1、国土空间总体规划（2021-2035年）（草案公示）01规划总则02发展定位0304空间格局品质提升05实施保障目 录/contents规划总则一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省十五次党代会精神，以“八八战略”为总纲，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量赶超发展为主题，坚持绿水青山就是金山银山，整体谋划新时代城区国土空间开发保护格局，提升国土空间开发品质，促进国土空间治理体系和治理能力现代化，为打造国际化现代化中等城市提供空间保障。本规划是对海宁市四街道片区国土空间做出的总体安排，是指导海宁市四街道片区国土空间保护、开发、利用、修复2、的政策和总纲，是编制详细规划，相关专项规划，实施国土空间用途管制的基本依据。海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）海昌街道、海洲街道、硖石街道、马桥街道四街道行政管辖范围，总面积150.53平方公里。20212035年。规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期年2025年，远景展望到2050年。发展定位二、2025年2035年海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）现代化中等城市 国际化品质潮城十四五期末建设成为时尚智造名城、文化旅游名市、生态宜居新市新一轮总规末期建设成为国际化、品质化中等城市建国一百周年高水平全面建成现代化强市近期2025远期23、035远景2050空间格局三、生态保护红线永久基本农田城镇开发边界在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。四街道片区涉及生态保护红线2.808平方千米。为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施特殊保护的耕地。四街道片区涉及永久基本农田26.77平方千米（4.02万亩）。在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设的区域边界。四街道片区涉及城镇开发边界75.81平方千米。海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）构建“双核双片”的总体格局/双核/即行政文化商务核、鹃湖国际创新核。/双片/即城北产城融合片、城南产城融合片。海宁四街道片区国土空间格局图海4、宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）全域以建设世界级乡村度假生活目的地为目标，全力打造世界级旅游度假区生态保护区具有重要生态功能或生态脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域。生态控制区农田保护区以生态保护为主，原则上应予以保留原貌，强化生态保育和生态建设。保障国家粮食安全，不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的区域。城镇发展区因城镇发展需要，可以进行城镇集中开发建设、重点完善城镇功能的区域。乡村发展区其他保护利用区以农民生产生活为主导用途的国土空间，应避让不宜建设区域，严控大规模建设。重点包括区域基础设施集中区和特殊用地集中区。海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-205、35年）全域以建设世界级乡村度假生活目的地为目标，全力打造世界级旅游度假区新增生态修复空间贯彻山水林田湖草生命共同体理念，对项目区内长水塘湿地及水源涵养区范围进行生态修复和提标改造，开展扩大杭嘉湖南排东部通道（麻泾港）、中小河流综合整治等重点水域治理工程，开展“碧水绕城、碧水绕镇、碧水绕村”工程、农村生活污水、农村水系综合治理工程。永久基本农田严格落实市级规划划定的永久基本农田范围，落实永久基本农田特殊保护制度，建立健全永久基本农田动态监管制度和考核激励制度，永久基本农田重点用于发展粮食生产。整备区新增耕地通过多种途径补充耕地，拟结合于土地综合整治、百千万亩方集中连片整治等工程，推进建设用地复6、垦、耕地垦造、耕地功能恢复等工程新增耕地，建立耕地占补平衡库及永久基本农田储备区。自然保护地涉及1处自然保护地，为浙江嘉兴海宁长水塘省级湿地公园，属于自然公园，范围2.05平方千米切实加强自然保护地建设项目管控，限制与自然保护地保护无关的人为活动。新增乡村建设用地在充分利用村庄内部存量建设用地的前提下，通过划定村庄建设边界+“通则式”乡村规划管理规定的方式保障乡村地区的乡村振兴用地或农村基础设施配套用地。品质提升四、海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）/“一环+两横一纵”/的快速路网 一环：由两高联络线、盐湖公路、G524、G525构成的城市交通外环。两横：洛隆路-硖川路、7、紫薇快速路。一纵：海宁大道。/“十二横五纵”/的框架性主干路网 十二横：谷水路、由拳路、西山路、水月亭路、联合路、海州路、钱江路、江南大道、丰收路、吉恩仕大道、红旗路、胜利路。五纵：海涛路、广顺路、文苑路、农丰路、碧云路。海宁四街道片区综合交通规划图海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）综合社区生活圈规划技术指南导则要求，完善街道级（镇级）、村级（社区）公共服务设施体系，构建15-5分钟社区生活圈。立足服务人口和实际人口，按照15-5分钟步行可达服务范围，提供均衡布局、覆盖全域的公共服务设施，以社区为基础，合理配置健康管理、为老服务、文体活动、商业服务、行政管理、安全防灾、环8、境卫生、就业引导、日常出行等基本服务设施，规划期末实现15-5分钟社区生活圈城市覆盖率100%。海宁四街道片区公共服务生活圈体系规划图海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）公共教育医疗卫生文化体育社会福利保留现状浙大国际学院1处。根据居住用地布局及各片区居住人口总量，按照中小学校合理的管理规模与服务半径，结合现状中小学校配置。