1、1 目目 录录 前前 言言 .1 1 第一章第一章 规划总则规划总则 .2 2 第一节第一节 规划背景规划背景 .2 2 一、规划背景.2 二、规划编制工作实施重大意义.4 三、技术路线及重点内容.5 第二节第二节 总则总则 .6 6 一、规划设计依据.6 二、规划范围.8 三、规划期限.8 四、指导思想.8 五、总体目标.8 六、规划原则.9 第二章第二章 现状分析现状分析 .9 9 第一节第一节 现状概况现状概况 .9 9 一、区域位置.9 二、交通条件.10 三、地形地貌.10 四、水文特点.10 五、气候特征.10 六、资源条件.11 七、社会经济.11 第二节第二节 东河及其东河及其2、 3030 条支流现状条支流现状 .1313 一、东河及其 30 条支现状概况.13 二、河道管控存在的问题分析.19 第三节第三节 河流污染分析河流污染分析 .2727 一、排水现状.27 二、污染源分析.28 三、河道污染解决措施.29 第三章第三章 严格管控严格管控 .3 31 1 一、目标任务.31 二、管控的原则.31 三、重点内容和要求.31(一)科学划定蓝线和绿线.31(二)分类进行管控.32(三)加强功能组织.32(四)建立分区分段管控.34 第四章第四章 推进河道环境整治推进河道环境整治 .5454 一、目标任务.54 二、重点内容和要求.54 2 (一)实施河道环境整治.53、4(二)改善河（湖）公共环境.55(三)加强城乡排污专项整治.56(四)东河及其支流水污染防治措施.56 第五章第五章 推动河道生态恢复推动河道生态恢复 .5858 一、目标任务.58 二、水生态修复思路.58 三、重点内容和要求.59(一)推进河道生境的重塑.59(二)推进生物群落的构建.62(三)引导城市水文化的建设.63(四)河道生态恢复的建议和措施.66 第六章第六章 近期实施计划近期实施计划 .6868 一、建设时序.68 二、近期实施计划及时序.68 第七章第七章 规划实施建议及保障措施规划实施建议及保障措施 .6969 一、加强组织领导和明确职责.69 二、加强监督执法，依法查处4、各类违法行为.70 三、保障整治资金投入.70 四、强化技术支撑.70 五、加强宣传，推进社会全民参与.70 1 前前 言言 2021 年 4 月中央生态环保督察组指出“保山东河沿线存在明显沿河开发、骑线开发、过度开发等问题”。为坚决全面彻底落实中央生态环保督察问题的整改，打赢保山东河流域水环境治理翻身仗，有效解决城镇建设、村庄发展与东河保护之间的矛盾，逐步打造保山东河生态廊道。保山市人民政府要求各相关部门编制了一系列关于河流和生态保护相关的规划。本规划是这一系列规划的其中之一，是根据自然资源和规划局的管理权限及管理工作内容，编制的用于管控保山市主城区所在坝区段河道两侧用地的规划。于 20215、 年 7 月开始启动本规划编制工作。为践行习近平新时代生态文明思想，更好地保护和管控东河及其 30 条支流两侧的各项建设活动，特制定保山东河坝区段空间保护管控规划（以下简称“本规划”）。本规划实施年限为 2021-2035 年。本规划衔接了保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 保山市东河流域水污染问题整改方案提出的阶段性目标任务，以及保山中心城市逐步消除建成区河道生活污水直排口整治实施方案 保山市东河污染问题整改工作领导小组办公室关于修改意见和保山市国土空间总体规划（2021-2035），立足保山市主城区坝区段河道管控需要、发展基础和面临形势，明确了保山市主城区所在坝6、区段河道管控的总体目标、主要任务、重点工作、重大工程和保障措施，是保山市主城区所在坝区段河道管控工作和规划建设及土地利用活动的指导性文件，也是各有关部门编制其他规划的重要依据。2 第一章第一章 规划总则规划总则 第一节第一节 规划背景规划背景 一、一、规划背景规划背景 (一一)国家国家层面层面 1 1、十九大报告的相关要求十九大报告的相关要求 十九大报告指出：人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚7、持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。十九大报告要求：着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。十九大报告还要求：加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重8、大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。2 2、中共中央关于制定十四五规中共中央关于制定十四五规划和二三五年远景目标的建议（以下简称“十四五规划”）的相划和二三五年远景目标的建议（以下简称“十四五规划”）的相关要求关要求 十四五规划指出：生态文明建设实现新进步。主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。增强城市防洪排涝能力。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先9、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。3 3、水污染防治行动计划水污染防治行动计划 （简称“水十条”）的要求（简称“水十条”）的要求 “水十条”的目标是：到 2020 年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于类)比例总体达到 70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在 10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例总体高于 93%，全国地下水质量极差的比例控制在 15%左右，近岸海域水质优良(10、一、二类)比例达到 70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于 V 类)的水体断面比例下3 降 15 个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。到 2030 年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到 75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例总体为 95%左右。“水十条”要求：全面控制污染物排放。狠抓工业污染防治。取缔十小企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设11、项目实行主要污染物排放等量或减量置换。集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020 年底前达到相应排放标准或再生利用要求。全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管12、网应同步设计、同步建设、同步投运。除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。控制农业面源污染。制定实施全国农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相关环保要求。调整种植业结构与布局。在缺水地区试行退地减水。地下水易受污13、染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。(二二)云南省层面云南省层面 1 1、云南省水污染防治工作方案的要求云南省水污染防治工作方案的要求 按照“保护好水质优良水体、整治不达标水体、全面改善水环境质量”的总体思路，改革创新、综合施策，统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，切实维护好洱海、抚仙湖、泸沽湖等水质优良湖库和长江、珠江、澜沧江、红河、怒江、伊洛瓦底江六大水系优良水体的水生态环境质量；着力提升阳宗海、牛栏江、礼社江、黑惠江、波罗14、江、小河底河、芒市大河、勐波罗河等河湖水环境质量，提高优良水体比例；加强南盘江、元江、盘龙河、沘江、南北河等重点流域污染治理和环境风险防范，保障水环境安全；逐步消除东河及其一级支流以及鸣矣河、龙川江、螳螂川等劣 V 类水体，恢复水体使用功能；整治城市黑臭水体，确保饮用水水源安全和地下水环境质量稳定，不断提升云南良好的水生态环境质量。到 2020 年，纳入国家考核的地表水优良水体（达到或优于 III 类）比例由 66.0%提升至 73.0%以上，珠江、长江和西南诸河流域优良水体比例分别达到 68.7%、50.0%和 91.7%以上。消除东河及其一级支流等 6 个4 劣 V 类水体，丧失使用功能（15、劣于 V 类）的水体断面比例由 12.0%下降至 6.0%以内。省级增加的 50 个地表水考核断面达到水质目标。完成州市级及以上城市建成区黑臭水体治理目标任务。县级、州市级集中式饮用水水源水质达到或优于 III 类的比例分别达到 95.0%、97.2%以上。地下水质量考核点位水质级别保持稳定，且极差比例控制在 1.9%左右。2 2、云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（以下简称“云南省纲要（以下简称“云南省十四五规划”）的相关要求十四五规划”）的相关要求 云南省十四五规划要求：要牢固树立和践行绿水青山就是金山银16、山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，升入贯彻落实云南省创建生态文明建设排头兵促进条例，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型；大力推进六大水系保护修复；深入推进重要生态系统保护修复；推动生态村容区、重点流域水生态修复；持续开展石漠化、水土流失综合治理及小流域综合治理；加大水源地保护和污水治理力度。(三三)市级市级层面层面 1 1、保山市东河流域水污染问题整改方案保山市东河流域水污染问题整改方案的要求的要求 2021 年 4 月 16 日，生态环境部通报“云南省保山市治污不力，母亲河东河沦为纳污河”典型案例。为全面贯彻落实习近平生态文明思想和重要指示批示精神，认真抓好问题的整改17、落实，确保问题全面整改到位、取得实效，特制定该方案。该方案要求：把东河流域综合治理作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，作为当前的重大政治责任和政治任务，坚决扛牢生态环境保护政治责任。坚持生态优先、绿色发展，凸显东河生态功能，统筹谋划山水林田湖草沙系统治理工程，坚持生态工程和管理措施并重，开展水资源、水环境、水生态“三水共治”，统筹推进工业、生活、农业污水“三源齐控”，举全市之力坚决打赢东河流域综合治理攻坚战、坚决打好保山生态环境保护翻身仗。该方案还提出了整改目标：以问题为导向，以质量为中心，通过综合施策、系统治理，实现东河流域水环境质量向上向好，呈现“水清、河畅、岸绿、景美”人水和谐的目18、标。2 2、东河治理十分迫切东河治理十分迫切 东河作为保山的母亲河，一直是环境治理工作的痛点和难点。近年来，随着城市化发展，水污染问题日益严峻，大量污泥淤积和生活污水排放造成了河水又黑又臭，不仅破坏了人居环境，也严重影响了城市形象。二、二、规划编制工作实施重大意义规划编制工作实施重大意义 1 1、东河的东河的保护和管控保护和管控是实现经济社会可持续发展的重要保障是实现经济社会可持续发展的重要保障 生态文明是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的重要基础和前提，没有良好和安全的生态与环境，其他文明就会失去载体。水资源是人类生存和发展不可或缺的一种宝贵资源，是经济社会可持续发展的5 重要基础。水19、生态系统是水资源形成、转化的主要载体。因此,进行东河的保护、整治是保护好水生态系统、建设水生态文明、实现经济社会可持续发展的重要保障。2 2、东河的东河的保护和管控保护和管控应结合生态文明建设应结合生态文明建设 加快东河的保护、整治是提高东河整体生态环境和防洪能力的重要措施之一；开展生态东河的保护和管控工作,应结合生态文明建设,持续开展禁止破坏河道及其附属设施，加强河道的管理、巡查和控制等方面的工作。通过加强河道管控，达到保护水资源和生态环境,推进水生态文明的建设,完善水生态保护和治理，实现水资源可持续利用，提高生态文明水平。3 3、东河的东河的保护和管控保护和管控与水生态文明建设共同倡导一个20、“和谐与水生态文明建设共同倡导一个“和谐 核心核心 东河的保护和管控体现了尊重自然，顺应自然，保护自然、合理地利用自然，通过管控并辅以相关措施治理，实现保护生态和经济发展的平衡。通过加强河道管控,重视水生态系统保护与修复,使河道周边建设与生态系统保护和谐发展。水生态文明提倡的是人与自然和谐相处，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的干旱缺水和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态,使宝贵有限的水资源为经济社会可持续发展提供久远的支撑。4 4、提高提高水资源节约和利用，是水生态文明建设的水资源节约和利用，是水生态文明建设的重要重要体现体现21、 保山的水资源面临的形势比较严峻,水资源短缺问题日益突出,已逐步成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。解决问题的办法之一就是结合城市排水专项规划、城市排污基础设施的建设，实现排污综合治理，提高水资源节约和利用，形成布局合理、生态良好、引排得当、循环通畅的河道连通体系，不仅实现河道补水，还实现了生态环境的保护，是水生态文明建设的重要体现。三、三、技术路线及重点内容技术路线及重点内容 为贯彻落实党的十九大和十九届中央历次全会相关决议以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实云南省“十四五”规划和二三五年远景目标的建议，以及环保督察的相关问题，结合保山市东河发展的实际，制定本规划。制定和实施本规划是22、“十四五”时期全面推进东河生态、环保、整治的重点任务。党的十八大以来，生态环保全面提速，生态环境明显改善，但总体来看，生态环保还未能全面落实到城市经济和社会发展的方方面面。编制本规划，就是要把东河的生态环保摆在现代化建设的重要位置，通过开展东河保护、恢复和整治，力争在“十四五”时期使保山市东河的市政基础设施和生态水平有较大改善，进一步夯实东河保护的基础。1 1、强化分段保护强化分段保护管控管控，推进项目实施，推进项目实施 本规划将东河进行分段保护管控，落实相关的截污、治污等项目，持续推进生态环境恢复和治理；严守“三区三线”，与国土空间用途管制衔接，逐步实现空间管理体制机制建设，通过分段管控，实23、现生态文明和6 经济建设的双赢。2 2、推动推动完善基础设施建设项目的落实完善基础设施建设项目的落实 本规划根据建设安全、高效、绿色、互联互通的现代基础设施网络重要任务，强化与相关规划的衔接，实现补齐基础设施领域短板，补齐河道、污水处理等领域短板，提升基础设施供给质量，促进并推动基础设施的建设；完善基础设施建设领域的配套政策措施；促进基础设施通达程度逐渐均衡。在城乡融合发展中，督促基础设施建设先行，增强基础设施对促进城乡和区域协调发展、改善民生等方面的支撑作用，更好发挥对经济社会发展的支撑引领作用。第二节第二节 总则总则 一、一、规划设计依据规划设计依据 (一一)法律法规及标准规范法律法规及标24、准规范 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水土保持法 中国水资源保护法 中华人民共和国防洪法 地表水环境质量标准GB38382002 污水综合排放标准GB 8978-1996 城市防洪工程设计规范GB/T 50805-2012 城市水系规划规范GB 50513-2009（2016 年版）城市排水工程规划规范GB 50318-2017 云南省水利工程管理条例 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(二二)相关规划及资料相关规划及资料 保山市生态环境总体规划（2020-2035）7 保山25、坝区环境治理专项规划(2017-2035)“十四五规划”保山综合交通运输发展规划 保山市“十四五”文化和旅游发展规划 隆阳区种养循环发展规划（2021-2025）保山市环境保护“十三五”规划（2016-2020）保山市养殖水域滩涂规划（20182030 年）保山市国土空间总体规划（2021-2035）保山中心城区防洪专项规划2015.2 保山市中心城区排水（雨水）专项规划 保山中心城市排污专项规划修编（20202035）2021 保山中心城区海绵城市建设专项规划及重点片区控制性详细规划2018 保山城市绿地系统专项规划（2017-2035）2016.2 保山生态市建设规划（2009-2020）26、2009.10 云南保山青华海国家湿地公园总体规划（2016-2020）保山坝区村庄布点规划 保山市隆阳区域乡村建设规划（2017-2035）保山产业园区启动区控制性详细规划 保山产业园区（启动区外）片区控制性详细规划 保山中心城市水体景观规划2014 保山中心城市东河景观工程规划2017 保山市青华海片区城市设计 保山市青阳片区城市设计 保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 保山市东河流域水污染问题整改方案 中共保山市委办公室 2021 年 6 月 21 日东河流域污染治理第三次推进会议纪要 保山中心城市逐步消除建成区河道生活污水直排口整治实施方案 保山市东河干支流27、河道清淤工程实施方案 保山市东河流域（保山坝）水资源利用工程可行性研究报告 8 其他相关基础资料等。二、二、规划范围规划范围 本规划适用于保山市中心城市所在坝区段东河（北庙水库出水口至王海藕思卡，约 43 公里）及其 30 条一级支流保山市中心城市规划范围线内的乌龙潭河、小永河、马王河、黄沙河、黑沙河、龙王庙河、三太子河、孟官河、小西河、西庄河、老黄沙河、化美河、易畴河、城北防洪河、红花河、小沙河、大沙河、杨官小河、小堡子河、大堡子河、海尾河、殷官河、城南防洪河、阿今河（大栗树小河）、苏家屯河（卢官屯小河）、王海小河、龙潭小河、小海子河、宴子沟、罗寨小河等以及最终汇入东河的主要水源点（北庙水库28、老虎洞泉、龙王塘、易罗池、卧佛泉、鱼洞寺泉）的规划管控，坝区段外东河及一级支流参照坝区段进行管控。上述区域内的东河及其 30 条一级支流的一切规划建设及土地利用活动，均应遵照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法及其他相关法律法规，在地质条件和环境影响许可的前提下，依据本规划开展。因具体建设需要单独编制的其他规划，均应与本规划进行衔接。三、三、规划期限规划期限 规划的期限与保山市国土空间总体规划(2021-2035)的期限一致，即：20212035 年。其中，近期：2021-2025 年；远期：2026-2035 年.四、四、指导思想指导思想 以 习近平新时代中国特色社会主义思想29、为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，切实提高生态环境保护的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步深化对东河污染问题整改的认识，坚决、全面、彻底整改中央生态环境保护督察反馈问题，彻底打好打赢东河治理硬仗。五、五、总体目标总体目标 深入贯彻落实习近平总书记“两山理论”“坚持山水林田湖草沙冰一体化保护”“强化江河流域生态环境保护和修复”等生态文明思想，从尊重东河的自然条件出发，正确处理保护与综合利用的关系，规范各类建设行为，通过空间控制，保障东河流域行洪蓄洪、供水、水生态和水环境安全，30、构筑生态安全、环境优美、人水和谐的环境系统，推进东河整治恢复保护，实现“河畅，水清，岸绿，景美”的目标。1、近期目标。紧紧围绕东河治理总体目标，按照“拆除、减量、限制、管控”的原则，对东河两侧 0-200 米范围，30条支流两侧一定范围，以及汇入东河的重要水源地、水域分类分区分段提出规划管控目标，有效解决城镇、村庄发展与东河保护的矛盾。到 2025 年底，中心城市、东河流域村庄污水处理能力明显增强，东河水质恶化得到有效遏制；侵占河道建筑物、构筑物及东河两侧生态控制范围内违建得到有效拆除。9 2、远期目标。禁止建设区与河道治理、水体保护、必要的基础设施和公共服务设施无关的建（构）筑屋逐步有序退出31、。东河及其一级支流、最终汇入东河的水源点、水域的周边环境整体得到提升；坝区东河流域生态安全、环境优良、水绿相融、市民亲近的重要滨水景观轴带和生态廊道全面形成。六、六、规划原则规划原则 （1）“退、减、调、治、管”原则 退：通过退让河道蓝线，河道沿边房屋、设施退出，建立生态带，减少建设行为对河道的直接干扰，改善水环境。减：控制污染排放，减轻污染负荷。调：调整农业结构，转变农业生产方式，建设有机绿色产业带，减轻农业面源污染。治：制定污染防控措施，全面抓好沿河截污、城乡污染治理，不让污水流入河道。管：严格管控生态保护红线，加强河道管控，实现东河及其一级支流的保护以及生态环境的保护。（2）安全性原则 32、结合现状河道实际情况，满足城市各水域防洪防汛要求。（3）生态性原则 尊重现状的自然属性，构建生态廊道，保护生物多样性，形成以东河为城市景观主轴的沿河带状公园和绿道系统,改善城市生态环境。（4）统筹兼顾原则 统筹考虑水安全、水资源、水环境、水景观的需求，结合保山市国土空间总体规划、片区详细规划、保山市供水系统相关专业规划，因地制宜确定系统规划方案，确保规划的系统性、整体性和均衡性。（5）可持续发展原则 结合现状水资源状况对水系进行规划。保障水量、水质和景观的可持续性，支撑生态、经济和社会的发展。第二章第二章 现状分析现状分析 第一节第一节 现状现状概况概况 一、一、区域位置区域位置 保山位于云南33、省西南部。外与缅甸山水相连，内与大理、临沧、怒江、德宏四州市毗邻，是滇西城市群的10 重要城市之一。腾冲市是著名国际旅游目的地，拥有云南西出国境直达密支那的一级边境口岸猴桥口岸。保山区位优势明显，随着一带一路对外开放战略的推进，其战略地位重要性日益凸显。保山市市域国土面积 19637 平方公里，下辖辖隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县一区四县（市）。二、二、交通条件交通条件 保山位于云南西出境面向东南亚的交通通道上，G56 杭瑞高速是保山重要的交通支撑干线。大理至瑞丽的铁路正在建设。