1、齐河县水资源综合开发利用规划报告 齐河县水务局二一八年二月前 言水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是事关国计民生的基础性自然资源和支撑经济社会可持续发展的战略性经济资源，也是生态环境保护和建设中的重要控制性要素。习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第五次会议时就保障水安全发表重要讲话，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，为强化水治理、保障水安全指明了方向。党的十八届五中全会提出，要“强化水资源约束性指标管理，实行水资源消耗总量和强度双控行动；实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会；实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，开展地下水超采区综合治理2、；建立健全用水权初始分配制度，推行合同节水管理；深入实施水污染防治行动计划，加强水生态保护等”，对水资源综合利用提出了明确要求。依据中华人民共和国水法，为了贯彻2011年中央1号文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定、国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发20123号)以及中央水利工作会议的精神,落实国务院批复的全国水资源综合规划(20102030年)，齐河县人民政府于2017年3月组织山东龙跃兴建设集团有限公司编制齐河县水资源综合规划（送审稿）。2017年12月15日，齐河县人民政府组织召开了规划评审会，与会单位的专家和代表提出了评审意见。规划编制组深入研究了专家意见，对报告进3、行了认真修改完善，完成了齐河县水资源综合规划(报批稿)。在规划编制过程中，得到了齐河县水务局等有关单位领导和专家的热情指导、大力支持与帮助，在此表示诚挚的感谢。i目 录前 言I目 录I1 规划总则1.1规划目标1.2规划依据1.3规划指导思想及原则1.4规划标准、范围及期限1.5规划的总体思路1.6规划的内容1.7规划的编制过程2 基本情况2.1 自然地理概况2.2 社会经济概况2.3 水利工程现状2.4主要自然灾害及成因3 水资源调查评价3.1评价原理和方法3.2 降水3.3 蒸发能力及干旱指数3.4 河流泥沙3.5径流计算3.6地表水资源量分析3.7地下水资源量分析3.7客水资源量分析3.4、8水资源总量分析4 水资源开发及利用评价4.1概述4.2水资源开发利用现状4.3现状可供水量分析4.4现状用水分析4.5 水质调查评价4.6废污水排放量调查分析4.7水资源开发利用现状综合评价5 需水量预测5.1 概述5.2 经济和社会发展目标5.3 需水量预测6 节约用水规划6.1节水面临的形势6.2节水规划的规划依据、原则和总体目标6.3农业节水6.4工业节水6.5城镇生活节水7 水资源保护规划7.1总体布局7.2水功能区划分和水质保护目标7.3水功能区纳污能力7.4地表水水资源保护措施7.5地下水水资源保护措施7.6地下水饮用水源地保护措施8 供水规划8.1地表水供水8.2地下水供水8.5、3引黄水供水8.4其他水源开发利用8.5 供水预测1039 水资源配置1059.1 水资源配置方案1059.2 水资源供需满足程度分析1099.3供水风险应急措施1119.3.1供水对策1119.3.2供水措施11110 总体布局与实施方案11210.1 总体布局11210.2 实施方案11211 规划实施效果分析11911.1社会效益分析11911.2经济效益分析11911.3生态效益分析120附图：1、齐河县行政区划图2、齐河县现状水系图；3、齐河县水库、水闸规划图。iii1 规划总则1.1规划目标1.1.1 规划目的和意义水资源综合规划是合理开发利用和保护水资源、防治水害而制定的总体安排6、，为齐河县水资源统一管理和可持续利用提供规划基础，在进一步查清齐河县水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进齐河县人口、资源、环境和经济的协调发展， 以水资源的可持续利用支持齐河县社会经济的可持续发展。1.1.2 规划目标齐河县水资源综合规划的总体目标：1在水资源开发利用方面，开源和节流并重，制定水源地和供水工程布局规划， 抓好节水管理工作，逐步推行分质供水，改进农业灌溉方式，提高工业用水的重复利用率。基本形成水资源合理配置的格局，7、满足社会和经济可持续发展对水资源的需求。2在供水方面，从量与质两方面基本满足城乡人民生活用水和工农业用水、生态环境用水的需求，满足国民经济发展对需水的需求，使经济社会得到可持续发展。3在地表水环境质量方面，通过水功能区划分，设置水源保护区，增强水质监测，实施水域纳污总量控制等措施，使各类用水水源地得到保护，水质达到国家规定的生活用水标准，其他供水的质量基本满足用水部门的要求，基本实现水资源和水生态系统的良性循环。4在地下水资源可持续利用与保护方面，对未超采区地下水开发利用规划应采用因地制宜，集中与分散相结合，以分散性供水为主的规划方针。对超采区规划目标是削减开采量，合理开发可利用的地下水，实现8、分质供水、优水优用、高水高用、近水近用。5建立节水型社会，建立有效的水环境保障体系。1.2规划依据1、法律法规（1）中华人民共和国水法（2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）；（2）中华人民共和国防洪法（2016年7月2日第三次修订版）；（3）中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日第11届全国人大常委会第18次会议通过）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2018年1月1日实施）；（5）中华人民共和国环境保护法（2014年修订版）；（6）中华人民共和国河道管理条例（2017年9、3月1日修订）；（7）其他现行的国家法律和法规。2、规范规程（1）水资源规划规范(GB/T 51051-2014)；（2）水资源规划技术导则 编制工作大纲（水利部水利水电设计总院水资源规划技术导则编制组，2007年8月）；（2）水资源供需预测分析技术规范（SL429-2008）；（3）灌溉与排水工程设计规范（GB5028899）；（4）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；（5）水利建设项目经济评价规范SL72-2013；（6）城市给水工程规划规范（GB502822012）；（7）城市综合用水量标准（SL 367-2006）；（8）城市水系规划规范（GB 50513-2009）201610、年修订版；（9）山东省节水型社会建设技术指标（山东省节约用水办公室2006.6）（10）山东省主要农作物灌溉定额（DB 37/T 6402010）；（11）山东省重点工业产品取水定额（DB37/1639-2010）。3、省、市级文件及规划（1）中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018年1月）（2）中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（2010年12月）；（3）中共山东省委山东省人民政府关于认真贯彻中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定的实施意见（2011年1月）；（4）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发【2012】3号）； （5）山东省节约用水办法（省政府令第1611、0号，自2003年8月1日起施行，2011年12月27日山东省人民政府第115次常务会议审议通过）；（6）山东省人民政府办公厅关于全面加强节约用水工作的通知（鲁政办字2017151号）（7）山东省用水总量控制管理办法（山东省人民政府令【2010】第227号）；（8）关于印发各设区市2014年年度水资源管理控制目标的通知（山东省水利厅，鲁水资字【2014】5号）；（9）关于印发山东省关于加强污水处理回用工作的意见的通知（鲁发改地环【2011】678号）；（10）山东省实行最严格水资源管理制度考核办法（山东省政府，鲁政办发【2013】14号）；（11）山东省水资源综合规划（山东省发展和改革委员会、12、山东省水利厅，2007年6月）；（12）山东省水资源条例（于2017年9月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，自2018年1月1日起施行）；（13）山东省水资源综合利用中长期规划（公示稿）（山东省发展和改革委员会、山东省水利厅，2016年8月）（14）山东省水安全保障总体规划（公示稿）（山东省水利厅，2017年11月）（15）山东省水利发展“十三五”规划（山东省水利厅，2015年）；（16）山东省第一次全国水利普查数据资料汇编（第一次水利普查山东省领导小组办公室，2013年10月）；（17）齐河县现代水网建设规划（中国水利水电科学研究院，齐河县水务局，2013年7月）13、；（18）德州市2015统计年鉴（德州市统计局，2016年7月）；（19）齐河县防洪除涝规划（山东省水利勘测设计院，2015年10月）；（20）齐河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2015年12月）；（21）齐河县水利发展“十三五”规划思路报告（齐河县水务局，2016年2月）；（22）齐河县工业发展规划（20142020年）（齐河县经济和信息化局工业和信息化部赛迪研究院，2014年5月）；（23）其他有关的国家、行业现行标准、规程和规范等，以及齐河县提供的有关资料等。1.3规划指导思想及原则1.3.1规划指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精14、神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以水生态文明建设、节水型社会建设为引领，以全面增强水资源对经济社会持续健康发展的支撑保障能力为目标，建立健全水资源节约、开发利用、保护、管理体系，落实最严格水资源管理制度，促进经济社会发展方式转变，为齐河县国民经济和社会发展提供全面服务。在规划过程中力求做到：1. 从全局性、战略性、方向性考虑，水利与齐河县社会、经济、人口、资源、环境等的可持续发展一致，为齐河县的决策和规划提供科学依据。2. 从发展的时间尺度考虑，使水资源既满足齐河县当代人的需要，不影响后代的发展留有余地。3. 15、从发展空间尺度考虑，特定区域的需要不危害和削弱其它区域水资源供给能力。4. 从人与水的关系考虑，要求人口增长与水资源、水环境的和谐统一。1.3.2规划的基本原则1、坚持与区域水资源承载力相适应的原则以水资源和水环境承载力为约束，统筹水量保障、水质安全和水生态安全，考虑“保泉”水量水质要求，协调经济社会发展对水资源的需求与水资源保护的关系，并为将来经济社会发展需求留有余地，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。2、坚持与齐河县现有规划相协调的原则本次规划，结合齐河县有关部门已完成的齐河县国民经济和社会发展规划、齐河县城市总体发展规划、齐河县现代水网建设规划、齐河县水利发展“十三五”规划思路报16、告等相关内容，在大政方针方面保持协调一致，并注意与上述区域、行业、专业规划的衔接与协调。同时，考虑水资源综合规划的特殊要求，科学制定水资源综合规划方案，发挥水资源对经济社会的支撑功能和对水生态安全的保障作用。3、 坚持合理布局、注重实效的原则水资源开发利用与经济社会发展的目标、规模、水平和速度相适应，统筹协调生活、生产和生态环境用水，合理配置地表水与地下水、当地水与外流域调水、水利工程供水与其他水源供水。综合齐河县的特色，对水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、管理作出总体安排。坚持开源节流治污并重，处理好城市和农村、开发与保护、近期与远期的关系。4、坚持统筹规划、突出重点的原则结合齐河17、县实际，为经济社会发展和生产力布局，全面推进水利现代化进程、提升水安全保障能力，推进水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等体系建设，着力解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化三大水问题，以实现水资源可持续利用与水生态系统良性循环为目标，提出切实可行的地表水、客水、地下水保护布局方案，合理制定节水、保护、配置、建设与管理措施，注重措施的实施效果，为齐河县水资源可持续利用与管理提供科学依据。1.4规划标准、范围及期限1.4.1 规划标准供水标准：城乡生活用水和重要工业用水保证率不低于 95%，一般工业用水设计保证率 90%。灌溉标准：灌区保证率50%。1.4.2 规划范围规划范围18、为齐河县所辖范围，齐河县辖13个乡镇、2个街道，土地总面积1411km2，总人口63万人。1.4.3规划期限本次规划以2015为现状水平年，2020年为近期水平年，2030年为远期水平年。1.5规划的总体思路1. 明确研究的目标：全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、兴利除害、开源节流、防洪抗旱、水保清淤、节水减污、依法治水、依法管水、科教兴水。2. 收集资料，按年代顺序收集整理较长时期的历史活动，特别关注重要决策、行动及重大事件，从领导、系统、环境三方面分析资料的结构性、可靠性。3. 总结过去，分析历史上重大决策的指导思想，研究成功的经验、失败的教训、存在的不足，为规划提供既具有科学性又富19、有实用性的资料。4. 现状分析和未来预测相结合，总结历史，采用多种模型和方法分析水利现状并预测未来。应用多种理论分析实际情况，通过多种途径预测水利发展前景。5. 完成水资源综合规划，综合分析上述成果，研究水利发展条件、优劣势和前景, 制定水资源综合规划。1.6规划的内容规划的基本内容是：水资源调查评价、水资源开发利用现状分析、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源合理配置、总体布局和实施方案、规划实施效果评价。齐河县水资源综合规划内容总体结构见图 1-1。水资源综合规划信息系统建设水资源综合规划有关专题研究实施效果评价总体布局与实施方案水资源配置水资源保护供水预测节约用水需水预测水资20、源开发利用情况调查评价水资源调查评价图 1-1 齐河县水资源综合规划总体结构示意图1.7规划的编制过程水资源综合规划的各个环节及各部分工作是一个有机组合的整体，相互之间动态反馈，综合协调。本次规划各部分内容的相互关系见图 1-2。1. 水资源调查评价及其开发利用情况。通过水资源及其开发利用情况的调查评价， 可为其他部分工作提供水资源数量、质量和可利用量的基础成果；提供对现状用水方式、水平、程度、效率等方面的评价成果；提供现状水资源问题的定性与定量识别和评价结果；为需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置等部分的工作提供分析成果。2. 节约用水和水资源保护。在水资源调查评价及其开发利21、用情况工作的基础上， 提出节约用水和水资源保护的有关技术经济和环境影响因素分析结果，为需水预测、供水预测和水资源配置提供可行的比选方案。同时，在吸纳水资源配置部分工作成果反馈的基础上，提出推荐的节水及水资源保护方案。3. 需水预测和供水预测。供需水预测工作在水资源调查评价及其开发利用情况, 节约用水和水资源保护四部分工作为基础，为水资源配置提供需水、供水、排水、污染物排放等方面的预测成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境措施的可能组合方案及其相应的技术经济指标，为水资源配置提供优化选择的条件；预测工作与以上各部分工作相协调，结合水资源配置工作经过往复与叠代，形成动态的规划过程，22、以寻求经济、社会、环境效益相协调的水资源合理配置方案。4.水资源配置。在进行供需分析多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定合理配置方案。水资源配置以统筹考虑流域水量和水质的供需分析为基础，将流域水循环和水资源利用的供、用、耗、排水过程紧密联系，按照公平、高效和可持续利用的原则进行。水资源配置在接收上述各部分工作成果输入的同时，也为上述各部分工作提供中间和最终成果的反馈，以便相互叠代，取得优化的水资源配置格局；同时为总体布局、水资源工程和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。水资源配置思路示意图见图 1-3。总体布局与实施方案。根据水资源条件和合理配置结果，提出对23、调整经济布局和产业结构的建议，提出水资源调配体系的总体格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境的综合措施及其实施方案，并对实施效果进行检验。水 量水 质水资源配置各种组合方案供需分析方案比较与判别 推荐配置方案特殊干旱期对策开发利用情况调查评价开发利用程度开发利用水平与效率开发利用存在问题水资源配置的可能方案可供水量用水需求需水量节水量总 体 布 局控制目标增加供水方案保护生态环境方案抑制需求方案供水预测开发可能与潜力地表水、地下水供水方案其他水源开发潜力与方案 可能增加供水的措施和方案需水预测发展趋势与需求 生活、生产与生态需水城乡及区域需水可能抑制需求的措施和方案水资源保护水24、功能区划总量控制与生态保护节约用水潜力估算 效果与代价水资源调查评价水循环规律与参数分析水资源数量、质量评价水资源可利用量评价总则落实任务、明确思路、程序、途径与成果要求工程措施实施方案非工程措施实施计划图 1-2齐河县水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图实 施 效 果 评 价图 1-3 齐河县水资源配置思路示意图2 基本情况2.1 自然地理概况2.1.1地理位置与行政区划齐河县位于鲁北平原南部，地跨北纬3624至3701，东经11623至11657，东西平均宽22.0km，南北长73.0km，呈东北西南向斜长形。北部与临邑相连，东北部与济南接壤，东南与济南市隔黄河相望；南部与济南隔黄河相25、望；西南与东阿县、茌平县接壤；西部与茌平、高唐、禹城毗邻，西北与禹城市相邻，总面积1411km2。齐河县居交通要道，区位得天独厚。齐河县图2-1 齐河县位置示意图21.2地形地貌 齐河县地处黄河下游左岸，系黄泛冲积平原，。由于黄河历史变迁，决口冲刷淤积的时间、地点、流速及流向不同，因而形成了地形起伏、冈洼相连、沙丘溜道并列的复杂现状。境内地形由西南向东北降低，海拔高度在1935m之间，自然坡降约1/7000；而垂直黄河的方向又东南高西北低，自然坡降约1/5000左右。全县以马集乡、潘庄为最高点（高程35m），大黄乡大黄洼为最低点（高程19m）。黄河沿岸为决口扇形地；临黄河堤内，徒骇河两侧与县西26、北边缘河道为河滩高地，伴随河滩高低，有浅平地洼地和槽状洼地，在决口扇形和浅平洼地、槽状外地之间有缓行坡地。县域地貌类型分为高地、坡地、洼地三大类，县域面积1411km2，其中高地面积411.8km2，占29.18%；坡地面积723.77km2，占51.29%；洼地（含河流、水塘）面积275.43km2，占19.52%。图2-2 齐河县地形地貌示意图2.1.3水文气象齐河县处温带季风区域，为季风型大陆性气候。具有四季分明的特点，干湿季分明。春季干旱少雨而多风，气候干燥，多春旱；夏季炎热多雨湿度大，雨量集中，时有夏涝出现；秋季凉爽，雨量明显减少，常出现干旱；冬季寒冷干燥，雨雪稀少。多年平均气温1327、.4，七月份平均气温27，一月份平均气温-2.3，历年最高气温41.2，最低气温-14.5。齐河县年降水量为571.6mm，最大年份达1131.8mm（1961年），最小年份仅为220.2mm（1968年），极值比为5.14。降雨年际变化较大，夏季（69月）降水量占全年的76.1%，冬季（113月）5个月降水量占全年的8%，降雨年内变化较大。历年平均无霜期为217天，最长为244天，最短187天，历年最大冻土深度42cm，最小冻土深度14cm，平均连续冻土日50天。全年日照时数2682h，全年日照率60.4%。干燥度为1.34，太阳辐射总量累计年平均125.5千卡/平方厘米，历年平均风速3.028、m/s，最大风速4.0m/s，最小风速2.1m/s。