1、三汊港镇国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SANCHAGANG TOWN2024年6月(2021-2035年）公示版前言PREFACE为全面贯彻落实关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，按照上下联动、持续推进的原则，合理保护与利用国土资源，推动新型城镇化与城镇高质量发展，结合三汊港镇实际，特编制都昌县三汊港镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对省、市、县国土空间总体规划及空间发展战略的细化落实，落实市、县国土空间总体规划等上位规划确定的永久基本农田、生态保护红线、城镇2、开发边界等三条控制线和其他相关专项规划要求，是三汊港镇开展各类保护和开发建设活动、实施国土空间用途管制以及编制村庄规划的基本依据。规划加强对三汊港镇自然资源和生态保护，优化配置三汊港镇镇域空间资源，规范引导三汊港镇规划建设，促进土地合理利用。切实落实乡镇作为服务农民区域中心的要求，以健全乡村公共基础设施和提升农村人居环境为重点，完善农村生产基础设施和生活基础设施配备，统筹保障乡村振兴产业用地需求。注重乡村特色引导，从用地、公共基础设施配备、风貌管控等方面进行差异化引导，避免千镇一面。目 录CONTENTS01 规划总则1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景2.1 形成3、“一镇双轴，三点三片”的空间开发保护格局2.2 统筹划定落实“三条控制线”2.3 筑牢“双区多点”的生态空间格局2.4 构建“一心两轴三片区”的产业空间布局2.5 打造高质高效的城镇空间2.6 保护与活化利用历史文化3.1 构建内联外通的综合交通体系3.2 建立均衡优质的公共服务体系3.3 构建安全高效的综合防灾体系4.1 镇区功能结构规划4.2 镇区综合交通规划02 奠定全域空间总体格局04 提升镇区建设质量03 完善基础设施 增强城镇安全韧性规划总则011.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景1.1 规划范围规划分为镇域和镇区两个层次：镇域层次规划范围为都昌县三汊港4、镇所辖行政区域，国土总面积为41.24平方公里，下辖2个社区、11个行政村、1个农场和1个林场。镇区层次规划范围为城镇开发边界以及需要加强国土空间用途管制和引导的空间区域，面积为110.83公顷。1.2 规划期限规划期限为2021-2035年，与都昌县国土空间总体规划（20212035）保持一致，其中基期年为2020年，近期为20212025年，远期为20262035年，远景展望至2050年。1.4 目标愿景结合三汊港镇资源禀赋，落实上位规划对三汊港镇的定位要求，贯彻县级相关战略部署，确定三汊港镇国土空间发展定位为：都昌县县域南部商贸型重点镇、宜居宜业示范镇。1.3 发展定位生产生活方式绿色转5、型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境更加优美，城乡人居环境明显改善，将三汊港镇建成品质提升、宜居宜业的生态城镇。2025年2035年国土空间开发保护格局更加协调有序，国土空间利用更加集约高效，城镇品质明显提升，将三汊港镇打造成为规模适度、功能完善、布局优化、绿色低碳、环境优美、安居乐业、城乡融合发展的现代化宜居城镇。与全国全省全市全县同步实现社会主义现代化，国土空间开发科学有序，国土空间治理高效，全面建成特色明显、交通畅达、人文互通、城乡深 度融合的宜居宜游重点城镇。2050年商贸型城镇奠定全域空间总体格局022.1 形成“一镇双轴，三点三片”的空间开发保护格局2.2 统筹划定落6、实“三条控制线”2.3 筑牢“双区多点”的生态空间格局2.4 构建“一心一轴三片区”的产业空间布局2.5 打造高质高效的城镇空间格局2.6 保护与活化利用历史文化2.1 形成“一镇双轴，三点三片”的空间开发保护格局一镇双轴三点三片镇域服务中心、核心经济区，充分发挥区位和交通优势，加强基础设施建设，做强商贸服务，形成全镇的行政、商贸服务中心，提升经济实力，带动全镇经济发展。以都中公路（S209省道）、三周公路（X257县道）作为两条发展轴，加强镇区与周边乡镇及镇域各行政村的联系，对接周溪镇、中馆镇，作为三汊港融合都昌县县域南部区域的重要发展轴。规划铸山村、荷塘村、左桥村为中心村，辐射带动周边村庄7、。根据自然地理特征，结合三周公路、都中公路、疏港公路等交通干道，划分为北部经济发展区、中部经济发展区和南部经济发展区。2.2 统筹划定落实“三条控制线”坚守基本生态控制线，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。科学评估调整生态保护红线。维系区域生态安全的底线，坚持生态优先，绿色发展，实行最严格的管控，除规定外原则上禁止占用。从严核实优化永久基本农田。保障国家粮食安全和重要农产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，不得擅自占用或改变用途。