1、草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.6汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）（草案公示）汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.6尊敬的公众朋友：汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）是司马浦镇全域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，目前规划草案已经编制完成。为了让公众充分了解草案内容、广泛凝聚社会共识，现进行草案公示，征询公众意见。现将有关事宜公布如下：1、公示时间：2024年6月17日至2024年7月17日，共30天。2、公示地点：汕头市2、潮南区司马浦镇人民政府门户网站（网址：http:/ 亿元常住人口12.62万人城镇化率76.58%司马浦镇位于潮南区西部，练江中游南岸，东临峡山街道。辖区陆域总面积约为30.6平方千米。截至2020年末，司马浦镇常住人口12.62万人，下辖6个社区、13个行政村，共19个村（社区）。明、清至民国元年（1912年），司马浦分属潮阳县洋乌都和黄陇都；民国十年（1921）年，司马浦属第九区；1983年底，改称司马浦区；1986年11月，撤区改为司马浦镇。汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.6规划范围和期限03发展规模人口规模：规划3、至2035年，全镇常住人口预期为15.3万人，管理服务人口预期在18.36万人。城镇化率：规划至2035年，城镇化率预期为82%。人均城镇建设用地：规划至2035年，人均城镇建设用地不高于115平方米。02目标定位总体定位：城区西部重要枢纽，全国口腔产业特色发展区发展目标：以积极探求司马浦经济创新发展为总体发展目标，坚持创新驱动战略，进一步调整优化产业格局。抓住司马浦镇口腔用品产业集聚区成为潮南区“工改工”示范等发展契机，发挥司马浦镇的交通、产业和资源优势，着重口腔用品产业升级，建设专业市场和货运物流中心、提升城镇环境品质，打造潮南区北部经济效益及环境品质兼具的特色城镇。规划范围：本次规划范围4、包括司马浦镇行政管辖全区，陆地面积约为30.6平方千米。包括6个社区、13个行政村共19个村（社区）。规划期限：本规划基期为2020年，期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。01汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.604统筹落实重要控制线优先划定耕地和永久基本农田：按照应划尽划，应保尽保的原则，落实上级下达的耕地保护目标，将可长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。科学划定生态保护红线：未划定生态保护红线。合理划定城镇开发边界：统筹考虑人口5、变化趋势和存量建设用地状况，划定城镇开发边界。汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.605国土空间开发保护总体格局 传导落实潮南区“一主一新一中轴、三带三廊融多片”的国土空间总体格局，构建司马浦镇“一带三核”的国土空间总体格局。其中，“一带”为城镇高质量发展带；“三核”分别为司马浦城镇综合服务核、综合交通物流发展核、口腔用品生产生活服务核。汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.606宜居宜游的农业空间格局 严格落实耕地保护任务，守住耕地保护红线和粮食安全底线，6、严格控制建设占用耕地，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”。全面提升耕地质量，提升耕地生态安全维护功能，推进耕地可持续利用。耕地保护 全面推进耕地提质改造，加快推进乡村建设用地整理，稳步推进旧村庄改造，优化用地布局，建设用地集约高效与生态环境美丽宜居。养护修复农业生态系统 以尊重潮汕文化特色为根基，规划按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类分类引导村庄差异化发展，建设成“村美、林野、水清、天蓝、人幸福”的“汕南美丽乡村发展示范区”。乡村振兴与乡村建设 以永久基本农田为核心，以镇域西部为集中区，优化农业分布格局。综合发挥城郊农业综合功能，以水稻、蔬菜种植为主，在粮菜轮作的基础上，适度发展休闲农7、业，并构建多层次现代农业产业结构。农业空间格局山清水秀的生态空间格局 强化天然林及自然湿地水系岸线的开发管制，形成科学有序的空间管控格局。生态空间分级分类管控 突显司马浦镇河网交织、林田草共生的自然山水格局。保护镇区北部练江中上游水源地及水源涵养林的生态功能，统筹水网、岸边带、水田湿地组成的河网湿地系统，维育“邻江平原”的自然生态基底。加强以秋风水、金溪水为主体的生态廊道网络建设，构筑“蓝绿相依”的生态廊道网络系统。稳固“北邻练江，蓝绿相依”的生态安全格局07汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.608构筑绿色综合交通体系 提8、升对外交通能级：保留现状揭惠高速、现状汕湛高速。完善城市道路交通网：规划至2035年，形成“一横一纵”快速路体系，其中“一横”为新建汕南大道；“一纵”为现状谷峡通道。形成“两横三纵”式主干路网体系，其中“两横”为新建峡陈通道、现状324国道；“三纵”为改扩建三联路、改扩建西溪大道、改扩建司英路。汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.609建设完善公共服务体系 传导落实市、区国土空间总体规划要求，按照“区级、镇街级、社区级”公共服务中心三级体系和城乡生活圈体系。