1、12024年7月兰溪市香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）【公众征求意见稿】2目 录01规划总则03优化美丽香溪新格局04营造美丽宜居新家园05国土综合整治与修复06完善规划传导与实施02明确战略目标新定位31.1 规划目的1.2 规划原则1.3 规划期限1.4 规划范围规划总则01香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.1规划目的为深入贯彻落实党的二十大报告关于“坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全”的精神，按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，加快建立以国土空间规划为基础、以统一2、用途管制为手段的国土空间开发保护制度，深化落实兰溪市国土空间总体规划（2021-2035年）确定的目标、定位、任务，结合香溪镇实际情况，实现乡镇“高水平保护、高品质生活、高效能治理、高质量发展”的工作目标，编制本规划。规划是对香溪镇国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，是对相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。4香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.2规划原则5落实上位规划管控要求明确各类用地功能布局加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实3、，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与 地类 的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。细化规划实施管制规则加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划。规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期为2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。近期至2025年远期至2035年远景至2050年规划期限1.3香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.4规划范围规划范围为兰溪市香溪镇行政辖4、区内的全部国土空间，总面积75.61平方千米，下辖21个行政村。72.1 规划定位2.2 发展目标2.3 发展策略明确战略目标新定位02香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）82.1规划定位兰溪市东北部农贸型强镇现代化农旅融合发展示范区落实兰溪市国土空间总体规划（2021-2035年）对香溪镇“农产品主产区”的主体功能定位要求，重点开展全域土地综合整治，抓好粮食生产功能区和现代农业园区建设。落实主体功能定位引导总体定位依托“双万工程”，提升柑橘、杨梅、水稻、桑甚等特色农产品的规模和品质，发展观光农业、设施农业、休闲农业，打造成为兰溪市东北部农贸型强镇。整合范浚文化、万亩良田、将军岩、北5、山民宿、陈山等文旅资源，融入诗路文化带，打造兰江水上旅游重要门户节点，成为现代化的农旅融合发展示范区。以农产品加工、新农产业、港口物流、文旅产业为主的一二三产深度融合，推进航运复兴，融入诗路文化带，打造成为兰溪市东北部农贸型强镇，现代化的农旅融合发展示范区。香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）92.2发展目标建设国际化滨海产业新城到2025年，“双万”工程溢出效应显著，优质农产品承载能力显著增强，空间管控体系全面落地，山水林田湖草一体化保护得到有效落实，城乡发展格局进一步优化，国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提升。2025年到2035年，山水林田湖草一体化保护格局全面形成，生态6、产品服务价值稳步提高；以农产品加工、新农产业、港口物流、文旅产业为主的一二三产深度融合，推进航运复兴，融入诗路文化带，打造成为兰江水上旅游重要门户节点，现代化的农旅融合发展示范区。