届时 G320、G56、大瑞铁路将进一步夯实保山作为云南西翼门户的区域地位。保山地处滇西咽喉，自古就是“南方34、丝绸古道”的重要驿站，是中国通往南亚、东南亚和印度洋最便捷的陆上国际大通道，是云南省唯一具有双向开放通道的州市。全市拥有保山和腾冲两个民用机场，通航北京、上海、成都、深圳、广州等城市。从“一带一路”、孟中印缅经济走廊及边境经济合作的视野来看，随着中缅大通道的建设及滇西城市群网络逐渐成熟，保山市将成为云南联系东南亚国家直达印度洋的枢纽节点。保山-曼德勒、保山-密支那在边境经济合作和开放体制创新上已经先行先试迈出重要的步伐，为推动我国进一步扩大对外开放水平作出了巨大贡献。同时在国土空间格局上，腾冲又是胡焕庸线的西南支点。因此保山在国家战略中具有重要的经济、地理及社会意义。随着一带一路战略深入推进及35、区域性基础设施的建设，保山的区位优势及吸引力有望全面升级。三、三、地形地貌地形地貌 保山市地处滇西纵谷南端，境内地形复杂多样，坝区占 8.21%，山区占 91.79%。整个地势自西北向东南延伸倾斜，最低海拔 535 米，最高海拔 3780.9 米，平均海拔 1800 米左右。最高点为腾冲市境内的高黎贡山大脑子峰，海拔 3780.9 米。最低点为龙陵县西南与潞西市交界处的万马河口，海拔 535 米。在群山之间，镶嵌着大小不一的 78 个山间盆地，最大的保山坝子，面积 149.9 平方千米。四、四、水文特点水文特点 保山市河流分别属于澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三大流域，均为国际河流。伊洛瓦底江流域的36、大盈江和瑞丽江两大水系干流发源于保山市西北部，澜沧江和怒江干流为过境河流。保山市境内集水面积 1000 平方千米以上的河流 6 条，集水面积在 1001000 km2之间的河流 43 条，主要支流中右甸河属澜沧江流域，勐波罗河和大勐统河属怒江流域，槟榔江为大盈江上游，龙江（龙川江）为瑞丽江上游，叠水河大盈江左岸支流为南底河上游。五、五、气候特征气候特征 保山属低纬山地亚热带季风气候，由于地处低纬高原，地形地貌复杂，形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候。气候类型有北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带和高原气候共 7 个气候类型。其特点是：年温差小，日温差大，年均气温为 14137、7C；降水充沛、干湿分明，分布不均，年降雨量 7002100 毫米。11 保山是“春城”。保山城依山骑坝，日照充足，年平均气温 15.5C,最冷月平均气温 8.2C,最热月平均气温 21C,夏无酷暑，冬无严寒，四季如春。六、六、资源资源条件条件 辖区内发现矿产资源 56 种，探明储量 44 种，硅、铁矿、火山石、石灰石、硅藻土等储量大、品位高；南红玛瑙品质优良，名冠玛瑙之首；龙陵黄龙玉被列入国家珠宝玉石名录，成为玉中新宠；腾越翡翠和琥珀历史悠久，腾冲被誉为“中国翡翠第一城”“中国琥珀之城”。七、七、社会经济社会经济 “十三五”时期，保山全市经济社会发展取得丰硕成果。一是经济实力跃升晋级。生产总38、值跃上千亿元台阶，从“十二五”末的 552 亿元增至 1052.6 亿元，人均生产总值从 2.1 万元增至 4 万元左右;规模以上固定资产投资突破千亿元;一般公共预算收入从 52.2 亿元增至65.5 亿元、支出从 192.1 亿元增至 270.9 亿元;金融机构存贷款余额分别从 775 亿元、550.9 亿元增至 1086.4亿元和 1050.9 亿元。一产年均增长 5.9%，二产年均增长 12.6%，三产年均增长 7.9%，三次产业结构由 25.734.839.5 调整为 23.137.339.6，增长动能正向以二产为主转换。二是产业体系不断健全。工业聚集化发展成效显现，硅材、轻纺、生物医39、药等产业集群化发展，市属 2 个园区企业主营业务收入相继超过百亿元。农业规模化发展推进有力，流转土地 60 万亩，农产品加工业产值与农业总产值之比由 0.771 提高到 1.61，“一座保山”区域公用品牌效应逐渐显现。旅游品牌化发展提质转型，大健康产业持续壮大，A 级景区达 79 个、居云南省第一，保山、腾冲 2 个机场旅客吞吐量双双破百万，“世界高黎贡山世界自然遗产云南保山”品牌影响力不断扩大。三是城乡面貌焕然一新。现代化大城市建设出形象，县域城市更新扩容，高品质绿色生态建设项目成为城市新地标，城镇建成区面积增加 11.5 平方公里，常住人口城镇化率提升近 8 个百分点。人居环境明显改善，国40、家卫生城市实现县域全覆盖，中心城市和各县(市)创建全国文明城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范市等各有成果，村庄人居环境达到 1 档标准，生态环境连续 3 年被省评为优，“美丽”正成为保山新的靓丽标签。四是基本建设显著加强。市域联外、通县、出境的高速公路干线基本建成，大瑞铁路保山段进入铺架阶段，综合立体交通网不断完善。骨干电网框架初步成形，新增电力装机 48 万千瓦，全社会用电量从 55 亿千瓦时增至 85 亿千瓦时，天然气管道向县域延伸覆盖。水利化程度不断提高，有效灌溉面积达 244.6 万亩，新建成高标准农田 100 万亩。实现广播电视“户户通”、宽带网络“村村通”、4G 网络重点区域41、全覆盖，建成 5G基站 808 座。五是民生福祉全面改善。绝对贫困问题得到历史性解决。财政民生支出占比达 69%以上，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，就业形势总体稳定，人民生活水平显著提高，城乡居民人均可支配收入分别从 25647 元、8572 元增至 36433 元和 13426 元，社会消费品零售总额从 254.6 亿元增至 427.8 亿元。义务教育基本实现均衡发展，学前三年毛入园率达 90.3%，高中阶段毛入学率达 90.5%。医疗卫生服务能力建设全面加强，三级医12 院达 6 所，荣获全国中医药基层工作先进单位称号。公共文化服务体系更加健全，科技创新持续进步，体育事业蓬勃发展，妇女儿42、童工作在云南省考评中连续 4 年排名第一。六是平安建设亮点频现。荣获全国创新社会治理优秀城市，法治建设成效排名全省前列，城市信用状况监测排名稳居云南省第一，重大安全风险防范化解有力。安全生产连续 6 年获省考核优秀，应急管理、治安防控等体系建设更加完善，边境管控明显加强，连续多年被评为云南省综治维稳(平安建设)先进市，群众安全感满意度、执法综合满意率居全省第一。保山民族团结、宗教和谐、社会稳定、边境安宁的良好局面更加巩固。13 第二节第二节 东河东河及其及其 3 30 0 条条支流支流现状现状 一、一、东河东河及其及其 3 30 0 条条支支现状现状概况概况 (一一)东河东河 东河东河发源于保43、山市隆阳区东北部，隆阳区境内全长约 95.4 公里，流域面积约 1481 平方公里，是保山的“母亲河”。1、水文气候 东河的水文气候：雨枯分明，510 月为暴雨频发的季节，年平均蒸发量大于降水量，水位变化起伏较大。保山中心城市所在坝区段东河，属中亚热带低纬山地季风气候区，具有冬春干燥、夏秋湿润、冬无严寒、夏无酷暑、干湿季分明的气候特点。11 月至次年的 4 月的降水量仅占全年降水量的 18%左右，5 月至 10 月降水量约占全年降水量的 82%左右；其中 6、7、8 三个月占全年降水量的 47.9%，而 12 月份降水量则不到年降水量的 1.5%。多年平均降水量 979.6mm，实测最大 2444、h 降水量 109.2mm。多年平均蒸发量 1617.3mm。保山水文站历年实测最小流量 0.440m3/s，发生在 2010 年；多年平均流量 4.23m3/s，平均流速 0.2m/s。2、水系历史演变 东河历史上是一条经常泛滥的害河。为避水害，历代地方政府深知治理东河的重要性，从康熙五十四年（公元 1715 年）起至民国时期，两百多年间总共治理过 10 余次，均以疏浚、截弯、坚堤为主，对减轻洪涝灾害起了一定作用。直到新中国建立后，才彻底根治了东河的水患。(二二)东河的东河的 3 30 0 条条支流支流 隆阳区坝区段东河河道两侧一级支流有：乌龙潭河、小永河、马王河、黄沙河、黑沙河、龙王庙河、45、三太子河、孟官河、小西河、西庄河、老黄沙河、化美河、易畴河、城北防洪河、红花河、小沙河、大沙河、杨官小河、小堡子河、大堡子河、海尾河、殷官河、城南防洪河、阿今河（大栗树小河）、苏家屯河（卢官屯小河）、王海小河、龙潭小河、小海子河、晏子沟、罗寨小河等 30 条。1、乌龙潭河 全长 4 公里，起源于沙坝社区北庙自然村，年出水量约 946 万立方，目前水源点有人饮引水管道 3 根，上段一岔经养鱼塘穿北庙水库东干渠底、一岔接北庙水库东干渠，下段接入北庙水库中干渠，水入东河需要开闸，终点汇入东河。流经板桥镇沙坝、小永、妻贤 3 个社区居民委员会。上段河道宽度平均为 1 米，水面宽度平均为 0.5 米，下46、段河道宽度平均为 2 米，水面宽度平均为 1 米，径流面积 8.58 Km2，年径流量 171.6万 m，径流区人口 2643 人。沿途无沟渠坝塘。2、小永河 全长 5.327 公里，起源于郭里社区陈家田水库，库容 19.3 万方，有 1 条长 1.8km 二级支流叠水河汇入，源头建有库容 10 万方叠水河水库，有 2 个水源点，终点汇入东河。小永河上段穿北庙水库东干渠底、下接入14 北庙水库中干渠，水入东河需要开分水闸才能流入东河，流经板桥镇小永、郭里 2 个社区居民委员会。河道宽度平均为 2.5 米，水面宽度平均为 1 米，上河段枯季无水流，径流面积 5.53 Km2，年径流量 110.647、 万 m，径流区人口 1120 人。沿途无沟渠坝塘。3、马王河 全长 2.869 公里，起源于隆阳区东北山区，终点汇入东河。流经板桥镇马王、北汉庄、妻贤社区 3 个居民委员会。上段 1.769km 长河道宽度平均为 1.2m，水面宽度 0.5m，在中部穿北庙水库东干渠底向下，下段接北庙水库中干渠开始至东河入口 1.1km 长，河道治理宽度为 3m，水面宽度平均为 2 米，水流需要开启北庙水库中干渠分水闸门，水才能流入东河，全流域径流面积 3.73km2，年径流量 74.6 万 m，径流区人口 120 人。沿途有沟渠 7 条，最大一条为北庙水库中干渠，无二级支流汇入。4、黄沙河 全长 7.5 公48、里，起源于板桥镇官坡石坝河，终点为板桥镇黄沙河大桥。流经板桥镇西坝河村，金家寨，蒋家湾，甫家村，士子园。河道上游为山洪沟,下游河宽 5.2m，为季节性河流，雨季水面平均宽度 3m，径流面积 15 Km2，年径流量 390 万 m，径流区人口 1900 人。沿途有两座水库、分别是石坝河水库（总库容 10 万方）和邱家河水库（总库容 314 万方），唐家河 1 条二级干渠汇入。5、黑沙河 全长 6.83 公里，起源于甫家水库，出水量为 0.11m/s，终点汇入东河。流经金鸡乡甫家社区、金鸡社区、育德社区、东方社区、郑官社区、河图街道河上社区、板桥镇柳上社区。河道宽度平均为6米，径流面积25.31K49、m2，年径流量 506.2 万 m，径流区人口 4501 人。沿途有朱家坝水库、石夹水库；黄泥河、花家小河、甫家小河 3条二级干渠汇入。6、龙王庙河 全长 4.93 公里，起源于高堡子水库，终点汇入东河。流经金鸡乡黄毛社区、东方社区，河图街道金竹林社区、河上社区。河道宽度平均为 4 米，径流面积 11.1Km2，年径流量万 222m，径流区人口 5783 人。沿途有黄毛水库 1 个；金竹林河、龙井大沟、金鸡小沟 3 条二级干渠汇入。7、三太子河 全长 3.9 公里，起源于板桥镇长岭岗村，有 1 个水源点，终点为三太子河东河汇入点。流经青华街道太平社区、官田社区；永昌街道白塔社区、白塔村、中村社50、区（锦绣乐苑 B 区）。河道宽度平均为 2.25 米，水面宽度平均为 2.25 米，径流面积 0.62Km2，年径流量 12.4m，径流区人口 18066 人。沿途无二级干渠汇入。8、孟官河 全长 14.3 公里，起源于双脉村以西约 1.9 公里处山洼，有 3 个水源点，在板桥镇财政所往北约 100 米处右岸汇入东河。流经板桥镇双脉村、孟官社区、乌龙社区、高海社区，板桥集镇工业园区。板桥-龙王塘-卧佛寺-北庙公路以东及以西至粮库处河道宽度约 5.0 米，粮库以西河道宽度约 3.0 米，山区段河道宽约 2.0 米。水面宽度平均为 1.5 米，径流面积 14.3Km2，年径流量 358 万 m，径51、流区人口约 7270 人。沿途有龙王河、洼子沟、高海村至工业园区小沟等 3 条二级沟渠汇入。15 9、小西河 全长 4.1 公里，起源于浪麦地小学东南侧分山洼处，有 1 个水源点，在高海社区村委会往北约 40 米处右岸汇入东河。流经板桥镇卧佛社区浪坝村、孟官社区鸿家庄、马家庄。G320 国道以西至 G56 杭瑞高速桥段水面宽约为 3.0 米，G56 杭瑞高速至乌鸡村与马家庄排灌渠交口段为天然河段，平均水面宽约 1.0 米，乌鸡村与马家庄排灌渠交口至鸿家庄河道宽约为 1.0 米，鸿家庄以北河宽约 0.5 米。水面宽度平均为 0.7 米，径流面积 8.7Km2，年径流量 174 万 m，径流区人口52、约 3000 人。沿途有卧佛河、西庄福满村河、马家庄排灌渠、浪坝排灌渠、鸿家庄排灌渠等 4 条二级沟渠汇入。10、西庄河 全长 13.2 公里，起源于西山木龙洼，有 5 个水源点，在沙坝中学南围墙往南约 350m 处右岸汇入东河。流经板桥镇李家寺村、清水村、西庄村。板桥-龙王塘-卧佛寺-北庙公路以东河道宽度约 4.0 米，公路以西部分宽度约 1.5 米，在西庄村以西至西庄引水渠河道无水，宽度约为 0.8 米。水面宽度平均为 0.8 米，径流面积 38.2Km2，年径流量 1146 万 m，径流区人口约 4200 人。沿途有西庄引水渠引水至北庙水库，有李家寺河、清水河、大麦地河等 3 条二级支流53、汇入。11、老黄沙河 全长 0.99 公里，起源于板桥镇板桥社区东村（板桥镇中心幼儿园）。流经板桥镇板桥社区东村，在百忍屯东河大桥北侧汇入东河。河道上游河宽 0.8m,下游河宽 3.5m，径流面积 1.2 Km2，年径流量 36 万 m，径流区人口 792 人。沿途无塘坝、水库；有小海子河 1 条二级支流和农田排灌沟汇入。12、化美河 全长 1.2 公里，起源于海尾河，终点汇入东河。流经河图街道化美社区。河道宽度平均为 4 米，径流面积 0.91Km2，年径流量 0.313 万 m，径流区人口 643 人。沿途无水库塘坝，无二级干渠汇入。13、易畴河 全长 4.85 公里，起源于永昌街道易畴社54、区，有 1 个水源点，终点为易畴河东河汇入点。流经青华街道祝马社区、官田社区，永昌街道易畴社区王家湾、李家湾、翟家湾自然村，王家庄社区奥新三期居民小区，甜子社区中央名门、御景东方居民小区。河道宽度平均为 2.5-3.5 米，水面宽度平均为 2.5-3.5 米，径流面积4.85Km2，年径流量 10 万 m，径流区人口 19541 人。沿途无二级干渠汇入。14、城北防洪河 全长 6.1 公里，起源于山脚洼子、红庙洼子，终点汇入东河。流经沈官社区；红庙社区：红庙村、山脚村、志合天玺；宏光社区；上营社区；聂家社区；永昌社区。河道宽度平均为 4.0 米，水面宽 4.0 米，径流面积 0.44Km2，年55、径流量 12.32 万 m，径流区人口 33410 人。15、城南防洪河 全长 4.27 公里，起源于城市管网，终点为汉庄镇沈家社区终点汇入东河。流经汉庄镇沈家社区庄科、沈家自然村；龚家庄、湾子、沙河社区。河道宽度平均为 4.0 米，径流面积 0.44Km2，年径流量 12.32 万 m，径流区人口 11799 人。沿途有新麦沟 1 条二级干渠汇入。16 16、红花河 全长 5.2 公里，起源于太保公园磨坊沟，有 1 个水源点，终点为红花河东河汇入点。流经九龙街道太保社区、龙泉社区、黉学社区、马里社区、九龙社区，青华街道四方社区、红花社区。河道宽度平均为 613 米，水面宽度平均为 613 米56、，径流面积 0.014Km2，年径流量 0.28m，径流区人口 5745 人。沿途无二级干渠汇入。17、小沙河 全长 12.62 公里，起源于辛街乡马鹿塘村羊奶河塘坝，终点为永盛街道大栗树社区东河汇入点。流经辛街乡马鹿塘村（羊奶河）、大官市社区（小寨子、大寨子）、小田坝村（响坑山、黑泥田）、汪宣村（小秀岭、坝坡、小寨子、大寨子）、大村社区（小村、大村）、辛街社区（北村）、邹里社区（新房子、邹里、中大茨坪、下大茨坪）；永盛街道大栗树社区（大栗树）、陶孔社区（姚关、陶孔），2 个乡镇街道，9 个村（社区），19 个自然村。河道宽度平均约为 5 米，调查时马鹿塘至汪宣坝坡段基本无水，汪宣拦河坝水库至57、大栗树社区段，水面宽度平均约为 6 米；径流面积 28Km2，径流量 420 万 m，径流区人口 14098 人。沿途有羊奶河塘坝、宋家水库、邵家水库、断头坝水库、拦河坝水库、大坝水库、育阁水库、大塘子水库、陡坡水库、烂吧水库、大桥河水库、柳树坝水库、七水库、七一水库 14 个水库塘坝；西大沟、长山外河、沈家河、大桥河、育阁河、小秀岭河 6 条二级干渠汇入。18、大沙河 全长 37.3 公里，起源于杨柳乡小海坝水库，有两个水源点，终点为隆阳区汉庄镇东河汇入点。流经杨柳乡、汉庄镇青岗坝村、岩箐村、兰城街道汉营社区、汉庄镇彭海社区、汉庄镇汉庄社区后汇入东河。河道山区段宽度平均为 6 米，坝区宽度平58、均 15 米，水面宽度平均为 8 米，径流面积 144Km2，年径流量 436 万 m，径流区人口约 12000 人。沿途涉及大海子水库（小一型水库）一个；涉及小马路洼子、青岗坝干河渠道、岩箐小河沟渠等三条土沟；涉及小溪河一条混凝土沟渠。19、杨官小河 全长 5.42 公里，起源于汉庄镇白坟，终点为永盛街道杨官村东河汇入点。流经汉庄镇永铸社区、永盛街道杨官社区后汇入东河。河道宽度平均 2 米，径流面积 0.36Km2，年径流量 7.2 万 m，径流区人口 4381 人。杨官小河右岸有木头坝、点草坝沟、老对房沟、小长沟等四条土渠汇入。20、小堡子河 全长 4.7 公里，起源于玉龙水库，终点汇入东59、河。流经永盛街道小堡子社区和方官社区。河道宽度平均为 3 米，水面宽度平均为 1.4 米，径流面积 7.95Km2，年径流量万 210m，径流区人口 5000 人。沿途有青山水库、玉龙水库、清水水库、秧草坝塘坝、上排塘坝 5 个水库塘坝；清水沟、小堡子抽水站农灌沟、石官灌排沟3 条二级干渠汇入。21、大堡子河 全长 3.7 公里，起源于大堡子水库，终点汇入东河。流经永盛街道大堡子社区和杨官社区。河道宽度平均为 5 米，水面宽度平均为 1.5 米，径流面积 11.98Km2，年径流量 320 万 m，径流区人口 8960 人。沿途有大17 堡子水库、朱家坝塘坝 2 个水库塘坝；朱家沟、小叶沟、青60、阳水厂排水沟 3 条二级干渠汇入。22、海尾河 全长 7.6 公里，起源于河图街道河上社区，终点汇入东河。流经河图街道河上社区、金竹林社区，河村社区、青华街道打渔社区、河图街道董官社区、尹家坝社区、化美社区、永盛街道杨官社区。河道宽度平均为4 米，径流面积 28.15Km2，年径流量 563 万 m，径流区人口 4040 人。沿途有小岩子水库 1 个；1#无名沟、2#无名沟及木瓜树沟 3 条二级干渠汇入。23、殷官河 全长 4.766 公里，起源于辛街邹里社区（飞机场排洪道），源头有飞机场排洪道、拦河坝灌溉沟两个汇入口，终点为杜家社区东河汇入点。流经辛街乡邹里社区（中大树屯）、杜家社区（秦家、61、殷官）；汉庄镇贾官社区（贾官屯），2 个乡镇街道，3 个村（社区），4 个自然村。河道宽度平均约为 2.5 米，调查时邹里段、贾官河道基本无水；杜家段为秦家提灌站返水，径流面积 15.7Km2，径流量 392.5 万 m，径流区人口 7632 人。沿途有邹里水库 1 个水库；邹里水库大沟、漾田大沟、漾田大沟排洪沟、拦河坝灌溉沟 5 条二级干渠汇入。24、阿今河（大栗树小河）全长 6.08 公里，辛街龙洞村大龙洞水源地，终点为辛街乡阿今村汇入永盛街道盛家村新桥水库。流经辛街乡龙洞村（龙洞、山脚）、尖山村（尖山）、阿今村（上寨、中寨、），1 个乡、3 个村，5 个自然村。河道宽度平均约为 5 米，62、龙洞村水面宽度平均约为 1.2 米，阿今段断流；径流面积 19.09Km2，径流量 497.5 万 m，径流区人口 3004 人。沿途有草腊竹水库、吴家坝水库、花园水库、盐水塘坝、岔河水库，5 个水库；老马箐河、花园水库排洪渠、吴家水库排洪渠 3 条二级干渠汇入。25、苏家屯河（卢官屯小河）全长 2.3 公里，起源于汉庄镇云瑞机场跑道防洪沟，终点为永盛街道卢管屯东河汇入点。流经汉庄镇郑家屯、张家屯和苏家屯自然村，永盛街道薛家屯、卢官屯自然村后汇入东河。河道宽度平均 2.5 米，径流面积 0.24Km2，年径流量 4.8 万 m，径流区人口约 9453 人。26、王海小河 全长 1.72 公里，63、起源于王海小塘坝，终点为东河汇入点。流经永盛街道王海社区。河道宽度平均为 2.5米，水面宽度平均为 1.0 米，径流面积 0.91Km2，年径流量 24 万 m，径流区人口 1200 人。沿途有王海小塘坝 1 个水库塘坝；大林子沟、道路排水沟 2 条二级干渠汇入。27、龙潭小河 全长 4.2 公里，起源于龙潭水库，终点为东河汇入点。流经永盛街道龙潭社区。河道宽度平均为 4 米，水面宽度平均为 1.3 米，径流面积 17.17Km2，年径流量 453 万 m，径流区人口 3200 人。沿途有龙潭水库、大湾塘坝、大湾水库、黑山水库、小龙潭水库 5 个水库塘坝；上龙灌排沟、龙潭小干河、排水沟 1、北64、灌沟、煤厂沟、排水沟 2、大湾山水沟 7 条二级干渠汇入。28、小海子河 全长 2.5 km。起源于板桥镇北汉庄村，终点为金鸡郑官村下沙河（交汇于老黄沙河）。流经板桥集镇金鸡18 郑官（下沙河），水面平均宽度 1.6m，河道上游宽 1m,下游宽 2.5m，水质污染严重属黑臭水体，径流面积 2Km2，年径流量 40 万 m，径流区人口 8000 人。沿途无塘坝、水库，板桥集镇居民和商户生活污水直接排入现象。29、晏子沟 全长 5.9 公里，起源于曙光学校西南侧山洼，在板桥镇原 G320 国道与沪瑞线汇口往北约 60 米处右岸汇入东河。流经板桥镇郎义村、乌龙社区。东河汇入口至上美村段河宽约 1.565、m，板桥垃圾处理站至高速路口河宽约 4.0 米。水面宽度平均为 0.6 米，径流面积 5.9Km2，年径流量 118 万 m，径流区人口约 2000 人。沿途有黄泥塘河、中八沟、木家庄排灌沟、乌龙排灌沟、板桥工业园区排污沟（黄泥塘藕粉厂门口）等入。30、罗寨小河 全长 3.94 公里，起源于王海水库，终点汇入东河。流经永盛街道王海社区。河道宽度平均为 2.5 米，水面宽度平均为 1.0 米，径流面积 4.71Km2，年径流量 124 万 m，径流区人口 500 人。沿途有王海水库、老边洼塘坝 2 个水库塘坝；是一条山洪沟，未发现较大沟渠汇入。