1、周溪镇国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF ZHOUXI TOWN（2021-2035年）2024年6月公示版前言PREFACE为全面贯彻落实关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，按照上下联动、持续推进的原则，合理保护与利用国土资源，推动新型城镇化与城镇高质量发展，结合周溪镇实际，特编制都昌县周溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划加强对周溪镇自然资源和生态保护，优化配置周溪镇镇域空间资源，规范引导周溪镇规划建设，促进土地合理利用。切实落实乡镇作为服务农村区域中心的要求，以2、健全镇村公共基础设施和提升农村人居环境为重点，完善农村生产基础设施和生活基础设施配备，统筹保障乡村振兴产业用地需求。注重乡村特色引导，从用地、公共基础设施配备、风貌管控等方面进行差异化引导，避免千镇一面。目目 录录CONTENTSCONTENTS01 规划总则02 奠定全域空间总体格局03 完善基础设施增强城镇安全韧性04 提升镇区建设质量1.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景2.1 形成“一轴、两心、四片”的空间开发保护格局2.2 统筹划定落实“三条控制线”2.3 筑牢“一轴、两区”的生态空间格局2.4 构建“一轴、四区”的产业空间布局2.5 打造高质高效的城镇空间3、2.6 保护与活化利用历史文化2.7 分类推进美丽宜居乡村建设3.1 构建内联外通的综合交通体系3.2 建立均衡优质的公共服务体系3.3 构建高水平蓝绿网络与开敞空间4.1 镇区功能结构规划4.2 镇区综合交通规划规划总则011.1 规划范围1.2 规划期限1.3 发展定位1.4 目标愿景本次规划分为镇域和镇区两个层次镇域层次规划范围为都昌县周溪镇所辖行政区域，总面积为52.75平方公里，下辖2个社区、17个行政村、1个农场和1个水产场。镇区层次规划范围为城镇开发边界以及需要加强国土空间用途管制和引导的空间区域，面积为83.74公顷。棠荫村枭阳村泗山村镇办农场梅沙村盘湖村虬门村新建村柴棚村输湖4、村镇水产场后湖村新镇居委会马山村周镇居委会黄湖村古塘村镇直管下湖村沙岭村双垅村花桥村1.1 规划范围1.2 规划期限本次规划期限为2021-2035年。近期为20212025年，远期为20262035年，远景展望至2050年。工贸型城镇结合周溪镇资源禀赋，落实上位规划对周溪镇的定位要求，贯彻县级相关战略部署，确定周溪镇国土空间发展定位为：环鄱阳湖旅游重要节点、鄱阳湖畔素有“中国淡水珍珠之乡”称号的工贸旅游型城镇1.4 目标愿景2025年2035年2050年生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境更加优美，城乡人居环境明显改善，将周溪镇建成品质提升、宜居宜业的生态城镇5、。国土空间开发保护格局更加协调有序，国土空间利用更加集约高效，城市品质明显提升，将周溪镇打造成为珠贝产业兴旺、功能完善、布局优化、绿色低碳、环境优美、安居乐业、城乡融合发展的现代化宜居城镇。与全国全省全市全县同步实现社会主义现代化，国土空间开发科学有序，国土空间治理高效，全面建成特色明显、交通畅达、人文互通、城乡深度融合、全国品质的宜居宜游小城镇。