1、泗水县泗张镇人民政府2024.07泗水县泗张镇国土空间规划泗水县泗张镇国土空间规划Territorial spatial planning of Territorial spatial planning of SizhangSizhang Town,Town,SishuiSishui CountyCounty（20212021-20352035年）年）【草案公示稿草案公示稿】前言前言泗张镇位于泗水县东南部，全域面积140.24平方千米，共辖32个行政村，常住人口3.89万人，城镇人口0.51万人。近年来，泗张镇获得“中国旅游文化名镇”“国家特色景观旅游名镇”“中国慢生活休闲体验村镇”“全国农业2、旅游示范点”“山东省森林小镇”“山东省旅游强乡镇”等荣誉称号。按照党中央、国务院和省委省政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学配置国土空间资源，推进新时代社会主义现代化建设，我镇编制了泗水县泗张镇国土空间规划（2021-2035年）。本规划是泗张镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制详细规划和村庄规划的总遵循。目前，泗张镇国土空间规划已形成草案，为进一步提高规划科学性、实施性，广泛听取各方意见，凝聚公众智慧，现对规划成果进行公示，公开征求社会各界意见和建议。规划总则 1.1 指导思想 1.2 规划3、原则 1.3 规划范围 1.4 规划期限1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和治理能力现代化的重要论述，全面落实党的二十大会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，坚持以人民为中心，坚持人与自然和谐共生，坚持高质量发展。1.2 规划原则 坚持生态优先、底线思维 坚持两山理论、创新转换 坚持系统观念、统筹城乡 坚持节约集约、绿色发展 坚持以人为本、品质提升泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿、规划分为全域和城镇开发4、边界范围两个层次。全域范围为泗张镇行政辖区范围，总面积140.24平方千米,包括32个行政村。城镇开发边界范围包括镇区部分和万紫千红片区部分，总面积1.35平方千米。1.3 规划范围1.4 规划期限规划期限为2021-2035年。近期至2025年，远期至2035年;远景展望至2050年。泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿 1.1 指导思想 1.2 规划原则 1.3 规划范围 1.4 规划期限战略目标与定位 2.1 城镇性质 2.2 发展目标 2.3 国土空间保护开发战略2.1 城镇性质以生态旅游、特色林果、民俗风情为特色的生态农旅强镇5、生态+旅游+农业绿水青山就是金山银山泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿2.2 发展目标阶段目标资源要素配置更加合理，城乡发展进一步融合，生活生产条件明显改善，乡村人居环境全面提升，把生态环境优势转换为经济优势，形成“山水城乡”共生的发展格局，打造泗张镇“农旅居养”特色旅游名片。形成完善的生态保护体系，实现乡镇繁荣兴旺、人民生活安定、文化特色凸显、产业体系完善，建成“农旅居养”全面融合的山东省特色乡镇。202520252035203520502050国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效，镇区集聚效应提升，基础设施不断改善，公共6、服务能力有较大提升，乡村振兴取得重要进展。总目标泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿构建“山水城乡”共生的发展格局打造“农旅居养”共融的特色乡镇2.3 国土空间保护开发战略生态筑底、绿色发展区域联动，协同发展城乡统筹，品质提升乡村振兴，产业强化1234依托日兰高速、规划S103济枣线、泉张公路等交通要素，构建多元立体对外综合交通网络。协同周边乡镇，加强在高品质公共服务设施共享、乡村文旅开发等方面的协作。推进镇村空间布局优化，加快城镇基础设施建设，完善城镇服务功能，提升村庄公共设施和基础设施建设标准，稳步推进宜居宜业和美乡村建设，引导人口7、在镇村体系中合理分布，提升镇村生活环境品质。稳固农业种植基础，推进板栗、核桃、葡萄等特色种植产业规模化发展。促进种植业、特色农业等转型升级和融合发展，积极推动现代农业、生态农旅体验和乡村旅居休闲的深度融合。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格保护生态环境，重点保护青界水库、济河、石漏河等重要水体及山体，集约利用山水林田湖等各类资源要素，营造人与自然和谐发展的城乡生态环境。泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿开发保护格局 3.1 落实重要控制线 3.2 构建国土空间格局 3.3 强化资源约束3.1 落实重要控制线国土空间控制线规划8、图永久基本农田生态保护红线城镇开发边界优先划定严格划定合理划定按照党中央、国务院决策部署，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿3.2 构建国土空间格局构建“一心、两轴、四区、多点”的空间结构“一心一心”:为位于泗张镇驻地的综合服务中心。“两轴两轴”:沿原103省道的文化生态发展轴；沿泉张路连通城乡的农业旅游发展轴。“四区四区”:民俗文化旅游区、现代农业发展区、农业旅游发展区、生态康养旅游区。“多点”“多点”:镇9、域内重要的产业、生态节点。泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿水资源严格河湖水域空间用途管制，有效管控涉水生态空间，维护水生态系统完整性，提升水源涵养、水源保护、水土保持、行蓄洪水等功能。严控河流水系内源污染，减少淤泥向水体释放污染物，提高河流水系的自净能力。林地资源开展造林绿化空间适宜性评估，因地制宜、循序渐进安排造林绿化工程，提升山体森林生态系统质量。推动泗张镇山林生态修复，实施水系、乡村绿化美化等工程，实现森林提质增效，优化林地布局，增强林地生态服务功能，提高森林碳汇功能。矿产资源统筹矿产资源勘查开采与“三区三线”布局及历史文化保10、护的关系，落实允许开采区、限制开采区和禁止开采区等管控区域，形成保护优先、功能合理、管控有力的矿产资源勘查开发布局。3.3 强化资源约束泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿全域空间布局 4.1 打造绿色高效的农业空间 4.2 保育永续利用的生态空间 4.3 构建集约高效的城乡空间4.1 打造绿色高效的农业空间四区 东部传统农业种植区东部传统农业种植区 西部无公害农业产业区西部无公害农业产业区 南部生态农业示范区南部生态农业示范区 北部特色林果种植区北部特色林果种植区坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚决制止耕地“非农化”、防止“非11、粮化”。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”制度，确保耕地总量动态平衡。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”制度，确保耕地总量动态平衡。落实耕地和永久基本农田保护任务落实耕地和永久基本农田保护任务合理进行耕地后备资源开发利用合理进行耕地后备资源开发利用划分特色农产品优势区划分特色农产品优势区泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿北部特色林果种植区东部传统农业种植区南部生态农业示范区西部无公害农业产业区4.2 保育永续利用的生态空间构建“三屏、多廊、多点”的空间结构生态安全格局三屏：西部黑山-黄山生态屏障；北部普救山-查山生态屏障；东部白马12、山-泉子山生态屏障。多廊：济河、青界河、邢家庄河、石漏河等构成的重要水系廊道。多点：镇域内以山体为主的生态绿核和青界水库自然保护地核心。强化山地生态屏障作用，注重林地斑块和农田基质的生态作用泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿4.3 构建集约高效的城乡空间优化镇村空间格局构建镇村社区生活圈构建“镇区中心村基层村”三级镇村体系。其中包含汉舒村、元卜村、东丰岭村、三岔河村、石门庄村、南陈村、太平庄村7个中心村及24个基层村。结合中心村布局，构建乡村社区生活圈体系，划定镇区社区生活圈和7个乡村社区生活圈，分级优化全域公共服务设施布局。泗张镇国13、土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿地方特色塑造 5.1 历史文化传承与保护 5.2 网络化蓝绿空间 5.3 城乡风貌引导5.1 历史文化传承与保护文物保护单位保护非物质文化遗产保护与传承发展建立非物质文化遗产数据库和数字化档案，加强传承人培养，建立保护传承奖励机制，促进非物质文化遗产与现代生活的结合，将其与城镇建设、乡村建设和乡村振兴充分结合，形成“创造性转化、创新性发展”的新动能。历史文化资源活化利用提升文化遗产价值活化的创新力度，深入挖掘特色化遗产衍生产品与服务，打造文化品牌。推动文物保护及文化传承弘扬，加强文化旅游“产学研”一体化协同创14、新。全域内有省级文物保护单位1 处，市级文物保护单位1 处，县级文物保护单位4处。按照相关法规要求，对文物保护单位其及周边环境实行严格保护、整体协调。5.2 网络化蓝绿空间蓝网保护绿网保护修复水生态，改善水环境，营造水景观，彰显水文化，打造生态友好的水生态环境体系。加强滨河绿化空间建设，完善沿主要交通线绿化带。泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿5.3 城乡风貌引导生态宜居生态宜居山水泗张山水泗张强化全域风貌分区引导加强山体周边的开发管控加强济河-青界河-青界水库魅力带塑造凸显山水相融的自然地理特色建立乡村风貌管控机制全域划分为传统村落15、传承发展风貌区、山水林田特色风貌区、城镇宜居风貌区。重点对位于生态保护红线的山体及具有文化保护价值、生态独特价值的山体，进行原生景观风貌保护，开展山体及周边的景观控制。