1、丹凤县国土空间专项规划丹凤县国土空间专项规划（2021-2035 年年）绿道与慢行系统国土空间专项规划绿道与慢行系统国土空间专项规划说明书说明书丹凤县住房和城乡建设局丹凤县住房和城乡建设局机械工业勘察设计研究院有限公司机械工业勘察设计研究院有限公司2024 年年 05 月月丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）I目录目录第一章第一章 规划背景分析规划背景分析.11.1 相关概念.11.1.1 绿道.11.1.2 慢行系统.11.2 绿道及慢行系统的功能与构成.21.2.1 绿道类型.21.2.2 绿道功能价值2、.21.2.3 绿道构成.31.2.4 慢行系统的构成.41.3 国内外绿道与慢行系统建设经验.41.3.1 国外经验.41.3.2 国内经验.81.4 规划编制背景与意义.11第二章第二章 规划总则规划总则.142.1 规划依据.142.1.1 法律法规.142.1.2 上位规划及相关规划.142.2 规划范围及期限.142.2.1 规划范围.142.2.2 规划期限.162.3 规划原则与目标.162.3.1 规划原则.162.3.2 规划目标.162.4 本次规划内容与技术路线.17第三章第三章 绿道系统总体布局绿道系统总体布局.193.1 基础条件分析.193.1.1 丹凤县概况.193、3.1.2 自然资源要素.203.1.3 旅游资源要素.223.1.4 人文资源要素.243.2 现状分析.263.2.1 县域绿色空间概况.263.2.2 中心城区绿色空间概况.273.2.3 现状问题总结.303.3 规划定位.313.4 绿道选线要素分析.313.4.1 自然资源要素.313.4.2 人文历史要素.33丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）II3.4.3 特色村庄要素.363.5 规划结构与布局.373.5.1 规划结构.373.5.2 绿道系统规划布局.383.5.3 慢行系统规划布局4、.393.5.4 绿道分类.413.6 绿道选线.423.6.1 丹江生态景观绿道.423.6.2 商於古道风貌绿道.443.6.3 山水共融绿道.45第四章第四章 中心城区规划布局中心城区规划布局.474.1 选线要素综合分析.474.1.1 景观绿地要素.474.1.2 旅游观光要素.474.1.3 人文历史要素.484.1.4 公共服务要素.504.1.5 资源要素叠加.504.2 规划结构.514.3 规划布局.524.3.1 绿道系统总体布局.524.3.2 慢行系统总体布局.534.4 绿道选线.544.4.1 丹江绿道.544.4.2 沿河绿道.554.4.3 社区绿道.564.5、5 交汇点交叉形式.584.5.1 交汇区 1.584.5.2 交汇区 2.594.5.3 交汇区 3.614.5.4 交汇区 4.644.5.5 交叉形式分类设计.684.6 绿道规划指引.684.6.1 绿道平面形式.684.6.2 特色绿道活动策划.70第五章第五章 支撑系统规划支撑系统规划.745.1 绿廊系统.745.1.1 绿廊控制区.745.1.2 植被控制要求.765.2 慢行系统.785.2.1 绿道游径分类.785.2.2 游径铺装.785.2.3 慢行道交叉点.795.3 服务设施系统.82丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 26、021-2035021-2035 年）年）III5.3.1 驿站布局原则及要求.825.3.2 驿站布局规划.855.3.3 驿站设计.885.3.4 交通设施.895.3.5 其他服务设施.905.4 标识系统.915.4.1 绿道标识功能及分类.915.4.2 标识系统设置原则.925.4.3 标识系统设置原则.93第六章第六章 建设计划与实施建议建设计划与实施建议.956.1 建设计划.956.1.1 近期建设计划（2021-2025）.956.1.2 中期建设计划（2025-2030）.966.1.3 远期建设计划（2030-2035）.986.2 实施建议.99丹凤县绿道与慢行系统国7、土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）1第一章第一章 规划背景分析规划背景分析1.1 相关概念相关概念1.1.1 绿道绿道绿道是一种线性绿色开敞空间。通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人、骑车者及其它依靠非机动工具进行户外活动的人员进入的休闲健身、景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民居住区等。绿道是发达国家为解决环境恶化问题，更好地保护和利用生态和人文资源，为居民提供足够的休闲娱乐和交往空间而提出的。第一个真正意义上的绿道规划开始于 1867 年 Frederic8、k Law Olmsted 设计的波士顿公园系统规划。经过一个多世纪的理论探索与建设实践，绿道已经逐渐成熟和完善，成为世界各国解决生态环保问题和提高居民生活质量的重要手段。1.1.2 慢行系统慢行系统慢行系统就是慢行交通，就是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式。慢行交通是相对于快速和高速交通而言的，有时亦可称为非机动化交通。一般情况，慢行交通是出行速度不大于 15km/h 的交通方式，慢行交通包括步行及非机动车交通，由于许多大城市的非机动车交通主要是自行车交通，慢行交通的主体9、就成为步行及自行车交通。虽然慢行交通出行速度较低，但在出行方式选择中仍然占有相当大的比重。慢行系统包括为慢行活动提供的场所、活动在其中的人和进行着的活动。是城市系统和城市交通系统的交集，除担负一定的通勤交通功能外，还提供市民休闲、锻炼、购物、娱乐等多种功能。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）21.2 绿道及慢行系统的功能与构成绿道及慢行系统的功能与构成1.2.1 绿道类型绿道类型绿道分为城镇型绿道、乡野型绿道、山地型绿道三类。城镇型绿道是指城镇规划建设用地范围内，主要依托和串联各类公园绿地、防护绿地、广场10、，供居民休闲、游憩、出行、健身等的绿道（如图 1-1a）。乡野型绿道是指城镇规划建设用地范围外，依托林地、园地、湿地、水体、农田，连接风景名胜区等的绿道（如图 1-1b）。山地型绿道是针对多山地区而设立的特殊类型绿道，主要沿自然河流溪谷、古道、登山径设立的绿道（如图 1-1c）。图图 1-1a a 城镇型绿道城镇型绿道图图 1-1b b 乡野型绿道乡野型绿道图图 1-1c c 山地型绿道山地型绿道1.2.2 绿道功能价值绿道功能价值绿道兼具经济功能价值、生态功能价值与社会功能价值，对经济社会发展和生态保护具有重要意义。（1）经济功能价值）经济功能价值绿道可以促进城乡统筹，激发经济活力。绿道网连11、通了城市与乡村、提升了土地价值、增加了就业机会，为城郊乡村带来了大量消费人流；绿道可以带动农村经济。绿道将大量人流带入乡村，推动了农产品销售以及农家乐等第三产业的发展；绿道可以促进旅游发展。通过绿道网络连接城市的主要旅游景点，增强了景点间的可达性，给出行提供了多种选择。（2）社会功能价值）社会功能价值绿道可以彰显人文关怀，展现城市魅力；绿道可以增加户外活动、改变生活方式。绿道为人们提供旅游观光、骑车、轮滑、慢跑、散步、野外徒步等户外活动的空间，使人们增加与自然环境互动的丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）312、时间，改变原本生活方式；绿道可以展现文化风情、提升地区形象。绿道串联起区域重要的文化、历史及形象展示节点，将成为展示城市形象的重要窗口；绿道可以促进社会交往、提升公民意识。绿道建设提升非机动车出行的比例，提升公民环保意识，促进绿色、健康出行。（3）生态功能价值）生态功能价值绿道可以构建生态网络，引导低碳生活。为城市中自然系统的稳定性和生物的多样性，以及野生动物的迁移提供了保障；绿道可以控制工业排放，减少环境污染；绿道可以美化环境。通过配置相应设施、建设公园改善和提升沿线环境，展现当地特色；绿道可以串联自然保护区、郊野公园等自然生态斑块，实现生态廊道和生态斑块系统的维护与重构。1.2.3 绿道构13、成绿道构成绿道由绿廊系统和人工系统所构成（如图 1-2）。图图 1-2 绿道构成图绿道构成图绿廊系统主要由地带性植物群落、水体、土壤等具有一定宽度的绿化控制区构成，是绿道控制范围的主体。人工系统由绿道游径、服务设施、发展节点、基础设施、标识系统五大要素组成，是绿道的主要活动载体。其中：绿道游径包括自行车道、步行道、无障碍道（残疾人专用道）和水道等非机丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）4动车道。服务系统包括休憩、换乘、租售、露营、咨询、救护、保安等设施。发展节点包括风景名胜区、森林公园、郊野公园和人文景点等14、重要游憩空间。基础设施包括出入口、停车场、环境卫生、照明、通讯等设施。标识系统包括标识牌、引导牌和信息牌等标识设施。1.2.4 慢行系统的构成慢行系统的构成慢行系统由三要素构成：慢行空间是系统的形态要素；慢行主体是系统的实施者要素；慢行行为是系统的动态要素。慢行空间分为交通性慢行空间与游览性慢行空间。交通性慢行空间包括人行道、人行横道、人行地道、人行天桥、非机动车道等；游览性慢行空间包括林间步道、山间道、滨水道、商业步行街等。慢行主体是指在慢行空间中进行通勤、休闲、购物、锻炼等活动的行为主体，分为三类：一是采用慢行作为通勤方式的行为主体；二是采用机动化交通及慢行交通组合作为通勤方式的行为主体；15、三是以慢行作为休闲、锻炼、购物等非通勤方式的通勤主体。慢行行为会随着经济和城市发展而改变，表现出多样化的功能，包括交通功能、活动功能、锻炼与健身功能、休闲及观光功能、商业功能、避难功能等。1.3 国内外绿道与慢行系统建设经验国内外绿道与慢行系统建设经验1.3.1 国外经验国外经验（1）美国）美国美国是绿道建设最早、经验最成熟的国家。“绿道”一词来源于 Olmsted（奥姆斯特德）规划的世界第一个公园系统美国波士顿公园系统规划（如图 1-3）。波士顿公园系统沿着淤积河泥的排放区域建造，长约 25 公里，将富兰克林公园、阿诺德公园、牙买加公园和波士顿公园及其他绿地系统有机联系起来，被认为是美国最早16、的真正意义上的“绿道”。20 世纪中叶，美国开始大规模建设连通各类绿地空间的区域“绿道”。1990年，美国实施 Boulder 绿道计划，开始建设沿城绿色通道系统，内容包括建设城市绿带、城市绿色通道和恢复下游河道。目前，美国每年正在规划和建设的“绿丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）5道”有几百，甚至上千条。其中已建成的东海岸绿道全长约 4500 公里，是全美首条集休闲娱乐、户外活动和文化遗产旅游于一体的绿道。该绿道途经 15 个州、23 个大城市和 122 个城镇，连接了重要的州府、大学校园、国家公园、历17、史文化遗迹等，总造价约 3 亿美元，为沿途各州带来约 166 亿美元的旅游收入，为超过 3800 万居民带来巨大的社会、经济和生态效益。图图 1-3 美国波士顿公园绿道系统美国波士顿公园绿道系统美国的“绿道”建设兼顾生态、游憩和社会文化等功能的协调，其中游憩功能较其他国家和地区处于更为重要的位置，美国通过“绿道”系统的建设控制了不合理的建设活动，有效地保护和改善了城市的公共开敞空间，并通过“绿道”建设为市民提供休憩场所、追忆历史的长廊及运动健身的空间，提高市民生活的愉悦感。（2）英国）英国1929 年，大伦敦区域规划委员会制定了伦敦开敞空间规划，引入了绿化隔离带概念。1938 年，绿化隔离带法18、案获得通过，政府根据该法案在城市周边地区收购了大面积土地。但由于收购的土地与城市内部的开敞空间没有连接起来，且许多收购的土地未发挥休闲功能，导致这些土地的大部分变成了地方政府所有的农田。1943 至 1944 年，由帕特里克阿伯克龙主持的伦敦开敞空间规划丰富了绿化隔离带的思想并引入“绿道”的设想：用绿色通道将伦敦城内的开敞空间与大伦敦周边的开敞空间连接起来，创建伦敦的“绿色通道网络”，其目的是让城镇居民从家门口通过一系列的连续性的开敞空间方便地进入乡村。这些连接性绿色通道的最大优点是扩大了开敞空间的影响半径，密切了开敞空间与周围居民的联系。1976 年后的伦敦开敞空间规划继承并发展了“绿道”理19、念，并将该理念加丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）6以延伸，形成包含不同类型的绿色通道组成的“绿链”（green chain）理念（如图 1-4），其目的除了要保护大多数开敞空间，还重视开发这些绿色通道的旅游和休闲潜力。1991 年绿色战略报告中提出了由一系列绿色通道叠加的网络概念。其一是步行绿色通道网络，即为步行者服务，沿途贯穿不同人流地区，包括火车站、购物中心、学校、公园、河谷等（以休闲为特色的网络）；其二是自行车绿色通道网络，通过长约 1600 米的自行车线路网连接伦敦的主要地方中心（以通勤为主要功20、能，兼有休闲功能的网络）；其三是生态绿色通道网络，该网络是野生动物的栖息地，能在整个城市尺度上延伸，具备科研文化价值。