2035年20352035年城镇发展规模年城镇发展规模常住人口1.4 万人城镇化率61%香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）10 区域交通廊道支撑2.3发展策略积极融入区域“大旅游、大景区、大文化、大产业”格局，以国际游艇小镇、范浚文化、万亩良田、将军岩、北山民宿、陈山等文旅资源，加强大金华山地区文旅产业协同。依托诸建高速、G351、董蒋线、S319等对外交通廊道，强化交通基础设施支撑；香溪下杨货运码头、洲7、上港区推进航运复兴；依托远景规划建设兰义轨道交通线，积极融入金义都市新区，促进金义一体化发展。结合金华诗路文化带发展规划，“一轴三线七区八景”，挖掘香溪镇“一里两贤人，三十八进士”的进士文化，打造诗意栖居的旅游节点。策略一：强化交通、融入区域 协同推进大金华山文化旅游区建设 打造诗路文化带香溪镇香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）112.3发展策略策略二：轴带引领、连片发展策略三：产业升级，集聚发展策略四：存量盘活，布局优化依托新董蒋线、G351国道、S319省道浦兰线三大对外交通线形成为联动骨架，构建农业与旅游联合、工业向园区整合、产业与社区融合的城乡融合格局，实现生产、生活、生态8、空间的融合发展。依托“双万工程”，推进农业现代化，打造省级农业一二三产融合发展示范区；第二产业重点打造1个基础产业（特色农产品加工）和2大特色产业（机械制造、临港物流）；第三产业重点推进文旅深度融合，大力发展多元化旅游产品。以“亩产论英雄”，坚持“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提高质量”为原则，合理管控建设用地总量，推动新增建设用地与盘活存量土地相结合，优化城乡建设用地内部结构。积极推进土地利用方式转变，合理优化土地利用结构和空间布局。123.1 严守国土空间底线管控3.2 优化国土空间总体格局3.3 夯实农业空间3.4 锚固生态空间3.5 融合城乡空间3.6 加强全域用途分区管控优9、化美丽香溪新格局03香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.1严守国土空间底线管控13生态保护红线894.55公顷永久基本农田1516.13公顷城镇开发边界98.20公顷香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.2优化国土空间总体格局14“两屏”：南部金华山、北部龙门山生态屏障；“双廊”：依托兰江、梅溪形成河流生态廊道；“三区”：北部文旅绿色休闲区、中部生态养殖创新区、南部有机农业特色区。两屏双廊三区“一心”：即香溪镇镇区，以综合服务功能为主导；“两轴”：沿新董蒋线走向的城镇发展主轴、沿319省道城镇发展次轴；“多点”：依托中心村和特色农业产业基地，增强对基层村的服务带动作用10、。一心两轴多点香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.3夯实农业空间“两带”：双万工程；“两屏”：浦兰董将综合加工带十里长湖五十里杨梅长廊带；“一心、两带”“三区”：生态养殖创新区农文旅绿色发展休闲区有机农业特色区“多点”：围绕柑橘、桑蚕、珍珠、蓝莓、杨梅、葡萄建设一批特色农业 精品园和种植、养殖现代农业 示范基地。“三区、多点”香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.4锚固生态空间16“两带”：依托兰江、梅溪形成河流自然生态主轴带，巩固内外联通、内部贯通的生态主轴功能；“两屏”：依托南部金华山、北部龙门山，筑牢两大生态屏障；“两带、两屏”“三廊”：依托董蒋线、G351国道11、浦兰线进一步打造功能完备的绿色长廊；“多点”：以岩坞、独朱、鲁源垅、工农、缪源、解塘为重点生态节点，维护生态小区内水源涵养、水土保持功能。“三廊、多点”香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.5融合城乡空间17森林康养休闲区将军岩解塘水库农业休闲旅游区严氏家庙叙伦堂范浚墓构建“一心两轴、三区两带多点”城乡发展格局香山寺塔文化休闲旅游区镇区服务核心官塘村北山村上新方村东升村龙港村一心。香溪镇镇区，以综合服务功能为主导。