区级公共服务中心以承担潮南区中心城区综合公共服务职能为核心；镇街级服9、务中心依托乡镇，承担城镇居民文化教育、医疗卫生服务；社区级服务中心服务居住小区和乡村社区。镇街级以15分钟社区生活圈为主，社区级以510分钟社区生活圈为主。文化体育设施规划图 教育设施规划图 医疗卫生设施规划图 社会福利及保障设施规划图汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.610构建韧性基础设施体系01给排水系统给排水系统完善供水设施建设，保证用水安全；推动城市排水系统，全面推进分流制排水体制。02天然气输配系统天然气输配系统完善燃气供给体系，提高管网覆盖率。03能源系统能源系统推进风能、太阳能、生物质能、地热能、核能等零碳和10、低碳能源为主的能源系统，发展分布式能源，构建新型能源体系。05环卫系统环卫系统加快推行垃圾分类回收，提高垃圾处理、处置能力和资源化利用水平。至2035年，实现城乡垃圾无害处理率达到100%。04信息基础设施信息基础设施建设“5G宽带”双千兆网络，推进城域网和骨干网优化。06综合防灾体系综合防灾体系构建城市灾害预警系统，建立韧性城镇的应急管理体系；鼓励推进海绵城市建设，提高防潮防震体系，按度抗震设防。汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.611分类引导村庄差异化发展镇村体系规划：规划司马浦镇形成“中心城区、中心村、基层村（特色村11、和一般村）”三级镇村等级体系。等级分类镇村名称数量中心城区司马浦镇中心村（社区）美西村、大布下社区、司上社区、溪美朱村、仙港村、大布上社区6基层村特色村（社区）塭美村、华里西村、窖洋村、司下社区4一般村（社区）下桥村、港洲村、下美村、下方村、港美村、下店村、上底村、蔡沟社区、长陇社区9合计19分类引导村庄差异化发展：规划按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类分类引导村庄差异化发展。城郊融合类村庄：现状村庄建设用地基本落在城镇开发边界内的7个村庄纳入城市规划建设管理，按城市标准统筹城乡基础设施建设，重点培育发展主导产业，推进基础设施互联互通和城乡公共服务共建共享，率先实现城乡融合一体化发展。城郊12、融合类村庄集聚提升类村庄：主要为现状村庄建设用地基本落在城镇开发边界外的8个村庄，以乡村产业发展为主要方向，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展，加强基础设施和公共服务体系建设，提高人居环境品质。集聚提升类村庄特色保护类村庄：主要为城镇开发边界外文化底蕴深厚、历史悠久、风貌独特的4个村庄，以持续改善人居环境为主，提升基础设施和公共服务水平，重点发展特色农业、乡村旅游等产业。特色保护类村庄汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.612推进山水林田湖草湿修复以碧道为抓手恢复河网通廊生态效能，重点推动秋风水生态修复工程。河湖湿地生13、态保护修复全面推进耕地提质改造，重点推进司马浦镇高标准农田提质改造。农用地整治稳步推进建设用地整理，优化用地布局。低效用地整治汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.613中心镇区空间结构 规划司马浦镇区构建“一带三核三片区”的总体空间结构。“一带”为依托国道324形成的城镇高质量发展带；“三核”为司马浦城镇综合服务核、综合交通物流发展核、口腔用品生产生活服务核；“三片区”为工业发展区、生活居住区、综合服务区。汕头市潮南区司马浦镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.614中心镇区14、用地用海规划图 结合区级国土空间发展要求，重点推进口腔产业集聚区空间建设，推动324国道沿线、高速出入口等区域集中更新建设，同时优化中心城区居住、生产及练江沿线重点生态空间。至2035年，中心镇区居住用地占建设用地的比例为57.4%，公共管理与公共服务用地占建设用地的比例为4.2%，商业商业服务业用地占建设用地的比例为2.9%，工矿用地占建设用地的比例为13.8%，仓储用地占建设用地的比例为0.2%，交通运输用地占建设用地的比例为16.6%，公用设施用地占建设用地的比例为1.3%，绿地与开敞空间占建设用地的比例为2.5%，特殊用地与留白用地占建设用地的比例为1.2%。汕头市潮南区司马浦镇国土空15、间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区司马浦镇人民政府 2024.615实施保障建立国土空间基础信息平台，落实市级“市域-区县-乡镇-地块”四个规划空间层级，实现市区镇协同，形成全镇国土空间规划“一张图”。建立国土空间规划“一张图”建立重点领域重大项目清单管理机制，完善重大项目服务保障制度，分类保障重大项目用地需求。落实重大项目保障建立特色民营金融政策体系；探索特色土地制度改革政策；推行技术创新政策。建立健全经济转型发展促进政策建立常态化国土空间规划实时监测、实施评估和动态维护机制，形成“一年一体检、五年一评估”常态化机制。建立健全规划实施和城市体检评估机制建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划实施体检评估结果对规划进行动态调整。规划动态调整完善机制建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现部门之间的数据共享和信息交互等功能。建设横向联通、上下贯通的国土空间信息平台创新投融资体制机制，规范推进政府和社会资本合作。加大投资倾斜力度并优化融资渠道，积极争取中央、地区财政和政策金融支持。完善规划建设财政政策热忱期待广大市民、社会各界朋友积极参与