图图 1-4 英国伦敦的英国伦敦的“绿链绿链”系统系统英国经过 20 世纪不同阶段的绿道系统规划，充分认识到“绿道”在城市开敞空间规划中的核心地位，并通过“绿道”构建城市生态网络的功能，有效地解决了城市污染严重、生活拥挤等问题，充分起到了保护城市生态结构、功能、生物多样性及为居民提供休闲游憩场所的作用。（3）新加坡）新加坡新加坡是著名的“花园城市”，其公园绿地系统由区域公园、新镇公园、邻里公园、公园串联网络四级体系组成，其中公园串联网络相当于“绿道”，在公园绿地系统中发挥着重要21、的联通作用。新加坡于 1991 年在其发展概念规划中提丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）7出建设一个遍及全国的绿地和水体的串联网络（如图 1-5）。该网络系统将连接自然的开敞空间（如红树林湿地、森林和自然保护区等）、主要的公园（如区域公园等）、体育与休闲用地（如高尔夫球场、露营地、体育场等）、隔离绿带(如居住新镇之间的缓冲绿化带）、局部的绿化通道（如在新镇内联系居住邻里和新镇中心的商业绿化步行街）及其他开敞空间（如军事训练基地和农业用地等）等六类开敞空间，与滨海地区连接，计划 20-30 年完成。该系统不22、仅为居民提供散步、慢跑、骑自行车的健身路径，还可以为野生动物提供栖息之所，保持生物多样性。在此基础上，2001 年的概念规划进一步提出了提高绿地空间可达性的目标，要求通过公园串联系统将公园、新镇中心、体育设施和公共邻里连接起来。在 2002 年公园、水体规划及个性规划中，提出了将串联绿化廊道的总长度从 2003 年的 40 公里，增至 2015 年的 120 公里的目标。图图 1-5 新加坡的新加坡的“公园串联网络公园串联网络”新加坡通畅的、无缝连接的串联绿化廊道将外围的区域绿色开敞空间与城市开敞空间连接起来，在高密度的城市建成区提供了足够的场所和空间让人们去尽情娱乐和享受，并创造出城市在花园23、之中的感觉，使新加坡发展成为一个充满情趣、激动人心的城市。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）8（4 4）德国德国为改善旧工业区及旧城区的城市形象和提升居民的生活质量，德国鲁尔区将“绿道”建设与工业区改造相结合，通过7 个“绿道”（如图1-6），计划将百年来原本脏乱不堪、破败低效的工业区，变成一个生态安全、景色优美的宜居城区。目前，鲁尔工业区已成功整合了区域内 17个县市的“绿道”，并在 2005 年对该“绿道”系统进行了立法，确保了跨区域“绿道”的建设实施。在改善人民生活质量的同时，也提升了周边土地的价值24、。1.3.2 国内经验国内经验（1）珠三角绿道系统建设）珠三角绿道系统建设广东省委十届六次全会第四次全体会议提出，从 2010 年起，广东将用 3 年左右时间，在珠三角地区率先建成总长约 1690 公里的 6 条区域绿道，构成珠三角绿道网的主体框架，将绿道打造成为广东省的“标志工程”。2012 年后，引导珠三角绿道网向省内东西北地区延伸。力争一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善，将珠三角绿道网打造成为全省乃至全国的标志性工程。根据广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于建设宜居城乡的实施意见、珠江三角洲绿道网总体规划纲要，自 2010 年起，广东省将用 3 年左右的时间，在珠三角地区率先建25、成 6 条区域绿道，串联 200 多处主要森林公园、自然保护区、风景名胜区、郊野公园、滨水公园和历史文化遗迹等发展节点，连接广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市区，服务人口约 2565 万人。同时也提出了将珠三角绿道网打造成为全省乃至全国的标志性工程，明确提出了“编制省立公园珠江三角洲绿道建设规划”的任务要求，将把公园、自然保护地、名胜区、历史古迹及其他高密度住宅区内的开敞空间联系起来，构建图图 1-61-6 德国鲁尔工业区绿道系统德国鲁尔工业区绿道系统丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）9珠三角绿道网，并选取若26、干“区域绿道”，按照“省立公园”的模式进行保护和利用（如图 1-7）。图图 1-7 珠三角绿道网规划总体布局珠三角绿道网规划总体布局（2）东莞松山湖绿道系统建设）东莞松山湖绿道系统建设松山湖高新区位于东莞地理几何中心，坐落于粤港澳大湾区的黄金腹地，南邻香港、深圳，北靠广州，是广深港澳科技创新走廊的核心创新平台，目前在全国高新区中综合排名第21 位。2020 年 7 月，松山湖科学城正式纳入粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区。2020 年 9 月，市委十四届十一次全会提出，要围绕重大图图 1-81-8 东莞松山湖绿道东莞松山湖绿道丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国27、土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）10原始创新策源地、中试验证和成果转化基地、粤港澳合作创新共同体、体制机制创新综合试验区四个定位，举全市之力将松山湖科学城建设为具有全球影响力的原始创新高地。东莞松山湖绿道系统是东莞最早系统规划建设的绿道，包括位于松山湖中心区的滨湖区游览绿道和作为园区内主干道的交通绿道两个绿道系统。至今松山湖已经建成 42 公里长的环湖自行车道和人行步道，并将环湖 200 米地区纳入生态维育范围，目前该区已成为东莞市民和自行车运动爱好者休闲游玩的好去处（如图 1-8）。（3）深圳市绿道系统建设）深圳市绿道系统建设深圳市的绿道分为省级、市级和社区级28、三种类型，截至 2021 年底，深圳全市绿道总里程达到 2843 公里，绿道覆盖密度在广东全省位居第一（如图 1-9）。这些绿道如“绿色丝带”纵横交错，串连起山、林、城、湖、海、河，为城市构筑一张健康活力的绿色网络。图图 1-9 深圳市绿道系统深圳市绿道系统目前建设的较为成功的绿道有：深圳市政府在盐田区规划打造的一条连接沙头角、盐田港到大梅沙滨水海岸线、长达 19.5 公里的步行廊道和自行车道，将山景、海景、港口、生态岛、海鲜街等主要景点元素有机串联。规划公布后，沿线房地产价值明显提升。目前已建成的首期步行栈道已成为市民欣赏海景、体验自然的休闲场所。此外，深圳湾滨海绿道西起南海酒店，东到红树林29、滨海生态公丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）11园，全长 15 公里，是集休闲、健身运动、观光旅游、体验自然等于一体的绿色海滨长廊。市民在此段绿道骑行或跑步疲惫时，可就近停车，带孩子和家人观海、观鸟或在草坪上休息。罗湖绿道 5 号线，被称为“深圳最美绿道”。从东湖公园南门起，沿深圳水库周边、梧桐山河一直延伸到梧桐山北大门的横沥口水库，全长 13 公里。是一条融山水、休闲、生态和文化一体的徒步、骑行精品绿道。（4）成都天府绿道）成都天府绿道2010 年 9 月，成都开始打造天府“绿道”，遍布河岸、林间、田野30、的骑行幽径，将游客吸引到乡村亲近自然，在运动中体验田园野趣。天府绿道由三级绿道构成，包括“一轴、两山、三环、七带”的 1920 千米区域级绿道、5380 千米城区级绿道、9630 千米社区级绿道，包括温江绿道、锦江绿道、沙西绿道、双流绿道等（如图1-10）。2017年 9 月，锦城公园作为天府绿道体系首批示范工程启动建设。天府绿道有成都环城生态公园（锦江绿道、锦城公园）、桂溪生态公园、青龙湖公园、锦城湖公园、蜀道通衢园等景点。截至 2022 年 10 月，成都市已建成天府绿道 5188 公里。1.4 规划编制背景与意义规划编制背景与意义陕西省以及陕南地区历经了多年产业经济的飞跃发展，面对产业升31、级、社会转型和人们对健康、休闲的关注，如何建设宜居的城乡环境已经成为下一步经济图图 1-101-10 成都市天府绿道成都市天府绿道丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）12社会发展的新方向。为此，2014 年陕西省人民政府出台的关于加强城市基础设施建设的实施意见提出了结合城乡环境整治、城中村改造、弃置地生态修复等，实施城市增绿扩绿工程，加大城市社区公园、主题公园、街头游园、湖池湿地、绿道绿廊等规划建设力度，加快城市绿化步伐，完善城市绿地布局，提高城市生态建设水平。对此，同步出台了陕西省绿道建设标准用于指导各地32、区的城市绿道与慢行系统建设。目前在秦岭以南，商山洛水之间，商洛市正以“做美城市”为突破口，全面实施商洛市绿道网专项规划，倾力打造秦岭最美绿道风景线，建设秦岭最美“慢城”，描绘陕南现代山水田园城市的最新蓝图。商洛市目前已经建设完成绿道一条，即秦岭东南麓商洛腹地的蟒岭绿道（如图 1-11）。蟒岭绿道是商洛市首个生态绿道，也是陕西目前路段最长、起点最高的秦岭绿道，地跨商州、洛南两区县，南起商州夜村镇杨塬村 312 国道，途径北宽坪镇，北至洛南城关街办唐村，全长 41 公里。环形的路线，绝美的景色，成了自驾游的天堂。图图 1-11 商洛市莽岭绿道商洛市莽岭绿道丹凤县有着非常丰富的自然资源和人文资源优势33、，全县森林覆盖率 70%，是陕西省会西安的“后花园”，素有“九山半水半分田”的称谓。全境山岭连绵，河谷纵横，山岭有秦岭三条支脉：即北部蟒岭、中部流岭、南部鹘岭，简称“三岭”，河有丹江及其三条主要支流：银花河、武关河与老君河，共同简称“一江三河”。“三岭”与“一江三河”构成了丹凤县特有的景观资源优势。在丹凤县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要 中也提出了通过绿道项目建设将商於古道、森林公园、文化景区、葡萄酒旅游基地以及特色乡村旅游等项目进行丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）13组织。因此，为了充分发挥丹34、凤县的山水资源优势，也为了与商洛市层面的莽岭绿道进行有机衔接，特编制本次专项规划，从而指导丹凤县未来的绿道与慢行系统的建设。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）14第二章第二章 规划总则规划总则2.1 规划依据规划依据2.1.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法；（2）城市规划编制办法；（3）陕西省城乡规划条例；（4）商洛市城乡规划管理暂行办法；（5）绿道规划设计导则；（6）城镇绿道工程技术标准；（7）城市步行和自行车交通系统规划标准；（8）陕西省绿道规划设计标准。2.1.2 上位规划及相关规35、划上位规划及相关规划（1）商洛市绿道网专项规划；（2）商洛秦岭生态环境保护规划；（3）丹凤县国民经济和社会发展第十四个五年规划；（4）丹凤县国土空间总体规划（2021-2035 年）；（5）丹凤县乡村公路网规划（20202035 年）；（6）丹凤县域乡村建设规划（20162030 年）；（7）丹凤县城市风貌规划；（8）丹凤县老城区控制性详细规划。2.2 规划范围及期限规划范围及期限2.2.1 规划范围规划范围规划范围分为两个层次，与丹凤县国土空间总体规划（2021-2035）保持一致。县域包含龙驹寨街道办、商镇、棣花镇、竹林关镇、峦庄镇、武关镇、庾岭镇、蔡川镇、土门镇、寺坪镇、花瓶子镇、铁峪铺36、镇 12 个镇办，总面积为丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）152407.60 平方公里（如图 2-1）。图图 2-1 县域规划范围图县域规划范围图中心城区涉及龙驹寨街道办、商镇、棣花镇 3 个镇办，具体边界按照城镇开发边界划定，东至龙驹寨街道办资峪村，西至棣花镇西行政边界，南部至商山坡脚线，总面积为 2132.55 公顷（如图 2-2）。图图 2-2 中心城区规划范围图中心城区规划范围图丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年37、）年）162.2.2 规划期限规划期限本次规划年限与丹凤县国土空间总体规划一致，即规划期限为 2021 年至 2035 年，基期年为 2021 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。2.3 规划原则与目标规划原则与目标2.3.1 规划原则规划原则（1）保护生态、低碳环保）保护生态、低碳环保 让绿道充满让绿道充满“乡野气息乡野气息”依托资源本底，充分结合现有地形、水系、植被等自然资源特征，保持和修复绿道及周边地区的原生生态功能，协调好保护与发展的关系，保持和改善重要生态廊道及沿线的生态功能与景观，让绿道充满“乡野气息”。（2）凸显特色、服务旅游）凸显特色、服务旅游 让绿道展现让绿道38、展现“地方风情地方风情”充分挖掘和突出丹凤人文特色，最大程度地联系丹凤旅游资源，立足于地方历史文化遗迹的有效保护，并结合各条绿道的自然特点，优先选用具有本地特色的植被和材料，让绿道展现“地方风情”。