现状河道现状河道情况情况统计表统计表 序号序号 支流66、名称支流名称 起终点起终点 长度（米）长度（米）宽度（米）宽度（米）现状现状河堤河堤形式形式 备注备注 1 东河 北庙水库出水口-西南范围线 45000 18-32 浆砌片石 北庙水库出水口-大湾村，大湾村以下为自然河堤 2 西庄河 西山木龙洼-东河 13200 0.5-5-3 小西河（卧佛河）卧佛寺-东河 4100 0.3-4 浆砌片石-4 孟官河 双脉村以西-东河 14300 1-6 浆砌片石-5 三太子河 长岭岗水库-东河 3900 0.5-3 浆砌片石-6 易畴河 易畴村西部-东河 4850 2-4 浆砌片石-7 城北防洪河 保山学院西部-东河 12400 1-4 浆砌片石-8 红花河67、 保岫路中段客运站-东河 5200 3-13 浆砌片石-9 城南防洪河 永昌路-东河 4200 4-7 浆砌片石-10 杨官河 西大沟-东河 5420 0.3-2 浆砌片石-11 苏家屯河（卢官屯小河）富粮村-东河 2300 1-3 浆砌片石-12 大沙河 上海子村-东河 37300 3-18 浆砌片石-13 殷官河 保山机场-东河 4766 0.3-2 浆砌片石-14 小沙河 马鹿塘村-东河 12620 2-8 浆砌片石-15 阿今河（大栗树小河）盛家社区新桥水库-东河 6080 2-8-16 宴子沟 曙光学校西南侧山洼-东河 5900 0.3-4 浆砌片石-17 马王河 鲁家屯东部东干渠-68、东河 2869 1-4 浆砌片石-18 乌龙潭河 北庙村-东河 4000 1-2-19 小永河 郭里社区陈家田水库-东河 5327 2.5-3 浆砌片石 20 黄沙河 板桥镇官坡石坝河-东河 7500 0.3-5.2 浆砌片石-21 老黄沙河 下沙河村-东河 990 0.8-3.5-22 黑沙河 甫家水库-东河 6830 5-8 浆砌片石-23 化美河 海尾河-东河 1200 2-5 浆砌片石-24 龙王庙河 高堡子水库-东河 4930 2-5 浆砌片石-25 海尾河 黑沙河-东河 7600 2-5 浆砌片石-26 大堡子河 青堡路杨官路口-东河 3700 0.5-6 浆砌片石-27 龙潭河（69、龙潭小河）龙潭水库-东河 4200 1-5-28 小堡子河 徐胖子汽修-东河 800 1-4 浆砌片石-29 王海小河 王海小塘坝-东河 1720 1-3-30 小海子河 北汉庄-老黄沙河 2500 1-2.5 浆砌片石-31 罗寨小河 王海水库-东河 3940 1-3-19 二、二、河道河道管控管控存在的问题分析存在的问题分析 (一一)东河东河管控管控存在存在的的问题问题 1、建设方面的问题（1）城市污水管网系统不完善。一是城市建成区内仍有管网空白区，如：施甸路、太保南路等市政道路及乐业小区、关楼社区、南航大市、岔河安置小区等 62 个片区无污水管网；二是沿河污水管网不完善，导致部分污水直排70、城市河流。如：易畴河、五里亭河、吴安屯河、和平河、小屯河、城南防洪河、王官河等。（2）城市污水管网维护不到位。一是城市污水管网无单位负责管护，存在淤积堵塞现象；二是城市管网存在破损和错接漏接情况，部分雨水、地下水进入污水管，导致进入污水处理厂的污水浓度降低。（3）城乡污水处理系统两级分化严重,雨污混流，污水直排现象突出。周边村庄污水管网、污水处理设施覆盖率低，生活污水、农业及养殖废水直排河道现象突出；污水来源复杂，灌溉沟渠和排污沟渠兼排，畜禽养殖户对沉淀池清理不及时，污水处理设施作用发挥不充分。（4）乡镇污水收集困难，收集处理率低。受地形、地势影响，东河周边各乡镇、自然村污水流向复杂，错综复杂71、的污水排放方向给污水的收集带来了较大困难。由于污水点多且分散，加之目前已配套建设的污水收集管网长度远远满足不了实际需求，污水收集管网覆盖不足，污水处理设施设备欠缺，目前乡镇污水处理率仅为 19.24%。（5）基础设施建设严重缺失（城市污水处理能力不足），大量污水直排东河。保山市隆阳区现有三座城市生活污水处理厂，日处理生活污水 9.5 万吨，远远不能满足城市生活污水处理需求，污水处理厂超负荷运行，导致部分污水未得到有效处理，存在污水直排河道情况。据统计，2020 年，隆阳区生活污水收集率仅为 31.16%，每天约 4.5 万吨污水直排东河。为了补齐生活污水处理短板，保山市“十二五”期间就规划建设72、第三污水处理厂，但一直未动工，直到 2021 年 8 月才建设完日处理能力 4 万吨的第三污水处理厂。保山产业园区现状没有污水处理厂，保山产业园区启动区小堡子河与东河东北角有一座现状污水处理站，规模 2500 立方米/日，现状处理量 2500 立方米/日。其余污水通过管道直接排进东河，造成一定的水环境污染。现状入驻的企业所产生的工业废水自行处理，达到污水综合排放标准中三级标准标准后，直接外排。污水管网系统不完善；雨污分流不彻底。现状污水处理设施布局尚未完善，保山产业园区污水处理亟待解决。排污系统缺乏推进实施。污水系统应对突发情况的应急调度能力较弱。再生水利用率低，有待进一步提高。初期雨水引起的73、面源污染，需完善治理措施。20 水管理信息系统建设不健全，需进一步推进完善。（6）水环境形势严峻，水质指标持续恶化。石龙坪监测断面是东河隆阳区出境监测断面，近年来水质一路下滑，2018 年、2019 年、2020 年分别为类、类、劣类。双桥监测断面是东河出隆阳城区的第一个监测断面，位于石龙坪监测断面上游，水质更差，近年来均为劣类，且氨氮、总磷等指标仍在持续恶化，2020 年氨氮、总磷指标分别达到 4.42 毫克/升和 0.8 毫克/升，超过东河水环境功能区类水质标准的 1.95 倍和 1.67 倍。2、管控方面的问题（1）河道管控不到位。部分河道下游存在漂浮垃圾过多，无人清理的现象。局部河道存74、在骑河建设和突入河道建设的情况。（2）农业面源污染趋势明显。农业面源污染对河流水质影响凸显。丰水期地表径流裹挟污染物进入河道，部分氮、磷污染物随干湿沉降进入水体，导致部分河道存在丰水期总磷浓度升高现象，但复合因素的影响程度尚不明晰，缺乏“山水林田湖草沙”系统性的保护及治理措施。部分历史问题导致的城镇发展与河道生态保护之间的矛盾日益凸显。侵占河道现象时有发生，河道水面面积持续减少，河道水生态系统遭到不同程度破坏，加大了河道生态环境保护与治理难度。3、“水资源”缺乏问题突出。保山市隆阳区属横断山系纵谷区南缘部分，境内地形、地貌复杂，立体气候明显。雨枯分明，510 月为暴雨频发的季节，年平均蒸发量大75、于降水量，水位变化起伏较大。每年 11 月至次年 4 月为旱季，降水量占全年降水 17.6%，5 一 10 月为雨季，降水量占全年降水 82.4%。其中 6、7、8 三个月占全年降水量的 47.9%，而 12 月份降水量则不到年降水量的 1.5%。多年平均降水量 979.6mm，实测最大 24h 降水量 109.2mm。多年平均蒸发量 1617.3mm。保山水文站历年实测最小流量 0.440m3/s，发生在 2010 年；多年平均流量 4.23m3/s，平均流速 0.2m/s。隆阳区的河流水量主要来源于降水量。在没有降水的情况下，直接导致了河道缺乏水源补充。目前,隆阳区污水管网和污水处理设施建76、设不完善,大量城市污水和工业废水直接向河道排放，对河流水系造成污染,水质状况恶化。随着工业化、城市化的推进、人口的增加、化肥农药用量加大、基础设施建设加快、水资源开发利用程度提高等,会导致各种水环境问题更加突出,水质性缺水形式更加严峻。由于地方财政困难,环保设施、城市管网设施、水质监测设施等建设投资不足,城市应配套建设的设施不能尽快完善,污水直排河道，而河道内水资源缺乏，加剧了东河水污染问题。总体上，隆阳区属于水资源缺乏地区，但水环境保护目标要求较高，水生态保护形势严峻，导致水环境容量较低，水污染问题突出。(二二)3 30 0 条条支流存在支流存在的的问题问题 1、乌龙潭河存在的问题 21 （77、1）河道兼有灌溉和排污的功能。（2）建设问题 1)雨污混流，直排河道 2)沿河生活污水及养殖废水直排河道。（3）管控问题 1)受北庙水库中干渠分水闸门控制，径流难以全部汇入东河。2)河道两侧局部有垃圾。2、小永河存在的问题（1）兼有灌溉和排污的功能。（2）建设问题 1)雨污混流，直排河道。2)沿河生活污水及养殖废水直排河道。（3）管控问题 1)受上游北庙水库中干渠分水闸门控制，径流难以全部汇入东河。2)河道两侧局部有垃圾。3、马王河存在的问题（1）兼有灌溉和排污的功能。（2）建设问题 1)雨污混流，直排河道。2)沿河生活污水及养殖废水直排河道。（3）管控问题 1)受上游北庙水库中干渠分水闸门控78、制，径流难以全部汇入东河。2)河道两侧局部有垃圾。4、黄沙河存在的问题（1）建设问题 1)有养殖污水汇入。（2）管控问题 1)上游灌溉取水，导致河道无长流水，部分河段干涸，中游生活污水直接排放到河道。2)河道淤泥积存量大，杂草丛生，水流不畅。3)河道内有垃圾。5、黑沙河存在的问题（1）建设问题 1)沿河村庄生活污水直接河道。22 （2）管控问题 1)农业面源污染严重。2)河道淤积现象严重。6、龙王庙河存在的问题（1）建设问题 1)有养殖污水汇入。2)沿河村庄的生活污水直排河道。（2）管控问题 1)河图街道段除雨季均无来水，河道淤积较大。7、三太子河存在的问题（1）建设问题 1)沿河村庄生活污水79、直排河道。2)永昌路以东因上游农业灌溉和地下渗漏现已干涸，枯水期无污水汇入东河。（2）管控问题 1)农业面源污染严重。2)部分河道杂草丛生。3)永昌路东侧大部分位于棚改区域，多年淤泥沉积。8、孟官河存在的问题（1）建设问题 1)有养殖污水和生活污水汇入。2)沿线经过板桥工业区，生产污水处理后直排河道。（2）管控问题 1)河道内垃圾较多，河岸被种植侵蚀。9、小西河存在的问题（1）源头水量小。（2）建设问题 1)沿河大量生活污水直排河道。2)部分河道为土堤，该河段到雨季经常溢流淹没周边农田。（3）管控问题 1)因修建铁路，占用了河道。10、西庄河存在的问题（1）建设问题 1)沿河村庄生活污水直排河80、道。23 2)引水渠内无水。估计上游有渗漏现象。（2）管控问题 1)疏于管理，河道内有垃圾。11、老黄沙河存在的问题（1）建设问题 1)沿途农业、黑臭生活污水直接排放到河道；最终汇入东河。（2）管控问题 1)过居民区河段存在生活垃圾、食物残渣等废弃物直接投入河道的情况。2)局部河道严重淤堵（金鸡镇郑官下沙河段淤泥阻塞近 800m）。3)农药包装物未及时回收散落沟渠。4)河道内有垃圾。12、化美河存在的问题（1）建设问题 1)沿河两侧生活污水、农业及养殖废水直排河道现象突出。（2）管控问题 1)农业污染面源较严重。2)存在河道被侵占问题。13、易畴河存在的问题（1）河流总体水量较少，存在断流现象81、位于志和天樾小区东段才开始出现水流，以西的河段处于断流状态。（2）建设问题 1)沿河道两侧有生活污水直排河道。部分排放水量大。兰城路与惠通路交叉口有综合排水口将水直排易畴河，且水量较大。14、城北防洪河存在的问题（1）建设问题 1)沿河道两侧有生活污水直排河道。（2）管控问题 1)河道疏于管理，中下游淤积严重，河底淤泥黑臭。2)河道内局部有垃圾。15、城南防洪河存在的问题（1）管控问题 1)河道疏于管理，中下游淤积严重，河底淤泥黑臭。2)河道内局部有垃圾。24 16、红花河存在的问题（1）建设问题 1)部分河段水流较缓。2)部分河道两侧有生活污水和生产废水直排河道。（2）管控问题 1)客运东站82、路口南面桥下段，周边多餐馆废水，生活垃圾直排，河道黑臭，表面多垃圾浮油物。周边有机修废水直排入水体。2)河道疏于管理，淤积严重，黑臭现象明显。3)部分河道内有垃圾。钢材批发市场下游段，水面上有绿色、白色泡沫污染物，水体黑臭，河面漂浮物较多。17、小沙河存在的问题（1）建设问题 1)辛街片区还未形成统一的排污系统，集镇和大村社区生活污水直排河道。2)小沙河流经区域均为待开发区，缺污水处理设施，因此上下游村庄生活污水直排临近水库。18、大沙河存在的问题（1）建设问题 1)沿河生活污水随意排放严重。（2）管控问题 1)局部河道内有垃圾，杂草丛生。19、杨官小河存在的问题（1）管控问题 1)部分河道存83、在垃圾 2)部分水体黑臭。20、小堡子河存在的问题（1）建设问题 1)保山产业园区建设影响河道防洪，存在支砌暗河段。2)沿河生活污水随意排放严重。3)小堡子小河源头水库分别为青山水库、玉龙水库、清水水库。其中，青山水库和清水水库由于网箱养鱼，水量小，水质差；玉龙水库，玉龙水库属于“西水东调”工程，由于保山烟叶复烤厂搬迁建设及物流园的建设，致使该河为四面支砌暗河；三个水库枯水季几乎没有水流排出汇入，上游河道长期干枯，而下游河道内的水基本为沿途企业农户的生产生活污水。（2）管控问题 1)存在河道淤积现象 25 2)两岸局部地段有垃圾；3)农业灌溉用水紧缺，农业面源污染问题突出。整条河均为黑臭水体，84、淤泥沉积，富营养化严重，河岸垃圾较多。21、大堡子河存在的问题（1）建设问题 1)保山产业园区建设影响河道防洪，存在支砌暗河段。2)局部地段有污水汇入。（2）管控问题 1)存在河道被侵占、淤积现象。22、海尾河存在的问题（1）建设问题 1)部分河堤为土堤。2)沿河村庄的生活污水直排河道。3)有养殖污水汇入。4)因湿地项目工程建设在拱北路处切断，导致海尾河上游排水不畅，尤其雨水季节可能会造成内涝及冲毁农田等安全隐患。5)东城区及保山产业园区污水汇入，永盛街道范围地段只用 0.8m 涵管过流，河图街道及青华街道部分河道被湿地公园侵占，改道后的河道无法满足泄洪。23、殷官河存在的问题（1）建设问题 85、1)沿河村庄生活污水直排河道，导致河道水质变差。特别是秦家屯自然村至殷官屯自然村的河段，水质严重富营养化。（2）管控问题 1)农业面源污染严重。24、阿今河（大栗树小河）存在的问题（1）建设问题 1)养殖粪污直接排入河道的现象。（2）管控问题 1)阿今村的河段河流干涸，部分河道淤堵较严重。25、苏家屯河（卢官屯小河）存在的问题（1）建设问题 1)河道自东向西逐渐狭窄，至西大沟交汇处往西 100 米已无水流。（2）管控问题 26 1)两岸局部地段有垃圾；26、王海小河存在的问题（1）建设问题 1)河堤多为土堤，杂草丛生。2)王海小河源头水库王海水库需保障灌溉，常年为断流状态。王海小河主要是由王海86、自然村生活污水汇聚而成，其中有 2 两户养殖规模较大的农户养猪场。一家养殖户养殖废水经简单处理后排至王海小河，另一家养殖户养殖废水直接排入王海小河。3)沿河村民生产和生活污水的无序排放。（2）管控问题 1)存在河道被侵占、淤积现象。2)两岸局部地段有垃圾。3)生活垃圾随意倾倒河道。27、龙潭小河（龙潭河）存在的问题（1）进入城区后，水流减缓，水草、青苔等茂密，入东河流量小。（2）建设问题 1)生活污水直接排入河道。2)龙潭小河（龙潭河）源头水库包括为黑山水库、龙潭水库、大湾水库。其中，黑山水库至龙潭水库段断流；大湾水库汇入龙潭小河段为山洼，河段主要分布树林，无明显排污口。（3）管控问题 1)存87、在河道被侵占、淤积现象。2)两岸局部地段有垃圾。3)河堤多为土堤，杂草丛生。28、小海子河存在的问题（1）建设问题 1)小海子河源头为黄沙河，目前黄沙河已无水汇入小海子河，小海子河主要由沿途居民生活污水及小西沟黑臭水体汇入老黄沙河，并最终通过老黄沙河汇入东河。（2）管控问题 1)沿河有大量生活污水、生活垃圾及餐厨垃圾直接排入河道，水体黑臭，河道下游严重淤积，垃圾杂物成堆堆积在河道，水流不畅。29、晏子沟现状问题存在的问题（1）建设问题 1)晏子沟源头为农田沟渠汇水，经过工业集中区和居民区后水质明显变差。2)沿河有污水直排河道。27 30、罗寨小河(无图）现状问题存在的问题（1）建设问题 1)河88、堤多为土堤。2)有养殖污水汇入。（2）管控问题 1)存在河道被侵占、淤积现象。2)局部地段有垃圾。第三节第三节 河流河流污染分析污染分析 一、一、排水现状排水现状 保山市中心城区现有三座污水处理厂，分别为第一污水处理厂、第二污水处理厂、第三污水处理厂。其中，第三污水处理厂处于试运行阶段。(1污水管网系统不完善 中心城区目前现状污水处理厂处理能力共计 5.5 万立方米/日,第三污水处理厂正式投产后，处理能力将达到 9.5 万立方米/日，完全能满足中心城区污水处理的要求。但由于老城区雨污分流不彻底，污水收集管网系统不完善，污水收集率低下，使得一方面污水处理厂没有足量的污水进厂，污水处理厂较难达标运89、行。另一方面，城市污水不断排入河道，造成污染环境的局面。由于新区污水管多半是随道路而建，受道路建设时序的影响，下游污水管道未全部连通至污水处理厂入厂主干管，新区污水不能全面收集入厂。保山现状建成区主要集中在大保高速以西，该区域以永昌路为界,永昌路以西污水管网相对完善，永昌路以东城市建设缓慢，污水管道系统也不完善，永昌路改造后预留的几个向东的排出口，只有 2 个接入污水主干管，其余未连通。东河以东区域污水管也未连接贯通成网。总体而言，保山中心城区污水管网主干管未全面贯通、支管未有效分流，导致污水收集率低，污水处理厂入厂水量不足，从而限制了现有排污设施的效益发挥，也不能有效控制水体污染。(2）雨污90、分流不彻底 中心城区新建道路基本按雨污分流敷设排水管网，但已建旧城区仍没有 有效实现雨污分流。近年来，城区已完成对 13 条道路下的排水管网改造，对改造道路周边区域污水实现了收集。对于未改造的支路及街坊等区域的污水尚不能有效收集。未分流的雨污水沿城区的河道排放，污染河道和周边环境。(3）现状污水管道堵塞淤积严重 由于管道清掏、修缮等工作不到位、运维责任主体不明确、经费确实等原因，正阳南路、九龙路、兰城路、太保北路、人民路、建设路等 21 条市政道路下污水管道淤堵现象严重，运行水位较高，淤堵长度约 12km。(4）现状污水处理设施布局尚未完善，保山产业园区污水处理亟待解决 根据保山城市规划布局，91、中心城区为南北长，东西短带状发展的城市，现状三座污水处理厂分别位于中心城区北部、中部以及南部。从城市发展布局来看，现状污水处理厂及截污干管仅能满足中心城区主城区收28 集处理的要求,而中心城区保山产业园区的污水尚不能有效收集处理。目前保山产业园区现状仅在轻纺园内建有 2500m3/d 的污水处理站，远不能满足保山产业园区的发展需求，保山产业园区内的污水处理仍亟待解决，现有的污水处理设施布局不能适应城市发展的需要。(5）排污系统缺乏统一规划 以往的排污专项规划单独制定，缺乏与雨水规划、供水规划等相关专业规划的统筹协调。(6）污水系统应对突发情况的应急调度能力较弱 现状污水系统面临污水处理厂提标改92、造等情况时,缺乏有效的应急响应机制和调度能力。(7)城乡污水处理系统两级分化严重，农村污水处理设施缺失 一方面，中心城区范围内的污水管网覆盖程度较高，污水收集情况较好。但在人口密度相对较高的乡镇如板桥、金鸡、辛街等，污水收集处理基础设施建设欠账较多。人口密度相对低的乡镇污水收集处理基础设施基本缺失，尤其是东河流域内，村庄污水基本为散排或直排河道。另一方面，随着控源截污工作的不断深入开展，污水量持续增加,现状第二污水处理厂持续处于“超负荷”运转状态，尤其是在雨季，污水处理厂超负荷运行风险巨大，需扩建第二污水处理厂。同时，根据东河水环境容量的纳污要求，现状第一、第二污水处理厂的提标改造也迫在眉睫。93、(8）再生水利用率低，有待进一步提高 据统计，保山坝人均水资源量 740m3/人，为隆阳区的 1/4，为保山市的 1/8，为云南省的 1/6，仅次于滇中地区的昆明坝区、曲靖坝区,远远低于国际上公认的维持一个地区经济社会发展所必须 1700m/人的临界值,属于严重缺水地区。而保山市现有污水处理厂出水水质标准低，不满足再生水利用要求。针对保山坝缺水形势严峻的事实，应尽快提高污水处理厂出水水质，同时配套再生水设施，大力推广再生水利用，进一步提高再生水利用率。(9）初期雨水引起的面源污染，需完善治理措施 初期雨水及其形成的地表径流所含污染负荷较大,径流污染物平均浓度总体上超出地表水环境质量 V 类标准94、，城市非点源污染是引起城市地表水环境质量恶化的重要因素之一。初雨污染治理必须采取合理的治理措施，进一步控制污染物入河。(10）污水管理信息系统建设不健全，需进一步推进完善 目前，污水系统信息化尚处于初始阶段，数据采集、应用、互联共享水平较低，覆盖全市范围的基础数据库尚未建成，很多重要数据仍无法进行实时监控。离大数据的分析应用尚有巨大差距，更没有达到辅助决策阶段。因此，结合新一轮城市空间规划，应加快建设污水管理信息化平台。二、二、污染源分析污染源分析 1、污染源分类 污染源按类型主要包括点源、面源。点源主要包括集中点源和分散点源,集中点源又包括城市市政点源和工业点源，分散点源主要指远离城区、2995、 管网短期内难以配套的旅游度假村、一定规模的生活集聚地和农家乐餐厅等。面源包括城市面源和农业面源;农业面源包括种植业污染源、畜禽养殖业污染源和水产养殖业污染源。2、现状点源污染来源及分布特征 由于城镇污水处理厂建设滞后，现有污水处理厂的处理能力无法满足城市发展的要求，导致城镇工业废水、城镇生活污水不能得到充分的处理，即排入了河道，对河道造成了较大影响。同时，由于城市发展较快，城市配套管网系统建设未跟上城市发展的速度，导致部分地区存在偷排的情况。3、现状面源污染来源及分布特征 现状东河沿线分布有大量农田，灌溉方式，农药施用量及化肥施的使用，均造成了农业面源污染。同时，沿线农村生活污水还未完全进行96、有效的控制和治理也对河流的污染造成了影响。分散式养殖的污染排放没有得到有效的控制也是造成河流污染的原因之一。4、沿河开发建设的情况 保山东河沿线确实存在明显沿河开发、骑线开发、过度开发等问题。三、三、河道污染解决措施河道污染解决措施 1、河道水质的确定 依据中华人民共和国地表水环境质量标准（GB 3838-2002）,我国将地表水分为：I，II，III，IV，V和劣 V，共五类。2、解决措施（1）非工程措施 1)贯彻法规,发挥民众的保护意识。大力宣传和认真彻执行中华人民共和国水法、中华人民共和国河道管理条例 等法规，依法进行河道水环境综合整治工作和管理工作。增强民众的水环境保护意识和参与意识组97、织动员全社会动量投入河道水环境综合整治工作和保护工作。2)标本兼治,有效控制河道水环境污染。控制点源污染.减少面源污染；治理内源污染并通过实施截污纳管有效控制河道水环境污染，做到标本兼治。3)实施活水工程开展水旅游、水文化活动。通过引水、配水,保持一定的河道景观水位,增加河道水体的流动性；同时,通过规划合理的旅游线路和开展形式多样的水文化活动,形成宏观上具有协调性、微观上具有异质性，并充分发挥体验经济的价值。4)建设现代化河道监控系统提高河道管理信息化。在主要河段和重要水库建设水文自动测报系统，在蓄滞洪区建立预警系统,在各级河道管理机构建立监控网络、实时信息采集和专家决策支持系统,保证信息准确98、可靠、及时传递，提高科学决策水平。5)重视经济结构调整和滨水地区开发,打造与水环境状况相适应的用地布局。立足于城市的发展定位,也需与当地河道水环境状况相适应。重视河道两侧滨水地区的开发与控制,尤其应重视对河道的保护;在提升滨水地区开发价值的同时,保护好河道水环境的自然生态性和亲水性,突出“临水而居、临水发展”的城市特色。30 （2）工程措施 工程措施是指利用一些具体的工程技术手段以改变河道水环境污染、河道淤积等状况,达到河道行洪、蓄水、航运、水生态景观的目的。主要包括水利、截污治污、景观、交通航运等工程措施。1)水利工程措施。