多年平均蒸发量1137.3mm，年最大蒸发量1488.3mm，最小蒸发量863.5mm。 2.1.4河流水系齐河县属海河流域南系，河流经南端，徒骇河流经北部边界，流域面积主要分布在徒骇河流域。齐河县总土地面积1411km2。徒骇河以南1361.611km2，为徒骇河系；徒骇河北12.21 km2为德惠新河系；黄河滩区37.18km2为黄河流域，称黄河系。主要河道有赵牛新河、老赵牛河、戚官干沟、六六河、齐齐河、圣经河、中心河、新巴公河、新十八户河、邓金河、柳官干沟、晏黄沟、老巴公河、温聪河、倪伦河、双庙干等。河流总长度304.61km。详见附图29、。2.1.5土壤植被全县土壤类型以潮土为主，其次为少量的盐土、风沙土，土层深厚，适宜多种农作物生长。受地形、地貌、成土母质、气候、植被等因素趋于一致性的影响，潮土直接发育在河流沉积物上，受地下水影响，经过不断耕种熟化而成的一类土壤。沙土主要是历史上黄河多次决口沉积形成的老风沙区，和近年来引用黄河水未改造的沉砂池。本县区内的主要乔木树种有杨、柳、刺槐等；灌木种有紫穗槐、白腊条等；草本植物主要有茅草、毛谷草、节节草、蒲公英、扁扁草等。主要种植作物为小麦、玉米、棉花。近年来，由于大力发展林业，栽植大量速生杨，县内森林覆盖量已达35.06%。2.2 社会经济概况2.2.1行政区划及人口2015年，全县30、共辖表白寺镇、焦庙镇、赵官镇、祝阿镇、仁里镇、潘店镇、胡官镇、宣章镇、马集镇、华店乡、安头乡、刘桥乡、大黄乡13个乡镇和晏城街道办事处、晏北街道办事处2个街道办事处，1014个行政村，土地总面积1411km2，总人口63万人，其中城镇人口16万人，农村人口47万人。区划情况见表2-1。表2-1 齐河县区划情况名称面积km2人口（人）村民委员会（个）城市社区晏城街道135111887368晏北街道145110000105焦庙镇1095100091马集镇64.734000216赵官镇61.23116455表白寺镇68.52700059祝阿镇1134959796仁里集镇1265100099潘店镇1331、95300095胡官屯镇1073500070宣章屯镇342300037华店镇96.953900072刘桥镇85.23700065安头乡65.332100036大黄乡61.1226000422.2.2社会经济2015年，在县委、县政府的坚强领导下，以“一二三四五”战略部署为引领，凝神聚力搞建设，一心一意谋发展，“十二五”胜利收官，全县经济社会发展跃上历史性新台阶。1、综合济实力更加雄厚。2015年，国内生产总值实现同比增长11%，经济实力更加雄厚。产业结构更加优化。着力调整产业结构，发展质量进一步提升，三次产业结构调整为6.5：53：40.5，产业结构更加优化。2、农林牧渔业发展稳定。农林牧渔业32、总产值达到76.55亿元，同比增长4.71%。其中，农业产值41.46亿元，同比增长4.75%；林业产值2.61亿元，同比增长4.61%；牧业产值27.26亿元，同比增长4.58%；渔业产值2.94亿元，同比增长4.68%；农林牧渔服务业产值2.29亿元，同比增长4.72%。（1）种植业提质增效。粮食总产量达到133.02万t，同比增长1.0%，单产达594.9kg/亩，总产、单产均创历史最高水平。主要农牧产品产量见下表： 表2-2 主要农牧业产品产量指标单位绝对值粮食产量万吨133.02夏粮产量万吨64.89秋粮产量万吨68.13棉花产量万吨0.42油料产量万吨0.60蔬菜产量万吨114.733、1水果产量万吨1.16生猪年末存栏万头72.78牛年末存栏万头16.19羊年末存栏万只24.86肉类产量万吨11.22禽蛋产量万吨4.10奶类产量万吨2.21（2）林业生态发展良好。林地面积69.20万亩,造林面积3.17万亩。木材产量1.14万m,活立木蓄积量344.5万m。（3）水产经济稳步发展。全县水产养殖面积4.5万亩，水产品总产量1.7万t，繁育各种鱼苗2亿尾，渔业总产值2.3亿元。完成黄河湾翘嘴红鲌省级种质资源保护区建设，发展家庭渔场1家，达到6家；认证无公害产地2处，达到8处；创建国家级健康养殖示范场1处，达到5处。（4）农业生产机械化水平不断提高。年末农用机械总动力达211.334、9万千瓦，其中农用排灌动力机械12.07万千瓦；大中型农用拖拉机8453台，联合收割机4861台，塑料薄膜使用量0.50万吨。全年化肥施用量(实物量)18.35万吨，同比下降1.8%；机电井11610眼,有效灌溉面积5.31万公顷。3、工业稳步增长。2015年，全县上下认真落实各项决策部署，千方百计稳增长，转方式、调结构，增创发展新优势，稳步提升经济增长质量，确保了工业经济运行总体处于合理区间。（1）工业生产平稳增长。全县规模以上工业(年销售收入2000万元以上的独立核算工业企业，下同)完成增加值207.6亿元。实现高新技术产业产值374.92亿元。工业用电量19.4亿千瓦时，同比增长2.4%35、。（2）工业经济效益稳定。全县规模以上工业实现产品销售收入1035亿元，同比增长11.6%，实现利税118.6亿元、利润63.9亿元，分别比上年增长9.9%和10.1%。应收账款净额19.38亿元，同比增长15.4%。（3）主要工业产品产量稳步增长。成品钢材533.6万吨，同比增长9.66%；焦炭175.97万吨，同比增长8.61%；水泥49.77万吨，同比增长6.08%；小麦粉102万吨，同比增长22.49%。3. 城市基础设施建设成效显著。年末城区建成面积达到48.7平方公里，绿化覆盖面积2235.33万平方米，绿化覆盖率达45.9%；城市绿地面积1972.35万平方米，绿地率达40.5%36、。生态环境更加优化。严格执行污染物排放标准，主要污染物排放量继续下降, 减少COD排放量413吨，减少工业二氧化硫排放量329.2吨。城镇生活污水处理率达到100%；县域森林覆盖率达到35.31%；工业三废达标率100%。2.2.3城镇体系建设及工业园区规划齐河县城市总体规划（2009年-2030年）中提出，中心城市控制区的范围包括晏城镇、祝阿镇、华店乡行政管辖范围，总面积433km2。以在德济城镇发展轴上的黄河国际生态城、祝阿镇、齐河城区和华店物流园区、华店中小企业园为主，形成县域中部带动全县发展的产业集聚发展带。重点发展生态旅游、商业服务、物流仓储、钢铁产业、机械制造、造纸、食品制造等产业37、。齐河县城市总体规划（2009年-2030年）中还提出三大特色产业集聚区：北部的现代农业及农产品加工业集聚区，包括宣章屯镇、表白寺镇，大力发展服务于济南的高效型农业，成为济南的菜篮子。沿黄生态旅游及农业休闲集聚区，在黄河国际生态城、焦庙镇、赵官镇等乡镇的沿黄地区大力发展生态林业、休闲观光农业、休闲旅游业和水产养殖业。南部能源产业集聚区，包括南部的焦庙镇、赵官镇、仁里集等乡镇，积极发展煤炭循环经济、电力能源产业。2.3 水利工程现状1. 供水工程齐河县紧靠黄河，兴建了一大批水利工程设施，开发了潘庄、李家岸、韩刘、豆腐窝四大引黄灌区。潘庄灌区开发于1972年，设引水口47处，总引水能力52.8m338、/s，解决县区西南部灌溉为主；李家岸灌区开发于1971年，设引水口18处，总引水能力35.2m3/s，灌溉范围主要为津浦铁路以北，徒骇河以南地区；韩刘灌区开发于1966年，引水闸设计引水能力15m3/s，灌溉范围主要为胡官屯镇、焦庙镇等；豆腐窝灌区开发于1973年，引水闸设计引水能力15m3/s，灌溉范围主要为祝阿镇、华店镇及焦庙镇部分区域等。（1）地表水供水工程情况齐河现有泵站数量62处，均为小型河湖取水泵站；河湖引水闸共134座，按规模区分：大型引水闸1座，中型9座，小型124座，按类型分：分（泄）洪闸1座，节制闸46座，排（退）水闸42座，引（进）水闸45座。（2）地下供水工程情况全县现39、有机电井9335眼，其中深井150眼，配套机电井8382眼，2016年齐河县封井18眼，齐河县固定机电扬水站139处，灌溉面积43万亩。2. 蓄水工程天心水库位于县城以南约6km，齐河县高新技术开发区内，北临黄河北展堤，南邻309国道，东侧为齐晏公路，水库形状近似呈和平鸽状，占地总面积为4500亩。水库利用齐河境内黄河左岸的豆腐窝闸引黄河水，经引水干渠、沉沙池入倪伦河，经水库引水渠提水充库。水库设计蓄水位为28.0m，设计蓄水深6.0m，相应库容为1798万m3，死水位22.3m，死库容90万m3，年调蓄水量3884万m3。天心水库作为黄河国际生态城的重要组成部分，兼具生态景观和排涝的双重功能40、。2.4主要自然灾害及成因齐河县位于鲁北平原南部，黄河左岸，地势西南高东北低平缓倾斜，主要自然灾害是干旱和洪涝。按季节旱涝类型可分为春季、盛夏和秋季。春旱：平均4年一遇，春末夏初，西南风盛行，此时气温回升，蒸发量大，旱情较严重，对小麦返青和春播均造成不利影响。夏旱：平均5年一遇，历时时间段，旱情重。秋旱：齐河县秋旱最多，但是由于雨季刚过，土壤墒情基础较好，秋季降水比春季多，蒸发量较小，所以秋旱危害程度小于春旱。发生季节性的区域强降水，由于齐河县地形平缓，排水不畅，易形成春涝、夏涝和秋涝。总之，齐河县的旱涝特点是：涝年多于旱年，一年中涝中有旱、旱中有涝，有全年旱，无全年涝，易形成春旱与夏涝，晚秋41、又旱的特点。3 水资源调查评价齐河县在全国水资源三级区划分中属于徒骇马颊河三级区，详细划分如下：表3-1 齐河县在全国水资源三级区划分全国水资源一级区水资源二级区水资源三级区齐河县海河徒骇马颊河徒骇马颊河3.1评价原理和方法1. 评价原理水平衡计算中，对多年平均值而言，一般只计及降水、蒸发和河川径流， 而不计及地下水。其主要原因在于地下水在地表层中的储量虽然有的年份多，有的年份少，但多年平均而言是一个常值，因此在多年平均的水量平衡中，就不计算地下水储量的变化，可用以下水量平衡方程表示。对于某一个而言PiRi+EiWgi （1）对于多年平均情况，由于Wgi0，则PRE（2）式中 Pi、Ri、Ei42、 和Wgi 分别代表某一年的降水、径流、蒸发和地下水储量变化，P、R 和 E 代表降水、径流和蒸发的多年平均值。但是当地下水资源开始被采用后，地下水的消耗不限于通过潜水蒸发、地下水的实际开采量也是地下水的主要排泄量，因此就不能用上述简单的水量平衡方程计算。地下水位的下降同时引起潜水蒸发的减少，也引起地下水对河流补给的减少，也会引起地表水体入渗量的增加，因此，进一步将（2）式分解为：PRsRg+Es+Eg+Ug （3）式中下标 s 代表地表水、下标 g 代表地下水、U 代表地下潜流量。由于在天然情况下，地下水降水入渗补给量 Pr 是河川基流量 Rg，和地下潜流 Ug 之和即：PrRg+Eg+Ug43、（4）一个区域内多年平均水资源量为多年平均降雨量减多年平均陆面蒸发量，即： WP-Es（5）将（3）式代入得 WRsRg+Eg+Ug （6） 将（4）式代入得 WRsPr （7）因 RsRRg，代入（7）后得水资源总量计算通式WRPr-Rg（8）式中：W 为水资源总量，R 为河川径流量，Pr 为降水入渗补给量（山丘区地下水总排泄量代替），Rg 为河川基流量（平原区为降水入渗补给量形成的河道排泄量），水平衡框图如图 3-1。图 3-1 区域水平衡计算框图2. 评价方法根据多年平均情况的水量平衡方程式 PRE 中，降水和径流可以通过雨量站、水文站直接观测获得，而陆面蒸发 E 只能用多年平均降雨量与44、多年平均径流量之差间接求得。由于陆面蒸散发受气候和下垫面因素的共同影响，其空间变化相对降雨、径流而言更为均匀。因此，在水资源评价时，往往先勾绘多年平均陆面蒸散发量等值线，再将多年平均降雨量等值线与多年平均陆面蒸散发等值叠加相减，求得同一地点的径流深后， 再勾绘多年平均径流深等值线，再利用泰森多边形法求得各分区河川径流量。地下水资源量是根据总补给量等于总排泄量的水均衡原理求得。平原地区通过计算总补给量的方法求得。其主要补给量包括灌溉入渗补给量。区域内的水资源量就是当地降水形成的地表径流和地下径流量，即地表径流量与降水入渗补给量之和。水质评价包括地表水水质和地下水水质。地表水水质评价是以 201545、年为基准年进行现状评价，选择具有代表性的水质监测控制站进行水质变化趋势评价，以及水功能区达标情况评价。地下水质评价的对象为平原区浅层地下水评价的内容包括地下水化学分类、地下水水质现状、近期地下水质变化趋势及地下水污染分析。3.2 降水根据齐河县1949年2015年历年逐月降雨量资料分析，齐河县多年平均降雨量571.6mm，其中69月份年均降水量为435.2mm，降水量在年内分配很不均匀，月间降水量相差较大，主要集中在6-9月份，年际变化也较大。详见表3-2、图3-2、3-3。表3-2 齐河县历年降水量统计表 单位：mm年份全年69月年份全年69月年份全年69月1949年701.1627.81946、72年468.6342.41995年526.3434.21950年721.8449.11973年673.9504.11996年642.1583.91951年657.9442.81974年650.2519.41997年428.5250.81952年576.1347.71975年575.1449.31998年665.5489.91953年860.2712.41976年670.4543.51999年319.5223.61954年762.1543.51977年592.2403.82000年608.7484.41955年559.2508.71978年651.1584.42001年429.5418.81947、56年567.5455.31979年446.8332.52002年233.91561957年584.5417.91980年562366.72003年643.43561958年565.5377.91981年318.1264.12004年802696.41959年473.1282.91982年481.4387.62005年707.6613.21960年445.6356.71983年464.6235.22006年386.6308.31961年1131.8951.61984年583.9480.52007年603.6446.71962年843.7678.91985年371.8243.22008年458.48、1326.81963年874.4672.81986年248.1211.52009年7444681964年9266721987年519.3392.62010年649.5614.51965年448.8343.31988年403.3339.62011年547.7380.71966年454.7394.81989年308.72382012年629512.11967年445.5321.91990年844.9671.42013年703.9580.81968年220.296.31991年599.1436.92014年380.2279.71969年532.8408.71992年387.5267.62015年5449、2.3335.61970年377.6306.21993年709.7480.9均值571.6435.21971年646556.31994年741.1578.4均值图3-2齐河县年际降水量变化曲线图图3-3齐河县各年度6-9月降水量占全年降水量比例折线图3.3 蒸发能力及干旱指数蒸发能力是指充分供水条件下的陆面蒸发量，可近似用 E601 型蒸发皿观测的水面蒸发量代替。据齐河县多年的蒸发资料，齐河县蒸发空间分布恰与降水相反，齐河县内地形起伏不大蒸发量空间变化不大。蒸发时间分布与季节月份气温高低密切相关，夏季大，冬季小。最大为七月（气温最高），多年平均蒸发量达1137.3mm，齐河县干旱从时空上分，主50、要有春旱、夏旱和秋旱，春旱、夏旱和秋旱三者组合情况较少。通过2015年7月全国气象干旱综合监测图，齐河县干旱程度为中旱，综合气象干旱指数CI值-1.8-1.2。3.4 河流泥沙河流泥沙是反映一个地区水、土流失情况的重要指标，也是反映河川径流特性的一个主要因素。由于暴雨冲刷表土，导致泥沙，随地表径流排入河流，并随水流向下游排泄。在河流中的泥沙运动形式有两种，一是颗粒较粗的泥沙（包括浮石）在水流的推动下沿河底移动，称为“推移质”泥沙；另一种是颗粒细的泥沙、悬浮于水中，被水携带着往下运动，称为“悬移质”泥沙。由于推移质泥沙的测验难度和方法上存在的问题。全省也很少开展这方面的测验工作，无这方面的系统资51、料。本节所指的泥沙指江河中的悬移质泥沙，含沙量和输沙量均未包括推移质泥沙。由于齐河县没有实测的泥沙资料，所以只能从各河段的淤积情况来定性的估计河流的含沙情况。齐河县属于黄河冲积平原，地面坡度交缓，河道内水流速较慢，根据2017年河道调查资料，县域内河道普遍有淤积现象，加之近年引黄水的输入，河道淤积更加严重，呈现常清常淤的现象。含沙量的季节变化与降雨径流季节变化、暴雨强度大小、土壤植被密切相关。汛期含沙量较大， 枯季含沙量较小。齐河县主要河道情况具体见表 3-2。3.5径流计算统一采用山东省多年平均径流深等值线图，利用网格法求各计算分区平均径流深。齐河县多年平均径流深为29.7mm，以陆地总面积52、1411Km2计算，径流量为4200万m3。丰水年和特殊干旱年份径流量差异较大，年际分配很不均匀。各分区不同保证率的径流量计算成果见表 3-3。表 3-3 齐河县不同保证率径流量分析成果表齐河县面积（km2）项目多年平均值保证率()205075951411年径流深（mm）29.7102.736.411.51.3年径流量（万 m3）420014490951361622.6183.43.6地表水资源量分析地表水资源量通常是指当地河川径流量，它包括河川基流量（为地下水资源量的一部分）。通过蓄满产流模型，齐河县多年平均地表水资源量为4200万m3，按 2015年全县人口63万人（常住人口），人均地表水53、资源量为66.67m3，远低于全省人均水资源量水平。见表 3-4。表 3-4 齐河县地表水资源量空间分布表（多年平均）齐河县径流深（mm）面积（km2）水资源量（亿m3）人口（万人）人均（m3）29.714110.426366.67地表水资源来源于大气降水，其时空分布特点与降雨时空分布基本一致，即年际变化大，最大径流量与最小径流量的比值为34倍。年内径流分布主要集中在69月，占全年径流量的75%以上。3.7地下水资源量分析1.地下水资源量地下水资源量，包括浅层和中深层地下水资源量。浅层地下水靠降雨和河川径流补给，水体循环较快。中深层地下水贮量有限，水体循环缓慢。地下水资源量受地质、地貌条件控制54、，分布极不均匀。地下水资源量主要包括天然资源量、灌溉回归补给量、侧向补给量。根据齐河县现代水网建设规划（2013年7月）统计，齐河县多年平均浅层地下水资源量23026万m3。中深层地下水年可开采量4000万m3。齐河县不同保证率地下水天然资源量见表3-5， 现状地下井情况见表3-6。表3-5 齐河县不同保证率地下水天然资源量计算成果表保证率齐河县万m3/a多年平均2302650%2209075%1867295%14833表3-6 齐河县现状地下井情况统计表齐河县规模以上机电井规模以下机电井浅层地下水深层承压水浅层地下水深层承压水109931704472. 地下水可开采量地下水可开采量是指在经济55、合理的开采条件下，不发生因开采而造成地下水位持续下降，水质恶化，地面沉降等环境地质问题，不对生态环境造成不利影响的、有保证的、可供开采的地下水量。根据齐河县现代水网建设规划计算，全县多年平均地下水可开采量18421万m3/a，不同保证率下的地下水可开采量见表3-7。表3-7 齐河县地下水可开采量统计表保证率全县万m3/a多年平均1842150%1767275%1493895%118663.7客水资源量分析齐河县客水资源主要是黄河水，主要通过潘庄、李家岸引黄灌区引用黄河水。根据山东境内黄河及所属支流水量分配暨黄河取水许可总量控制指标细化方案（鲁水资字【2010】3号），德州市黄河水量控制指标由原56、来的10.5亿m3调整为9.77亿m3。德州市水利局关于印发德州市2011-2015年用水总量控制指标分配方案（暂行）的通知分配齐河县9770万m3。因此，齐河县不同水平年引黄水资源量均为9770万m3。3.8水资源总量分析1. 水资源总量计算一定区域内的水资源总量是指当地降水形成的地表和地下产水量，即地表径流量与降雨入渗补给量之和。水资源总量等于地表水资源量与地下水资源量之和再减去两者的重复计算量。计算公式如下：W总=W地表+W地下W重复+W引黄式中：W总水资源总量（万m3/a）；W地表地表水资源量（万m3/a）；W地下地下水资源量（万m3/a）；W重复重复量（万m3/a）；W引黄引黄水资源57、量（万m3/a）。从前两节计算结果可以看出齐河的地表水资源和地下水资源都比较匮乏，全县多年平均总水资源量为36506万m3，具体见表 3-8。表3-8 齐河县多年平均总水资源量统计表齐河县面积（km2）水资源量（多年平均）引黄水万m3地表水（万m3)地下水（万m3)重复量（万m3)合计14114200230264902673697702. 