1、工咨甲 232022010303水文证 44123005水论证 440122068龙门县水资源综合规划龙门县水资源综合规划（2024-20302024-2030 年）年）（征求意见稿）（征求意见稿）惠州市龙门县水利局广州丰泽源水利科技有限公司2024 年 8 月i前前言言水资源是人类最重要的自然资源之一，是社会经济赖以生存和发展的基本条件，是经济发展和社会进步最具潜力的战略资源，是实现可持续发展的重要物质基础，也是一个国家或地区综合实力的有机组成部分。水资源综合规划是指导区域水资源可持续利用的科学依据，必须根据不断出现的新情况、新问题、新规律与时俱进地进行针对性编制，以保证其前瞻性和指导性。龙2、门县，隶属广东省惠州市，县境原是增城县的上龙门地区，故以龙门命县名。位于广东省中部，增江上游，东南与河源市、惠州市博罗县接壤，西南与广州市从化区、增城区毗邻，北与韶关市新丰县相连，总面积 2267.2km2。根据第七次人口普查数据，截至 2022 年，龙门县常住人口 31.86 万人。龙门县是广府文化、客家文化和瑶族文化的交汇地，被誉为“珠三角生态花园”和“北回归线上的绿洲”。为贯彻落实国家新时期的治水方针，合理开发利用和科学配置水资源，实现水资源的可持续利用，根据国家计委和水利部联合印发 关于开展全国水资源综合规划编制工作的通知，广东省计委、省水利厅印发关于开展广东省水资源综合规划编制工作的3、通知，以及中共广东省委广东省人民政府关于推进水利高质量发展的意见明确指出，要“以自然河道和重大引调水工程为纲、以河湖连通工程和输配水工程为目、以调蓄能力较强的水利枢纽工程为结，完善水资源配置和保障供给格局，到 2035 年，广东水网全面建成，形成与我省社会主义现代化远景目标相适应的水安全保障体系”，在国家和广东省大力推进水网建设，构建更高标准水资源保障体系的时代背景下，龙门县作为惠州市重要城市，处于粤港澳大湾区的重要城市范围内，ii同时面对严峻的水资源形势国家、省及惠州市各部门围绕水资源管理、节约用水、水资源保护等提出了一系列要求，龙门县迫切需要编制水资源综合规划，系统开展全县水资源供需分析与4、配置，超前谋划重大水网工程，发挥好东江、增江等主要河流的水资源优势，构建保障程度更高、抗风险能力更强、水质更优的水资源供给保障网络，协调好本县和其他地区用水的关系，支撑龙门县和惠州市乃至粤港澳大湾区更长久的经济社会高质量发展。龙门县水利局组织编制 龙门县水资源综合规划，现状年为 2022年，规划水平年为近期 2025 年，远期 2030 年，针对开发利用中亟待解决的问题，对水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、科学管理的布局和方案进行全面系统的规划，对促进和保障龙门县人口、资源、生态环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展具有重要的战略意义5、。I目目 录录前言.i1 总论.11.1 规划背景和必要性.11.2 规划指导思想与基本原则.31.3 规划依据.41.4 规划范围和水平年.81.5 主要任务与规划目标.81.6 技术路线.102 区域概况.122.1 自然地理特点.122.2 水资源分区.162.3 社会经济状况.172.4 功能定位.193 水资源调查评价.223.1 降水.223.2 蒸发能力和干旱指数.253.3 地表水资源量.263.4 出、入境水量.293.5 地下水资源量.303.6 水资源质量现状评价.303.7 水资源总量.433.8 水资源可利用量.444 水资源开发利用调查评价.464.1 供水设施现状6、.46II4.2 供水量.494.3 用水量.524.4 用水效率.554.5 耗水量.584.6 现状废污水排放量及其组成结构.594.7 水资源用、耗、排水量平衡分析.604.8 水资源开发利用程度.614.9 节水工作现状.614.10 水资源开发利用问题分析.665 需水预测.705.1 社会经济社会指标预测.705.2 需水预测.885.3 需水预测结果合理性分析.1056 水资源优化配置.1126.1 供水能力分析.1126.2 水资源合理配置.1156.3 水资源配置方案.1296.4 水资源应急方案.1327 节水评价.1397.1 现状节水水平.1397.2 节水标准与节水潜7、力.1457.3 节水目标与节水指标评价.1467.4 节水符合性评价.1497.5 节水措施与节水效果评价.1507.6 节水保障措施.1577.7 结论与建议.158III8 水资源可持续利用和保护总体布局.1618.1 供水总体布局.1618.2 生态流量保障.1698.3 农村水系水环境整治与修复.1718.4 水土保持.1728.5 碧道景观与游憩地建设.1769 水资源高效管理体系.1799.1 水资源管理.1799.2 规划保障措施.18310 环境影响评价.18610.1 评价范围.18610.2 环境保护目标.18610.3 规划符合性分析.18610.4 规划环境影响评价.8、18610.5 优化调整建议及减缓措施.18710.6 环境影响评价结论.18811 规划实施与效果评价.18911.1 规划实施安排.18911.2 实施效果评价.19112 结论与建议.19312.1 结论.19312.2 建议.196附表.198附表 1龙门县水库基本情况表.198附表 2龙门县水文站点情况一览表.203附表 3龙门县农村集中供水工程统计表.204IV附图.224附图 1 龙门县水系图.224附图 2 龙门县水文站分布图.225附图 3 龙门县现状蓄水工程分布图.226附图 4 龙门县现状供水水厂分布图.227附图 5 龙门县规划供水水厂分布图.228附图 6 龙门县水资9、源配置概化结点图.229附图 7 龙门县新增生态流量计算断面位置图.230附件.231附件 1惠州市人民政府办公室关于印发惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知（惠府办函2022104 号）231附件 2 惠州市水利局关于调整惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案龙门县部分指标的通知.239附件 3 专家评审意见.240附件 4 专家评审意见回复情况.243附件 5 关于征求惠州市龙门县水资源综合规划意见的函.244附件 6 龙门县各部门对惠州市龙门县水资源综合规划的反馈意见.245附件 4 龙门县各镇街对惠州市龙门县水资源综合规划的反馈意见.25711总论总论1.1规划规划背景和背景和10、必要性必要性水是生命之源，生产之要，生态之基，水资源是人类社会的基础性自然资源和战略性经济资源，是改善和保护环境、维持生态平衡的控制性要素，也是国民经济建设和生态环境保护的命脉。习近平同志提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，将水资源的可持续利用作为经济社会健康持续发展的有力支撑。水资源综合规划是指导区域水资源可持续利用的科学依据，具有前瞻性和指导性。水资源综合规划是城市总体规划当中的重要组成部分，根据中华人民共和国水法第十七条“区域综合规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级有关部门和有关地方人民政府编制，报本级人民政府或者其授权的部门批准，并报上一级水行政主管11、部门备案”。广东省实施办法第五条规定：“水行政主管部门负责组织对水资源的统一考察和评价；编制开发、利用、保护水资源和防治水害的综合规划”。第十三条“市、县、区人民政府水行政主管部门会同同级有关部门和有关人民政府，依据上一级人民政府批准的水资源综合规划，编制本行政区域的水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案”。国家计委和水利部联合印发关于开展全国水资源综合规划编制工作的通知（水规计200283 号）、广东省计委、省水利厅印发关于开展广东省水资源综合规划编制工作的通知先后提出要尽快开展水资源综合规划编制工作要求。惠州市作为广东省市县国土空间规划编制试点，已率先开展惠州市国12、土空间总体规划（2021-2035 年）的研究和编制工作，龙门县2人民政府组织编制龙门县国土空间规划（2021-2035 年），在规划中也提出要落实包含水利等重大设施空间信息等。龙门县位于广东省中部，增江上游，是珠三角外围生态屏障重要组成部分，属于粤港澳大湾区。按照粤港澳大湾区发展规划纲要龙门县国土空间规划（2021-2035 年）要求，龙门县以“绿色发展美丽幸福示范县、全国县城新型城镇化示范县”为目标愿景，城市性质定位为珠三角产业转移承接创新基地、粤港澳大湾区康养旅居首选地，对城市供水配置、水生态环境和水资源管理等提出了新的更高要求。因此，为贯彻落实国家新时期的治水方针和最严格水资源管理用水13、总量和用水效率双控指标要求，已建立的水资源保障体系已不能解决现状水资源供需矛盾、季节性缺水、抗风险能力不高等新问题。为充分发挥水资源综合规划在建设生态环境优美、经济持续繁荣、社会文明进步、人与自然和谐相处的指导推动作用，必须针对当前和未来一段时期的水安全新形势和新要求，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，围绕治水矛盾变化的新要求，准确把握当前水利改革发展所处的阶段定位，转变治水思路和方式，以全新的理念和视角，立足要点，突出亮点。结合龙门县的实际情况对水资源现状、水资源开发利用现状进行了全面调查和系统分析，预测了经济社会可持续发展对水资源的需求，提出了保障龙门县水资源合理开发、高14、效利用、有效节约、优化配置、对水资源保护和水环境综合治理的总体布局及实施方案。编制龙门县水资源综合规划（2024-2030 年）对指导全县在规划年限期间的水资源宏观配置、开发利用、节约保护与科学管理，规范水事行为，推动水资源可持续利用，满足人民群众不断提高的资源生态环境质量和美好生活需要，实现以水资源的可持续利用支撑经济高质量发展，具有十分重要的现实意义和战略意义。31.2规划指导思想与基本原则规划指导思想与基本原则1.2.1 指导思想指导思想本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在坚持和践行绿水青山就是金山银山的理念基础上，按照新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水15、思路和关于全面推行河长制的意见等部署要求，以建设资源节约型和环境友好型社会为主线，以维护水体健康生命、保障水资源可持续利用为出发点，以饮用水源保护为重点，加强水生态保护，改善水环境质量，保障人民群众饮水用水安全；实行水污染总量控制，强化水污染治理和水生态环境建设；正确处理水资源保护与区域经济社会发展的关系，按照最严格水资源管理对水资源保护的要求，促进产业转型优化升级，建立健全科学、高效、协调的水资源保护管理体制和运行机制，实现水资源与人口、经济、环境生态的协调发展，以水资源可持续利用支持龙门县经济社会的可持续发展。1.2.2 基本原则基本原则本规划按照“生态优先、资源统筹、系统优化”的总体原则16、，在统筹考虑经济发展与人口、资源、环境，开发与保护，近期与远期，龙门县与惠州市、东江、增江流域等诸多关系的基础上，以构建更高质量的水资源配置体系为核心，在区域水资源调查评价、水资源开发利用现状评价等工作的基础上，结合近些年龙门县经济社会高质量发展与水资源开发利用的新形势、新需求和突出问题，重点开展了经济社会发展指标预测、需水预测、供水预测、水资源供需平衡分析和水资源配置、水网优化布局等工作。（1）以人为本以人为本，人水和谐人水和谐。水资源开发利用要与经济社会发展的目标、规模、水平和速度相适应，并适当超前。城市发展、生产力布4局、产业结构调整以及生态环境建设都要充分考虑水资源条件。树立尊重自然、17、顺应自然、保护自然的理念，以环境质量改善为核心，处理好保护与开发、生态与发展、流域与区域、当前与长远的关系，实现水资源可持续利用，全面推进河湖生态环境保护、修复。（2）全面规划全面规划、统筹兼顾统筹兼顾。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，除害兴利结合，开源节流治污并重，防洪抗旱并举。从整体的高度、全局的观点，分析、规划水资源系统。对经济社会用水实行总量控制和调控，实行节约用水和科学用水，以合理的现状用水为各地市用水总量指标分配的基准，保护合法取用水户的用水权益。在保障经济社会发展和生态环境保护合理用水需求的前提下，优化用水结构，抑制用水的过快增长，控制用水总量控制指标，使用水总量不超18、过惠州市下达龙门县的目标值及水资源可利用量。（3）因地制宜因地制宜、突出重点的原则突出重点的原则。根据龙门县水资源状况和经济社会条件，确定适合本地实际的水资源开发利用模式。同时，充分考虑需水的增长及技术经济能力状况，界定各类用水的优先次序，确定水资源开发、利用、配置、节约、保护、治理的重点。加强特区内外水务建设平衡发展。（4）依法治水依法治水，按市场经济规律治水的原则按市场经济规律治水的原则。认真研究水资源管理的体制、机制、法制问题和产权、水权、水价、水市场等问题，制定水资源开发、利用、配置、节约、保护、治理的有关经济政策，规范和调节水事活动，发挥政府宏观调控和市场机制的作用。1.3规划依据规19、划依据1.3.1 法律法规法律法规(1)中华人民共和国水法（2016）；(2)中华人民共和国城乡规划法（2019）；5(3)中华人民共和国水土保持法（2010）；(4)中华人民共和国环境保护法（2014）；(5)中华人民共和国水污染防治法（2017）(6)中华人民共和国防洪法（2016）；(7)中华人民共和国河道管理条例（2017）；(8)城市供水条例（1994）；(9)取水许可和水资源费征收管理条例（国务院 460 号令）（2017.3）；(10)水功能区监督管理办法（2017）。1.3.2 规范标准规范标准(1)城市给水工程规划规范（GB502822016）；(2)工业取水定额（系列标准）20、（GB/T18916）；(3)水资源供需预测分析技术规范（SL429-2008）；(4)节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2018）；(5)水利工程水利计算规范（SL104）；(6)地表水环境质量标准（GB38382022）；(7)生活饮用水卫生标准（GB57492022）；(8)污水综合排放标准（GB89781996）；(9)地下水质量标准（GB/T148481993）；(10)地表水资源质量标准（SL631994）；(11)水资源评价导则（SL/T2381999）；(12)水环境监测规范（SL2191998）；(13)广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/262001）；(1421、)用水定额 第 1 部分：农业（DB44/T 1461.12021）；(15)用水定额 第 2 部分：工业（DB44/T 1461.22021）；6(16)用水定额 第 3 部分：生活（DB44/T 1461.32021）；(17)全国水资源综合规划技术大纲（2002）；(18)全国水资源综合规划技术细则（2002）。1.3.3 相关文件资料相关文件资料(1)国家节水行动方案（2019）；(2)中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推行河长制的意见的通知（厅字201642 号）；(3)水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见（水节约2019136 号）；(4)水利部办公厅关于印发规划和22、建设项目节水评价技术要求的通知（办节约2019206 号）；(5)广东省水利厅关于印发的通知（粤水节约201910 号）；(6)广东省水利厅、广东省环境保护厅贯彻落实加快推进我省河长制工作意见的函（粤水办函 2017 348号）文件）；(7)广东省人民政府办公厅关于印发广东省控制污染物排放许可制实施计划的通知（粤府办201729 号）（2017）；(8)广东省人民政府办公厅关于印发广东省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（粤办函201689 号）；(9)广东省全面推进河长制工作方案（2017）；(10)广东省流域综合规划（2013-2030 年）（2014）；(11)广东省水功能区划（2023、07）；(12)广东省现代水利发展战略研究（2015）；7(13)广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（粤府20218 号）；(14)广东省县级以上城市饮用水水源保护区名录（2023 年）；(15)广东省生态环境保护“十四五”规划（粤环202110 号）；(16)广东省水利发展“十四五”规划（粤府办202129 号）；(17)广东省实行最严格水资源管理制度考核办法（2016）；(18)惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（2021）；(19)惠州市水利发展“十四五”规划（2021-2025 年）；(20)惠州市最严格水资源管理制度24、实施方案（2021-2025）（2022）；(21)惠州市水资源综合规划修编（2022-2035 年）；(22)惠州市水资源公报（2013-2022 年）；(23)惠州市碧道总体规划（20202035 年）；(24)惠州市人民政府关于惠州市乡镇级及以下集中式饮用水水源保护区划定（调整）方案的批复（惠府函2020317 号）；(25)龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（2021）；(26)龙门县水利改革发展“十四五”规划（2021-2025 年）（2021）；(27)惠州市人民政府办公室关于印发惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知（惠府办函202210425、 号）；(28)关于调整的通知（2024）；(29)龙门年鉴（20132022 年）；(30)龙门县环境质量公布（2016-2022 年）；(31)龙门县农村供水工程运行管理办法（2023 年）；(32)龙门县国土空间总体规划（2021-2035 年）；8(33)广东省惠州市龙门县水土保持规划（含小流域提质增效整县一体化治理实施方案）；(34)龙门县全域供水规划（2020-2035）（2022）；(35)广东省惠州市农田灌溉发展规划（2023）；(36)广东省龙门县小水电站生态流量核定报告（2021）；(37)龙门县高标准农田建设规划（2021-2030）；(38)龙门县农业发展十四五规划；(26、39)其他相关报告。