1、乡国土空间总体规划新新兴兴乡乡（2021-2035年）草案公示新兴鄂伦春族乡人民政府2024年7月国土空间总体规划01 规划概述02 目标战略03 国土开发保护总体格局04 集约高效产业空间05 镇村体系规划06 乡政府驻地规划07 综合支撑体系08 历史文化与特色空间09 国土空间整治和生态修复10 规划传导与实施保障目录目录新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 1.1 指导思想指导思想1.2 1.2 规划原则规划原则1.3 1.3 规划范围与期限规划范围与期限0101规划概述规划概述新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）新新兴兴20352032、51.1 1.1 指导思想指导思想新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，以及习近平总书记关于东北振兴和对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，紧密围绕黑龙江省建设“六个龙江”、推动实现“八个振兴”、以及黑河市建设“三区一极”、逊克县“森林城市”等发展定位，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化国土空间开发保护格3、局，建设宜居宜业和美乡村，谋划富民兴村产业，提升乡村国土空间品质和资源利用效率，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为支持乡村振兴和全面建设新兴乡提供引领和空间保障。新新兴兴203520351.1.2 2 规划规划原则原则新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）坚持安全优先，绿色发展坚持以人为本，品质提升坚持全域管控，适度集约坚持承上启下，彰显特色坚持侧重实施，突出近期坚持公众参与，开放共享1.1.3 3 规划范围与期限规划范围与期限规划范围：本次规划范围为新兴乡行政辖区内全部国土空间，国土总面积为42926.66公顷，现有4个行政村，1个林场和1个农场管理区。规划期限：规划期限为204、21-2035年，规划基期为2020年，近期目标年2025年，规划目标年2035年，远景展望至2050年。新新兴兴203520350 02 2目标战略目标战略新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 2.1 发展定位发展定位2.2 2.2 发展目标发展目标2.3 2.3 发展战略发展战略新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.12.1 发展定位发展定位全域绿色发展示范区全域绿色发展示范区龙江沿边开放带的重要节点龙江沿边开放带的重要节点充满鄂伦春族充满鄂伦春族特色的宜居宜游乡镇特色的宜居宜游乡镇2.22.2 发展发展目标目标2025年初步形成高质量发5、展的国土空间格局，三类空间用途管制制度基本建立，粮食安全稳定提升，生态安全明显改善，生态宜居城镇品质显著提高，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。2035年高质量融入逊克县“五大国土空间开发保护战略”，形成底线约束与发展共赢，资源禀赋优势充分彰显，创新、协调、绿色、开放、共享的国土空间格局，农产品精加工、矿产品深加工、生态旅游、新能源、对俄出口加工与贸易等产业链影响力、竞争力大幅提升，基本建成全域农业绿色发展示范区、生态功能价值转换先行区。2050年国土空间开发和保护格局全面优化，绿色发展方式实现全面转型，生态和环境质量更加优良，资源和能源利用更加高质高效，公共服务及基础设施配置更加完善，6、全面建成龙江沿边开放带的重要旅游乡镇；大小兴安岭生态屏障纽带之生态城镇；户外旅游胜地之北疆魅力森林乡镇。新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.32.3 发展战略发展战略严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。严守底线、切实保护土地严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优7、先，最终有效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。区域协调，促进城乡发展积极融入逊克县向北加强对俄开放协作，加强与逊克县镇区及县域内其他乡镇的协调，发挥自身优势，守好、筑好逊克县西部门户位置，打造标志性产业。严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。