1.3 发展定位奠定全域空间总体格局022.1 形成“一轴、两心、四片”的空间开发保护格局2.2 统筹划定落实“三条控制线”2.3 筑牢“一轴、两区”的生态空间格局2.4 构建“一轴、四区”的产业空间布局2.5 打造高质高效的城镇空间2.6 保护与活6、化利用历史文化2.7 分类推进美丽宜居乡村建设一轴两心四片沿三周公路的产业发展轴新镇公共服务中心、老镇产业发展核心北部综合服务区、中部珠贝产业发展区、南部文化旅游发展区、生态农业发展区2.1 形成“一轴、两心、四片”的空间开发保护格局坚守基本生态控制线，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。科学评估调整生态保护红线。维系区域生态安全的底线，坚持生态优先，绿色发展，实行最严格的管控，除规定外原则上禁止占用。从严核实优化永久基本农田。保障国家粮食安全和重要农产品供给的底线，永久基本农田实行永久特殊保护，不得擅自占用或改7、变用途。严格落实上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”深入梳理耕地和永久基本农田保护现状和补划潜力。合理适度确定城镇开发边界。确定城镇未来发展的空间边界，处理好城镇开发边界与生态保护红线和永久基本农田的关系，引导城镇空间集中布局，促进集约发展，优化城镇形态，塑造高品质空间，为城镇发展预留弹性。2.2 统筹划定落实“三条控制线”“一轴”三周公路贯穿周溪镇南北，连接南北两片生态极重要区，是周溪镇的生态保护轴以双评价为基础，结合周溪镇候鸟省级保护区和鄱阳湖国际重要湿地两大自然保护地，划定南部和北部两大生态保护区“两区”2.3 筑牢“一轴、两区”的生态空8、间格局三周公路产业发展轴。三周公路贯穿镇域南北，南起棠荫码头，中连老镇、新镇区，北至三汊港镇。南部文旅发展区西部生态农业区中部珠贝产业区北部经济农业区“一轴”“四区”2.4 构建“一轴、四区”的产业空间布局形成“镇区+中心村+一般村”三级城镇等级结构镇区中心村一般村新镇居委会、马山、周溪镇居委会双垅、后湖、虬门、枭阳花桥、下湖、沙岭、古塘、输湖、柴棚、新建、盘湖、黄湖、梅沙、泗山、棠荫图图例例镇区中心村一般村2.5 打造高质高效的城镇空间马山村新镇居委会周溪镇居委会加强对镇域内各级文物古迹及非物质文化遗产的保护，挖掘历史文化资源，梳理历史文化遗存保护名录，明确保护范围和建设控制地带，并提出管控9、要求。对各级各类文物保护单位建立保护单位名录，明确每个文物保护单位的名称、价值特征等，对各保护单位明确划定保护范围及建设控制地带范围，对重要保护单位划定环境协调区。在保护范围和建设控制地带内不准进行与文物保护无关的建设工程，因特殊原因必须进行建设工程，必须要经过原公布单位的审核批准。文物保护的修缮应坚持“不改变文物现状，整旧如旧”的原则。2.6 保护与活化利用历史文化分类引导乡村发展集聚发展类村庄整治提升类村庄城郊融合类村庄能种、能摘、能玩的沉浸式田园体验好看、好玩、好卖的大众型珠贝产品有味、有趣、有品的高端类旅游路线推动乡村产业振兴建设美丽乡村加强乡村振兴用地保障持续开展全域农村人居环境综合10、整治和“百村示范、千村整治”工程建设，优化农村建设引导，完善农村基础设施及公共服务设施，推进农房建设管控乡村风貌提升，推动美丽宜居乡村建设。统筹安排和保障乡村振兴用地，加强农村建设用地拆旧复垦，完善城乡建设用地增减挂钩机制，盘活闲置集体建设用地，助力乡村产业发展和农民增收，促进城乡融合发展和美丽乡村建设。2.7 分类推进美丽宜居乡村建设完善基础设施 增强城镇安全韧性033.1 构建内联外通的综合交通体系3.2 建立均衡优质的公共服务体系3.3 构建高水平蓝绿网络与开敞空间对外交通内部交通对外交通主要依托三周公路，加强与都昌县城及周边乡镇的联系。内部交通主要以乡级公路为主，规划硬化加宽的村级公路11、。