（3）安全舒适、提升活力）安全舒适、提升活力 让绿道洋溢让绿道洋溢“人文关怀人文关怀”突出以人为本，以绿色交通为主，避免与机动车的冲突，同时充分保障游客的人身安全，完善绿道的标识系统、应急救助系统，以及与游客人身安全密切相关的配套设施，让绿道洋溢“人文关怀”。（4）切实可行、丰富多样）切实可行、丰富多样 让绿道呈现让绿道呈现“多样精彩多样精彩”结合地方资源环境等基础条件，根据不同文化层次、职业类型、39、年龄结构和消费层次人群的需求，打造形式多样、功能各异的绿道，展现不同的目标和主题，体现多样化，让绿道呈现“多样精彩”。2.3.2 规划目标规划目标通过绿道和慢行系统串联丹凤县各类城市组团、功能片区和城乡社区，链接自然生态与历史人文，融合游憩娱乐、旅游休闲、运动环保多种功能，构筑城乡一体化的区域、城市、社区三个层面的多类型绿道网系统，建设以“三岭”与“一江三河”为背景、绿道网为骨架的丹凤县绿道体系以及绿化旅游休闲体系，变城市绿地为城市“绿野”和城市“绿业”，打造生态、山水、阳光、人文气息的秦丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-40、2035 年）年）17岭绿都。确定丹凤县域及中心城区绿道慢行系统规划总体目标，即串联丹凤县重要历串联丹凤县重要历史人文要素、旅游资源及景观节点，提升各组团联系度，建设联动片区、特色史人文要素、旅游资源及景观节点，提升各组团联系度，建设联动片区、特色鲜明鲜明、主题多样主题多样、层次丰富的绿道慢行网络层次丰富的绿道慢行网络，凝聚区域凝聚区域、整合资源整合资源、服务经济服务经济。打造集生态价值、社会价值、文化价值、经济价值于一体的现代绿道打造集生态价值、社会价值、文化价值、经济价值于一体的现代绿道。（1）生态价值）生态价值修复区域生态本底，搭建区域生态网络修复区域生态本底，搭建区域生态网络补充完善绿41、地开敞空间，修复人为活动破坏的自然本底，使山水景观要素串联成完整的生态网络；（2）社会价值）社会价值补充交往活动空间，提升人居环境质量补充交往活动空间，提升人居环境质量通过绿道建设提供多样户外活动空间，为居民健身、游憩、交往、活动提供场所；（3）文化价值）文化价值凝聚历史文化要素，宣传特色民风民俗凝聚历史文化要素，宣传特色民风民俗利用绿道建设打造历史文化宣传窗口，成为特色风俗、历史的展示平台；（4）经济价值）经济价值整合人文景观资源，带动片区经济发展整合人文景观资源，带动片区经济发展打造特色名片，带动区域文旅产业发展。2.4 本次规划内容与技术路线本次规划内容与技术路线第一步为前期研究，包括背42、景解读、概念认知、案例学习等，对丹凤县绿道慢行系统规划的背景及相关概念建立初步认知；第二步为现状分析，包括现状绿道慢行系统结构与布局、现状支撑系统、现状优势与不足总结以及绿道选线基础要素分析等，了解丹凤县绿道慢行系统的建设现状及资源本底；第三步为定位与目标，通过前期研究与现状分析，提出规划理念、定位与目标，明确未来规划方向；第四步为两个层面的规划布局。县域层面规划布局包括空间结构、规划布局和绿道选线；中心城区层面规划布局包括空间结构、规划布局、绿道选线和规划指引；第四步为支撑体系规划，包括绿廊系统、慢行系统、服务设施系统与标识系统，以保证绿道慢行系统建设顺利展开；第五步为建设计划与实施建议，为43、专项规划实施提供政策与制度保障（如图丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）182-2）。图图 2-2 技术路线技术路线丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）19第三章第三章 绿道系统总体布局绿道系统总体布局3.1 基础条件分析基础条件分析3.1.1 丹凤县概况丹凤县概况（1）地理区位）地理区位丹凤县位于陕西省的东南部、秦岭东段南麓的商洛地区，处于北纬 332132至 33574、东经 110749至 1104933之间，商丹44、盆地的东部，东西长 62.1公里，南北宽 65.5 公里，总面积 2407.6 平方公里。丹凤县因县城南临丹江、北依凤冠山而得名，县城所在地龙驹寨距省会西安 170 公里，距离商洛市政府所在地商州区 50 公里。（2）行政区划及人口）行政区划及人口目前丹凤县下辖龙驹寨街道办、商镇、棣花镇、蔡川镇、庾岭镇、峦庄镇、花瓶子镇、铁峪铺镇、武关镇、寺坪镇、竹林关镇、土门镇 12 个镇（办），155个行政村。截至 2020 年底，丹凤县域七普常住人口为 24.7 万人。其中龙驹寨街道 10.4万人，庾岭镇 1.0 万人，蔡川镇 0.8 万人，峦庄镇 1.6 万人，铁峪铺镇 1.1 万人，武关镇 1.2 45、万人，竹林关镇 2.5 万人，土门镇 0.7 万人，寺坪镇 0.8 万人，商镇2.8 万人，棣花镇 1.6 万人，花瓶子镇 0.4 万人（如表 3-1）。表表 3-1 2010-2020 年间丹凤县常住人口变化表年间丹凤县常住人口变化表乡镇名称乡镇名称2020 年常住人口年常住人口（人）（人）2010 年常住人口年常住人口（人）（人）人口变化率人口变化率龙驹寨街道1040779132212.26%商镇2787028737-3.11%竹林关镇2461326581-8.00%棣花镇1578820527-30.01%峦庄镇1554521058-35.47%铁峪铺镇1089116126-48.07%庾46、岭镇955215801-65.42%丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）20乡镇名称乡镇名称2020 年常住人口年常住人口（人）（人）2010 年常住人口年常住人口（人）（人）人口变化率人口变化率土门镇742013291-79.12%武关镇1169020940-79.13%蔡川镇781014531-86.06%花瓶子镇41758890-112.93%寺坪镇782817603-124.87%合计合计247259295349-19.45%3.1.2 自然资源要素自然资源要素（1）地形地貌）地形地貌丹凤全境山岭连47、绵，河谷纵横，为“九山、半水、半分田”的土石山区。山有秦岭三条支脉：北部蟒岭、中部流岭、南部鹘岭，简称“三岭”。河有丹江及其三条主要支流：银花河、武关河与老君河，简 称“一 江 三河”。“三岭”与“一江三河”岭谷相间，互相交织，大致呈“掌状”地貌。丹凤县地势西北较高，东南偏低，自西北向东南倾斜，北部玉皇顶（海拔 2057.9 米）与南部雷家洞（海拔 412 米）最大相对高差 1645.9 米，整体呈现出北部、西南图图 3 3-1-1 丹凤县丹凤县地形地貌（高程）分布图地形地貌（高程）分布图丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-48、2035 年）年）21部高，中部河流沿岸地势较低的明显河谷川塬地貌，中心城区部分坡度相对较低，县域全域坡向变化密集迅速（如图 3-1、图 3-2、图 3-3）。全县森林覆盖率 70%，是陕西省会西安的“后花园”，也是著名改革家商鞅封地，四皓隐居之处，当代著名作家贾平凹的故乡。（2）山水格局）山水格局受地形地貌条件的影响，丹凤县域总体上呈现出“一江三河、三岭三川”的山水格局（如图 3-4）。一江三河一江三河：丹凤有丹江及其三条主要支流为银花河、武关河与老君河，简称“一江三河”。丹凤县境内总径流量 12.28 亿立方米，有水库 7 座，水电站 2 座。河流水源主要为天然降水及山涧泉水，水质较好。丹49、凤县共有大小沟道 6.28 万条，平均每平方公里 26 条，呈羽毛状、树枝状分布。三岭三川三岭三川：丹凤全境山岭连绵，河谷纵横，为“九山半水半分田”的土石山区。丹凤县境内有三条秦岭支脉，分别为北部蟒岭、中部流岭、南部鹘岭，简称“三岭”，由西北向东南并列伸展。全县地势西北较高，东南偏低，自西北向东南倾斜。“三岭”与“一江三河”，岭谷相间互相交织，大致呈“掌状”地貌，丹凤县的乡镇居民点主要位于山岭之间的河谷盆地内。图图 3-2 丹凤县域坡度分布图丹凤县域坡度分布图图图 3-3 丹凤县域坡向分布图丹凤县域坡向分布图丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 20250、1-2035021-2035 年）年）22图图 3-4 丹凤县域山水格局示意图丹凤县域山水格局示意图3.1.3 旅游资源要素旅游资源要素丹凤县境内旅游资源丰富，拥有丰富的历史文化资源、灿烂的红色文化资源以及特色鲜明的民俗文化资源。截至 2021 年底，全县旅游资源共计 103 处，其中人文景观有 50 处、自然景观有 25 处、非物质文化资源有 28 处（如图 3-5、表3-2）。表表 3-2 丹凤县主要旅游资源一览表（以龙驹寨街办为例）丹凤县主要旅游资源一览表（以龙驹寨街办为例）序号序号旅游资源名称旅游资源名称旅游资源类型旅游资源类型空间分布空间分布旅游资源等级旅游资源等级1丹江漂流自然景观51、4A2凤冠山自然景观3A丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）23序号序号旅游资源名称旅游资源名称旅游资源类型旅游资源类型空间分布空间分布旅游资源等级旅游资源等级龙驹寨街道办3船帮会馆人文景观4商鞅遗址公园人文景观5盐帮会馆人文景观6马帮会馆人文景观7青瓷器帮会馆人文景观8金山旅游度假区人文景观3A9东凤酒庄人文景观10丹凤刺绣非物质文化遗产11丹凤石刻工艺非物质文化遗产12丹凤民间歌谣非物质文化遗产13丹凤花鼓非物质文化遗产14丹凤曲剧非物质文化遗产15丹凤二黄非物质文化遗产16丹凤草编工艺非物质文化遗产152、7丹凤摆盒子非物质文化遗产18丹凤手工豆腐非物质文化遗产19丹凤吊挂面非物质文化遗产20丹凤原木椅工艺非物质文化遗产21丹凤传统葡萄酒酿造工艺非物质文化遗产22丹凤孝歌非物质文化遗产23丹凤高台芯子非物质文化遗产24丹凤高跷非物质文化遗产25丹凤放河灯非物质文化遗产26丹凤龙灯非物质文化遗产丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）24图图 3-5 丹凤县域旅游资源空间分布图丹凤县域旅游资源空间分布图3.1.4 人文资源要素人文资源要素秦楚文化秦楚文化：丹凤县位于商於古道的中段，作为联系秦楚的战略要道，是秦楚文化53、交融之地；同时，丹凤地处中国南北过渡地带，兼黄河长江两大流域，呈现出文化多元融合的格局（如图 3-6a）。红色文化红色文化：丹凤县传承红脉，形成了以红二十五军庾家河战斗遗址、红三军寺底铺战斗遗址、王柏栋烈士故居、竹林关红三军军部旧址为核心的红色文化旅游脉络（如图 3-6b）。名人故地名人故地：丹凤县人杰地灵，战国是商鞅的封邑，秦汉是四皓归隐之地，明丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）25代是徐霞客漂流之所，革命战争年代是贺龙等先辈浴血奋战的红色热土，也是当代著名作家贾平凹的故乡（如图 3-6c）。古道文化古54、道文化：商於古道是一条维系国家安危的经济通道，一度成为大唐帝国沟通东南的次路驿。到了明清之际，商於古道因独特的区位优势，成为了西北地区的一条繁华商道（如图 3-6d）。非遗文化：非遗文化：丹凤县非物质文化遗产项目共 30 项，其中省级 2 项，市级 28项。其中“丹凤葡萄酒酿造技艺”和“丹凤高台芯子”跻身陕西省非遗文化遗产目录（如图 3-6e）。历史遗迹历史遗迹：丹凤县共有文物点 278 处，其中古遗址 59 处、古墓葬 77 处、古建筑 117 处、石窟寺 5 处、近现代史重要史迹 18 处，其他 2 处（如图 3-6f）。图图 3-6a a 丹凤县秦楚文化空间资源图丹凤县秦楚文化空间资源图55、图图 3-6b b 丹凤县红色文化空间资源图丹凤县红色文化空间资源图丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）26图图 3-6c c 丹凤县名人故地空间资源图丹凤县名人故地空间资源图图图 3-6d d 丹凤县古道文化空间资源图丹凤县古道文化空间资源图图图 3-6e e 丹凤县非遗文化资源图丹凤县非遗文化资源图图图 3-6f f 丹凤县历史遗迹空间资源图丹凤县历史遗迹空间资源图3.2 现状分析现状分析3.2.1 县域绿色空间县域绿色空间概况概况丹凤县域现状蓝绿网络呈现出“四廊四片多节点”的总体空间格局（如图3-7）56、。四廊四廊：指丹江、老君河、武关河、银花河廊道，各类河流在一定程度上起到充当通风廊道、净化水质、维护生物多样性的作用。四片四片：指陕西省商山省级自然森林公园、陕西省丹凤县上运石省级地质自然丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）27公园、武关河水生生物自然保护区、陕西丹凤丹江国家湿地公园。多节点：多节点：指苗沟水库、鱼岭水库等生态节点。图图 3-7 丹凤县域蓝绿网络空间格局现状图丹凤县域蓝绿网络空间格局现状图3.2.2 中心城区绿色空间中心城区绿色空间概况概况（1）蓝绿网络现状）蓝绿网络现状丹凤县中心城区蓝绿网57、络初具雏形，呈现“一江两河四园”的空间格局（如图 3-8）。