挖掘特色，完善产业体系推动乡村一二三产业融合发展，构建“种+加+商+文旅”新产业融合发展模式，并通过稳链、补链、延链、强链等，提升农产品加工产业和农牧主导产业发展，推动国土空间复合利用。严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体8、国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。提升品质，打造宜居乡镇营造生活服务便利化、社会服务均等化、生态环境优质化的美丽家园，创建宜居宜游的乡镇。新新兴兴203520350 03 3国土开发保国土开发保护总体格局护总体格局新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）3 3.1.1 总体格局总体格局3 3.2.2 控制线约束控制线约束新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.13.1 总体格局总体格局“一屏一区、一心两轴一节点”“一屏”为乡域中南部林地生态屏障。“一区”为北部粮食种植区。“一心”为新兴乡中心发展核。9、“两轴”库尔滨-乌伊岭公路为主要发展轴、次要发展轴是联络新建村和新河村之间关系带。“一节点”为新建村。一屏一区一心两轴一节点新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.23.2控制线控制线约束约束永久基本农田生态保护红线村庄建设边界其他控制线严格落实永久基本农田保护任务，保证适度合理的规模和稳定性，保证数量不减少、质量不降低。严格落实逊克县生态保护红线面积，规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。落实河湖管理范围、饮用水水源保护区、永久基本农田储备区等其他控制线的范围。合理划定村庄建设边界。新新兴兴203520350 04 4集约高效的集约高效的产业空间产业空10、间新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）产业空间布局产业空间布局提出构建“一心一轴多节点”的总体空间格局。多节点：发展各村产业，支撑全乡经济发展。一心：强化提升新兴乡中心村的引领带动。一轴：构建库尔滨-乌伊岭公路经济发展带，连通中心村庄与基层村。新新兴兴203520350 05 5镇村体系规划镇村体系规划新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.15.1 镇村等级体系镇村等级体系5.25.2 村庄分类村庄分类新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.15.1镇村体系规划镇村体系11、规划根据重点培育原则和人口定居特点，规划期内，逐步形成两级等级序列结构。引导农村剩余劳动力向乡镇集聚，尽快形成规模效益。第一级（乡政府所在地/中心村）：新兴村；第二级（基层村）：新建村、新城村、新河村。集聚提升类新河村、新城村、新建村5.25.2村庄村庄分类分类新新兴兴20352035特色保护类新兴村0606乡政府驻地乡政府驻地规划规划新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）6.16.1 规划规划范围范围6.26.2 发展发展方向方向6.3 6.3 用地用地布局布局新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）6.16.1规划规划范围范围新兴乡政府所在地位于新兴村12、内。规划以村庄建设边界为基础，合理划定建设边界。6.26.2发展发展方向方向综合城市空间现状问题及规划定位，遵循空间集约发展原则，以城镇化发展水平与三线控制为出发点，新兴乡主要依据现状村庄建设用地范围发展，规划对其范围内的用地进行整合。6.36.3用地用地布局布局构建“一核一带”用地布局“一核”为综合服务中心。规划升级拓展现有公共服务功能，增加公共活动空间。“一轴”为综合发展轴。沿欧客韧路打造新兴乡综合发展轴。新新兴兴203520350 07 7综合支撑体系综合支撑体系新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.17.1 综合交通综合交通7.27.2 市政公用设施市政公用设施7.3 7.13、3 公共服务设施公共服务设施7.4 7.4 安全韧性与防灾减灾安全韧性与防灾减灾新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.17.1综合交通综合交通推动路网升级改造：G331国道丹阿公路嘉逊界至逊克段改扩建工程；逊克县新兴至克林公路改建工程；国道丹阿公路嘉逊界（双胜村）至逊克段改扩建工程项目。