1、草案公示（2021-2035年）YAN GUAN2021-203501规划总则02发展定位0304空间格局品质提升05实施保障目 录/contents规划范围：盐官镇行政管辖范围，总面积56.00平方千米。规划期限：20212035年。规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期年2025年，远景展望到2050年。01 规划总则盐官镇56.00平方千米2035年人口规模及城镇化水平预测目标定位02 发展定位常住人口规模达到5.6-6.0万人；城镇人口规模约3.8-4.1万人；城镇化率达68%。推动“区镇合一”发展，强调文旅融合发展导向，着力打造海宁市“高质量发展镇域样板”重镇。充分挖掘2、海宁潮的资源优势，结合优越的区位条件和深厚的文化积淀，联动周王庙镇，共同打造市域中部集观潮体验、文化创意、休闲度假、商务会展于一体的国际旅游度假区，长三角和杭州湾文旅融合典范区，打造：3.1 落实三条基本控制线03 空间格局城镇开发边界严格落实市级规划划定的城镇开发边界。盐官镇城镇开发边界面积约为1065公顷。永久基本农田严格落实市级规划划定的永久基本农田保护范围。盐官镇永久基本农田保护面积约为1180公顷。生态保护红线严格落实市级规划划定的生态保护红线范围。盐官镇境内无生态保护红线管控要求。3.2 国土空间总体格局 构建“一带两廊、两核多片”的镇域国土空间结构一带：沿钱塘江生态经济带；两廊：3、盐官下河生态廊道、辛江塘生态廊道；两核：盐官旅游服务核心、乡镇公共服务核心；多片：盐官旅游度假片、盐官镇区产城融合片、生态田园片。盐官旅游度假片盐官镇区产城融合片3.3 落实国土空间用途分区生态保护区具有重要生态功能或生态脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域。生态控制区农田保护区以生态保护为主，原则上应予以保留原貌，强化生态保育和生态建设。保障国家粮食安全，不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的区域。城镇发展区因城镇发展需要，可以进行城镇集中开发建设、重点完善城镇功能的区域。乡村发展区其他保护利用区以农民生产生活为主导用途的国土空间，应避让不宜建设区域，严控大规模建设。重点包括区域基础设施集4、中区和特殊用地集中区。3.4 明确国土空间用途分类新增生态修复空间贯彻山水林田湖草生命共同体理念，开展扩大杭嘉湖南排后续东部通道（盐官下河）、钱塘江北岸海塘安澜工程（老盐仓至尖山段海塘）等重点水域治理工程，开展“碧水绕城、碧水绕镇、碧水绕村”工程、农村生活污水工程、农村水系综合治理工程。永久基本农田严格落实市级规划划定的永久基本农田范围，落实永久基本农田特殊保护制度，建立健全永久基本农田动态监管制度和考核激励制度，永久基本农田重点用于发展粮食生产。整备区新增耕地通过多种途径补充耕地，拟结合全域土地综合整治、百千万亩方集中连片整治等工程，推进建设用地复垦、耕地垦造、耕地功能恢复等工程新增耕地，建5、立耕地占补平衡库及永久基本农田储备区。新增乡村建设用地在充分利用村庄内部存量建设用地的前提下，通过划定村庄建设边界+“通则式”乡村规划管理规定的方式保障乡村地区的乡村振兴用地或农村基础设施配套用地。盐官镇综合交通规划图4.1 完善综合交通系统04 品质提升“四横”：硖许公路、G525、潮涌路、翁金公路；“三纵”：观潮大道、世纪大道、桐九公路；满足各功能片内部联系要求及地块的交通出入完善支路网；深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度，支撑美丽乡村建设。轨道交通：沪杭城际（预留）、沪昆铁路、杭海城际铁路。框架性干路：四横三纵。4.2 提供均衡公共服务持续推进城乡6、公共服务均等化，构建30分钟、15分钟“镇-村”两级城乡生活圈体系，建设城镇型、乡村型两类社区生活圈，推进基本公共服务均等化，提升提高文化、教育、体育、医疗等设施的服务效率 和水平，全面提高乡村宜居度和吸引力。规划构建盐官镇、村两级公共服务生活圈，形成1个30分钟镇级公共服务生活圈、6个15分钟社区公共服务生活圈、10个15分钟农村公共服务生活圈。