一江一江：指东西横贯丹凤县中心城区的丹江；两两河河：指南北向两条丹江支流，分别为老君河与东河；四园四园：指四个层级共计十六处的公园绿地，分别为郊野公园、综合公园、社丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）28区公园和广场。图图 3-8 丹凤县中心城区蓝绿网络空间格局现状图丹凤县中心城区蓝绿网络空间格局现状图（2）绿道建设现状）绿道建设现状图图 3-9 丹凤县中心城区绿道建设现状图丹凤县中心城区绿道建设现状图丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿58、道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）29丹凤县绿道建设完成度低，仅丹江绿道建设初具雏形。其中丹江绿道龙驹寨段建设情况较好，设有健康运动主题公园，小游园、广场及配套设施较为完备，丹江绿道龙驹寨以西部分为风景旅游道，以自然风光为主，局部设有小型游园广场，建设程度较低。无片区级及社区级绿道建设（如图 3-9）。1）丹江休闲风光带丹江绿道东部建设较好，节点公园、标识、服务设施及景观建设基本完备；西部绿道尚未建设完全，以道路绿化为主，缺乏完整的步行及自行车体系（如图3-10）。图图 3-10 丹江休闲风光带建设现状图丹江休闲风光带建设现状图2）沿河绿道丹江支流沿59、岸基本未开发建设，老君河流量较大，其他河流流量较小且枯水期较长（如图 3-11）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）30图图 3-11 丹江支流沿岸绿道建设现状丹江支流沿岸绿道建设现状3）社区级绿道丹凤县中心城区目前无投入使用的社区级绿道，后续需加强全中心城区社区级绿道建设。3.2.3 现状问题总结现状问题总结（1）绿道建设滞后）绿道建设滞后现状建设的丹江绿道集中在龙驹寨片区，丹江支流沿线建设尚未展开，中心城区片区级、社区级绿道尚未形成，绿道数量少，整体建设较为缓慢（如图 3-12）；（2）绿道建设不均衡60、）绿道建设不均衡现状绿道建设较好区域主要集中在丹江沿岸老城区段，老城区内部、商镇及棣花镇片区建设较少，整体建设不均衡，绿道网络尚未形成；（3）绿道文化性、游览主题性需进一步加强）绿道文化性、游览主题性需进一步加强除丹江绿道有一处运动主题公园外，现状绿道基本配备为绿化+游步道+节点广场，仅满足市民的基本休闲需求，绿道的文化性、游览主题性稍显不足，绿道活力性有待进一步激发；（4）部分滨水公共空间受阻，绿道连通性受影响）部分滨水公共空间受阻，绿道连通性受影响部分滨水区域被占据，桥下空间局促难以通行，绿道连通性受影响；（5）绿道配套设施尚不完善）绿道配套设施尚不完善部分绿道缺少相关公共配套设施，如标识61、指引牌、公厕、标识性景点、休闲亭廊、驿站、智能服务设施等；（6）慢行体系建设亟待开展）慢行体系建设亟待开展步行、慢跑道、自行车道在绿道某些片区呈碎片化出现，整体建设尚不成体丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）31系，慢性体系网络化建设需加强，缺乏公共自行车停车场、停放点。图图 3-12 丹凤县绿道建设现状丹凤县绿道建设现状3.3 规划定位规划定位以“山水绿径，人文长廊，休闲趣途山水绿径，人文长廊，休闲趣途”为丹凤县绿道及慢行系统建设主题，确定丹凤县域及中心城区绿道慢行系统“陕西省县级绿道建设示范区陕西省县级62、绿道建设示范区、丹江流域丹江流域城市绿道样板、商洛市古道文化展示窗口城市绿道样板、商洛市古道文化展示窗口”的规划定位，打造观光旅游体验带、休闲活动游憩带及人文历史展示带。观光旅游体验带观光旅游体验带：丹凤县县域及中心城区绿道是串联地区自然保护区、风景名胜区、森林公园、社区公园、广场等开敞空间和旅游景点的重要路径；休闲活动游憩带休闲活动游憩带：丹凤县县域及中心城区绿道是为居民提供健身、游憩、活动空间、承载丰富生活，提升市民幸福感与获得感的重要抓手；人文历史展示带：人文历史展示带：丹凤县县域及中心城区绿道是串联历史遗迹及人文景观、展示民风民俗的重要窗口。3.4 绿道选线要素分析绿道选线要素分析3.63、4.1 自然资源要素自然资源要素丹凤县县域现有四条主要水系、四处自然保护地与多处自然景观节点（如图3-13a、图 3-13b、图 3-13c、图 3-13d、图 3-14）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）32四条主要水系四条主要水系指丹江、老君河、武关河、银花河四条水系；四处自然保护地四处自然保护地分别为陕西商山省级森林自然公园、丹江国家湿地公园、上运石省级地质自然公园、武关河水生生物自然保护区；多处自然景观节点多处自然景观节点包括苗沟水库、鱼岭水库、桃花谷水利风景区在内的多处自然资源节点。图图 3-64、13a a 丹江湿地景观公园丹江湿地景观公园图图 3-13b b 商山森林公园商山森林公园图图 3-13c c 上运石省级地质自然公园上运石省级地质自然公园图图 3-13d d 武关河水生生物自然保护区武关河水生生物自然保护区丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）33图图 3-14 丹凤县域自然资源要素分布图丹凤县域自然资源要素分布图3.4.2 人文历史要素人文历史要素丹凤县人文历史底蕴丰富，拥有浓厚的秦楚文化、红色文化、名人文化与古道文化（如图 3-15、表 3-3）。秦楚文化秦楚文化：丹凤县位于商於古道中65、段，作为联系秦楚的战略要道，是秦楚文化交融之地。红色文化红色文化：丹凤县传承红脉，拥有红二十五军庾家河战斗遗址、红三军寺底铺战斗遗址、王柏栋烈士故居、竹林关红三军军部旧址、马炉刘西有精神党性教育基地等为核心的红色文化旅游脉络。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）34名人文化名人文化：丹凤县人杰地灵，是商鞅封地、四皓隐居之处，也是当代著名作家贾平凹的故乡。战国是商鞅的封邑，秦汉是四皓归隐之地，明代是徐霞客漂流之所，革命战争年代是贺龙、李先念等先辈浴血奋战的红色热土。古道文化古道文化：商於古道是维系国家安危的经66、济通道，一度成为大唐帝国沟通东南的次路驿。到了明清之际成为了西北地区的一条繁华商道。图图 3-15 丹凤县域人文历史要素分布图丹凤县域人文历史要素分布图表表 3-3 丹凤县域人文历史资源一览表丹凤县域人文历史资源一览表城镇城镇序号序号资源名称资源名称级别级别历史文化特质历史文化特质县域1商於古道/包括丹水水路和国脉秦岭旱路，古时重要战略通道和支点。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）35城镇城镇序号序号资源名称资源名称级别级别历史文化特质历史文化特质2商洛墓崖建筑群国家商洛各县均有分布龙驹寨镇3商邑遗址省级67、是战国时期著名的改革家、军事家商鞅的封邑。4马帮会馆省级马帮会馆，俗称西马王庙，以砖雕闻名。5商山寺县级“商山雪霁”为商州八景之一。铁峪铺镇6龙台观县级建于清治年间，龙台观自然景观和隽秀古刹宜人。商镇7四皓墓省级秦朝的四位博士避秦焚书坑儒而隐居商山，世称“商南四皓”。棣花镇8法性寺县级法性寺初为唐建，毁于 1958 年，现为棣花小学占用。9关帝庙县级关帝庙建于清乾隆 18 年，是仿二郎庙造型而建。10贾平凹故居/11二郎庙省级建于金大安三年，是陕西省现存的唯一金代建筑。武关镇12秦楚分界墙省级呈南北走向，为秦楚接壤之处的分界墙。13武关城遗址省级武关城建于战国，为关中四塞之一，自古为兵家必争之68、地。竹林关镇14红三军军部旧址省级中国工农红军第三军军部设此，建于清代，现存为四合院式布局。土门镇15大庵石塔县级相传建塔处为凤凰穴，特造塔二座，并建一庙(已毁)，名大庵庙。庾岭镇16红二十五军战斗、会议遗址/中共鄂豫皖省委会议正在进行，国民党军袭来，红二十五军反击，此为红军在丹凤县最大的一次战斗。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）363.4.3 特色村庄要素特色村庄要素丹凤县特色村庄共计 22 个，在县域分布较为均匀（如图 3-16、表 3-4）。图图 3-16 丹凤县域特色村庄要素分布图丹凤县域特色村69、庄要素分布图表表 3-4 丹凤县特色村庄资源一览表丹凤县特色村庄资源一览表类型类型镇办镇办行政村行政村划分依据划分依据特色景观旅游名村龙驹寨街道马炉村省级乡村旅游示范村商镇保定村省级乡村旅游示范村丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）37类型类型镇办镇办行政村行政村划分依据划分依据竹林关镇竹林关村省级乡村旅游示范村其他特色保护型村庄蔡川镇上庄坪村红二十四军医院遗址棣花镇许家塬村陕西省美丽宜居示范村龙驹寨街道何家店村田家大院老房子宽坪村红岩庙峦庄镇汪家沟村阮家屋场商镇东峰村四皓山庄商山村、王塬村商山森林自然公园70、铁庙村苏维埃政府旧址寺坪镇毛里岗村、石庙村、银洞村陕西省丹凤上运石省级地质自然公园铁峪铺村花魁村龙台观化庙村陕西省美丽宜居示范村寺底铺村红军纪念碑土门镇长沙沟村陕西省美丽宜居示范村武关镇黄蝉村明家祠堂武关村武关城遗址庾岭镇街坊村红二十五军战斗遗址3.5 规划结构与布局规划结构与布局3.5.1 规划结构规划结构丹凤县域规划形成“三区一廊三区一廊、四带三核四带三核”的绿道慢行系统空间结构（如图3-17）。三区三区即北部及南部的山地林地风貌区、东南部的河谷田塬风貌区及中部的中心城镇风貌区。依据丹凤自然山水格局及特色地貌，塑造“九分自然一分城”的空间格局；一廊一廊即依托丹江的丹江生态景观廊道，包含城镇71、段与郊野段，集健身活动、休闲游憩、游玩观赏等功能于一体；丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）38四带四带即依托老君河、武关河与银花河，串联主要城镇与自然景观、展示山水交融风貌的滨河山水共融带，以及依托 312 国道，串联多处历史文化景观，展示丹凤历史底蕴的商於古道风貌带；三核三核即丹凤中心城区、武关镇、竹林关镇三大主要城镇发展核心。图图 3-17 丹凤县域绿道慢行系统空间结构图丹凤县域绿道慢行系统空间结构图3.5.2 绿道系统规划布局绿道系统规划布局县域规划绿道以郊野型绿道为主，包括沿江、滨河与古道风貌绿道72、（如图3-18）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）39图图 3-18 丹凤县域绿道系统规划布局图丹凤县域绿道系统规划布局图丹江生态景观绿道丹江生态景观绿道：依托丹江打造丹江生态景观绿道，串联丹江湿地公园与丹江漂流等多处节点，自西北至东南贯穿县域；商於古道风貌绿道商於古道风貌绿道：依托商於古道（现 312 国道）打造古道风貌绿道，串联丹凤中心城区与多处人文历史景观节点，展示古道文化与历史底蕴；滨河山水共融绿道滨河山水共融绿道：依托老君河、武关河、银花河等丹江分支水系，展现河谷川塬、山水交融的自然风貌；3.73、5.3 慢行系统规划布局慢行系统规划布局县域规划形成综合慢行道-自行车专用道-步行专用道三类慢行步道（如图丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）403-19）。图图 3-19 丹凤县域慢行系统规划布局图丹凤县域慢行系统规划布局图综合慢行道综合慢行道：依托丹江建设综合慢行道，兼具自行车道与步行道，满足居民日常休闲健身与长距离观光休闲需求；自行车专用道：自行车专用道：依托县域内老君河、武关河、银花河三条丹江主要支流及312 国道，建设自行车专用道，主要供居民中长距离观光出行；步行专用道步行专用道：依托丹江绿道龙驹74、寨段建设步行专用道，供周边居民短距离出行游憩，提供观光游玩、散步游憩、活动健身等功能。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）413.5.4 绿道分类绿道分类规划丹凤县域绿道分为城镇型、郊野型两类（如图 3-20）。图图 3-20 丹凤县域绿道分类分布图丹凤县域绿道分类分布图城镇型绿道主要集中在城市（镇）建设区内，是居民游憩、出行等活动的绿色空间，主要依托河道、城市（镇）道路两侧的绿带等建设，承载生态景观、慢行交通、休闲游览、体育活动等功能。绿廊宽度绿廊宽度不小于 30 米，极度困难时不小于 20 米；绿道游径75、绿道游径建议有条件地段步道和骑行道分离，一般步行道不小于 2 米，自行车道不小于 3 米；路面铺装路面铺装建议采用石材、混凝土、透水砖等。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）42郊野型绿道位于城市（镇）的外围和农村地区，是连接城市、城镇和重要的风景旅游节点的绿色空间，承载生态景观、休闲游览、文化展示、科普教育等功能；绿廊宽度绿廊宽度不小于 100 米；绿道游径绿道游径以骑行道为主，不小于 3 米；路面铺装路面铺装建议采用混凝土、透水砖、碎石等。3.6 绿道选线绿道选线3.6.1 丹江生态景观绿道丹江生态景观76、绿道（1）基本信息）基本信息（如表 3-5）表表 3-5 丹江生态景观绿道基本信息一览表丹江生态景观绿道基本信息一览表序号序号绿道名称绿道名称长度长度空间位置空间位置主要节点主要节点风貌特征风貌特征1丹江生态景观绿道50.8 公里丹凤县域沿丹江段棣花古镇、商山寺、商邑遗址、盐帮会馆、马帮会馆展现丹江文化特色的滨江城市景观风貌与郊野山水风貌（2）设计策略）设计策略丹江绿道县域郊野段：尽可能保持岸线自然风貌，设置长距离步行与自行车慢行道，重要节点设置亲水空间，展现滨江城市风貌。