1.4规划规划范围和范围和水平年水平年1.4.1 规划范围规划范围规划范围为龙门县行政区域，面积为 2267.2km2，整个行政范围包括龙城街道、平陵街道 2 个街道、麻榨镇、永汉镇、龙田镇、龙潭镇、地派镇、龙华镇、龙江镇 7 个镇、蓝田瑶族乡 1 个民族乡，密溪林场1 个和南昆山生态旅游区。1.4.2 水平年水平年本规划基准年：2022 年；近期规划水平年：2025 年；远期规划水平年：2030 年。1.5主要任务与规划目标主要任务与规划目标1.5.1 主主要任务要任务本次规划在最严格水资源管理的要求下，着重从全局长远理顺各类水资源工程和非工程措施方案，主要包括以下内容。27、9（1）水资源及开发利用现状评价。根据收集的 1956-2022 年的系列相关资料，分析龙门县水资源的数量、质量、可利用量等及其时空分布特点和演变趋势，分析龙门县现状（2022 年）水资源开发利用水平。根据近年来的用水变化特点，预测龙门县各水平年经济社会指标及与之相适应的生活、生产和生态环境需水等指标。（2）需水预测。根据近年来的用水变化特点，预测龙门县各水平年经济社会指标及与之相适应的生活、生产和生态环境需水等指标。（3）水资源优化配置。按照用水总量和效率双控考核指标约束，根据龙门县水源与供水保障体系的相关要求，根据水资源合理配置模型进行一次平衡和二次平衡计算。提出应急备用水源规划。（3）水28、资源可持续利用和保护总体布局。根据水资源配置的结果等，提出优化水源地布局和供水水厂规划、河流生态流量保障、农村水系水环境整治与修复、水土保持、碧道景观与游憩地建设等建设方案。（4）水资源高效管理体系。实现水资源管理的制度化、规范化、法制化、科学化、市场化、现代化。使管理体制适应龙门县水资源优化配置和保护以及供水等基本要求，使水资源统一管理体制高效运作。解决龙门县现在水资源管理体制中存在的缺乏市场竞争机制，统一的政策法规不健全，造成水资源管理混乱等问题。1.5.2 规划目标规划目标本次水资源综合规划以保障龙门县社会经济发展的水资源安全及维护河湖生态环境健康、改善人居环境为核心，以实现水资源与经济29、社会和环境协调发展为目标，在水资源及其开发利用现状，以及分析水资源承载能力的基础上，提出水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、科学管理的布局和方案，落实10最严格水资源管理制度控制要求，并为今后一定时期内水资源开发利用以及制定经济社会可持续发展和生态环境保护战略提供依据。到 2030 年，全面建成与龙门县水资源与经济社会和环境协调发展目标相适应的水资源高效利用体系，全县用水总量控制在 1.96 亿 m3以内，用水效率明显提升，节水型社会建设取得显著成效，城镇供水保障得到持续改善，供水管网漏损率控制在 8.4%以下，高效灌溉面积达 19.5 万亩，农田灌溉水有效利用系30、数控制在 0.535 以下。龙门县水资源综合规划目标体系见表 1.5-1。表表 1.5-1 龙门县龙门县水资源综合规划水资源综合规划目标目标体系体系序号指标名称单位规划水平年备注202520301用水总量亿 m1.961.96约束性2万元工业增加值用水量m11.2/约束性3万元 GDP 用水量m80/约束性4农田灌溉水有效利用系数/0.535/预期性5非常规水源利用量万 m110/约束性6再生水利用率%1820预期性7供水管网漏损率%8.68.4预期性8城镇供水保证率%9798预期性9规模以上工业用水重复利用率%5560预期性10高效灌溉面积万亩1919.5预期性备注：万元工业增加值用水量、万31、元GDP用水量、非常规水源利用量、农田灌溉水有效利用系数指标2030年目标以惠州市最终下达文件为准1.6技术路线技术路线本次规划以 2022 年为基准年，收集 19562022 年水文系列资料，分析龙门县水资源的数量、质量、可利用量及其现状水资源开发利用水平，根据近年来的用水变化特点，预测龙门县规划年经济社会指标及与之相适应的生活、生产和生态需水；根据粤港澳大湾区发展规11划纲要、惠州市水资源综合规划修编（2022-2035 年）要求，以惠州市十四五用水总量与强度控制指标为约束，提出全县水资源配置、节水、供水、水资源保护与水生态修复方案与措施。技术路线见图 1.6-1。图 1.6-1 龙门县水32、资源综合规划技术路线图122区域概况区域概况2.1自然地理特点自然地理特点2.1.1 地理位置地理位置龙门县，是广东省惠州市下辖的一个县，位于广东省中部，增江上游，地处珠江三角洲的边缘，东南与河源市东源县、惠州市博罗县接壤，西南与广州市增城区、从化区毗邻，北与韶关市新丰县相连。县政府驻龙城街道东门路 2 号。行政区域位于东经 11348261142458，北纬 232006235750。县内土地广阔，地势自西北向东南倾斜，全县总面积 2267.2km2。图图 2.1-1 龙门县地理位置图龙门县地理位置图132.1.2 地形地貌地形地貌龙门县地处九连、罗浮两大山脉之间，九连山系伸入县境，向东和东33、南分出分支与罗浮山山脉连接。东江支流增江自东北向西南贯穿全县。地势自西北向东南倾斜，西北西南高山多，东部和南部为低丘盆地，山川与丘陵之间有 570km2的河谷盘地 10 个。全县总面积 2267.2km2，山地及丘陵占总面积的 73%，平均海拔 550m。图图 2.1-2 龙门县地形图龙门县地形图2.1.3 河流水系河流水系龙门县境内主要河流是增江，贯通县境南北。增江是东江的三大支流之一，发源于新丰七星岭，流经新丰、从化、龙门、增城，在增城孙家埔注入东江。地派水是增江的主要源头，地派水与蓝田水汇合后，形成增江主流，在龙门县永汉以上河段称龙门河或西林河，广州市从化区吕田镇三村大水桥以上河段称莲麻34、河，从永汉以下称为增江。14增江全长 189 公里，流域面积达 3160 平方公里，其中龙门县境内占流域面积的 67.8。增江在龙门县境内集雨面积 2126 平方公里，河长128.6 公里。县内集水面积 100 平方公里以上的支流有 7 条，其中 6 条是增江支流，分别是永汉河、油田河、朗背河、白沙河、蓝田河和铁岗河，另一条是东江支流公庄水的上游，在龙门境内称平陵水。龙门县水系图见附图 1。各河流的情况如下：铁岗河属于增江河一级支流，发源于龙门县方尾村小组，流经龙潭镇、龙城街道等 2 个乡镇（街道），共 2 个社区和 11 个行政村，于增江铁岗河口汇入增江。铁岗河河道管理范围划定长度为 41 35、公里。蓝田河属于增江河一级支流，发源于龙门县蓝田瑶族乡寒山顶，流经蓝田瑶族乡、地派镇 2 个乡镇，共 7 个行政村，于地派镇九牛圳村汇入天堂山水库。蓝田河管理范围划定长度为 32 公里。白沙河属于增江河一级支流，发源于龙门县麻布村小组，流经龙田镇、龙城街道 2 个乡镇（街道），共 12 个行政村，于县城龙珠广场汇入增江。白沙河河道管理范围划定长度为 32 公里。公庄河龙门县段，又名平陵水，上至龙门县龙江镇高邓顶，下至平陵街道尖石角，划界范围内河道全长 23 公里。邓背河属于增江河一级支流，发源于龙门县龙江镇黄亚牛（土名），流经龙江镇、龙华镇 2 个乡镇，共 6 个行政村，于龙华镇水坑村汇入增江36、河。朗背河管理范围划定长度为 30 公里。永汉河龙门县段属于增江河一级支流，发源于龙门县南昆山生态旅游区花冲冚（土名），流经南昆山生态旅游区、永汉镇 2 个乡镇，共 6 个社区和 10 个行政村，于永汉镇增江水口汇入增江。永汉河龙门县段河道管理范围划定长度为 34 公里。15表表 2.1-1 龙门县龙门县主要主要河流河流基本基本情况表情况表河流名称河流等级发源处河口处县域内流域面积(km）县域内河流长度(km）河床比降（）备注增江1新丰七星岭增城孙家铺2126128.60.741上游西林河、地派河铁岗河2龙门三角山龙门下村243412.64/蓝田河2龙门寒山顶龙门合丫水180325.94/白沙37、河2龙门水尾尖龙门车田175322.87/公庄河2龙门龙帽顶博罗县泰美169230.672又名平陵水邓背河2龙江镇、龙华镇龙华水坑汇入增江河114306.13又名葛布水、陈禾洞水永汉河2龙门天堂顶永汉合口4105018.5又名南昆水注：河流长度和集水面积栏分子代表本市范围河流长度和集水面积，分母代表河流总长度和总集水面积；只有一个数字表示该河全部在本市范围内。2.1.4 气候气象气候气象龙门县位于广东省中部略偏北地区，属南亚热带季风气候。山多是影响龙门县气候差异主要原因之一，导致县内气候的多样性和复杂性，具有山区气候特点，南北温差较大，最大可达 5。冬半年盛行偏北风，夏半年盛行偏南风。春暖来得38、迟，春末升温快，夏季降雨多，秋凉来得早，秋季降温明显，冬季昼夜温差大，有不同程度的低温、霜冻天气。由于地形的影响，使不稳定的暖湿气团有得于形成对流发展的天气系统，造成龙门县雷雨天气较多，年均雷暴日为 78 天，属多16雷区。龙门县多年平均气温约为 20.9，一月份平均气温约为 12.1，七月份平均气温约为 27.9，极端最高气温 39.3（1980 年），极端最低气温-4.4（1963 年和 1998 年），地区相对湿度可达 82%。龙门县多年平均雨量 2190.1mm，多年平均总产水量 49.65 亿 m3；径流系数 0.59，多年平均径流量 29.29 亿 m3，径流深 1292.2mm。39、全县年平均地下水资源量为 5.49 亿 m3。龙门县水文站分布图见附图 2。2.2水资源分区水资源分区本规划龙门县水资源分区是根据广东省水利厅 2003 年 12 月印发的 广东省水资源分区 和 惠州市水资源综合规划修编（2022-2035）确定。龙门县水资源分区具体见表 2.2-1 和图 2.2-1。表表 2.2-1 龙门县龙门县水资源分区水资源分区表表资源分区五级区总面积（km2）片区名称序号片区编号片区计算面（km2）涉及区域一级区二级区三级区四级区珠江东江东江秋香江口以下东江下游惠州龙门200龙门东片1168龙江镇（龙江片区），小型灌区打包龙门平陵25132平陵街道，小型灌区打包珠江三40、角洲东江三角洲东江三角洲惠州东江三角洲龙门2067龙门东片31414龙城街道、龙田镇、龙江镇（路溪片区），龙平渠灌区、白沙河灌区、路溪灌区，小型灌区打包龙门南片42369龙华镇（龙华片区），小型灌区打包龙门西片53626永汉镇、麻榨镇，永汉灌区，小型灌区打包龙门北片64658龙潭镇、地派镇、蓝田乡、密溪林场等小计2267注：资源分区来源广东省水资源分区（2003 年）；龙门片区划分依据惠州市水资源综合规划修编（2022-2035）。17图图 2.2-1 龙门县龙门县水资源分区水资源分区图图2.3社会经济状况社会经济状况2.3.1 行政区划行政区划龙门县下辖龙城街道、平陵街道两个街道，麻榨镇、永41、汉镇、龙田镇、龙潭镇、地派镇、龙华镇、龙江镇 7 个镇，以及蓝田瑶族乡、密溪林场和南昆山生态旅游区。见表 2.3-1。表表 2.3-1 龙门县行政区划表龙门县行政区划表序号乡镇（街道）面积（km2）村委会（个）社区居委会（个）村民小组（个）居民小组（个）1龙城街道133.33196182702平陵街道137.0814122403麻榨镇240.1418119044永汉镇392.68227248325龙华镇374.5320223806龙江镇171.8816219007龙田镇174.23150185018序号乡镇（街道）面积（km2）村委会（个）社区居委会（个）村民小组（个）居民小组（个）8龙潭镇242、57.3914224909地派镇217.38112144210蓝田瑶族乡132.137182011南昆山生态旅游区36.43/合计2267.2156241932108注：数据来源于龙门年鉴（2022）2.3.2 人口概况人口概况根据龙门县 2022 年国民经济和社会发展统计公报，截至 2022年末，龙门县全县常住人口 31.86 万人，城镇化率 45.82%；户籍总人口 35.82 万人。其中，男性 18.41 万人，女性 17.41 万人；0-17 岁人口8.74 万人，占总人口的 24.40%；18-59 岁人口 21.19 万人，占总人口的59.15%；60 岁及以上人口 5.89 万人43、，占总人口的 16.46%。根据第七次全国人口普查数据，截止 2020 年底龙门县常住人口为31.92 万人，街道（龙城街道、平陵街道）人口为 13.51 万人，占全县人口的 42.32%，镇（麻榨镇、永汉镇、龙田镇、龙潭镇、地派镇、龙华镇、龙江镇、蓝田瑶族乡、密溪林场和南昆山生态旅游区）人口为18.41 万人，占 57.67%。与 2010 年第六次全国人口普查的 30.71 万人相比，十年共增加 1.2 万人，增长 3.95%，年平均增长率为 0.39%，其中：城镇人口增加 5.5 万人，为 14.62 万人，占 45.80%；乡村人口减少 4.32 万人，为 17.3 人，占 54.2044、%。全县流动人口，增加 3.7 万人，为 7.59 万人，增长 95.88%，其中：跨省流入人口增加 0.98 万人，为2.18 万人，增长 81.78%，省内流动人口增加 2.74 万人，为 5.41 万人，增长 102.21%。2.3.3 经济发展经济发展根据龙门县 2022 年国民经济和社会发展统计公报，2022 年龙门县地区生产总值完成 203.21 亿元，同比增长 5.1%。其中，第一产19业增加值为 37.99 亿元，同比增长 10.4%；第二产业增加值为 83.62 亿元，同比下降 3.1%；第三产业增加值为 81.60 亿元，同比增长 11.5%。三次产业结构由 2021 年的45、 17.44:44.46:38.10 调整为 18.70:41.15:40.16。2022年，龙门县规模以上工业企业全年实现营业收入105.33亿元；实现利税总额 7.11 亿元；实现利润总额 3.98 亿元。规模以上工业全员劳动生产率 38.45 万元/人。规模以上工业企业资产合计 131.75 亿元，同比增长 5.2%；应收账款净额 20.71 亿元，同比增长 13.2%；资产负债率由去年同期的 50.4%上升到 56.0%。2.4功能定位功能定位2.4.1 城市定位城市定位根据龙门县国土空间总体规划（2021-2035 年），龙门县以“绿色发展美丽幸福示范县、全国县城新型城镇化示范县”为46、目标愿景。城市性质定位为珠三角产业转移承接创新基地、粤港澳大湾区康养旅居首选地。2.4.2 发展规模发展规模规划至 2035 年，县域常住人口规模约 3540 万，按照 40-45 万管理服务人口需求配套基础设施和公共服务设施，到 2035 年全县常住人口城镇化率达 60-65%。2.4.3 给排水系统优化给排水系统优化保障供水设施布局。将天堂山水库作为中心城区第二饮用水源，与白沙河水库互为备用水源，实现中心城区双水源供水格局。扩建县城水厂（16 万吨/日），取消田美水厂；规划给水管道沿城市干道（西林路、迎宾大道、金龙大道、塔新路、易发大道、香滨东路、香滨西20路等）分布。完善排污设施布局。提47、升现状污水处理厂污水收集、处理利用能力，到 2035 年中心城区污水处理厂共 3 座，分别为龙门县西林水质净化中心（3 万吨/日，扩建）、惠州产业转移工业园水质净化中心（3万吨/日，扩建）、平陵街道生活污水处理厂（0.5 万吨/日，保留）。其中老城居住区、新城居住区、水西居住区污水由龙门县西林水质净化中心和平陵街道生活污水处理厂集中收集处理，产业园片区污水由惠州产业转移工业园水质净化中心收集处理。2.4.4 总体格局总体格局龙门县国土空间开发保护总体格局为“一廊两区、三轴三屏多点”。“一廊”即依托增江构建增江百里生态廊道，通过挖掘滨江特色资源，打造集自然风光、人文特色、农业休闲等多元融合的百里48、生态休闲景观廊道；“两区”即包括中心城区和永汉-南昆山健康养生区，其中以龙城街道、平陵街道、龙田镇以及龙门工业园区打造中心城区产城融合区，强化县域综合服务和产业服务职能；以永汉镇、南昆山和龙华沙迳片区打造永汉-南昆山健康养生区，重点强化旅游服务功能；“三轴”即依托国道 G220、国道 G355-省道 119 和龙恺-汕湛高速，形成城发展轴线，依托三条发展轴线，拉大城市发展框架。三屏：包括南昆山、罗浮山、天堂山-七娘山形成的生态屏障，重点推进生态公益林、水土保持等生态保育工作，筑牢生态安全屏障，以限制城镇建设无序扩张。多点：即挖掘各镇特色，优势互补，协同发展，形成各个组团片区的特色服务节点，促进49、龙门县全域发展。21图图 2.4-1 龙门县国土空间开发保护格局规划图龙门县国土空间开发保护格局规划图223水资源调查评价水资源调查评价3.1降水降水3.1.1 资料选用资料选用以资料质量好、系列完整、面上分布均匀且能反映地形变化影响的雨量站作为主要代表站。本次龙门县 1956-2022 年系列资料主要参照惠州市水资源综合规划修编（2022-2035）和2022 年惠州市水资源公报成果，即选取铁岗站、渡头站为降水分析的代表站点，对龙门县的降水特征展开分析。3.1.2 年降水量分析计算年降水量分析计算在年降水量平均值的计算时采用“泰森多边形法”，Cv 值先用矩法计算，然后采用皮尔逊型频率曲线适线50、调整确定，固定 Cs=2Cv。计算得到龙门县的多年平均降水量均值、Cv 及不同频率下的年降水量，计算结果如表 3.1-1 所示。表表 3.1-1 龙门县、惠州市龙门县、惠州市 1956-2022 年降水量特征值成果表年降水量特征值成果表分区计算面积（km2）统计参数不同频率年降水量（mm）年均值（mm）Cv10%20%50%75%90%95%97%龙门县22672190.10.192776.82566.92194.91924.31700.71575.81498.1惠州市111731941.10.182400.12227.31920.11695.31508.91404.21339.0根据表 3.51、1-1 可知，龙门县 19562022 年的多年平均降水量为2190.1mm，折合年降水总量为 49.65 亿 m。相较于惠州市，龙门县的多年平均降雨量及各系列降水均值稍大，其中，多年平均降水量比惠州市大 12.83%，各系列降水量比惠州大 11.88%15.69%。