两轴：沿新董蒋线走向的城镇发展主轴，串联各休闲旅游片区，发挥城镇集聚、以城带乡作用；沿319省道城镇发展次轴，作为联系市区和马涧镇的主要交通轴带，以发展特色加工业为主。12、三区：依托特色旅游资源形成文化休闲旅游区、农业休闲旅游区、森林康养休闲区等三大休闲旅游片区。两带：沿江风光旅游带、梅溪风光旅游带。多点：依托中心村和文旅景观节点，增强对基层村和全域旅游的服务带动作用。香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）强化“1+X+Y”镇村体系结构3.5融合城乡空间1:代表镇区村，包含双溪村、洲上村、宝塔村、豹山村、东仓村等5个镇区村。X：代表中心村，包含东升村、上新方村、官塘村等3个中心村。Y：代表特色村，包含上李村、北山村、西章村、将军村、龙港村等5个特色村。其余行政村为一般村。杨公村豹山村董宅桥村北山村洲上村九杨村施下村龙港村西章村将军村坑边村厚同村上李村上新13、方村官塘村富民村前黄新村东升村东仓村双溪村宝塔村一般村镇区村中心村特色村图例香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）集聚建设类村庄：完善公共服务设施和市政基础设施配套，引导村庄特色产业发展；整治提升类村庄：加强全要素土地综合整治，改善人居环境，引导零星居民点向中心居民点集聚；特色保护类村庄：加大乡村旅游基础设施和公共服务设施建设，推动乡村旅游产业发展。引导村庄分类发展3.5融合城乡空间19集聚建设类村庄整治提升类村庄特色保护类村庄8个8个5个香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）细化落实兰溪市国土空间总体规划（2021-2035年）划定的规划用途分区至二级用途分区，明确边界范围。14、健全用途管制制度。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。3.6加强全域用途分区管控20细化落实用途分区214.1 牢筑安全韧性的基础设施体系4.2 塑造城乡统筹的公共服务体系4.3 打造各具特色的总体风貌格局4.4 优化镇区空间布局营造美丽宜居新家园04香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）便捷高效的综合交通体系4.1牢筑安全韧性的基础设施体系区域交通协调新建诸建高速；新建国道G351；新建洲上作业区（15、含下杨货运码头）。道路网络结构规划形成“三横两纵”镇域路网结构。三横：诸建高速、国道G351、省道S319；两纵：新董蒋线、旧董蒋线。22香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）安全韧性的市政基础设施体系4.1牢筑安全韧性的基础设施体系推动能源绿色发展，完善市政基础设施布局，构筑集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，全面提高基础设施综合承载力。加快推进数字化新型基础设施建设。优化电网结构，增强电网服务保障能力，构建结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠的现代化智能电网。镇区、中心村和一般村以110KV香溪变电站为电源。保留110KV香溪变电站，规模为2*50MVA。电网系统给16、水工程：规划由兰溪市自来水厂进行供水；距离镇区较远的北山村利用解塘水库进行单村供水。排水工程：排水体制为雨污分流制，镇区生活污水和处理达标的工业污水经污水管网统一收集后输送至香溪污水处理站处理。水网系统镇区以天然气为主，液化石油气为补充，天然气由西气东输工程供气。镇区周边部分乡村与城镇共享集中供气设施，远离城镇的乡村以瓶装天然气为主。沿G351新建燃气高压管线。气网系统规划移动电话普及率达到 100%，互联网普通率达到 100%。逐步新增基站布点实现 5G通信网络在香溪镇域的全面覆盖。保留并升级现有香溪邮政支局。保留镇区广播电视站，各中心村和一般村结合社区服务中心或党群服务中心设置广播室。光网17、系统香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.1筑牢安全韧性的基础设施24构建韧性安全的防灾减灾体系，统筹防洪、消防、抗震、地质灾害防治等各类工程建设，完善突发公共卫生事件应对能力，健全应急救援体系。综合防灾减灾体系 防洪规划兰江香溪段为50年一遇标准；梅溪、石渠溪、香溪按20年一遇标准设防。