规划鼓励公共设施空间的精细化运用、复合利用和共建共享。盐官镇公共服务生活圈体系规划图4.3 提升基础设施网络落实上位规划，衔接各基础设施专项规划及十四五重点项目，至2035年，全面推进建设实用高效、绿色智能、安全可靠、科学完备的现代化市政基础设施体系7、。给水设施系统排水设施系统电力设施系统通信设施系统能源设施系统环卫设施系统地表水水源水质达到地表水类水体的标准。由第二水厂供水。镇区雨污分流，污水均送至污水厂处理，加强农村污水处理设施建设。现状由110kV盐官变、郭店变供电。规划新建220kV盐丁变。继续强化农村电网整治。构建高速、安全、移动的新一代信息基础设施，促进互联互通和资源共享。统筹现状能源设施和相关专项规划对燃气、热力管网的综合布局，提升居民天然气气化率。不断健全优化垃圾收运体系建设。纳入城市生活垃圾处置系统，分类收集，统一进行处置。提升综合应急救援能力，加快途径安全完善韧性的防灾减灾体系的构建。强化防洪排涝、消防、人防、抗震防灾和8、防风减灾、地质灾害防治、公共防疫和危险源控制的建设和管控，建立灾害预警及协调机制。防洪排涝人防工程抗震防灾和防风减灾公共防疫和危险源控制消防体系地灾防治4.4 保护历史文化资源盐官镇历史文化资源丰富，为国家级历史文化名镇。现有1处传统村落、26处文物保护单位，4处历史建筑等历史文化资源，6项省级及以上非物质文化遗产。不断强化国家级历史文化名镇建设，弘扬传统文化，加强历史文化资源保护.以大运河、海塘为线性遗产展示线路、盐官古镇为重要展示节点，串联盐官镇历史文化脉络，彰显盐官文化底蕴，形成具有盐官特色的历史文化凝聚力。王国维故居安国寺经幢海神庙盐官古城4.5 开展土地综合整治与生态修复农用地整治p9、 开展耕地垦造、旱改水等土地整治工程，稳妥推进耕地功能恢复，推进耕地“非农化”、“非粮化”整治，不断提升耕地质量，保护粮食安全责任底线。p 大力推进百千万永久基本农田连片整治，通过永久基本农田集中连片整治，进一步优化耕地布局。p 积极推进“多田套合”，通过农用地布局优化和农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，有条件的新增耕地按高标准农田建设标准建设。p 建设耕地占补平衡库和永久基本农田储备区，加强林地占补平衡管理，确保耕地、林地数量不减少、质量有提升。村庄整治p 以促进乡村振兴优化乡村空间格局为目标，保障农户权益为原则，推动农户搬迁集聚安置，促进乡村地区用地集约节约，优化建设空间布局10、。p 推进保留村庄点的改造提升，完善农村基础设施配套建设，打造共富村、未来乡村等特色村庄。低效用地整治p 积极引导城镇开发边界外的低效建设用地逐步退出，促进乡村地区用地集约节约，优化建设空间布局；促进低、小、散企业向园区集中，进一步提高土地利用效率，形成集聚效应。p 河道水系综合整治：围绕加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务，进一步巩固治水成果。p 土壤环境治理与修复：加强农田土壤污染监测监控和治理，建立土壤污染监控预警体系，建立土壤质量档案，采取调整品种、改变栽培方法和改良土壤肥力等生物治理技术措施进行治理和修复。生态修复5.1 详细规划11、编制单元划分05 实施保障落实上位规划要求，将全镇划分为5个城镇单元、9个乡村单元，作为发展引导和规划编制的详细规划编制单元。5.2 规划空间传导 嘉兴市级海宁市级落实上位规划，包括功能、格局、指标、控制线、名录的落实。指引详细规划，将上级规划约束性指标细化落位到空间。明确规划落实和传导约束性指标重要控制线落实传导生态环境控制线历史文化保护线基础设施控制线、公共服务设施布局详 细 规 划详细规划编制单元、村庄边界落实国家、省、市重大战略，为发展规划落地实施提供空间保障。推进重大项目分层分类保障，对纳入实际项目库的建设项目予以国土空间资源要素保障和政策支持。落实重大项目保障整合全镇域各类国土空间现状、规划、管理数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。接入和共享市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。建设国土空间规划“一张图“