233.1.3 年内分配特征年内分配特征本次选用铁岗站为代表站，根据多年平均降水量的月分配统计情况，计算各月的降水量占比，并按该占比将龙门县的降水量年均值、各频率下的年降水量（P=10%、20%、50%、75%、90%、95%、97%）进行月分配，分析龙门县的降雨量年内分配特征。百分比分配情况和龙门县多年平均降水量分配结果见表 352、.1-2、图 3.1-1。表表 3.1-2 龙门县多年平均降水量月分配成果表龙门县多年平均降水量月分配成果表月份1月2月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10月11月12月合计雨量（mm）56.085.6153.7242.6410.8490.0261.1258.1156.069.344.035.52262.8图图 3.1-1 龙门县多年平均降水量逐月分配过程图龙门县多年平均降水量逐月分配过程图由多年平均降水量逐月分配情况可得，龙门县 49 月份为汛期，10 月次年 3 月为非汛期，两者的多年平均降水量分别占全年的 80.4%和 19.6%。其中，汛期 6 月降水量最大，为 490.0m53、m，占全年的 21.7%占比较大，非汛期 12 月降水量最小，为 35.5mm，占全年的 1.6%。总体而言，龙门县降水量充沛，降水量年内分配不均，集中分布 49 月。243.1.4 年际变化特征年际变化特征龙门县位于广东省中部略偏北地区，属于南亚热带季风气候。当地降水受热带气旋影响较为明显，降水多集中在夏季。据统计，龙门县最大年降水量为 3000.2mm，发生于 1968 年，最小年降水量为1361.1mm，发生于 1963 年；龙门县的 Cv为 0.19，降水量离散程度相差不大；丰枯极值比为 2.20，龙门县的年际降水波动比惠州市小。龙门县年际降水量统计情况见表 3.1-3。表表 3.1-54、3 龙门县降水量年际变化表龙门县降水量年际变化表分区计算面积（km2）年均值（mm）Cv年最大值年最小值丰枯极值比降水量（mm）出现年份降水量（mm）出现年份龙门县22672190.10.193000.219681361.119632.20惠州市111731941.00.182751.220061060.319632.59注：惠州市数据来自惠州市水资源综合规划修编（2022-2035）为更好地分析龙门县的年际降水规律，本文将龙门县 1956-2021年的降水序列进行分段，变幅分析以 19562022 年多年平均降水系列为基准，计算各系列（19562022 年、19562000 年、19802055、22 年、20012022 年）的年降雨量均值，由表 3.1-4 可知，通过 19562022 年67 年长系列的年均值与 19562000 年、19802022 年、20012022 年进行对比，可知龙门县的降水量较为稳定，波动较小。见表 3.1-4。表表 3.1-4 龙门县龙门县 1956-2022 年各年度平均降水量表年各年度平均降水量表系列19562022年19562000 年19802022 年20012022 年多年平均降水（mm）2222.02234.22223.62195.8变化量（mm）12.21.6-26.2相对变幅（%）0.550.07-1.18注：数据源于惠州市水资源综56、合规划修编（2022-2035 年）253.2蒸发能力和干旱指数蒸发能力和干旱指数3.2.1 蒸发能力蒸发能力蒸发能力是指充分供水条件下的陆面蒸发量，可近似用 E601 型蒸发器观测的水面蒸发量代替。龙门县范围内进行蒸发量观测有气象站龙门站，该站观测资料齐全，质量可靠，具有一定的代表性，故本次规划依据龙门站的蒸发数据。本次沿用“广东省第三次水资源调查评价”中的资料系列，并延长至 2021 年。龙门气象站所用的 20cm 口径蒸发器观测的月、年蒸发量资料，均按 0.67 的折算系数，统一折算为 E601 蒸发器的蒸发资料进行分析。如表 3.2-1 所示，龙门气象站多年平均年蒸发量为1024.4357、mm。表表 3.2-1 蒸发器观测数据统计（按蒸发器观测数据统计（按 E601 型算）型算）单位：单位：mm站点第三次水资源调查评价观测年限均值龙门站200120161024.43注：数据源于第三次水资源调查评价3.2.2 干旱指数干旱指数干旱指数为年蒸发能力与年降水量的比值，是反映气候干湿程度的指标。干旱指数的精度取决于降水量和蒸发量资料的可靠性和一致性，因此要求降水量和蒸发量资料质量较好且尽可能是同一观测场的观测值。但由于龙门县无同一观测场的观测值，所以降水资料采用气象站距离较近的水文站的降水资料代替。其中，本次采用龙门气象站E601 蒸发皿的蒸发值作为蒸发能力来计算干旱指数，20cm 口58、径蒸发皿的蒸发值需按折算系数 0.67 同一折算为 E601 型蒸发器的月、年蒸发资料。经计算，龙门县的多年平均干旱指数为 0.48，小于 1.0，可知龙门县属于湿润地区，符合气象、地理分布特点。263.3地表水资源量地表水资源量3.3.1 地表水资源量计算地表水资源量计算地表水资源量是指河流、湖泊等地表水体可以更新的动态水量，用天然河川径流量即还原后的多年平均天然河川径流量表示。本次地表水资源量的计算是根据龙门县区域的气候及下垫面条件，并综合考虑自然地理气候条件、水文站点的分布、资料系列的年限、质量等情况确定，即采用渡头水文站为代表站的方法推算年径流系列。根据广东省水文图集和龙门县的地理位置59、，取径流系数为 0.59 计算面积为 2267km2龙门县多年平均降水量为 2190.1mm。计算公式如下：R=P*F103经计算，龙门县 19562022 年平均地表水资源量为 29.29 亿 m折合年径流深为1292.2mm。渡头站水文站天然年径流量特征值见表3.3-1，地表水资源量计算结果详见表 3.3-2。表表 3.3-1 渡头水文站天然年径流量特征值（渡头水文站天然年径流量特征值（19562022 年系列）年系列）水文站名称河流县级行政区集水面积(km)最大最小多年平均径流量(亿m)出现年份径流量(亿m)出现年份径流量(亿m)径流深(mm)渡头 增江 龙门县47210.471983160、.9719635.770.1表表 3.3-2 龙门县天然年径流量（地表水资源量）计算成果表龙门县天然年径流量（地表水资源量）计算成果表分区计算面积（km2）统计参数不同频率天然年径流量（亿 m3）年均值Cv10%20%50%75%90%95%97%龙门县226729.290.3242.8137.6829.0123.1218.5616.1514.71惠州市11173128.430.33184.85162.08123.897.977.98667.5261.28注：惠州市数据来源于惠州市水资源综合规划修编（2022-2035 年）273.3.2 年内分配特征年内分配特征选取铁岗站的多年降水的月分配情61、况，计算其各月的降水占比，并按该占比将龙门县的地表水资源量年均值进行月分配，分析龙门县的地表水资源量年内分配特征。由表 3.3-3 可得，龙门县的多年平均地表水资源量年内分配不均，集中分布在汛期。汛期为 3-9 月，其多年平均径流量为全年径流总量的 75.38%，非汛期为 10 月-次年 2 月，其多年平均径流量为全年径流总量的 24.62%，丰水期和枯水期的径流量相差较大。在各月的多年平均地表水资源中 6 月的径流量最大，为 5.43 亿 m，12 月的径流量最小，为 1.25 亿 m，年内分配成果见表 3.3-3，年内分配过程见图 3.3-2。表表 3.3-3 龙门县多年平均地表水资源量年62、内分配成果表龙门县多年平均地表水资源量年内分配成果表月份百分比（%）地表水资源量（亿 m）1 月4.761.392 月4.571.343 月7.442.184 月8.802.585 月11.353.326 月18.545.437 月13.483.958 月8.932.629 月6.842.0010 月6.031.7711 月4.981.4612 月4.281.2528图图 3.3-2 龙门县多年平均地表水资源量年内分配过程图龙门县多年平均地表水资源量年内分配过程图3.3.3 年际变化特征年际变化特征龙门县多年平均径流量为 29.29 亿 m，变差系数 Cv=0.32，略小于惠州市的年降水 Cv63、值 0.33，丰水年的最大径流量为 53.27 亿 m，约为 2350.0mm，发生于 1983 年，枯水年的最小径流量为 10.28 亿 m，约为 453.4mm，发生于 1963 年，丰枯极值比 5.2，相较于惠州市丰枯极值比偏小，波动更小。表表 3.3-4 径流深年际变化情况表径流深年际变化情况表分区计算面积（km2）均值（mm）Cv年最大值年最小值丰枯极值比径流深（mm）出现年份降水量（mm）出现年份龙门县22671292.20.322350.01983453.419635.2惠州市111731149.40.332307.42016363.720216.329表表 3.3-5 龙门县龙64、门县 19562022 年各段径流深均值表年各段径流深均值表分区各年段径流深均值(mm)1956197919802000195620002001202120012005200620102011201520162022龙门县1374.31379.51376.71212.61075.01398.21169.31208.7惠州市1147.91201.81173.11098.8928.41266.81020.81165.7注：惠州市数据来源于惠州市水资源综合规划修编（2022-2035 年）3.3.4 主要江河年径流量主要江河年径流量龙门县境内集雨面积超过 1000km2的河流共有 1 条，即增江。本65、次规划主要对增江进行年径流量的分析计算。增江发源于新丰县七星岭，经从化市进入龙门县，然后进入广州市增城区，在增城区的孙家埔注入东江。增江为龙门县过境河流，因此河流的逐年径流量系列也是根据其所在主要五级区的径流系列按面积比求得。3.4出、入境水量出、入境水量龙门县的过境河流主要是增江。增江发源于新丰县七星岭，经从化进入龙门县，然后进入广州市增城区，在增城区的孙家埔注入东江。主要控制水文站为渡头站和麒麟咀站，其入境、出境水量即分别以该两个水文站的实测年径流资料为基础，按面积比法计算。增江流入龙门县的多年平均径流量为 1.650 亿 m，流出龙门县的多年平均径流量为 27.33 亿 m。表表 3.366、-6 增江天然年径流量成果表增江天然年径流量成果表河流多年平均不同频率年径流量(亿m)年径流深(mm)年径流量(亿m)10%20%50%75%90%95%97%增江入境1221.91.652.372.081.591.261.000.870.79境内1242.525.6836.6232.2224.8119.7715.8713.8112.58出境27.3338.9934.3026.4021.0316.8714.6813.37注：数据来源于惠州市水资源综合规划修编（2022-2035 年）303.5地下水资源量地下水资源量本次规划的地下水主要是指赋存于饱水带岩土空隙的重力水，且根据广东省地下水的实际67、情况，重点评价对象为矿化度小于 2g/L 的淡水资源。根据广东省水资源综合规划技术细则和水利部水规总院颁发的水资源综合规划技术补充细则，地下水类型区按三级区划分，而龙门县被划分为单一的一般山丘区类型，计算面积为 2267km2。同时，山丘区以估算的多年平均地下水总排泄量作为地下水资源量，根据龙门县实际情况，山丘区地下水资源量计算公式简化为：W山丘区地下水资源量=W山丘区地下水排泄量=W河川基流量先通过河川基流量分割的方法对水文站长序列水文数据进行处理，并同意修正到近期下垫面条件，再根据计算单元的基流模数及计算面积等，得到计算单元的河川基流量（即地下水资源量），最后将其累加即得到龙门县的山丘区地68、下水资源量。按照上述公式计算，龙门县多年平均地下水资源量 5.49 亿 m。表表 3.4-1 龙门县多年平均地下水资源量统计分析表龙门县多年平均地下水资源量统计分析表系列计算面积（km3）地下水资源量（亿 m/年）19562022 年22675.493.6水资源质量现状评价水资源质量现状评价按照地表水环境质量标准（GB3838-2022）评价，对龙门县域内水功能区水质评价、大中型水库、河流水质、饮用水源地水质分别进行评价。3.6.1 地表水水质地表水水质根据地表水环境质量标准（GB3838-2022）基本项目和地表31水水资源质量评价技术规程（SL395-2007），本次对龙门县的地表水水质进69、行评价（粪大肠菌群和总氮不参评）。其中，监测对象包含白沙河、铁岗河、蓝田河等主要江河。监测项目照地表水环境质量标准（GB3838-2022）执行，监测断面共 19 个，16 个是河流断面，4 个水库断面，基本覆盖龙门县主要河流和大中型水库。（1）主要河流功能区水质现状）主要河流功能区水质现状2022 年，龙门县每月对增江河干流龙门段及其主要支流的水质进行采样监测，结果显示各河流断面水质总体维持良好，监测值均符合地表水环境质量标准（GB3838-2022）功能区目标要求。评价情况见表 3.6-1。表表 3.6-1 2021、2022 年龙门县河流水质监测结果表年龙门县河流水质监测结果表河流名称断70、面名称保护目标2021 年2022 年备注水质类别水质状况水质类别水质状况增江河（龙门段）城西优优城中优优戴屋优优九龙潭优优地派河茅田桥优优蓝田河蓝田优优铁岗河上村优优白沙河车田优优朗背河水坑优优永汉河永汉优优路溪河路溪水桥良好良好蓝滘河廖村广场优优敖溪河水口围优优大陂河东埔小河桥优优32河流名称断面名称保护目标2021 年2022 年备注水质类别水质状况水质类别水质状况翁坑河上仓桥优优公庄河尖石角良好良好（2）大中型水库功能区水质及营养状态现状评价）大中型水库功能区水质及营养状态现状评价龙门县每季度对县内天堂山水库、白沙河水库、梅州水库、七星墩水库等四个大、中型水库进行采样监测，其中天堂山水71、库作为县城备用饮用水源每月进行监测。各个水库的水质总体维持稳定优，均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。见表 3.6-2。表表 3.6-2 2022 年龙门湖库水质监测结果评价统计表年龙门湖库水质监测结果评价统计表饮用水源名称水质类别超标情况水质状况监测值（项目/超标率）平均值超标（项目/超标率）2021年2022年白沙河水库/优优天堂山水库/优优梅州水库/优优七星墩水库/优优其中，水库的营养状态根据地表水水资源质量评价技术规程（SL395-2007），采用指数法进行评价。具体步骤如下：采用线性插值法将水质项目浓度值转换为赋分值；按一下公式计算营养状态指数（EI）；参照地表72、水水资源质量评价技术规程（SL395-2007）中的湖泊（水库）营养状态评价标准及分级方法，根据营养状态指数确定营养状态分级；EI=n=1NEnN?式中：EI 为营养状态指数；En为评价项目赋分值；N 为评价项目个数；其中，0EI20 为“贫营养”状态，20EI50 为“中营养”33状态，50EI100 为“富营养”状态。根据龙门县大中型水库水质评价情况，天堂山水库的水质类别为“”类，白沙河水库的水质类别为“”类，七星墩水库的水质类别为“”类，三座水库的营养程度均为“中”，总评分至分别为 32.8、36.3、37。可知，龙门县内的主要大中型水库水质情况良好。表表 3.6-3龙门县大中型水库水质73、现状评价表龙门县大中型水库水质现状评价表序号水库名称所在县区水质类别营养程度评价总评分值贫中富1天堂山水库龙门县I32.82白沙河水库龙门县36.33七星墩水库龙门县374梅州水库龙门县注：数据来源于惠州市水资源综合规划修编（2022-2035）（3）饮用水源地水质现状）饮用水源地水质现状龙门县内龙门县内饮用水源地水质饮用水源地水质龙门县县内主要供水水源地（县级以上）为白沙河水库。根据 2021、2022 年的龙门县内集中式饮用水源地水质监测资料，白沙河水库近两年的水质均达到类，水质稳定保持良好，所测项目符合地表水环境质量标准（GB3838-2022）类标准，水质总体优，达标率为 100%，满74、足供水水源地水质要求，龙门县主要供水水源地评价见表 3.6-4。表表 3.6-4 龙门县主要供水水源地评价表龙门县主要供水水源地评价表县区主要供水水源地水质代表断面年度综合水质类别达标率2021年2022年龙门县 白沙河水库饮用水源保护区 白沙河水库100%注：数据来源于2022 年惠州市龙门县环境质量公布。龙门县龙门县乡镇饮用水源地水质乡镇饮用水源地水质根据龙门县 2022 年度县域乡镇集中式饮用水源地每半年监测一次的专项监测资料，结果显示各个地表水源地监测断面所测项目符合34地表水环境质量标准（GB3838-2022）类标准，水质总体优；龙潭地下水源地监测断面所测项目符合地下水环境质量标准75、（GB/T14848-2017）类标准，水质优。具体评价情况见表 3.6-5。表表 3.6-52022 年龙门县乡镇集中式饮用水源地评价统计表年龙门县乡镇集中式饮用水源地评价统计表序号乡镇名称水源地名称水源地类型水质类别水质状况2021 年2022 年1地派镇天堂山水库饮用水水源保护区（备用）湖库型优优2地派镇地派镇合子河饮用水水源保护区河流型优优3蓝田乡蓝田乡小洞河饮用水水源保护区河流型优优4龙华镇龙华镇阴坑河饮用水水源保护区河流型优优5龙华镇增江沙迳饮用水水源保护区河流型优优6龙潭镇龙潭镇左潭地下水饮用水水源保护区地下水型优优7龙田镇白沙河水库饮用水水源保护区湖库型优优8麻榨镇饮用水水源保76、护区河流型优优9永汉镇饮用水源保护区湖库型优优注：数据来源于2022 年惠州市龙门县环境质量公布。3.6.2 水质变化趋势分析水质变化趋势分析2016-2022 年龙门县河流、水库水质均达到水质保护目标，部分河流水质高于水质保护目标。翁坑河的水质由 2019 年的类水质提升到类水质，并且在近年来仍旧保持类水质。由表 3.6-6、表 3.6-7 可以看出，龙门县多个河流监测断面和水库监测断面水质总体维持良好。353.6-6 龙门县主要河流龙门县主要河流 2016-2021 年水质情况表年水质情况表序号河流名称断面名称水质目标20162017201820192020202120221增江河(龙门段77、)城西2城中3戴屋4九龙潭5铁岗河上村6蓝田水蓝田7白沙河车田8朗背河水坑9永汉河永汉10地派河茅田桥11路溪河路溪水桥12蓝溶河廖村广场13鳌溪河水口围14大陂河东埔小河桥15翁坑河上仓桥16公庄河尖石角表表 3.6-7 龙门县大、中型水库龙门县大、中型水库 2016-2022 年水质情况表年水质情况表饮用水源名称2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年2022 年白沙河水库天堂山水库七星墩水库363.6.3 水功能区水质达标分析水功能区水质达标分析根据惠州市水功能区划调整方案成果，龙门县一级河流水功能区 7 个，二级河流水功能区 4 个；一级水库水功能区 278、2 个，二级水库水功能区 8 个，水功能区基本情况详见表 3.6-8表 3.6-11。