1、乡国土空间总体规划草案公示干岔子乡人民政府2024年7月干干（2021-2035年）岔岔子子01 规划概述02 目标战略03 国土开发保护总体格局04 集约高效产业空间05 镇村体系规划06 乡政府驻地规划07 综合支撑体系08 历史文化与特色空间09 国土空间整治和生态修复10 规划传导与实施保障目录目录干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 1.1 指导思想指导思想1.2 1.2 规划原则规划原则1.3 1.3 规划范围与期限规划范围与期限0101规划概述规划概述干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 2、1.1 指导思想指导思想干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和二十大、二十届一中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话指示批示精神，对接逊克承担的国家、省以及黑河市战略。落实逊克县对干岔子乡的总体定位，坚持从干岔子乡实际出发，立足干岔子乡资源环境禀赋和经济社会发展阶段特征，加强统筹协调，兼顾保护与开发，体现战略性和全局性，注重前瞻性和科学性，发挥空间规划的战3、略引领作用，以及对各专项规划的约束指导作用，全面提升干岔子乡国土空间治理能力和水平，全面推动干岔子乡经济平稳发展，全面提高经济发展质量和效益，全面增进人民福祉。1.1.2 2 规划规划原则原则干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）坚持安全优先，绿色发展坚持以人为本，品质提升坚持全域管控，适度集约坚持承上启下，彰显特色坚持侧重实施，突出近期坚持公众参与，开放共享1.1.3 3 规划范围与期限规划范围与期限规划范围：本次规划范围为干岔子乡行政辖区内全部国土空间，国土总面积为31117.06公顷，现有8个行政村，1个国营林场。规划期限：规划期限为2021-2034、5年，规划基期为2020年，近期目标年2025年，规划目标年2035年，远景展望至2050年。0 02 2目标战略目标战略干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 2.1 发展定位发展定位2.2 2.2 发展目标发展目标2.3 2.3 发展战略发展战略干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.12.1 发展定位发展定位全域绿色发展示范区全域绿色发展示范区龙江沿边开放带的重要节点龙江沿边开放带的重要节点黑龙江南岸水清田绿的宜居宜游乡镇黑龙江南岸水清田绿的宜居宜游乡镇2.22.2 发展发展目标目标2025年实现十四五发5、展目标。有序实施基础设施建设、公共服务设施建设、国土综合整治与生态修复等重大项目，主动融入全县南融北开的战略布局，加强开放协作，打造水产养殖、农业观光等标志性产业，完善镇区布局，改善居住环境，综合实力进一步增强。2035年实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间；城乡发展空间布局更加合理，公共服务设施和基础设施配置更加完善，生态环境得到有效保护；建成全县绿色水产品养殖基地、醉美龙江331边防沿线观光节点，发展成为逊克北部重要节点乡镇。2050年干岔子乡发展成为全县标志性绿色农业示范基地，醉美龙江331边防沿线、黑龙江南岸宜居宜游乡6、镇。干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.32.3 发展战略发展战略严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。严守底线、切实保护土地严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。区域协调，促进城乡发展积极融入逊克县7、向北加强对俄开放协作，加强与逊克县镇区及县域内其他乡镇的协调，发挥自身优势，守好、筑好逊克县西部门户位置，打造标志性产业。严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。挖掘特色，完善产业体系构建“2+X”的产业体系，“2”是指打造绿色水产品养殖基地和休闲旅游、农业观光；“X”是指积极培育新型产业，完善产业体系，促进产城融合发展。严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。提升品质，打造宜居乡镇营造生8、活服务便利化、社会服务均等化、生态环境优质化的美丽家园，创建宜居宜游的乡镇。