1、松树沟乡国土空间总松树沟乡国土空间总体规划体规划（2021-20352021-2035）草案公示草案公示松树沟乡人民政府松树沟乡人民政府20242024年年7 7月月松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）目录 03 国土开发保护总体格局04 集约高效的产业空间05 镇村体系规划06 乡政府驻地规划07 综合支撑体系08 历史文化与特色空间09 国土空间整治和生态修复10 规划传导与实施保障01 规划概述02 目标战略松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.11.1 指导思想指导思想1.21.2 规划原则规划原则1.31.3 规划范围与规划范2、围与期限期限规划概述01坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，以及习近平总书记关于东北振兴和对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，紧密围绕黑龙江省建设“六个龙江”、推动实现“八个振兴”、以及黑河市建设“三区一极”、逊克县“森林城市”等发展定位，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化国土空间开发保护格局，统筹发展和安全，统筹国土空间保护、开发、利用、修复，3、助力实现“生态立乡、农业强乡、畜牧富乡”的发展目标，建设宜居宜业和美乡村，谋划富民兴村产业，提升乡村国土空间品质和资源利用效率，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为支持乡村振兴和全面建设松树沟乡提供引领和空间保障。松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.11.1 指导思想指导思想.1.31.3 规划范规划范 围围 与与期限期限规划范围：本次规划范围为松树沟乡行政辖区内全部国土空间，国 土总面积为144237.88公顷，现有10个行政村，种畜场，新立林场，沾河林业局，逊克农场第五管理区、第56作业区、第八管理区二皮河作业站。规划期限：规划期限为2021-2035年4、，规划基期为2020年，近期目标年2025年，规划目标年2035年，远景展望至2050年。坚持安全优先，绿色发展坚持以人为本，品质提升坚持全域管控，适度集约 坚持承上启下，彰显特色 坚持侧重实施，突出近期 坚持公众参与，开放共享松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.21.2 规划原则规划原则ia松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.12.1 发展定位发展定位2.22.2 发展发展 目目 标标2.32.3 发展战略发展战略目标战略02松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）.2.12.1 发展定位发展定位重点生态5、功能重点生态功能区区，特色农业发展区特色农业发展区良种增产增效繁育示范基地良种增产增效繁育示范基地水清田绿水清田绿的宜居宜游乡镇的宜居宜游乡镇.2.22.2 发展发展 目目 标标2035年实现国土空间治理体系和治 理能力现代化，形成生产空 间集约高效、生活空间宜居 适度、生态空间山清水秀的 国土空间；城乡发展空间布 局更加合理，公共服务设施 和基础设施配置更加完善，生态环境得到有效保护；建成畜牧养殖产业基地、全县良种增产增效繁育示范基地，发展成为逊克北部重要节点乡镇。2025年实现十四五发展目标。有序实施基础设施建设、公共服务设施建设、国土综合整治与生态修复等重大项目，主动融入全县南融北开的战6、略布局，加强开放协作，打造良种繁育、畜牧养殖、水产养殖、农业观光等标志性产业，完善镇区布局，改善居住环境，综合实力进一步增强。松树沟乡发展成为全县标志性重点生态功能区、特色农业发展区、畜牧养殖产业带、大沾河风景名胜区观光示范带、良种增产增效繁育示范基地，畜牧养殖加工业、绿色农林产品加工业为主的农贸型城镇。2050年严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落 实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有 效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。严守底线、切实保护土地严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落实总体国家安全观。坚持节约 优先、保护优先，最终有效提升粮食综合生7、产能力，提升整体生态系统稳定性。严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落 实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有 效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。严守永久基本农田红线、生态保护红线等资源底线，落 实总体国家安全观。