龙门县重点水功能区水质达标率：龙门县 2016 年-2019 年重要江河湖泊水功能区水质达标率为 82%提高至 90.9%，均已达到市下达的85%控制目标，随着龙门县河流治理和水环境整治工作的全面推进，2020 年-2022 年重要江河湖泊水功能区水质达标率均达市目标（85%）。37表表 3.6-8 河流水功能一级区划情况表河流水功能一级区划情况表序号一级水功能区名称所在范围长度（km）水质代表断面2022年水质现状水质管理目标水系水资源四级区县级行政区起始范围经纬度终止范围经纬度断面名称经纬度2025年2079、30年1蓝田河保护区珠江三角洲东江三角洲惠州龙门蓝田寒山顶114.150766，23.93079龙门合丫水114.166742，23.7981934水埔围114.21457529，23.852420682铁岗河开发利用区珠江三角洲东江三角洲惠州龙门 大方尾113.934675，23.706227龙城下村114.195947，23.72637142鸬鹚114.19524193，23.72560597按二级区划3白沙河开发利用区珠江三角洲东江三角洲惠州龙门白沙河水库大坝114.32489991，23.8883294龙珠广场114.270372，23.7229217龙珠广场114.27005947，80、23.72531622按二级区划4朗背河保留区珠江三角洲东江三角洲惠州龙门龙江镇坪山114.262041，23.480229龙华镇朗背狮头水电站114.175365，23.59928828水坑114.18678611，23.602580565永汉水南昆山保护区珠江三角洲东江三角洲惠州龙门 花冲冚113.842288，23.645722梅州水库库尾113.95817757，23.6159014528梅州水库113.96022153，23.6183078738序号一级水功能区名称所在范围长度（km）水质代表断面2022年水质现状水质管理目标水系水资源四级区县级行政区起始范围经纬度终止范围经纬度断面81、名称经纬度2025年2030年6永汉水保留区珠江三角洲东江三角洲惠州龙门梅州水库大坝113.97523642，23.59421399永汉合口113.925627，23.48716九龙江113.94045353，23.493230677油田河开发利用区珠江三角洲东江三角洲惠州龙门永汉镇香炉脚113.999083，23.682974双鱼夫村113.973886，23.57032727埔田113.97610213，23.57064528按二级区划39表表 3.6-9 河流水功能二级区划情况表河流水功能二级区划情况表序号水功能二级区名称所在水功能一级区范围长度(km)水质代表断面2022年水质现状水质82、管理目标起始范围经纬度终止范围经纬度断面名称经纬度2025年2030年1铁岗河农业工业用水区铁岗河开发利用区三角山/大方尾113.934675，23.706227左潭庙桥北114.195947，23.72637125左潭庙桥北114.11466168，23.711197062铁岗河过渡区铁岗河开发利用区左潭庙桥北114.11466168，23.71119706龙城下村114.195947，23.72637117鸬鹚114.19524193，23.725605973白沙河农业用水区白沙河开发利用区白沙河水库大坝114.32489991，23.8883294龙珠广场114.270372，23.7283、29217龙珠广场114.27005947，23.725316224油田河农业用水区油田河开发利用区永汉镇香炉脚113.999083，23.682974双鱼夫村113.973886，23.57032727埔田113.97610213，23.5706452840表表 3.6-10 水库水功能一级区划情况表水库水功能一级区划情况表序号水功能一级区名称集雨面积（km2）总库容（万m3）兴利库容（万m3）水质管理目标2025年2030年1翁坑水库保留区9.906214412大坑水库保留区5.10133943黄沙水库保留区4.001871284长塘水库开发利用区0.901871365斑鱼塘水库保留区0.84、70131996九陂水库保留区6.20137847牛蕴肚水库开发利用区4.401641318丹竹冚水库保留区1.901911509余家冚水库开发利用区1.2014011210李夫田水库保留区2.2018611711屏风石水库开发利用区4.6043529312坑头水库保留区7.4065151013留洞水库保护区11.0039030914竹坪水库保留区5.7026219115龙洞水库保留区5.2024310241序号水功能一级区名称集雨面积（km2）总库容（万m3）兴利库容（万m3）水质管理目标2025年2030年16芦池水库开发利用区1.661358717横田水库开发利用区1.10131901885、高沙水库保留区11.8026920419寨头水库保留区6.5287567520麻布水库保护区98.432788621旱河水库开发利用区7.3020212222合口水库开发利用区16.3037521042表表 3.6-11 水库水功能二级区划情况表水库水功能二级区划情况表序号水功能二级区名称集雨面积（km2）总库容（万m3）兴利库容（万m3）主导功能水质管理目标2025年2030年1长塘水库工用农业用水区0.90187136工用、农用2牛蕴肚水库饮用农业用水区4.40164131饮用、农用3余家冚水库农业用水区1.20140112农用4屏风石水库工用农业用水区4.60435293工用、农用5芦池86、水库农业用水区1.6613587农用6横田水库农业用水区1.1013190农用7旱河水库农业用水区7.30202122农用8合口水库农业用水区16.30375210农用433.7水资源总量水资源总量3.7.1 水资源总量计算水资源总量计算水资源总量是指一定区域内降水所形成的地表和地下的总水量，即地表径流量与降水入渗补给量之和。由于南方山丘区的各项排泄量都较小，地下水基本上以基流形式排泄，包含在河川径流中，而龙门县被归为单一的一般山丘区类型，地下水资源量即为地下水总排泄量，因此，龙门县的河川径流量近似可看作水资源总量，经山丘区河川径流量系列近似作为水资源总量系列。具体计算公式如下：Wi=Ri式中87、：Wi逐年的水资源总量；Ri逐年的河川径流量。基于上述计算方法和龙门县地表水、地下水的计算成果，可得龙门县多年平均地表水资源量为 29.29 亿 m3，多年平均地下水资源量为5.49 亿 m3，二者重复计算量为 5.49 亿 m3，因此，龙门县多年平均水资源总量为 29.29 亿 m3，产水模数为 129.22 万 m3/y.km2，产水系数为 0.59，详见表 3.7-1。表表 3.7-1 龙门县多年平均水资源总量计算成果龙门县多年平均水资源总量计算成果地表水资源量R（亿m)地下水资源量Q（亿m)地下地表水不重复量EG（亿m)水资源总量 W（亿 m)产水模数 M（104m/y.km2）年降水88、量 P（108m)产水系数 W/P29.295.49029.29129.2249.650.593.7.2 水量平衡分析水量平衡分析根据上述计算分析结果可得龙门县水量平衡对比情况表，龙门县多年平均降水量为 50.45 亿 m，降水形成的河川径流量为 29.29 亿 m，无地下地表水不重复量，故总水资源量为 29.29 亿 m。多年平均径流系数和产流系数均为 0.59，产水模数为 129.22 万 m/y.km2。443.8水资源可利用量水资源可利用量水资源可利用量是从资源的角度计算分析可能被消耗利用的水资源量，即在现有的社会经济技术和满足河道内生态环境需水的条件下，一定可预见的时期内通过地表水工89、程措施可能为河道外用户提供的一次性最大生活、生产、生态用水量（不包括回归水的重复利用），主要包含地表水资源可利用量和地下水资源可利用量。3.8.1 地表水资源可利用量地表水资源可利用量本次评价中地表水资源可利用量是指在可预见的时期内，在统筹考虑河道内生态环境和其它用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施，在流域（或水系）地表水资源量中，可供河道外生活、生产、生态用水的一次性最大水量（不包括回归水的重复利用）。按照水资源可利用量估算方法（试行）分析及“广东省第三次水资源调查评价”中的结果来确定其地表水资源可利用率，龙门县地表水资源可利用量=地表水资源量*地表水资源可利用率为 11.98 亿 m90、。3.8.2 地下水资源可利用量地下水资源可利用量地下水资源可利用量（地下水资源可开采量）是指在可预见的时期内，通过经济合理、技术可行的措施，在不引起生态环境恶化条件下允许从含水层中获取的最大水量。龙门县为单一的一般山丘区，根据地下水资源量及可开采量补充细则（试行），一般山丘区的多年平均浅层地下水资源可开采量可根据1980-2000年期间地下水实际开采量，并结合相应时段地下水水位动态分析，最终确定。结合惠州市水资源综合规划修编成果，龙门县多年平均地下水资源量为5.49 亿 m。453.8.3 水资源可利用总量水资源可利用总量水资源可利用总量是指在可预见时期内，在统筹考虑生活、生产、生态环境基础91、上，通过经济合理、技术可行的措施，在当地水资源中可一次性利用的最大水量。计算方法为地表水资源可利用量与浅层地下水资源可开采量相加再扣除两者之间的重复计算量。由于龙门县地下水与地表水不重复可利用量较小，取不重复利用量为 0，则龙门县水资源可利用总量为 17.47 亿 m，其中地下水资源可利用总量为 5.49亿 m，详见表 3.8-1。表表 3.8-1 龙门县水资源可利用总量成果表龙门县水资源可利用总量成果表行政区划地表水可以利用量（亿 m）地表水与地下水不重复可利用量（亿 m）水资源可利用总量（亿 m）龙门县11.985.4917.47464水资源开发利用调查评价水资源开发利用调查评价4.1供水92、设施现状供水设施现状（1）蓄水工程）蓄水工程龙门县内蓄水工程共 134 宗，其中，大型水库 1 座，中型水库 3宗，小（1）型水库 23 宗，小（2）型水库 41 宗，共 67 宗水库，78宗塘坝。蓄水工程蓄水总库容为 45982 万 m，兴利总库容为 24852万 m，设计总供水能力为 28525 万 m，现状总供水能力为 20117 万m。其中，天堂山水库为大型水库，白沙河水库、梅州水库和七星墩水库为中型水库。详见表 4.1-1。表表 4.1-1 龙门县大中型水库统计情况表龙门县大中型水库统计情况表水库名称天堂山水库白沙河水库梅州水库七星墩水库规模大型中型中型中型所在河流增江白沙河永汉河永93、汉河坝址控制流域面积（km2）461.0042.30133.9024.43正常蓄水位（m）15010951305死水位（m）1309128270总库容（万 m）24300276381472510兴利库容（万 m）12200201530611907设计灌溉面积（万亩）6.741.542.84.5功能防洪、灌溉、发电、供水防洪、灌溉、供水、发电防洪、灌溉、供水、发电防洪、灌溉、发电、供水（2）引、提水工程）引、提水工程龙门县内的引水工程共有 488 处，引水规模为 26.7m/s，设计供水能力 20544.4 万 m，现状供水能力 16575 万 m。提水工程共有 72处，引水规模为 4.8m/s94、，设计供水能力 8197 万 m，现状供水能力475730 万 m。龙门县引、提水工程情况见表 4.1-2。表表 4.1-2 龙门县引、提水工程统计表龙门县引、提水工程统计表行 政区水资源四级区引水工程提水工程数量引水规模设计供水能力现状供水能力数量提水规模设计供水能力现状供水能力处m3/s万m3万m3处m3/s万m3万m3龙门县东江下游401.22184.41141251.722341601东江三角洲惠州44825.51836015434473.159634129合计239495.683248.467460497 120.211941287065（3）地下水工程）地下水工程龙门县现状地下水取95、水工程共有 9 个，年最大取水总量为 578.99万 m，2022 年龙门县现状地下水年供水量为 100 万 m。见表 4.1-3。表表 4.1-3龙门县现状地下水取水工程情况表龙门县现状地下水取水工程情况表序号序号 取水工程（设施）名称取水工程（设施）名称年最大年最大取水量取水量（万万 m)取水口位置口位置取水水源水源1地派汤泉取水工程12.6地派镇地派汤泉山庄内地下水-地热水2明信温泉地热水取水工程36龙田镇田美热水锅村小组地下水-地热水3依云四季取水工程27.16永汉镇上埔村委埔田村地下水-地热水4沙迳地热水取水工程40.16龙华镇沙迳高沙中圳村地下水-地热水5仙池温泉取水工程25.5596、龙田镇赖屋村仙池温泉取水井地下水-地热水6太平山村地下水取水工程27.16地派镇地派村太平山村地下水-普通7达能益力水厂集水箱28龙田镇王宾村委大坑迳地下水-矿泉水8大观园热水取水工程92.4永汉镇油田村大观园内地下水-地热水9永汉地热田地热取水工程289.96永汉镇地热田地下水-地热水合计578.99/（4）城镇供水水厂）城镇供水水厂龙门县城镇供水水厂 11 间，备用水厂 1 间。水厂总设计供水能48力 13.89 万 t/d，现状供水量 6.16 万 t/d。目前龙华水厂没用取水，保留作为备用水厂。县城取水水源以白沙河水库、天堂山水库为主水源，中部麻榨镇、龙华镇（沙泾片区）以增江为取水水源97、，西部永汉镇以梅州水库（中型）为主水源，北部山区均以山溪水为主水源。龙门县水厂情况见表 4.1-4。表表 4.1-4 龙门县龙门县现状现状水厂基本情况统计表水厂基本情况统计表序号水厂名称水源名称供水范围规划供水人口（万人）现状供水量（万 m3/a）1县城自来水厂白沙河水库、天堂山水库龙城街道、平陵街道、龙田镇、龙江镇（龙江片区）16.31240.092路溪水厂白沙河水库、天堂山水库龙江镇（路溪片区）0.2247.3453沙泾水厂增江龙华镇（沙泾片区）1.178.544永富水厂梅州水库永汉镇4379.915麻榨水厂增江麻榨镇269.636左潭水厂铁岗河龙潭镇（左潭片区）0.5530.267铁岗水98、厂铁岗河龙潭镇（铁岗片区）0.518.968地派水厂上合村白水寨、合子村炉下(备用)地派镇149.439蓝田水厂蓝田河蓝田乡0.628.1610密溪林场水厂上密溪六楼密溪林场0.071.08510南昆山水厂川龙瀑布南昆山生态旅游区0.330.0812龙华水厂（备用）增江/494.2供水量供水量4.2.1 现状年供水量及其组成结构现状年供水量及其组成结构根据2022 惠州市水资源公报，2022 年龙门县的总供水量为1.75 亿 m，其中：地表水供水工程的供水量为 1.73 亿 m，占总供水量的 98.86%，地下水供水工程的供水量为 0.01 亿 m，占总供水量的0.57%。在地表水供水工程的供99、水量中，蓄水、引水及提水工程供水量分别为 0.65 亿 m、0.63 亿 m、0.45 亿 m，在总供水量中的占比分别为 37.14%、36.00%、25.71%。龙门县目前的供水方式以地表水供水工程为主，应用最广泛的是蓄水工程，提水工程主要供给生活和工业用水，蓄水工程找供给农业用水，引水工程补充供给农业用水。具体供水结构见图 4.2-1。图图 4.2-12022 年龙门县各分类供水结构图年龙门县各分类供水结构图4.2.2 供水量变化趋势供水量变化趋势龙门县 2013-2022 年的年供水总量总体下降，在 2013-2015 年间供水总量基本稳定不变，2015 年后供水总量逐年减小，且变化幅度100、较大，到 2022 年供水总量共减小了 0.24 亿 m，降幅为 12.06%。其50中，2013-2015 年的年供水总量在 1.97-1.99 亿 m之间浮动；2015-2020年的年供水总量呈下降趋势，且总体下降 0.33 亿 m，降幅为 16.58%，平均降幅为 3.52%；2021 年年供水总量再次增加，2021-2022 年供水总量基本保持不变。见表 4.2-1、图 4.2-2。表表 4.2-1 龙门县龙门县 2013-2022 年供水量统计表年供水量统计表年份供水量（亿 m）占供水总量百分比（%）地表水地下水合计地表水地下水蓄水引水提水小计蓄水引水提水小计20130.800.75101、0.371.920.051.9740.6138.0718.7897.462.5420141.120.150.631.900.081.9756.857.61031.9896.454.0620150.810.650.441.900.081.9940.7032.6622.1195.484.0220160.820.680.331.830.071.9043.1635.7917.3796.323.6820170.720.590.421.730.071.8139.7832.6023.2095.583.8720180.720.600.431.750.081.8439.1332.6123.3795.114.35102、20190.650.570.411.630.081.7138.0133.3323.9895.324.6820200.660.580.421.660.011.6639.7634.9425.30100.00.6020210.670.610.441.720.021.7438.5135.0625.2998.851.1520220.650.630.451.730.011.7537.1436.0025.7198.860.57注：数据来源于惠州市水资源公报（2013-2022 年）图图 4.2-22013-2022 年龙门县供水总量变化趋势图年龙门县供水总量变化趋势图51由图 4.2-3 可知，在 2013103、-2022 年期间的各类供水工程中，蓄水工程的年供水量总体呈“下降”趋势，年供水量从 0.80 亿 m减小至0.65 亿 m，在供水总量中的占比变化为由 40.61%减小至 37.14%；引水工程的年供水量总体呈“下降”趋势，年供水量从 0.75 亿 m减小至0.63亿m，在供水总量中的占比变化为由38.07%减小至36.00%；提水工程的年供水量总体呈“上升”趋势，年供水量从 0.37 亿 m增加至0.45亿m，在供水总量中的占比变化为由18.78%增加至25.71%；地下水工程年供水量在 2013-2019 年间基本稳定不变，2020 年起“逐步下降”，最终年供水量从 0.06 亿 m减小104、至 0.01 亿 m，在供水总量中的占比变化为由 2.54%减小至 0.57%。