主要有河道布局调整工程、河道护岸工程、防洪排涝工程、引配水工程以及99、河道清淤和清障工程。2)截污治污工程措施。要包括:截污纳管工程、垃圾清理收集工程、污水自处理工程。3)景观工程。主要有生态景观工程和亲水性人工景观工程。生态景观工程包括清水工程和绿化工程。其工程目的是为了净化河道水体、美化河道两岸的自然风景,在视觉范围内满足人们生活愉悦的需要。亲水性人工景观工程包括河岸园林休闲设施和建筑小品等景观工程、涉水公园和涉水商业娱乐设施等精品工程、沿河人文景观改造工程、跨河管网改造和装饰工程以及河岸亮灯工程。通过景观工程措施可以提高河道的亲水性使人与自然和谐共处，从而提升河道的生态环境效益、社会效益和经济效益。(4)交通工程。主要有跨河桥梁建设工程以及沿河道路建设工程100、。包括河道的新建和河道现状的疏浚、拓宽。跨河桥梁建设工程包括桥梁的新建和改造。其工程起到连接陆路交通的纽带作用,同时还须考虑河道的通航、景观要求。沿河道路建设工程包括沿河道路的新建和改造。其工程主要解决河道的可达性和亲水性,使人们更容易达到河道两岸感受河道的亮丽风景。3、小结 河道治理是一项综合性系统工程,需要多部门、各行业共同努力,配合工作,需要法制部门制定-些相关的政策、法规,全面规划实施,政府职能部门建立多元化资金投入机制,落实长效管理,才能使河道达到人水和谐的总目标。针对保山东河问题的整改，保山市全体上下特别重视，保山市委、市政府主要领导亲自安排部署、亲自带队调研督办，认真查问题、找根101、源、定举措，及时成立整改工作领导小组，成立了东河污染问题整改工作领导小组，联合隆阳区、保山产业园区、市生态环境局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水务局、市林草局开展了广泛、深入的调研和摸排，并根据各部门自己工作职责和范畴编写和制定相关管控、监督等规划和实施方案。本规划即清晰明确的体现了自然资源和规划部门的职责，体现对河道周边用地和空间管控的要求。31 第三章第三章 严格管控严格管控 严守“三区三线”，与国土空间用途管制衔接，逐步实现空间管理体制机制建设，通过分段管控，实现生态文明和经济建设的双赢。一、一、目标任务目标任务 紧紧围绕东河治理总体目标，按照“拆除、减量、限制102、管控”的原则，对东河（含青华海东西湖，下同）两侧 0-200 米范围分区分段提出规划管控目标，有效解决城镇、村庄发展与东河保护的矛盾，逐步打造保山坝区生态安全、环境优良、水绿相融、市民亲近的保山坝区重要滨水景观轴带和生态廊道。二、二、管控管控的的原则原则 (一一)防洪安全原则防洪安全原则 以防洪安全为第一原则，依据城市防洪标准，结合河道现状，协调用地与河道的关系，保障行洪安全。(二二)生态安全原则生态安全原则 以生态安全为原则，强调其在城市生态系统中的重要性,联系和覆盖尽可能多的环境类型梯度，为各种生物提供适宜的生境。重视河流污染的防治，保障河流水环境的安全。(三三)休闲康养原则休闲康养原则103、 强调人与自然的和谐共生，优化河道自然景观，形成滨水体验空间，保障河道的休闲娱乐、健身康养功能。三、三、重点重点内容内容和要求和要求 (一一)科学划定科学划定蓝线和绿线蓝线和绿线 为了充分发挥生态廊道的作用，加强河道蓝线的管控，严禁建设侵占河道蓝线。河道蓝线：东河及 30 条一级支流河堤顶部两内侧边缘线之间范围（具体范围以水务部门界定为准）。河道因行洪需要拓宽的，两侧禁止建设区、风貌严控区相应拓宽。1、河道蓝线宽度控制原则（1）东河河道：按现状控制，如有调整原则上宽度 18-32 米。（2）支流河道：已经编制水系整治规划的河道按原规划实施，其余河道按现状宽度进行控制。（3）河道因行洪需要拓宽的104、，河道宽度依据行洪要求相应拓宽。2、河道横断面最小标准按下列原则确定（1）东河河道：服从流域行洪蓄洪规划和空间规划安排，本规划范围内的东河按现状控制。（2）支流河道：根据流域和区域性行洪蓄洪排涝规划和市区行洪蓄洪排涝规划等要求加以确定。水系调32 整时要求河底高程不小于现状，具体应根据支流现状情况，统筹考虑引排调蓄要求、景观要求、不缩减水面积要求等综合确定。（3）河道因行洪需要拓宽的，河道横断面依据行洪要求相应拓宽。(二二)分类进行管控分类进行管控 1、东河 东河河道控制为河堤顶部两内侧边缘线之间范围（具体范围以水务部门最终界定为准），河道按现状宽度 18-32 米控制。2、支流 30 条主干105、支流河道，已编制水系整治规划的，按规划实施，其余河道按现状宽度结合行洪需要控制。根据现状状及实际，分为以下三类：（1）常流水支流。有明确的源头（水库、泉眼等），河道内常年有水，需重点管控的支流。共 14 条，具体为：西庄河、三太子河、大沙河、小沙河、阿今河、乌龙潭河、小永河、黄沙河、黑沙河、龙王庙河、大堡子河、小堡子河、龙潭小河、王海小河。（2）排洪沟渠。没有明确的源头（水库、泉眼等），河道内平时无水，仅在雨季承担流域排洪功能。共 5 条，具体为：易畴河、城北防洪河、红花河、城南防洪河、罗寨小河。（3）灌溉沟渠 源头为水库或其他河道，河道内平时无水，仅在流域农田有灌溉需求时承担灌溉功能。共 1106、1+3 条：小西河（卧佛河）、孟官河、杨官小河、苏家屯河（卢官屯小河）、殷官河、马王河、老黄沙河、化美河、海尾河、小海子河、宴子沟+西大沟、中沟和东沟。(三三)加强功能组织加强功能组织 1、重要的湖泊公园/湿地公园功能组织 青华海（东、西湖）：主要体现景观游憩、生态功能，利用开阔的水面资源，形成集自然风景与历史文化于一体的自然生态景区。重要的湖泊公园重要的湖泊公园/湿地公园功能组织表湿地公园功能组织表 序号序号 名称名称 首位功能首位功能 水体其他功能水体其他功能 行洪蓄洪行洪蓄洪 生态调节与保育生态调节与保育 景观游憩景观游憩 1 青华海（东、西湖）景观游憩 33 2、东河及其支流和相连的非107、饮用水源地/水库功能组织 河道河道/水库功能组织表水库功能组织表 现状河道现状河道/水库功能组织表水库功能组织表 规划河道规划河道/水库功能组织表水库功能组织表 序号序号 名称名称 首位功能首位功能 水体其他功能水体其他功能 首位功能首位功能 水体其他功能水体其他功能 行洪蓄洪行洪蓄洪 排污排污 景观游憩景观游憩 灌溉灌溉 行洪蓄洪行洪蓄洪 生态调节生态调节与保育与保育 景观游景观游憩憩 灌溉灌溉 0 东河 综合功能 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 1 西庄河 综合功能 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 2 小西河（卧佛河）行洪蓄洪、排污 灌溉 3 孟官河 综合功能 灌溉 4 三太子河 综合功能 行洪蓄108、洪、生态、景观和灌溉 5 易畴河 综合功能 行洪蓄洪 6 城北防洪河 行洪蓄洪、排污 行洪蓄洪 7 红花河 行洪蓄洪 行洪蓄洪 8 城南防洪河 综合功能 行洪蓄洪 9 杨官河 灌溉、排污 灌溉 10 苏家屯河（卢官屯小河）灌溉、排污 灌溉 11 大沙河 综合功能 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 12 殷官河 灌溉、排污 灌溉 13 小沙河 综合功能 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 14 阿今河（大栗树小河）综合功能 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 15 宴子沟 灌溉、行洪蓄洪 灌溉 16 马王河 灌溉、排污 灌溉 17 乌龙潭河 综合功能 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 18 小永河 综合功能 行洪蓄洪、生态109、景观和灌溉 19 黄沙河 综合功能 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 20 老黄沙河 综合功能 灌溉 21 黑沙河 灌溉、排污 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 22 化美河 灌溉、行洪蓄洪 灌溉 23 龙王庙河 综合功能 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 24 海尾河 综合功能 灌溉 25 大堡子河 行洪蓄洪 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 26 龙潭河 综合功能 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 27 小堡子河 行洪蓄洪 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 28 王海小河 行洪蓄洪、排污 行洪蓄洪、生态、景观和灌溉 29 小海子河 行洪蓄洪、排污 灌溉 30 罗寨小河 灌溉、行洪蓄洪 行洪蓄洪 31 大海子水库 灌溉 灌溉110、 32 拦河坝水库 灌溉 灌溉 34 (四四)建立分区分段管控建立分区分段管控 分区分段明确管控要求，实施差别化管理控制，构建东河及其一级支流坝区段分区分段管控体系。1 1、分区管控分区管控 将东河两侧划定为禁止建设区和风貌严控区进行管控；14 条常流水支流划定禁止建设区进行管控；排洪沟渠的管控是满足排洪需求；灌溉沟渠的管控是满足灌溉功能。（1）禁止建设区 河道范围（蓝线）和两侧绿化控制的区域为禁止建设区，即东河河堤顶部两内侧边缘线之间范围（蓝线，具体范围以水务部门界定为准，河道因行洪需要拓宽后两侧禁止建设区、风貌严控区相应拓宽）和蓝线外两侧绿化区域。1)青华海东、西湖禁止建设区范围 西湖为青111、华路东侧道路红线以东；东湖为批准的生态保护红线范围内。2)东河禁止建设区范围 中心城市、板桥集镇、保山产业园区等城镇建设段，禁建区为东河两侧各 30-50 米范围，其中，板桥集镇梅花大道段（西侧）为河道蓝线西侧 30 米，保山产业园区开元路至汇仁路（汉营走马）段东河东侧为河道东侧蓝线外 30 米；其余城镇建设段为河道蓝线外侧 50 米；其它区域禁建区为东河两侧河道蓝线外侧各 100 米。（见东河坝区段分段管控明细表）。3)14 条常流水支流禁止建设区范围 一般情况下，村庄及城镇内为河道蓝线两侧各 5 米；大沙河汉庄段、小永河小永段、黑沙河金鸡段和大堡子河蓝线两侧各 10 米；黄沙河板桥段和龙王112、庙河城镇段蓝线两侧各 20 米。4)禁止建设区管控要求 禁止建设区内用地为河道及两侧滨河绿带，除军事设施、能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施和市政、教育卫生、文化旅游、体育健身等公共服务设施外，任何单位和个人不得在其内进行拦河截溪、取土采石、填埋、占用城市水体等破坏行为和排放污染物、倾倒废弃物、设置垃圾堆场等污染行为以及其他对生态环境构成破坏的活动，不得建设非公共安全、公共利益外的盈利性建筑物、构筑物。村庄外的禁止建设区是耕地的，不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物，避免耕地非农化、非粮化；是其他农用地的，规划不得撂荒，需种植农作物、经济林木、水生植物等。河道两侧有生态红线的，需同时满113、足生态红线的保护要求，生态红线内的建设应逐步迁出，应以保持生态环境功能的绿地、林地为主。河道退让控制线内（禁建区）包括现状道路或规划道路的，沿河道两侧新建、扩建建筑物应当同时满足城市道路的退让。河道退让控制线内（禁建区）小于规划绿地的，（禁建区）需同时满足规划绿地的要求。因工程建设确需临时占用或借用河道的，应征得水务、自然资源、城市建设、环保等相关部门的同意，35 待工程完成时，需恢复河道原状（水面、河堤和绿地等）。5)禁止建设区管控措施 城镇段：对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对河道内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施、东河治理无关114、的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄段：对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对河道内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施、东河治理无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁建区外、村庄开发建设边界内的闲置建设115、用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁建区农户易地拆除重建宅基地指标。宅基地腾退的具体补偿机制由隆阳区人民政府结合地方实际研究制定。田园段：禁止与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，禁建区内不得开展养殖及布局服务种植业的工具房等，严格保护耕地和水体资源。（2）风貌严控区 1)青华海东、西湖风貌严控区范围 青华116、海西湖以龙陵路、海棠路、象山路为界；青华海东湖以海棠路、芳菲路、昌宁路、象山路为界（详见东河坝区段分段管控明细表）。2)东河沿线的风貌严控区范围 禁止建设区外 100170 米范围需要进行风貌严格控制。中心城市、板桥集镇、保山产业园区等城镇建设段风貌严控区为东河绿带两侧各 150-170 米范围，其中，板桥集镇段梅花大道西侧为 170 米，保山产业园区开元路至汇仁路段（汉营走马古镇段）东河东侧为 170 米，其余城镇建设段 150 米；其它区域为禁止建设区外各 100 米。3)风貌严控区管控措施 风貌严控区内的一切建设项目必须依据国土空间规划、城市设计和“多规合一”实用性村庄规划进行管控。东河117、干流重大项目规划设计方案原则上应按照一事一议的原则报市、区规委会审定后，再由行业主管部门批准实施。（3）常流水支流的管控要求 常流水支流除满足前述禁建区管控要求和措施外，还需满足国土空间规划、城市设计等相关管控要求。（4）排洪沟渠的管控要求 36 排洪沟渠需保持河道通畅，满足排洪需求。（5）灌溉沟渠的管控要求 灌溉沟渠满足流域灌溉功能，今后因城镇发展、村庄建设等原因致使流域内不再有农田灌溉需求后，灌溉沟渠自动消亡。（6）汇入东河的重要水源地的管控要求 汇入东河的重要水源地周围一级保护区范围内，严禁开展与取水设施和保护水源无关的建设行为。一级保护区范围以水务部门划定范围为准。2 2、分段管控明细118、分段管控明细 （1）将东河坝区段分为 11 段进行管控，详见下表；东河坝区段分段管控明细表东河坝区段分段管控明细表 序序号号 起止点起止点 禁止建设区范围禁止建设区范围 风貌严控区范围风貌严控区范围 风貌严控区建筑风貌风貌严控区建筑风貌 风貌严控区建筑高度风貌严控区建筑高度 备注备注 1 北庙水库出水口至板桥集镇北侧开发边界 东河河道及两侧各 100 米 禁止建设区外100 米 建筑形式应与板桥历史文化名镇传统建筑形式相协调。以 3 层及以下的低层建筑为主。教育、医疗等公共服务设施建筑层数、高度可适当放宽，但不宜超过6 层、24 米。村庄、田园风光带 2 板桥集镇北侧开发边界至永昌路 东河河道119、东侧 50米，西侧 30 米 禁止建设区东侧150 米，西侧170 米 东侧建筑符合历史文化名镇和特色小镇高低错落视廊通透和天际视廊要求；西侧以带有传统建筑符号的现代建筑为主。东侧建筑高度控制不高于30 米。西侧建筑层控制在7-9 层，建筑高度不超过27 米。纬六路与梅花大道交叉口处商业地块标志性建筑高度控制不超过 50米。板桥集镇 3 永昌路至拱北路 东河河道及两侧各 100 米 禁止建设区外100 米 建筑形式应与板桥历史文化名镇传统建筑形式相协调。以 3 层及以下的低层建筑为主。教育、医疗等公共服务设施建筑层数、高度可适当放宽，但不宜超过6 层、24 米。村庄、田园风光带 4 拱北路至海120、棠路 东河河道及两侧各 50 米 禁止建设区外150 米 以现代风格为主。建筑风格强调明快、清新，适当融合一些传统建筑元素，中西融合。建筑高度不超过 54 米。青华海片区北部（河图街道）5 海棠路至象山路 青华路西侧道路红线以东范围内 以龙陵路、海棠路、象山路为界（含道路）以现代风格为主，建筑风貌集中体现时代性、开放性的特征，展现保山城市特征。建筑体量较大、高度较高，几何造型感强，体现简洁与韵律感，凸显城市现代感。建筑高度不超过36 米。标志性建筑不超过100 米。青华海西湖 6 海棠路至象山路 以批准的生态保护红线为准（常规水位线东侧 50米范围以内）以海棠路、芳菲路、昌宁路、象山路为界（含121、道路）在传承传统建筑风貌的基础上，打造古今相融的新中式建筑风貌，以中为主、古今交融，彰显地域文化特色，体现历史传承与时代创新。以多层、低层为主导，建筑高度不超过 12m。青华海东湖 7 象山路至龙泉路 东河河道两侧各50 米 禁止建设区外150 米 采用现代与新中式相结合的建筑风格形式，延续的传统住宅一贯采用的坡屋顶。主体建筑体量较小，采用低层、多层为主导，建筑高度不超过 54 米。青华海片区南部 8 龙泉路至杨官小区北侧开发边界 东河河道及两侧各 100 米 禁止建设区外100 米 带有保山特色符号的传统建筑。以 3 层及以下的低层建筑为主。教育、医疗等公共服务设施建筑层数、高度可适当放宽，122、但不宜超过6 层、24 米。村庄、田园风光带 9 杨官小区北侧开发边界至开元路 东河河道东侧 30米，西侧 50 米 禁止建设区外东侧 170 米，西侧150 米 总体建筑风格宜简洁现代，建筑色彩应以冷色调为主，宜清新、明快，建议以灰、白搭配为主。建筑高度不超过 36 米。汉营走马古镇，具体项目一事一议。37 10 开元路至保山东南绕城高速 东河河道东侧 50米、西侧 100 米 禁止建设区外东侧 150 米，西侧100 米 西侧按田园风光带控制，东侧总体建筑风格宜简洁现代，建筑色彩应以冷色调为主，宜清新、明快，建议以灰、白搭配为主。建筑设计在保证与周边建筑之间形式协调的基础上，鼓励彰显保山文123、化，突出地域特色。西侧以 3 层及以下的低层建筑为主。城镇开发边界外的风貌严控区范围内的现状中小学、医院等公共服务建设项目，在满足机场净空等特殊限高要求前提下，建筑层数、高度可放宽至 6 层、24 米。西侧为村庄、田园风光带，东侧为产业园区启动区 11 保山东南绕城高速至王海藕思卡 东河河道及两侧50 米（工业项目、化工企业等须严格按照行业规范进行退距）禁止建设区外150 米 总体建筑风格宜简洁现代，建筑色彩应以冷色调为主，宜清新、明快，建议以灰、白搭配为主。建筑设计在保证与周边建筑之间形式协调的基础上，鼓励彰显保山文化，突出地域特色。民居以 3 层及以下的低层建筑为主；教育、医疗等公共服务设124、施建筑层数、高度可适当放宽，但不宜超过 6 层、24 米；工业建筑不突破行业标准。产业园区大湾区 备注：城镇开发边界外的风貌严控区范围内的现状中小学、医院等公共服务建设项目，在满足机场净空等特殊限高要求前提下，建筑层数、高度可放宽至 6 层、24 米。（2）常流水支流管控明细表 常流水支流管控明细表常流水支流管控明细表 序序号号 名称名称 管控起止点管控起止点 河道宽度河道宽度（米）（米）河堤形式河堤形式 禁止建设区范围禁止建设区范围 备注备注 1 西庄河 西庄村-东河 0.5-5 保留浆砌片石-村庄外田园(不得撂荒）西庄村-东河 两侧各 5 米 村庄内 2 三太子河 永昌承德伏羲学校西北-大125、瑞铁路 1-6 保留浆砌片石-村庄外田园(不得撂荒）永昌承德伏羲学校西北-大瑞铁路 两侧各 5 米 村庄内 大瑞铁路-杭瑞高速 两侧各 5 米，绿带及其他需满足空间规划管控要求 城镇 杭瑞高速-东河-村庄外田园(不得撂荒）杭瑞高速-东河 两侧各 5 米 村庄内 3 大沙河 范围线（上海子村）-大海子水库西 3-18 保留浆砌片石 两侧各 10 米，绿带及其他需满足空间规划、控规等要求 城镇 大海子水库 正常水位水库周边 50 米 村庄外田园(不得撂荒）大海子水库东-杭瑞高速 两侧各 10 米，绿带及其他需满足空间规划管控要求 城镇 杭瑞高速-汉庄西-村庄外田园(不得撂荒）杭瑞高速-汉庄西 两侧126、各 5 米 村庄内 汉庄西-东河 两侧各 10 米，绿带及其他需满足空间规划管控要求 城镇（汉庄）4 小沙河 马鹿塘村-辛街西 2-8 保留浆砌片石-村庄外田园(不得撂荒）马鹿塘村-辛街西 两侧各 5 米 村庄内 拦河坝水库 正常水位水库周边 50 米 村庄外田园(不得撂荒）辛街西-邹里村西 两侧各 20 米（仓储建筑须严格按照行业规范和标准进行退距）城镇（辛街）邹里村西-东河-村庄外田园(不得撂荒）邹里村西-东河 两侧各 5 米 村庄内 5 阿今河 龙洞村-天猴高速 2-4 规划自然缓坡河道-村庄外田园(不得撂荒）龙洞村-天猴高速 两侧各 5 米 村庄内 天猴高速-青阳路-村庄外田园(不得撂127、荒）天猴高速-青阳路 两侧各 5 米 村庄内 青阳路-东河 两侧各 20 米（工业、仓储项目、化工企业等须严格按照行业规范进行退距）云南保山产业园区 38 6 乌龙潭河 北庙村-东河 1-2 保留浆砌片石-村庄外田园(不得撂荒）北庙村-东河 两侧各 5 米 村庄内 7 小永河 保山东南绕城高速-保山北站东 2.5-3 保留浆砌片石-村庄外田园(不得撂荒）保山东南绕城高速-保山北站东 两侧各 5 米 村庄内 保山北站东-东河 两侧各 10 米，绿带及其他需满足空间规划管控要求 城镇（小永）8 黄沙河 福禄地村东部-永昌路 0.3-5.2 保留浆砌片石-村庄外田园(不得撂荒）福禄地村东部-永昌路 128、两侧各 5 米 村庄内 永昌路-东河 两侧各 20 米，绿带及其他需满足空间规划、控规等要求 城镇（板桥）9 黑沙河 甫家村-金板连接线 5-8 保留浆砌片石-村庄外田园(不得撂荒）甫家村-金板连接线 两侧各 5 米 村庄内 金板连接线-金鸡西 两侧各 10 米，绿带及其他需满足空间规划管控要求 城镇（金鸡）金鸡西-东河-村庄外田园(不得撂荒）金鸡西-东河 两侧各 5 米 村庄内 10 龙王庙河 山凹子-东河 2-5 保留浆砌片石-村庄外田园(不得撂荒）山凹子-东河 两侧各 5 米 村庄内 11 大堡子河 青阳路-东河 0.5-6 保留浆砌片石 两侧各 10 米，绿带及其他需满足空间规划管控要129、求 云南保山产业园区 12 小堡子河 昌宁路-东河 1-4 保留浆砌片石 两侧各 10 米，绿带及其他需满足空间规划管控要求 云南保山产业园区 13 龙潭河 龙潭水库-下龙潭村西南 1-5 规划自然缓坡河道-村庄外田园(不得撂荒）龙潭水库-下龙潭村西南 两侧各 5 米 村庄内 下龙潭村西南-东河 两侧各 10 米，绿带及其他需满足空间规划管控要求 云南保山产业园区 14 王海小河 王海村东北-东河 1-3 规划自然缓坡河道-村庄外田园(不得撂荒）王海村东北-东河 两侧各 5 米 村庄内 （3）排洪沟渠管控明细表 排洪沟渠管控明细（排洪沟渠管控明细（5 5 条）条）序序号号 河道名称河道名称 管130、控起止点管控起止点 河道宽度河道宽度（米）（米）规划河堤形式规划河堤形式 管控措施管控措施 备注备注 1515 易畴河 李家湾-东河 2-4 保留浆砌片石 城镇范围内，满足排洪泄洪要求和空间规划管控要求 排洪沟渠 1616 城北防洪河 保山学院西部-东河 1-4 保留浆砌片石 城镇范围内，满足排洪泄洪要求和空间规划管控要求 排洪沟渠 1717 红花河 大保高速-东河 6-13 保留浆砌片石 城镇范围内，满足排洪泄洪要求和空间规划管控要求 排洪沟渠 1818 城南防洪河 永昌路-东河 4-7 保留浆砌片石 城镇范围内，满足排洪泄洪要求和空间规划管控要求 排洪沟渠 1919 罗寨小河 小布岭岗-东131、河 1-3 规划自然缓坡河道 城镇（产业园区），满足排洪泄洪要求和空间规划管控要求 排洪沟渠 （4）灌溉沟渠管控明细表 灌溉沟渠管控明细（灌溉沟渠管控明细（1414 条）条）序序号号 河道名河道名称称 管控起止点管控起止点 河道宽河道宽度度（米）（米）规划河规划河堤形式堤形式 管控措施管控措施 主要流经村庄主要流经村庄 备注备注 2020 小西河（卧佛河）范围线（卧佛山）-东河 0.3-4 规划自然缓坡河道 村庄内，不得影响灌溉功能；村庄外田园(种植，不得撂荒）卧佛村，鸿家庄，乌鸡村，板桥 2121 孟官河 范围线（孟官村）-东河 1-6 保留浆砌片石 同上 孟官村，板桥 39 2222 杨官132、小河 西大沟-东河 0.3-2 保留浆砌片石 同上 张家屯，杨官屯 2323 苏家屯河（卢官屯小河）机场以西-东河 1-3 保留浆砌片石 同上 富粮村，郑家屯，薛家屯，卢官屯 2424 殷官河 机场-东河 0.3-2 保留浆砌片石 同上 大树屯，秦家屯，殷官屯 2525 马王河 范围线（鲁家屯东部东干渠）-东河 1-4 保留浆砌片石 同上 马王屯 2626 老黄沙河 下沙河村-东河 0.8-3.5 规划自然缓坡河道 同上 下沙河村 2727 化美河 海尾河-东河 2-5 保留浆砌片石 城镇内，不得影响灌溉功能并满足空间规划控制要求；村庄外田园(种植，不得撂荒）化美村 2828 海尾河 黑沙河-133、汇仁路 2-5 保留浆砌片石 村庄外田园(种植，不得撂荒）河上村，沙沟村，田心王村，河村，东海子村，汇仁路-东河 城镇内（产业园区），不得影响灌溉功能并满足空间规划控制要求；2929 小海子河 汉庄-小西沟 1-2.5 保留浆砌片石 城镇内（板桥），不得影响灌溉功能并满足集镇空间规划管控要求；若改道，需考虑农业灌溉需求。