严格落实上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务，坚决遏制耕地“非农化”8、和防止耕地“非粮化”，深入梳理耕地和永久基本农田保护现状和补划潜力。合理适度确定城镇开发边界。确定城镇未来发展的空间边界，处理好城镇开发边界与生态保护红线和永久基本农田的关系，引导城镇空间集中布局，促进集约发展，优化城镇形态，塑造高品质空间，为城镇发展预留弹性。2.3 筑牢“双区多点”的生态空间格局“双区”“多点”山水生态片区：西北部山林；农业生态片区：以农业生产为主。包括鄱阳湖水源保护区、江西九江候鸟省级自然保护区等。2.4 构建“一心一轴三片区”的产业空间布局“一心”“一轴”“三片区”指在镇区形成三汊港镇的产业综合发展中心。依托都中公路和三周公路穿越镇区，联络县域其他城镇，构筑镇区镇域县域9、南部南北向经济发展轴。北部现代特色农业区、中部现代高效农业区、南部优质生态农业区。2.5 打造高质高效的城镇空间格局形成“镇区+中心村+一般村”的三级城镇等级结构镇区中心村一般村岭东居委会、三汊港镇居委会、亮星村铸山村、荷塘村、左桥村黄岗村、西湖村、梅堂村、铁炉村、茅岭村、赤岸村、长红村2.6 保护与活化利用历史文化加强对镇域内各级文物古迹及非物质文化遗产的保护，挖掘历史文化资源，梳理历史文化遗存保护名录，明确保护范围和建设控制地带，并提出管控要求。对各级各类文物保护单位建立保护单位名录，明确每个文物保护单位的名称、价值特征等，对各保护单位明确划定保护范围及建设控制地带范围，对重要保护单位划定10、环境协调区。在保护范围和建设控制地带内不准进行与文物保护无关的建设工程，因特殊原因必须进行建设工程，必须要经过原公布单位的审核批准。文物保护的修缮应坚持“不改变文物现状，修旧如旧”的原则。完善基础设施 增强城镇安全韧性033.1 构建内联外通的综合交通体系3.2 建立均衡优质的公共服务体系3.3 构建安全高效的综合防灾体系3.1 构建内联外通的综合交通体系对外交通内部交通落实交通发展目标，结合都昌县综合交通规划，进一步完善三汊港镇镇域道路交通系统，规划形成完整的道路框架。镇域对外交通主要依托都中公路、三周公路以及规划的鄱都南高速。3.2 建立均衡优质的公共服务体系规划构建“镇区行政村”两级公共11、服务设施配置体系教育设施初中：规划保留现状三汊港镇中学。小学、幼儿园：规划人口3000人的村庄，不新增幼儿园、小学等教育设施，通过周边村庄进行设施共享；人口3000人的村庄根据具体情况新增幼儿园，不新增中小学。医疗卫生设施规划新建1处三汊港镇中心医院。各行政村结合实际情况配置1-2个卫生室，建筑面积为60-100平方米，对基础条件较差的卫生室进行提升或改造。文体设施规划新建1处综合体育中心。中心村建文化活动中心，建筑面积150平方米，一般村设置小型文化活动室，满足村民文化活动需求。社会福利设施规划对原三汊港镇敬老院进行扩建，新建岭东养老服务中心。规划在各行政村设置日间照料中心，为五保老人、留守12、老人服务，可独立设置也可与村委会联合设置。日间照料中心可利用各村闲置建筑，如停办学校等用地进行改造。商贸服务设施按镇区、行政村两级设置。规划保留镇区农贸市场、超市等商业设施。重点提升沿现状三周公路沿路的商业建筑风貌和服务品质。行政村结合现状完善便民超市、电商网点等设施。公共服务设施复合利用鼓励公共设施集中配置，促进设施提质增效，将功能和服务方式类似的公共服务设施相对集中布局，形成各级邻里中心。合理引导现状闲置用地、建筑进行功能置换、改造升级，结合土地综合整治，将权属清晰但功能逐渐衰落的存量建设用地进行改造整治再利用，合理引导现状建筑性质优先转变为公共服务功能。将闲置的乡镇办公机构、村委办公楼等13、进行功能置换、改造升级。将乡镇闲置的粮站、供销社、工厂厂房等建筑进行改造再利用，用于设置文化活动中心、图书室、体育健身设施等。3.3 构建安全高效的综合防灾体系在发生特殊紧急情况时，三汊港镇卫生院为急救中心，镇政府为防灾指挥中心，镇域农田可成为临时疏散场地。消防：在镇区规划消防救援队，与消防所结合设置，镇域内各项建设应满足消防规范的要求。防洪排涝：规划镇域西湖圩、荷塘圩、江家圩和伍家圩防洪标准达到50年一遇，镇区排涝标准采用10年一遇。地质灾害防治规划：对镇域进行地灾点排查工作，采取工程与非工程措施进行治理，对适宜进行排危除险工程治理的地灾隐患点和房前屋后高陡边坡，进行排危除险工程治理，消除地14、灾隐患。提升镇区建设质量044.1 镇区功能结构规划4.2 镇区综合交通规划4.1 镇区功能结构规划“一主两次双组团”的空间布局结构“一主”“两次”“双组团”以都中老街为依托，形成贯穿镇区东西向的城镇发展主轴，主要发展教育、行政、商业等 以三周公路（县道X211）和兴港路为依托，形成两条镇区南北向的发展次轴，发展居住配套功能综合服务组团居住配套组团4.2 镇区综合交通规划“两横两纵”的干路网体系“干道-支路”两级道路结构n“两横”是指都中老街（县道X211）和都中公路（省道S209）n“两纵”指三周公路和兴港路n 镇区道路交叉口采取平面交叉口形式n 干道是联系区内各功能区及区内、区外交通的主要道路，道路以交通功能为主n 支路为干道以外的其他道路，作为引导性道路