丹江绿道中心城区段：适度改造滨江岸线，设置尺度亲切宜人的滨江公共开放空间与慢行走廊（如图 3-21、图 3-22）。丹凤县77、绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）43图图 3-21 丹江生态景观绿道空间意向丹江生态景观绿道空间意向图图 3-22 丹江生态景观绿道选线丹江生态景观绿道选线丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）443.6.2 商於古道风貌绿道商於古道风貌绿道（1）基本信息）基本信息（如表 3-6）表表 3-6 商於古道风貌绿道基本信息一览表商於古道风貌绿道基本信息一览表序号序号绿道名称绿道名称长度长度空间位置空间位置主要节点主要节点风貌特征78、风貌特征2商於古道风貌绿道39.2公里原商於古道，现312 国道龙驹古寨、武关古城展现古驿道文化的文化保护廊道（2）设计策略）设计策略突出古驿道文化，构建文化保护廊道，以商於古道为纽带，串联龙驹古寨、武关古城等区域，逐步形成由古驿、古关、古道、古村、古镇、古城等单元构成的带状蜂窝组织结构，实现文化活化与传承（如图 3-23、图 3-24）。图图 3-23 商於古道风貌绿道选线商於古道风貌绿道选线丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）45图图 3-24 商於古道风貌绿道空间意向商於古道风貌绿道空间意向3.6.379、 山水共融绿道山水共融绿道（1）基本信息）基本信息（如表 3-7）表表 3-7 山水共融绿道基本信息一览表山水共融绿道基本信息一览表序号序号绿道名称绿道名称长度长度空间位置空间位置主要节点主要节点风貌特征风貌特征3老君河山水共融绿道25.1 公里丹凤县域老君河、武关河、银花河沿岸鱼岭水库、龙台观、秦楚分界墙、桃花谷水利风景区、红三军军部旧址展现丹江支流山水相融的优美格局与自然风貌武关河山水共融绿道13.1 公里银花河山水共融绿道16.4 公里（2）设计策略）设计策略依托川道和滨水自然地貌，尊重原有的自然环境本底，融入山水林田等自然要素，彰显优美山水格局。适度改造岸线，提升滨水空间开放性，打造亲80、切宜人的滨水空间（如图 3-25、图 3-26）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）46图图 3-25 山水共融绿道风貌绿道空间意向山水共融绿道风貌绿道空间意向图图 3-26 山水共融绿道选线山水共融绿道选线丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）47第四章第四章 中心城区规划布局中心城区规划布局4.1 选线要素综合分析选线要素综合分析4.1.1 景观绿地要素景观绿地要素丹凤县中心城区有八条主要水系八条主要水系，分别为丹江81、陈家沟、韩家河、磨丈沟、对峪沟、老君河、刘家河、西河与东河；丹凤县中心城区有四处综合公园四处综合公园，分别为：丹江公园、西河公园、棣花秀苑、荷塘公园；丹凤县中心城区有两处主要的社区级公园两处主要的社区级公园，集中分布在商镇组团；丹凤县中心城区有七处主要广场七处主要广场，集中分布在商镇和龙驹寨老城区（如图4-1）。图图 4-1 丹凤县中心城区景观绿地要素分布图丹凤县中心城区景观绿地要素分布图4.1.2 旅游观光要素旅游观光要素丹凤县中心城区有六处旅游观光景区（如图 4-2），其中有国家 4A 级景区一处，为棣花古镇文化旅游区；国家 3A 级景区两处，为凤冠山景区与金山旅游度丹凤县绿道与慢行系统82、国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）48假区；其余三处为商邑遗址、南山公园与商山省级森林自然公园。其中“商山雪霁”被列入商州八景十观。图图 4-2 丹凤县中心城区旅游观光要素分布图丹凤县中心城区旅游观光要素分布图4.1.3 人文历史要素人文历史要素（1）历史文化遗产）历史文化遗产丹凤县中心城区共有不可移动文物十处，其中古建筑七处，古遗址一处，古墓葬两处。（2）非物质文化遗产）非物质文化遗产作为有着悠久历史和深厚文化的区域，丹凤县域内有着“高台芯子”“丹凤葡萄酒酿造技艺”等非物质文化遗产。（3）人文资源）人文资源丹凤县中心城区有83、图书馆、博物馆、文化馆等人文资源（如图 4-3、表 4-1、表 4-2）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）49图图 4-3 丹凤县中心城区人文历史要素分布图丹凤县中心城区人文历史要素分布图表表 4-1 丹凤县中心城区历史文化遗产统计表丹凤县中心城区历史文化遗产统计表名称名称时代时代类别类别地理位置地理位置保护级别保护级别商洛崖墓汉至清古墓葬陕西省商洛市商州区、洛南县、柞水县、镇安县、丹凤县、商南县、山阳县国保船帮会馆清代古建筑龙驹寨镇丹江社区一号省级商邑遗址战国至秦汉古遗址龙驹寨镇古城村省级二郎庙金代古84、墓葬棣花镇贾塬村省级四皓墓西汉古建筑商镇商镇村省级青瓷帮会馆清代古建筑龙驹寨镇城关粮站内省级马帮会馆清代古建筑龙驹寨镇西关小学校内省级法性寺清代古建筑棣花镇西街村县级关帝庙清代古建筑棣花镇贾塬村县级盐帮会馆清代古建筑龙驹寨镇丹江村县级表表 4-2 丹凤县中心城区人文资源统计表丹凤县中心城区人文资源统计表名称名称数量数量位置位置占地面积占地面积建筑面积建筑面积丹凤县图书馆1丹江老街 14 号1500 1200 丹凤县博物馆1老街 1 号5400 800 丹凤县文化馆1商贸街中段310 780 丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-203502185、-2035 年）年）504.1.4 公共服务要素公共服务要素丹凤县中心城区公共服务资源主要分布在龙驹寨老城，商镇及棣花镇较为缺乏。其中：教育资源包括幼儿园、小学、初级中学、高级中学、职业高中学校等，共计64 处；医疗资源主要分布在龙驹寨老城，共计 11 处；文体资源共计 6 处，其中丹凤县图书馆、博物馆、文化馆均分布在龙驹寨老城（如图 4-4）。图图 4-4 丹凤县中心城区公共服务要素分布图丹凤县中心城区公共服务要素分布图4.1.5 资源要素叠加资源要素叠加丹凤县各类资源要素叠加后，集中分布在商镇、棣花镇、龙驹寨镇中心区，呈现出棣花古镇资源板块、商镇资源板块、龙驹寨老城区资源板块三大核心资源板86、块（如图 4-5）。丹江生态景观带贯穿三大镇区，串联起主要绿地选线资源要素，是丹凤县中心城区重要资源联系带。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）51图图 4-5 丹凤县中心城区资源要素叠加图丹凤县中心城区资源要素叠加图4.2 规划结构规划结构图图 4-6 丹凤县中心城区绿道慢行系统规划结构图丹凤县中心城区绿道慢行系统规划结构图丹凤县中心城区规划形成“一横六纵、三区三核”的绿道慢行系统空间结构丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年87、）年）52（如图 4-6）。一横一横指东西向串联各组团的丹江生态景观带；六纵六纵指南北向沿河流分布的生态绿道；三区三区指棣花古镇风貌区、商镇风貌区和龙驹寨老城风貌区；三核三核指三大绿地资源核。4.3 规划布局规划布局4.3.1 绿道系统总体布局绿道系统总体布局规划中心城区绿道分为城市级-片区级-社区级三级，城市级绿道为丹江绿道，片区级绿道为陈家沟绿道、茶房绿道、对峪沟绿道、老君河绿道、刘家河绿道、西河绿道以及东河绿道，社区级绿道为江南绿道（如图 4-7、表 4-3）。图图 4-7 丹凤县中心城区绿道系统空间布局图丹凤县中心城区绿道系统空间布局图（1）城市级绿道）城市级绿道丹江绿道丹江绿道：沿丹88、江两岸分布、贯穿三大镇区主要组团，为中心城区主要绿道；（2）片区级绿道）片区级绿道沿河生态绿道沿河生态绿道：沿刘家河、老君河、西河、东河等主要河流分布，借助自然景观资源构建的生态绿道，主要为南北向分布；丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）53（3）社区级绿道）社区级绿道城区内部依托城市道路打造的供居民日常生活使用的绿道，主要分布在龙驹寨江南片区。表表 4-3 丹凤县中心城区规划绿道一览表丹凤县中心城区规划绿道一览表序号序号绿道名称绿道名称长度长度空间位空间位置置主要节点主要节点风貌特征风貌特征1丹江绿道2189、.5 公里丹凤中心城区沿丹江段荷塘公园、飞行小镇、四皓公园、丹江湿地公园、丹江漂流展现丹江文化特色的滨江城市景观风貌2沿河绿道陈家沟绿道20.0公里1.2 公里陈家沟、韩家河、对峪沟老君河、刘家河、西河、东河城区段及郊野段老君河湿地、商鞅遗址公园、丹江湿地公园、四皓遗址展现丹凤支流水系城景交融的滨水景观风貌、山地城市风情与城市山水格局形象茶房绿道2.8 公里对峪沟绿道1.8 公里老君河绿道1.2 公里刘家河绿道0.8 公里西河绿道1.3 公里东河绿道1.7 公里3社区绿道6.5 公里丹凤县龙驹寨组团江南片区主要道路沿线江南公园、政府广场展示丹凤县舒适宜人、山水融城的景观风貌4.3.2 慢行系统90、总体布局慢行系统总体布局规划中心城区慢行系统分为综合慢行道-自行车专用道-步行专用道三类，实现网络状、全覆盖（如图 4-8）。综合慢行道：综合慢行道：包括自行车道与步行道，依托主要滨江、滨河绿道进行建设；自行车专用道自行车专用道：主要依托城市道路及风景名胜区进行建设，用于长距离出行及观光，不设置步行道；步行专用道步行专用道：主要依托绿道及城市道路建设，满足居民日常出行及活动需求。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）54图图 4-8 丹凤县中心城区慢行系统空间布局图丹凤县中心城区慢行系统空间布局图4.4 绿道91、选线绿道选线4.4.1 丹江绿道丹江绿道（1）基本信息）基本信息（如表 4-4）表表 4-4 沿丹江绿道基本信息一览表沿丹江绿道基本信息一览表序号序号绿道名称绿道名称长度长度空间位置空间位置主要节点主要节点风貌特征风貌特征1丹江绿道21.5公里丹凤中心城区沿丹江段荷塘公园、飞行小镇、四皓公园、丹江湿地公园、丹江漂流展现丹江文化特色的滨江城市景观风貌（2）设计策略）设计策略改造滨江岸线，设置尺度亲切宜人的滨江公共开放空间与游憩体验绿道；挖掘丹凤文化特色，结合丹江湿地公园，沿线加入丹江文化景观要素，展现滨水城市风情（如图 4-9、图 4-10）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢92、行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）55图图 4-9 丹江绿道选线丹江绿道选线图图 4-10 丹江绿道空间意向图丹江绿道空间意向图4.4.2 沿河绿道沿河绿道（1）基本信息）基本信息（如表 4-5）表表 4-5 沿河绿道基本信息一览表沿河绿道基本信息一览表序号序号绿道名称绿道名称长度长度空间位置空间位置主要节点主要节点风貌特征风貌特征1沿河绿道10.9公里陈家沟、韩家河、对峪沟老君河、刘家河、西河、东河城区段及郊野段老君河湿地、商鞅遗址公园、丹江湿地公园、龙潭水库展现丹凤支流水系城景交融的滨水景观风貌（2）设计策略）设计策略丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规93、划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）56提供舒适宜人的慢行游憩路径，打造公共开放活动空间，展现城郊结合、动静交替的滨水景观风情（如图 4-11、图 4-12）。图图 4-11 沿河绿道选线沿河绿道选线图图 4-12 沿河绿道空间意向图沿河绿道空间意向图4.4.3 社区绿道社区绿道（1）基本信息）基本信息（如表 4-7）表表 4-7 社区绿道基本信息一览表社区绿道基本信息一览表序号序号绿道名称绿道名称长度长度空间位置空间位置主要节点主要节点风貌特征风貌特征1社区绿道约 6.5公里丹凤县中心城区内部支流沿江南公园、政府广场展示丹凤县舒适宜人、山94、水融城的丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）57岸景观风貌（2）设计策略）设计策略依托丹凤县内部支流水系及主要绿地公园，打造社区级居民休闲游憩绿道，植入休闲步道、慢跑道、自行车道、节点公园等健身、游憩空间，结合丹凤民风民俗及文化要素，展示丹凤县舒适宜人、山水融城的景观风貌（如图 4-13、图4-14）。图图 4-13 社区绿道选线社区绿道选线图图 4-14 社区绿道空间意向图社区绿道空间意向图丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 95、年）年）584.5 交汇点交叉形式交汇点交叉形式4.5.1 交汇区交汇区 1绿道交汇区 1 位于棣花镇片区，涉及绿道为丹江绿道和陈家沟绿道，交汇点共有三处，其中两处为起始点（如表 4-8、表 4-9、图 4-15、图 4-16）。