1、泗 水 县 高 峪 镇 国 土 空 间 规 划TERRITORIALSPATIALPLANNINGOFSISHUICOUNTYGAOYUTOWN（2021-2035年）草案公示泗水县高峪镇人民政府2024.05前 言PREFACE高峪镇辖31个行政村，面积82.66平方千米，地处泗水、宁阳、新泰三县市交界处，东接星村镇，西连中册镇，南隔泗河与泗水县城为邻，北与新泰市接壤；2019年12月，高峪镇入选首批山东省绿色能源示范村镇。为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹全镇国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据山东2、省国土空间规划（20212035年）济宁市国土空间总体规划（20212035年）泗水县国土空间总体规划（20212035年）等，我镇编制了泗水县高峪镇国土空间规划（20212035年）（以下简称“本规划”）。本规划是高峪镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护、开发、利用、修复活动的行动指南，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。CONTENTS目 录01 规划总则02 目标策略1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限2.1 发展目标2.2 城镇性质2.3 发展策略03 国土空间格局构建3.1 落实重要控制线3.2 构建国土空间格局3.3 加强资源保护利3、用04 全域空间布局优化4.1 建设绿色高效农业空间4.2 保护林茂水秀生态空间4.3 营造集约高效镇村空间05 城乡品质提升5.1 历史文化保护5.2 蓝绿空间组织5.3 城乡风貌引导5.4 国土综合整治06 支撑体系完善6.1 优化综合交通系统6.2 提升公共服务水平6.3 完善绿色基础设施6.4 增强防灾减灾能力07 规划实施与保障7.1 规划传导7.2 实施保障措施01规 划 总 则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实济宁市委、市政府各项部署4、和泗水县县委、县政府工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施高质量发展战略，发挥高峪镇区位交通优势和资源禀赋特点，以“三区三线”为基础，优化空间保护与开发格局，推动高峪镇实现高水平保护与高效能空间治理，引领高质量发展与高品质生活，构建公平、可持续的国土空间新格局，促进经济社会健康、可持续、高质量发展。1.2 规划原则1.1 指导思想底线思维、生态优先底线思维、生态优先集约节约、转型发展集约节约、转型发展以人为本、品质提升以人为本、品质提升因地制宜、突出特色因地制宜、突出特色规划分为全域和城镇开发边界范围两个层次。全域为高峪镇行政辖区范围，总面积82.66平方5、千米。城镇开发边界总面积0.61平方千米。规划期限为2021年至2035年。近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。规划范围规划期限规划范围图1.3 规划范围与期限02目 标 策 略2.1 发展目标2.2 城镇性质2.3 发展策略至2035年，高峪镇经济实力、综合竞争力大幅度提升，资源要素利用高效、城乡融合发展深入、国土空间格局更加优化；全域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；全面建成生态环境优良的秀美高峪、社会经济繁荣的富强高峪、环境服务俱佳的品质高峪、镇村和谐共融的幸福高峪。泗水县北部近郊的农贸型生态宜居小镇2.2 城镇性质2.3 发展策略区域协调发展创6、新产业转型强化传导体系生态共治共享2.1 发展目标联动泗水中心城区共享生活资源共建城镇产业特色共谋乡村振兴，以城带镇塑造地区门户主动搭建交通平台推动综合交通一体化建设由“边缘”向“枢纽”做好城市车流接驳树立城镇门户形象以生态廊道为脉络以北部凤仙山-龙门山山脉生态带和泗河生态廊道为脉络，构建生态共治共享的模式完善管理机制以公益林保护为重点，实行“总量控制、区域稳定、动态管理、增减平衡”的管理机制推动产业转型升级调整优化种植结构发展特色种植、林果业推进特色产业发展加快一二三产融合推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等产业融合发展，实现“一产接二连三”强化“一张图”衔接落实市县级国土空间规划确7、定的指标要求，对三区三线、重大基础设施等进行优化调整并反馈注重详细规划传导以重要控制线、村庄建设边界、村庄定位、公共服务设施、基础设施、历史文化保护等内容为重点03 国土空间格局构建3.1 落实重要控制线3.2 构建国土空间格局3.3 加强资源保护利用严格落实上位规划确定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线等重要控制线。