1、一、公示时间2024年07月01日至2024年07月30日（共30日）二、公众平台1、鲁甸县人民政府网站(http:/ 乡域行政区划图规划范围为茨院回族乡行政辖区内全域国土空间，包括和谐社区、茨院社区、葫芦口村、沿闸村、板板房村、田合村。乡域国土面积4175.81公顷，中心镇区面积1280.59公顷。规划层次包括乡域、中心镇区两个层次。规划期限为2021年至2035年。1 1 2 2 3 3 4 45 56 67 78 8CONTENT目 录 发展定位与规划目标 乡村统筹发展 乡域国土空间规划 自然资源保护及历史文化传承 重大要素支撑 生态修复与和国土综合整治 中心镇区国土空间规划 规划传导与2、实施保障1 11 发展定位与规划目标1.1 总体定位1.2 规划目标落实上位规划部署和乡镇主体功能定位，茨院回族乡主体功能分区定位为农产品主产区，叠加功能区为历史文化资源富集区。并结合茨院回族乡的区位优势、社会经济与产业发展现状，综合确定茨院回族乡的定位为：生态田园休闲旅游示范区城乡融合示范区2035年目标到2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成产业空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局；乡村基础设施和公共服务资源配2025年目标三条空间管控控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护3、指标得到落实；产镇融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。置更加合理，人居环境品质明显提升，中心村做大做强，高效发展，带动一般村一体化发展；基本建成以高原特色农业为主，集生态农业体验、历史文化旅游为主导的乡镇。2 22 乡村统筹发展2.1 乡村体系构建2.2 村庄布局优化2.3 产业空间布局与特色风貌引导乡村等级体系规划：落实上位规划指引，“中心镇区-中心村-一般村”三级体系，并根据不同区域制定城镇化动力与发展方向、城乡功能、控制指引等方面发展指引。规划在乡域范围内形成“1+1+5”的等级结构。即1个中心镇区，1个中心村，5个一般村。中心镇4、区：以茨院回族乡驻地为主，是全乡政治、经济、文化中心，是乡域城镇人口的主要集聚空间，以一二三产融合为主，重点发展工业、旅游服务、商贸、教育、文化、卫生等产业。中心村：沿闸村1个行政村。重点发展现代农业与乡村文化传承创意农事观光体验为主体的文旅产业。一般村：茨院社区、和谐社区、葫芦口村、板板房村、田合村5个行政村。为农村居民集中居住区，以第一产业为主，提升人居环境。具有简单的日常生活必需的公共服务设施。附图2 城镇体系图村庄分类：衔接茨院回族乡各行政村“多规合一”实用性村庄规划备案成果，综合考虑区位条件、村庄规模、服务功能、形态特征、村庄发展综合评价及发展趋势等因素，将乡域内村庄划分为集聚发展类5、城郊融合类。其中，集聚发展类行政村4个，城郊融合类行政村2个。茨院回族乡共计37个自然村，其中，集聚发展类自然村17个，城郊融合类自然村8个，整治提升类自然村12个。附图3 村庄布点图序号行政村名称行政村村庄类型自然村村庄类型自然村名称数量1茨院社区居民委员会集聚发展类集聚发展类下茨院自然村、马家包包自然村、上茨院自然村、桂家包包自然村4整治提升类军分区自然村、阮家湾湾自然村22和谐社区居民委员会城郊融合类城郊融合类刘家湾自然村、王家营自然村、米家湾自然村、砖瓦厂自然村、下干闸自然村53葫芦口村民委员会城郊融合类集聚发展类菜园头自然村、营头自然村2城郊融合类马厂自然村、顾家湾湾自然村、小湾子6、自然村34沿闸村民委员会集聚发展类集聚发展类新兴庄自然村、小寨自然村、沿草海自然村35板板房村民委员会集聚发展类集聚发展类陈家湾子、石牛口2整治提升类田家包包、朱家沙沟、板板房村、戈家堰塘、大营坡脚、山根脚、白沙梁子76田合村民委员会集聚发展类集聚发展类尚家坡自然村、小桥边自然村、下营自然村、小沟边自然村、田坝自然村、上营自然村6整治提升类三台坡自然村、端公寨自然村、花椒坪自然村37合计37”东部商贸物流工业区”：区内工业用地主要由东南部的昊龙水泥厂、东北部的昭通开投建材有限公司、装配建筑组成。