水资源可利用量分析在水资源量的分析计算中，可利用量的概念是指从可持续发展的原则出发，扣除维持生态环境需水量和水资源总量中部分不能或难以控制的水资源量后，人类可获得的最大水量。地表水资源可利用量按照利用系数0.85计算。浅层地下水资源地下水开采，既应满足社会需58、水要求，又不致土地盐碱化。根据齐河县实际和多年地下水开采经验，地下水埋深应控制在2.0m左右，则可开采系数取0.8。本次规划中水资源可利用总量的计算，采取河川径流可利用量与浅层地下水水资源可开采量相加再扣除河川径流可利用量与浅层地下水水资源可开采量两者之间的重复计算量的方法估算。具体见表 3-9。表3-9 齐河县多年平均总水资源可利用总量统计表齐河县径流量径流可利用量地下水可开采量引黄水量重复利用量可利用总量可利用率（%）420035701842197704903127185.65%4 水资源开发及利用评价4.1概述水资源开发利用评价主要是调查现状水利工程各水源供水情况、各用水户用水情况及地表59、水和地下水水质状况。对地表水资源开发利用率及水资源利用消耗率进行分析计算，以反映现状水资源开发利用程度。调查分析河道内生态环境用水和生产用水需求。对地表水过量引用、地下水超采、水体污染等不合理开发利用所造成的生态环境问题进行调查和评价。4.2水资源开发利用现状4.2.1水利工程建设现状1. 中小河流治理工程十二五期间，对老赵牛河齐河段、赵牛河段齐河段、中心河、邓金河等河道进行综合治理，对河道疏浚清淤，维修及改建涵闸、桥梁，工程实施后，大大提高了流域内排涝、抗旱能力，改善了两岸农田的灌溉条件，提高了抗御自然灾害的能力。建筑物的维修加固及配套完善，方便了群众生活，改善了生态环境，取得了一定的工程效60、益和社会效益。2. 小型农田水利自2010年启动实施小型农田水利重点县项目工程建设以来，全县小农水节水灌溉工程总投资20284. 69万元，发展高效节水灌溉总控制面积23. 03万亩，其中河灌、渠灌区管道输水灌溉工程10.52万亩，丼灌区管道输水灌溉工程10.61万亩，低温大棚固定式滴灌工程0.2万亩，自流灌区末级渠系和田间工程1. 7万亩。建成主要工程：新建泵站46座，新打维修机丼955眼，新建维修各类桥涵建筑物1706座。3. 灌区节水改造项目李家岸灌区2012年齐河段续建配套与节水改造工程，完成 南北一干衬彻2. 96km、安头分干衬彻3km。干渠生产桥6座、 引水口门7座，完成投资1061、30. 84万元。李家岸灌区2012年续建配套与节水改造追加投资工程完成了南北二干渠衬砌5km；节制闸2座；分水口门30座；桥梁 5座工程总投资1513. 60万元。4.2.2 水厂现状齐河县目前有水厂五座，分别为：齐河县第一水厂，位于齐心大街党校以西，于1999年建成投入使用，院内加压泵站，清水池2座，单座容积2000m3，共4000m3，设计供水能力2.0万m3/d，现状供水能力1.6万m3/d，用水高峰期限时供水，供水范围为县城主城区、晏城街道、华店及铁北部分片区。齐河县第二水厂，位于经济开发区内，于2011年建成，院内设加压泵站，清水池2座，单座容积1500m3，共3000m3，设计供62、水能力1.5万m3/d，由于水源不足，现供水能力2000m3/d；供水范围为铁北部分片区、宣章、大黄、安头及表白寺等。芦庄水厂（焦庙水厂），位于焦庙镇芦庄，于2008年建成投入使用，取地下水源，设计供水能力1.5万m3/d，单座容积1500m3，共3000m3，采取一级供水模式，水质优良；供水范围为刘桥、焦庙、潘店等西部乡镇。黄河国际生态城水厂，位于生态城内，于2012年建成，水源由水牛赵水源，院内设加压泵站，清水池2座，单座容积2000m3，共4000m3，设计供水能力2万m3/d，供水范围为生态城、祝阿镇、齐鲁科技园等。八里水厂（赵官水厂）以焦庙镇韩庄北水源地为水源，采用提水方式引至八里水63、厂，于2016年8月建成，设计供水能力6万m/d，供水范围为齐河县城区。“十二五”期间建成了以奥陶系岩溶水为供水水源，县第一水厂、第二水厂、黄河国际生态城水厂、焦庙水厂、赵官水厂覆盖全县的供水网络，实现了城乡供水一体化，农村供水城市化。4.2.3现状分析近年来，在齐河县委、县政府的坚强领导下，全县水资源节约、利用、保护，以及管理工作都取得了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力、水污染防治能力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水资源重点领域改革加快推进，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全县经济社会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。但是，随着64、齐河县国民经济的快速增长，全县的水资源统筹发展仍面临诸多问题。1. 水资源短缺问题日益突出 随着城市化进程加快，城镇规模越来越大，用水量越来越多；工业用水重复利用率低，废污水回收处理能力差，农业灌溉方式落后，输水损失率高，浪费水的现象普遍存在；加之城乡工业的发展，大量工业废水未经处理直接排进江河，水体遭受严重污染，加剧了水质性缺水程度，供蓄水矛盾日益尖锐。2. 水灾害威胁依然严峻 当前，我县社会经济快速增长，对防范灾害的要求越来越高，。虽然齐河县防灾减灾工程基本建设完成，但整体的排涝体系还不够完善，排涝工程布局需统筹规划；现有的排涝工程建设标准较低，排涝能力不适应经济社会发展的要求；大多数排涝65、工程设备老化，泵站扬程不足，水闸安全隐患多，需要进行更新改造；管理经费难落实，影响了排涝工程的正常运行。3. 水生态恶化趋势尚未从根本上遏制随着人类活动的干预和经济社会的发展，部分地方生态环境破坏严重，大部分工业和生活污水未经过处理直接排入河流；一些企业和群众素质低，为了自身的利益和方便，在河渠道旁倾倒堆放垃圾杂物，使水生植物繁衍丛生，阻塞沟渠河道池塘，河道淤积河床抬高，影响水资源的利用和河渠水道的畅通，恶化生活环境，因此要求严格控制污染物入河总量，对工业和生活污水进行集中处理，还群众一个自然、舒适的生活环境。4. 供水结构不尽合理，非常规水源利用率低根据齐河县近5年供水量统计情况可知，齐河县66、以地下水为主要供水水源，其次为黄河水，再次为地表水，非常规水源供水量为零，在现状年供需不平衡的情况下，过度依赖地下水和黄河水，忽视对非常规水源特别是污水处理回用水的利用，致使供水结构不尽合理。齐河县现状实际运行的污水处理厂有3个，设计处理规模8万t/d，实际年处理污水量727万t，按回用率20%计，年可回用再生水量达到145万m3，若这部分水量应用于部分对水质要求不高的用水企业，将置换出等量的水质较好的新水水源，供给城乡生活用水，实现分质用水，优水优用。但目前，污水处理厂处理后的再生水缺乏用户，导致大量再生水得不到充分利用就直接排入河道，造成巨大浪费。5. 节水水平有待提高全社会节水型生产方式67、和消费模式尚未真正构建，产业结构和布局与水资源条件不相匹配。农业节水方面，“十二五”期间，齐河县农田灌溉水有效利用系数虽得到提高，但离节水先进国家0.8左右的水平尚有很大差距。工业节水方面，基准年工业用水重复利用率为90%，但高耗水工艺和设备依然存在，工业企业内部用水定额管理机制有待完善。生活节水方面，基准年城镇公共供水官网漏损率为6.6%，跑冒滴漏、粗放利用等水资源浪费现象仍然存在，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。节水管理制度尚待健全，“自律式”节水运行机制、激励机制尚不完善，有利于提高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高，对节水的重要性、紧迫68、性和长期性认识不足，全县节水型社会尚未真正形成。6. 部分水利工程建筑物老化严重，存在安全隐患据统计齐河县境内各主要河道上的建筑物大部分建于六、七十年代，标准低、质量差，经过三十多年的运用，退化老化破坏严重，大多数工程不同程度存在问题。现有拦河闸，多数闸门启闭不灵，漏水严重，个别闸门已起不到挡水作用，排架、机架桥已基本损坏，多数消力池、上下游护坡冲毁，危及闸身安全，缺启闭机房或已经损坏，启闭设备的退化老化严重。在一些桥梁建筑物中，除少数基本完好外，大部分都存在不同程度的损坏，主要是桥板断裂、栏杆、扶手损坏，无桥面铺装层及无桥头护砌成断桥，特别是尚有少量无筋井柱桥已成危桥，还有个别桥梁，上部为无69、筋砼拱块组合结构，拱顶出现贯串性裂缝，对交通安全威胁较大。7. 现代管理体制机制尚不完善最严格的水资源管理制度实施后，齐河县水资源现代管理体制初步建成，但仍存在以下六个方面的问题。（1）水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑到水资源、水环境的承载能力，水资源刚性约束作用难以有效发挥。（2）法规体系不完善，水行政执法专业力量不足，依法治水执行力度不强。（3）水资源管理市场导向政策不成熟，水价体系不合理，水价改革不到位。依法保护、促进节约、规范运作的水权水市场制度尚未建立，市场在水资源配置的决定性作用尚难以有效发挥。（4）水利工程管理方式传统粗放70、，管理手段陈旧落后，工程运行管理、维修养护、技术服务等仍主要依赖行业力量，社会资本进入水利工程建设、政府购买服务等机制不完善。（5）水资源管理支撑体系有待加强。水资源管理、农村饮水安全和防洪工程等系统普遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题，水资源方面的地理信息系统和管理信息系统普及率不高。（6）水资源管理考核制度有待完善和加强。齐河县水资源管理在体制、法制、市场调控、节水意识、支撑体系、考核制度等方面存在许多问题，深化重点领域、关键环节的改革任重道远。综上所述，当前，水资源短缺问题依然是齐河县经济社会可持续发展的重要制约因素之一，“十三五”乃至今后一个较长时期，随着全县打造京津冀71、协同发展示范县的加快实施，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的协同推进，人民群众奔康致富对良好水生态的迫切要求，对打造“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新齐河的向往以及提前全面建成小康社会发展目标的逐步实现，对水资源供给保障提出了新的更高、更广泛要求。建立完善的齐河县水资源保障体系，实现水资源的可持续利用，对支撑全县经济社会持续健康发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。4.3现状可供水量分析4.3.1可供水量计算方法可供水量指在某一水平年需水要求和指定供水保证率的条件下，现有和规划的水工程设施可能为用户提供的水量。影响可供水量的主要因素有以下几72、个方面：来水情况、需水要求、工程条件。具体计算可分为长系列调算法和典型年调算法。由于选择典型年的任意性较大（即不同选择方法有不同的结果），且调算时无法考虑水库和地下水含水层的多年调节作用，故在具备较长水文系列资料时通常采用长系列调算法。4.3.2现状供水工程在不同保证率下的可供水量根据有关资料调查、分析，进行水量平衡计算，现状工况下，2015 年齐河县不同保证率各类型水利工程的可供水量见表4-1。表 4-1 现状工况下可供水量统计表 单位：万 m3齐河县保证率地表水引水（黄河水）地下水合计50%29009770111332380375%1380977011133222834.3.3供水水质调查73、分析齐河县供水水源共三种：引黄水、地表水和地下水。引黄水和地下水是齐河县的主要供水水源，根据德州市2015年度区域水功能区水质监测报告，引黄水及地下水水质较好，基本符合饮用水源水质标准，但也受到一些轻微污染。齐河县河流水（地表水）污染较严重，多项指标严重超标，不适宜作饮用水源。4.4现状用水分析用水量主要由农田灌溉、生活、工业用水所组成，其用水量大小与该区的社会经济发展紧密相关。现状条件各部门用水情况分析如下。1. 农业用水农业用地主要分水田、水浇地、菜地，旱地中以果园为主及鱼塘补水。全市 2015年农业作物种植面积见表 4-2。表 4-2 齐河县现状农业作物种植面积表 单位：万亩分区农 田 74、实 灌 面 积林牧渔用水面积水田水浇地菜地合计林果地灌溉鱼塘补水 全县合计0.281.8019.70101.71.20.5农业灌溉用水分水田、旱地、菜田林果灌溉及渔塘补水。水田以水稻为主，单季稻计算。根据统计部门提供的现状年发展指标，结合齐河县各行业用水水平，灌溉定额见表 4-3。表 4-3 不同保证率亩均毛灌溉定额 单位：m3/亩水田水浇地菜田林果地鱼塘50%75%50%75%50%75%497600220300260350105.8408根据2015年来水情况以及齐河县2015年水资源年报，灌溉定额采用 50%保证率灌溉定额。由灌溉定额和实际灌溉面积计算出净灌溉水量。2015年齐河县灌溉用75、水量详见表 4-4。表 4-4 齐河县2015 年灌溉用水量 单位：万 m3分区净灌溉用水量水田水浇地菜田林果渔塘合计齐河县99.417996512212720423548.42. 生活用水生活用水采用人均综合法，以人均综合生活用水量指标表为依据，结合德州市实际水资源状况以及齐河县2015年水资源年报，确定现状生活用水量指标。城镇居民生活用水定额为 90L/d。由用水定额和用水人口计算出净用水量。农村生活用水量的计算方法参考城镇，考虑到农村生活用水量适当减少，因此农村居民生活用水定额取 50 L/d。城镇、农村居民生活用水量计算结果见表 4-5。表 4-5 齐河县 2015 年城镇、农村居民生76、活毛用水量齐河县城镇农村合 计(万 m3)指标(L/r.d)人 口(万人)用水量(万m3)指标(L/r.d)人 口(万人)用水量(万m3)16525.647857.751383.353. 第二产业用水齐河县2015年实现工业增加值190亿元，按照近年来工业用水资料分析得出2015年的工业万元增加值用水量9.1m3/万元，计算求得第二产业用水量共计1729万 m3。4. 家畜家禽用水根据2015年齐河县年报2015年大牲畜存栏数为20万头、小牲畜存栏数为90万头，按大牲畜39L/头d、小牲畜20L/头d的用水定额计算，计算求得家畜家禽毛用水量，共计942万 m3。5. 生态环境用水生态环境用水量77、分河道外用水和河道内用水。河道外用水为道路广场、绿地、市政设施等环境用水；河道内用水指为维护河道基本功能和冲污所需的水量。根据2015年齐河县年报，生态环境用水量共计53万 m3。6. 第三产业用水第三产业用水包括机关事业用水和商业服务业用水等，根据2015年齐河县年报，全县2015年第三产业用水量区为42.6万 m3、区为28.4万 m3，共计71万 m3。7. 总用水量总用水量按居民生活、生产和生态用水进行汇总。第一产业包括农业灌溉用水和牲畜用水。齐河县现状年各部门用水量分析计算成果汇总见表 4-6。表 4-6 齐河县现状年用水量成果表全县合计生 活生产生态(万m3)总用水 量 (万m3)78、一产二产三产生活需水量(万m3)农业需水量(万m3)工业、建筑业需水量 (万m3)服务需水量(万m3)1383.3523548.41729715326784.754.5 水质调查评价4.5.1地表水质评价地表水水质是指地表水体的物理、化学和生物学的特征和性质。地表水水质评价内容包括各水资源分区地表水的水化学类型、现状水质（含污染状况）等。1评价项目与方法参加水环境评价项目为： PH 值、硫酸盐、氯化物、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、铜、锌、铅、镉、砷、汞、六价铬、氰化物、挥发酚、氟化物。评价方法依据：地表水水质按地面水环境质量标准（GB 3838-2016）评价；地下水水质按国家79、地下水质量标准（GB/T 14848-93）评价。采用单项指标超标法，即在所有参加评价项目中，只要有一项（或多项）不符合某类水质标准，则以该水质不符合该类水质标准计。2地表水化学类型I3地表水化学类型与水体所处的自然地质环境有关，具有一定的分布规律。地表水化学类型的分类一般采用阿列金分类法，这是一个按水体中优势成分离子间的比例的水质类型分类方案。选用矿化度、总硬度、钾、钠、钙、镁、重碳酸盐、氯化物、硫酸盐、碳酸盐等水质指标，按阿列金分类法划分地表水水化学类型。据分析，齐河县地表水水化学类型主要为 C Na，即重碳酸盐类钠组 I 型，水中主要含 HCO -并且含较多 Na+，低矿化度，硬度小，水80、质的自然属性较好。3河流水质评价齐河县河网属平原河网，河流流速缓慢，甚至长时间不流动，水体更新置换的速度慢，目前只依靠有限次数的开闸放水及水库库水冲洗河道，水网营养性物质收入大于支出，造成水体富营养化，水色变深，气味变臭，水藻和水葫芦等水生植物大量滋生，河道生态系统遭到破坏。目前，齐河县境内地表水已普遍受到不同程度的污染，废水污染物的排放使大部分河段的水质不能满足水（环境）功能区划所对应的标准。在规划期内，随着废水污染物排放量的增加，环境所面临的压力越来越大。若不采取切实有效的控制和整治措施，现有的污染较重的水域水质将进一步恶化，面积将逐渐扩大，使目前水质较好的水体也受到污染的威胁。齐河县主要81、河流有赵牛新河、老赵牛河、戚官干沟、六六河、齐齐河、圣经河、中心河、新巴公河、新十八户河、邓金河、柳官干沟、晏黄沟、老巴公河、温聪河、倪伦河、双庙干等，从调查结果看，全县地面水水质污染类型主要为有机污染型，部分河段受到区域性工业污染，有六价铬、砷化物等特异性指标超标。全县各河流的主干河道未设置水质监测站点。4. 水库现状水质及富营养化评价水库一般是人类拦截形成的半河、半湖的人工水体，其特点是水位不稳定，浑浊度大，致使自净能力往往低于天然湖泊。水库兴建后，淹没区的植物沉入水底，发生腐败分解，由于土壤的浸渍作用，岩石的溶蚀作用，使库水矿化度、溶解性气体和营养物质等与原来的河水相比产生很大的变化，其82、趋势是逐渐接近湖水水质状况。水库水流速度小，水交换周期相较河流大大地变长，水中微小颗粒的悬浮物质大量沉积于底，营养盐分逐年累积，为水生生物提供了合适的环境。从而，为水库水体富营养化创造了充足的条件。齐河县主要水库水质尚可，为III类，基本能满足生活供水要求。近年水库总体水质呈缓慢下降趋势，水体逐渐由中营养向富营养化程度过渡。各水库的水质状况见表 4-7。表 4-7 齐河县水库水质现状表水库水质类别营养化程度备注天心水库III 类中营养围坝试平原水库水库富营养化过程是自养性生物（如浮游藻类）在水体中建立优势的过程。它包含着一系列生物、化学和物理变化，与水体的化学物理性状、水库形态和底质等众多因素83、有关。氮、磷等营养物质的输入和富集是水体发生富营养化的最主要原因。随着现代人类活动的强烈影响，如大量使用化肥和排放有机废水等。加上大气降水和地下水携带的氮、磷等营养物质，致使水库水体中的氮、磷等营养物质富集，富营养化程度加剧。水库富营养化评价项目有叶绿素、总磷、总氮 、高锰酸盐指数和透明度五项。 富营养化评价的标准采用中国水资源公报湖泊、水库富营养化评分与分类标准。评价方法：将水库的各项参数代表值与评价标准表进行对照内差，以表征各参数的富营养化类别，再依据下式计算，将求得的 M 用标准表对照，可得水库富营养化程度评价。M= /n式中：M 为水库营养状态的评价值Mi 为 i 项参数的评分值n 为84、评价参数个数表水库是齐河县重要的水利工程，而且水库的富营养化治理是十分困难的，所以要重视水库的富营养化防治。5水功能区水质评价根据山东省水功能区划，齐河县辖区内共有省级以上水功能一级区1个，二级区（段）2个，详见表4-8，现状齐河县水功能区水质全部达标。表4-8 齐河县辖区内共有省级以上水功能区水功能区划级别名称流域范围水质代表断面长度（km）功能排序现状水质水质目标区划依据起始断面终止断面水功能一级区老赵牛河德州开发利用区海河源头入徒骇河口62.4农业用水水功能二级区名称新赵牛河德州农业用水区海河齐河务头闸入徒骇河口南营闸22农业用水农业取水老赵牛河德州农业用水区海河源头入徒骇河口铁路桥6285、.4农业用水农业取水根据德州市2015年年度区域水功能区水质监测报告，齐河水功能区均达标。根据2015年实测的入河排污口检测资料，经统计，2015年齐河入河排污口污水入河量为570.28m3/a，COD年入河量为563.20t/a，氨氮年入河量为32.61t/a，挥发酚0.012t/a，总磷1.61t/a，总氮53.10t/a，限制污染物达标情况总体评价为达标。4.5.2 地下水水质评价1潜水水质根据对齐河县部分民用浅井的抽样化验，根据生活饮用水卫生规范进行评价，发现齐河县浅层地下水水质已受到人类的严重影响，水质较差，不能满足饮用要求。分析其项目指标发现，浅层地下水含盐量接近地表水，但细菌总数86、总大肠菌群数、粪大肠菌数、锰、亚硝酸盐、耗氧量等指标存在不同程度超标现象，说明潜水水质相当差。潜水以降水和地表水入渗为主要补给途径，因此水质受地表水影响较大。