1、草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.6汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）（草案公示）汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.6尊敬的公众朋友：汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）是红场镇全域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，目前规划草案已经编制完成。为了让公众充分了解草案内容、广泛凝聚社会共识，现进行草案公示，征询公众意见。现将有关事宜公布如下：1、公示时间：2024年6月25日至2024年7月24日，共30天。2、公示地点：汕头市潮南区红场镇2、人民政府门户网站（网址：http:/ 2024.601规划范围和期限03发展规模人口规模：规划至2035年，全镇常住人口预期为2.8万人，管理服务人口预期在3.36万人。城镇化率：规划至2035年，城镇化率预期为35%。人均城镇建设用地：规划至2035年，人均城镇建设用地不高于115平方米。02目标定位总体定位：红色旅游文化传承地，山地特色林果旅游城镇发展目标：充分发挥现有红色历史文化、山地特色农业、山水自然资源等优势，作为实现特色发展的关键，建设大南山片区优美生态环境与深厚文化底蕴兼具的山地特色小镇。通过特色、精品发展，打造红色旅游文化传承地，山地特色林果旅游城镇。规划范围：本次规划范围包括3、红场镇行政管辖全区，陆地面积约为69.6平方千米。包括1个社区、23个行政村，共24个村（社区）。规划期限：本规划基期为2020年，期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.604统筹落实重要控制线优先划定耕地和永久基本农田 按照应划尽划，应保尽保的原则，落实上级下达的耕地保护目标，将可长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。科学划定生态保护红线 将自然保护地、生态功能极重要、生态极脆弱区域，以及目前基本没有人类4、活动、具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线。合理划定城镇开发边界 统筹考虑人口变化趋势和存量建设用地状况，划定城镇开发边界。汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.605国土空间开发保护总体格局 落实潮南区“一主一新一中轴、三带三廊融多片”的国土空间总体格局，在红场镇构建“一廊三核”的国土空间总体格局。其中，“一廊”为大南山生态廊道；“三核”分别为红场城镇服务核、红色旅游服务核、山地旅游服务核。汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.606宜居宜游的农业空间格局 严5、格落实耕地保护任务，守住耕地保护红线和粮食安全底线，严格控制建设占用耕地，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”。全面提升耕地质量，提升耕地生态安全维护功能，推进耕地可持续利用。耕地保护 全面推进耕地提质改造，加快推进乡村建设用地整理，稳步推进旧村庄改造，优化用地布局，建设用地集约高效与生态环境美丽宜居。养护修复农业生态系统 以尊重潮汕文化特色为根基，引导村庄差异化发展，建设成“村美、林野、水清、天蓝、人幸福”的“汕南美丽乡村发展示范区”。乡村振兴与乡村建设 以茶叶、青梅等特色农业产业发展平台为引领，建立果林生态农业基地，促进农业向集约化、设施化、精品化和产业化发展。建设农村一二三产业融合发展6、区，推进适度规模经营，建设农业高质量发展的示范核心区。农业空间格局汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.607山清水秀的生态空间格局 生态保护红线内原则上禁止开发性、生产性建设活动，除对生态功能不造成破坏的有限人为活动之外，仅允许国家重大项目占用。落实生态保护红线管控 强化水源涵养林、天然林、公益林及自然湿地水系岸线的开发管制，形成科学有序的空间管控格局。生态空间分级分类管控 突显红场镇河网融贯、林田共生的自然山水格局。优先保护镇区中部红场水库饮用水水源地及水源涵养林的生态功能，统筹水网、岸边带、林田湿地组成的河网湿地系统，维育“7、坐山拥水”的自然生态基底。稳固“坐山拥水，蓝绿相融”的生态安全格局汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.608构筑绿色综合交通体系提升对外交通能级：通过不同通道与潮南内部其他乡镇及主城区、周边区市联系。规划保留现状揭惠高速。完善城市道路交通网：规划“一横一纵”主干道路网络，“一横”指改扩建生态旅游公路东段路；“一纵”指现状235省道。汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.609建设完善公共服务体系 传导落实市、区国土空间总体规划要求，按照“区级、镇街级、社区级”公共服8、务中心三级体系和城乡生活圈体系。区级公共服务中心以承担潮南区中心城区综合公共服务职能为核心；镇街级服务中心依托乡镇，承担城镇居民文化教育、医疗卫生服务；社区级服务中心服务居住小区和乡村社区。