由于该区域的交通优势，适合发展商贸物流产业。”南部现代农业种植区”：中部是大面积的农田，属于传统农业7、种植，种植水稻等。”西部林果蔬菜种植区”：西部有大面积的农林用地，适宜开展林果蔬菜种植产业。附图3 乡域产业结构图根据茨院回族乡产业情况，规划形成“三区”的产业空间布局。山水田园公共和基础设施农房院落综合环境生态保护产业引领补齐设施亮化方便统一提升绿化美化完善环卫整洁规范全域城乡空间形态规划突出茨院回族乡的自然特征，依托交通、水系等景观节点、景观轴线、特色景观区等要素共同构筑景观体系组织空间景观网络，营造自然山水风光与现代化的城镇风貌。3 33 乡域国土空间规划3.1 底线约束3.2 规划分区3.3 空间结构与用地布局按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开放边界的优先序在国土空间规划中统8、筹划定落实三条控制线。永久基本农田保障粮食安全，落实鲁甸县下达茨院回族乡耕地保护目标不低于2.4323万亩；永久基本农田保护任务面积1.8300万亩；生态保护红线保障生态安全，落实鲁甸县下达茨院回族乡生态保护红线面积2.37平方公里；城镇开放边界实行建设用地管控，茨院回族乡城镇开发边界规模面积523.6公顷；附图4 乡域控制线图全乡划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区六个一级规划用途分区；划定城镇集中建设区、工业拓展区、村庄建设区、一般农业区、林业发展区四个二级规划用途分区。乡域规划分区统计表：单位：公顷附图5 国土空间规划分区图一级规划分区二级规划分9、区面积生态保护区/244.86生态控制区/163.8农田保护区/1187.54城镇发展区面积小计774.28城镇集中建设区554.66城镇弹性发展区/特别用途区/工业拓展区219.62乡村发展区面积小计1761.1村庄建设区481.57 一般农业区1050.23林业发展区229.3牧业发展区/矿产能源发展区/44.23优化农用地结构。落实最严格的耕地保护制度，切实加强永久基本农田保护，优化建设用地结构，适度扩大城镇建设用地，优化城乡建设用地结构，保障交通、市政等基础设施落地，稳定自然保护用地等空间，保持陆地水域面积相对稳定。乡域用地布局统计表：单位：公顷、%附图6 国土空间用地布局图用地类型规10、划基期年规划目标年面积比重面积比重耕地1652.6943.22保持稳定园地449.4611.75少量减少林地684.8817.91保持稳定草地46.151.21少量减少城乡建设用地城镇00523.60村庄674.8117.65持续增加区域基础设施用地147.383.85持续增加其他建设用地39.071.02持续增加陆地水域129.223.38保持稳定4 44 自然资源保护和历史文化传承4.1 自然资源保护与利用4.2 历史文化与自然遗产保护利用茨院回族乡境内最大的河流是昭鲁河，径流面积234.9平方千米，从文屏联合流入本乡，境内长8千米，是昭鲁河上游主干。至规划目标年，茨院回族乡生态保护红线目11、标面积不低于2.37平方公里。至规划目标年，茨院回族乡城镇开发边界面积不低于523.6公顷，主要涉及和谐社区、茨院社区。至规划目标年，茨院回族乡耕地保目标面积不低于2.4323万亩。