消防规划规划保留现状香溪专职消防队（为三级专职）。在中心村和一般村设置消防水池或消防取水点，完善生命线工程。健全应急救援体系 应对突发公共卫生事件在兰溪市中医院医共体香溪院区设置急救站（点）和一线应急医疗卫生物资储备仓库，平均反应时间少于30分钟。提升各级各类公立医疗卫生机构应急医疗救治空间，按应18、急医疗卫生主管部门要求配置应急救治床位。应急救援设施体系构建“固定-紧急”两级分布式应急避难疏散体系。固定避难疏散场所的服务半径为2-3千米，以城镇公园、广场、中小学等场地为主；紧急避难场所的服务半径为500米，以居住小区绿地、小型广场等空旷场地为主。救援疏散通道。规划镇区主次干路为应急疏散通道，沿道路两侧的建筑物应考虑震毁坍落距离，退后红线足够距离，防止地震时阻断道路。安全韧性的市政基础设施体系 抗震规划规划香溪镇抗震设防标准为基本烈度6度，交通系统、给排水系统、通讯系统、医疗系统等生命线工程及重要的公共建筑按7度设防。地质灾害防治规划地质灾害易发区内进行新建工程建设或者提高地质灾害防治要求19、的改建、扩建工程建设，应当进行地质灾害危险性评估，提出具体的预防治理措施。香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建均衡友好的城乡社区生活圈4.2塑造城乡统筹的公共服务体系文有悦享体有所健幼有善育学有优教病有良医老有颐养在镇区规划建设15分钟、5-10分钟两级城镇社区生活圈，重点配置社区服务中心、各类公共服务设施、绿地和开敞空间以及慢行系统。以行政村为单元规划建设乡村社区生活圈，配置各类公共服务设施，满足乡村居民日常生活、生产需求，推进乡村振兴和城乡融合。教育设施医养设施商业设施文化设施按照“高中向市区集聚，初中和小学向镇区集中，幼儿园向中心村普及”的原则配置。扩建岩山中学、官塘、香溪20、镇小学。完善兰溪市中医院医共体香溪院区服务设施。健全养老服务体系、完善养老院、居家养老服务照料中心的建设。完善老董蒋线和新村路两侧商业街打造。结合北山村民宿、进士文化广场、万亩良田等旅游景点完善旅游服务设施配套。保留现状香溪镇综合文化站；结合进士文化，新建香溪镇数字化清廉文化长廊；农村地区实现文化礼堂全覆盖。香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）26加强历史文化保护传承4.3打造各具特色的总体风貌格局严格保护香山寺塔省级文物保护单位；“叙伦堂、范浚墓”等2处市（县）级文物保护单位和范氏节孝坊文物保护点。严格保护南拳（七步拳、十字拳）、兰溪竹编等2处市级非物质文化遗产代表作，加快推进非物21、质文化遗产传承基地建设。严格保护六洞山省级风景名胜区内地形地貌、山水环境、动植物和人文资源；严格控制各类有可能破坏景观、带来污染的工程项目和设施。兰溪竹编范俊墓香山寺塔六洞山风景名胜区香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）规划以兰江梅溪为脉，重点打造三江六岸时尚右岸，向镇域内部辐射两条轴带，串联起全域风貌片区。两带：兰江生态带、梅溪生态带；两轴：沿S319和新董蒋线形成两条城镇发展轴带；六区：现代城镇风貌区、港口码头风貌区、郊野乡村风貌区、田园乡村风貌区、滨水乡村风貌区、森林风貌区。多点：多个旅游景观节点。4.3打造各具特色的总体风貌格局27森林风貌区田园乡村风貌区郊野乡村风貌区北山村22、文旅滨水乡村风貌区万亩良田将军岩城镇发展轴现代城镇风貌区港口码头风貌区森林风貌区梅溪生态带规划形成“两带两轴、六区多点”总体风貌格局香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）“一主两副、双轴带动、三组联合”镇区空间结构4.4优化镇区空间布局28城镇服务中心组团服务中心绿地景观服务中心城镇发展轴城镇发展轴南部居住组团老城居住组团公园组团一主两副：以镇政府为城镇服务核心，以北部组团服务中心和南部绿地景观服务中心为城镇副中心，提供组团级公共服务设施和配套设施。双轴带动：镇区依托老董蒋线和新董蒋线形成城镇发展轴，通过城镇对外交通轴线连接各个村庄、港区和其他镇区及城区。三组联合：划分为老城居住组团、23、南部居住组团以及公园组团等城镇发展组团。295.1 农业空间综合整治与修复5.2 生态空间综合整治与修复5.3 城镇空间综合整治与修复国土综合整治与修复05香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）5.1农业空间综合整治与修复3030旱地改水田整治工程：优先在基本农田保护区、基本农田整备区等水源有保障的区域内组织实施早改水整治工程。