由于齐河县地表水水环境持续受到污染，水质较差，总体水环境状况不佳，导致潜水水质呈现变差的趋势。所以，齐河县潜水不能满足饮用要求，不能作为饮用水源，但可以作为其它用途（如绿化、冲洗等）。2承压水水质根据地下水质量分类指标(GB/T1484893)，确定评价参数为嗅和味、pH 值、溶解性总固体、总硬度、氨氮、高锰酸盐指数、总氰化物、砷化物、挥发酚、六价铬、总汞、氟化物、硝酸盐氮、氯化物、硫酸盐、铜、锌、铁、锰共计 19 项。外观与颜色、总磷87、总氮、重碳酸根、碳酸根等 5 项作参考项目。水质评价采用单因子评价方法，即以等级最差参数的等级确定水体的水质类别。齐河县大部分承压水取水井出水水质较好，是优质的原水。4.6废污水排放量调查分析污染源调查的范围覆盖了齐河县的主要河流，包括本规划确定的重要水功能区。本次污染源调查按污染源的排放方式分成点污染源和面污染源两类分别进行。点污染源主要由工矿企业废水排放和城镇生活污水排放而形成，有集中的排污口； 面污染源（非点源）指的是在较大范围内，溶解性或固体污染物在降雨径流的作用下， 通过地表或地下径流进入受纳水体，从而造成的水体污染，没有集中的排污口。本规划分别对点源和面源排放量及入河量进行调查分88、析。4.6.1点污染源调查方法点污染源调查分析包括了污染源排放量调查、污水处理状况调查和入河排污口调查等内容。污染源排放量调查和入河排污口调查两部分通过入河系数联系（如图4-1 所示）。入河系数代表点污染源排放污染物在进入地表水体的过程中被自然（水系、植被等）和人为因素（集中污水处理厂处理等）截留、降解的程度。1. 点污染源排放量调查估算规划要求对齐河县所有点污染源进行调查，重点是对已划分水功能区的地表水水体质量产生危害和不良影响的所有人为污染源（包括工矿企业废污水、城镇生活污水、规模化和集约化养殖场及养殖区）的调查。调查现状年为2015年，在基础资料欠缺时， 采用相近年份的调查监测资料替代。89、调查必选的项目为化学需氧量和氨氮，其中日用化工类、化肥类工矿企业，城镇生活污水，规模化、集约化养殖场的必选项目为化学需氧量、氨氮、总氮和总磷。点源排放量调查对象为工矿企业、城镇生活、规模化和集约化养殖场及养殖区的废污水排放量。对某些难以调查污染源排放量的地区，采用估算的方法：工矿企业废水排放量通过工业生产用水量和废水产生系数得到，废水主要污染物的浓度通过生产工艺类比得到， 工业企业主要污染物排放量通过废水排放量和废水水质浓度估算出。城镇生活污水排放量通过生活用水量进行估算，生活污水排放量和污染物排放量通过排放系数，用类比法确定。点污染源排放量调查废污水集中处理调查回用入河系数入河排污口调查源内90、处理生活污水源内处理地表水水体入河排污口污水处理厂工业、农业、生态集约化养殖场工矿企业废污水图 4-1 点污染源调查分析示意图2. 入河排污量调查分析入河排污口指直接排入水功能区水域的排污口。由排污口进入功能区水域的废污水量和污染物量，统称废污水入河量和污染物入河量。污染严重的小支流，按排污口处理。入河排污口的调查范围包括齐河县内进行了水功能区划的地表水体中的入河排污口及支流口。入河排污口必测项目为流量、化学需氧量和氨氮。水功能区对应的陆域范围内的污染源所排放的污染物，仅有一部分能最终流入江河水域，进入河流的污染物量占污染物排放总量的比例即为污染物入河系数，按下式计算： 入河系数 =污染物入河91、量 污染物排放量对有水质水量监测资料的入河排污口，根据废污水排放量和水质监测资料，估算主要污染物排放量。主要污染物排放量计算式：W 排Q 排C 排式中：W 排污染物入河量；Q 排废污水入河量：C 排污染物的入河浓度。对于有污染源排污资料而无入河排污口资料的排污口，其污染物入河量用入河系数法确定：污染物入河量入河系数污染物排放量排污直接进入划定的水功能区，其入河系数为 1；排污未直接进入划定的水功能区，而是排入水功能区以外的一般中小河流，再间接进入水功能区，则入河系数氨氮一般取0.5，CODCr 一般取 0.7，总氮和总磷一般取 0.8。3. 点污染源调查成果水域、陆域对应统计分析综合点污染源排92、放量调查成果与入河排污口调查成果，以水功能区为基本单元，按水资源分区进行统计，分析污染排放在陆域和水域的对应关系，检验点污染源排放量调查成果与入河排污口调查成果的合理性，同时为水资源保护规划提供基础数据。4.6.2面源污染调查方法面源污染过程复杂、影响因素众多，调查分析的主要对象为有：化肥使用、农村生活污水和饲养禽畜废水。1. 农村生活污水排放现状调查一般农村由于缺乏有效的排水措施，生活污水排放到村落沟渠，污水下渗而污染物在沟渠中大量累积，在较大的降雨径流冲刷作用下，这些污染物大多进入河流沟渠系统向受纳水体运移。农村生活污水产生量的估算采用人均综合排污系数法，根据 2015 年农村人口统计数，93、结合区域内的河流系统分布状况，估算区域生活污水的入河系数。农村生活污水的入河系数按表 4-9参考选用。表 4-9 农村生活污水入河系数参考表项目入河系数从农村化粪池到当地地表水体从当地地表水体进入水功能区CODCr0.750.7氨氮0.90.5总氮0.90.8总磷0.90.82. 化肥使用及污染负荷调查调查统计2015年化肥施用量，并折算成有效成分（以 N、P 计）。选择合适的流失系数，估算化肥流失量。化肥有效成分的入河系数按表 4-10参考选用。表 4-10 化肥有效成分入河系数参考表项目入河系数从农田到当地地表水体从当地地表水体进入水功能区氨氮0.20.5总氮0.20.8总磷0.150.894、3. 畜禽废水排放现状调查选择合适的排泄系数、流失系数，估算畜禽养殖污染物排泄量与流失量。畜禽养殖污染物的入河系数按表 4-11参考选用。表 4-11 畜禽养殖污染物入河系数参考表项目入河系数从养殖场排放到当地地表水体从当地地表水体进入水功能区CODCr0.110.7氨氮0.110.5总氮0.110.8总磷0.050.84.6.3点污染源调查与评价本次规划调查了齐河县内主要工矿企业的排污情况以及各乡镇生活污水排放状况。在此基础上，对2015年齐河县点源废污水、污染物的排放总量进行统计、汇总与分析。1. 工业污染源根据齐河县2015年年报，2015年全市工业废水年排放量830万吨/年，主要污染物95、 CODcr 的排放量1529吨/年，主要纳污水域是赵牛新河、老赵牛河、晏黄沟、柳官干沟等水系。2. 城镇生活污染源污染物排放量按城镇人口估算，估算定额为CODcr：21.9 kg/人年，氨氮：1.825 kg/人年，总氮 3.65 kg/人年，总磷 0.62 kg/人年。生活污水排放CODCr14673t，氨氮 1222.75t，总氮2445.5t，总磷415.4 t。3. 点源产生量合计齐河县2015年点污染源污染物排放量 CODCr,16202吨，氨氮 1222.75t，总氮2445.5t，总磷415.4 t。4. 点源入河量点源入河量是指工业和城镇生活产生的污染物通过一定的方式最终进入96、流域水功能区的量。入河污染物量一方面可以通过实测的入河排污口资料计算得出；另一方面也可以通过污染物产生量，按照其排放途径，选择适当的入河系数计算得出。本次调查选取的入河系数见表 4-12。表 4-12 污染物入河系数表项目污水量CODCr氨氮总氮总磷入河系数0.900.850.480.480.48由此可计算，齐河县2015年点污染源污染物入河量 CODCr13771.7吨，氨氮586.92吨，总氮1173.84吨，总磷199.39吨。4.6.4面污染源调查评价面污染源的调查采用了分类估算的办法，即按照化肥使用、农村生活废水、饲养禽畜废水等不同面污染类型，分别选择合适的系数，估算面源的产生量和入97、河量。1. 农业污染源农业生产对水环境的污染主要是由大量肥料和农药流失所引起的。化肥除被植物直接吸收外，一部分留在土壤中，一部分逸入大气中，另一部分随农田废水排入水体。根据2015年齐河县统计年鉴，齐河县化肥施用量中，氮肥折纯量42542.05吨，磷肥折纯量7786.65吨，复合肥折纯量15844.9吨，折算成总氮17186.16吨，总磷2547.9吨。氨氮入河量958.6吨，总氮入河量2685.3吨，总磷入河量236.7吨。畜禽污染排放定额按蓄禽养殖业污染物排放标准（GB18596-200）要求，畜禽数根据2015年齐河县年报，生猪年末存栏77.15万头；牛年末存栏21.27万头；羊年末存栏98、25.35万只；家禽年末存栏828.2万只。经计算得畜禽养殖产污量为：CODcr8356.63吨，氨氮2432.28吨，总氮1042.41吨，总磷 1737.35吨。CODcr 入河量7103.14吨，氨氮入河量 1050.74吨，总氮入河量450.32吨，总磷入河量750.53吨。2. 生活污染源污染物排放量按农村人口估算，生活污水中污染物排放系数可参考以下数据进行估算：CODcr：50g/人天；氨氮：3.2 g/人天；总氮：6.4 g/人天；总磷：1.3g/人天，经计算农村生活污水产污量 CODCr8577.5t，氨氮548.96t，总氮1097.92t，总磷223.01t。CODcr 入99、河量 7290.5吨，氨氮入河量263.5吨，总氮入河量527.0吨，总磷入河量107.1吨。3. 面源入河量2015年齐河县面源入河量 CODCr 为14393.64t，氨氮为3939.84吨，总氮为3662.62t，总磷为1094.33t。4.6.5污染物入河负荷总量2015年齐河县主要入河污染负荷总量中，CODcr 为28165.34t/年， 氨氮为4526.76t/年，总氮为4836.46 t/年，总磷为1293.72 t/年，其中点污染源污染物入河量 CODCr13771.7t，氨氮586.92吨，总氮1173.84t，总磷199.39t；面源入河量 CODCr 为14393.64t100、，氨氮为3939.84t，总氮为3662.62t，总磷为1094.33t。4.7水资源开发利用现状综合评价1、用水结构和用水效率齐河县2015年总用水量为26396.4万 m3，其中居民生活占4.67%、第一产业占 89.08%、第二产业占 5.83%、第三产业占 0.24%、生态环境占 0.18%。扣除河道内生态补水量后，总用水量为26343.4万 m3，全县人均用水量为418 m3（按常住人口计算），每万元 GDP 用水量为54.18 m3（其中第二产业每万元 GDP 用水量为8.76m3）。2、水环境状况全县河流均受到较大程度的污染，总体水质在类劣于类，主要受生活污水和工业废水直接排放所101、致。3、现状水量供需状况2015年，根据不同保证率下可供水量分析，在来水保证率50%情况下，齐河县总供水量为23803万m3，总用水量为26784.75万m3，缺水 2981.75万m3，缺水率11.1%。居民生活和部分农业用水，依靠现有饮水安全工程和机井工程来满足要求；大部分农业用水依靠蓄、引、提水工程和地下水来满足生产需求。5 需水量预测5.1 概述1.用水户及需水统计口径分类本次规划需水预测的用水户分生活、生产和生态环境三大类，生活和生产需水统称为经济社会需水。生活需水仅为城镇居民生活用水和农村居民生活用水；生产需水指经济产出的各类生产活动所需的水量，包括第一产业（种植业、林牧渔业）、第102、二产业（工业、建筑业） 及第三产业（商饮业、服务业、行政事业）；生态环境需水为维护生态功能和生态环境建设所需的用水。2. 经济社会发展指标预测经济社会发展指标，以齐河县城市总体规划2009-2030为基本依据并参照国际发达国家目前经济增长率等情况进行预测。经济社会发展指标分解到计算分区，并进行协调平衡。3. 需水量预测方法需水量预测是以国民经济和社会发展指标为依据。居民生活和第二、三产业需水量是在2015年实际用水基础上确定。以定额法为基本方法，同时用人均综合用水量法、弹性系数法等其他方法进行复核调整。需水量分净需水量和毛需水量。净需水量为用户终端水量，结合输配水系统的水利用系数，计算其毛需水103、量。用水户毛取水量为供水系统取水口的取水量，如水库取水则为水库引水口取水量，如取用地下水则为井口取水量。农业需水量根据不同农作物的净灌溉定额，经过各类农作物种植面积加权后计算农作物综合净灌溉定额，结合灌溉面积预测成果，再结合田间水利用系数和渠系水利用系数，计算灌溉毛需水量。灌溉毛需水量为干渠取水口的取水量。生态环境需水预测考虑人民生活水平提高后，对生态环境提出更高的要求，分河道内和河道外需水。平原河网生态需水量考虑河网入污量，采用占多年平均径流量的比例估算。河道外环境需水量根据城市绿化、市政设施、道路广场等占地面积，用定额法估算。4. 成果合理性分析合理性分析包括发展趋势分析、结构分析、用水效104、率分析、人均指标分析以及国内外同类地区、类似发展阶段的指标比较分析等。根据当地水资源承载能力，分析经济社会发展指标和需水预测指标与当地水资源条件、供水能力的协调发展关系，验证预测成果的合理性与现实可能性。5.2 经济和社会发展目标根据国民经济发展的总体部署、贯彻可持续发展原则，考虑到产业结构调整、经济发展进入新常态、城镇化进程、人口政策等因素，结合齐河县经济社会发展的新情况，提出不同水平年经济社会发展指标，主要包括城乡人口、GDP总量、三次产业比例、农田有效灌溉面积等。1、人口及城镇化进程2015年，齐河县总人口63万人，其中城镇人口16万人，城镇化率25.3%。通过分析齐河县人口发展的规律特105、点，充分考虑国家、省、市生育政策，人口发展的惯性作用、机械增长特点，生育意愿等，预计20162020年、20202030年，齐河县人口年均自然增长率分别为10.96、10.10，据此测算，到2020年、2030年，全县总人口分别达到65.9万人、71.8万人。根据国家、山东省、德州市加快城乡一体化进程的有关要求，结合齐河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，今后一个时期，齐河县将加快构建新型城镇化体系，形成更高层次统筹城乡一体化发展新格局。据此预测，到2020年、2030年，全县城镇化率分别达到35%、50%，城镇人口分别达到23.1万人、35.9万人。表5.2-1 齐河县不同水平年人口指106、标预测表水平年总人口（万人）城镇人口（万人）农村人口（万人）城镇化率（%）201563164725.3%202065.923.142.835%203071.835.935.950%2、第二产业预测近年来，齐河县在国内外环境复杂变化、经济下行压力持续加大的严峻形势下，经济和社会保持了稳定健康发展。2015年，全县实现国内生产总值403亿元，人均国内生产总值超过6万元，三次产业比例调整为9.149.641.3。考虑到今后一个时期，国内经济发展进入新常态，转型升级压力加大，经济运行风险已初步显现的实际，结合德州市、齐河县“十三五”经济指标预测的初步成果及中长期展望，预计20162020年、20212107、030年，全县GDP年均增长率分别为12.4%、8%，据此测算，到2020年、2030年，全县GDP总量分别达到722亿元、1559亿元。按照省、市加大经济结构调整力度，切实加快服务业发展的有关要求，参考发达国家、地区三次产业比例情况，结合近年来齐河县服务业占比正逐年大幅提升的实际，以及省、市“十三五”经济指标预测的初步成果及中长期展望。初步预计，20162020年、20212030年服务业增加值占比年均分别提高0.7、0.5个百分点左右，据此测算，到2020年、2030年，全县三次产业比例分别调整为6:49:45、5:45:50，三次产业结构进一步优化。国民经济指标预测成果见表5-2。 表5108、.2-2 齐河县国民经济指标预测成果表水平年一产 （亿元）二产（亿元）三产 （亿元）GDP （亿元）工业建筑业小计201536.5 175.0 25.0 200.0 166.4403.0202043.3314.9 38.9 353.8 324.9722203077.9645.3 56.1 701.4 77915593、农业发展预测2015年，齐河县耕地面积126.4万亩，按照国家有关土地政策，今后一个时期齐河县的耕地总量将保持动态平衡，本规划按照基准年的耕地面积进行测算。2015年，全县实际灌溉面积80.67万亩，规划期内，全县将进一步加快灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、高标准农田109、等重点工程建设，扩大改善灌溉面积，提升灌溉保证率，预计20162020年、20212030年全县实际灌溉面积分别增加9.3万亩、10万亩，到2020年、2030年，全县实际灌溉面积分别达到90万亩、100万亩。具体农业发展预测成果见表5.2-3、5.2-4、5.2-5。表5.2-3 齐河县农业灌溉面积预测表 单位：万亩齐河县2020年2030年水田水浇地菜田水田水浇地菜田0.267.8220.275.324.5表5.2-4 齐河县林渔灌溉面积预测表 单位：万亩齐河县2020年2030年林果地鱼塘林果地鱼塘1.45.21.97.7表5.2-5 齐河县牲畜预测表 单位：万头齐河县2020年2030110、年大牲畜小牲畜大牲畜小牲畜21.5101.325128.55.3 需水量预测根据国家水资源供需预测分析技术规范(SL429-2008)，需水量预测采用定额法或趋势法。根据经济社会发展指标预测成果，考虑到产业布局与经济结构调整、经济增长、人口增加、城市化进程加快和科技进步、体制机制创新等因素，分别提出不同水平年居民生活、农业、工业、建筑业、第三产业、河道外生态环境等用户发展指标及需水定额，进行需水量预测。由于农田灌溉需水受降水直接影响较大，根据国家有关需水预测技术规范要求，农田灌溉需水量按照平水年、枯水年、特枯水年三种情况进行分析；居民生活、工业、建筑业、第三产业、林牧渔畜、河道外生态环境需水等111、，受降水直接影响较小，需水量基本稳定，按国家要求不再按不同保证率（三种情况）进行预测。1、居民生活需水参考第一次水利普查城镇居民、农村居民生活用水水平调查成果，以及近五年齐河县水资源公报成果，综合考虑各市居民生活实际用水情况，按照农村居民生活用水保持基本稳定原则，确定基准年城镇居民生活、农村居民生活用水定额分别为90L/dp和50L/dp，基准年全县居民生活需水量1383.35万m3，其中城镇居民生活、农村居民生活需水量分别为525.6万m3、857.75万m3。生活需水预测采用人均日用水量定额法。随着人民群众生活水平的提高，生活质量的改善，居民生活人均用水标准将有所提高，考虑到农村居民生活用112、水方式变化会更大的实际，以及全社会节水型社会建设的有关要求，预计到2020年，城镇居民生活、农村居民生活用水定额分别达到95L/dp和60L/dp，全县居民生活需水总量达到1962万m3；到2030年，城镇居民生活、农村居民生活用水定额分别达到105L/dp和70L/dp，全县居民生活需水总量达到2523万m3。居民生活需水预测见表5.3-1。表5.3-1 居民生活需水预测表水平年城镇生活农村生活需水量小计（万m3）用水人口（万人）定额（L/p.d）需水量（万m3）用水人口（万人）定额（L/p.d）需水量（万m3）20151690525.60 4750857.751383.35 202023.113、195800.99 42.860937.321738.31 203035.91051375.87 35.970917.2452293.11 2、农业需水1、农田灌溉需水齐河县总体上属于资源性缺水地区，本规划农田灌溉需水量按照满足作物基本生长需求的非充分灌溉定额分析。具体以近5年农田实际灌溉统计资料为依据，采用历史资料、调查统计和理论计算相结合的方法，综合确定农田灌溉需水净定额为169m3/亩，规划年考虑农业种植结构调整，“粮食-经济作物”二元结构向“粮食-经济作物-饲料作物”三元结构转变等因素，综合确定全县2020年、2030年农田灌溉平均净定额为170m3/亩。2015年，全县农田灌溉水有效114、利用系数为0.65。根据齐河县水利发展十三五规划，预计到2020年，全县农田灌溉水有效利用系数将达到0.70；随着农业灌溉体系的逐步完善，农业节水水平的提高，到2030年，全县农田灌溉水有效利用系数将提高到0.70。经综合测算，基准年、2020年、2030年在平水年(50%)情况下农田灌溉需水量分别为19586万m3、19552万m3、19552万m3；在枯水年（75%）情况下农田灌溉需水量分别为19750万m3、20243万m3、20243万m3。齐河县地处北方严重缺水地区，农田灌溉多为非充分灌溉，考虑到在枯水年、特枯水年情况下，需优先保证民生、工业、三产等用水，即使再困难，农田灌溉用水也很115、难得到有效保障，规划将特枯水年（95%）情况下的农田灌溉需水量等同于枯水年（75%）情况下农田灌溉需水量。2、林牧渔畜需水林牧渔畜需水按照不同水平年的林果地面积、牧草地面积、鱼塘面积、大小牲畜存栏量分别计算。考虑到退耕还果还林政策实施、农业转型升级、农业总产值中畜牧业比重稳步增加等因素，规划年牧草地面积、大小牲畜存栏量保持稳定增长，林果地面积、鱼塘面积适当增加。