坚持节约优先、保护优先，最终有 效提升粮食综合生产能力，提升整体生态系统稳定性。松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）.2.32.3 发展战略发展战略提升品质，打造宜居乡镇营造生活服务便利化、社会服务均等化、生态环境优质化的美丽家园，创建宜居宜游 的乡镇。强化生态屏障构筑与生态廊道建设，保障区域粮食安全，聚焦中心城镇发展，加8、强与逊克县区及县域其他乡镇的协调，发挥自身优势，打造标志性产业。构建“2+4”的产业体系，“2”是指延伸做强“特色农业种植、畜牧养殖加工”2大优势主导产业；“4”是指积极培育“良种增产繁育、特色农林产品加工、文旅康养、商贸物流”4大新产业增长极。挖掘特色，完善产业体系区域协调，促进城乡发展松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）国土开发保护 总体格局033 3.1.1 总体格局总体格局3 3.2.2 控制线约束控制线约束“一核”以乡域服务中心为核心的乡域发展核心。“一屏”为乡域南部林地形成生态屏障。“一轴”为X185乡镇发展轴，以交通廊道为发展轴带动乡域发展。“三区”为9、特色农业发展区、畜牧养殖加工区、绿色林产品加工区。“多点”为规划确定的重点发展的四个中心村，为新立村、东发村、安民村、兴亚村。松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.13.1 总体格局总体格局“一核一屏、一轴三区、多点支撑”一核一屏多点三区一轴松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）.3.23.2控制线约束控制线约束严格落实永久基本农田保护任务，保证适度合理的规 模和稳定性，保证数量不减少、质量不降低。落实河湖管理范围、饮用水水源保护区、永久基本农 田储备区等其他控制线的范围。严格落实逊克县生态保护红线面积，规范管控对生态 功能不造成破坏的有10、限人为活动。生态保护红线永久基本农田其他控制线村庄建设边界合理划定村庄建设边界。松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.14.1 产业体系规划产业体系规划4.24.2 产业空间布局产业空间布局集约高效的 产业空间04松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）.4.14.1 产业体系规划产业体系规划构建“2+4”的产业体系，“2”是指“特色农业种植、畜牧养殖加工”2大优势主导产业；“4”是指积极培育“良种增产繁育、特色农林产品加工、文旅康养、商贸物流”4大新产业增长极。.4.24.2 产业空间布局产业空间布局提出构建“一核一轴、多区多点”的总体空11、间格局。一核：强化提升松树沟乡中心村的引领带动。一轴：构建X185经济发展轴，连通中心村庄与基层村。多区：重点生态功能区，产业聚集发展区，畜牧养殖加工区、林下经济发展区，特色农业发展区、矿产资源开发区。多点：发展各村产业，支撑全乡经济发展。松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.15.1 镇村等级体系镇村等级体系 5.25.2 村庄分类村庄分类镇村体系规划05松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）.5.15.1镇村体系规划镇村体系规划根据重点培育原则和人口定居特点，规划期内，逐步形成三级等 级序列结构。引导农村剩余劳动力向乡镇集聚，尽快形成12、规模效益。第一级（乡政府所在地）：松树沟村；第二级（中心村）：新立村、东发村、安民村、兴亚村；第三级（基层村）：北镇村、福民村、复兴村、兴盛村、二龙村、种畜场、新立林场、逊克农场。.5.25.2村庄分类村庄分类 松树沟村、新立村、东发村、安民村、兴亚村、北镇村、福民村、复兴村、兴盛村、二龙村、种畜场、新立林场、逊克农场集聚提升类乡政府驻地规划松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）6.16.1 规划范规划范 围围6.26.2 发展方向发展方向6.36.3 用地布局用地布局06松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）.6.16.1规划范规划范 围围13、松树沟乡政府所在地位于松树沟村内。规划以村庄建设边界为 基础，合理划定建设边界。.6.26.2发展方向发展方向综合城市空间现状问题及规划定位，遵循空间集约发展原则，以城 镇化发展水平与三线控制为出发点，松树沟乡主要依据现状村庄建设用 地范围发展，规划对其范围内的用地进行整合。松树沟乡政府驻地范围为为Y302乡道贯穿全境，逊别拉河以南，被永久基本农田包围。.6.36.3用地布局用地布局构建“一心一轴多区”用地布局“一轴”为综合发展轴。沿 Y302乡道打造松树沟乡综合 发展轴。“多区”为重点生态功能区，良种增产增效繁育示范区，畜牧养殖加工区、绿色山产品加工区，特色农业发展区。“一心”为综合服务中心14、。规划升级拓展现有公共服务功能，增加公共活动空间。松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.17.1 综合交通综合交通7.27.2 市政公用市政公用 设施设施7.37.3 公共服务设施公共服务设施7.47.4 安全韧性与防灾减灾安全韧性与防灾减灾综合支撑体系07 7.17.1综合交通综合交通规划建设逊克通用机场。