加强济河-青界河-青界水库魅力带的塑造，城镇、村庄的建筑密度、建筑形态、建筑色彩应与山水底蕴相协调，严控滨水区域建筑高度，塑造沿线雅致的景观风貌。疏通河道水系，与水库水网衔接贯通。分类开展河流沿线地区的景观控制，突出河道和山体生态屏障、组团分隔的功能特征。强化乡村风貌修复与提升，建设乡村文化景观单元，引导形成地域特色凸显的村庄景观风貌。泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿16、完善支撑体系 6.1 完善综合交通体系 6.2 优化公共服务设施体系 6.3 强化基础设施系统 6.4 稳固公共安全体系6.1 完善综合交通体系高速公路省道县道互通式立交 日兰高速，东至平邑县，西至圣水峪镇。东部潍坊至邹城高速 西部枣泰高速 规划S103济枣线，向北至泗水县城，向南 至邹城市。高铁连接线延续S512 泉张路、龙湾湖旅游路、张丰公路 原S103省道降级为县道 镇域内日兰高速与规划S103济枣线互通 立交 镇域西侧临近枣泰高速2处互通立交构建”高速路-省道-县道-乡道”路网体系综合交通规划图泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示17、稿6.2 优化公共服务设施体系建立三级公共服务体系在社区生活圈中心，综合性配置各类设施，针对性配置支撑其功能发展的设施。乡村地区公共服务设施优先在集聚提升类、特色保护类村庄集中配置。其他类村庄：原则上不新增公共服务设施，但应保证基本公共服务能够覆盖。完善公共服务设施配置泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿给水工程采用集中供水，水源来自泉林水厂、苗馆水厂。完善现状城乡供水管网，打造城乡一体化供水体系。优化用水结构，提高水资源利用效率。排水工程加快城镇排水设施向周边农村延伸，促进农村排水体系改造提升。到2035 年，城镇生活污水处理率达到118、00%；污泥无害化处理率100%。电力工程落实上位110KV泗张输变电工程，推进风能、太阳能、生物质能等零碳和低碳能源为主的能源系统，发展分布式能源，构建新型能源体系。燃气工程以安全、稳定、可靠供气为前提，加大天然气利用力度，促进经济、能源、环保相协调的可持续发展。电信工程规划在镇区新建电信支局和物流配送中心，同时中心村以及农村居民集中点、商业区增设邮政代办点或邮政报刊亭等。6.3 强化基础设施系统泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿6.4 稳固公共安全体系地质灾害防治建立地质灾害预警网络和预防相结合的防灾体系，提升地质灾害监测预警水平19、，依据地质灾害隐患识别、调查评价和汛期常规性地质灾害巡查排查成果，及时调整和完善镇、村2级地质灾害群测群防网络体系，确保地质灾害隐患群测群防全覆盖。抗震规划泗张镇抗震设防烈度为度。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国家和省的规定开展地震安全性评价。防洪规划到2035年，规划青界水库防洪标准为20年一遇。将济河、青界河的防洪堤、河湖岸线范围划入洪涝风险控制线。洪涝风险控制线内为雨洪蓄滞行泄空间，原则上不能实施影响防洪排涝的建设项目。人防规划镇区新建的住宅、旅馆、饭店、宾馆、商场、批发交易市场、学校教学楼及其附属建筑和办公、科研、医疗用房、综合楼、文体娱乐活动中心、车站等所有公20、用建筑，应按国家相关标准修建防空地下室。泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿规划实施保障 7.1 规划实施传导 7.2 配套政策机制纳入绩效考核指标体系，落实主体责任。按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则，对已编制规划的村庄优先安排设施配置与项目建设。7.1 规划实施传导泗水县国土空间总体规划泗张镇国土空间规划村庄建设通则约束性指标主导功能重要控制线公共和基础设施配套引导.单元详细规划农村住房乡村产业历史文化保护安全防灾减灾本次规划向下传导健全发展投融资和利益分配机制制定建设用地节余指标收益分配管理办法，明确整理建设指标留镇比例21、节余指标交易收益与项目所在镇村的利益分配等要求。强化公众参与与社会监督建立全过程的公众参与制度和专家咨询制度，充分调动居民参与规划管理决策的积极性。完善规划实施考核评估机制提高规划决策水平，进一步完善国土空间规划委员会咨询、审查和决策制度，行使综合决策职能。纳入绩效考核政策体系7.2 配套政策机制泗张镇国土空间规划（泗张镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿1、公示日期：自发布之日起30天。2、本次成果为草案公示稿，所有数据和内容以最终批复为准。3、部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请及时联系。泗水县泗张镇人民政府联系电话：0537-4381018电子邮箱：泗水县泗张镇国土空间规划（2021-2035年）农业强镇农业强镇宜居泗张宜居泗张生态宜居生态宜居山水泗张山水泗张