0 03 3国土开发保国土开发保护总体格局护总体格局干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）3 3.1.1 总体格局总体格局3 3.2.2 控制线约束控制线约束干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.13.1 总体格局总体格局“一核两屏、一轴三区、多点支撑”“一核”以乡域服务中心为核心的乡域发展核心。“两屏”为乡域北部黑龙江干流和南部林地共同形成南北两大屏障。“一轴”为G331城镇发展轴，以交通廊道为发展轴带动乡域发展。“三区”为西部特色种植发9、展区、中部特色产业发展区、东部粮食生产区。“多点”为规划确定的重点发展的三个中心村，为明星村、胜利村、河西村。一核两屏一轴三区多点干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.23.2控制线控制线约束约束永久基本农田生态保护红线村庄建设边界其他控制线严格落实永久基本农田保护任务，保证适度合理的规模和稳定性，保证数量不减少、质量不降低。严格落实逊克县生态保护红线面积，规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。落实河湖管理范围、饮用水水源保护区、永久基本农田储备区等其他控制线的范围。合理划定村庄建设边界。0 04 4集约高效的集约高效的产业空间产业空间干干岔岔子10、子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）4 4.1.1 产业体系规划产业体系规划4 4.2.2 产业空间布局产业空间布局干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.14.1产业体系规划产业体系规划构建“2+X”的产业体系，“2”是指打造绿色水产品养殖基地和休闲旅游、农业观光；“X”是指积极培育新型产业，新能源及商贸物流等。4.24.2产业空间布局产业空间布局提出构建“一核一带、四区多点”的总体空间格局。多点：发展各村产业，支撑全乡经济发展。一核：强化提升干岔子乡中心村的引领带动。一带：构建G331经济发展带，连通中心村庄与基层村。四11、区：生态保育区、林下经济发展区、现代农业发展区及产业集聚区。0 05 5镇村体系规划镇村体系规划干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.15.1 镇村等级体系镇村等级体系5.25.2 村庄分类村庄分类干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.15.1镇村等级体系镇村等级体系根据重点培育原则和人口定居特点，规划期内，逐步形成三级等级序列结构。引导农村剩余劳动力向乡镇集聚，尽快形成规模效益。第一级（乡政府所在地）：干岔子村；第二级（中心村）：明星村、胜利村、河西村；第三级（基层村）：东升村、兴隆村、柞树岗村、河东村。边境12、巩固类干岔子村、明星村、胜利村、河西村、东升村、兴隆村、柞树岗村、河东村5.25.2村庄村庄分类分类0606乡政府驻地乡政府驻地规划规划干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）6.16.1 规划规划范围范围6.26.2 发展发展方向方向6.3 6.3 用地用地布局布局干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）6.16.1规划规划范围范围干岔子乡政府所在地位于干岔子村内。规划以村庄建设边界为基础，合理划定建设边界。6.26.2发展发展方向方向综合城市空间现状问题及规划定位，遵循空间集约发展原则，以城镇化发展水平与三线控制为出发13、点，干岔子乡主要依据现状村庄建设用地范围发展，规划对其范围内的用地进行整合。干岔子乡政府驻地范围为G331国道以北，黑龙江支流堤坝以南，西侧为河流水面，东侧为永久基本农田。6.36.3用地用地布局布局构建“一心一轴三区”用地布局“一心”为综合服务中心。规划升级拓展现有公共服务功能，增加公共活动空间。“一轴”为综合发展轴。沿G331国道打造干岔子乡综合发展轴。“三区”为北部的综合发展区、南部的居住区以及东部的产业发展区。0 07 7综合支撑体系综合支撑体系干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.17.1 综合交通综合交通7.27.2 市政公用设施市政公用设14、施7.3 7.3 公共服务设施公共服务设施7.4 7.4 安全韧性与防灾减灾安全韧性与防灾减灾干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.17.1综合交通综合交通规划建设黑河逊克乌伊岭沿边铁路。推动路网升级改造：国道丹阿公路逊克孙吴界至黑河段改扩建工程项目；逊克县干岔子至红旗公路改建工程；逊克县干岔子渡口改造，以及对各村巷道硬化及主街路面维修项目。提高乡域交通运输效率，促进城乡统筹和区域协调发展。