国土空间控制线规划图3.1 落实重要控制线3.2 构建国土空间格局国土空间总体格局规划图构建“两轴聚一心、三廊串三区”的空间格局一心：依托镇驻地形成城镇综合服务中心两轴：依托振中路、星吴公路形成的发展轴，串联各个功能区三廊：高峪河-龙门山生态廊道、丑村河-8、长青山生态廊道、泗河-百顶河生态廊道三区：三大功能区协调发展，加快城乡一体建设，推进乡村振兴发展林地资源按照林地保护等级划分标准，坚持全面保护与突出重点相结合的原则；严格执行林地用途管制，切实守住林地“红线”，依法依规开展森林植被恢复工作，科学合理布局造林绿化空间。水资源坚持“四水四定”原则，强化用水总量控制，提高水资源供应能力，全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，促进水资源供需平衡；强化饮用水水源地保护，保护重要水空间。能源资源加强能源节约集约利用，加快低碳转型，实施清洁能源替代方案，推广应用可再生能源。推进工业、建筑、交通运输、公共机构领域用能管理，大力推进建筑节能。矿产资源9、划定禁止开采区和限制开采区。禁止开采区：主要位于生态保护区及重要交通线两侧，自然保护区内矿业权有序退出，积极开展矿山生态修复。限制开采区：主要位于生态控制区及水土流失严重区。3.3 加强资源保护利用04 全域空间布局优化4.1 建设绿色高效农业空间4.2 保护林茂水秀生态空间4.3 营造集约高效镇村空间4.1 建设绿色高效农业空间农旅融合示范园：结合西部山东泉林国家森林自然公园打造特色农旅融合示范园。特色林果种植区：结合现状的特色林果种植基础，发展元宝枫种植，苹果等果树种植产业。高效农业种植区：依托北部现状特色农业种植基础，促进农业生产的机械化、规模化。现代农业种植区：结合南部特色蔬果种植、整10、体质量提档升级，形成有机蔬果种植发展区。构建“一园、三区、多点”的农业发展格局农（牧）业空间规划图一核：结合山东泉林国家森林公园、尧山森林公园打造高峪的生态核。一屏：开展生态林建设，使望母山区域生态屏障发挥出其重要的生态价值。一带：南部以泗河生态带为脉络，在生态保育修复基础上，彰显文化和生态景观特色。多廊：高峪河、丑村河等多条生态廊道，作为连接城镇与自然、保障生物迁徙的重要线性空间。构建“一核、一屏、一带、多廊”的生态安全格局生态系统保护规划图4.2 保护林茂水秀生态空间镇村体系规划图优化镇村空间格局构建“镇驻地中心村基层村”三级镇村体系。其中中心村4个，基层村24个。结合中心村布局，构建乡村11、社区生活圈体系，划定镇驻地社区生活圈和4个乡村社区生活圈。构建镇村社区生活圈社区生活圈规划图4.3 营造集约高效镇村空间05 城乡品质提升5.1 历史文化保护5.2 蓝绿空间组织5.3 城乡风貌引导5.4 国土综合整治加强历史文化的保护加强文化遗产的保护加强山水格局的保护维护和强化高峪镇整体山水格局的连续性，构建城乡一体化生态良好的山水园林新格局。大力弘扬优秀传统文化，加强山水格局及文化遗产的保护与利用，因地制宜引入文化展示、研学教育、旅游服务和创意创新功能，拓展文化遗产传承和历史文物古迹开发利用途径，发展旅游事业。保护目标按照相关法规要求，对高峪镇市、县级文物保护单位，及其周边环境实行严格保12、护、整体协调。全面加强龙山文化、红色文化的保护利用，以多种创新传承方式守护地域文化。5.1 历史文化保护多线“一心”：结合望母山景区打造镇域蓝绿空间核心。“一带”：泗河生态带“三廊”：依托高峪河、丑村河、百顶河打造滨河生态廊道。“多线”：沿平鄄高速、枣泰高速、S103、星吴公路、腾北公路等主要交通线打造 网络互通的道路防护绿化。构建“一心、一带、三廊、多线”的蓝绿空间体系蓝绿空间体系规划图5.2 蓝绿空间组织多线“两轴”：塑造星吴公路和振中路公共空间轴线，提高两侧景观环境品质；“三区”：指城镇融合风貌区、山脉旅游风貌区、现代田园风貌区；“多点”：多个特色乡村风貌节点。构建“两带、三区、多点”的13、城乡景观风貌格局城乡景观风貌格局规划图5.3 城乡风貌引导整体推进全域全要素国土综合整治，系统实施高标准农田建设、水生态环境治理修复、矿山生态修复、森林生态修复、农用地综合整治、建设用地整理、低效用地再开发等修复整治工程，优化生产、生活、生态空间格局，改善人居环境，助推乡村全面振兴和城镇建设。