乡域国有林为林地保护主体，形成茨院回族乡生态保护屏障；历史文化资源一览表序号名称类别级别行政辖区备注1马厂遗址文物保护单位市级 鲁甸县茨院回族乡葫芦口村 古遗址2师人塘堤埂碑文物保护单位县级 鲁甸县茨院回族乡板板房村 石窟寺及石刻3马厂墓地文物保护单位县级 鲁甸县茨院回族乡葫芦口村 古墓葬4半边街墓地文物保护单位县级鲁甸县茨院回族乡沿闸村 古墓葬5茨院沿闸墓地尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物其他鲁甸县茨院回12、族乡沿闸村 古墓葬6茨院社区一社桂氏民居尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物其他 鲁甸县茨院回族乡茨院社区近现代重要史迹及代表性建筑统筹保护与利用关系，在不对生态功能造成破坏的前提下，允许在生态保护红线内，自然保护地核心保护区外，开展经依法批准的考古调查、勘探、发掘和文物保护活动，以及适度的参观旅游和相关必要公共设施建设，促进文化和自然遗产的合理利用。根据鲁甸县第四次全国文物普查数据显示，茨院回族乡物质文化遗产有文物保护单位、历史建筑等文物登记。非物资文化遗产自然景观物资文化遗产生景地景水景民俗舞蹈民俗音乐传统节日手工技艺历史文化要素文物保护单位不可移动文物5 55 重大要素支撑5.1 构13、建乡村综合交通5.2 完善乡村基础设施布局5.3 配置城乡生活圈和公共服务设施5.4 增强乡村安全体系建设附图7 乡域综合交通规划图对外交通落实攀昭铁路、内昆铁路复线的线路，与站场选址。落实G352，G247线路，全乡其它公路与其做好衔接；改造提升S234，达到二级公路标准。茨院回族乡设置1座客运站。对内交通和交通基础设施农村公路：加快推进乡道提升改造建设工程，全面实施乡域主村道提升，贯彻落实县级农村交通重点项目。乡村道路：茨院回族乡自然村公路硬化已全覆盖，改善乡村交通通达条件，助力沿线经济社会发展及美丽乡村建设。推进全乡30户以上自然村，公共停车场设施建设全覆盖。规划集中村民点设置客运招呼站14、。附图9 乡域基础设施规划图水利设施：落实鲁甸水厂的建设，与现有茨院水厂基础上，完善城乡给水系统，做好茨院回族乡供水工程建设。排水设施：遵循因地制宜、乡村统筹等原则，推进生活污水处理设施建设。提升改造集镇污水处理厂，确保集镇污水集中处理，各集中居民点规划污水处理设施。电力设施：茨院回族乡由110KV鲁甸变电站供电，完善片区电力网架，强化供电电源支撑，在现有的基础上，对现状存在问题的中压线路进行技术改造。通信设施：持续推进基于5G、干兆光网协同发展，建设高速、泛在的信息通信基础设施。供气设施：茨院回族乡主要以天然气为燃料，并通过集镇配气站服务各村组。环卫设施：采取“户分类村收集、乡转运、县处理“15、的城乡一体化的基本收集处理模式。公共服务设施配置优化乡镇生活圈构建“乡镇、中心村和一般村”三级公共服务设施体系，以中心村为核心，全域范围内划定半小时城乡生活圈，满足城乡居民基本公共服务需求，提供城乡公共服务设施配置标准。茨院回族乡驻地作为乡域的三农服务和公共服务中心；以行政村为中心构建5-15分钟乡村生活圈，村组划定15-30分钟乡村生活圈。乡镇级重点保障区域性公共服务设施配套，强化区域服务，包括乡镇卫生院、公园、广场、全民健身中心、养老设施、中小学及幼儿园等；村级公共服务设施配套强调行政辖区内的公共服务，重点以卫生站、小游园、小广场、日间养老活动中心、小学、幼儿园为主，鼓励完善旅游配套设施，16、提升综合服务水平。地质灾害防治茨院回族乡为地质灾害低易发区，通过工程防治、生物防治及群测群防等措施进行地质灾害防治。消防规划贯彻“预防为主、防消结合”的方针，在茨院回族乡新建一处消防站，其他村庄在村委会设置消防设施，加强森林防火，建立森林火险监测系统、林火阻隔系统。抗震防灾规划茨院回族乡地震设防烈度为 VII度，地震动峰值加速度为0.2g。生命线工程和重要工程应按照规范要求提高抗震设防等级。综合防灾减灾规划以现有主干道，县道作为主要疏散通道，其余乡道、村道作为次要疏散通道；依托乡政府规划防灾指挥中心以及医疗救护中心；规划公园绿地、活动广场、学校等空旷地作为防灾场地。