干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.27.2市政公用市政公用设施设施给水排水供电燃气通信环卫完善水资源供应体系，加强区域15、水资源供给，完善城乡供水体系，实行最严格的水资源管理制度。规划乡政府驻地排水体制采用分流制，村庄农村污水采取集中和分散处理相结合的方式。打造安全高效、能力充足的绿色智能电网，坚持绿色供电，增强区域电力供应。加强通信枢纽服务能力，打造先进的信息通信网络，提升大数据云计算服务能力。规划乡政府驻地使用瓶装液化气，其他村屯，部分使用瓶装液化燃气，多数仍使用烧煤、烧秸秆等取火方式按照垃圾处理无害化、资源化、减量化、产业化要求，推行垃圾分类、建筑垃圾资源化利用。干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.37.3公共服务设施公共服务设施规划“乡中心村基层村”三个生活圈层16、级。以乡政府驻地为核心，构建乡级生活圈。以中心村为核心，综合考虑空间距离、村庄等级规模等因素，配置公共服务设施，满足基本生活文化需求，构建中心村生活圈。以基层村为核心，配置公共服务设施，满足基本生活文化需求，构建基层村生活圈。干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.47.4安全韧性与防灾减灾安全韧性与防灾减灾构建坚韧稳固的城镇安全体系 规划消除乡域内具有洪涝灾害区域的安全隐患，保证重点地域、重要基础设施的防洪排涝安全，完善乡域内村庄周边的排涝沟渠。干岔子乡政府作为消防指挥中心，设置消防车，各村设置消防水泵。在人防建设中考虑平战结合，应在城镇建设中利用建设17、防空地下室来补充。根据中国地震动参数区划图（GB183062015）将干岔子乡抗震设防烈度为6度。防洪消防人防抗震0 08 8历史文化历史文化与特色空间与特色空间干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）8.18.1 历史文化保护规划历史文化保护规划8.28.2 全域风貌格局全域风貌格局干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）8.18.1历史文化保护规划历史文化保护规划衔接上位逊克县空间规划，干岔子乡共有7处文化遗址，其中：市级文化遗址1处：胜利墓葬、未评级文化遗址6处：柞树岗墓葬、柞树岗遗址、河西遗址、河西鹿圈遗址、东升遗18、址、明星村侵华日军碉堡。均为不可移动文物。规划加强历史文化遗存挖掘，系统研究乡域内地方历史、人文底蕴，丰富历史文化保护体系。8.28.2全域风貌格局全域风貌格局形成“两屏一带两区”的风貌格局。两屏：乡域北部黑龙江干流和南部林地共同形成南北两大屏障一带：G331乡村休闲产业风貌带两区：为镇村景观风貌区、田园景观风貌区0 09 9国土综合整治国土综合整治与生态修复与生态修复干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）9.19.1 国土综合国土综合整治整治9.29.2 生态修复生态修复干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）9.1919、.1国土综合整治国土综合整治城镇用地综合整治低效闲置农村建设用地整理增减挂钩用地低效林草地和园地整理耕地提质改造高标准农田建设农用地整理建设用地整理9.29.2生态修复生态修复实施森林草原生态修复治理，加快退化草原植被和土壤恢复，提升草原生态功能和生产功能。规划进行江河治理、水系连通及农村水系综合整治、黑臭水体治理。规划加强对水土流失的控制与保护。加强对水土流失的控制保障森林草原的修复提高水环境水功能的修复1010规划传导规划传导与实施保障与实施保障干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）10.110.1 规划传导规划传导10.210.2 近期建设规划近期建20、设规划10.3 10.3 规划实施保障规划实施保障干干岔岔子子20352035干岔子乡国土空间总体规划（2021-2035年）10.110.1规划传导规划传导对县级规划的落实 对村庄规划的传导划分了详细规划单元：包括城镇单元和村庄单元。落实上级规划确定的主体功能区、发展战略、城镇职能等强制性指标。落实三条控制线。对村庄规划提出等级类型、发展方向等引导。将生态保护红线、永久基本农田等底线管控传导至村庄。10.210.2近期建设规划近期建设规划综合考虑干岔子乡的社会现状，真正实现乡镇的多级发展与空间布局方向上的调整，保持近期建设的相对完整性，并考虑乡镇远期发展，保持与规划结构布局的衔接性和一致性。近期规划安排主要包括提升城市宜居品质、推动基础设施完善、推动国土空间综合整治、推动生态环境保护修复和乡村振兴等五个方面确定了近期建设项目，对近期项目作出统筹安排和行动计划，按照计划推进项目实施落地。10.310.3规划实施保障规划实施保障规划全生命周期管理健全规划管控引导机制规划实施监督