表表 4-8 绿道交汇区绿道交汇区 1 基本信息表基本信息表交汇区名称交汇区名称绿道交汇区 01涉及绿道涉及绿道丹江绿道、陈家沟绿道交汇点数量交汇点数量三处图图 4-15a a 交汇区交汇区 1 位置位置图图 4-15b b 交汇区交汇区 1 交叉点空间位置交叉点空间位置表表 4-9 绿道交叉点一览表绿道交叉点一览表交汇点序号交汇点序号具体描述具体描述1此交汇点为中心96、城区丹江绿道西端起点，与 312 国道平面交汇，丹江水流充沛，绿地初步建设且面积较大，景观条件好可进行起点建设2丹江绿道与陈家沟绿道通过跨河桥梁平面相交，周边有小型块状滨河绿地3陈家沟绿道起点为棣花古镇入口停车场，可结合景区入口进行建设，增加历史文化要素丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）59图图 4-16a a 交汇点交汇点 1图图 4-16b b 交汇点交汇点 2图图 4-16c c 交汇点交汇点 34.5.2 交汇区交汇区 2绿道交汇区 2 位于棣花镇片区，涉及绿道为丹江绿道、茶房绿道、刘家河绿道，交97、汇点共有四处，其中两处为绿道转折点（如表 4-10、表 4-11、图 4-17、图 4-18）。表表 4-10 绿道交汇区绿道交汇区 2 基本信息表基本信息表交汇区名称交汇区名称绿道交汇区 02涉及绿道涉及绿道丹江绿道、茶房绿道交汇点数量交汇点数量四处丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）60图图 4-17a a 交汇区交汇区 2 位置位置图图 4-17b b 交汇区交汇区 2 交叉点空间位置交叉点空间位置表表 4-11 交汇区交汇区 2 绿道交叉点一览表绿道交叉点一览表交汇点序号交汇点序号具体描述具体描述198、此处为丹江绿道与茶房绿道相交处，通过跨河桥梁连接，有独特的冲击岩地貌，可作为特色景观节点进行建设2此处为茶房绿道转折点，为沿街绿道与滨河绿道相交处，房屋年代较新，基本硬化完全，可适当增设慢行步道3河道转弯处，基本无建设，需注意与污水处理厂的衔接4丹江绿道与茶房绿道衔接处，两条河道相交点，景观条件好图图 4-18a a 交汇点交汇点 1丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）61图图 4-18b b 交汇点交汇点 2图图 4-18c c 交汇点交汇点 34.5.3 交汇区交汇区 3绿道交汇区 3 位于商镇片区，涉99、及绿道为丹江绿道、对峪沟绿道、老君河绿道，交汇点共有四处，其中两处为起始点（如表 4-12、表 4-13、图 4-19、图 4-20）。表表 4-12 绿道交汇区绿道交汇区 3 基本信息表基本信息表交汇区名称交汇区名称绿道交汇区 03涉及绿道涉及绿道丹江绿道、对峪沟绿道、老君河绿道交汇点数量交汇点数量四处丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）62图图 4-19a a 交汇区交汇区 3 位置位置图图 4-19b b 交汇区交汇区 3 交叉点空间位置交叉点空间位置表表 4-13 交汇区交汇区 3 绿道交叉点交叉方100、式绿道交叉点交叉方式交汇点序号交汇点序号交叉形式交叉形式1对峪沟绿道起始处，周边建设水平较低，河道较窄，春季为枯水期，需对河道进行改造2沿江绿道与对峪沟绿道通过跨河桥梁进行连接，但桥梁老旧，仅能单向通行，考虑拆除重建3老君河绿道起始处，河道宽，但春季处于枯水期4老君河绿道与丹江绿道衔接处，老君河河道较宽，景观条件好图图 4-20a a 交汇点交汇点 1丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）63图图 4-20b b 交汇点交汇点 2图图 4-20c c 交汇点交汇点 3图图 4-20d d 交汇点交汇点 4丹凤101、县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）644.5.4 交汇区交汇区 4绿道交汇区 4 位于龙驹寨片区，涉及绿道为丹江绿道、刘家河绿道、西河绿道、东河绿道、江南绿道，交汇点共有十七处，其中三处为起始点（如表 4-14、表 4-15、图 4-21、图 4-22）。表表 4-14 绿道交汇区绿道交汇区 4 基本信息表基本信息表交汇区名称交汇区名称绿道交汇区 04涉及绿道涉及绿道丹江绿道、刘家河绿道、西河绿道、东河绿道、江南绿道交汇点数量交汇点数量十七处（三处为起始点）图图 4-21a a 交汇区交汇区 3 位置位置图图102、 4-21b b 交汇区交汇区 3 交叉点空间位置交叉点空间位置表表 4-15 交汇区交汇区 4 绿道交叉点交叉方式绿道交叉点交叉方式交汇点序号交汇点序号交叉形式交叉形式1刘家河绿道起始处，周边建设水平较低，河道较窄，春季为枯水期，需对河道进行改造2丹江绿道与刘家河绿道相交处，衔接方式为上跨3西河绿道起始处，周边为待建设用地4西河绿道与丹江绿道衔接处，衔接方式为上跨。周边为村庄，建设水平较低，河道在春季处于枯水期5丹江绿道转折处，通过跨河桥梁进行连接，周边建设程度较低6丹江绿道转折处，通过跨河桥梁进行连接，周边有已建成的丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划103、（2 2021-2035021-2035 年）年）65滨江公园7东河绿道与丹江绿道衔接处，周边有健康运动主题公园及体育场，绿道建设较为完备8东河绿道起始点，河道较宽但春季为枯水期，两侧步道较窄，可适度改造为慢行步道9丹江绿道与江南绿道相交处，绿地建设情况较好10江南绿道相交处，周边为大片农田，尚未开发建设11丹江绿道与江南绿道相交处，有标志性建筑彩虹桥，绿地建设情况较好12丹江绿道与江南绿道相交处，绿地建设情况较好图图 4-22a a 交汇点交汇点 1图图 4-22b b 交汇点交汇点 2图图 4-22c c 交汇点交汇点 3丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专104、项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）66图图 4-22d d 交汇点交汇点 4图图 4-22e e 交汇点交汇点 5图图 4-22f f 交汇点交汇点 6图图 4-22g g 交汇点交汇点 7丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）67图图 4-22h h 交汇点交汇点 8图图 4-22i i 交汇点交汇点 9图图 4-22j j 交汇点交汇点 10图图 4-22k k 交汇点交汇点 11图图 4-22l l 交汇点交汇点 12丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空105、间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）684.5.5 交叉形式分类设计交叉形式分类设计针对中心城区绿道平面交叉与立体交叉两种形式，提出各自建设指引与空间意向。（1 1）平面交叉平面交叉绿道平面交叉主要通过人行步道进行衔接。在建设过程中，一是要结合现状路面条件及两段绿道活动类型，整合路面宽度及铺装材质/色彩等要素；二是要结合现状自然植被条件及两段绿道的景观条件，协调绿道沿线植物配置；三是要结合两段绿道沿线景观资源分布及合理步行尺度，协调两段绿道的兴趣点分布，形成一体化的绿道网络格局（如图 4-23）。图图 4-23 绿道平面交叉形式示意绿道平面交叉形式示意（2 2）立体交叉106、立体交叉立体交叉主要采取上架桥梁与下穿两种形式。在建设过程中，滨水绿道与沿路绿道相交，根据场地实际情况，有下穿条件的尽量下穿，确保绿道的连续性，没有下穿条件的，可考虑平交通过或架设桥梁通过（如图 4-24）。图图 4-24 绿道立体交叉形式示意绿道立体交叉形式示意4.6 绿道规划指引绿道规划指引4.6.1 绿道平面形式绿道平面形式绿道平面类型分为滨河/滨江绿道、山野绿道和社区绿道三类。（1）滨河）滨河/滨江绿道滨江绿道一是步行与骑行相结合的绿道，主要适用于建设条件充足的滨水/河空间；丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-203107、5 年）年）69二是步行为主的绿道，主要适用于建设条件有限的滨水/河空间；三是骑行为主的绿道，主要适用于距离较长、空间有限的滨水/河空间（如图 4-25）。图图4-25a a 步行与骑行相结步行与骑行相结合合图图 4-25b b 步行为主步行为主图图 4-25c c 骑行为主骑行为主（2）山野绿道）山野绿道一是步行与骑行相结合的绿道，主要适用于建设条件充足的山地空间；二是步行为主的绿道，主要适用于建设条件有限的山地空间；三是骑行为主的绿道，主要适用于距离较长、空间有限的山地空间（如图4-26）。图图 4-26a a 步行与骑行相结步行与骑行相结合合图图 4-26b b 步行为主步行为主图图 4108、-26c c 骑行为主骑行为主（3）社区绿道）社区绿道一是步行与骑行相结合的绿道，主要适用于建设条件充足的沿路空间；二是步行为主的绿道，主要适用于建设条件有限的沿路空间；三是骑行为主的绿道，主要适用于距离较长、空间有限的沿路空间（如图4-27）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）70图图 4-27a a 步行与骑行相结步行与骑行相结合合图图 4-27b b 步行为主步行为主图图 4-27c c 骑行为主骑行为主4.6.2 特色绿道活动策划特色绿道活动策划综合考虑丹凤县地形特征、景观特征及人文历史特征，重点109、打造三条特色活动线。分别为：1 号线-丹江观光游憩线、2 号线-山水城景共融线、3 号线-都市健康休闲线（如图 4-28）。图图 4-28 特色绿道规划布局图特色绿道规划布局图（1）1 号线号线-丹江休闲游憩线丹江休闲游憩线1 号线即沿丹江绿道，拥有 21.5 公里滨江岸线，串联棣花古镇、飞行小镇、丹江湿地公园、西河公园、丹江公园等观光节点，是丹凤县重要的旅游品牌。定位为观光休闲、漂流体验、运动健身、文化感知（如图 4-29、图 4-30）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）71图图 4-29 1 号线空110、间位置及节点示意号线空间位置及节点示意图图 4-30a a 棣花古镇空间示意棣花古镇空间示意图图 4-30b b 湿地公园空间示意湿地公园空间示意图图 4-30c c 骑行线路空间示意骑行线路空间示意（2）2 号线号线-山水城景共融线山水城景共融线2 号线即七条片区级绿道，全长约 10.9 公里，串联棣花古镇、丹江湿地公园、商秀公园、水塔公园等观光节点，是居民日常活动游憩重要游线（如图 4-31、图4-32）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）72图图 4-31 2 号线空间位置及节点示意号线空间位置及节111、点示意图图 4-32a a 棣花文化旅游区空间示意棣花文化旅游区空间示意图图 4-32b b 湿地公园湿地公园图图 4-32c c 水塔公园水塔公园图图 4-32d d 西河公园西河公园图图 4-32e e 丹江公园丹江公园（3）3 号线号线-都市健康休闲线都市健康休闲线3 号线即江南绿道，全长约 6.5 公里，串联江南公园、丹江公园、社区公园等观光节点，是居民日常散步活动、休闲游憩、健身娱乐的主要场所（如图 4-33、图 4-34）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）73图图 4-33 3 号线空间位置112、及节点示意号线空间位置及节点示意图图 4-34 社区公园社区公园丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）74第五章第五章 支撑系统规划支撑系统规划5.1 绿廊系统绿廊系统5.1.1 绿廊控制区绿廊控制区（1）概念认知）概念认知绿廊是保障绿道的基本生态功能、营造良好的景观环境、维护各项设施正常运转的生态和景观基地。绿道沿线应划定一定范围作为绿廊，并与各类城乡规划的制定的生态空间管控要求相衔接，起到维护郊野自然生态系统安全、营造优美的自然环境的作用。绿廊系统包括绿廊控制区、绿廊植被、土壤和水体保护等。（2）宽度标准113、）宽度标准国内外研究证明，不同绿廊控制区宽度，将产生不同的控制效应。绿道设计可参考一般的生态标准：线性廊道最小宽度为 9 米，带状廊道最小宽度为 61 米，河流廊道最小宽度为 15 米，带有高地的河流廊道最小宽度为 402米，滨水丘陵廊道最小宽度为 27.4 米。（3）绿廊控制区作用）绿廊控制区作用绿廊控制区作为绿道沿线线性绿色空间，能够为草本植物、鸟类、哺乳、爬行、两栖动物提供生存空间，保护生物多样性，同时可以维持河流生态，保护湿地空间，为生物迁徙和生物保护发挥作用（如图 5-1）。图图 5-1a a 绿廊控制区作用绿廊控制区作用图图 5-1b b 绿廊控制区示意绿廊控制区示意（4）绿廊控制114、区分类）绿廊控制区分类绿廊控制区分为城镇型绿廊与郊野型绿廊两类。