经综合测算，基准年、2020年、2030年林牧渔畜需水量分别为3154万m3、3209万m3、3769万m3。3、工业及建筑业需水1、工业需水量2015年，全县工业需水量1810万m3，万元工业增加值用水量10.3m3。工业需水量的影响116、因素主要有工业发展情况、技术水平和产业结构等。按照国家最严格水资源管理制度约束性指标要求，同时考虑到工业产业结构的调整、工艺水平的不断提高和节水技术的不断完善，以及工业用水的重复利用率不断提高，确定近期全县万元工业增加值用水量下降20%以上，下降至8.2 m3，远期全县万元工业增加值用水量下降40%以上。经综合测算，到2020年、2030年，全县万元工业增加值用水量分别降至8.2m3、4.1 m3，工业总需水量分别为2096万m3、2669万m3。2、建筑业需水量2015年，全县建筑业需水量为140万m3，建筑业万元增加值用水量为5.6m3。考虑到节水边际成本不断提高因素，确定近期建筑业万元增117、加值用水量下降20%，远期建筑业万元增加值用水量下降35%。经综合测算，到2020年、2030年，全县建筑业万元增加值用水量分别降至4.5 m3、2.9 m3，建筑业需水量分别为174万m3、163万m3。4、第三产业需水第三产业需水采用综合万元增加值用水定额法进行分析。基准年齐河第三产业万元增加值用水量2.8m3/万元，考虑到节水边际成本不断提高因素，确定近期第三产业万元增加值用水量下降25%，远期第三产业万元增加值用水量下降45%。预测2020年、2030年第三产业万元增加值用水量分别为2.1m3/万元、1.2 m3/万元，第三产业需水量分别为682万m3、900万m3。5、河道外生态环境118、需水为保护和改善该区域的生态环境，实现人与自然和谐相处，必须预留足够的生态用水量，河道内生态需水量不参与供需平衡分析，生态需水主要为河道外生态需水。河道外生态需水量主要包括城镇绿地建设需水、城镇河湖补水、城镇环境卫生需水、湖泊沼泽湿地生态环境补水、林草植被建设需水和地下水回灌补水等。基准年齐河县生态需水量为130万m3，估算2020年、2030年生态需水量分别为200万m3、300万m3。6、总需水量综合测算，基准年、2020年、2030年平水年齐河县总需水量分别为2.69亿m3、2.91亿m3、2.99亿m3；枯水年（特枯水年）总需水量分别为2.70亿m3、2.92亿m3、3.06亿m3。从119、各用户需水量测算成果分析：1、居民生活需水方面。受人口自然增长、城镇化进程加快推进、居民生活水平不断提高等影响，居民生活需水量总体上是增长趋势；同时，伴随着节水型社会建设，节水器具普遍应用、节水技术更加先进、节水理念深入人心，居民生活用水的增长幅度又呈逐年下降趋势。2、农业需水方面。随着实灌面积的增加，2020年农业需水量有所增加；随着农业灌溉基础设施的日益完备，先进节水灌溉技术的普遍应用，2030年农业需水量稳中有降。3、第二产业需水方面。今后一个时期，受国家工业用水效率约束性指标限制、工业节水先进技术广泛应用、工业结构内部调整优化加快推进，万元工业增加值用水量将大幅下降，但是，随着第二产业120、总产值的稳步增长，需水量也必然呈刚性缓慢增长态势。4、第三产业需水方面。第三产业是今后一个时期国民经济的主要增长点，占比会逐年稳步提高，需水量势必呈稳定增长趋势。5、河道外生态环境需水方面。随着城市化进程的加快推进，城区绿色化，农村生态化的逐步实现，河道外生态环境用水呈逐步增长趋势。不同水平年全县需水量预测见表5.3-2。表5.3-2 不同水平年全县需水量预测表 单位：万m3水平年生活生产生态合计城镇生活农村生活小计一产二产三产小计P=50%P=75% (95%)农田灌溉林牧渔畜工业建筑业P=50%P=75% (95%)P=50%P=75% (95%)2015525.60 857.751383121、.35 195861975031541810140466251562532013026669.3526833.352020800.99937.321738.31195522024332092096174682257132640420027651.3128342.3120301375.87917.2452293.11195522024337692669163900270532774430029646.1130337.116 节约用水规划6.1节水面临的形势党的十九大对加快生态文明体制改革、推进绿色发展作出了战略部署，明确指出“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境122、的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”，“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动”。贯彻落实习近平总书记新时期治水思路，要牢牢把握节水优先的根本方针，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置，以建设节水型社会作为解决齐河县水资源短缺问题的根本出路，将水资源条件作为城镇发展、土地利用、产业布局的先导性因素，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，既要发挥水对经济社会和城镇建设的支撑保障作用，更要突出水的约束引导功能，因地制宜，量水而行，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。1、加快农业节水工程建设农业节水是重点，以提高灌溉水有效利用系数为核心，继续加快实施大中型灌123、区续建配套节水改造骨干工程，积极推广低压管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，加快实施田间高效节水灌溉工程，推进小农水重点县建设；积极推行灌溉用水总量控制、定额管理，加强灌区监测与管理信息系统建设，实现精准灌溉；加快建成灌溉方式与现代农业发展相适应，工程、农艺、农机、管理等措施相结合的节水灌溉体系。2、加强工业节水设施建设与改造工业节水是关键。齐河未来十年将坚持工业强县战略，加大优势产业骨干企业扶优力度，其中不乏钢铁、化工、造纸等需水量大、排放量高的高耗水工业，因此，齐河县应加快推进工业内外部结构调整优化，在高耗水产业实施节水技术改造工程，大力推广工业水循环利用、高效冷却等节水工艺和技124、术，鼓励工业园区实行统一供水、废水集中处理和循环利用，同时加强企业用水管理，完善用水管理制度，制定行业和产品用水效率指标体系。 3、扎实推进城乡生活节水城市建设和居民生活节水是难点。随着城镇化步伐加快，齐河县城镇用水需求增长迅速，在城市建设中应充分考虑水资源的支撑能力，加快城镇供水管网改造，加强公共建筑和住宅小区节水配套设施建设，大力推广使用城镇生活节水器具，创建节水型公共机构、节水型企业、节水型居民小区。同时，强化宣传教育，用制度政策引导和激励社会公众节水护水，深入开展全民节水行动。4、加快构建节水技术、节水产品市场准入机制完善节水市场准入标准和强制性认证管理制度，逐步实行用水产品水效标识管125、理，鼓励产品生产者和销售者使用节水产品认证标志，制定优惠政策吸引消费者购买高效节水产品。建立企业、用水户广泛参与、产学研相结合的节水技术创新和推广机制。6.2节水规划的规划依据、原则和总体目标6.2.1规划依据1、节水灌溉技术标准选编2、节水管理与节水技术3、城市用水管理4、城市水资源的调查利用和预测5、城市发展与水资源6、对中国可持续发展水资源的新认识7、加强水权管理和监督 建立节水型社会8、关于印发节水型城市目标导则的通知（建设部国家经贸委、国家计委）9、全国节水规划纲要(2001-2010 年) 6.2.2规划原则1、密切结合齐河县经济社会发展，贯彻十五大提出的“资源开发和节约并举，把节126、约放在首位”的可持续利用战略方针，坚持开源与节流并重、节水优先、治污为本、科学开源、综合利用，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展。2、规划具有全局性、阶段性、科学性、可行性与指导性，因地制宜，统一协调。3、以水资源优化配置和高效利用为核心，协调开源与节流，农业与工业、城镇生活、生态用水的关系，协调水与经济、社会、环境的关系，实现需水与供水节水，农业节水与工业、城镇生活节水，节水发展与经济社会发展、与生态环境的总体平衡。4、综合配套节水规划提出的措施。6.2.3规划的总体目标到2020年，全县新增高效节水灌溉面积19.47万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.70，工业用水重复利用率达127、到92%，城镇公共供水管网漏损率控制在5.4%以下，新增节水能力1560万m3；到2030年，新增高效节水灌溉面积26.97万亩，灌溉水有效利用系数达到0.73，工业用水重复利用率达到95%，城镇公共供水管网漏损率控制在4.9%以下, 新增节水能力2400万m3。6.3农业节水6.3.1农业节水现状1、小型农田水利工程建设情况“十二五”期间，齐河县持续大兴农田水利建设，对解决农田水利“最后一公里”问题具有特殊的重要意义。历届县委、县政府组织带领广大人民群众，坚持不懈大兴农田水利建设，取得了显著成就。自2010年启动实施小型农田水利重点县项目工程建设以来，全县小农水节水灌溉工程总投资20284.128、69万元，发展高效节水灌溉总控制面积23.03万亩，其中河灌、渠灌区管道输水灌溉工程10.52万亩，井灌区管道输水灌溉工程10. 61万亩，低温大棚固定式滴灌工程0.2万亩，自流灌区末级渠系和田间工程1.7万亩。建成主要工程：新建泵站46座，新打维修机井955眼，新建维修各类桥涵建筑物1706座。2、灌区节水改造项目完成情况李家岸灌区2012年齐河段续建配套与节水改造工程，完成南北一干衬砌2.96km、安头分干衬砌3km。干渠生产桥6座、引水口门7座。完成投资1030.84万元。李家岸灌区2012年续建配套与节水改造追加投资工程完成了南北二干渠衬砌5公里；节制闸2座；分水口门30座；桥梁5座，129、工程总投资1513.60万元3、PPP农田高效节水灌溉试点项目2015年底，齐河县被水利部确定为全国首个平原地区PPP农田高效节水灌溉试点项目区。该项目位于焦庙镇，涉及7个村的5292亩耕地，惠及群众2940人，主要包括工程建设和体制机制建设两部分,总投资1012.52万元，其中水源工程全部为省以上投资，设备资金由政府与社会资本方按照4:6的比例投入。2016年3月，项目区建成运行，共安装中心支轴式喷灌机、卷管绞盘式喷灌机、半固定式喷灌等节水灌溉设施几十台套，三种喷灌设施科学布局、交叉补漏，保证灌溉效果，不留死角。经过一年的运行，试点项目区内的农田灌溉水利用系数由0.64提高到0.85。年新增130、粮食生产能力85万公斤，年新增综合效益198万元，初步实现了政府节水、群众省工省力省钱、社会资本方收益有保证的试点目标，6.3.2农业节水规划1、新增节水灌溉面积19.5万亩20162020年，计划把表白寺、安头节水灌溉项目，潘店、仁里集节水灌溉项目，宣章、祝阿、焦庙节水灌溉项目，晏城街道办、大黄节水灌溉项目，胡官、赵官、马集节水灌溉项目作为重点工程。规划节水灌溉工程总面积19.5万亩，其中管道输水灌溉面积18.5万亩，喷灌面积0.5万亩，微灌面积0.5万亩。规划总投资2.2亿元，其中管道输水灌溉投资20350万元；微灌投资1000万元；喷灌投资650万元。申请中央财政专项补助资金11733万131、元，申请省财政补助资金5715万元，市、县地方配套资金4552万元。分期实施方案详见表6.3-1。表6.3-1 齐河县节水灌溉面积分期实施计划表 单位：万亩乡镇名称实施年份2016年2017年2018年2019年2020年合计表白寺、安头3.73.7潘店、仁里3.83.8宣章、祝阿、焦庙4.54.5晏城街道办、大黄3.53.5胡官、赵官、马集44合计3.73.84.53.5419.5 2、灌区改造与续建配套工程（1）潘庄灌区对一干、二干、三干、四干、西腰干渠、周庄干渠、赵庄干渠、小刘干渠、西屯干渠、王堂干渠、大新干渠、后宋干渠、东腰干渠等13条主要干渠进行清淤、衬砌，清淤长度46.6km、衬砌132、长度42.6km；对干、支渠建筑物进行配套建设，新建改建生产桥28座，节制闸和引水闸71座，总计配套建筑物99座：在干、支渠安装量水设施共53座。详见表6.3-2。 （2）李家岸干渠对晏城干渠，表白寺干渠，大黄干渠，安头干渠，南北一干渠，南北二干渠、辛兴干渠和祝阿干渠等8条主要干渠进行清淤、衬砌，清淤长度81.05km、衬砌长度50.74krn；对干、支渠建筑物进行配套建设，新建改建生产桥22座，节制闸和引水闸55座，总计配套建筑物77座；在干、支渠安装量水设施共90座。建设地点、规模、投资等基本情况见表6.3-3。（3）韩刘灌区对总干渠和3条分干渠进行清淤、衬砌，完成总干渠清淤15.7km、133、衬砌7.841km，分干渠清淤24.13km、衬砌16.93km。对干、支渠建筑物进行配套建设，新建改建生产桥24座，节制闸和引水闸8座，总计配套建筑物32座；在干、支渠安装量水设施共32座。详见表6.3-4。 （4）豆腐窝灌区对干渠和支渠进行清淤、衬砌，完成2条干渠的清淤、衬砌18.7km，完成3条支渠的清淤、衬砌10km；改建或新建配套建筑物23座，其中改建干渠节制闸2座，新建干渠交通桥3座，改建干渠交通桥7座，维修干渠交通桥2座，新建支渠进水闸3座，改建支渠生产桥6座；新建测水量水设施5座。详见表6.3-5。表6.3-2 潘庄灌区改造与续建配套工程规划表干渠名称清淤长度（km）衬砌长度（134、km）配套建筑物投资（万元）近期远期近期远期近期远期近期远期生产桥（座）闸（座）量水设施（座）生产桥（座）闸（座）量水设施（座）一分干2.076.731.845.96121464257.86838.01二分干1.274.131.043.3611134391.99298.94三分干0.943.060.712.2901023258.32189.54四分干1.364.441.133.67121354115.62375.75西腰干渠0.240.760.240.760111329.7131.54周庄干渠0.662.140.662.1401124321.5069.88小刘干渠0.411.350.411.3135、500012112.8241.66赵庄干渠1.043.361.043.3611123248.28156.89西屯干渠0.240.760.240.760101229.1229.66王堂干渠0.471.530.471.5301113216.3453.11大辛干渠0.611.990.611.9901115432.57105.87后宋干渠1.183.821.183.8203228850.80165.08东腰干渠0.481.560.481.5602116519.6663.89合计10.9635.6410.0232.5841711245442744.582419.83表6.3-3 李家岸灌区改造与续建配套136、工程规划表干渠名称清淤长度（km）衬砌长度（km）配套建筑物投资（万元）近期远期近期远期近期远期近期远期生产桥（座）闸（座）量水设施（座）生产桥（座）闸（座）量水设施（座）表白寺分干3.139.872.297.211342812117.3369.78安头分干2.658.350.601.9011224561.4193.56晏城分干3.159.952.317.29123261197.2306.39南北一干2.768.722.056.471242712102.2322.27南北二干2.658.351.454.561232611125.0394.07大黄分干2.287.190.631.99134281137、4145.7459.23祝阿分干1.494.711.494.7110122350.0157.70辛兴分干1.404.401.404.4000011123.674.50合计19.5261.5312.2238.5251322174268722.502277.50表6.3-4 韩刘灌区改造与续建配套工程规划表干渠名称清淤长度（km）衬砌长度（km）配套建筑物投资（万元）近期远期近期远期近期远期近期远期生产桥（座）闸（座）量水设施（座）生产桥（座）闸（座）量水设施（座）总干渠1.4814.220.747.1000051293.43898.33分干渠2.2721.861.5915.34213176279138、8.07942.93合计3.7536.082.3322.4421322729191.501841.26表6.3-5 豆腐窝灌区改造与续建配套工程规划表干渠名称清淤长度（km）衬砌长度（km）配套建筑物投资（万元）近期远期近期远期近期远期近期远期生产桥（座）闸（座）量水设施（座）生产桥（座）闸（座）量水设施（座）总干渠3.7614.943.7614.94200622536.432133.27分干渠2.017.992.017.99211822186.07739.93合计5.7734.065.7722.934111444722.502873.206.3.3农业节水效果依据“引黄调蓄、以河补源、以井保139、丰”的思路，结合县内自然地理条件、河流布局和水资源分布状况，根据不同灌溉水源将全县灌溉面积划分为提水灌区、井灌区和引黄灌区。引黄自流灌区以渠道防渗为主，提水灌区以管道输水灌溉为主，井灌区以管道输水灌溉和喷微灌为主。大力发展以管道输水工程为主的高标准节水灌溉工程。 以建设“旱能灌、涝能排、机械作业方便、高效、节水、生态友好”的高标准农田水利工程为目标，通过实施田间节水灌溉工程和田间排水工程等，构建起旱能浇涝能排的保障体系，到2020年，基本完成县域内主要小型农田水利设施建设任务，基本形成较为完善的灌排工程体系，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”。发展高效节水灌溉面积19.5万亩，实现全县灌溉面积140、达到118万亩，有效灌溉面积达到90万亩，节水灌溉面积达到62.3万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.70左右。6.4工业节水6.4.1工业节水现状基准年齐河县工业增加值175亿元，工业用水量1810万m3，占全县总用水量的7.5%，万元工业增加值用水量为10.3 m3，低于全省平均水平（11.3 m3），且在用水效率控制指标之内，节水水平较高。6.4.2工业节水规划根据齐河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，未来十年，将加大优势产业骨干企业扶优力度，加快钢铁、化工、机械、造纸等行业提质增效、转型升级、脱胎换骨；瞄准新能源汽车、高端装备制造、生物医药及医疗器械、绿色休闲食品等重点，打造141、具有较强国际竞争力的战略性新兴产业集群；以新材料、智能制造、航空服务、新一代信息技术等朝阳产业为方向，重点开展招商引资，培育下一代经济增长点。针对各大产业，采取相应的节水措施，减少新水取水量和污水排放量，提高企业节水水平和用水效率。工业绿色发展规划（20162020年）中明确指出了工业节水三大重点方向：一是强化高耗水行业节水管理和技术改造，二是推进水资源循环利用和废水处理回用，三是加快中水、再生水、海水等非常规水资源的开发利用。1、节水措施（1）加强节水技术改造，提高用水重复利用率加快工业节水示范工程实施进程，按照国家、省、市有关要求，逐步淘汰高耗水工艺和设备，积极应用高效人工制冷即低温冷却技142、术、高效洗涤工艺等节水新技术；重点抓好年取水量5万m3以上的企业节水工作，充分挖掘工艺潜力和设备潜力，把提高工业用水重复利用率作为节水的重要途径，通过蒸汽冷凝回用、间接冷却水循环利用、污水处理回用等节水技术，节约热力和工艺系统用水，扎实推进工业中水循环利用工程建设，鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。以用水大户节水示范作用来拉动并提升全县工业企业的节水水平。（2）强化企业用水管理，完善用水节水制度完善高耗水行业取用水定额标准，在企业内开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。督促重点用水特别是年耗能在5000吨标准煤以上的重点用能企业，成143、立节能管理机构的基础上，制定严格的用水管理制度以及考核制度、奖惩制度，对核定的用水计划进行层层分解，落实到车间、班组和个人，按三级管理网进行管理，形成完善的节水管理体系，并每年在重点用能企业年度节能目标考核中一并进行考核。2、典型产业节水规划（1）钢铁产业钢铁行业是用水大户，在推行“节水”方面不仅具有巨大的潜力，也是必须承担的社会责任。开源与节流，是现阶段钢铁工业节水的整体思路。“开源”的重点在于拓宽水资源来源渠道，通过采用再生水及雨水，减少新水使用量，全面提高水资源开发、利用效率，尽可能实现废水的“零排放”。