至2035年，香溪镇推进实施早改水面积36.23公顷,进一步稳定生产能力，做到藏粮于田。垦造耕地整治工程：科学测算补充耕地潜力，有序引导宜耕后备资源开发。至2035年，香溪镇以园地、林地为主垦造耕地面积共174.60公顷。耕地功能恢复：根据外业可实施性调查和规划24、合理性分析优先选择即可恢复图斑进行耕地恢复，采取工程措施对即可恢复、工程恢复图斑进行耕地恢复。至2035年，耕地功能恢复合计68.88公顷。香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）5.2生态空间综合整治与修复31山水林田湖草保护修复：对山水林田湖草等各类自然生态要素进行保护和修复，重点推进流域综合治理、森林湿地抚育提升、生态廊道建设、水土保持等，确保生态安全、突出生态功能、尊重自然风貌。矿业绿色发展示范小镇建设：统筹地质灾害治理、废弃矿山修复、矿地综合开发利用、全域土地综合整治为特色的国土空间开发与生态修复工程。实现资源保障、生态保护、矿地利用三者全面协调发展。绿色通道和水系林网建设工程25、：加强公路沿线和河道沿岸绿化美化，形成带、网、片、点相结合，层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊，加强生物连通性，形成带状生态廊道。香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）大力推进“腾笼换鸟”战略推进城镇低效用地再开发，加强城镇有机更新5.3城镇空间综合整治与修复32淘汰落后产能，压缩低小散空间 淘汰资源能源消耗大、环境影响大、产出效益低的、相对落后的产能，退二进二或退二进三。城镇开发边界外的工业用地根据工业评级进行复垦，引导企业向工业园区集聚。积极推行“以亩产论英雄、工业标准地”评价制度、加大技改投入，通过产业创新、园区集聚等手段，加速产业转型升级。以亩产论英雄，加快产业转型升级加强26、城镇“三化”建设01 规范城镇垃圾分类治理，加强垃圾分类相关终端设施配套建设。在人流密集区增设垃圾收集点、垃圾中转站、公共厕所等公共服务设施。提升居民的生活便利性。加强城镇清洁化建设 重点整治351国道、391省道、迎宾大道等重要道路沿街立面，彰显本土特色文化，促进文化交流传播建设。对镇区内集市与市场进行集中整治，严禁乱摆摊等行为。加强交通管制，规范驾驶行为。加强城镇美化建设 提高城镇绿化覆盖率及公园绿化利用率。分片区增设绿地与公园，打造生态宜居的镇区环境。推进骥溪两侧的绿道网络建设，打造滨水绿化休闲景观廊道。加强城镇绿化建设020333066.1 规划传导与落实6.2 实施保障机制完善规划传27、导与实施香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）6.1规划传导与落实34指导约束传导落实传导落实全国、浙江省、金华市级国土空间规划提出战略引导、指标约束、底线管控、空间布局等兰溪市国土空间总体规划深化落实上位规划提出的约束性指标、主导功能、重要控制线、重大设施香溪镇国土空间总体规划详细规划城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划专项规划配合总规的专项规划特定区域的专项规划配合行业的专项规划传导落实指导落实用途管制制度规划许可规划许可约束指标+分区准入特殊保护制度 城镇开发边界外香溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）6.2实施保障机制35实施“一张图”规划管理 建设国土空间信息28、平台形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据。完善规划执法监督机制强化规划执法监督，加强城市管理综合执法和社会参与机制建设。健全规划实施政策 制定近期行动计划落实上位规划明确的重大项目和工程，对近期国土开发、保护、修复、整治项目及用地做出统筹安排，明确重大项目清单，推进规划落地实施。建立规划评估监测机制健全“一年一体检、五年一评估”实时监测、定期评估、动态维护的规划监测评估机制，及时发现空间发展变化趋势，有针对性制定调整规划实施政策措施。推进空间治理能力现代化 健全公共参与机制加强国土空间规划编制实施的咨询论证，提高全社会参与规划实施与监督的主动性。健全自然资源管理制度