城镇型城镇型绿廊绿廊核心控制宽度不小于 20 米，功能控制宽度不小于 500 米，功能丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）75协调宽度不小于 1000 米，功能整合宽度不小于 5000 米（如图 5-2）；郊野型绿廊郊野型绿廊单侧控制宽度不小于 100 米，景观控制宽度不小于 500 米，景观协调宽度不小于 1000 米，景观整合宽度不小于 5000 米（如图 5-2）。（5）绿廊控制原则）绿廊控制原则一、绿廊划定后，应加强对原生环境、自然历史115、人物资源的保护，禁止破坏控制区内地形地貌、水体、地带性植物群落、自然历史人文资源等要素。二、绿廊范围内禁止开发住宅、大型商业、宾馆、工业、仓储等建设项目；禁止经营不符合环境保护要求的餐饮设施、农家乐等；禁止进行砍伐树木、捕猎、采石、挖沙、取土等破坏绿道环境的活动；禁止建设与绿道开发利用无关的临时建（构）筑物。三、绿廊范围内仅允许建设最基本的绿道设施（包括交通衔接设施、管理服务设施、基础设施、标识设施等），并严格控制绿道设施的建设规模、密度、高度等；绿道设施在绿廊范围外的，按照相关城乡规划的要求进行规划建设与管制。四、鼓励以生态培育、生产防护、景观美化、休闲遮荫为主导功能的绿化美化活动。慢行道施116、工完成后应做好恢复性绿化，加强慢行道与周边环境协调，应结合场地条件灵活采用多样的绿化方式，原则是生态优先、自然融合、因地制宜、适地适树。图图 5-2a a 城镇型绿廊控制宽度示意图城镇型绿廊控制宽度示意图图图 5-2b b 郊野型绿廊控制宽度示意图郊野型绿廊控制宽度示意图丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）765.1.2 植被控制要求植被控制要求绿廊植被的规划设计应遵循“生态优先、保护生物多样性、因地制宜”的原则，最大限度地保护、合理利用场地内现有的自然和人工植被，维护区域内生态系统的健康与稳定（如表 5-117、1、图 5-3）。（1）对场地内受到破坏的地带性植物群落，应以地带性植物为主，采用生态修复等技术手段，恢复具有地域特色的植物群落，并防止外来物种入侵造成生态灾害。（2）充分利用植物的观赏特性，营造色彩、层次、空间丰富的植物景观，提升绿道的游赏乐趣。（3）在景观较好的区域不应过密种植植物，应提供一些视线通廊，确保视野可达绿道周边的人文及自然景。（4）充分考虑游人的安全性，在与慢行道边缘相邻并已明确划定的地表层区、休息区以及其它公共区域，避免种植密集、连续的灌木和地被。（5）节点系统的植物种植应满足游人游憩的需要。（6）植物种类的选择应以地带性植物为主，构建有利于保证“生物及景观多样性”的生态空间118、，同时应与周边的植物景观相融合。（7）紧邻慢行道的植物选用应符合下列规定：绿道的行道树系统应以落叶乔木为主，易于后期养护管理，乔木宜选用高大荫浓的种类，枝下净空应大于2.2m；严禁选用危及游人生命安全的有毒植物；勿选用枝叶有硬刺或枝叶形状呈尖硬剑状、刺状的种类。（8）城镇型绿廊：绿廊植被应强调遮荫和隔离效果，以乔、灌木为主体，垂直绿化为补充，采用原有绿化利用和补充改造结合的方式，增加层次，丰富体验，营造舒适宜人的绿色廊道空间，并注重与周边环境的衔接与协调。（9）郊野型绿廊：植被应强调原有植被的维护和利用，不宜进行大规模的人工改造，尽量保留场地原有植被（如农作物、野草等），减少使用人工化的园林植119、物，注重突出原生态的景观价值。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）77表表 5-1 丹凤县绿廊主要植物推荐表丹凤县绿廊主要植物推荐表类型类型内容内容乔木水杉、白皮松、柳类、白桦、白榆、杨树、悬铃木、泡桐类、刺槐、梓树、皂荚、合欢、香椿、华山松、湿地松等；灌木女贞、冬青、石楠、桂花、黄杨、木槿、连翘、海棠、竹类等；藤本葡萄、山葡萄、五味子、金银花、猕猴桃、三叶木通等地被花月季、绣球花、八角金盘、迎春、麦冬、二月兰、萱草、油菜花、观赏草、芍药等；水生深水（0.5-1m）：荷花、睡莲浅水（0.1-0.5m）:水葱120、茭白、芦苇、香蒲行道树以落叶乔木为主，推荐悬铃木、银杏、樟树、白桦等图图 5-3 丹凤县绿廊推荐植物示意丹凤县绿廊推荐植物示意丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）785.2 慢行系统慢行系统5.2.1 绿道游径分类绿道游径分类绿道游径包括步行道、自行车道和综合绿道游径（即步行、自行车混行道路）三种类型（如图 5-4）。步行专用道步行专用道宽度应满足 1.2-3.0m，优先满足步行，部分条件下可骑行和步行混行；纵向坡度3%为宜，最大 12%，大于 8%时，应辅以梯步解决竖向交通；横向坡度最大不宜超过 4%；121、路面材料可采用石材、木材、混凝土、彩色砖等。自行车专用道自行车专用道宽度应满足 1.53m，优先满足骑行，部分条件下可骑行和步行混行；纵向坡度3%为宜，最大 8%；横向坡度2%为宜，最大 4%；路面材料可采用石材、木材、彩色砖等。综合慢行道综合慢行道中人行道宽度应满足 1.2-3.0m，自行车道宽度应满足 1.5-3m，绿道游径总宽度应满足 1.2-6m；纵向坡度3%为宜，最大 8%，大于 8%时，应辅以梯步解决竖向交通；横向坡度2%为宜，最大 4%；路面材料可采用石材、木材、混凝土、彩色砖、结砂石等。图图 5-4a a 步行专用道步行专用道图图 5-4b b 自行车专用道自行车专用道图图 5122、-4c c 综合慢行道综合慢行道5.2.2 游径铺装游径铺装慢行道路的路面铺装材料选择应从经济性、安全性、适应性和环保性进行综合考虑，围绕低影响开发理念，因地制宜地选择环境影响小、建设成本低、维护保养简单的材料进行铺设。生态绿道规划建设时除节点特殊需求外，应避免大面积使用硬质铺地（如表 5-2）。从使用者的角度出发，硬质路面比较实用，且易于管理和维护，同时也可满足高强度的实用要求。该种路面虽然能够增强人们汽车、散步、轮滑等活动的舒适性，但是建设成本较高，减少了与自然环境协调的程度。而软质路面（如沙土路、碎石纤维路）比较生态，安全性相对较高，造价相对较低，但是与硬质路面丹凤县绿道与慢行系统国土空123、间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）79相比需要更多的维护，路基需要更多的检修。表表 5-2 慢行路面常用铺装材料一览表慢行路面常用铺装材料一览表游径分类游径分类路面种类路面种类优点优点缺点缺点无铺装裸土路维护较少，可塑性强，利于日后改造天气适应性差，用途局限软性铺装颗粒石路自然材料，表面柔软，方便行走表面容易受到侵蚀、冲刷，日常维护多碎木纤维路易腐蚀，后期维护较多木料路自然材料，铺面柔韧性好，景观性和生态型好，用途多样易损坏，维护费用高天然硬性铺装块石自然材料、表面坚硬、用途多样，天气适应性强铺设造价高，存在安全隐患碎拼石板材铺设124、造价高砖瓦自然材料，经济，表面坚硬，天气适应性强表面不平整，维护费用高嵌卵石路表面坚硬，色彩多样，用途多样，维护费用低表面不平整，维护费用高透水砖/混凝土地面砖表面坚硬，用途多样，维护费用低表面不平整，生态性差人工硬性铺装陶土地面砖/广场砖表面坚硬，色彩多样，用途多样，维护费用低表面不平整，生态性差混凝土表面坚硬，用途多样，天气适应性强，维护费用低表面不平整，生态性差透水沥青柔软、色彩多样、抗腐蚀、维护费用低铺设造价高，生态性差，有一定污染5.2.3 慢行道交叉点慢行道交叉点（1）交叉点分类）交叉点分类交叉点主要包括生态绿道与城市道路、绿廊、公路交通、桥梁等连接点。绿丹凤县绿道与慢行系统国土空125、间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）80道与道路交叉时，一般可采取平面交叉和立体交叉两种形式（如图 5-5、图 5-6）。当绿道与铁路、高等级公路、城市快速路及交通性主干道等车流量较大的道路必须相交时，宜采用立体交叉的形式；当绿道与县道、乡道等车流量相对较小的道路相交时，宜采用平面交叉的形式。（2）平面交叉口设计原则）平面交叉口设计原则平面交叉口设计宜突出以人为本的原则，合理组织车流及人流，并采用交通岛、交通标识与标线、信号警示灯、地面铺装等措施保障通行安全，同时，适当加宽交叉口转角处的慢行道，保证行人过街安全。图图 5-5 慢行道126、平面交叉示例慢行道平面交叉示例图图 5-6a a 绿道下穿示例绿道下穿示例图图 5-6b b 绿道上跨示例绿道上跨示例（3）县域交叉点分类）县域交叉点分类老君河山水共融绿道与丹江生态景观绿道交叉处采用立体交叉形式，其他交叉点采用平面交叉（如图 5-7）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）81图图 5-7 县域慢行道交叉点分类图县域慢行道交叉点分类图（4）中心城区交叉点分类）中心城区交叉点分类老君河绿道、刘家河绿道、西河绿道与丹江绿道交叉点采用立体交叉形式，其他交叉点采用平面交叉（如图 5-8）。丹凤县绿道127、与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）82图图 5-8 中心城区慢行道交叉点分类图中心城区慢行道交叉点分类图5.3 服务设施系统服务设施系统5.3.1 驿站布局原则及要求驿站布局原则及要求（1）布局原则）布局原则驿站布局遵循等级原则、规模原则、就近原则、开放均衡共享原则。等级原则等级原则：配建设施标准按照商洛市域绿道、丹凤县级绿道和地区级绿道逐级递减；规模原则规模原则：通常情况下设施配置等级与完善程度与生态绿道的规模成正相关；就近原则就近原则：城市居住区与生态绿道直接毗邻，让市民步出家门就能实现日常室外休闲、健身；开放128、开放、均衡均衡、共享原则共享原则：配建设施在空间上尽量做到均衡化布局，并面向全体市民开放。（2）布局要求）布局要求一、驿站是绿道服务设施的主要载体。绿道的服务设施由管理服务设施、商业设施、休憩设施、安全保障设施、环境卫生设施、车辆服务设施及其它基础设施组成，主要的服务设施集中于驿站（如图 5-9）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）83二、驿站分为三个等级：一级驿站承担综合服务功能；二级驿站承担常规服务功能；三级驿站承担最基本服务功能。三、驿站应尽量依托绿道范围内或周边现有设施进行改造利用，避免重复建设；129、在无现状设施可改造利用的情况下，可新建驿站。驿站的规模和配置要求应符合下表之规定（如表 5-3、表 5-4）。图图 5-9 驿站意向图驿站意向图表表 5-3 都市型绿道驿站配置表都市型绿道驿站配置表服务驿站服务驿站一级驿站一级驿站二级驿站二级驿站三级驿站三级驿站设置间距根据情况设置5-10km2-3km设置地点结合大型公园、大型文化体育设施等设置结合公园绿地设置结合当地实际灵活设置建设规模可根据城镇情况具体决定用地面积500左右用地面积 50 左右游客服务应设可设不作要求医疗点可设可设不作要求丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-203502130、1-2035 年）年）84服务驿站服务驿站一级驿站一级驿站二级驿站二级驿站三级驿站三级驿站餐饮设施应设可设不作要求小卖部应设应设可设休息设施应设应设应设淋浴室可设可设不作要求休闲设施应设可设不作要求机动车停车场应设可设不作要求自行车租赁点应设应设可设公交站应设可设不作要求公厕应设应设可设垃圾箱应设应设应设给排水应设可设可设照明设施应设应设可设通讯系统应设应设可设表表 5-4 郊野型绿道驿站配置表郊野型绿道驿站配置表服务驿站服务驿站一级驿站一级驿站二级驿站二级驿站三级驿站三级驿站设置间距20-30km8-12km2-4km设置地点结合村镇、农业园区、旅游区等设置结合村庄、农业园等设置结合当地实际131、灵活设置建设规模用地面积 800 左右用地面积400左右用地面积 80 左右游客服务应设可设不作要求医疗点应设可设不作要求餐饮设施应设可设不作要求小卖部应设应设可设休息设施应设应设应设淋浴室可设可设不作要求休闲设施可设可设不作要求丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）85服务驿站服务驿站一级驿站一级驿站二级驿站二级驿站三级驿站三级驿站机动车停车场应设可设不作要求自行车租赁点应设应设可设公交站应设可设不作要求公厕应设应设应设垃圾箱应设应设应设给排水应设应设可设照明设施应设应设可设通讯系统应设应设可设5.3.2 132、驿站布局规划驿站布局规划（1）县域驿站布局规划）县域驿站布局规划根据驿站布局要求及丹凤县域自然本底、资源分布现状，县域规划驿站共计6 处，其中一级驿站 4 处、二级驿站 1 处，三级驿站 1 处。其中桃花谷驿站为现状改造驿站，其他驿站为新建驿站（如图 5-10、表 5-5）。