5.4 国土综合整治生态修复和综合整治规划图06支撑体系完善6.1 优化综合交通系统6.2 提升公共服务水平6.3 完善绿色基础设施6.4 增强防灾减灾能力加强区域协同联动，规划形成“四横三纵”的干路网体系高速：枣泰高速、平鄄高速国省道：G327、S103县道：尧王路、S103（旧）、星吴公路、星村大街交14、通设施：高速公路出入口、公共交通场站6.1 优化综合交通系统综合交通规划图强化高速、国省道互联互通能力，构筑服务区域的对外交通枢纽，借助育才路、星吴公路、S103等交通道路加强与泗水中心城区联系能力。以村级社区生活圈为配置单元，满足约3000-7000人的居民日常生活、生产需求。主要包括基础教育、文体中心、文体广场、卫生服务站、幸福院等，结合公共绿地形成社区公共服务中心。完善公共服务设施配置教育设施构建城乡一体、优质开放的教育设施体系。按人口规模、服务范围合理配置幼儿园、小学、初中等教育设施。医疗卫生进一步构筑和完善“卫生院（镇级）-卫生服务站（村级）”两级医疗卫生设施布局。公共文化按照“镇级15、村级”两级文化设施体系，完善镇级文化设施，提升现有文化设施配置标准和服务能力。公共体育建立“镇级村级”两级公共体育健身设施网络，提供全民运动健身场所。社会福利构建“镇养老院一村养老服务站”两级养老设施体系，强化养老服务设施用地保障。构建社区生活圈体系按照“镇级村级”两个层次城乡社区生活圈划分，建立覆盖全域的公共服务设施体系。镇级依托高峪镇驻地，与人口相适应，按照生活圈规划技术指南，完善镇级公共服务设施配置，打造服务全镇的公共服务中心，提升高峪镇综合承载能力和服务水平。村级公共服务设施规划图6.2 提升公共服务水平高峪镇由县城水厂供水。采用雨污分流制排水系统，规划至2035年，生活污水处理率不低16、于99%。规划高峪污水处理厂，远期污水处理能力达到0.1万立方米/日。给排水新规划一座110kV高峪变电站，占地约5000平方米，为整个镇域服务。规划新建邮政支局和电信支局各一处。局所与其他公共服务设施合建，不独立占地。电力通信城镇开发边界内近期仍以分户采暖为主，远期逐步实现集中供暖。规划近期以管道天然气作为主气源，液化石油气作为辅助气源；远期实现燃气管网全覆盖。热力燃气保留现状垃圾转运站。建立城乡统筹、功能完善的现代化垃圾收运处理和资源化回收利用体系。规划至2035年，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。环卫6.4 增强防灾减灾能力提高防洪排涝能力城镇开发边界内防洪标准为20年一遇，城镇开17、发边界外防洪标准为10年一遇。小（2）型水库防洪标准为30年一遇。城镇排涝标准为5年一遇。提升消防救援能力在镇驻地新规划一座小型消防站，占地面积约1100平方米。增强抗震减灾能力 高峪镇抗震设防烈度为度，供水、供电、燃气、通信等城市生命线工程设施，以及主要道路、桥梁、医疗单位、学校等建筑按度抗震设防。完善人防工程建设完善人防设施布局，建立布局合理、功能齐全的人防工程体系。结合城镇综合防灾指挥中心设置人防指挥所。人防建设与城镇建设、地下空间开发利用密切配合、同步发展。提高地质灾害防御能力进一步强化政府职责，推动建立以地质灾害预警为先导的应急联防联动体系。加强地质灾害勘查和危险性评估，做好重要场所18、地质灾害易发区域的监测工作。6.3 完善绿色基础设施07规划实施与保障7.1 规划传导7.2 实施保障措施完善国土空间基础信息平台按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设、同步报批，并逐级报省报部备案，形成国土空间规划“一张图”，作为详细规划和相关专项规划编制和审批的基础和依据，为统一国土空间用途管制、城市体检评估和规划全生命周期管理奠定基础。7.2实施保障措施加强规划实施监测评估按法定程序开展各层次规划编制和建设项目审批。建立规划实施评估指标体系和“一年一体检，五年一评估”定期评估制度和综合管理平台，强化信息共享和工作配合，结合定期评估结果，对规划进行动态调整完善。健全社会参与和社会协调机制建立国土空间规划的全过程公众参与制度，国土空间规划的制定、实施、修改和监督检查应当向社会公开，充分听取公众意见，发挥专家作用，坚持科学决策。强化规划权威性和严肃性国土空间规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改规划的，须先经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改。规划传导机制示意图生态修复林地保护专项规划详细规划村庄规划城镇开发边界内城镇开发边界外详细规划指导约束指导落实泗水县国土空间总体规划高峪镇国土空间规划总体规划指导约束7.1 规划传导高峪2035，期待您的参与！