镇街级以15分钟社区生活圈为主，社区级以510分钟社区生活圈为主。汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.610构建韧性基础设施体系01给排水系统完善供水设施建设，保证用水安全；推动城市排水系统，全面推进分流制排水体制。02天然气输配系统天然气输配系统完善燃气供给体系，提高管网覆盖率。03能源系统能源系统推进风能、太阳能、生物质能、地热能、核能等9、零碳和低碳能源为主的能源系统，发展分布式能源，构建新型能源体系。05环卫系统环卫系统加快推行垃圾分类回收，提高垃圾处理、处置能力和资源化利用水平。至2035年，实现城乡垃圾无害处理率达到100%。04信息基础设施信息基础设施建设“5G宽带”双千兆网络，推进城域网和骨干网优化。06综合防灾体系综合防灾体系构建城市灾害预警系统，建立韧性城镇的应急管理体系；鼓励推进海绵城市建设，提高防潮防震体系，按度抗震设防。汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.611分类引导村庄差异化发展镇村体系规划：规划红场镇形成“一般镇、中心村、基层村（特色村和10、一般村）”三级镇村等级体系。等级分类镇村名称数量一般镇中心村（社区）林招村、水头村2基层村特色村（社区）一般村（社区）大陂村、大輋村、大溪坝村、迭石村、峰厝村、高桂村、后蔡村、虎白坟村、虎空村、金埔村、老村村、潘岱村、审者村、水美村、四溪村、苏林村、苏明村、铁寮村、巫字村、伍田村、仙田村、中村村22合计24分类引导村庄差异化发展：规划按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类分类引导村庄差异化发展。城郊融合类村庄：现状村庄建设用地基本落在城镇开发边界内的1个村庄纳入城市规划建设管理，按城市标准统筹城乡基础设施建设，重点培育发展主导产业，推进基础设施互联互通和城乡公共服务共建共享，率先实现城乡融合一11、体化发展。城郊融合类村庄集聚提升类村庄：主要为现状村庄建设用地基本落在城镇开发边界外的17个村庄，以乡村产业发展为主要方向，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展，加强基础设施和公共服务体系建设，提高人居环境品质。集聚提升类村庄特色保护类村庄：主要为城镇开发边界外文化底蕴深厚、历史悠久、风貌独特的6个村庄，以持续改善人居环境为主，提升基础设施和公共服务水平，重点发展特色农业、乡村旅游等产业。特色保护类村庄汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.612推进山水林田湖草湿修复 以森林抚育和人工林改造提升为重点，保护、修复大南山森林生态12、。开展红场水库水源地水源涵养林改造。森林生态系统修复 改善红场大溪河网生态环境，依托内部河流水网，在村镇混杂地区以水岸湿地公园优化联接系统，串联各公共活动及开敞空间，打造富有吸引力的滨水新空间。河湖湿地生态保护修复 推进红场松宝石石场、红场兴发石场的复垦再利用。矿山生态修复汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.613中心镇区空间结构 规划红场镇区构建“一廊一核两片区”的总体空间结构。“一廊”为大南山生态廊道；“一核”为红场城镇服务核；“两片区”分别为综合服务区、生活居住区。汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草13、案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.614中心镇区用地用海规划图 结合区级国土空间发展要求，优化镇区居住、生产及大南山重点生态空间。至2035年，中心城区居住用地占建设用地的比例为35.3%，公共管理与公共服务用地占建设用地的比例为3.9%，商业商业服务业用地占建设用地的比例为2.1%，工矿用地占建设用地的比例为23.8%，仓储用地占建设用地的比例为1.0%，交通运输用地占建设用地的比例为19.7%，公用设施用地占建设用地的比例为2.5%，绿地与开敞空间占建设用地的比例为0.7%，特殊用地与留白用地占建设用地的比例为11.1%。汕头市潮南区红场镇国土空间总体规划（20212035年）草14、案公示汕头市潮南区红场镇人民政府 2024.615实施保障建立国土空间基础信息平台，落实市级“市域-区县-乡镇-地块”四个规划空间层级，实现市区镇协同，形成全镇国土空间规划“一张图”。建立国土空间规划“一张图”建立重点领域重大项目清单管理机制，完善重大项目服务保障制度，分类保障重大项目用地需求。落实重大项目保障建立特色民营金融政策体系；探索特色土地制度改革政策；推行技术创新政策。建立健全经济转型发展促进政策建立常态化国土空间规划实时监测、实施评估和动态维护机制，形成“一年一体检、五年一评估”常态化机制。建立健全规划实施和城市体检评估机制建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划实施体检评估结果对规划进行动态调整。规划动态调整完善机制建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现部门之间的数据共享和信息交互等功能。建设横向联通、上下贯通的国土空间信息平台创新投融资体制机制，规范推进政府和社会资本合作。加大投资倾斜力度并优化融资渠道，积极争取中央、地区财政和政策金融支持。完善规划建设财政政策热忱期待广大市民、社会各界朋友积极参与