板桥 随城市发展和市政建设需求，经研究报批后，可取消 3030 宴子沟 孟官河-东河 0.3-4 保留浆砌片石 城镇内（板桥），不得影响灌溉功能并满足集镇空间规划管控要求；若改道，需考虑引排需求。板桥 随城市发展和市政建设需求，经研究报批后，可取消 3131 西大沟 北庙水库-134、大沙河 1-2.5 保留浆砌片石 城镇内，不得影响灌溉功能并满足空间规划控制要求；村庄内，不得影响灌溉功能；村庄外田园(种植，不得撂荒）北庙村，磨章村，西庄村，浪坝村，龙窝村，松坡村，孟官村，龙家湾村，郎义村，张家屯，汉营村等 3232 中沟 北庙水库-东河 0.5-2 保留浆砌片石 同上 沙坝村，小永村，马王村，徐家坡，刘家坡，世科村，瞿家村，士子园村，水头村，八达营村，营门口村，金鸡村，上魏家村，大官庙村，青阳村，陶官屯，尹家坝，丁官村，小官庙村等 3333 东沟 北庙水库-东河 0.5-2 保留浆砌片石 同上 山堡村，郭里村，林家村，小寨村，金家门口，甫家村，张家碓，金鸡村，车家庄，河边135、村，高铺子村，麦场村，田坝村，东海子村等 （5）汇入东河的重要水源地管控明细表 水源点管控明细（水源点管控明细（6 6 个）个）序号序号 名称名称 管控措施管控措施 3434 北庙水库 严格按照水务、生态环境部门对水源地保护的要求和措施执行 3535 老虎洞 3636 龙王塘 3737 易罗池 3838 卧佛泉 3939 鱼洞寺泉 （6）东河禁止建设区内涉及的用地统计情况如下：东河坝区段禁止建设区用地统计表东河坝区段禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编编号号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 东河东河 DHDH 城镇建设用地 173.5573 对各类违法违规建（构）筑136、物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 107.2352 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等137、许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。40 区域基础设施用地 38.4529-其他建设用地 1.4235-农业设施建设用地 15.4304 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为138、，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 223.0902 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 35.7602 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 77.9964 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 26.7009 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 87.2594 保留沟渠水塘等水面 东河坝区段东河坝区段 0101 分段分段禁建区用地统计表禁建区用地统计表 河流名称河流名称/编号编号 占地类型占地类型 面积（公面积（公顷）顷）备注备注 东河东河 DH139、DH-0101 段段 城镇建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 26.8176 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关140、合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 11.0731-其他建设用地 0.0218-农业设施建设用地 2.8427 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建141、设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 33.3364 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 25.4409 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 6.3967 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0.5773 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 6.4030 保留沟渠水塘等水面 东河坝区段东河坝区段 0202 分段禁止建设区用地统计表分段禁止建设区用地统计表 河流名称河流名称/编号编号 占地类型占地142、类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 东河东河 DHDH-0202 段段 城镇建设用地 7.9426 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 4.3075 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建143、（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 9.0578-其他建设用地 0-41 农业设施建设用地 1.144、0422 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 4.0704 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.9997 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 1.1415 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0.2380 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 7.0193 保留沟渠水塘等水面 东河坝区段东河坝区段 0303 分段禁止建设区用地统计表分段禁止建设145、区用地统计表 河流名称河流名称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 东河东河 DHDH-0303 段段 城镇建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 16.6306 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许146、可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 4.9534-147、其他建设用地 0-农业设施建设用地 2.6075 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 27.7676 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 3.3557 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.8678 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 1.0492 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 5.2261 保留沟渠水塘等水面 东河坝区段东河坝区段 04148、04 分段禁止建设区用地统计表分段禁止建设区用地统计表 河流名称河流名称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 东河东河 DHDH-0404 段段 城镇建设用地 0.5244 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 2.0141 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主149、管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆150、除重建宅基地指标。区域基础设施用地 2.2378-42 其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.5478 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 3.5018 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.4681 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 1.2768 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 3.2189 保151、留沟渠水塘等水面 东河坝区段东河坝区段 0505、0606 分段禁止建设区用地统计表分段禁止建设区用地统计表 河流名称河流名称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 东河东河 DHDH-0505、0606段段 城镇建设用地 159.3410 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地152、 0.2455 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按153、照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0.1907-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.0460 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 0.0414 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0.2364 不得撂荒，天然草本植物154、或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 4.2812 保留沟渠水塘等水面 东河坝区段东河坝区段 0707 分段禁止建设区用地统计表分段禁止建设区用地统计表 河流名称河流名称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 东河东河 DHDH-0707 段段 城镇建设用地 3.7118 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法155、收回土地使用权。村庄建设用地 3.4307 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村156、内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 1.0562-43 其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.5020 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 1.8371 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 1.6471 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等157、 草地 0.5372 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 2.9770 保留沟渠水塘等水面 东河坝区段东河坝区段 0808 分段禁止建设区用地统计表分段禁止建设区用地统计表 河流名称河流名称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 东河东河 DHDH-0808 段段 城镇建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许158、可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 14.7199 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规159、合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 1.1485-其他建设用地 0-农业设施建设用地 1.0634 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 20.1861 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.1038 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 4.160、4641 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0.1099 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 4.8561 保留沟渠水塘等水面 东河坝区段东河坝区段 0 09 9 分段禁止建设区用地统计表分段禁止建设区用地统计表 河流名称河流名称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 东河东河 DHDH-0909 段段 城镇建设用地 2.0123 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可161、手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 3.7302 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地162、。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。44 区域基础设施用地 0.7297-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.0512 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 0.9431 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0 不得撂荒，种植果、茶、橡163、胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 5.9286 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 3.1703 保留沟渠水塘等水面 东河坝区段东河坝区段 1 10 0 分段禁止建设区用地统计表分段禁止建设区用地统计表 河流名称河流名称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 东河东河 DHDH-1010 段段 城镇建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、164、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 31.8473 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按165、“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 5.5729-其他建设用地 0-农业设施建设用地 1.9034 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 22.2766 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0166、.9146 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 6.9453 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0.0250 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 13.5601 保留沟渠水塘等水面 东河坝区段东河坝区段 1 11 1 分段禁止建设区用地统计表分段禁止建设区用地统计表 河流名称河流名称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 东河东河 DHDH-1111 段段 城镇建设用地 0.0253 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等167、与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 3.4918 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区168、外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规45 划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 2.4327-其他建设用地 1.4017-农业设施建设用地 4.8242 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 109.1298 不得169、撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 4.9455 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 50.1372 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 22.6511 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 36.5475 保留沟渠水塘等水面 （1）14 条常流水支流在禁止建设区内涉及的用地统计情况如下：西庄河禁止建设区用地统计表西庄河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 西庄河西庄河XZHXZH 城镇建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵170、头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.1570 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无171、法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0.0074-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.1378 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得172、审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 0.0188 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.1807 