3.1 构建内联外通的综合交通体系规划构建“镇区行政村”两级公共服务设施配置体系教育设施初中：规划保留现状周溪二中，并升级改造为周溪中学。小学、幼儿园：规划人口3000人的村庄，不新增幼儿园、中小学等教育设施，通过周边村庄进行设施共享；人口3000人的村庄根据具体情况新增幼儿园，不新增中小学。医疗卫生设施规划改造提升周溪镇镇中心医院。各行政村结合实际情况配置1-2个卫生室，建筑面积为60-100平方米，对基础条件较差的卫生室进行提升或改造。文体设施各行政村结合实际情况配置1-3个文体活动广场，按需配置文化活动中心，建筑面积为100-150平方米，可结合闲置村内闲置公共建筑进行提升或改造。社会12、福利设施规划对原周溪镇镇敬老院进行扩建。规划在各行政村设置日间照料中心，为五保老人、留守老人服务，可独立设置也可与村委会联合设置。日间照料中心可利用各村闲置建筑，如停办学校等用地进行改造。商贸服务设施按镇区、行政村两级设置。规划保留镇区农贸市场、超市等商业设施。重点提升沿现状三周公路沿路的商业建筑风貌和服务品质。行政村结合现状完善便民超市、电商网点等设施。公共服务设施复合利用鼓励公共设施集中配置，促进设施提质增效，将功能和服务方式类似的公共服务设施相对集中布局，形成各级邻里中心。合理引导现状闲置用地、建筑进行功能置换、改造升级，结合土地综合整治，将权属清晰但功能逐渐衰落的存量建设用地进行改造整13、治再利用，合理引导现状建筑性质优先转变为公共服务功能。将闲置的乡镇办公机构、村委办公楼等进行功能置换、改造升级。将乡镇闲置的粮站、供销社、工厂厂房等建筑进行改造再利用，用于设置文化活动中心、图书室、体育健身设施等。3.2 建立均衡优质的公共服务体系3.3 构建高水平蓝绿网络与开敞空间建立城镇生态安全格局，提供适宜的休闲活动空间，形成城镇公园分布均衡人居环境格局。利用山、水、绿廊自然划分城市风貌分区，创造山环水抱的现代城市风貌。同时通过景观轴线的设置，建立镇区与周边的良好有序的结构关系。镇区内集中力量高标准地对影响最大、改造效果最显著的局部地段进行改造，努力创造可以吸引广大居民的城市公共活动空间14、和建筑群体空间。整体塑造出城市有灵魂、片区有特色、人民有归属的镇区风貌。结合河流水系和城市生态廊道，形成由绿道、碧道、湿地等共同组成的城乡休闲游憩体系。增加小尺度、人性化的广场与公园等公共开放空间，增强城市绿色空间的可达性、舒适性、开放性和连通性。提升镇区建设质量044.1 镇区功能结构规划4.2 镇区综合交通规划“一心两轴三区”的空间布局结构“一心”“两轴”“三区”公共服务中心南北向城镇发展轴东西向城镇发展轴综合服务区东部居住生活区西部居住生活区4.1（新）镇区功能结构规划“一心二轴二组团”的空间布局结构“一心”“二轴”“二组团”产业展示中心产业发展轴城镇发展轴综合服务组团产业发展组团4.115、（老）镇区功能结构规划4.2（新）镇区综合交通规划“二纵三横”的干路网体系“干道-支路-巷路”三级道路结构“二纵”指三周公路、贯穿新镇区的老三周公路“三横”是指由新镇区连接三周公路的三条横向道路镇区道路交叉口采取平面交叉口形式干道是联系区内各功能区及区内、区外交通的主要道路，道路以交通功能为主支路为干道以外的其他道路，作为引导性道路巷路主要连接宅间组团的交通型道路路后湖路政府路图图例例干 路巷 路支 路镇区范围三周公周溪新街4.2（老）镇区综合交通规划图图例例干 路巷 路支 路镇区范围三周公路三周段“两横两纵”的干路网体系“干道-支路-巷路”三级道路结构“两横”是指三周公路、三周街“两纵”指老镇区连接三周公路的两条纵向道路镇区道路交叉口采取平面交叉口形式干道是联系区内各功能区及区内、区外交通的主要道路，道路以交通功能为主支路为干道以外的其他道路，作为引导性道路巷路主要连接宅间组团的交通型道路