提高乡域交通运输效率，促进城乡统筹和区域协调发展。新新兴兴20352035新兴子乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.27.2市政公用市政公用设施设施给水排水供电燃气通信环卫完善水资源供应体系，加强区域水资源供给，完善城乡供水体系，实行最严格的水资源管理制度。规划乡政14、府驻地排水体制采用分流制，村庄农村污水采取集中和分散处理相结合的方式。打造安全高效、能力充足的绿色智能电网，坚持绿色供电，增强区域电力供应。加强通信枢纽服务能力，打造先进的信息通信网络，提升大数据云计算服务能力。规划乡政府驻地使用瓶装液化气，其他村屯，部分使用灌装液化燃气，多数仍使用烧煤、烧秸秆等取火方式按照垃圾处理无害化、资源化、减量化、产业化要求，推行垃圾分类、建筑垃圾资源化利用。新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.37.3公共服务设施公共服务设施规划“乡基层村”两个生活圈层级。以乡政府驻地为核心，构建乡级生活圈。以基层村为核心，配置公共服务设施，满足15、基本生活文化需求，构建基层村生活圈。新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.47.4安全韧性与防灾减灾安全韧性与防灾减灾构建坚韧稳固的城镇安全体系 规划消除乡域内具有洪涝灾害区域的安全隐患，保证重点地域、重要基础设施的防洪排涝安全，完善乡域内村庄周边的排涝沟渠。新兴乡政府作为消防指挥中心，设置消防车，各村设置消防水泵。在人防建设中考虑平战结合，应在城镇建设中利用建设防空地下室来补充。根据中国地震动参数区划图（GB183062015）将新兴乡抗震设防烈度为6度。防洪消防人防抗震新新兴兴203520350 08 8历史文化历史文化与特色空间与特色空间新兴乡国土空间16、总体规划（2021-2035年）8.18.1 历史文化保护规划历史文化保护规划8.28.2 全域风貌格局全域风貌格局新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）8.18.1历史文化保护规划历史文化保护规划衔接上位逊克县空间规划，新兴乡共有1处，为未评级文化遗址：新兴遗址。为不可移动文物。规划期内加强历史文化遗存挖掘，系统研究乡域内地方历史、人文底蕴，丰富历史文化保护体系。8.28.2全域风貌格局全域风貌格局形成“一屏一带一区”的风貌格局。两屏：乡域南部都尔滨河及三间房林场林地共同形成的生态屏障一带：库尔滨-乌伊岭公路乡村休闲产业风貌带一区：为田园景观风貌区新新兴兴2017、3520350 09 9国土综合整治国土综合整治与生态修复与生态修复新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）9.19.1 国土综合国土综合整治整治9.29.2 生态修复生态修复新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）9.19.1国土综合整治国土综合整治城镇用地综合整治低效闲置农村建设用地整理增减挂钩用地低效林草地和园地整理耕地提质改造高标准农田建设农用地整理建设用地整理9.29.2生态修复生态修复实施森林草原生态修复治理，加快退化草原植被和土壤恢复，提升草原生态功能和生产功能。规划进行江河治理、水系连通及农村水系综合整治、黑臭水体治理。规划加强对水土流失的控18、制与保护。加强对水土流失的控制保障森林草原的修复提高水环境水功能的修复新新兴兴203520351010规划传导规划传导与实施保障与实施保障新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）10.110.1 规划传导规划传导10.210.2 近期建设规划近期建设规划10.3 10.3 规划实施保障规划实施保障新新兴兴20352035新兴乡国土空间总体规划（2021-2035年）10.110.1规划传导规划传导对县级规划的落实 对村庄规划的传导划分了详细规划单元：包括城镇单元和村庄单元。落实上级规划确定的主体功能区、发展战略、城镇职能等强制性指标。落实三条控制线。对村庄规划提出等级类型、发展方向等引导。将生态保护红线、永久基本农田等底线管控传导至村庄。10.210.2近期建设规划近期建设规划综合考虑新兴乡的社会现状，真正实现乡镇的多级发展与空间布局方向上的调整，保持近期建设的相对完整性，并考虑乡镇远期发展，保持与规划结构布局的衔接性和一致性。近期规划安排主要包括提升城市宜居品质、推动基础设施完善、推动国土空间综合整治、推动生态环境保护修复和乡村振兴等五个方面确定了近期建设项目，对近期项目作出统筹安排和行动计划，按照计划推进项目实施落地。10.310.3规划实施保障规划实施保障规划全生命周期管理健全规划管控引导机制规划实施监督新新兴兴20352035