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.3616 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 0.6172 保留沟渠水塘等水面 三太子河禁止建设区用地统计表三太子河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 三太子河三太子河 STZHSTZH 城镇建设用地 0.7058 对各类违法违规建（构）筑物173、，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.8414 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许46174、 可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0.4472-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.0234 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农175、化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 1.5036 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.1703 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 1.5111 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0.0058 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 0.1464 保留沟渠水塘等水面 大沙河禁止建设区用地统计表大沙河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 大沙河大沙河 DSHDSH 城镇建设用地 1.9492 对各类违176、法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 2.3871 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、177、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 9.1237-其他建设用地 0.1347-农业设施建设用地 0 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜178、绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 0.8632 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.2590 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.5497 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0.0925 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 11.5245 保留沟渠水塘等水面 小沙河禁止建设区用地统计表小沙河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 小沙河小沙河 XSHXSH 城镇建设用地 0 对各179、类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征47 收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.9989 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理180、拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 1.2936-其他建设用地 0.0476-农业设施建设用地 0.4337 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱181、建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 4.0028 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.1222 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.1766 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0.0000 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 1.8086 保留沟渠水塘等水面 阿今河禁止建设区用地统计表阿今河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 阿今河阿今河 AJHAJH 城镇182、建设用地 3.4187 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.1277 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的183、建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0.2452-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.6827 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕184、地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 10.4696 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.0545 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 2.0607 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 1.8538 保留沟渠水塘等水面 乌龙潭河禁止建设区用地统计表乌龙潭河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 乌龙潭河乌龙潭河 WLT185、HWLTH 城镇建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征48 收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 1.0286 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手186、续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 1.2769-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.4192 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新187、增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 0.8295 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.0508 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.8659 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 0.4173 保留沟渠水塘等水面 小永河禁止建设区用地统计表小永河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 小永河小永河 XY188、HXYH 城镇建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.1292 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建189、成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0.4093-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.8788 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱190、占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 2.9025 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.3041 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.0438 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 1.5973 保留沟渠水塘等水面 黄沙河禁止建设区用地统计表黄沙河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 49 黄沙河黄沙河 HSH191、HSH 城镇建设用地 0.8337 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.6039 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手192、续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 2.2508-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.3182 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新193、增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 0.8210 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.0754 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.0240 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 2.3781 保留沟渠水塘等水面 黑沙河禁止建设区用地统计表黑沙河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 黑沙河黑沙河 HS194、HHSH 城镇建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.9822 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建195、成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0.4854-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.9105 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱196、占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 0.8452 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 1.2327 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 1.9252 保留沟渠水塘等水面 龙王庙河禁止建设区用地统计表龙王庙河禁止建设区用地统计表 50 河流河流名称名称/编号编号 占地类型占地类型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 龙王龙王庙河庙河 LWMH197、LWMH 城镇建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.1999 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建198、成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0.4246-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.1943 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱199、占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 0.7544 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.0279 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.3400 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 1.2094 保留沟渠水塘等水面 大堡子河禁止建设区用地统计表大堡子河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类占地类型型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 大堡子河大堡子河 DB200、ZHDBZH 城镇建设用地 3.9963 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.0400 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关201、合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.0470 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农202、村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 1.7264 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0.5433 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.5888 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 0.6291 保留沟渠水塘等水面 51 小堡子河禁止建设区用地统计表小堡子河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类占地类型型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 小堡子河小堡203、子河 XBZHXBZH 城镇建设用地 0.4913 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.1263 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已204、经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.1808 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决205、杜绝新增农村乱占耕地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 0.6664 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.5870 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 0 保留沟渠水塘等水面 龙潭河禁止建设区用地统计表龙潭河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类占地类型型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 龙潭河龙潭河 LTHLTH 城镇206、建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.0202 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑207、物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0.0080-其他建设用地 0.0415-农业设施建设用地 0.0143 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕208、地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 3.6472 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 2 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.0969 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 52 陆地水域及湿地 0.6970 保留沟渠水塘等水面 王海小河禁止建设区用地统计表王海小河禁止建设区用地统计表 河流名河流名称称/编号编号 占地类占地类型型 面积面积 （公顷）（公顷）备注备注 王海小河王海小河 WHXHWH209、XH 城镇建设用地 0 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关许可手续并已建成的非公益性建（构）筑物，不再办理拆旧建新等许可手续，土地使用期满后，由政府依法收回土地使用权。村庄建设用地 0.0593 对各类违法违规建（构）筑物，由属地政府牵头、行业主管部门配合依法组织拆除；对蓝线范围内已经取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，由属地政府依法逐步组织征收、拆除；对其他已经取得相关合法手续并已建成的210、建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，户主可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织或乡镇人民政府申请在禁止建设区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。村庄开发建设边界内的闲置建设用地，由乡镇在编制“多规合一”的实用性村庄规划时，统筹开展村内闲置、废弃建设用地整理，按照方便就近、整体统筹的原则，系统安排辖区内东河禁止建设区农户易地拆除重建宅基地指标。区域基础设施用地 0.0107-其他建设用地 0-农业设施建设用地 0.0084 禁止一切与农业生产、防灾减灾、市政设施等无关的建设行为，坚决杜绝新增农村乱占耕211、地建房等“乱建乱占”行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，不得审批设施农用地项目，严格保护耕地和水体资源。耕地 1.1647 不得撂荒，需种植粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。园地 0 不得撂荒，种植果、茶、橡胶、育苗和其他粮食、经济作物、药材等 林地 0.4593 不得撂荒，种植乔木、竹类、灌木等 草地 0 不得撂荒，天然草本植物或人工种植牧草地 陆地水域及湿地 0.3445 保留沟渠水塘等水面 （2）临水用地建设要素指引及产业限制 临水用地建设要素指引及产业限制临水用地建设要素指引及产业限制 定位定位 体现规划对东河功能的引导和控制，构筑生态安全、环境优美、人水和谐的212、水环境系统，实现环境与经济并重的综合效益，提升保山市的综合价值。控制要点控制要点 1、保护现状河道及其沿线的绿地、田园风光带和周边山体植被等不被破坏。2、充分利用河道、水体，打造串联城区的景观绿带，提升景观质量。3、沿河空间突出公共共享属性，体现城市形象和活力。4、打造城市生态廊道。控制指引内容控制指引内容 总则总则 禁止建设区内用地性质为滨河绿带和非建设用地。除军事设施、能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施和文化旅游、体育健身等公共服务设施外，任何单位和个人不得在保护区内进行拦河截溪、取土采石、填埋、占用城市水体等破坏地形地貌的行为和排放污染物、倾倒废弃物、设置垃圾堆场等污染城市水体的行为213、以及其他对生态环境构成破坏的活动，不得建设非公共安全、公共利益外的盈利性建筑物、构筑物。一级类一级类 二级类二级类 三级类三级类 控制要素指引及限制控制要素指引及限制 代代码码 名称名称 代码代码 名称名称 代码代码 名称名称 0707 居住居住用地用地 0701 城镇住宅用地 070101 一类城镇住宅用地 1、严格控制开发强度和高度，防止过度开发对滨河景观和生态功能造成破坏。2、建筑高度不超过建筑离蓝线的距离，逐步形成具有良好的渐次增高的建筑空间布局，降低建筑对滨河空间的压迫感。070102 二类城镇住宅用地 070103 三类城镇住宅用地 0702 城镇社区服务设施用地 0703 农村宅214、基地 070301 一类农村宅基地 070302 二类农村宅基地 0704 农村社区服务设施用地 0808 公共公共 0801 机关团体用地 1、此类用地现状根据实际需求可保留；新建、改建和扩建项目需满53 管理管理与公与公共服共服务用务用地地 0802 科研用地 足本管控要求，重大建设项目必须按照一事一议的原则报市、区规委会审定后，再由行业主管部门批准实施。