龙门县近十年的供水总量总体呈“下降”趋势，蓄水工程、引水工程、提水工程和地下水工程年供水量总体均呈“下降”趋势。图图 4.2-32013-2022 年龙门县不同供水工程供水量变化趋势图年龙门县不同供水工程供水量变化趋势图524.3用水量用水量4.3.1 现状年用水量及其组成结构现状年用水量及其组成结构根据 2022 惠州市水资源公报，2022 年龙门县用水总量为 1.75亿 m，其中，生产、居民生活、生态用水量分别为 1.52 亿 m、0.23亿m、0.002亿m，分别占龙门县用水总量的86.86%、13.14%、105、0.11%。在生产用水中，农业、工业、城镇公共的用水量分别为 1.41 亿 m、0.05 亿 m、0.06 亿 m，分别占龙门县用水总量的 80.57%、2.86%、3.43%。龙门县农业用水量在生产用水量中的占比也最大。各用水占比情况详见图 4.3-1。图图 4.3-1 2022 年龙门县用水结构图年龙门县用水结构图4.3.2 用水量变化趋势用水量变化趋势由表 4.3-1、图 4.3-2 可知，龙门县 2013-2022 年的年用水总量总体下降，在 2013-2015 年间用水总量基本稳定不变，2015 年后用水总量逐年减小，且变化幅度较大，到 2022 年用水总量共减小了 0.24 亿m，106、降幅为 12.06%。其中，2013-2015 年的年用水总量在 1.97-1.99亿m之间浮动；2015-2020年的年用水总量开始减小，且总体下降0.33亿 m，降幅为 16.58%，平均降幅为 3.52%。53表表 4.3-1 龙门县龙门县 2013-2022 年用水量统计表年用水量统计表年份用水量（亿 m）总量降幅（%）生产生活生态合计农业工业城镇公共小计居民生活生态环境20131.560.190.051.800.160.0101.970.51%20141.630.150.041.820.150.0031.970.00%20151.660.130.051.840.140.0031.99107、-1.02%20161.530.140.051.720.170.0031.904.52%20171.480.100.051.630.170.0031.814.74%20181.540.080.051.670.160.0001.84-1.66%20191.430.070.051.550.150.0031.717.07%20201.360.060.061.480.180.0021.662.92%20211.410.070.061.540.200.0021.74-4.82%20221.410.050.061.520.230.0021.75-0.57%注：数据来源于历年惠州市水资源公报图图 4.3-2108、 2013-2022 年龙门县用水总量变化趋势图年龙门县用水总量变化趋势图在2013-2022年龙门县各分类用水量情况中，生产用水总体呈“下降”趋势，其中，农业生产年用水量的变化过程为“上升-下降-上升-下降”，变化较大处为 2016-2018 年，年用水量先降低后增加；工业生产年用水量的总体变化趋势为“下降”，变化较大处为 2013-2014年、2016-2017 年，年用水量均降低较多；城镇公共年用水量在2013-2022 年间只存在小幅波动。居民生活用水总体呈稳定不变的趋势，在 0.14-0.18 亿 m之间浮动变化。由于生态用水占比较小，灌溉频率及方式较为固定，故在 2013-2022109、 年内一直维持在 0.001-0.00354亿 m之间浮动变化，即生态用水总体变化基本不变。具体分类用水量变化如图 4.3-3、图 4.3-4。龙门县近十年的用水总量总体呈“下降”趋势，农业生产和工业生产用水量呈“下降”趋势，城镇公共用水量、居民生活用水和生态用水量较为平稳，基本无较大变化。图图 4.3-3 2013-2022 年龙门县农业、工业、城镇公共用水量变化趋势图年龙门县农业、工业、城镇公共用水量变化趋势图图图 4.3-4 2013-2022 年龙门县生产、居民生活、生态用水量变化趋势图年龙门县生产、居民生活、生态用水量变化趋势图554.4用水效率用水效率4.4.1 现状用水现状用水水110、平水平对 2022 年龙门县、惠州市、广东省的用水指标进行对比，分析现状用水效率。经分析，2022 年龙门县人均综合用水量为 546m/人，分别高于惠州市 61.5%、高于广东省 72.2%，在全省范围内用水量较大；万元 GDP 用水量为 85.9m/万元，高于惠州市各区县，也高于全市、全省平均水平，用水水平较低，经济发展对水资源的依赖较大；万元工业增加值用水量为 8m/万元，均比惠州市、广东省低，与惠州市各区县相比工业发展用水水平也较高；农田实灌亩均用水量为701m/亩，比惠州市、广东省平均水平略微偏低，与惠州市各区县相比农业用水水平处于中等水平；城乡居民生活日用水量 194L/人d，均高于111、比惠州市、广东省水平，生活节水有待提高。现状年龙门县用水指标对比情况见表 4.4-1。表表 4.4-12022 年龙门县用水指标对比表年龙门县用水指标对比表行政分区万元GDP 用水量（m3）工业增加值用水量（m3）农田实灌亩均用水量（m）人均综合用水量（m/人）人均生活用水量（L/d人）城乡居民龙门县85.98.0701546244194惠城区33.527.2651221216163惠阳区27.211.2579226234168博罗县73.518.5832486302228惠东县58.87.9667428173142仲恺区18.414.0990311186150大亚湾区13.010.29502112、66248222惠州市38.012.9714338230178广东省31.115.4719317252171注：数据来源于2022 惠州市水资源公报、2022 年广东省水资源公报4.4.2 用水用水水平变化趋势水平变化趋势（1）近十年用水效率指标分析）近十年用水效率指标分析56综合用水效率指标综合用水效率指标：人均综合用水量呈“下降”趋势，2013-2022年平均每年下降 8m，降幅为 12.8%。生产综合用水指标：生产综合用水指标：万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量（含火电和不含火电）的变化趋势基本一致，均为“下降-上升-下降”，至 2022 年，龙门县万元 GDP 用水量、万元工业113、增加值用水量（含火电）分别为 85.9m/万元、8m/万元。农田实灌亩均用水量：农田实灌亩均用水量：2013-2022 年间龙门县农田实灌亩均用水量整体呈“先下降后增加”的变化趋势，2020 年最低，农业用水水平较高，2013-2022 年平均每年减少约 14.1m，降幅为 16.74%。生活综合用水指标生活综合用水指标：城镇居民生活人均日用水量和农村居民生活人均日用水量的变化趋势基本一致，变化较为波动，呈现“下降-上升-下降-上升”的变化趋势，城镇居民生活人均日用水量整体大于农村居民生活人均日用水量。近 10 年来，龙门县城镇居民生活日用水量从 170 L/d 增加至 2022 年的 244114、L/d，降幅为 43.52%；农村居民生活日用水量从 123L/d 增加至 2022 年的 194L/d，降幅为 57.72%，可见随着地方经济的发展，生活用水水平的提升，导致用水需求呈逐年增大的趋势，后续可通过采取节水宣传教育等一系列节水措施，进一步提升生活用水水平。综上，2013-2022 年间，除居民生活人均日用水量外，龙门县的各分类用水效率指标整体均在降低，总体用水效率有所提升。这与自2012 年全国开始实行最严格水资源管理考核后，惠州市对各县区均下达了用水控制指标的事实一致。2013-2022 年龙门县用水指标情况见表 4.4-2、图 4.4-1、图 4.4-2。57表表 4.4-2115、2013-2022 年龙门县用水指标情况表年龙门县用水指标情况表年份人均综合用水量（m）万元GDP 用水量（m）万元工业增加值用水量（m）农田实灌亩均用水量（m）人均生活日用水量（L/人d）含火电不含火电城镇生活农村生活2013626174.050.350.38421701232014624139.026.535.97501371242015628125.019.119.17401331202016598105.018.918.9740159140201757195.014.014.07211521442018582105.817.817.86321481312019543103.016.71116、6.75851421272020522100.411.211.2544177177202154592.612.512.5558223168202254685.988701244194图图 4.4-1 龙门县综合、生产用水指标变化趋势图龙门县综合、生产用水指标变化趋势图58图图 4.4-2 龙门县生活用水指标变化趋势图龙门县生活用水指标变化趋势图4.5耗水量耗水量根据 2022 惠州市龙门县水资源直报系统数据，可知现状年 2022年龙门县的耗水总量为 0.7724 亿 m（按水资源分区，东江秋香江口以下、东江三角洲惠州耗水总量分别为 0.1062 亿 m、0.6662 亿 m）。其中，农业、工业117、生活、生态耗水量分别为 0.6494 亿 m、0.0139亿 m、0.1082 亿 m、0.0009 亿 m，在耗水总量中的占比分别为84.08%、1.08%、14.01%、0.12%。可见，龙门县的农业生产耗水是所有耗水量中最多的。2022 年龙门县耗水量统计表及组成情况分别见表 4.5-1、图 4.5-1。表表 4.5-12022 年龙门县耗年龙门县耗水量统计表水量统计表农业工业生活生态环境总计耗水量/亿 m3耗水率/%耗水量/亿 m3耗水率/%耗水量/万 m3耗水率/%耗水量/亿 m3耗水率/%耗水量/亿 m3耗水率/%城镇居民农村居民城镇公共小计0.649446.380.013926118、.440.02840.0680.01180.108236.060.000935.720.772443.67注：数据来源于龙门县 2022 水资源直报系统。59图图 4.5-12022 年龙门县年龙门县耗水组成结构图耗水组成结构图4.6现状废污水排放量及其组成结构现状废污水排放量及其组成结构根据2022 惠州市水资源公报，现状年 2022 年龙门县废污水排放量为 0.19 亿 m，其中城镇居民生活、工业、建筑业、第三产业的废污水排放量分别为 0.09 亿 m、0.06 亿 m、0.01 亿 m、0.04 亿m，分别占总量比例为 46.72%、31.03%、3.03%、19.22%。可见城镇居民生119、活废污水排放量最大，其次是工业废污水排放量，建筑业、第三产业的废污水排放量相对较少，因此为了更好保护生态生产环境，废污水排放管制可优先从居民生活、工业着手。2022 年龙门县各分类废污水排放量统计及组成结构情况分别见表 4.6-1、图 4.6-1。表表 4.6-12022 年龙门县各分类废污水排放量年龙门县各分类废污水排放量统计表统计表单位：亿单位：亿 m 城镇居民生活城镇居民生活工业工业建筑业建筑业第三产业第三产业总计总计0.090.060.010.040.19注：数据来源于2022 惠州市水资源公报。60图图 4.6-12022 年龙门县各分类废污水排放量年龙门县各分类废污水排放量组成结构120、图组成结构图4.7水资源用、耗、排水量平衡分析水资源用、耗、排水量平衡分析2022 年龙门县用水总量为 1.75 亿 m，其中居民生活用水量 0.23亿 m（其中城镇居民生活 0.11 亿 m），第二、第三产业的用水量为 0.11 亿 m；同年对应的用水消耗总量为 0.77 亿 m，其中城镇居民生活的耗水量为 0.03 亿 m，第二、第三产业的耗水量为 0.03 亿 m；废污水排放总量为 0.19 亿 m，其中城镇居民生活的废污水排放量 0.09 亿 m，第二、三产业的废污水排放量 0.11 亿 m。可知，龙门县的用水量、用水消耗量、废污水排放量及其各分类水量间整体均满足水量平衡公式。其中，用121、水、耗水量、排水之间的水量平衡公式如下所示：Q用=Q排+Q耗式中：Q排表示城市居民生活及第二、三产业的废污水排放量，亿 m；Q用表示城市居民生活及第二、三产业的用水总量，亿 m；Q耗表示城市居民生活及第二、三产业的用水消耗量，亿 m。614.8水资源开发利用程度水资源开发利用程度根据2022 惠州市水资源公报，龙门县 2022 年水资源总量为32.0 亿 m。结合龙门县水资源供水、耗水量的统计情况，龙门县水资源的开发利用率为 5.47%，水资源利用消耗率为 2.41%。龙门县现状水资源开发利用程度情况见表 4.8-1。表表 4.8-1 龙门县现状水资源开发利用程度情况表龙门县现状水资源开发利用122、程度情况表地区总供水量（亿m3）总用水量（亿 m3）用水消耗量（亿 m3）水资源总量（亿 m3）开发利用率水资源利用消耗率龙门县1.751.750.772432.05.47%2.41%4.9节水工作现状节水工作现状4.9.1 制度建设及成效制度建设及成效为切实推进县域节水型社会的建设，保障龙门县经济社会的健康稳步发展，在龙门县节水型社会创建过程中，为进一步加强节约用水管理工作领导力度，2018 年 2 月惠州市龙门县人民政府成立了县域节水型社会建设工作领导小组和节约用水办公室，分别负责统筹协调县域节水型社会达标建设工作、指导节约用水工作和推动节水型社会建设工作。2022 年惠州市人民政府办公室123、发布关于印发惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知（惠府办函2022104 号），持续加强对各县（区）用水总量和用水效率目标控制考核，其中明确了龙门县在“十四五”期间 2030 年用水总量控制目标为 1.96 亿 m3，其中地下水取用水量为 0.086 亿 m3，非常规水利用量为 0.011 亿 m3；2025 年万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较 2020 年62降幅分别为 28%、9%，农田灌溉水有效利用系数达到 0.535 以上。龙门县着眼大局，严格落实全县用水总量、用水强度控制指标体系管理工作，20182021 年河长制湖长制考核结果均为优秀。同时，龙门县加强健全节水124、管理制度。直属各单位立足实际情况，有针对性地制定节水管理岗位责任制度，建立用水台账，健全节水巡查监督制度和城镇居民生活用水阶梯水价制度，严格执行取水许可审批与水资源论证制度，为水利行业节水型单位建设提供强有力的制度保障。综上，目前龙门县稳步推进了计划用水管理，进一步巩固了节水型社会体系，推进了水生态文明城市建设工作，各项节水工作稳步进行。4.9.2 工作建设及成效工作建设及成效为贯彻节水优先方针，深入实施国家节水行动，促进水资源节约集约高效利用，按照市水利局关于开展全市水利行业节水型单位建设工作的通知文件要求，龙门县水利局直属单位龙门县县城河堤管理处、白沙河水库流域管理处、龙平渠管理处、七星墩125、水库管理处争先创建节水型示范单位。创建过程中，各直属单位积极响应，互相配合，齐心协力，落实到位。（1）优化用水设施设备。定期检修用水设施设备，防止“跑、冒、滴、漏”，杜绝“长流水”现象。（2）强化节水宣传教育。在主要用水场所和用水器具的显著位置张贴节水标识，同时利用电子屏、工作群、单位公示栏等媒介播放节水小视频、普及节水小知识、传授节水小妙招等。动员全体干部职工积极参与节水、护水志愿服务活动，增强节水意识，营造良好节水宣传氛围。2019年通过广东省水利厅组织开展的节水型社会达标建设验收。63龙门县节水型社会具体建设工作包括加强工业节水升级改造、推广农业节水灌溉技术和生活领域节水等方面，如下所示126、。（1）工业节水严格建设项目的环保准入，推动企业清洁生产审核，并推动企业完善内部用水计量，强化生产用水管理。配合惠州市以创建国家节水型城市为契机，通过核准一批节水型企业，开展节水型企业现场检查等工作以推动企业完善内部用水计量，强化生产用水管理。县发展改革局指导企业以节水减排、节水防污为重点，修建污水处理站和雨水收集水池，全力减少污水排放量，推进水资源综合利用，改善水环境。（2）农业节水加强农业用水需求管理，大力推广应用农业节水技术，开展高标准农田建设，提高农业供水效率，并结合农村“厕所革命”，推广使用节水器具。（3）生活节水通过推动节水载体建设、减少供水管网漏损、推广生活节水器具、提高再生水利127、用率等下功夫，并提高社会节水意识及全面节水积极性。4.9.3 非常规水资源开发利用现状非常规水资源开发利用现状非常规水资源是相对于传统意义上的常规水资源而言，常规水资源指地表水、地下水资源等，而非常规水资源主要有雨水、再生水（城市污水处理厂再生水和建筑中用于工业生产、景观环境、市政杂用、绿化、车辆冲洗、建筑施工等方面的水量，不包括工业企业内部的回用水）、空中水、矿井水、苦咸水等，其特点是经过处理后可以再生利用。根据2022 惠州市水资源公报，2022 年龙门县非常规水量为0.002 亿 m，达到了非常规水源利用量控制目标 0.002 亿 m。644.9.4 最严格水资源管理工作落实情况最严格水128、资源管理工作落实情况（1）“十三五十三五”期间期间惠州市最严格水资源管理制度实施方案（2016-2020）要求，最严格水资源管理制度考核指标有 6 项，分别为用水总量控制指标、万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、水功能区水质达标率和县（区）交接断面水质达标率，其中龙门县 2020 年各指标控制目标为：用水总量控制在 2.23 亿 m以内、万元 GDP 用水量控制在 70m/万元以下、万元工业增加值用水量控制在 17.0m/万元以下、农田灌溉水有效利用系数提高到 0.515 以上及水功能区达标率提高到 85%以上。根据 2020 惠州市水资源公报，龙门县 2020129、 年用水总量为 1.66亿 m，达到 2.23 亿 m的目标；万元 GDP 用水量为 100.4m/万元，未达标；万元工业增加值用水量为 11.2m/万元，达到 17.0m/万元的目标；农田灌溉水有效利用系数为 0.515，达到控制目标 0.515；水功能区达标率为 100%，达到 85%的目标。