推动路网升级改造：新立-宝山X303公路；逊克通用机场连接线；松树沟乡至车陆乡连通公路改扩建项目；松树沟乡至逊克农场横贯公路断头硬化；松树沟乡新立村至兴亚村道基储备项目，以及对各村巷道硬化及主街路面维修项目。提高乡域交通运输效率，促进城乡统筹和区域协调发展。松15、树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.27.2市政公用市政公用 设施设施按照垃圾处理无害化、资源化、减量化、产业化要求，推行垃圾分类、建筑垃圾资源化 利用。规划乡政府驻地使用瓶装液化气，其他村屯，部分使用灌装液化燃气，多数仍使用 烧煤、烧秸秆等取火方式规划乡政府驻地排水体制采用分流制，村庄农村污水采取集中和分散处理相结 合的方式。完善水资源供应体系，加强区域水资源供给，完善城乡供水体系，实行最严格 的水资源管理制度。加强通信枢纽服务能力，打造先进的信息通信网络，提升大数据云计算服 务能力。打造安全高效、16、能力充足的绿色智能电网，坚持绿色供电，增强区域电力供应。通信给水燃气排水供电环卫 7.37.3公共服务设施公共服务设施规划“乡中心村基层村”三个生活圈层级。以乡政府驻地为核心，构建乡级生活圈。以中心村为核心，综合考虑空间距离、村庄等级规模等因素，配置 公共服务设施，满足基本生活文化需求，构建中心村生活圈。以基层村为核心，配置公共服务设施，满足基本生活文化需求，构 建基层村生活圈。松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）松树沟乡政府作为消防指挥中心，设置消防车，各村设置消防水泵。根据中国地震动参数区划图（GB183062015）将松树沟乡抗震 设防烈度为6度。规划消除乡域17、内具有洪涝灾害区域的安全隐患，保证重点地域、重要基 础设施的防洪排涝安全，完善乡域内村庄周边的排涝沟渠。在人防建设中考虑平战结合，应在城镇建设中利用建设防空地下室来补 充。7.47.4安全韧性与防灾减灾安全韧性与防灾减灾松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）构建坚韧稳固的城镇安全体系消防防洪人防抗震松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）历史文化与 特色空间088 8.1.1 历史文化保护规划历史文化保护规划8 8.2.2 全域风貌格局全域风貌格局松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）8.18.1历史文化保护规划历史文18、化保护规划衔接上位逊克县空间规划，松树沟乡共 未评级文化遗址7处：新立北遗址、新立西遗址、李英格列烈士墓、松树沟遗址、复兴遗址、安民东遗址、安民西遗址、安民西一号、京发遗址。均为不可移动文物。规划加强历史文化遗存挖掘，系统研究乡域内地方历史、人文底蕴，丰富历史文化保护体系。.8.28.2全域风貌格局全域风貌格局形成“一屏一廊一带两区”的风貌格局。一屏：南部林地生态屏障一廊：北部水域生态廊道两区：乡村景观风貌区、田园景观风貌区一带：185县道县道农牧农牧产业风貌带松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）国土综合整治 与生态修复099 9.1.1 国土综合整治国土综合整治919、 9.2.2 生态修复生态修复.9.19.1国土综合整治国土综合整治农用地整理低效林草地和园地整理耕地提质改造高标准农田建设.9.29.2生态修复生态修复加强对水土流失的控制规划加强对水土流失的控制与保护。建设用地整理城镇用地综合整治低效闲置农村建设用地整理 增减挂钩用地实施森林草原生态修复治理，加快退化草原植被和土壤恢复，提 升草原生态功能和生产功能。规划进行江河治理、水系连通及农村水系综合整治、黑臭水体治 理。提高水环境水功能的修复保障森林草原的修复松树沟2035松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）规划传导与 实施20、保障1010 10.1.1 规划传导规划传导10 10.2.2 近期建设规划近期建设规划10.3 10.3 规划实施保障规划实施保障综合考虑松树沟乡的社会现状，真正实现乡镇的多级发展与空间布局方向上的调整，保持近期建设的相对完整性，并考虑乡镇远期发展，保持与规 划结构布局的衔接性和一致性。近期规划安排主要包括提升城市宜居品质、推动基础设施完善、推动国土空间综合整治、推动生态环境保护修复和乡村 振兴等五个方面确定了近期建设项目，对近期项目作出统筹安排和行动计划，按照计划推进项目实施落地。10.310.3规划实施保障规划实施保障松树沟2035 松树沟乡国土空间总体规划（2021-2035年）.10.110.1规划传导规划传导落实上级规划确定的主 体功能区、发展战略、城镇 职能等强制性指标。落实三条控制线。对村庄规划提出等级类 型、发展方向等引导。将生 态保护红线、永久基本农田 等底线管控传导至村庄。对县级规划的落实 对村庄规划的传导划分了详细规划单元：包括城镇单元和村庄单元。10.210.2近期建设规划近期建设规划健全规划管控引导机制 规划全生命周期管理规划实施监督