2、严格控制滨水建筑高度和容积率。3、绿地景观建设应配合文化氛围，美观高雅实用，合理配置各类人工服务设施，满足人们购物时休息需要。4、邻近文物保护区的，应严格按照文物保护要求加以控制和引导。0803 文化用地 080301 图书与展览用地215、 080302 文化活动用地 0804 教育用地 080401 高等教育用地 080402 中等职业教育用地 080403 中小学用地 080404 幼儿园用地 080405 其他教育用地 0805 体育用地 080501 体育场馆用地 080502 体育训练用地 0806 医疗卫生用地 080601 医院用地 080602 基层医疗卫生设施用地 080603 公共卫生用地 0807 社会福利用地 080701 老年人社会福利用地 080702 儿童社会福利用地 080703 残疾人社会福利用地 080704 其他社会福利用地 0909 商业商业服务服务业用业用地地 0901 商业用地 090216、101 零售商业用地 1、严格控制开发强度，同时，建筑单体高度不得超过离蓝线的距离。2、沿河商业和文化娱乐建筑的立面设计要做到美观、大方，统一而不单调。3、娱乐项目应布局合理，设计应符合文化娱乐活动需求。4、绿地景观建设应突出用地的氛围，美观实用，合理配置各类人工服务设施，满足人们对商业、文化、娱乐、休闲等活动需求。090102 批发市场用地 090103 餐饮用地 090104 旅馆用地 090105 公用设施营业网点用地 0902 商务金融用地 0903 娱乐用地 0904 其他商业服务业用地 1010 工矿工矿用地用地 1001 工业用地 100101 一类工业用地 1、沿河工业建筑布局217、应合理，力求做到美观和有序，形成富有特色的现代滨水工业景观。2、严格控制滨水厂房建筑的高度，不得超过工业建筑的规范要求和建设标准，构筑优美的岸线建筑立面效果。3、严格控制开发强度，防止过度开发对滨河景观和生态功能造成破坏。4、工业用地内的绿地率不超过 20%，景观设计应大方得体；严格保障河道绿线，保证滨水公共绿地空间。5、遵循“退城入园，产业入园”的原则，加强产业园区的管理，限制污染产业的开发和建设。6、严格控制污染企业的建设和巡检，重点监管污染企业的污水达标情况和排放情况，实行污水排放达标控制，保证各条河道的水质不受工业污染。100102 二类工业用地 100103 三类工业用地 1002 218、采矿用地 1003 盐田 1111 仓储仓储用地用地 1101 物流仓储用地 110101 一类物流仓储用地 1、沿河仓储设施建筑布局应合理，力求做到疏密有致。2、严格控制仓储类建筑的高度，不得超过仓储行业的规范要求和建设标准。3、严格控制开发强度，防止过度开发对滨河景观和生态功能造成破坏。4、仓储用地内的绿地率不超过 20%，景观设计应大方得体；严格保障河道绿线，保证滨水公共绿地空间。110102 二类物流仓储用地 110103 三类物流仓储用地 1102 储备库用地 1212 交通交通运输运输用地用地 1201 铁路用地 1、控制道路宽度，营造适宜的尺度比例。2、运用本地乡土植物，强调生态219、景观街道。3、“以人为本”，完善街道设施及空间设计。4、老城区临水道路应提现市井人文气息；东城区应突出文化性及景观性；青阳片区应突出“文化”和“科创”主题。1202 公路用地 1203 机场用地 1204 港口码头用地 1205 管道运输用地 1206 城市轨道交通用地 1207 城镇村道路用地 1208 交通场站用地 120801 对外交通场站用地 120802 公共交通场站用地 120803 社会停车场用地 1209 其他交通设施用地 1313 公用公用设施设施用地用地 1301 供水用地 1、公用设施的选址和建设应符合功能和使用要求。2、公用设施的指标应符合行业标准和规范要求，并满足功能220、和使用需要。1302 排水用地 1303 供电用地 1304 供燃气用地 1305 供热用地 1306 通信用地 1307 邮政用地 1308 广播电视设施用地 1309 环卫用地 1310 消防用地 1311 水工设施用地 1312 其他公用设施用地 1414 绿地绿地与开与开敞空敞空间用间用地地 1401 公园绿地 1、绿地设计宜“以人为本”，突出适宜的尺度，满足居民的日常生活及节庆需求。2、绿地及景观设计应兼备迎宾、休闲、娱乐、集会等功能。3、绿地内应考虑各类人群的游乐、健身、交流设施。4、充分考虑与禁建区内绿地的衔接，保障滨水空间的可达性。5、人流集散广场必须提供不少于 15%的绿地；221、休闲活动广场须提供1402 防护绿地 1403 广场用地 54 不少于 20%的绿地。广场的绿化设计应考虑与非活动场地相结合，绿化面积不宜过大，但也应提供足够的活动场地。6、建设用地外的河道两侧建议保持原有的生态环境不被破坏，加强河道的保护力度。第四章第四章 推进河道环境推进河道环境整治整治 持续推进河道环境整治提升行动，与其他相关部门和相关规划配合实施，因地制宜推进河道疏导、清淤和河堤（驳岸）建设，开展河湖清洁和绿化行动，强化居民环保意识，实现河道环境干净、整洁有序。一、一、目标任务目标任务 到 2025 年，东河和重要湖泊公园实现河（湖）水清洁、绿地葱郁；到 2035 年，东河及其支流河道222、环境整体得到提升。二、二、重点重点内容内容和要求和要求 (一一)实施河道环境实施河道环境整治整治 1、结合相关部门其他规划和建设项目逐步实现河道的疏导、改造和建设。衔接东河干支流河道清淤工程实施方案和勐波罗河隆阳区板桥至西邑段治理工程可行性研究报告以及其他部门的河道整治规划或实施方案，对相关河道进行疏导、改造和建设。（1）河道的疏导 55 根据河道连通的可行性，通过连通河、湖、湿地，建立网状的水系格局，可增加分洪通道，缓解洪涝压力。对河道进行清淤、清除底泥和垃圾。（2）河道改造与建设 保山坝区段的河道大部分都已进行了河堤（驳岸）建设，规划保留现状已做过河堤驳岸建设的河道，推进少数没有建设河堤驳223、岸的河道规划进行生态河堤（驳岸）的建设，主要包括：小西河（卧佛河）、阿今河（大栗树小河）、乌龙潭河、老黄沙河、龙潭河和罗寨小河。尊重现状河道的走向和现有资源，保留现状树木，采用块石护岸、水生植物护坡等形式对河堤进行建设。保留河道系统的自然形态和生态功能,增强水体与周边区域互动性和生物多样性。2、构建“一心、一带、多廊”的水网结构 形成河道水系之间的连接通道，并构建“一心、一带、多廊”的水网结构。一心:指青华海东、西湖形成的生态核心。一带:东河河道生态景观带。多廊:即由东河支流组成的多条河道水系生态廊道。(二二)改善河（湖）公共环境改善河（湖）公共环境 衔接保山市中心城市海绵城市建设专项规划及重224、点片区控制性详细规划，延续规划区自然生态格局和生态系统保护、生态廊道（“两带四楔”、海绵缓冲区、重要生态功能区、重点生态海绵建设工程、乡镇海绵建设）和中心城区海绵城市建设体系（水生态体系、水安全体系、水环境体系、水资源体系和水文化体系等）的构建，逐步实现涵养水资源、保护修复城市水生态、增强城市排水防涝能力，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治侵占河道蓝线和绿线的行为。加强河（湖）公共环境的绿化美化以及湿地的建设。结合河道两侧用地性质对河堤进行差别化绿化，并完善河道的河堤（驳岸）建设。1 1、重要的湖泊公园重要的湖泊公园/湿地公园整治湿地公园整治 湖泊是城市225、水网系统的汇聚点和水景交融点，不仅是景观聚集和生态调节地，重要的是它能净化水质、改善城市水环境质量。青华海（东、西湖）:加强管理，严格控制周边建筑侵入绿线、蓝线，保持湖水清洁、绿地葱郁、环境优美。新建污水处理厂配套湿地。2 2、东河河道整治东河河道整治 结合其他相关部门其他规划和建设项目（如：东河干支流河道清淤工程实施方案和勐波罗河隆阳区板桥至西邑段治理工程）进行实施和治理外，对东河进行沿河清淤疏浚，并结合河道两侧用地性质对河堤进行差别化绿化；农用地内针对耕地、园地、林地、草地、湿地等地类分别种植农作物、经济林木、水生植物等；建设用地和未利用地内植物配置种类应体现多样性、地方性和生态性。禁止耕226、地非农化、非粮化，确保绿化形式符合土地使用要求。通过多样性绿化增加绿量、提升生态环境质量。56 3 3、其他支流及其相连的非饮用水源地其他支流及其相连的非饮用水源地/水库整治水库整治 对现状支流进行清淤和疏通，保持与东河河道相连，形成网状结构。满足引防洪、灌溉、排水、景观等作用，丰富街区的景观。对没有建设河堤（驳岸）的河道规划进行生态河堤（驳岸）的建设，主要包括：小西河（卧佛河）、阿今河（大栗树小河）、乌龙潭河、老黄沙河、龙潭河、龙潭河和罗寨小河。对大海子水库和拦河坝水库的周边进行生态绿化保护，不断提升生态涵养水平。(三三)加强加强城城乡乡排污专项排污专项整治整治 1 1、衔接衔接相关部门的相227、关项目相关部门的相关项目，保障排污设施的建设，保障排污设施的建设，保障东河保障东河沿线沿线的的水水环境质量环境质量。衔接生态环境、水务、住建、自然资源等相关部门编制的保山中心城市排污专项规划修编（20202035）隆阳区东河流域环境综合治理项目 东河及其支流沿线清淤工程 东河及其支流沿线截污工程完善管网系统和相关设施等相关规划，进行环境综合治理，结合旧城改造、人居环境提升等项目，逐步实现城市的雨污分流，保障排污设施的建设，城乡污水得到有效管控，城乡环境实现有效改善，保障东河沿线的水环境质量。2 2、保山市中心城市范围内村庄污水处理的引导措施保山市中心城市范围内村庄污水处理的引导措施 靠近市政污228、水收集系统的村镇，通过新建污水管道收集后，统一输送至污水处理厂进行处理；远离市政污水收集系统、收集困难的村镇，可通过新建小型处理设施，就地分散处理。保山市中心城市规划区范围线内的农村污水，近期采用纳入市政污水系统与就地分散处理两种方式，远期随地块开发，污水经市政道路污水管道进行收集至污水处理厂进行统一处理。(四四)东河东河及其支流及其支流水污染防治水污染防治措施措施 1、沿河进行截污工程，加大生活污染综合治理力度。加强城镇生活污水处理能力建设,近期（2025 年）污水收集处理率达到 90%；抓紧落实规划区内污水处理厂提标改造工程。抓紧落实规划区内污水处理厂提标改造工程；积极推广农村污水治理设施229、,建设农村分散式小型生活污水处理设施。2、加大工业污染治理工程。推行全过程清洁生产。抓紧工业点源的提标改造；对规划区内重点污染源实施提标改造；加强中水回用工程建设,提高工业废水集中处理率,到 2035 年达到 75%以上；推进清洁生产审核,促进循环经济建设。3、完善水域岸线管控机制，加大保护监管力度。科学划定东河及其支流岸线功能分区边界。严格实施水域岸线等水生态空间管控，划定城市蓝线、河道管控界线。根据岸线所处的位置，严格分区管理与用途管制，强化岸线生态环境保护，提升岸线使用效率。全面落实“河长”责任，构建多部门联合监管机制，严格水域、岸线保护和监管。深入开展东河及其支流沿沿线综合整治行动。4230、控制和削减农业面源污染。57 实施绿色农业工程,削减农药施用量,全面推广测土配方施肥和农药减量增效控污等先进适用技术,提高土壤保肥保水能力,减少化肥面源污染;控制畜禽养殖污染,建设污水收集和处理设施，到 2035 年达到 90%以上。加快推进农村环境综合整治。开展农村环境连片整治，制定农村生活污水污染防治实施方案。有效建立农村垃圾收集处理体系，因地制宜确定不同区域农村垃圾收集、转运和处理模式。强化农田面源污染管控。加快形成生态、循环、绿色农业发展模式。大力推广节肥、节药和农田污染综合管控措施等先进适用技术，推广水肥一体化、测土配方施肥、生物控害和截污等清洁化农业生产模式。落实禁用农药、兽药、231、饲料添加剂规定，加大有机肥、生物农药、生物兽药推广应用力度，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，减少化学肥药使用量。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络。5、加大垃圾收集和处理力度,加河道污染物的处置和监管,落实河道整治及生态修复工程，加强环境管理和监控，开展节水减排建设。完善生活垃圾收运处理系统。6、实施河道系统治理，构建生态新格局。全面排查坝区重要河流水体流域污染源状况，核定水生态环境承载力，制定实施生态环境保护方案。开展河流水生态保护和修复。加强滨河带生态建设，维护江河生态空间。加大工业源污染防控、城镇污水处理厂脱氮除磷工艺升级、初期雨水收集处理、畜禽养殖总磷、总氮及COD 协同控制、232、面源污染防控等工作力度，着力解决总氮、总磷污染等湖泊突出环境问题。制定与防洪、用水安全相适应的流域水资源优化配置方案。加强流域水源涵养能力建设，实施水土保持、植树造林、退耕还林等工程。推动建立布局合理、种类齐全、重点突出、面积适宜的各类水生生物自然保护区。加强城市黑臭水体治理。落实“一河一策”，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。城市建成区应完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，向社会公布本地区黑臭水体整治计划，并接受公众监督。深化地下水污染防治。制定隆阳区地下水污染源调查实施方案，开展地下水污染源详查，深入分析隆阳区地233、下水污染成因及潜在风险。加强重点工业行业地下水环境监管，定期评估有关工业企业及周边地下水环境安全隐患，定期检查地下水污染区域内重点工业企业的污染治理状况，防范石油化工行业、饹馇、锰渣堆放场、工业尾矿库等对地下水的污染风险。严控地下水超采，积极开展地下水污染修复。进一步强化部门协作，形成地下水污染监管合力。7、逐步实施调水补水工程。通过大柱山隧道调水工程，保障保山坝区生活用水。加快污水处理厂的建设，生活污水经处理达标后，排入河道作为河流的补水使用。8、推进建立“入河排污口排查”工作制度和排污口整治销号制度，明确责任主体。全面落实“河长”责任，构建多部门联合监管机制，协调生态环境、住房城乡建设、农234、业农村、水务、林草等相关单位，推进建立“入河排污口排查”工作制度，围绕“查、测、溯、治”4 项重点任务，建立建立长期监管措施，和监测上报制度，方便对各排污口进行溯源分析，并建立排污口整治销号制度，整治完成58 一个销号一个。明确各部门的责任，以便河道的长期管控和保护。9、做好河道相关建设的准备和后续恢复工作 涉及河道的各类建设、修整、治理等项目，应严格按照水务、生态环境、自然资源、住建等审批机构要求的内容进行，做好各项施工的准备、计划和方案，做好应对施工噪声、施工扬尘、生活垃圾、工程弃土及交通等影响的方案，并严格按照方案进行文明施工，尽可能减少对河道生态环境的影响，避免河道水质二次污染。建设项235、目完工后，还应恢复原有的植被、绿化和相关环境，避免因建设导致相关生态环境被破坏。第五章第五章 推动河道生态推动河道生态恢复恢复 通过生态调控手段，逐步修复和重建河道水体生态系统，逐步恢复河道自净能力。一、一、目标任务目标任务 通过采取相应的措施，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。二、二、水生态修复思路水生态修复思路 1、尊重河道现状，在有可能与河边绿地相结合的地方，可修建人工湿地，创造较为丰富的水景观环境，改变原来呆板、单调的治河模式;同时，通过种植水生植物浮床以及先进的生物生境技术，从源头做起，改善河道景观用水质量;2、未修建河堤的河道，应修建生态河堤。形成生态河堤+绿地+游憩场地相236、结合的滨河景观场所；3、建设引清调水工程，为河网水系补充水源，为河道提供必要的生态环境需水量;4、在不影响河流行洪蓄洪标准的基础上，恢复植物生长的小环境，让鱼儿重返河中，让充满生机的植59 物再现。三、三、重点重点内容内容和要求和要求 通过河道生境的重塑和生物群落的构建，达到逐步修复河道生态的目的。(一一)推进河道生境的重塑推进河道生境的重塑 1 1、河道生态的重塑河道生态的重塑 （1）补水计算 保山隆阳坝区属灰质岩地带，且地表水资源干涸，除雨季时有地表水流动，其余时间均为干涸状态。积极配合大瑞铁路大柱山隧道引水工程的实施。依据 大瑞铁路大柱山隧道引水工程工程可行性研究（评审稿），保山市决定由237、大柱山隧道引水至保山坝，由保山瑞源水务投资有限公司在小永新建水厂（储水池），按 4 万吨/天估算，缓解保山城区的生活用水紧张的情况。坝区的生活污水经污水处理厂处理达标后，排入河道，作为东河的补充水源。则每日第一、二、三、四污水处理厂可分别为东河补水 4 万立方米/日，3 万立方米/日,4 万立方米/日,10 万立方米/日。即：每天各污水处理厂的至少可为东河补水计算：4+3+4+10=21 万立方米/日。（2）生态堰坝的修建 堰坝作为一种雍水建筑物，通过对水位和水量的调节，可以发挥灌溉、调整坡降、巩固泥沙、防洪等作用，同时，能够改善和治理周边的生态环境，促进人与自然的和谐发展。随着社会生态保护意238、识的进步，治水理念有了新的发展，生态水利渐入人心，人水和谐的治水思路越来越受到重视，如何为数量众多的堰坝，找到一条破解工程建设与生态保护矛盾的道路，以实现工程水利向生态水利的转变，达到经济效益、社会效益和生态环境效益的统一，是当前绿色发展理念下应有的命题。因此修建既有传统水利功能(灌溉、发电、航运、供水)，又能兼顾生态、景观、亲水及便民等多种功能的新型生态堰坝，可以为东河 提供一种治理河道问题的办法，为自然生态保护带来质的变化，同时减轻防洪压力，减少本区域及下游区域的灾害损失起到至关重要的作用。隆阳区受缺水的影响，导致坝区大部分河道减脱水，造成该河道河床长期裸露，严重影响隆阳区周围的水生态环境239、，现有的流域生态系统功能和恢复措施已经不能满足现在的需求，为修复坝区水生态环境，生态堰坝可以减缓洪水对河床的冲刷，让水中泥沙、杂质得以沉淀，清洁水体，起到行洪排涝的作用。修建生态堰坝后容易形成水塘或者湿地，给水生动植物创造赖以生存的环境，丰富的水生生物对水体产生自然的净化作用。同时，生态堰坝的下游侧与河道平面有一定的坡度，河水流过堰坝时是一个充氧过程，可以给鱼虾等水生动物提供充足氧气，有利于形成良好的生态系统。通过在东河上修建生态堰坝，能够为东河增添一道靓丽的河道景观，与周边的自然景观结合在一起，营造出了“坝在水下、河在林间、人在景中”的滨水景观带，在推动美丽乡村建设和全域旅游发展中发挥着重要240、作用。（3）治水策略分台蓄水和湿地耗能。1)分台蓄水：在源头消纳滞蓄，分台蓄水。在上游设立多级道坝多级水进行分台蓄水防洪，在现状基础上60 适当拓宽改造。2)湿地耗能：过程减速消能，湿地消能。中游适当拓宽水面，增加疏导湿地，减缓水速。（4）涉水协调工程规划的建议 结合东河的实际情况和东河防洪（行洪）需要，衔接东河干支流河道清淤工程实施方案和勐波罗河隆阳区板桥至西邑段治理工程可行性研究报告 和其他相关规划和建设项目，为了加快东河中游河水的流速，改善东河中游水体污染情况，可通过实施新建生态堰坝（分台拦水坝+树岛型水坝）7 座（其中，分台拦水坝5 座，树岛型水坝 2 座），来实现水位和水量的调节。结241、合正在编制的保山市国土空间总体规划（2021-2035），建议完善东河下游交通设施，即：新建桥梁3 座，位于保山产业园区大湾区。规划改造桥梁 2 座，分别为铁厂沟大桥和北大湾大桥。2 2、河道整治与恢复河道整治与恢复 （1）岸线规划 1)生产性岸线 分布在保山产业园区内的河流，主要指王海小河。生产性岸线在满足生产需要的前提下，应充分考虑相关工程设施的观赏性，形成具有工业园区特色的景观效果。2)生活性岸线 主要指流经城市建设区的河流区段，以带状滨水公共绿地为主，配合周边用地，形成建身、游憩、休闲、文娱等日常活动空间，并成为贴近居民生活、适宜各年龄段居民活动的欧功能、人性化滨水空间。3)生态性岸线242、 主要指流经田园/水库的河堤，是城市重要的生态保护区，应以保护和恢复湿地生态为前提，保留现状河道和植被的自然特征，建设人工化园林建设，营造富有自然野趣的绿化景观，发挥水生动植物栖息地、水源涵养、水质净化、城市供氧、城市生态廊道等生态功能。（2）岸线照明系统规划 1)都市型照明 都市型绿道的照明可与市区的路灯系统衔接，照明设施应安全可靠、节省能源、维修方便。2)郊野型（乡村）照明 在郊区的游步道，村庄入口及重要节点上，要设置固定照明设施以保障游客及周边郊区村庄安全通行。3)主要道路照明 主要道路上的灯杆高度为 7-10m，次要道路灯杆高度为 6-8m，地段内部道路上灯杆高度为 2.5-3m，路灯243、纵向间距为 20-30m，灯杆距离人行道路缘石距离为 1.0-1.5m。（3）湿地规划 修复破损的生态，创建湿地是重要方式之一。衔接保山中心城市排污专项规划修编（20202035），保留现状青华海生态湿地公园，并在一、二、三污水处理厂旁建设生态湿地，实现对污水处理厂尾水的再次净61 化。通过湿地对污水处理厂的尾水进行调蓄和净化，恢复以水生态为特色的生态保育功能。湿地内不应被大量的硬质活动设施所破坏，在开源节流基础上，通过水源涵养、地形改造等生态工程，满足湿地生态需水，根本控制影响湿地退化的因子，逐步恢复与良好的水文过程相关的生态系统功能。1)湿地选址原则 综合考虑交通、土地权属、土地利用现状、244、发展扩建、再生水回用等因素。应考虑自然背景条件，包括土地面积、地形、气象、水文以及动植物生态因素等，并进行工程地质、水文地质等方面的勘察。应不受洪水、潮水或内涝的威胁，且不影响行洪安全。宜选择自然坡度为 0%-3%的洼地或塘，以及未利用土地。2)湿地的位置与规模 衔接保山中心城市排污专项规划修编（20202035），湿地位置和规模如下：第一污水处理厂湿地，位于第一污水处理厂北部，沿东河两岸分布，用地规模约 9 公顷；近期处理规模4.0 万立方米/日；远期处理规模 4.0 万立方米/日。第二污水处理厂湿地由两块用地组成，总用地规模约 6 公顷；其中一块位于第二污水处理厂南部，东河以西；另一块用地245、位于第二污水处理厂以北，东河以西。两块湿地近期处理规模 3.0 万立方米/日；远期处理规模 3.0 万立方米/日。第三污水处理厂湿地位于保山产业园区，东河以西，用地规模约 9 公顷；远期处理规模 4.0 万立方米/日。（4）河道整治与恢复 1)水源涵养林生态保育 采取有效措施加强水源涵养林建设对于入湖泊径流的水质净化与水源的涵养具有重要的作用。在流域源涵养区实施水土保持、植树造林等工程，在符合土地利用总体规划并确保耕地和基本农田保护目标的前提下实施退耕还林等工程，提高水源涵养能力，从源头上提供清洁充足的水源。2)河流生态保育 河流水质的好坏直接影响相应湖泊的生态环境状态，河流根据其环境功能的不246、同，有些还兼具防洪等功能，因此对河流的生态环境保护和保育增加了难度。生态保育的重要功能，是能持久的给动植物提供生存繁衍的空间，所以，河流的生态保育不光要有活水，还要有林、有田，通过种树的形式，并保留坝区内的田园，实现绿地、农田与水面的协调发展，让土壤、植被与水有机结合，促进生态修复，完善生态链。