“十三五”期间龙门县最严格水资源管理制度指标控制达标情况见表 4.9-1。表表 4.9-1“十三五十三五”期间龙门县最严格水资源管理制度指标控制情况期间龙门县最严格水资源管理制度指标控制情况指标实际值控制指标是否达标用水总量（亿 m3）1.662.23是万元GDP用水量（m/万元）100.470否万元130、工业增加值用水量（m/万元）11.217.0是农田灌溉水有效利用系数0.5150.515是水功能区达标率（%）10085是2019 年，根据广东省全面推行河长制湖长制工作 2019 年度考核实施方案和关于印发的通知，又将最严格水资源管理制度考核纳入65龙门县的河长制湖长制考核，推进了龙门县的生态文明建设。根据惠州市全面推行河长制工作领导小组办公室关于 2019 年度全面推行河长制湖长制工作考核结果的通报、关于惠州市全面推行河长制湖长制工作 2020 年度县区考核结果的通报，龙门县 2019年和 2020 年河长制湖长制考核结果均为优秀。（2）“十四五十四五”期间期间根据惠州市人民政府办公室关于131、印发惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知及惠州市水利局关于调整惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案，龙门县用水总量和用水效率控制目标如表 4.9-2 所示。表表 4.9-2 龙门县龙门县“十四五十四五”用水总量和用水效率控制目标用水总量和用水效率控制目标年份2021年2022年2023年2024年2025年2025 年用水总量（亿 m3）1.96其中：地下水取用水量（万 m3）860其中：非常规水源利用量（万 m3）/2040601102030 年用水总量（亿 m3）1.96万元地区生产总值用水量（m/万元）92.685.9878780万元工业增加值用水量（m/万元）12.5811.132、911.311农田灌溉水有效利用系数0.5200.5250.5290.5320.535备注：（1）广东省下达给惠州市 2025 年、2030 年用水总量控制目标分别为 21.80 亿 m和21.94 亿 m，本次保留部分水量供全市统筹之外，将其余 21.74 亿 m水量分配至各县（区）。（2）全市用水总量控制目标包含非常规水源利用量和直流火核电冷却水消耗量。（3）非常规水源利用量为最低利用量，超过该目标的水量不纳入用水总量控制。（4）2025 年各县区用水总量控制目标同 2030 年控制目标。（5）20212024 年度的用水总量和地下水取用水量控制目标同 2025 年控制目标。根据2022 133、年惠州市水资源公报，龙门县 2022 年用水总量为1.75 亿 m，万元地区 GDP 用水量较 2020 年降幅为 14.44%，万元工业增加值用水量较 2020 年降幅为 28.57%，均已达标。根据惠州市全面推行河长制工作领导小组办公室关于 2021 年66度全面推行河长制湖长制工作考核结果的通报，龙门县 2021 年河长制湖长制考核结果为优秀。同时，龙门县水行政主管部门严格执行水资源论证和取水许可制度，结合龙门县 2022 年取用水专项整治行动的整改提升工作，全县 130 宗小型农业灌溉工程和农村集中供水工程均完成水资源论证，完成率达 100%；在广东省水资源管理系统和全国用水统计调查直134、报管理系统完成龙门县取水户数据更新填报工作。龙门县水利局深入贯彻“节水优先”治水方针，针对落实水利行业节水型单位建设的工作部署，2022 年完成 4 家水利行业单位节水型单位创建并通过验收；完成 32 个灌区取水简易计量设施安装并通过验收；完成 32 个灌区的取用水宣传等；2 家节水型企业、惠州塔牌水泥有限公司节水标杆企业，开展多次节水宣传进小区、小学、进社区等活动，顺利通过省节约用水监督现场检查工作。4.10水资源开发利用问题分析水资源开发利用问题分析龙门县地处南亚热带季风区，常年受锋面雨和台风雨的影响，水资源总量丰富，但时空分布不均，洪水风险较大。（1）水资源时空分布不均问题突出）水资源时135、空分布不均问题突出在降水方面，龙门县汛期（49 月）长、雨量多、强度大，易进入强对流多发期，伴有短时强降水和雷暴大风等强对流天气。龙门县 2018-2022 年的多年平均降水量为 2118.7mm，丰枯极值比为 16.5；2015-2022 年的多年平均降水量为 54.55 亿 m，丰枯极值比为 18.6。历年最大降水量为 2621.0mm，发生于 2019 年；最小降水量为1587.9mm，发生于 2021 年。龙门县 2018-2022 年的年降水量变化趋势如下图 4.10-1 所示，可见龙门县年降水量波动较大。67注：数据来源于历年惠州市水资源公报图图 4.10-1 龙门县龙门县 201136、8-2022 年降水量变化趋势图年降水量变化趋势图在径流方面，龙门县水资源量大，人均水资源量为 9398m，多年平均水资源总量为 26.86 亿 m，2013-2022 年地表水资源量平均值为 29.031 亿 m，地下水资源量平均值为 6.998 亿 m。龙门县历年最大地表水资源量为 39.99 亿 m，发生于 2016 年；历年最小地表水资源量为 15.70 亿 m，发生于 2021 年，丰枯极值比为 25.5。历年最大地下水资源量为 9.70 亿 m，发生于 2016 年；历年最小地表水资源量为1.20亿m，发生于2021年，丰枯极值比为8.08。龙门县2013-2022年水资源量变化趋137、势如下图 4.10-2 所示，可见龙门县地表水资源量年波动较大，地下水资源量相对稳定，但仍在 2021 年出现急剧减小的情况。68注：数据来源于历年惠州市水资源公报图图 4.10-2 龙门县历年水资源量变化趋势图龙门县历年水资源量变化趋势图（2）水资源管理能力仍需进一步提高）水资源管理能力仍需进一步提高目前龙门县水利工程管理存在工程安全运行管理体制不完善、管护责任不落实、造成工程管理不到位的问题，由此导致小型水利工程日常损毁无法及时修复，拖至大问题时才由县级水利主管部门介入花费大笔财政资金处理，导致陷入投入不断加大、工程效益无法有效发挥的困境。与此同时，工程管理技术落后，管理经费存在较大缺口。138、龙门县属山区县，经济欠发达，技术力量相对薄弱，水资源管理队伍年龄结构较不合理，难以满足目前水利基础设施建设、管理等方面的需要。缺乏高层次研究型、复合型人才，乡镇基层缺乏水利专业技术人才。其次，部分乡镇水利管理机构人员编制和实际从业人员均偏少，无法有效胜任日常管理工作。（3）水资源综合利用质量不高）水资源综合利用质量不高在经济社会高质量发展新形势下，惠州市水资源供需矛盾日益突出，龙门县虽水资源量充足，人均水资源量大，但惠州市内部门区县69如惠阳、仲恺、大亚湾等地区的缺水问题相对更加严重，龙门县已建立的水资源开发利用体系仍需提高。天堂山等重大水库工程尚未充分发挥供水效益，抗旱能力差，这些工程已有任139、务主要为防洪和发电，导致水资源调蓄利用能力偏低，供水效益低下，特枯时期无水可用，需要在全面统筹资源水、洪涝水、环境水、生态水的基础上，提高已建和规划水库对汛期水资源的调节利用能力。（4）水资源保护、水生态修复等工作任务艰巨）水资源保护、水生态修复等工作任务艰巨龙门县部分防洪排涝工程存在运行时间长、建设标准较低、工程设备老化以及管护经费投入不足的问题，急需补强及整治。部分水库竣工后及距离上一次加固超过 10 年，达到运行期限的水库急需鉴定，部分水库存在安全隐患，急需除险加固。已建水库的挖潜调度优化工作未全面开展，流域水资源联合调配格局尚未完善。随着城市化快速发展，人水争地现象凸显，河道保护力度不140、足，池塘、排水沟等被大量填埋，城市水面率逐渐下降，水体纳污及自净能力不断减弱。河道堵塞填埋现象较多，使河流水质受到影响。内河涌水体水生态化治理有待加强。部分内河涌杂草丛生，水体流动慢，泥沙淤积严重，河涌防洪功能萎缩。705需水预测需水预测5.1社会社会经济社会指标预测经济社会指标预测经济社会发展预测是需水量预测及水资源合理配置的基础。经济社会发展预测包括人口、国民经济发展及其结构预测、土地利用发展预测等。预测的基础为 龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中有关经济社会的发展目标，综合近十年龙门县经济社会发展实际，分析全县水资源高效利用体系建设有关的社会经济指标，其中主141、要考虑人口发展、经济产业结构变化趋势及工农业等生产产业的指标发展状况对龙门县水资源利用效率的影响较大，本次分析并预测规划水平年 2025 年和 2030 年龙门县各镇街指标数据。5.1.1 人口与城镇化发展预测人口与城镇化发展预测龙门县人口与城镇化发展预测主要思路为：根据近十年（20132022 年）龙门县全县及各镇街常住人口和户籍人口的人口数量及增长率等基本情况进行人口增长趋势分析，结合相关规划提出的人口、城镇化的发展目标和战略，落实贯彻中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 提出的“制定人口长期发展战略，优化生育政策，以一老一小为重点完善人口服务体系，142、促进人口长期均衡发展”，进行龙门县各镇街人口及城镇化发展指标预测。715.1.1.1 人口与城镇化发展人口与城镇化发展现状现状（1）龙门县人口及城镇化率情况）龙门县人口及城镇化率情况根据惠州统计年鉴（2023 年）、2022 年龙门县国民经济和社会发展公报和龙门年鉴（20132022 年）等统计数据，分析龙门县全县和各镇街的常住人口和户籍人口的变化趋势。本次主要针对近十年人口数据进行分析，20132022 年龙门县人口数据、增长率及城镇化率情况见表 5.1-1。近十年（20132022 年），龙门县常住人口年均增长率为 2.04；户籍人口年均增长率为 2.26。龙门县自 20132022 年人143、口增长特点为，常住人口总体呈现稳步增长的状态，但增长率不断放缓；户籍人口总数在年均值 1.2%的范围内上下浮动，户籍人口的变化幅度较大于常住人口变化幅度。表表 5.1-1 龙门县龙门县 20132022 年人口情况统计表年人口情况统计表序号年份常住人口户籍人口城镇人口占常住人口的比例（%）常住人口（万人）较上年增长户籍人口（万人）较上年增长1201331.58.9735.4311.4229.672201431.644.4435.594.5229.683201531.670.9536.2117.4230.474201631.752.5335.95-7.1831.405201731.770.633144、5.81-3.8931.926201831.790.6336.046.4233.977201931.913.7735.90-3.8839.588202031.920.3135.88-0.5645.809202131.940.6335.83-1.3945.8210202231.86-2.5035.82-0.2845.82均值31.782.0435.852.2636.41注：人口数据来源于惠州统计年鉴（2023 年）、2022 年龙门县国民经济和社会发展公报和龙门年鉴（20132022 年）。72图图 5.1-1 龙门县龙门县 20132022 年人口变化趋势图年人口变化趋势图综合户籍人口城镇化率145、和常住人口城镇化率相关数据分析，近十年龙门县户籍人口城镇化率略有增长，常住人口城镇化率为小幅度增长且整体稳定，整体人口城镇化率呈较为稳定的趋势，龙门县20132022 年人口城镇化率变化趋势情况见下图。图图 5.1-2 龙门县龙门县 20132022 年城镇化率变化趋势年城镇化率变化趋势73（2）龙门县各镇街人口）龙门县各镇街人口现状现状龙门县下辖 2 个街道、7 个镇、1 个民族乡，县内有市属油田林场 1 个，县属密溪林场 1 个：龙城街道、平陵街道、麻榨镇、永汉镇、龙田镇、龙潭镇、地派镇、龙华镇、龙江镇、蓝田瑶族乡、密溪林场和南昆山生态旅游区。本次对 2010 年至 2020 年龙门县各镇146、街常住人口和户籍人口情况进行分析，由于龙门县统计局仅对近年（20172021年）各镇街户籍人口数据做了相关统计，但由于没有最新的 2022 年各镇街常住人口数据，因此结合龙门县第七次全国人口普查公报2020 年各镇街常住人口现状数据，分析龙门县人口现状，龙门县各乡镇（街道）现状各人口指标数据见表 5.1-2。表表 5.1-2 龙门县各乡镇（街道）现状各人口指标对比表龙门县各乡镇（街道）现状各人口指标对比表乡镇（街道）2010年常住人口2020年常住人口2020年户籍人口2021年户籍人口龙城街道81773961497496974777平陵街道36569389614051540553麻榨镇221147、56231733105931020永汉镇43998487855444154505龙华镇33465319283912739201龙江镇23170223172884128829龙田镇17823170762645226568龙潭镇22310200552775927757地派镇14597101441886518819蓝田乡771364621166311686南昆山生态旅游区3726413345904600总计307300319183358281358315注：2010 和 2020 年常住人口数据来源于龙门县第七次全国人口普查公报；2020 年和2021 年户籍人口数据来源于龙门县统计局编制的龙门统计148、资料汇编。74图图 5.1-3 龙门县各乡镇（街道）各人口指标对比图龙门县各乡镇（街道）各人口指标对比图由表 5.1-2 和图 5.1-3 可知，2020 年龙门县常住人口总数小于户籍人口总数，除龙城街道外，其余各乡镇（街道）常住人口均小于户籍人口，这是由于龙城街道为主城区，吸引大量外来人口前来工作、生活或学习，导致常住人口大于户籍人口；而其他各镇人口可能存在外迁打工、生活和学习等情况，导致常住人口小于户籍人口。龙城街道和平陵街道作为城区，常住人口和户籍人口人数较多；而永汉镇为龙门县西部重要乡镇，根据龙门县国土空间总体规划（2021-2035年），永汉镇将建设为县域副中心，因此 2020 年户149、籍人口和常住人口数排名靠前。排名较后的龙田镇、地派镇和蓝田瑶族乡位于龙门县北部山区，地理位置偏僻，且镇域面积较小，因此常住人口和户籍人口规模均较小。南昆山生态旅游管理委员会负责南昆山生态旅游资源的管理、保护和开发的机构，作为特殊的行政区划，其人口经济主要收入来自旅游服务业、苗竹生产及土特产品。根据龙门县国土空间总体规划（2021-2035 年）龙城街道、平陵街道和龙田镇南部将作为中心城区，龙城街道作为县城中心，非农业人口占比较高，达 94.29%；平陵街道作为中心城区之一，非农75业人口占比达到 57.86%；较特殊的南昆山生态旅游区由于人口主要从事旅游服务业的生产，非农业人口占比达到 100150、%。永汉镇作为龙门县西部重镇，虽然人口总数较大，非农业人口占比仍然较低，仅占24.94%。其余各镇非农业人口占比均较低，大部分人口依然从事农业生产。2021 年年末户籍人口构成表见表 5.1-3，2021 年年末户籍人口结构图见图 5.1-4。表表 5.1-3 2021 年年末户籍人口构成表年年末户籍人口构成表序号乡镇合计农业非农业非农业人口占比1龙城街道7477742677051094.29%2平陵街道40553170912346257.86%3麻榨镇3102021930909029.30%4永汉镇54505409141359124.94%5龙华镇3920132520668117.04%6龙151、江镇2882923183564619.58%7龙田镇265682394826209.86%8龙潭镇2775724884287310.35%9地派镇1881913225559429.73%10蓝田瑶族乡116869993169314.49%11南昆山生态旅游区460004600100.00%全县总计35831521195514636040.85%注：数据来源：龙门统计资料汇编（2021 年）图图 5.1-42021 年年末龙门县户籍人口结构图年年末龙门县户籍人口结构图765.1.1.2 人口预测结果人口预测结果本次龙门县人口发展预测的主要思路是在龙门县人口现状基础上，结合人口实际增长情况和 龙门152、县国土空间总体规划（2021-2035年）、龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、龙门县全域供水规划（2020-2035）报批稿等文件，考虑当地资源承载力和人口政策，进行 2025 和 2030 年规划水平年常住人口发展预测。根据2023 年惠州统计年鉴，2022 年龙门县常住人口 31.86万人，人口城镇化率为 45.82%，考虑“十四五”时期，龙门县围绕城乡统筹协调建设大局，推动高质量发展，经济实现了较快增长，同时综合考虑未来“双区”背景下惠州更加幸福国内一流城市建设将对龙门发展产生长期、深刻影响，进行规划水平年人口数量预测计算，并结合其他规划文件提出的人口预测结153、果进行综合分析。本次对龙门县各镇街常住人口的预测主要采用人口发展趋势模型预测方法，综合考虑龙门县各镇街近十年的人口变化趋势、产业政策影响等因素，对龙门县常住人口、户籍人口发展趋势和人口增长率进行预测。根据 龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、龙门县水利改革发展“十四五”规划（2021-2025年）和龙门县国土空间总体规划（2021-2035 年）等文件对龙门县的人口规划和经济发展趋势等情况，惠州市作为深莞惠协同发展的主要门户之一，将承接三分之一以上的外溢人口，而龙门县作为惠州市北部重要城市，2022 年2035 年人口将进一步增长。根据城镇化率预测结果可计算出规划水154、平年龙门县常住人口中的城镇人口及农村人口，结合龙门县发展战略及其他有关规划，合理77安排城镇发展布局并确定城镇人口规模。龙门县近年来着力推进城乡统筹发展，生态建设及城乡面貌发生了显著变化，城乡差距将越来越小，城镇化水平将不断提高，且位于粤港澳大湾区东岸的几何中心和中国特色社会主义先行示范区辐射第一圈层，地理位置优越，未来将是龙门县经济快速发展的时期。2013 和 2022 年龙门县常住人口城镇化率分别为 29.67%和 45.82%，20132022 年期间城镇化率不断上升。