“节流”的重点在于全面提高水资源利用率，钢铁企业应加强高科技的投入力度，引进先进的节144、水工艺，如高效空气冷却器技术、加热炉汽化冷却技术、干法除尘技术等来降低用水量，最大限度提高水循环利用程度，进一步达到高效用水、科学用水的目的。（2）化工产业齐河最大的化工企业为金能科技股份有限公司，以煤化工和精细化工为主。其中，煤化工为用水大户。一个煤化工装置中用水地方很多，如工艺用水、补充冷却用循环水、补充制盐用水、生活用水、消防用水、基建与绿化用水、其它（漏损）等，减少装置中的用水量，是煤化工节水的重点。化工装置节需从两方面着手，即装置内现有水源的优化利用和装置内工艺过程的优化。装置内现有水源的优化利用可通过夹点技术实现，装置内工艺过程的优化可通过空气冷却器实现。齐河县工业节水重点工程见表145、6.4-1。表6.4-1 齐河工业节水重点工程表序号工程名称主要内容1工业节水示范工程按照国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录要求，逐步淘汰高耗水工艺和设备，积极应用高效人工制冷即低温冷却技术、高效洗涤工艺等节水新技术，推进工业节水示范工程建设；完善高耗水行业取用水定额标准，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。2工业中水循环利用工程鼓励汽车、服装纺织、食品加工、生物医药等高耗水企业废水深度处理回用。开展工业园区和企业取排水规范化整治，推广园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等循环利用技术。6.4.3工业节水目标到2020年，万元工业增加值用水量降到8.3146、m3以内，钢铁、机械等重点用水行业企业全部达到市级节水型企业标准，并形成节水型企业建设长效机制，工业用水重复利用率达到92%；到2030年，万元工业增加值用水量降到4.1m3以内，制造业、化工等重点用水行业企业全部达到省级节水型企业标准，并形成节水型企业建设长效机制，工业用水重复利用率达到95%。表6.4-2 齐河工业节水重点工程表序号工程名称主要内容1工业节水示范工程按照国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录要求，逐步淘汰高耗水工艺和设备，积极应用高效人工制冷即低温冷却技术、高效洗涤工艺等节水新技术，推进工业节水示范工程建设；完善高耗水行业取用水定额标准，开展节水诊断、水平衡测试、用147、水效率评估，严格用水定额管理。2工业中水循环利用工程鼓励汽车、服装纺织、食品加工、生物医药等高耗水企业废水深度处理回用。开展工业园区和企业取排水规范化整治，推广园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等循环利用技术。6.5城镇生活节水6.5.1节水现状基准年齐河县城镇居民生活日用水量90L，农村居民生活日用水量50L，节水水平较高；城市供水管网漏失率6.6%。6.5.2城镇生活节水规划（1）加快城镇供水管网改造。加快改造跑冒滴漏和浪费水严重城镇公共供水管网，努力减少输水损失。加强公共建筑和住宅小区节水配套设施建设，大力推广使用城镇生活节水器具，强化特殊行业用水管理，创建节水型公共机构、节水148、型企业、节水型居民小区。（2）制定节水器具标准，抓好市场管理，逐步淘汰高耗水器具。加快实施城镇生活节水器具普及工程，使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，必须配备节水设施和使用节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用；限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓励城镇家庭使用节水型卫生器具。（3）大力宣传节水和“洁水”观念。积极开展节水宣传教育，树立节约用水就是保护生态、保护水资源就是保护家园的意识，营造亲水、惜水、节水的良好氛围，使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动。把水情教育纳入国民素质教育体系、中小学教育课程体系和党政干部培训课程体149、系，鼓励建设中小学节水教育社会实践基地。齐河县城镇节水重点工程见表6.5-1。6.5-1 齐河城镇节水重点工程表序号工程名称主要内容备注1城镇生活节水器具普及工程使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，必须配备节水设施和使用节水器具；限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具；鼓励城镇家庭使用节水型家庭卫生器具。2城镇公共供水管网更新改造工程对使用年限超过50年和钢筋混凝土管、石棉水泥管、灰口铸铁管、镀锌管、钢管等落后管材的供水管网进行更新改造，以降低管网漏损，降低产销差。全县规划供水管网改造总长度25公里，其中，近期规划供水管网改造总长度10公里，远期规划供水管网150、改造总长度15公里。投资列入城乡供水工程内6.5.3节水目标到2020年，齐河县达到国家节水型城市标准要求，全县城镇公共供水管网漏损率控制在5%以内，公共供水城镇家庭节水器具和新建民用建筑节水器具普及率均达到100%；到2030年，全县城镇公共供水管网漏损率控制在3%以内。7 水资源保护规划7.1总体布局牢固树立和践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，加强水资源保护、水污染治理、水生态修复，加强水土流失综合防治和森林湿地建设，加强水资源水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境。7.2水功能区划分和水质保护目标齐河县辖区151、内共有省级以上水功能一级区1个-老赵牛河德州开发利用区，二级区（段）2个-新赵牛河德州农业用水区、老赵牛河德州农业用水区。齐河县辖区内共有市级以上水功能一级区2个-新赵牛河德州开发利用区、老赵牛河德州开发利用区，二级区（段）2个-新赵牛河德州农业用水区、老赵牛河德州农业用水区。水质保护目标均为类。7.3水功能区纳污能力2020年，主要江河湖库水功能区水质明显改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。规划远期（2030年）目标：到2030年，江河湖库水功能区基本实现达标，水功能区水质达标率提高到95%以上。为实现以上目标，制定污染物入河控制量方案。齐河县水功能区现状水质达标率较高，应152、继续严格控制入河排污总量。2020年污染物入河量控制在纳污能力的80%；2030年污染物入河总量控制在纳污能力的90%，齐河县污染物入河控制量方案详见表5.3-1。表7.1-1 齐河县限制排污总量控制成果表县级行政区现状纳污能力（t/a）2020年纳污能力（t/a）2020限制排污总量（t/a）2030年纳污能力（t/a）2030限制排污总量（t/a）化学需氧量氨氮化学需氧量氨氮化学需氧量氨氮化学需氧量氨氮化学需氧量氨氮齐河县1916.4594.141533.1675.311226.5260.241724.8084.721379.8467.787.4地表水水资源保护措施1加快污水集中处理工程建153、设城镇污水集中处理是改善城镇水环境质量的一个可行和有效的办法。随着城市化进程，建成区范围在扩大，人口相对集中，因此十分有必要建设城市污水处理厂。原则上排污口的污水不能直排河道，应经污水处理达标后方可排放。一个企业或一个排污口的建设，必须进行论证，经有关部门论证同意后方可。2加强工业污染源防治工业污水是齐河县水环境的主要污染源之一，因此对工业废水污染物的控制和处理，是齐河县工业污染防治的重点，也是齐河县环境保护的重点。（1）继续贯彻国家“谁污染，谁治理”的原则，强化环境监督管理，严格控制工业污染源。所有新、扩、改建项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。项目建成投产后，必须确保废水处理154、设施稳定运行，废水达标排放。（2）加强水污染物治理设施的运行管理，建立工业污染源长效管理体系。积极推进治理设施运行市场化、管理规范化、监控自动化进程，重点污染源及废水日排放量大或排放一类有毒污染物质的企业，实行流量在线监控，开展重点污染源在线监测试点。根据“一控双达标”要求，规划近远期所有工业企业的污水都将达标排放，近期应着重抓好重点工业污染源的污染治理工作，并按总量控制目标对污染物进行总量控制。3加强农村面源污染防治随着工业与城市生活污水等点源治理的进行，必须考虑农业面源对水域功能区的影响，应大力发展生态农业，科学使用化肥、农药，推广生物防治技术，减少化肥、农药污染。加强对畜牧养殖业的污水排155、放的管理，对水体影响大的畜牧业进行搬迁或关停。积极推进乡村生活污水集中处理，农村推广生活污水、禽畜粪便沼气化处理，改善纳污水域环境。4开展流域水环境综合整治对河网进行流域水环境综合治理，对河道进行截污、疏浚，增加水体环境容量和自净能力，改善清淤河道的水质；对河道进行清淤，使底泥中的污染物质和营养盐的含量大为降低；严格控制沿河地区污染物排放，对水环境进行流域性综合管理。5合理开发和保护水资源（1）坚持开发与保护并重，开源与节流同步的方针，加强水资源的开发与保护，建立水资源统一调度机制，大力推广先进的节水技术，全面节约水资源。（2）加强饮用水源保护，重点抓好各水库及上游流域污染防治，强化饮用水保护156、区监督管理，严格控制各类污染源进入水源保护区，改善提高饮用水源水质。6水土保持和绿化造林生态环境建设是水资源保护的重要组成部分，也是水资源可持续发展战略中一项十分重要的内容，生态环境建设主要包括植树造林、水土保持、生态农业以及城市园林建设等。（1）植树造林对水资源保护的作用森林生态系统能涵蓄较多的水分。森林生态系统通过其植被和土层各层的拦截、吸收和保护，有较强的涵蓄水分的能力。森林有调节河川径流的作用。森林由于它对降水的多层拦截涵蓄，能阻止或延缓地表径流的产生，把部分地表径流转变为壤中流及地下补给，在暴雨期间有削弱河川洪峰流量和推迟洪峰到来的功能，同时也能增加河川枯水期流量和推迟枯水期到来的时157、间，从而有利于提高水资源的有效利用率。森林对河川总径流量的影响。森林植被和其他植被一样，为维持其生命系统需消耗一定量水分。森林能保护水质，改善流域水环境。森林不仅能通过减少土壤侵蚀，减少河川径流中的泥沙含量，而且能通过森林生态系统养分循环中的各个过程，过滤、吸收或吸附各种营养元素和污染物质，减少细菌数量，保护和改善水质。改善小气候，树木可吸收二氧化碳和粉尘，排出氧气并改善小气候环境。（2）植树造林，涵养水源良好的植被能对近地的水资源起重要的调节作用，缓冲地表受外力冲击，防止水土流失，涵养水源，改良土壤。植被建设包括森林、灌木丛、草原、荒漠植被、湿地植被等各种类型的植被建设，针对齐河县来说，植树158、造林是最适宜的植被类型，退耕还林是植被建设的有效措施。（3） 水土保持对水资源保护的作用a 增加蓄水能力，提高水资源的有效利用率。b 减洪增枯，提高河川水资源的有效利用率。c 影响河川年总径流量。 d 控制土壤侵蚀，减少河流泥沙。e 改善水环境，促进区域（流域）社会经济可持续发展。（4）水土保持规划大力采用生态水利工程学的技术原理与方法，以水土保持、生态河渠治理、水景观建设为主要手段，采取工程与非工程相结合的综合措施，逐步使水土流失状况得到有效遏制，河流水体功能得到全面恢复，水景观星罗棋布，环境承载能力得到显著提高。构建具有水安全、水生态、水环境、水景观、水文化和水经济多功能的水系生态格局，基159、本建成“水清、岸绿、景美、人水和谐”共处的绿色家园。县域内风沙区主要是分布在引黄干渠两侧，涉及马集、赵官、胡官、潘店、仁里、表白寺、安头、焦庙8个乡镇。到2020年新增治理水土流失面积52km2，建设水土保持林1028公顷，农田防护林884公顷，水土流失治理率达到85%，减少水土流失量近10.4万吨。总投资1715.5万元。 仁里镇柴洼风沙片综合治理项目： 治理水土流失面积6.2km2，水保林123公顷，防护林105.4公顷，整地390.6公顷，沟路4.8公里，桥5座。焦庙孙家楼风沙片综合治理项目： 治理面积12.5km2，水保林247公顷，防护林212.5公顷，整地799.5公顷，沟路14.160、2公里，桥12座。晏城镇焦斌风沙片综合治理项目： 治理面积7.5km2，水保林148公顷，防护林127.5公顷，整地472.5公顷，沟路11.2公里，桥7座。安头乡风沙区综合治理项目： 治理水土流失面积21.2km2，水保林419公顷，防护林360.4公顷，开挖沟渠38.8km，修建道路38.8km，修建生产桥2 3座。马集镇王楼风沙片治理： 治理水土流失面积4.6km2，水保林92公顷，防护林78.2公顷，开挖沟渠3.2km，修建道路3.2km，修建生产桥5座。详见表7.2-1。表7.2-1 水土保持工程规划情况表序号项目片区治理水土流失面积（km2）水土保持林（公顷）农田防护林（公顷）投资161、（万元）1仁里镇柴洼风沙片6.2123105.4169.32焦庙孙家楼风沙片12.5247212.5362.83晏城镇焦斌风沙片7.5148127.5216.14安头乡风沙片21.2419360.4840.45马集镇王楼风沙片4.69178.2126.9合计5210288841715.57、加强水质监测水环境监测就是通过对影响水环境质量因素的代表值的测定，确定水环境质量（或污染程度）及变化趋势。水环境监测是水资源保护的前期工作，是水资源管理决策的科学基础，只有掌握了准确的水质数据，才能进一步开展水资源综合开发利用、控制和治理水污染等工作。加强水环境监测主要是加强水环境监测站网建设和监测机构监测162、能力建设。（1）水资源监测工程规划实施水文站网改造、水质监测、水资源监测等水文水资源监测工程，形成覆盖主要河流、水利工程、水源地和取用水户的智能化监测体系，规划总投资5200万元，其中，近期完成投资2500万元，远期完成投资2700万元。（2）水资源管理信息平台建设工程实施齐河县水资源管理信息平台建设，规划总投资3200万元，其中，近期完成投资1300万元，远期完成投资1900万元。表7.2-2 水资源监控能力建设重点工程序号工程名称主要内容规划投资（万元）近期远期合计1水资源监测工程规划实施水文站网改造、水质监测、水资源监测等水文水资源监测工程,形成覆盖主要河湖、水利工程、水源地和取用水户的163、智能化监测体系2500270052002水资源管理信息平台建设工程实施齐河县水资源管理信息平台建设1300890010200合计380011600154008、标准化排污口建设所有工业污染源必须建立标准化排污口，统一排污口标志。9、加强水资源保护宣传力度，增强民众的环保意识保护水环境应是全社会共同参与的事情，单靠个人或一两个职能单位的力量难以实现。因此有关部门应充分利用世界环境日、水日等一切宣传机会，通过各种传媒，采用条幅、登报、专题讲座等形式，大力宣传水资源保护的重要意义，提高公众保护水资源的意识，在社会上掀起全民节水和保护水环境的风潮。10、加大全面实行河长制力度深入落实省委办公厅、省政府164、办公厅山东省全面推行河长制工作实施方案，在全县范围内建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建立河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深入推进落实河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、保护有力、社会参与的河湖管理保护局面。7.5地下水水资源保护措施7.5.1齐河地下水开采现状据统计，齐河县城区井群密集，地下水开采集中，深层地下水位降落，漏斗区面积自1973年开始至今达到78.5km2，165、影响半径600m，漏斗中心处地下水埋深达到7080m。目前齐河县马集镇邱集煤矿和赵官镇煤矿，每年造成地下水流失150万m3，致使附近地区地面整体下沉2m左右，造成干渠上游整体下沉1.5m左右。地下水超采已造成严重危害。部分地区浅层地下水水位持续下降，部分地区的含水层几近疏干，一些生产井、泵报废，使这些地区的地下水基本丧失了使用功能；马集镇煤矿开采区发生了多处地面塌陷和整体沉降。地下水开发利用中存在的问题，如不及时解决，不仅对当前经济社会发展和生态环境造成很大危害，而且将对今后全县水资源可持续利用和经济社会可持续发展构成严重威胁。因此，控制和治理地下水超采区，加强地下水超采区水资源管理工作刻不容166、缓。7.5.2地下水保护实施计划 20162017年，完成全县范围内地下水禁止开采区或限制开采区的划定，加强水资源用水管理和引黄水资源调剂补给。启动实施齐河县城区地下水远程RTU站点自动监测控制系统建设试点。 20172020年，对水资源进行优化配置能力和节约使用达到较高水平，划定地下水回灌井区，定期实施地下水人工回灌，通过水资源优化配置、雨洪水资源化、水系生态建设、信息化建设等措施，综合治理漏斗区，建立区域水资源可持续利用示范样板。 保护措施认真贯彻落实省政府批复的地下水限采区和禁采区划定方案、地下水超采区综合整治实施方案，大力实施地下水超采区治理工程，充分发挥地下水年际间调蓄能力强的特点。167、实行地下水水位水量双控制度，严格地下水取水审批，限期封闭超采区地下水取水工程，逐步核减地下水开采量和年度用水计划；大力实施农业节水、工业节水和城镇节水，调整农业种植结构与布局，逐步减少超采区地下水开采量；通过实施雨洪资源利用、非常规水利用等工程，替代和置换超采区地下水水源；通过实施湿地、坑塘、河道拦蓄等回灌补源工程，增加地下水的补给量，努力做到“藏水于地”。7.6地下水饮用水源地保护措施1、一级保护区保护措施：禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。实行人工回灌地下水时不得污染当地168、地下水源人，工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合国家地面水环境适量标准类标准。禁止建设与取水设施无关的建筑物。禁止从事农牧业活动。禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物。禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区。禁止建设油库。禁止建立墓地。2、二级保护区保护措施禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源， 人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合国家地面水环境适量标准类标准。禁止设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或者169、转运站。禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物。禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。8 供水规划8.1地表水供水8.1.1 供水现状及供水能力齐河县现状地表水供水主要包括河网提水和农村坑塘蓄水等工程。根据2017年河道调查资料，齐河县共有水闸134座，总供水量2000万m3（多年平均）。齐河县有1012个行政村，现有坑塘2300个，水面0.92km2，一次拦蓄量2250万m3（多年平均），按40%计算，可利用量约为900万m3。但这些坑塘大多不规则，深浅不一，随着经济社会发展。8.1.2河道整治后增加可供水量齐河县河道为平原河道，淤积阻塞严重，河道淤泥富集有毒有害物170、质，是水体二次污染的潜在污染源。河道疏浚不仅能够提高河流水体的自净能力，而且是提高河流调蓄能力的有效措施。根据河道疏竣挖掘土方的计划，到 2020 年将疏浚河道51km，投资到 2030 年将疏浚河道51.7km，到 2030 年齐河县河道蓄水量将得到较好的恢复。河道疏浚后增加的可供水量见表 8.1-1。表8.11 主要河道疏浚后增加的可供水量 单位：万m3规划年50%75%2020年70202030年8040合计150608.1.3新建拦河闸坝工程增加可供水量规划在老赵牛河等10条骨干河道上新（改）建拦河闸14座，分级拦蓄河道水，增加地表水可利用量。可增加蓄水量272万m3，总投资4240万171、元。详见表8.1-2。