完善以海宁市人民医院为中心、各专科医院错位发展、民营医院有效补充、基层医疗机构为网底的三级医疗服务网络体系。结合生活圈规划布局，布置社区卫生服务中心。形成城市级-片区级-居住区级三级文化体系结构。对标城乡生活圈要求，加强基层体育设施、文化礼堂、综合运动场9、地、绿道网络建设。在居住区围绕的邻里中心预留一定的养老设施布局，设置社区居家养老服务照料中心。海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）/供电能力更加稳定/新建220千伏长山变，扩建增容现有的双山变和潮乡变。保留现状110千伏变电所。新建新建110千伏谷水变、鹃湖变等变电站。/给排水安全充分保障/由第三水厂、双喜桥水厂供水。四街道片区污水输送至丁桥污水处理厂处理。/城乡一体化垃圾处理/保留建筑垃圾综合处理厂，新建城东垃圾中转站、城北垃圾中转站。防洪排涝人防工程抗震避灾公共防疫消防体系重大危险源管理海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）特色文化硖石历史城区 三大省10、级历史文化街区 三大特色文化南关厢省级历史文化街区横头街省级历史文化街区干河街省级历史文化街区3大省级历史文化街区：南关厢、横头街、干河街；1处国家重点文物保护单位、4处省级文物保护单位和28处市级文物保护单位。三大特色文化潮文化、灯文化、名人文化p 潮文化观潮文化、海塘文化；p 灯文化硖石灯彩；p 名人文化张宗祥、徐志摩、徐邦达等灯文化硖石灯彩钱江观潮习俗张宗祥徐志摩徐邦达钱塘江鱼鳞石塘硖石历史城区：保护范围约3.32平方公里，保护由秦代延续至今的“两山夹一水”的城址环境格局、因河兴市的传统格局和历史风貌。历史文化名城应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然11、环境。海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）突出“海宁四风”，即潮城风尚、国际风范、硖川风韵、水乡风情四个方面内容。总体风貌愿景：国际潮城、诗韵硖川中心城区总体格局：四水携青入硖川（1）硖川：传承城市历史记忆。包括东西山在内的硖石景区。（2）四水：延续城市景观记忆。包括长水塘、长山河、麻泾港、洛塘河及周边绿地。伊嘉塘片区火车站金三角片区鹃湖科技城鹃湖科技城城西CBD城西CBD海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）生态修复村庄整治农用地整治p 河道水系综合整治：围绕加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务，进一12、步巩固治水成果。p 开展耕地垦造、旱改水等土地整治工程，稳妥推进耕地功能恢复，推进耕地“非农化”、“非粮化”整治，不断提升耕地质量，保护粮食安全责任底线。p 大力推进百千万永久基本农田连片整治，通过永久基本农田集中连片整治，进一步优化耕地布局。p 积极推进“多田套合”，通过农用地布局优化和农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，有条件的新增耕地按高标准农田建设标准建设。p 建设耕地占补平衡库和永久基本农田储备区，加强林地占补平衡管理，确保耕地、林地数量不减少、质量有提升。p 以促进乡村振兴优化乡村空间格局为目标，保障农户权益为原则，推动农户搬迁集聚安置，促进乡村地区用地集约节约，优化建13、设空间布局。p 推进保留村庄点的改造提升，完善农村基础设施配套建设，打造共富村、未来乡村等特色村庄。p 积极引导城镇开发边界外的低效建设用地逐步退出，促进乡村地区用地集约节约，优化建设空间布局；促进低、小、散企业向园区集中，进一步提高土地利用效率，形成集聚效应。低效用地整治实施保障五、海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）形成“27+1+7”单元体系格局按照全域覆盖、边界闭合、上下贯穿、编管协同四大原则，科学合理划定详细规划单元。包括城镇单元27个、复合单元1个、乡村单元7个。海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）落实上位国土空间规划和相关专项规划主要内容及14、相关控制线城镇单元控制引导城镇单元控规可按照“单元-街区”两个层次对城镇空间进行控制，地块控制应纳入街区统一管控。城镇单元控规应当符合上位国土空间总体规划，落实相关专项规划涉及空间布局与利用的主要内容和国土空间设计。明确发展目标、功能定位与空间结构土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求开发强度，包括容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标公共服务设施及生活圈相关配套要求城市“六线”及其控制要求交通体系、交通组织及相关交通设施市政防灾等基础设施及公共安全设施的配套要求城市片区设计和城市街区（地块）设计要求地下空间（人防）规划要求海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）落实街15、道级国土空间规划主要内容、约束性指标和控制线村庄单元控制引导村庄规划单元由一个或若干个村庄组成一个规划单元。村庄规划应当符合上位街道级国土空间总体规划，落实市县域层面国土空间总体设计指引。根据村庄实际进行分类引导明确村庄发展目标明确用地布局，协调生态用地、农业用地的保护利用，优化空间布局合理确定乡村一二三产业融合建设用地规模及空间布局完善提升，优化布局各类公共服务设施与基础设施布局衔接并纳入全域土地综合整治与生态修复相关要求指引乡村设计，加强乡村历史文化传承，落实乡村景观风貌保护要求海宁市四街道片区国土空间总体规划（2021-2035年）健全规划实施监管制度，建立规划实施考核问责制度。保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。加强乡镇级国土空间规划用途管控，健全乡镇规划指标传导体系，将约束性指标转导至村级，完善国土空间规划体系要求的编制内容。实施规划日常动态维护，建立一年一体检，五年一评估制度；规范规划局部调整管理。