综合考虑 龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 等规划文件提出的龙门县城镇化率目标，预测 20155、25年，龙门县常住人口总数为 35.03 万人，城镇化率为 52%，城镇人口18.2 万人，农村人口 16.8 万人；预测 2030 年，常住人口总数为 37.56万人，城镇化率 60%，城镇人口 22.5 万人，农村人口 15.0 万人。龙门县人口预测成果见表 5.1-4。各镇人口增长情况计算结果见表 5.1-5。表表 5.1-4 龙门县全县人口预测成果表龙门县全县人口预测成果表年份常住人口年均增长率常住人口（万人）城镇化率城镇人口（万人）农村人口（万人）2022/31.8645.8%14.617.320253.18%35.0352.0%18.216.820301.39%37.5660%22156、.515.078表表 5.1-5 龙门县龙门县规划年规划年各街镇人口预测成果表各街镇人口预测成果表乡镇（街道）常住人口（万人）城镇化率20222025年人口增长率20252030年人口增长率2022 年2025 年2030 年2022 年2025 年2030 年龙城街道9.8211.1612.6194.09%97.64%99.15%4.34%2.47%平陵街道3.904.304.6350.50%63.99%86.41%3.32%1.47%龙江镇2.192.342.4015.80%18.60%23.34%2.28%0.45%龙田镇1.671.791.828.10%10.07%12.59%2.23157、%0.40%龙华镇3.133.343.4014.00%18.50%21.10%2.18%0.36%永汉镇4.925.506.0321.00%28.02%39.78%3.73%1.88%麻榨镇2.312.542.7024.00%28.89%35.38%3.13%1.28%南昆山生态旅游区0.460.500.57100.00%100.00%100.00%3.74%1.88%龙潭镇1.942.032.018.30%10.27%12.31%1.58%-0.24%地派镇0.930.900.7924.30%30.27%35.42%-1.00%-2.77%蓝田瑶族乡0.620.630.6012.00%15.158、54%16.79%0.86%-0.94%全县合计31.8635.0337.5645.82%52.00%60.00%3.18%1.39%795.1.2 经济发展指标预测经济发展指标预测5.1.2.1 经济指标现状经济指标现状（1）GDP根据惠州统计年鉴（2023 年）、2022 年龙门县国民经济和社会发展公报和龙门年鉴（20132022 年）等统计数据，2013-2022 年期间，龙门县生产总值（GDP）从 115.71 亿元增长至203.21 亿元，年均增长率为 6.46%，总体呈现增长趋势，增长幅度逐年降低，“十二五”年增长率超过 10%，“十三五”后四年到“十四五”前三年年均增长率低于 5159、%，其中 2020 年受疫情影响龙门县地区生产总值同比上年增长率为近十年最低。第一产业增加值从 18.02 亿元增长至 37.99 亿元，增长率为110.8%；第二产业增加值由 48.91 亿元增长至 83.62 亿元，增长率为71.0%；第三产业增加值由 48.77 亿元增加至 81.60 亿元，增长率为67.3%，三大产业中第一产业增加值增长率较大。三大产业结构比例由 2013 年的 15.58:42.27:42.15 调整至 2022 年的 18.70:41.15:40.16，第一、第二、第三产业所占比例总体呈现微弱波动趋势。其中，第一产业所占比例十年间上升了 3.12%，第二、第三产业160、所占比例十年间分别下降了 1.12%、1.99%，2013-2022 年龙门县各年生产总值情况见表 5.1-5。80表表 5.1-52013-2022 年年龙门县龙门县生产总值情况生产总值情况图图 5.1-1龙门县龙门县 2013-2022 逐年逐年生产总值生产总值及年增长率情况示意图及年增长率情况示意图（2）工业增加值根据龙门县 20172021 年国民经济和社会发展公报结果，20172021 年工业增加值整体处于上升趋势，工业增加值占二产比例由 2017 年的 91.30%减到 2022 年的 76.5%，中间几年围绕 80%上下波动。龙门县 20172021 年工业增加值、第二产业增加值161、及工业占二产比例等情况见表 5.1-6，工业增加值见表 5.1-7。81表表 5.1-6龙门县龙门县 2017-2021 年经济指标情况表年经济指标情况表年份第二产业值（亿元）工业增加值（亿元）工业增加值占二产比例2017 年80.5773.5691.30%2018 年67.9859.8988.1%2019 年66.2356.0180.8%2020 年68.9354.4583.0%2021 年83.3865.5078.3%表表 5.1-7龙门县龙门县 20172021 年工业增加值情况一览表年工业增加值情况一览表单位：万元单位：万元行政分区2017 年2018 年2019 年2020 年202162、1 年麻榨镇28281.4723005.4616463.2612145.0215920.35永汉镇42397.4856267.1350523.0439956.6552662.15南昆山4064.051999.631342.411701.462430.79龙华镇127400.0895871.1796403.1693987.33106116.10龙江镇114228.9189267.0087380.8988034.95100700.94平陵街道165716.27152853.89154953.57164057.84174421.30龙城街道130752.1878631.2171608.4473603163、.78116553.65龙田镇20734.5219016.7012802.5612075.3812674.77龙潭镇20468.9243130.7936403.0127312.3335921.15地派镇41550.0610420.516808.676581.698551.84密溪林场6497.72485.24387.62291.01348.54蓝田乡33505.3227942.2824975.3724793.5628738.41合计735597.00598891.00560052.00544541.00655040.005.1.2.2 经济指标预测结果经济指标预测结果（1）GDP 预测结果预测164、结果本次规划对龙门县经济发展指标的预测主要采用经济发展趋势模型预测方法，综合考虑龙门县近十年的 GDP 增长情况以及产业结构变化趋势、经济社会政策影响等因素，结合龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 及其他规划文件中有关发展指标预测及目标，对龙门县地区生产总值（GDP）、产82业结构和产业增加值等指标进行预测。根据龙门县 2013 年2022 年生产总值及增长率变化情况，近五年龙门县地区生产总值总体呈现上升趋势，增长率变化幅度较大，近几年增长较为缓慢，综合考虑“双区”战略和国内一流城市建设将会为龙门县产业发展带来历史性机遇，预测龙门县规划年生产总值增长率处于短期内增幅165、较高，长期增幅逐渐下降的趋势。根据龙门县经济发展态势、国家相关政策，预测龙门县 2024 年2030 年全县 GDP 年均增长率预测值为 11.6%，到 2030 年接近 450亿元，年均增速略低于龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中规划的增速（13%）。规划年内龙门县第一、第二、第三产业将持续协调发展，总体上看第一产业比重将下降，第二、第三产业比重将上升，未来龙门县将形成以农业为基础，旅游业为辅助，工业为发展龙头的工农旅并举局面。83表表 5.1-6龙门县龙门县经济发展指标预测结果经济发展指标预测结果单位：单位：万万元元乡镇2025 年2030 年GDP产业166、增加值（万元）GDP产业增加值（万元）一产二产三产一产二产三产工业建筑工业建筑麻榨镇10.914.801.111.33.717.046.551.592.46.5永汉镇32.195.602.894.619.153.677.644.138.533.4南昆山2.670.270.000.32.14.660.360.000.53.8龙华镇42.467.2822.081.911.264.589.9431.543.519.6龙江镇32.714.5221.991.34.948.716.1931.422.48.7平陵街道49.173.3834.194.17.574.054.6148.847.513.1龙城街道7167、1.044.5315.416.145.0118.396.1822.0111.378.9龙田镇8.513.110.801.13.513.484.241.142.06.1龙潭镇9.712.580.433.82.916.233.520.617.15.0地派镇6.931.950.080.94.011.492.670.121.77.0密溪林场2.350.450.000.51.43.90.600.000.92.4蓝田乡8.462.046.020.00.412.192.798.600.10.7全县总计277.140.510525.9105.7438.455.315047.9185.284（2）工业增加值工业168、增加值预测结果预测结果2025 年，根据龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中龙门县“十四五”规划经济社会发展主要指标表，龙门县 2020 年 GDP 为 165.8 亿元，“十四五”期间在这基础上，年均增长率为 13%，2025 年达到 300 亿元，根据近五年三产占比情况，随着未来龙门“生态立县”、“商旅旺县”、“园区带动”发展战略实施，到 2025 年，龙门县康养旅游做强做大做优、商贸流通得以做活做深做旺、生态工业得以做严做高做集中，将龙门建设成为粤港澳大湾区康养旅居高地、珠三角高端产业承接基地。根据近几年龙门县经济及工业发展情况，预计龙门县“十四五”工业169、增加值年均增幅较 龙门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要目标将大幅下降，预计为 3%左右，预计到2025 年，龙门县工业增加值为 62.33 亿元。2030 年工业增加值年工业增加值:经过“十四五”发展基础后后，且随着龙门县工业园全面建成和发展，根据 龙门县工业园规划 建设发展目标，其中 2020 年-2026 年产业发展初具规模，实现工业总产值 300 亿元；2026 年-2030 年战略引领、成链集群。产业链条完备，产业辐射带动能力强的产业集群，实现工业总产值 500 亿元。因此，“十五五”工业增加值增速在 2025 年基础上将会飞速提升，根据工业增加值一般占170、工业总产值的百分之 10%-15%之间，取中间比例，则龙门县工业园到 2030 年工业增加值可以达到 105 亿元，同时综合考虑龙门县工业园外其它乡镇工业发展实际，预计全县到2030 年工业增加值可以达到 150 亿元。全县各镇街 2025、2030 年工业增加值见表 5.1-8。85表表 5.1-8龙门县龙门县 2025、2030 年工业增加值预测情况表年工业增加值预测情况表 单位：万元单位：万元行政分区2025 年2030 年麻榨镇11114.6915878.12永汉镇28905.5941293.70南昆山0.000.00龙华镇220755.15315364.50龙江镇219948.503171、14212.15平陵街道341879.06488398.65龙城街道154074.72220106.75龙田镇7991.6911416.70龙潭镇4297.506139.29地派镇808.571155.09密溪林场0.000.00蓝田瑶族乡60224.5286035.02合计1050000.001500000.005.1.3 农业发展指标预测农业发展指标预测5.1.3.1 农业农业现状情况现状情况根据第三次全国国土调查（简称“三调”）及龙门县统计资料，现状年龙门县耕地面积 20.54 万亩，其中水田 13.66 万亩，水浇地 3.57 万亩，菜田 3.31 万亩；林果地灌溉面积和鱼塘补水面积分172、别为 5.67 万亩和 1.58 万亩；大、小牲畜分别为 0.16 万头、15.31 万头。根据龙门县统计资料汇编成果，将灌溉面积、林牧渔业和牲畜数量分解至各镇街，各镇街农业指标情况见表 5.1-9，龙门县灌区统计信息见表 5.1-10。86表表 5.1-9 龙门县各镇街现状农业指标情况龙门县各镇街现状农业指标情况镇街面积（万亩）数量（万头）农田实际灌溉面积林果园地鱼塘大牲畜小牲畜麻榨镇1.230.340.8300.68010.080永汉镇2.470.680.0810.0000.237南昆山-0.3860.0031.175龙华镇1.600.44-0.0000.000龙江镇2.710.750.2173、200.0589.345平陵街道3.570.990.2750.0101.850龙城街道2.170.600.1220.0161.038龙田镇2.470.680.1390.0420.662龙潭镇2.230.620.2440.0000.602地派镇1.100.300.0440.0140.171蓝田瑶族乡0.940.260.0500.0000.139密溪林场0.030.0090.0150.0130.096表表 5.1-10 龙门县灌区统计信息表龙门县灌区统计信息表序号灌区名称灌区范围设计灌溉面积（亩）耕地有效灌溉面积（亩）耕地实际灌溉面积（亩）1龙平渠灌区龙城街道、龙田镇、平陵街道、龙江镇674205174、9387593872白沙河灌区龙田镇1540010500105003路溪灌区龙江镇136001005085004永汉灌区永汉镇2800025460254605南线灌区麻榨镇4068354035406麻布灌区永汉镇3446304630467牛蕴肚水库灌区龙江镇3400275027508九陂水库灌区平陵街道2600177017709龙洞水库灌区龙田镇25292300230010上中陂渠灌区龙城街道25002042204211大坑水库灌区平陵街道25002000200012龙凤灌区麻榨镇25002200220013高沙河灌区龙华镇25002000200014鳌溪灌区麻榨镇23451333123715175、苏屋陂灌区龙城街道200018901890875.1.3.2 农田灌溉发展指标预测结果农田灌溉发展指标预测结果考虑国家保护耕地的要求，并结合耕地占补平衡的原则，预测2030 年农业灌溉发展主要指标与基准年基本保持一致，各规划水平年农田实际灌溉面积保持 20.54 万亩，林果地灌溉面积、鱼塘补水面积分别为 5.67 万亩和 1.58 万亩。大、小牲畜数量维持人均值不变，2025 年预测为 0.17 万头、16.38 万头，2030 年预测为 0.18 万头、17.53万头，见表 5.1-11，龙门县各镇街各水平年农业指标预测情况见表5.1-12。表表 5.1-11 龙门县各水平年农业指标预测情况176、龙门县各水平年农业指标预测情况水平年面积（万亩）数量（万头）备注农田实际灌溉面积林果园地鱼塘大牲畜小牲畜202520.545.671.580.1716.38203020.545.671.580.1817.53表表 5.1-12 龙门县各镇街各水平年农业指标预测情况龙门县各镇街各水平年农业指标预测情况镇街水平年面积（万亩）数量（万头）农田实际灌溉林果园地鱼塘大牲畜小牲畜麻榨镇20251.2350.3410.0810.0000.25420301.2350.3410.0810.0000.272永汉镇20252.4700.6820.3860.0031.25720302.4700.6820.3860.0177、041.345南昆山2025-0.0000.0002030-0.0000.000龙华镇20251.6030.4420.2200.0629.99920301.6030.4420.2200.06710.699龙江镇20252.7120.7490.2750.0111.97920302.7120.7490.2750.0112.118平陵街道20253.5710.9860.1220.0171.11020303.5710.9860.1220.0181.188龙城街道20252.1750.6000.1390.0440.70820302.1750.6000.1390.0480.757龙田镇20252.4680178、.6810.2440.0000.64488镇街水平年面积（万亩）数量（万头）农田实际灌溉林果园地鱼塘大牲畜小牲畜20302.4680.6810.2440.0000.690龙潭镇20252.2340.6170.0440.0150.18320302.2340.6170.0440.0160.195地派镇20251.1040.3050.0500.0000.14820301.1040.3050.0500.0000.159蓝田乡20250.9360.2590.0150.0140.10320300.9360.2590.0150.0150.110密溪林场20250.0330.0090.0000.0000.00179、020300.0330.0090.0000.0000.0005.2需水预测需水预测5.2.1 生活需水生活需水生活需水主要为城镇居民和农村居民生活用水需水。本次生活需水预测采用人均日需水定额的方法进行预测，预测参数主要有用水人口和居民用水定额，其中用水人口本次选用 5.1.1 节对龙门县常住人口预测结果。居民用水定额在龙门县现状年生活实际用水水平的基础上，参照广东省 用水定额 第 3 部分 生活（BD44/T 1461.3-2021），结合龙门县发展目标确定规划年居民生活用水定额。5.2.1.1 用水定额用水定额预测预测以2022 年惠州市水资源公报为基础，根据各镇街居民生活水平、水资源条件、180、经济社会发展水平等综合因素，并参考广东省 用水定额 第 3 部分 生活（DB44/T 1461.3-2021）及其他相关规划，在推荐定额值上下浮动范围内取用（但不能超过国家标准的上限值），预测城镇生活需水定额。根据2022 年惠州市水资源公报可知龙门县城乡居民人均生活用水量为 194L/d，本规划 2022 年城镇居民人均生活用水量参照城乡居民人均生活用水量，取 194L/d；农村居民人均生活用水量结合龙89门县近 5 年现状用水水平，取 135L/d。