表8.1-2 齐河县规划新（改）建河道拦蓄工程统计表序号闸名所在河道蓄水量（万m3）投资（万元）建设性质1刘桥闸老赵牛河24240改建2尹屯闸温聪河25240改建3李官屯闸倪伦河11180改建4后颜闸倪伦河20180改建5黄庄闸六六河10180改建6孟庄闸圣经河13180改建7十里雾闸圣经河16180改建8辛屯闸新巴公河25180改建9官庄闸新十八户河15180改建10柳官闸柳官屯干沟15180改建11南北闸晏黄沟30240改建12巨庄闸双庙干沟11180改建13郑官闸倪伦河7100改建14甘于闸老赵牛河501800新建合计27242408.1.4新建水库及供水能力为了有172、效改善齐河县水资源短缺的局面，一方面，科学管理和合理利用现有的水利工程，提高其供水能力，另一方面，积极开发新的水源基地，以保持该县经济可持续发展。规划新建贾坊水库等8座小（2）型水库，总库容149万m3，总蓄水量128万m3，总投资3113万元，具体见表 8.1-3。表8.1-3 新建小（2）型水库工程统计表序号水库名所在乡镇总库容（万m3）蓄水量（万m3）水源投资（万元）1贾坊水库祝阿镇108豆腐窝干渠2002南潘水库仁里2522潘庄一分干5133靖庄水库潘店2320潘庄四分干5004西腰站水库潘店2320潘庄三分干5005季庄水库潘店2320潘庄干渠5006宋坊水库焦庙2320十八户河50173、07黑牛水库大黄108大黄分干2008北段水库大黄1210徒骇河200合计14912831138.1.5整治农村坑塘蓄水工程 计划利用荒洼地、废窑坑、旧河道等连村成片地整治坑塘，新增供水能力120万m，并加强管理，协调用水，促进地方经济发展和生态环境改善。规划总投资560万元。8.2地下水供水8.2.1供水现状及供水能力齐河县地下水主要通过井灌区供给农业用水和城乡供水供水工程供给城乡居民生活用水。根据山东省2014年水利综合统计年鉴，截止到2014年齐河县共有机电井10434眼，总供水量1.252亿m3；共有泵站62座，总供水量0.15亿m3。为使齐河县城乡居民吃上优质、安全、洁净的自来水，齐174、河县有关部门先后开发了焦庙镇芦庄、祝阿镇水牛赵、赵官镇官庄、马集镇红堂、邱集5个优质奥陶系岩溶水（井深400米以上）水源地，利用该优质水源建立起县第一水厂、县第二水厂、黄河国际生态城水厂、焦庙水厂、赵官水厂五大水厂及马集镇红堂、邱集供水站辐射全县的供水网络，供水水质符合生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）。县第一水厂（位于城区西南部）供水范围为城区、华店乡、晏城镇（南部）；县第二水厂（位于城区北部）供水范围为晏城镇南部、开发区居民、大黄乡、宣章镇、表白寺镇、安头乡居民；黄河国际生态城水厂（位于祝阿镇曹姜村）供水范围为生态城、祝阿镇、刘桥乡居民；焦庙水厂（位于焦庙镇芦庄村）供水范围为焦175、庙镇、潘店镇居民；赵官水厂（位于赵官镇李全村，同马集镇邱集、红堂供水站并网）供水范围为赵官镇、胡官镇、马集镇、仁里镇居民。目前，五个水厂的供水能力均为2万m3/d，供水人口52万人，农村供水普及率达到90%，城市供水普及率达到99%，城乡供水合格率达到99%，推行阶梯式水价全社会节约用水，全县基本实现了农村供水城市化，城乡供水一体化。8.2.2小型水源工程建设齐河县地下水储量比较丰富，近几年广大干部群众充分认识到了机井建设的重要性，继续坚持以井保丰、以河补源的路子。建立起“外引内蓄、库河相联、多源互补、整体联动”的水资源优化配置格局，逐步实现水资源在时间、空间以及部门间的合理分配与高效利用。为176、适应井灌区建设，计划到2020年在表白寺、安头、大黄、晏城、潘店、仁里、赵官、马集、焦庙、祝阿10个乡镇规划新建机井2000眼，总投资3000万元，增加供水能力700万m3；20212030年在宣章、华店、刘桥、胡官等镇新建机井800眼，总投资1200万元，增加供水能力300万m3。详见表8.2-1。表8.2-1 齐河县规划新建机电井统计表乡镇机电井数量（眼）投资（万元）计划完成时间表白寺20030020162020年安头20030020162020年大黄20030020162020年晏城20030020162020年潘店20030020162020年仁里20030020162020年赵官20177、030020162020年马集20030020162020年焦庙20030020162020年祝阿20030020162020年宣章20030020212030年华店20030020212030年刘桥20030020212030年胡官20030020212030年合计280042008.2.3城乡供水规划当前，齐河县虽然实现了五大水厂覆盖全县的城乡供水一体化目标，但是随着城镇化建设步伐的加快，各乡镇社区楼房越来越多，对供水水压和水量的要求也越来越高，由于早期规划按照农村平房设计的管道管径较小，农村居民入住高层社区后，部分乡镇社区出现水压较小不能满足正带用水的现象。下一步我们将对城镇供水管网进行178、升级改造，根据五大水厂覆盖全县的管网现状和城镇化建设的新要求，对水厂至各乡镇的供水主管道进行重新设计，通过加粗管径、铺设供水双管道等措施，提高供水保证率，保证供水压力稳定，水量充足，水质达标，满足城镇化供水需求，同时努力提升信息化管理水平。按照新形势下的城镇化供水要求，完成各乡镇的管网升级改造任务，提高供水保障率。“十三五”期间每年需对城镇供水管网进行升级改造，在每处水厂建设1处能化验36项指标的水质监测中心，对供水水质定期监测，制定切实可行的城乡供水应急预案，确保供水水压、水量达到城镇化设计要求，水质达到国家生活饮用水卫生标准，让城乡居民吃上安全水、放心水。以上工程所需费用1.1亿元。详见表179、8.2-2。表8.2-2 城乡供水规划工程表 序号工程内容近期投资（万元）远期投资（万元）1完成赵官水厂、焦庙水厂、黄河国际生态城水厂的管网升级改造任务24002完成县第一水厂、县第二水厂的管网改造任务23003完成5处水质化验检测中心的建设任务，对水源地、出厂水、末梢水按照要求进行定期监测22004完善全县城乡供水一体化信息网络，对全县供水压力、流量、水质情况通过计算机平台进行实时监测21005利用平原水库，使地表水和地下水相结合，最大限度的保证城乡供水安全20006对老旧管网进行改造，改造长度100km5000合计1100050008.3引黄水供水齐河县紧靠黄河，兴建了一大批水利工程设施，180、开发了潘庄、李家岸、韩刘、豆腐窝四大引黄灌区以及中型水库一座天心水库。针对齐河县缺水问题，优先利用客水，规划新建中型水库2座，分别为于楼水库、崔许水库，小（1）型水库2座，分别为生态城水库、李汉武水库，以及贾坊水库等8座小（2）型水库。1、新建于楼水库于楼水库位于豆腐窝引黄灌区，齐河县大夫营乡西北，温聪河以东洼地。水库主要水源为黄河水，利用原灌溉系统输水，从豆腐窝引黄闸引水，经沉沙池、引黄干渠输水入温聪河，由尹屯拦河闸控制水位与水量，修建提水泵站提水入库。于楼水库主要为金能煤炭焦化公司提供生产生活用水。于楼水库设计蓄水深5.0m，水库相应库容1110万m3，设计蓄水位28.0m，死水位23.0181、0m，死库容110万m3，兴利库容1000万m3，占地4000亩。根据水利水电工程等级划分及洪水设计标准（SL 252-2000），于楼水库工程规模为中型水利枢纽工程，工程等别为等，主要建筑物拦河坝及出库泵站、涵洞为3级建筑物，其他附属及临时建筑物为4级。于楼水库工程投资估算6323万元，其中：工程费用4692万元，水库淹没处理补偿费1080万元，预备费551万元。2、新建崔许水库崔许水库位于表白寺镇西南部，崔许村东北，规划占地面积3700亩。该水库主要水源为黄河水，利用原灌溉系统输水，由李家岸引黄闸引水。崔许水库主要为表白寺工业园区提供生产生活用水。崔许水库设计蓄水深6.0m，水库相应库容1182、000万m3，设计蓄水位26.0m，死永位20.0m，死库容100万m3，兴利库容900万m3，占地3700亩。根据水利水电工程等级划分及洪水设计标准（SL 252-2000），崔许水库工程规模为中型水利枢纽工程，工程等别为III等，主要建筑物拦河坝及出库泵站、涵洞为3级建筑物，其他附属及临时建筑物为4级。崔许水库工程投资估算5723万元，其中：工程费用4227万元，水库淹没处理补偿费1000万元，预备费496万元。3、新建生态城水库新建生态城水库位于齐河县南部的生态城，属于海河流域，水库建成后利用豆腐窝干渠引水。生态城水库相应库容990万m3，设计蓄水位27. 0m，死水位21. 00m，死183、库容110万m3，兴利库容880万m3，占地2800亩。生态城水库工程规模为小（1）型水利枢纽工程，工程等别为等，主要建筑物拦河坝及出库泵站、涵洞为4级建筑物，其他附属及临时建筑物为5级。工程投资估算2.9亿元，主要以解决该区域农村生活及农田灌溉水源紧缺的问题。 4、新建李汉武水库李汉武水库位于齐河县潘店镇西北部，水库主要水源为黄河水，利用原灌溉系统输水，由务头闸引水，经潘庄引黄四干渠输水入圣经河，有孟庄闸和十里务闸控制水位与水量，修建提水泵站提水入库。李汉武水库主要为潘店煤炭仓储基地提供生产生活用水。李汉武水库设计蓄水深6.0m，水库相应库容998万m3，设计蓄水位28.0m，死水位22.3184、0m，死库容90万m3，兴利库容908万m3，占地3500亩。李汉武水库工程规模为小（1）型水利枢纽工程，工程等别为等，主要建筑物拦河坝及出库泵站、涵洞为4级建筑物，其他附属及临时建筑物为5级。李汉武水库工程投资估算5660万元，其中：工程费用4219万元，水库淹没处理补偿费946万元，预备费495万元。8.4其他水源开发利用齐河县其他水源开发利用主要指参与水资源供需分析的雨水集蓄利用、污水处理再利用等非常规利用。各种非常规水源的开发利用具有各自的特点和优势，可以在一定范围内和一定程度上弥补常规水资源的短缺问题，加速和改善天然水资源的循环过程，使有限的水资源发挥出更大的效用。齐河县非常规水源的185、开发利用方式主要有再生水利用和雨水集蓄利用。8.4.1再生水利用1、污水处理厂建设情况齐河县现有污水处理厂3座，分别为齐河县城西污水处理厂、黄河国际生态城污水处理厂和齐河县惠民水质净化厂。（1）齐河县城西污水处理厂齐河县城西污水处理厂位于齐河县省道 101 与 308 公铁立交桥交汇处西北侧，于2013年建设，该污水处理厂采用较为先进的污水处理工艺，其设计规模为4万m3/d， 先期日处理规模达到2万m3/d，预处理等共用部分设施按 4万m3/d 建设。出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（ GB18918-2002 ）一级排放标准的 A 类标准。城西污水处理厂建成后将极大地改善了周围水体环186、境，对治理水污染，保护当地流域水质和生态平衡具有十分重要的作用。（2）齐河县黄河国际生态城污水处理厂齐河县黄河国际生态城污水处理厂位于祝阿镇，于2013年建设，采用较为先进的污水处理工艺，其设计规模为2万m3/d，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（ GB18918-2002 ）一级排放标准的 A 类标准。齐河县黄河国际生态城污水处理厂建成后将极大地改善了周围水体环境，对治理水污染，保护当地流域水质和生态平衡具有十分重要的作用。（3）齐河县惠民水质净化厂齐河县惠民水质净化厂总投资100万元，系由齐河县住房和城乡建设局建设运营。齐河县惠民水质净化厂位于迎宾北路路东，占地面积2.08万m2,187、设计污水处理规模为2.0万m3/d，主要处理生活污水，采用卡鲁塞尔氧化沟工艺处理污水，现状日处理污水量1.4万t，处理后的尾水达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准，排入晏黄沟。 2、再生水回用情况齐河县现有的三座污水处理厂，污水处理达标后全部排放，没有进行回用，造成资源浪费。若将这部分水量应用于部分对水质要求不高的用水企业，将置换出的水质较好的新水水源供给城乡生活用水，则能实现分质用水，优水优用，同时，将再生水售于用水企业获得的回笼资金，可用于污水处理厂升级设备、扩大规模，有利于污水处理厂的发展。 3、再生水利用规划规划年，齐河县应加大投资继续完善污水处理厂配套管网，使城乡污水管网一体化188、，提高全县污水收集能力；对污水处理厂设置中水回用系统、中水回用管道及泵站等，使污水处理达标后可以回用于工业、农业灌溉、环卫、冲洗地面和绿化等方面；鼓励已建、新建工业企业尤其是企业用水大户以再生水作为主水源，提高再生水回用效率。主要措施如下：（1）提高公众水资源意识，支持中水利用公众对于中水回用于生产、生活存在一定顾虑和障碍，因此，应加大宣传力度，提高公众对于中水回用的意识，使公众充分认识到中水回用是解决城市用水矛盾的重要举措。同时，可以建立不同类型的回用示范工程，如市政景观、住宅小区中水等，通过这些示范工程，加强宣传与教育，推广中水利用观念。（2）坚持政策导向，大兴中水使用出台相关政策扶植中水189、回用。如对自筹资金建设中水设施的企业，优先提供环保项目贷款，或给予财政贴息；减免中水生产企业的增值税、所得税及用水增容费等税费；对中水回用项目减免市政配套费，或无偿提供土地使用权；对使用中水的单位可酌情减免污水处理费；成立专项基金资助中水处理科研项目等。（3）利用价格杠杆，促进中水回用推广中水回用的关键是价格的杠杆作用，只有水价到位，中水回用才有市场。中水项目如果单纯停留在公益事业的层面上，而没有经济利益的驱动，那必将影响它发展进程。发展中水回用，首先要调整中水价格，使之低于自来水价格，当中水具有价格优势时，价格杠杆才能发挥作用，从而促进中水的推广应用。（4）推进中水回用产业化发展单一的政府投190、资体制会严重制约中水产业的发展，可按照“谁投资、谁受益、谁使用、谁付费”的原则，把中水设施由公益事业转变为产业，由政府包办转变为社会承办，将中水运行设施所有权和经营权分离。对于需要建设中水设施的单位，可自建自管，也可采取投资运营回报模式，将建设和运营权交给相关企业，企业通过运营收费收回资金，获得受益。通过市场激励功能，促使中水企业不断追求进步、改善管理、降低成本和提高效率。4、再生水规划目标到2020年，全县污水处理率达到97.5%，再生水回用量达到1000万m3，回用率达到22%；对城西污水处理厂提升规模，配套相应中水回用设施，达到4万m3/d；使全县污水处理规模达到10万t/d；新建配套管191、网10km。到2030年，全县污水处理率达到98%，再生水回用量达到3000万m3，回用率达到25%；新建污水处理厂一座，设计处理规模6万t/d，使全县污水处理规模达到14万t/d；新建配套管网20km，对所有污水处理厂进行配套管网完善，全面实施雨污分流改造。详见表8.4-1。表8.4-1 齐河县再生水回用工程规划表工程名称计划完成时间工程内容投资（万）再生水回用20162020年提升城西污水处理厂规模，新建配套管网10km1500020212030年新建处理规模6万t/d污水处理厂一座，新建配套管网20km300008.4.2齐河县海绵城市建设1、“海绵城市”内涵海绵城市，是指城市能够像海绵192、一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市跟传统城市本质的区别在于：传统城市是人们习惯于战胜自然、超越自然、改造自然的城市建设模式，结果造成严重的城市病和生态危机；而海绵城市遵循的是顺应自然、与自然和谐共处的低影响发展模式。通过建立尊重自然、顺应自然的低影响开发模式，是系统地解决城市水安全、水资源、水环境问题的有效措施。通过“自然积存”，来实现削峰调蓄，控制径流量；通过“自然渗透”，来恢复水生态，修复水的自然循环；通过“自然净化”，来减少污染，实现水质的改善，为水的循环利用奠定坚实的基础。图8.1 传统193、城市与海绵城市建设模式比较目前，济南等16个城市已开始海绵城市试点建设，在最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护方面取得了一定的效果。到远期规划水平年，齐河县可参考相关城市的成功经验，结合齐河县水系、道路、广场、居住区和商业区、园林绿地等空间载体，建设低影响开发的雨水控制与利用系统。2、海绵城市的建设途径海绵城市的建设途径主要有以下几方面，一是对城市原有生态系统的保护。最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征，这是海绵城市建设的基本要求；二是194、生态恢复和修复。对传统粗放式城市建设模式下，已经受到破坏的水体和其他自然环境，运用生态的手段进行恢复和修复，并维持一定比例的生态空间；三是低影响开发。按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏，同时，根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化。3、径流总量控制目标的确定低影响开发雨水系统采用年径流总量控制率作为控制目标。，年径流总量控制率与设计降雨量为一一对应关系。根据海绵城市建设技术指南对我国近200个城市19832012年日降雨量统计分析，分别得到各城市年径195、流总量控制率及其对应的设计降雨量值关系，将我国大陆地区大致分为五个区，并给出了各区年径流总量控制率的最低和最高限值，即I区（85%90%）、II区(80%85%)、nI区（75%85%）、IV区（70%85%）、V区(60%85%)，各地应参照此限值，因地制宜的确定本地区径流总量控制目标。参照分区，齐河县位于IV区，对应的年径流总量控制率取为85%。径流总量控制途径包括：雨水的下渗减排和直接集蓄利用。4、技术类型参考技术指南中我国部分城市年径流量控制率对应的设计降雨量一览表，对于年径流总量控制率为85%时，对应齐河县规划城区设计降雨量为41.3mm（1年一遇的1小时降雨量）。相应规划面积为43196、3km2，控制雨水量为1788.29万m3。规划透水铺装蓄水容积量为500万m3，结合城市未建道路进行实施；绿色屋顶面积为33.3km2，兴建蓄水池7463座，单个蓄水容积500 m3，规划下沉式绿地面积为l5.77km2，其中包含生物滞留设施，下沉深度为0.5m，蓄水容积为788.29万m3。表8.4-2 齐河海绵城市建设规划表工程名称主要内容规划投资（万元）海绵城市建设远期规划水平年，结合齐河县水系、道路、广场、居住区和商业区、园林绿地等空间载体，建设低影响开发的雨水控制与利用系统600008.4.3雨水集蓄利用工程齐河县应结合海绵城市建设，针对城市开发建设区域内的屋顶、道路、庭院、广场、197、绿地等不同下垫面降水所产生的径流，采取相应的集、蓄、渗、净、用、排等措施，已达到充分利用水资源、改善生态环境、减少外排径流量、减轻区域防洪压力的目的。规划目标：到2020年，在城镇新建社区建设集雨水窖、水池、水柜、水塘等小型雨水集蓄工程，用于浇灌及家庭、公共场所和企业用水，年雨水利用量达到300万m3。到2030年，在全县范围内推广集蓄回灌技术，通过城市绿地、可渗透地面、可渗透排水沟等渗透补充地下水，或排入沿途大型蓄水池加以利用；推广生态环境雨水利用技术，与天然洼地、公园河湖等湿地保护相结合，建设雨水利用生态小区，年雨水利用量达到600万 m3（投资计入海绵城市建设）。8.5 供水预测按照上述198、充分挖潜，科学开源，多种水源并用的思路，有计划地展开，到 2020 年通过工程措施，齐河县供水工程在现状基础上保证率为50%时可以增加供水量 1695万 m3， 保证率为75%时可以增加供水量1187万 m3，到 2030 年通过工程措施，齐河县供水工程在现状基础上保证率为50%时可以增加供水量2924万 m3， 保证率为75%时可以增加供水量2028万 m3。中水可用于农业、工业冷却和环境等方面。规划年比现状年增加供水量见表8.5-1。表8.5-1 规划年比现状年增加供水量表 单位：万m3规划年保证率地表水地下水中水回用合计河网整治新建拦河闸坝新建蓄水工程农村坑塘2020年50%701030199、10001000234675%20450600100017302030年50%15027228912010003000566275%601091165060030004270规划年供水量预测见表 8.5-2。表8.5-2 齐河县供水量预测表 单位：万m32015年保证率地表水引水（黄河水）地下水中水回用合计50%290097701113302380375%13809770111330222832020年50%307397701213310002597675%14459770121331000243482030年50%373197701213330002863475%17159770121333200、000266189 水资源配置9.1 水资源配置方案水资源配置以“水资源调查评价”、“水资源开发利用情况调查评价”为基础，结合“需水预测”、“节约用水”、“供水预测”、“水资源保护”等有关部分进行，对齐河县2020年和2030年50%、75%、95%保证率下的生活、生产、生态用水进行配置。齐河县主要水源为地表水、引黄水和地下水，逐步增加再生水供水量。