表表 5-5 县域规划驿站一览表县域规划驿站一览表序号序号名称名称一级驿一级驿站站建设方建设方式式二级驿二级驿站站建设方建设方式式三级驿三级驿站站建设方建设方式式1丹江生态景观绿道棣花古镇驿站、丹江湿地公园驿站新建/2商於古道风貌绿道/武关驿站新建古道驿站新建3老君河山水共鱼岭驿站新建丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（133、丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）86序号序号名称名称一级驿一级驿站站建设方建设方式式二级驿二级驿站站建设方建设方式式三级驿三级驿站站建设方建设方式式融绿道4武关河山水共融绿道武关驿站新建5银花河山水共融绿道桃花谷驿站现状改造丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）87（2）中心城区驿站布局规划）中心城区驿站布局规划根据驿站布局要求及丹凤中心城区自然本底、资源分布现状，中心城区规划驿站共计 5 处，其中一级驿站 2 处、二级驿站 2 处，三级驿站 1 处。5 134、处驿站均为新建驿站（如图 5-11、表 5-6）。图图 5-10 县域规划驿站布局图县域规划驿站布局图丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）885.3.3 驿站设计驿站设计驿站材质建议采用石材、木材、玻璃、钢等现代材料，建筑色彩建议以浅灰图图 5-11 中心城区规划驿站布局图中心城区规划驿站布局图表表 5-6 中心城区驿站一览表中心城区驿站一览表序号序号名称名称一级驿站一级驿站建设建设方式方式二级驿站二级驿站建设建设方式方式三级驿站三级驿站建设建设方式方式1丹江绿道棣花驿站、丹江湿地公园驿站新建商镇驿站新建江135、南驿站新建2陈家沟绿道/3茶房绿道/茶房驿站新建/4对峪沟绿道/5老君河绿道丹江湿地公园驿站新建/6刘家河绿道/7西河绿道/8东河绿道/东河驿站新建/9江南绿道/江南驿站新建丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）89色、淡黄色为主，以其他能与环境相融合的颜色为辅，体量控制在 4-7 米，局部为形成标志性建筑可达到 10-15 米。驿站设计要满足地域文化性、经济适用性、灵活多样性。地域文化性是指材料、建筑色彩及装饰要素应体现地域特色，宣传地域文化；经济适用型是指可利用现有服务设施，通过增加设施及标识系统进行改建136、；灵活多样性是指对驿站建设场地局促地段，可设置集装箱等活动式驿站（如图 5-12）。5.3.4 交通设施交通设施绿道作为联系丹凤县域及中心城区重要资源的线性空间，局部地段会与主要城市干道、国道、省道、县道和乡道共线或接驳。图图 5-12a a 文化型驿站空间意向文化型驿站空间意向图图 5-12b b 改建驿站空间意向改建驿站空间意向图图 5-12c c 活动型驿站空间意向活动型驿站空间意向丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）90由于绿道是以慢行交通为主，与以机动车为主的城市道路交通系统存在较大的差异，因此需137、要考虑绿道网与道路交通、交通枢纽及静态交通节点的衔接方式，提升绿道的可达性（如图 5-13）。（1）与公共交通换乘接驳）与公共交通换乘接驳一、公交停靠站绿道应固定距离设置城市客运站与公交停靠站，鼓励居民公共交通出行，提升绿道使用率；二、自行车停放及租赁系统设置自行车停放与租赁系统，重视引导系统设计，绿道游径考虑步行与自行车分流。（2）静态交通）静态交通一、机动车停车场设立在绿道边缘，远离生态敏感区，可以位于已有的道路和公路附近，也可以结合市域绿道服务点进行设置；二、自行车停车场根据绿道出行入口和出行距离，结合绿道节点，每隔 6km-10km 设置自行车停车场，开展自行车租赁和维修业务。停车场应138、实现完全绿化、生态化和透水化。图图 5-13 绿道沿线交通设施示意图绿道沿线交通设施示意图5.3.5 其他服务设施其他服务设施其他服务设施包括座椅、公共厕所、垃圾箱等。需满足一定的设计要求，并在服务范围内均匀布置（如表 5-7）。表表 5-7 服务设施配置要求一览表服务设施配置要求一览表服务设施类型服务设施类型配置要求配置要求座椅可与树木、花坛、亭廊等结合设置座椅设置避免对视，尽量形成相对的阴角空间座椅设置应配备垃圾箱等设施丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）91服务设施类型服务设施类型配置要求配置要求每隔139、 200-500 米设置一处座椅公共厕所尽量利用绿道沿途现有公共厕所每隔 1500 米设置一处生态环保型公厕，以 2-3 个蹲位为宜垃圾箱每隔 100-300 米设置一处垃圾箱形式应简洁、易清洗，避免使用鲜艳色彩与卡通造型照明设施每隔 80-200 米设置一处照明设施灯泡离地面的高度保持 6-9 米给水设施一级、二级驿站就近连接城市给水管网有条件可就近连接城市给水管网的路段，可合理设置规范化的净水设施，提供饮用水污水设施与周边现状或规划污水管网距离较近的一级、二级驿站，可将污水就近排入城市污水管网处于偏远地带的驿站服务点，须采用生态化的处理方式，使用小规模的人工湿地就近处理，出水可回用与绿化浇140、洒通讯和报警设施每隔 500-1000 米设置一处通讯和报警设施5.4 标识系统标识系统5.4.1 绿道标识功能及分类绿道标识功能及分类（1）绿道标识功能）绿道标识功能绿道标识系统服务于车辆、骑行者及行人，承担预告、引导、指示、解说、警示等不同功能（如图 5-14）。预告：预告：通过提前告知引导使游客到达绿道范围内；引导引导：通过特定区域的整体图示（地图、图表）等使行人明确目的地与现处位置的关系；指示指示：提供目的地的方向、距离等信息，常采用箭头加图标或文字的表现方式；解说：解说：通过文字（图片、图形等）进行讲解和说明；警示禁制：警示禁制：表示警告、提示、禁止和限制信息。丹凤县绿道与慢行系统国141、土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）92图图 5-14 绿道标识功能示意图绿道标识功能示意图（2）绿道标识分类）绿道标识分类标识系统包括信息标志、指示标志、规章标志、警示标志、安全标志和教育标志六大类。要求清晰、简洁、统一规范。各种标志牌一般应设置在游客行进方向道路右侧或分隔带上，牌面下缘至地面高度宜为 1.82.5 米。同类标识牌设置间距不应大于 500 米。信息标志信息标志：标明游客在生态绿道中的位置，并提供生态绿道设施、项目、活动，以及游览线路等。信息标志宜按照环形、放射状、连接线三类设定标识主色，明确标示该生态绿道的线形142、特征。指示标志：指示标志：标明游览方向和线路的信息。规章标志：规章标志：标明生态绿道规定、法规的信息以及政府有关生态绿道的政策。警示标志：警示标志：标明可能存在的危险及其程度，宜在危险路段前 50 米处设置。安全标志：安全标志：标明游客所处的位置、以便为应急救助提供指导。教育标志教育标志：表明生态绿道两侧独特品质或自然与文化特征的差异，作为向公众普及生态保护、文化等知识的载体。5.4.2 标识系统设置原则标识系统设置原则（1）标识应分等级、分类别设置在所有道路交叉处、主要游径交叉处和所丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-20143、35 年）年）93有游径入口；（2）清晰、简洁、统一、规范，按照引导、解说、指示、警示严格进行设置，满足绿道使用者的指引需求；（3）有文字说明的应配以汉语拼音，在大型设施和场站处设置的标识应使用中英文两种语言；（4）同一地点需设置两种以上标识时，可以合并安置在同一标志柱上，但最多不应超过四种，标识内容不应矛盾、重复，不得设置广告，不得被遮挡；（5）一般应设置在使用者行进方向道路右侧或分隔带上，牌面下缘至地面高度宜为 1.82.5 米。同类标识牌设置间距不应大于 500 米。5.4.3 标识系统设置原则标识系统设置原则不同类型绿道标识指引需满足不同表达内容与建设要求（如表 5-8）。表表 5-8144、 绿道标识指引建设要求一览表绿道标识指引建设要求一览表绿道表示指引类型绿道表示指引类型建设要求建设要求信息标信息标识指引识指引入口信息以淡灰色、深褐色为主色，以白色、绿色为辅色，以黑色、红色为点缀色帮助建立游径整体认识诠释信息包含最少内容的指向、诠释、规章信息标明所处位置，提供区域绿道设施、项目、活动等综合信息包含游径内所有标识的解释（指路图标、规章标识、地图等）包含该地区的历史，环境信息（植物、野生动物、河流生态），河流恢复过程以及其他重要的相关信息设置在绿道的游径入口处、停车场、主要游径交叉口、公共集聚区至少距游径路肩 0.6 米处设置定位信息标明其所在位置，简洁、直接，且容易定位指示标指145、示标历程信息按照规定的间隔放置里程标识，一般为 500 米800 米丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）94绿道表示指引类型绿道表示指引类型建设要求建设要求识指引识指引一般应选用不易腐烂或者染色木材作为标识材料指向信息应在在游径入口和公共集聚区、主要交叉口和公交车站设置指向标识标识底部高于地面不小于 3 米，满足行人和机动车需求规章标规章标识指引识指引规章信息设置在所有的游径入口、停车场入口和游客需规范行为处警示标警示标识指引识指引警示信息在绿道的临水、临崖等路段设置交通安全防护装置和警示、警告标志至少要在146、危险路段前方 50 米处设置丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）95第六章第六章 建设计划与实施建议建设计划与实施建议6.1 建设计划建设计划6.1.1 近期建设计划（近期建设计划（2021-2025）近期建设阶段，县域重点建设丹江生态景观绿道；中心城区重点建设丹江绿道，使绿道骨架初步形成（如图 6-1、表 6-1）。图图 6-1a a 县域近期建设绿道县域近期建设绿道丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）96图图 6-1147、b b 中心城区近期建设绿道中心城区近期建设绿道表表 6-1 近期建设绿道一览表近期建设绿道一览表所属区域所属区域序号序号名称名称长度长度县域1丹江生态景观绿道50.8 公里中心城区2丹江绿道21.5 公里6.1.2 中期建设计划（中期建设计划（2025-2030）中期建设阶段，县域重点建设商於古道风貌绿道；中心城区重点建设滨河绿道，绿道骨架基本建设完成（如图 6-2、表 6-2）。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）97图图 6-2a a 县域近期建设绿道县域近期建设绿道图图 6-2b b 中心城区近期建148、设绿道中心城区近期建设绿道丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）98表表 6-2 中期建设绿道一览表中期建设绿道一览表所属区域所属区域序号序号名称名称长度长度县域1商於古道风貌绿道34.2 公里中心城区2陈家沟绿道20.0 公里3茶房绿道1.2 公里4对峪沟绿道2.8 公里5老君河绿道1.8 公里6刘家河绿道1.2 公里7西河绿道0.8 公里8东河绿道1.3 公里6.1.3 远期建设计划（远期建设计划（2030-2035）远期建设阶段，县域重点建设三条滨河绿道；中心城区重点建设社区级绿道，全域绿道建设完全并投149、入使用（如图 6-3、表 6-3）。图图 6-3a a 县域远期建设绿道县域远期建设绿道丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）99图图 6-3b b 中心城区远期建设绿道中心城区远期建设绿道表表 6-3 远期建设绿道一览表远期建设绿道一览表所属区域所属区域序号序号名称名称长度长度县域1老君河山水共融绿道25.1 公里2武关河山水共融绿道13.1 公里3银花河山水共融绿道16.4 公里中心城区4江南绿道6.5 公里6.2 实施建议实施建议（1）政策措施）政策措施财政支持：由丹凤县财政部门视财力情况列入预算安排，150、积极探索引导社会资金参与绿道建设；土地支持：慢行道建设用地可以与农田、水利、旅游、生态等用地相结合，尽量不占建设用地指标；金融支持：政府可通过贴息等方式积极引导和鼓励金融机构对绿道建设进行信贷投放；交通配套支持：优化城市公交站点与公交线路布局，鼓励对绿道一级或二级服务节点提供公交站点。丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（丹凤县绿道与慢行系统国土空间专项规划（2 2021-2035021-2035 年）年）100（2）实施监督）实施监督加强宣传推广加强宣传推广：可通过电视、电台、报纸、网络、移动传媒等渠道，组织开展问卷调查、现场咨询、公众论坛等公众咨询活动，了解公众的实际需求。通过策划与绿道相151、关的主题活动、大型赛事，吸引公众对绿道的关注。鼓励各类社会团体、经济组织、单位或个人参与绿道的建设、管理与维护。加强监督检查加强监督检查：组织开展绿道实施评估与监督检查工作，定期公布各地绿道实施情况，督促各乡镇街道办加强绿道的建设与管理工作。通过从各乡镇街道办中选拔绿道督察员、开展丹凤县绿道建设综合考核等方式，指导并督促各乡镇街道办按期保质完成绿道建设任务。（3）维护管理）维护管理确定管理主体：确定管理主体：绿道维护管理以丹凤县人民政府为责任主体；进行定期维护进行定期维护：定期对慢行道、标识系统、服务系统、基础设施等进行专项检查与安全维护；组织安全巡查：组织安全巡查：各乡镇街道办应建立绿道治安、消防安全巡查机制。