3)生物多样性保护 物种多样性提高生态系统功能的前提，所以，应尽量保护城市自然遗留地和自然植被，建立自然保护地，维护自然演进过程；修建绿色廊道和暂息地，形成绿色生态网络;增加开放空间和各生物群落的连接度，减少城市建设对环境造成的危害，给物种提供更多的栖息地和更适应的生存空间。城市要尽量保存适应野生动植物247、生存繁衍的栖息地，保护濒危水生野生动植物，保护珍稀鱼类栖息地、鱼类产卵场和洄游通道，同时加强外62 来水生动植物物种管理，建立外来物种监控和预警机制，以维持河流生态系统的健康和稳定。3 3、河道河道基底条件改造基底条件改造 （1）河道清淤和主槽疏浚 清除河道内源污染，去除累积在河底的养分和污染物，基本清除底泥中的有机物，减少或消除潜在性的内部污染物，保障河道排涝、防洪、灌溉功能，同时改善河道水质，促进生态系统健康，达到提升河道整体景观的目的。河道底泥淤积严重，主要是由于径流区植被破坏、暴雨洪水产沙以及人类活动的影响。（2）基底条件改善 河道护岸措施对于保障防洪安全、减少水土流失、稳定河势有直接248、作用。传统河道治理所应用的钢筋混凝土硬质护岸具有易于施工、强度大等特点，但是混凝土护岸、甚至是“三面光”护岸严重影响河流的横向和垂直连通性，对河岸带生境和河床生境破坏严重，不利于河流生态系统的健康稳定。通过采用块石、木桩、活柳枝条等自然材料构建抛石护岸、抛石木桩护岸等多孔隙近自然护岸，在保证防洪安全的同时，尽力为生物提供多样性、高质量的栖息环境。通过河岸带种植水生植物，形成植被过滤带，净化耕地面源径流水质，吸收耕地退水中的氮磷等营养元素；河道内湿地在蓄水调流的同时，人工植入的挺水植物（芦苇、菖蒲、香蒲）净化蓄留水体水质，生态修复后河道内自然植被自净化水流水质，跌水曝气增加水体含氧量。除了可以拦249、沙、调蓄水位、保证下游用水等作用以外，对于受污染的水体，溢流堰还兼有曝气充氧作用，能有效提高水体溶解氧，加速有机污染物的降解。(二二)推进推进生物群落生物群落的的构建构建 1 1、生物群落构建策略生物群落构建策略 （1）结合绿化景观的建设逐步恢复构建河流水系的生物群落；通过构建多样性景观，对城市整体空间进行生态合理配置。城市绿地作为调节城市居民生存环境的主体，城市生态绿化应成为城市生态系统的核心。绿地在城市生态环境中担负着防止城市污染，环境净化的重要功能。应用景观生态学的整体论和系统理论，建设城市生态绿地的绿网系统。（2）通过浅滩湿地建设，逐步恢复水系的生物群落 通过地形地貌恢复、自然湿地岸线250、维护、河湖水系连通、植被恢复、野生动物栖息地恢复等手段，逐步修复湿地生态功能，增强湿地碳汇功能，维持湿地生态系统健康。（3）中游和下游段底栖动物恢复 底栖动物是水生生态系统的重要组成部分,在物质循环和能量流动方面具有不可代替的重要作用。污染严重的水生生态系统中,底栖动物群落结构简单,功能丧失,随着水生生态系统的恢复,底栖动物群落出现演替,种类越来越丰富。因此,通过对底栖动物群落结构的研究能了解水体受污染程度,并能从底栖动物群落的恢复中了解受损水生生态系统的恢复状况。2 2、滨河岸线综合整治滨河岸线综合整治 63 拆除占用滨河岸线的建筑、清理河道及周边区域的垃圾。3 3、湿地生态修复湿地生态修复251、 对湿地实施生态修复，包括水生植物、湖滨植被的修复等，逐步恢复河道水生态环境的结构和功能，恢复湿地的拦截净化功能及生物栖息地功能。（1）滨河湿地动植物配置 结合河堤形式，采用自然种植方式，突出乡土绿化和季相变化，体现生活性岸线的游赏性。建设水生态系统，河道水质改善措施除了控制污染源、引水活化外，还应重视水生态系统建设，以保持区域物种多样性，充分发挥水生态系统功能，将对水质改善起到积极作用。规划通过合理选择与搭配水生动植物种群，构建“水下森林”式水生态系统。“水下森林”包括黑藻、金鱼藻、苦草等沉水植物和浮叶植物睡莲等为主的水生植被。野生鱼类和螺狮、河蚌、泥鳅等软体动物,通过它们可以吸收和转化水中252、和底泥内的营养物，维护生态平衡，达到净化水体的目的。湿地动植物配置表湿地动植物配置表 位置植物位置植物 名称名称 岸边乔木 柳树，水杉，千果榄仁，水石榴等 灌木 三角梅，蔷薇，鸡爪械等 地被植物 马蹄莲，地被菊，葱兰等 水生植物 荷花，芦苇，睡莲，满江红，香蒲，金鱼藻，梭鱼草，千屈菜，海芋，菖蒲，凤眼莲，旱伞草等 动物 野生鱼类，螺丝，河蚌，泥鳅等 （2）农业种植区（耕地）种植引导 结合现代、生态农业，耕地内种植具有一定观赏价值的粮食、棉、油、糖等农作物为主，避免耕地非农化、非粮化。（3）农业种植区（其他农用地）种植引导 园地、林地、草地、湿地等地类可分布采取农作物、经济林木、水生植物等种植。253、(三三)引导引导城市水文化的城市水文化的建设建设 保山具有独特的水文化优势，“河道多”是保山市隆阳区的城市符号。随着东河整治的推进，水清、岸绿、河畅、景美成为全体市民的共同追求。通过城市水文化生态名片的打造，引导市民形成保护环境、创新产业、生产生活生态融合，建设优美宜居的生态绿城的意识，达到保护水资源、保护水环境、提升城市的品位和活力，让碧水清流的良好生态环境成为美丽保山建设的最美最靓的底色。1 1、总体定位与目标总体定位与目标 （1）定位 坝区生态廊道，城市绿肺地标。（2）目标 64 以“生态廊道”为立足点，通过“理水治污、绿岸湿地”等措施，实现“生态之河、景观之河、文化之河”的城市绿肺地标254、愿景。2 2、城市城市水文化发展的水文化发展的策略策略 （1）培育生态水文化社会意识 通过水生态文明宣传教育，在全社会普及水文化和水生态文明意识，提升水文化认知，营造爱护水、珍惜水、保护水的社会氛围，让水生态文明理念深入人心，实现人与水、人与自然、人与环境的和谐发展。要针对不同的群体，充分利用各类宣传媒介，利用报纸、电视、广播、街头宣传栏等传统媒介，更要利用微信公众号、微博等现代网络媒介，开展多层次、多种类、多形式的持续宣传活动，使水文化深入人心。（2）打造生态水文化城市样板 传承生态水文化的城市名片，积极打造美丽城乡建设、绿色生产生活的发展模式，建设优美宜居的生态水文化城市。着力建设一批具有255、鲜明特色的公共生态水文化空间。把人文、历史、传统文化等元素融合到水利工程设计中，实现水利与园林、防洪与生态、亲水与安全的有机结合，从单纯防洪提升为防洪、生态和景观综合推进，实现既保障工程安全又展现建筑美学。（3）发展生态水文化产业体系 大力倡导和积极支持水文化创意产业的发展，通过生态水文化和产业的融合创新，推动水文化创意产业发展。打造“青华海东西湖”文化产业核心，构造文化、商贸、旅游互动产业链，建设水文化创意产业园区，鼓励扶持水文化企业的创新创业，推动文化展演、都市文化旅游、时尚休闲等水文化创意项目。总之，通过东河河道整治，提升城市总体环境品味，创造以多元化城市功能相结合的富有活力的滨河经济产256、业带，带动第三产业的发展，尽可能地提高土地利用价值。在自然生态的滨水区域建立城市的生态网络；在行政办公的滨水区域突出亲水性，确保生态网络保护区域的正常运营；在公共商业的滨水区域多样性的滨水公共开放空间，刺激旅游业、商业等休闲产业 3 3、布局结构布局结构 把东河打造成“一轴一网四区五点”的水文化生态名片。一轴：一条文化景观轴线，体现水文化建设的框架。形成一条生态绿化廊道，是保山市历史文化发展的体现轴。东河，串联了保山市隆阳区众多的历史、文化、旅游资源，以东河的保护和整治为契机，在东河文化景观轴线建设中应充分提现东河历史水文化，并考虑具有时代特点、自身特色和适应城市人居需求的水景观环境，是保山市257、城市文化景观建设的重点。一网：一套承载城市文化的水系网络，体现城市历史文化建设的框架。城市横向和纵向的道路系统与城市河道相互交织，形成了城市场地交通网络，也构成了保山市生态文化景观的骨架。四区：东河坝区段划分为农耕田园风光区，人居休闲区，门户形象展示区，生态涵养区。是东河现代水文化建设的体现，围绕各区的功能特点，形成各自的水文化特征。五点：青华海东西湖核心节点，一污厂湿地节点，二污厂湿地节点，三污厂湿地节点，东河下游区域节65 点。将现代先进的技术、文化、观念引进到水利、绿化和景观建设中，创造现代水文化，同时，通过举办以“水”和“人”为载体的文化活动，促进生态文明和精神文明建设。青华海东西湖：258、是整个东河水文化的核心，并保留了玉皇阁，是保山市以东河为载体的历史文化遗产核心。一污厂湿地节点：通过湿地的建设，不仅净化了水质，还增加了绿化景观公园，规划赋予该湿地名为“太保渡”，取自永昌第一个进士，官至太保的文澍，曾经在这附近上船游河，意为“太保上船的地方”。二污厂湿地节点：通过湿地的建设，不仅净化了水质，增加了绿化景观公园，改善了生态环境，规划赋予该湿地名为“栖凤洲”，寓意凤凰栖息的地方，表示环境优美，连凤凰都吸引来了。三污厂湿地节点：通过湿地的建设，不仅净化了水质，还增加了绿化景观公园，规划赋予该湿地名为“揽月湾”，寓意九天揽月之意，同时，月亮代表温馨和浪漫；湾，代表心灵的港湾。以突出环259、境优美。东河下游区域节点：是东河未来建设和整治的重点区域，突出生态涵养功能。4 4、重点重点节点建设节点建设东河东河下游下游区域节点区域节点 东河已建成的防冲刷硬质河堤长度约 28 公里，还有约 15 公里（青华闸至王海藕思卡）为自然河堤。现状河道和河堤情况：河道长度约 15 公里；未修建河堤；水面由宽逐步变窄，水流渐急；沿河村庄污水直接排入河道，垃圾散落在河道内；河道内水质差。（1）生态恢复措施 1)沿河截污；2)清淤，清除垃圾和藻类；3)生态堰坝；4)建设生态河堤，浅滩湿地、水生动植物恢复。（2）东河下游整治恢复方案 1)东河生态河堤类型选择 规划新建自然生态河堤长度约 15km。规划将青260、华闸至霍家村段约 5km 的河堤规划建设为自然型缓坡河堤，将霍家村至王海藕思卡段约 10km 河堤规划建设为自然阶梯型河堤。自然型缓坡河堤 青华闸至霍家村段，河流较缓，河岸较平，局部腹地较大的河段，考虑保护其自然状态，规划修筑自然型缓坡河堤，长度约 5km。根据水位的变化，选择相应的乡土湿地植物，形成水生-湿生-陆生植物群落带，达到稳定河岸的目的。如种植柳树、芦苇、菖蒲等具有喜水特性的植物，由它们生长舒展的发达根系来稳固堤岸，增加抗洪、护堤的能力。自然型阶梯河堤 霍家村至王海藕思卡段，河道坡度较大、腹地较小，规划修筑自然阶梯型河堤，长度约 10km。通过采用分段坡比的阶梯式河堤分层处理，有效弱261、化空间的高差感。66 阶梯间需进行土地整理，土壤回填；临水一级台阶处种植对水位变化耐受性高的芦苇、香蒲、菖蒲等水生植物。利用植物自身的生物净化功能，达到净水作用的同时，形成怡人的滨水景观。通过减缓河面坡的坡度，自然或人工促进河堤带内植被恢复，同时尽量保持河面坡的自然地形，恢复和促进湿地生态系统同陆地生态系统间物质和能量交换的自然过程。2)东河生态河堤规划 东河末段（青华闸至王海藕思卡）现状为自然形成的天然河堤，随着保山的经济发展，未来该段区域周边将是保山产业园区的重点建设区域，规划将该段区域作为东河整治和恢复的重点。规划内容如下：功能：生态涵养 河堤选择：自然生态河堤（自然型缓坡型河堤+自然阶262、梯型河堤）定位：自然廊道 目标：以建设自然生态河堤为主，在保持河道连续的基础上，结合绿地规划，局部扩展绿地面积，营造人与自然和谐相处的空间。结合河流流经的周边用地属性，定位该区域的功能和服务对象。后续的景观设计中，应结合保山产业园区的功能和服务对象以及在城市景观中的重要性，进行景观设计。应以水系为主轴，局部考虑健身、休闲、赏景的功能，形成自由多变、丰富多样的水景观绿地效果。交通组织 车行交通：沿用规划道路 游步道：位于绿化带内，宽度按 2-4 米控制。连续贯通、两岸人行交通呈线性结构，穿行于绿化带中。自行车道：宽 2.5 米，双侧连续。配套服务设施 公厕服务半径按一般街道公厕要求，1000 米263、/个设施。垃圾桶按每 100 米设置一个。建设要求 禁建区内（河道两侧 50 米)用地性质为滨河绿带和非建设用地。除军事设施、能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施和文化旅游、体育健身等公共服务设施外，任何单位和个人不得在保护区内进行拦河截溪、取土采石、填埋、占用城市水体等破坏地形地貌的行为和排放污染物、倾倒废弃物、设置垃圾堆场等污染城市水体的行为以及其他对生态环境构成破坏的活动，不得建设非公共安全、公共利益外的盈利性建筑物、构筑物。风貌严控区内（禁止建设区外 150 米）严格控制各类污染项目，应以改善自然生态环境为重点，建设城市重要的生态保障区与氧源地。(四四)河道河道生态恢复的建议和措施生264、态恢复的建议和措施 1 1、水质的生态恢复水质的生态恢复 （1）利用自然水体修复技术 67 根据环城河水域的特点，沿河岸挡墙可适当种植挺水植物(如水葱、黄葛蒲、芦苇等)，通过植物对水流的阻隔和减小风浪扰动使悬移质沉降，并通过与其共生的生物群落、气候系统、水文循环、食物链和能量交换来实现河道水质净化。在较大面积的水体可圈种些漂浮植物如风眼莲、喜旱莲子草等)，这些种群的耐污性很强，是净化水质较好的选择。有些漂浮植物和浮体陆生植物是很好的观赏和食用植物，可在一定条件下组合应用，既有净化水质作用，又有经济效益、环境效益和观赏效益。（2）加强污水处理能力，截流污染源 加强污水处理能力和实施污染源截流的具265、体措施包括:1)改变“谁污染谁治理”的传统方式，把污染治理作为一种新兴的环保产业，建成统一的污水管网系统，使 90%以上的工业废水能够在污水处理厂集中收集处理，极大改善河网水环境质量；2)成立河道保洁公司并实施分段包干，以市场化的机制来管理河道，以保持河道的长久整洁；3)注重结构调整，加大水污染防治技改投入，推广废水回收利用技术，并加强项目管理，达到从源头上进行截污；4)实施城市污水再生利用，使城市污水回用于工业、市政、清扫、绿化等方面，实现水资源的有效利用、有效地缓解水资源短缺矛盾、减轻城市河流水体污染的有效途径。（3）实施底泥的疏浚 河床底泥与水质恶化、水体黑臭有着直接的关系。建议采取定期266、对内河底泥进行清理，减少对河道水体的二次污染。由于淤积形成过程的渐进性和长期性，建议以传统的人工捻泥方式进行长年清理。清理的河泥可以作为有机肥，也可以作为制砖的材料和火力发电的原料加以利用同时，应加强对内河废水排入河道前的水面漂浮物的打捞工作。（4）利用冲淡工程 引清冲淡工程主要通过引水、调水、翻水等一系列水利工程措施,保持水体的适当流动，加大水体更换速度，进而增强水体自身的稀释净化能力，从而改善河道的水质。引清冲淡工程的具体措施可以有;1)通过北庙水库开闸放水从北向南引入东河；2)通过各支流河道上游的水库开闸放水从西向东，或从东向西引入东河；3)待大瑞铁路大柱山隧道引水工程完工后，坝区的各污267、水处理厂建设完成投入使用，各污水处理厂将生活污水处理达标后，排入东河。2 2、河岸的生态恢复河岸的生态恢复 过去河道整治忽视亲水要求，护岸工程基本上采用直立式的块石护砌或混凝土护砌，不能满足人们入河戏水、欣赏自然美的要求。应改变治河观念，着重亲水河道的建设。降低了河坎的高度，增进了市民与水和谐共处的氛围；增强河道的自然活力，创造人河亲近、和谐的生态环境。随着经济的发展，技术的进步，可采用生态护岸技术，以达到恢复城市河流生态系统生物多样性的需求，可采取的具体措施主要有:68 （1）可采用干砌石、木桩等天然材料护岸；（2）改变护岸砌筑形式，水上护岸的砌筑要考虑两栖动物的活动空间，水下护岸的砌筑要为268、鱼类等水生动物的活动保留足够的生存空间；（3）河道尽量保持自然的形态维持丰富的河滩、河弯、洼地等自然景观以满足各种水生生物的生存要求；（4）根据河道具体情况，可采用植被护岸，它既能保持水土，起到固土护岸作用,又能满足生态环境的需要，改善生态环境，还可进行景观造景。（5）植被护岸实施过程中应尽量考虑本地植物，同时，还要注意避免植被物种选择的单一化，植被的选用应注意能够帮助丰富城市河流生态系统的物种的多样性，帮助防止外来物种入侵。植被护岸可以选择首蓓、沙棘林、刺槐林、蔓草等具有发达根系的固土植物。3 3、河道水系河道水系管理管理 （1）河道水系管理现状 水务部门对坝区的河道水系进行统一管理。（2）269、河道水系管理范围划定 依据中华人民共和国河道管理条例 全国城市饮用水水源保护区划分技术细则 水功能区分技术导则、GB50139-2004 等，结合河道水系不同功能的管理需求，划定管理范围和确定管理规定，并从总体层面统筹协调各类管理之间的关系。（3）河道水系管理机构 本着精简高效、管养分离的原则，沿用现状保山河道水系管理机构水务部门对保山的河道进行管理。实现水系所涉及湖泊、河道、堤防、建筑物的统一协调管理。第六章第六章 近期近期行动行动计划计划 一、一、建设时序建设时序 为使本规划能顺利如期实现，在实施过程中便于政府相关部门操作，在人力、物力、财力及技术力量的调集和筹措方面能有序运行，按照统一规270、划、分期实施的要求，本规划建设分近期和远期两个阶段实施，形成“滚动推进、统一体系”的整治模式，实现东河及其支流的保护和防治。近期目标（2025 年）：紧紧围绕东河治理总体目标，按照“拆除、减量、限制、管控”的原则，对东河及30 条主干支流两侧一定范围分区段提出规划管控目标，有效解决城镇、村庄发展与东河保护的矛盾。到 2025年底，中心城市、东河流域村庄污水处理能力明显增强，东河水质恶化得到有效遏制；侵占河道建筑物、构筑物及东河两侧生态控制范围内违建得到有效拆除。二、二、近期近期行动行动计划计划及时序及时序 摸清东河干流沿线管控区内违法建筑和合法建筑底数，协调各街道、乡镇，制定整改计划，并确定完271、成时间。东河干流管控区（30-100 米）范围内共涉及 1902 栋建筑，共 586611.16 平方米。其中，违法建筑 22 栋，7470 平方米；合法建筑 1880 栋 579141.16 平方米。合法建筑中有 78 栋 22895 平方米为骑河建筑。具体统计情况如下：69 东河干流管控区建筑物统计情况汇总表东河干流管控区建筑物统计情况汇总表 管控区（30-100米）范围内建筑总数（栋）及建筑总面积（平方米）1902 栋586611.16 平方米 违法建筑总数（栋）及建筑总面积（平方米）22 栋 7470 平方米 骑河建筑总数（栋）及建筑总平方面积（平方米）0 合法建筑总数（栋）及建筑总面272、积（平方米）1880 栋 579141.16 平方米 骑河建筑总数（栋）及建筑总面积（平方米）78 栋 22895 平方米 备注 协调梳理出的建筑所属的乡镇和街道，确定了具体的整改计划：1、对违法违规建（构）筑物，依法组织拆除；2、对河道内已取得相关许可手续并已建成的非道桥涵洞等与水利设施无关的建（构）筑物，依法组织征收、拆除。3、对其他已经取得相关合法手续并已建成的建（构）筑物，不再办理拆旧建新、新批宅基地等许可手续，房屋破旧无法居住的，可申请优先入住保障性住房，或向本集体经济组织申请在禁建区外、村庄开发建设边界内的闲置建设用地上易地拆除重建，并按“一户一宅”要求腾退原有宅基地。具体整改计划273、和完成时间详下表：东河干流管控区建筑物整改计划表东河干流管控区建筑物整改计划表 基本情况内容基本情况内容 时序时序 备注备注 违法建筑整改计划 骑河违法建筑整改计划 无 无 非骑河违法建筑整改计划 按时限逐年拆除 汉庄 12 栋、板桥 4 栋 2025 年底前完成拆除；河图 3 栋、永盛 1 栋 2022 年底完成拆除；西邑 2 栋公共设施完善手续 2027 年 12 月 30 日前完成 西邑乡 2 栋分别为千佛洞电站，机房 合法建筑整改计划 骑河合法建筑整改计划 逐年腾退 辛街 69 栋完善手续，2035 年底逐年腾退 非骑河合法建筑计划 逐年腾退 青华 31 栋待兑款后拆除；2035 年底274、逐年腾退 第七章第七章 规划实施建议及规划实施建议及保障措施保障措施 河道管控是一个涉及各个部门的系统工程，对经济可持续发展和社会全面进步有着深远影响，为保证保山市东河及其支流保护的顺利实施，应加强以下几方面的工作:一、一、加强加强组织组织领导和明确职责领导和明确职责 建立规划实施的组织领导机构，负责协调各相关部门。建立东河沿线规划管控的长效机制，细化任务分工，层层压实责任，确保管控到位。严格考核问效，对工作不力、责任不实、问题突出的单位和个人依法依规进行处理。机构主要负责研究东河及其一级支流保护治理的重大事项和重要问题，统筹协调推进东河及其一级支流保护治理各项工作。机构下设办公室，负责机构日275、常工作，拟定东河及其30条一级支流的保护治理年度计划和主要任务分解，组织协调、督察督办重点项目和重点任务的实施，开展年度目标责任考核。建立财政、环保、水利、农业、水务、自规、住建、林业等部门联席工作会议制度，协调推进东河及其支70 流保护和污染防治各项重点工作。二、二、加强监督执法加强监督执法，依法查处各类违法行为，依法查处各类违法行为 坝区范围内的东河及其 30 条一级支流涉及的权属乡（镇、街道）应当加强行政区域内违法行为的日常巡查检查，及时制止违法行为，会同河道管理、城市管理、生态环境、水务、住房城乡建设、自然资源规划等部门依法查处，从严监管。加大对东河及其支流的巡查力度，严厉打击侵占河道276、乱占耕地、私搭乱建等违法行为，加强城镇污水处理设施出水排入河道的监管，明确其污染物排放对水体水质影响程度。切实维护东河流域的生态安全和公共利益，增强社会各界生态环境保护法治意识。进一步完善河道管理、生态环境、水务、城市管理、水务（环保）公安分局等部门的河道联动监管机制，强化各部门协作配合，加强监督管理，形成执法合力，定期开展联合执法巡查，依法严格查处各类污染违法行为。三、三、保障整治资金投入保障整治资金投入 切实增加政府投入，形成河道、水库整治专项资金。各有关部门要按照规划确定的各项任务和要求，组织制定实施方案，明确责任和完成期限，制定具体实施的工程项目，首期专项优先用于规划所列项目，列入年277、度重点投资建设项目。推行排污权抵押融资和环境污染保证金制度。统筹财税、价格等政策，引导和鼓励社会资本参与水环境整治。鼓励乡贤与企业家捐建河道治污设施。四、四、强化强化技术支撑技术支撑 加快国土空间规划的编制进度，重点对东河坝区段（北庙水库出水口至王海藕思卡）的河道及两侧 30 条主干支流、青华海东西湖、流域农田灌溉范围进行系统研究，提出河道分段控制、水生态治理、景观提升等综合整治的目标任务、手段措施，确保有规可依。发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。五、五、加强宣传，加强宣传，推进社会全民参与推进社会全民参与 强化水环境信息公开。全市各级人民政府应每季度公开城市集中式饮用水水源地、主要河流重点断面、重点湖库的水质状况与达标情况；每半年向公众公开水污染整治工作进展、规划执行情况，公开曝光查处的环保违规行为。市内重点污染源应向社会公开其排放口，主要水污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、达标排放情况以及污染防治设施的建设和运行情况。鼓励社会监督，加强宣传。充分利用各种宣传手段，深入乡镇进行广泛宣传，动员全社会关心、参与、支71 持和监督规划实施。培育志愿者队伍，帮助、引导和支持公众及其他社会组织参与河道水环境保护。加强宣传教育，把河道水环境保护科普知识纳入宣讲，提高全民保护环境的意识。