根据总量控制原则、有效性原则、公平性原则、可持续性原则、优水优用原则对水源进行配置。9.1.1 2020年50%保证率下水资源配置方案根据预测结果，在2020年50%保证率下，齐河县总需水量27651.31万m3、可供水量为25976万m3，经多水201、源联合配置后缺水量为1675.31万m3，缺水率6.05%，2020年，50%保证率下齐河县各水源配置情况见表9-1和9-2。 表9-1 齐河县2020年50%保证率配置各水源开发利用情况表 单位：万m水源类型可供水量配置供水量余水量地表水307330730地下水11650116500黄河水977097700非常规水5225220合计25976259760 表9-2 齐河县2020年50%保证率下水源配置成果表 单位：万m用水户需水量供水水源供水量缺水量生活1738.31城乡供水一体化工程1738.310第一产业22761潘庄引黄干渠29171675.31豆腐窝引黄干渠1460韩刘引黄干渠14202、60李家岸引黄灌区2743小计8580地表水源工程2923自备井8982.69再生水600合计21085.69第二产业2270天心水库11900自备井730再生水350合计22700第三产业682自备井682生态200地表水源工程1500再生水50合计2000齐河县27651.31合计259761675.31 9.1.2 2020年75%（95%）保证率下水资源配置方案根据预测结果，在2020年75%保证率下，齐河县总需水量为28342.31万m3、可供水量为24348万m3，缺水3994.31万m3，缺水率14.1%。2020年，75%保证率下齐河县各水源配置情况见表9-3和9-4。表9-3203、 齐河县2020年75%保证率配置各水源开发利用情况表 单位：万m水源类型可供水量配置供水量余水量地表水144514450地下水11650116500黄河水977097700非常规水100010000合计24348243480表9-4 齐河县2020年75%保证率水源配置成果表 单位：万m用水户需水量供水水源供水量缺水量生活1738.31城乡供水一体化工程1738.310第一产业23452潘庄引黄干渠29173994.31豆腐窝引黄干渠1460韩刘引黄干渠1460李家岸引黄灌区2743小计8580地表水源工程1295自备井8982.69再生水600合计19457.69第二产业2270天心水库1204、1900自备井730再生水350合计22700第三产业682自备井682生态200地表水源工程1500再生水50合计2000齐河县28342.31合计243483994.319.1.3 2030年50%保证率下水资源配置方案根据预测结果，在2030年50%保证率下，齐河县总需水量29646.11万m3、可供水量为28634万m3，缺水量为1012.11万m3，缺水率3.4%。2030年，50%保证率下齐河县各水源配置情况见表9-5和9-6。 表9-5 齐河县2030年50%保证率配置各水源开发利用情况表 单位：万m水源类型可供水量配置供水量余水量地表水373137310黄河水977097700205、地下水12133121330非常规水300030000合计28634286340 表9-6 齐河县2030年50%保证率下水源配置成果表 单位：万m用水户需水量供水水源供水量缺水量生活2293.11城乡供水一体化工程2293.110第一产业23321潘庄引黄干渠28251012.11豆腐窝引黄干渠1510韩刘引黄干渠1510李家岸引黄灌区2743小计8588地表水源工程3531自备井8139.89再生水2050合计22308.89第二产业2832天心水库11820自备井800再生水850合计28320第三产业900自备井900生态300地表水源工程2000再生水100合计3000齐河县2964206、6.11合计286341012.119.1.4 2030年75%（95%）保证率下水资源配置方案根据预测结果，在2030年75%保证率下，齐河县总需水量30337.11万m3、可供水量为26618万m3，缺水3719.11万m3，缺水率12.3%。2030年，75%保证率下齐河县各水源配置情况见表9-7和9-8。 表9-7 齐河县2030年75%保证率配置各水源开发利用情况表 单位：万m 水源类型可供水量配置供水量余水量地表水171517150黄河水977097700地下水12133121330非常规水300030000合计26618266180 表9-8 齐河县2030年75%保证率下水源配207、置成果表 单位：万m用水户需水量供水水源供水量缺水量生活2293.11城乡供水一体化工程2293.110第一产业24012潘庄引黄干渠28253719.11豆腐窝引黄干渠1510韩刘引黄干渠1510李家岸引黄灌区2743小计8588地表水源工程1515自备井8139.89再生水2050合计20292.89第二产业2832天心水库11820自备井800再生水850合计28320第三产业900自备井900生态300地表水源工程2000再生水100合计3000齐河县30337.11合计266183719.119.2 水资源供需满足程度分析齐河县2020年和2030年水资源供需满足程度分别从50%、7208、5%（95%）保证率下进行分析。1、2020年水资源供需满足程度分析：（1）50%保证率下，齐河县地表水可供水量3073万m3，地下水可供水量为12133万m3，黄河水可供水量为9770万m3，非常规水可供水量为1000万m3，水源总供水量为25976万m3。规划年2020年50%保证率下的需水量为27651.31万m3，经多水源联合配置后缺水量为1675.31万m3，缺水率6.05%。（2）75%（95%）保证率下，齐河县地表水可供水量为1445万m3，地下水可供水量为12133万m3，黄河水可供水量为9770万m3，非常规水可供水量为1000万m3，水源总供水量为24348万m3。规划年2209、020年75%（95%）保证率下的，齐河县缺水量为3994.31万m3。根据水源配置成果，2020年各保证率下，仅农业缺水，其他行业均不缺水。因此，水源配置可以满足齐河县的用水需求。2、2030年水资源供需满足程度分析：（1）50%保证率下，齐河县地表水可供水量3731万m3，地下水可供水量为12133万m3，黄河水可供水量为9770万m3，非常规水可供水量为3000万m3，水源总供水量为28634万m3。规划年2030年50%保证率下的需水量为29646.11万m3，缺水量为1012.11万m3，缺水率3.4%。（2）75%保证率下，齐河县地表水可供水量1715万m3，地下水可供水量为121210、33万m3，黄河水可供水量为9770万m3，非常规水可供水量为3000万m3，水源总供水量为26618万m3。规划年2030年75%（95%）保证率下的齐河县缺水量为3719.11万m3。综上，2020年和2030年在50%保证率下，供需基本平衡，农业出现少量缺水；75%（95%）保证率下，缺水率分别为14.1%和12.3%，缺水主要出现在农业用水。1109.3供水风险应急措施9.3.1供水对策进一步加强水利工程建设，提高地表水资源的拦蓄能力；对现有水库等需水工程进行维修和养护，确保供水安全。鼓励工业、农业及生活采用节水型设备及器具，推过节水工艺，增大非常规水利用规模。在节约用水的前提下，优先211、保证生活用水，其次保证重要工业用水，适当减少农业灌溉用水；在连续干旱年，供水对策是：推广节水技术，调整农业产业结构，减少灌溉用水量，保证生活和工业用水；多渠道开源，保证国民经济持续发展。9.3.2供水措施制订特殊干旱年生活用水定额，每天定时限量向住宅供水；暂时停止耗水量大，效益低的工业企业，等到供水正常时再恢复生产；农村用水首先要保证农民的生活用水， 其次保证经济作物用水和处于关键生育期的作物供水，当灌溉水紧缺时，可改种需水量小的作物，尽量使农业生产的损失降到最小。加强市场在资源配置中的决定性作用，积极推进区域水价综合改革及农业水价综合改革工作，开展水权交易、水市场建设；发挥宣传作用，提高全民212、节水意识。建立齐河县水资源承载能力监测预警机制，形成预警体制，实时监测水量及水质，为应对风险提供应急预案；另一方面需要做好应急供水方案，若发生极端干旱或者严重水污染事件，需要开启地下水作为应急备用水源。11810 总体布局与实施方案10.1 总体布局在节约优先、保护优先原则下，齐河县生活和生产管网需水量仍将出现增长。全县到 2020 年需水量28892.31万 m3（50%保证率），至 2030 年为29646.1万 m3（50%保证率）。在社会经济快速发展的同时，对生态环境也提出了更高的要求，生态环境需水量也将出现大幅度增长。总体布局坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治”的原则，坚持开源节流治213、污并举，工程和非工程措施相结合，对供水、用水、节水、治污、水资源保护等方面统筹安排， 协调开发与保护、近期与远期、流域与区域、城市与农村等关系，提高水资源承载能力和利用效率，因地制宜、科学合理地制定水资源开发利用和治理保护的总体布局。通过节约用水、保护水源、污水处理和回用、河道整治、新建水库、等工程和非工程措施实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，远期主要以节流为主，提高节水意识，大规模推广节水灌溉技术和城镇节水技术， 污水处理及回水利用。10.2 实施方案10.2.1实施安排规划安排原则：一是优先安排与人民群众生活、生产密切相关的项目，如高效节水灌溉工程等。二是优先安排支持和保障214、流域经济社会发展的重大项目，如地下水超采治理与修复方案等。三是优先安排改善水生态状况的项目，如水生态系统保护与修复等。1、近期工程项目 （1）高效节水灌溉工程20162020年，规划节水灌溉工程总面积19.5万亩，其中管道输水灌溉面积18.5万亩，喷灌面积0.5万亩，微灌面积0.5万亩。（2）引黄灌区续建配套工程（近期）规划对潘庄灌区、李家岸灌区、韩刘灌区、豆腐窝灌区实施续建配套工程，实施规模详见表6.3-2至表6.3-5。（3） 河道整治及新建拦河闸坝工程对县内主要河道进行请与疏浚以及建筑物维修。（4） 农村坑塘整治工程计划利用荒洼地、废窑坑、旧河道等连村成片地整治坑塘。（5） 小型水源工程215、建设计划到2020年新建机井2000眼。（6）城乡供水工程完成赵官水厂、焦庙水厂、黄河国际生态城水厂的管网升级改造任务等，实施安排详见表8.2-2。（7）引黄供水工程新建于楼水库、崔许水库。（8）再生水回用工程提升城西污水处理厂规模，新建配套管网10km。（9）水土保持工程到2020年新增治理水土流失面积52km2，建设水土保持林1028公顷，农田防护林884公顷。（10） 水资源监控能力建设重点工程规划实施水文站网改造、水质监测、水资源监测等水文水资源监测工程,形成覆盖主要河湖、水利工程、水源地和取用水户的智能化监测体系。（11） 地下水压采工程对水资源进行优化配置能力和节约使用达到较高水平216、，划定地下水回灌井区，定期实施地下水人工回灌，通过水资源优化配置、雨洪水资源化、水系生态建设、信息化建设等措施，综合治理漏斗区，建立区域水资源可持续利用示范样板。（投资计入地下水压采专项工程投资）。2、远期工程项目（1）引黄灌区续建配套工程（远期）规划对潘庄灌区、李家岸灌区、韩刘灌区、豆腐窝灌区实施续建配套工程，实施规模详见表6.3-2至表6.3-5。（2）河道整治及新建拦河闸坝工程（远期）对县内主要河道进行请与疏浚以及建筑物维修。（3）小型水源工程建设20212030年新建机井800眼。（4）城乡供水工程对老旧管网进行改造，改造长度100km。（5）引黄供水工程新建李汉武水库、生态城水库。（217、6）再生水回用工程提升城西污水处理厂规模，新建配套管网10km。（7）海绵城市建设远期规划水平年，结合齐河县水系、道路、广场、居住区和商业区、园林绿地等空间载体，建设低影响开发的雨水控制与利用系统。（8）水资源监控能力建设重点工程规划实施水文站网改造、水质监测、水资源监测等水文水资源监测工程,形成覆盖主要河湖、水利工程、水源地和取用水户的智能化监测体系。不同规划水平年实施项目汇总表，详见表10-1。表10-1 不同规划水平年实施项目汇总表规划项目规划内容投资（万元）合计（万元）2020年2030年节水规划新增节水灌溉面积19.5万亩2200022000潘庄灌区改造与续建配套工程744.5824218、19.833164.41李家岸灌区改造与续建配套工程722.52277.53000韩刘灌区改造与续建配套工程191.51841.262032.76豆腐窝灌区改造与续建配套工程722.52873.23595.7水资源保护规划水土保持工程1715.51715.5水资源监测工程38001160015400地下水压采工程投资计入地下水压采专项工程投资供水规划河道整治34001690020300新建拦河闸坝工程120030404240新建小型水库31133113农村坑塘整治560560小型水源工程建设12001200城乡供水规划6000500011000新建中型水库120463466046706再生水回219、用工程150004000055000海绵城市建设6000060000合计69302.58183724.79253027.3710.2.2保障措施1、切实加强组织领导全县各级水利部门要把水资源综合利用作为推动科学发展的重要内容、转变经济发展方式的重点任务、加快经济文化强市建设的重大举措，放在更加突出位置和优先发展领域，切实落实各项措施，统筹推进节约、利用、保护和管理工作，着力构建适合齐河县经济社会发展的水资源安全保障体系，夯实水资源支撑经济社会发展的基础地位。进一步加强水资源综合利用的组织领导，分解细化目标，逐个环节、逐个部门、逐项任务落实责任，确保各项工作落到实处。由市政府牵头，建立水资源综合220、利用工作议事决策机制和经常化调度机制，定期研究解决重大问题。强化部门间日常协作配合，在行政审批、资金投入、项目用地、移民征迁、政策支持等方面制定保障措施，切实落实行业职责，齐抓共管，形成合力。2、着力强化规划指导水资源综合利用是一项跨区域、跨行业、跨部门的综合性系统工程，本规划是齐河县今后一个时期内水资源节约、利用、保护、管理等方面的纲领性文件，必须统筹安排、协调落实。各级水利部门要依据本规划确定的目标、任务和要求，明确具体工程、布局和时序安排等，严格落实责任。各部门要结合职能，抓紧制定水资源开发利用、节水型社会建设、水污染防治、水生态文明建设等专项规划，其他相关专业和专项规划编制时，也要切实221、做好与本规划的衔接，进一步完善全县水资源综合利用中长期规划体系。建立规划定期评估机制和动态调整机制，确保规划实施的科学性、合理性。3、健全水资源补偿机制根据水资源稀缺程度和开发利用状况，进一步规范水资源费征收标准分类，健全符合市场导向的差别化有偿使用制度。建立完善江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。建立流域上下游不同区域的生态补偿协商机制，推动地区间横向生态补偿。积极推进水生态补偿试点。4、加快推进投融资机制创新将水资源综合利用作为公共财政投入的重点领域和基础设施建设的优先领域，进一步提高政府投入总量，并保持稳定增幅。强化与金融部门的沟通合作，推动建立中长期、低222、成本贷款机制，研究制定财政贴息政策。拓宽水利建设项目的抵（质）押物范围和还款来源，允许以水利、水电、供排水资产及其相关收益权等作为还款来源和合法抵押担保物。加强水利投融资载体建设，将适宜的财政性资金作为资本金注入并专项用于水利项目建设；鼓励有条件的地方通过发行地方政府债券等方式加大水利投入。积极推动PPP等融资经营模式，鼓励和支持社会资本通过资产收购、特许经营、参股控投等多种形式参与水资源工程建设；政府通过投资补助、价格机制、税收优惠等政策措施，解决社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。5、完善监督考核机制市政府与各乡镇要签订水资源综合利用目标责任书，分解落实目标任务。研究编制水资源综合利用考223、核方案，分流域、分区域对规划实施情况进行考核，并将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。实行建设项目环评限批制度，加强对水污染防治工作的责任追究，对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分。6、全面强化社会监督加强水资源信息公开，定期向社会公布本区域用水总量、水质、水资源开发利用重大工程、水污染防治等重大信息，接受社会和群众监督。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对水资源重大决策和建设项目的意见。健全举报制224、度，依法限期办理群众举报投诉的水资源问题，对查实的案件，鼓励给予举报人奖励。积极推行涉及水资源的环境公益诉讼，公开曝光环境违法典型案件。7、努力营造良好氛围积极开展节水宣传教育，树立节水和“洁水”观念，营造亲水、惜水、节水的良好氛围，使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动。把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民素质教育体系、中小学教育课程体系和党政干部培训课程体系，将生态河流、湖泊等作为普及生态知识的重要阵地，鼓励建设中小学节水教育社会实践基地。大力开展节水行动、干旱日等活动，吸引和提高全社会对水资源综合利用的关注。鼓励人人节水，对先进典型开展表彰激励，充分调动参与水资源综合利用的积极225、性。11 规划实施效果分析规划实施并达到预期效果后，齐河县的水资源优化配置能力、水污染防治能力、公共服务能力将全面提升，水资源节约体系、保护体系、开发利用体系、管理体系进一步健全完善，节水型社会基本建成，水生态文明建设理念深入人心，水资源可持续利用与经济社会持续健康发展相适应、共促进的大格局基本形成。11.1社会效益分析随着规划的实施，最严格的水资源管理制度扎实推进，节约优先、保护有效、开发合理、配置优化、利用高效、管理科学的水资源支撑保障体系全面建立，水环境保护、水生态文明、人水和谐理念深入人心，供水安全、粮食安全、生态安全得到可靠保障。水资源的可持续利用，对齐河县区域发展战略的推进实施，对226、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的协同推进，特别是对实现全县经济社会持续健康发展，构建社会主义和谐社会，意义深远而重大。11.2经济效益分析规划实施后，可为齐河县经济社会各项事业快速协调发展提供可靠的水资源保障，产生显著的经济效益。到2020年，全县新增供水能力2300万m3以上，非常规水源利用量达到1000万m3以上；农田灌溉水有效利用系数达到0.70，新增节水能力1560万m3；全县平水年份可以达到水资源供需平衡。到2030年，全县新增供水能力5660万m3以上，非常规水源利用量达到3000万m3以上；农田灌溉水有效利用系数达到0.70，新增节水能力2400万m3，平水年份全227、县达到水资源供需基本平衡，枯水年份农业少量缺水。综上所述，到规划年，齐河县的水资源保障能力是完全可以支撑2020年GDP总量达到722亿元、人口达到64.9万人；2030年GDP总量达到1559亿元、人口达到71.8万人的用水需求，经济效益巨大。11.3生态效益分析齐河通过一系列有针对性工程的实施，当地水系生态环境可得到多方面改善。1、水资源可利用量提高水是生态之基、生命之源，通过实施城市供水提升、水源地涵养及保护、备用水源等工程以及推广使用节水器具等节水型社会建设的措施，开源与节流效果叠加，齐河城区可利用水资源将更加丰富，供水保障能力和抵御极端天气事件、突发事件的能力将大大增强。2、水面面积228、进一步扩大、水域质量进一步提高通过实施潍河生态湿地型蓄滞洪区建设、生态河道治理等，将大大增加适宜水面面积率，生物栖息地范围随之扩大。通过中水回用工程以及节水型社会建设河水生态文明宣传教育等措施的落实，在全社会共同努力下，促使齐河城市水污染状况得到缓解，河湖水环境质量得到改善。3、林草覆盖率提升通过生态湿地、生态水系、环城水土流失治理等措施的实施，齐河植物种类和数量增加，绿地面积将会增大，齐河城市水土流失现象得到有效控制。4、生物多样性提高自然界的所有生物都是互相依存，互相制约的，生物多样性是生态系统不可缺少的组成部分，它维护了自然界的生态平衡，并为人类的生存提供了良好的环境条件，人们依靠生态系统净化空气、水，并充腴土壤。齐河通过各项工程的建设，动植物栖息地和数量得到增加，生物生态需水得到保证，进一步丰富了城市生物遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性。121