6 66 生态修复和国土综合17、整治6.1 山水林田湖草系统修复6.2 国土综合整治茨院回族乡茨院回族乡地势平坦起伏不大，不易鲁昭鲁河茨院7 77 中心镇区国土空间规划7.1 中心镇区用地规划与人口规模7.2 中心镇区规划用地布局7.3 公共服务设施与蓝绿网络7.4 中心镇区综合交通规划7.5 中心镇区基础设施规划人口规模预测按照鲁甸县国土空间总体规划下达要求，规划至2025年，镇区人口约1万人。规划至2035年，镇区人口约2.5万人。规划至2035年，人均城镇建设用地面积209.44平方米/人。中心镇区范围原则上将城镇开放边界、工业用地红线以及重要的山水生态空间、田园农林空间、乡村发展空间等统筹划入中心镇区范围。本次划定茨18、院回族乡中心镇区范围面积523.6公顷。附图10 镇区范围图523.6公顷规划形成“一心三轴三区多点”的城市空间格局。一心：在集镇中部形成一个行政中心，集中设置乡镇级公共服务设施。三轴：区域协调发展轴、产城融合发展轴、生态人文景观轴。三区：在集镇内划分和美宜居区、工贸宜业区、商贸物流区。多点：由福利设施点、教育设施点组成，分布于集镇各处。附图10 镇区空间结构图附图11 镇区公服和绿地图公共服务设施整合政府及周边机关团队用地，形成政务集聚地块。空闲地根据地块面积和位置规划补充公共服务设施和基础设施用地，满足生活需求的文化、教育、医疗等公共服务设施。绿化景观用地整合城镇内园地、林地、河流等，规划19、打造公园绿地、防护绿地，提升居民生活品质。集镇道路等级分为快速路。主干路、次干路、支路四个等级。昭鲁大道宽度69米，主干路宽度24-34米，次干路宽度20-24米；支路宽度为16米及以下。改造茨院客运站为公交站场，位于集镇中部。两横：改造昭鲁大道为城市快速路 改造S234集镇段为主干路两纵：改造都香高速茨院出入口至S234道路为主干路。新建白沙梁子至昊龙水泥厂道路为主干路。规划形成“两横两纵”的道路交通格局。附图12 镇区道路交通图附图13 镇区基础设施图供水规划：茨院水厂与新建鲁甸水厂联合为茨院供水。给水管网布置以环状为主，在管网不超过120米的间距布置消防栓，连接室外消防栓的给水管径不小于20、DN200。排水规划：扩建茨院污水厂，新建3座污水泵站。在三角花园设置雨水泵站，雨水就近排入水体。供电规划：110KV鲁甸变电站、110KV昊龙变电站为茨院供电，新建220KV孔家湾变电站。通信规划：新建电信支局，保留邮政所。燃气规划：茨院储配站为茨院供气，中压管接入小区后经过调压阀调压后进入为居民供气。环卫规划：新建垃圾收集站，生活垃圾运往海边垃圾处理厂统一处理。8 88 规划传导与实施保障8.1 健全传导机制8.2 规划实施保障茨院回族乡国土空间规划 按照上级下达要求，规划落实详细规划单元2个，面积870.48公顷。单元主导功能分别为工业发展、居住生活。工业发展单元构建山城交融内外景观，营21、造绿色的整体空间环境，展现民族文化魅力。单元高度控制原则不超过25m，强度控制为1.0-2.0，城市地标性建筑经论证后可适当突破。居住生活单元构建现代宜居为主的城市风貌，展现民族文化魅力。单元高度控制原则不超过60m，强度控制为2.0-3.0，城市地标性建筑经论证后可适当突破。城镇开放边界内，编制详细规划。城镇开放边界外，以行政村为单位，编制“多规合一”实用性村庄规划。将耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线和村庄建设边界规模传导至各行政村。完善规划编制体系统筹建设全市国土空间规划统筹建设全市国土空间规划“一一张图张图”实施监督信息系统，实现实施监督信息系统，实现国土空间规划审批、实施、监测、国土空间规划审批、实施、监测、评估和预警全过程管理，形成评估和预警全过程管理，形成“一年一体检、五年一评估一年一体检、五年一评估”常常态化机制。态化机制。