根据广东省水资源公报可知同年惠州市和广东省的城乡居民人均生活用水量分别达到 178L/d和 171L/d，龙门县现状城乡居民人均生活用水量高于181、全市和全省的，节水力度有待加强。表表 5.2-1 居民人均生活用水量指标对比情况表（单位：居民人均生活用水量指标对比情况表（单位：L/d）指标城乡居民城镇居民农村居民本规划-现状194本规划-现状194135惠州市178广东省171龙门县全域供水规划（2020-2035）报批稿2020 年149131以 2022 年数据为基数，参照龙门县 20122020 年城镇和农村人均生活用水指标变化规律，结合 用水定额 第 3 部分 生活（BD44/T1461.3-2021），考虑惠州市、龙门县整体用水指标水平、广东省其他城市用水指标水平和节水型社会持续推进等因素，拟定规划水平年用水定额龙门县规划年居民182、生活用水定额预测值见表5.2-2。其中，根据用水定额 第 3 部分 生活（BD44/T 1461.3-2021），龙门县属于小城镇，城市居民用水定额为 140L/（人d），农村居民属于区，定额为 150L/（人d）。由历年惠州市水资源公报可知龙门县20122020 年城镇和农村人均生活用水量呈现增长的趋势，这是由于随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，居民生活需水总量递增。但考虑到龙门县 2022 年城镇居民生活用水定额为 194L/d，已超出用水定额 第 3 部分 生活（BD44/T 1461.3-2021）规定，而农村用水定额远低于 用水定额 第 3 部分 生活（BD44/T 1461183、.3-2021）规定。故预测 2025 年和 2030 年城镇居民生活用水定额随着节水技术不断推进呈降低趋势，由于龙门县隶属于惠州市，预计 2025 年达到90用水定额 第 3 部分 生活（BD44/T 1461.3-2021），达到惠州市用水量标准（175L/（人d），2030 年接近惠州市水资源综合规划修编及生态流量专题报告（20222035 年）控制水平（150L/（人d）；而2025年和2030年农村居民生活用水定额随着农民生活水平的提高，可适当增加，但在各规划年控制在广东省用水定额（DB44/T1461.3-2021）范围内，即 2025 年和 2030 年分别为 143L/（人d）184、和148L/（人d）。2022 年，龙门县供水综合管网漏损率为 8.79%。考虑广东省节水型社会建设“十四五”规划要求管网漏损率9%，现状供水综合管网漏损率已达到要求。根据历史数据，管网若不升级，漏损率将继续增加，因此根据现有数据，结合节水管网升级的可达性，确定龙门县规划年供水管网漏损率，见表 5.2-2。表表 5.2-2 龙门县居民生活用水定额预测表龙门县居民生活用水定额预测表规划年净定额（L/人天）管网漏损率（%）城镇生活农村生活2025年1751438.6%2030年1501488.4%5.2.1.2 生活需水预测生活需水预测生活需水预测基本方案计算参数不考虑节水限制，主要根据现状发展趋185、势确定。现状年及规划年生活需水预测基本方案结果见表5.2-2。镇街生活需水量不同主要原因考虑镇街常住人口预测情况变动影响生活用水需求。值得注意的是，由于南昆山生态旅游区主要被规划为生态旅游区，常住人口仅占总人口中的一小部分，故不能简单地依照城市给水工程规划规范按人均综合生活用水规划年用水总量。根据龙门县全域供水规划（2020-2035）报批稿，结合南昆山生态旅游区总体规划（2016-2035），2022 年南昆山生态旅游区总人口约为 1.05991万人，包括常住人口 4570 人，候鸟人口（指季节性往返流动的劳动力）595 人，日均游人数 5426 人。至 2035 年，南昆山生态旅游区总人口186、为 2.64 万人，包括常住人口 6705 人，候鸟人口 1460 人，日均游人数 18248 人。根据插值法，可预测 2025 年、2030 年南昆山生态旅游区各类人口及人口总数。详见表 5.2-3。其中 2022 年、2025 年和 2030 年常住人口生活用水指标拟定为125L/人日、121L/人日、116L/人日；候鸟人口生活用水用水指标拟定为 60L/人日、60L/人日、60L/人日；旅游人口日均用水指标拟定为 210L/人日、210L/人日、210L/人日，理由一是旅游人口存在较高周转性，过境游客的用水量很小；二是南昆山片区住宿多为自营民宿，用水量不可简单套用建筑给水排水设计标准（187、GB50015-2019）中的酒店标准。不可预见水量部分，根据惠州市水中长期需求，全市 2020 年管网漏损率应小于 10%，2030 年管网漏损率小于 8%。考虑市政、公建部分用水，拟定 2025 年和 2030年不可预见水量部分分别为 15%和 12%。南昆山生态旅游区生活需水量预测结果见表 5.2-3。表表 5.2-3 南昆山生活需水量预测结果南昆山生活需水量预测结果名称现状/规划水平年2022 年2025 年2030 年常住人口人数(人)457049795778用水定额(L/d)125121116日均需水量(m/d)571.24602.46670.25候鸟人口人数(人)59572010188、26用水定额(L/d)606060日均需水量(m/d)35.6843.2061.56旅游人口日均人数(人)5426696811276用水定额(L/d)210210210日均需水量(m/d)1139.401463.282367.96需水总量(含不可预测水量)需水量(万 m/年)72.4388.52126.72日均需水量(m/d)1984.452425.283471.74注：数据来源于龙门县全域供水规划（2020-2035）报批稿。92综上所述，2022 年龙门县居民生活用水量 2106 万 m。预测至 2025 年、2030 年龙门县居民生活需水量分别为 2287 万m和 2326 万 m。规划189、年各镇街需水量预测见表 5.2-4。表表 5.2-4 规划年规划年生活需水预测结果生活需水预测结果单位：万单位：万 m序号水资源片区乡镇（街道）2025 年2030 年1龙门东片龙城街道776753龙江镇139142龙田镇1041082龙门南片龙华镇1982013龙门西片麻榨镇334358永汉镇154160南昆山生态旅游区891274龙门北片龙潭镇119119地派镇5547蓝田瑶族乡37365龙门平陵平陵街道281276全县合计228723265.2.2 生产需水生产需水5.2.2.1 农业生产需水预测农业生产需水预测（1）农业用水定额预测）农业用水定额预测农业用水定额包括农田灌溉、林地园地灌190、溉、鱼塘补水和牲畜用水定额，其中农田灌溉、林地园地灌溉和鱼塘补水采用亩均用水量进行预测，牲畜用水定额采用牲畜日均用水量进行预测。结合水资源规划规范（GB/T51051-2014）要求，本次规划仅农田灌溉考虑多年平均、P=75%、P=90%和 P=97%情形下的用水定额。根据龙门县实际情况，选取水稻、花生、马铃薯、甘蔗和蔬菜为主要种植作物，结合广东省地方标准用水定额 第 1 部分：农业（DB44/T 1461.1-2021）和广东省一年三熟灌溉定额中不同保证93率下各类作物用水定额，合理推算各类作物用水定额。以惠州统计年鉴（2022 年）中作物种植面积为基础分析龙门县作物种植结构，计算龙门县灌溉191、综合用水净定额，预测规划水平年不同频率下龙门县灌溉用水毛定额。农业各类定额详见表 5.2-5。表表 5.2-5 龙门县农田灌溉需水净定额龙门县农田灌溉需水净定额行政区多年平均灌溉定额（m/亩）75%灌溉定额（m/亩）90%灌溉定额（m/亩）97%灌溉定额（m/亩）龙门县水田水浇地菜田水田水浇地菜田水田水浇地菜田水田水浇地菜田330136165390160195449184224509208254表表 5.2-6 龙门县林牧渔畜需水净定额龙门县林牧渔畜需水净定额园地m/亩鱼塘m/亩大牲畜L/(头d)小牲畜L/(头d)1808007223（2）农业生产需水量预测）农业生产需水量预测本次主要预测不同192、降水频率（多年平均、P=75%、P=90%和 P=97%）下的农业灌溉需水，采取用水定额法，结合规划年农业发展指标预测结果，预测得到龙门县 2025 年、2030 年农业需水量预测结果，在设计灌溉面积不减少，灌溉水利用系数提高的条件下，农田灌溉需水量计算成果见表 5.2-7。根据林牧渔业灌溉补水指标相应计算出各水平年各镇街的林地、园地灌溉及鱼塘补水的需水量；根据牲畜数量的预测结果，计算各水平年各片区的牲畜需水量，计算结果见表 5.2-8，表 5.2-9，各镇街计算结果见表 5.2-10。94表表 5.2-7 龙门县龙门县灌溉用水需水量预测结果灌溉用水需水量预测结果单位：万单位：万 m32025193、年水田水浇地菜田多年平均P=75%P=90%P=97%多年平均P=75%P=90%P=97%多年平均P=75%P=90%P=97%8425.89957.811464.212996.1907.51067.71227.813881020.81206.41385.91571.5多年平均合计10354.1P=75%合计12231.9P=90%合计14077.9P=97%合计15955.62030年水田水浇地菜田多年平均P=75%P=90%P=97%多年平均P=75%P=90%P=97%多年平均P=75%P=90%P=97%8196.09686.211151.512641.7882.81038.5119194、4.31350.1993.01173.51348.11528.6多年平均合计10071.8P=75%合计11898.3P=90%合计13693.9P=97%合计15520.4表表 5.2-8 龙门县林牧渔畜用水需水量预测结果龙门县林牧渔畜用水需水量预测结果单位：万单位：万 m3水平年园地鱼塘大牲畜小牲畜合计20251907.71264.04.5137.53313.720301855.61264.04.8147.23271.695表表 5.2-9 龙门县农业用水需水量预测结果龙门县农业用水需水量预测结果单位：万单位：万 m3水平年2025 年2030 年农田灌溉需水多年平均10354.11007195、1.8P=75%12231.911898.3P=90%14077.913693.9P=97%15955.615520.4林牧渔畜需水3313.73271.6小计多年平均13667.813343.4P=75%15545.615169.9P=90%17391.616965.5P=97%19269.318792.096表表 5.2-10龙门县各镇街农业用水需水量预测结果龙门县各镇街农业用水需水量预测结果单位：万单位：万 m3镇街水平年农田灌溉需水林牧渔畜需水多年平均合计P=75%合计P=90%合计P=97%合计多年平均P=75%P=90%P=97%麻榨镇2025622.5735.4846.4959.196、2181.5803.9916.81027.81140.72030605.5715.3823.3933.1178.5784.0893.81001.81111.6永汉镇20251245.11470.91692.91918.6549.11794.22020.02241.92467.720301211.11430.81646.71866.3543.61754.71974.32190.32409.9南昆山202500000.00.00.00.00.0203000000.00.00.00.00.0龙华镇2025807.9954.41098.41245.0410.41218.21364.81508.8165197、5.32030785.9928.41068.51211.0412.31198.11340.71480.81623.3龙江镇20251367.21615.21859.02106.9488.61855.82103.72347.52595.520301330.01571.11808.32049.4482.91812.82054.02291.12532.3平陵街道20251799.92126.42447.32773.7438.72238.72565.12886.03212.420301750.92068.42380.52698.0430.42181.22498.82810.93128.4龙城街道202198、51096.21295.01490.51689.3320.41416.71615.51810.92009.720301066.31259.71449.81643.2315.41381.81575.21765.31958.6龙田镇20251243.91469.51691.31916.8429.51673.41899.02120.82346.420301210.01429.41645.11864.6423.71633.71853.12068.82288.2龙潭镇20251126.21330.41531.21735.4244.61370.81575.01775.81980.020301095.412199、94.11489.41688.1239.11334.51533.21728.51927.1地派镇2025556.6657.6756.8857.7143.4700.0801.0900.21001.12030541.4639.6736.2834.3140.7682.1780.3876.8975.0蓝田瑶族乡2025472.1557.7641.8727.4100.3572.4658.0742.1827.72030459.2542.5624.3707.698.0557.2640.5722.3805.6密溪林场202516.519.522.525.53.019.622.625.528.5203016.1200、19.021.924.83.019.022.024.827.7975.2.2.2 城镇生产需水预测城镇生产需水预测（1）工业生产需水预测）工业生产需水预测采用定额法分析计算工业需水量。根据历史数据分析工业需水定额的变化趋势，以最严格水资源管理“三条红线”中万元工业增加值用水量控制值为基础，结合现状，综合考虑后确定龙门县各规划水平年的万元工业增加值需水定额，在此基础上结合规划年工业增加值的预测成果，计算得出龙门县规划年工业需水量。1）万元工业增加值用水量万元工业增加值用水量万元工业增加值用水量万元工业增加值用水量现状现状分析分析根据惠州市 20182022 年水资源公报，龙门县 2018-202201、2 年工业用水量、万元工业增加值用水量情况如下表 5.2-11 所示：表表 5.2-11 龙门县龙门县 2018-2022 年工业用水量、万元工业增加值用水量情况表年工业用水量、万元工业增加值用水量情况表20182019202020212022年均降幅用水量（亿 m）0.080.070.060.070.0511.1%万元工业增加值用水量（m/万元）17.816.711.212.5818.12%由上表可知，20182022 年龙门县工业用水量年均降幅为 11.%，万元工业增加值用水量年均降幅为 18.12%，万元工业增加值用水量与工业用水量年均降幅不同步，万元工业增加值用水量年均降幅较工业用水量202、年均降幅快了 63.24%。规划年规划年万元工业增加值用水量2025 年定额确定：年定额确定：根据惠州市人民政府办公室关于印发惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知（惠府办函2022104号）、惠州市最严格水资源管理制度实施方案（2021-2025 年）报告书（报批稿），2025 年龙门县万元工业增加值用水量需要比 202098年下降 9%以上，即 2025 年龙门县万元工业增加值用水量需达到10.20m/万元。根据惠州市水资源公报 2020 年，2020 年龙门县万元工业增加值用水量为 11.2m/万元，考虑到 20182022 年龙门县万元工业增加值用水量年均降幅并不是与工业用水量年203、均降幅同步，万元工业增加值用水量年均降幅比工业用水量年均降幅快了 63.24%，提前大幅度释放了龙门县万元工业增加值用水量节水潜力，近两年，随着一批用水效率高规上企业的倒闭退出，到 2025 年，预计龙门县万元工业增加值用水量会有所反弹，预计会与 20202022 年三年平均值相当。即为 11.00m/万元，此情况已上报给惠州市水利局。2030 年定额确定年定额确定：近五年（20182022 年）龙门县万元工业增加值用水量整体呈现下降趋势，总降幅为 55.06%，年均降幅为 18.12%，2022 年比 2020 年下降了 28.57%，已提前超额达到了“十四五”双控降幅要求，在“十五五”期间204、再有所明显下降将极其困难，根据上面 2025年龙门县万元工业增加值用水量确定情况，预测 2030 年龙门县工业用水定额应比 2025 年略有下降，确定 2030 年比 2025 年降幅为 10%，即由 2025 年的 11.00m/万元下降到 9.9m/万元。本次规划年龙门县万元工业增加值用水量确定结果见表 5.2-12。表表 5.2-12龙门县万元工业增加值用水量定额确定结果表龙门县万元工业增加值用水量定额确定结果表万元工业增加值用水量（m3/万元）2022 年比 2018年下降%最严格要求 2025 年比 2020 年下降%最严格要求绝对值（m3/万元）2025 年工业定额在2020 年基205、础上下降%2030 年工业定额确定降幅在2025 年基础上下降%2025/2030 年工业定额确定值（m/万元）2018 年2022年17.8855.06%9%10.2333%15%11.00/9.92）工业需水预测结果）工业需水预测结果根据 5.2.2.2 节龙门县规划年万元工业增加值用水量、5.1.2.1 节99工业增加值预测结果，计算得到龙门县 2025 年工业需水量为 0.1163亿 m3，2030 年工业需水量为 0.1785 亿 m3。龙门县工业需水预测结果见表 5.2-16，各镇街规划年工业需水量见表 5.2-17。表表 5.2-16龙门县工业需水预测结果表龙门县工业需水预测结果206、表万元工业增加值用水量（m3/万元）工业增加值（亿元）工业需水量(亿 m3)2022 年2025年2030 年 2022 年2025年2030 年2022 年2025年2030 年8.0119.3563.24105150.000.0510.11630.1785表表 5.2-17龙门县各镇街龙门县各镇街 2025、2030 年工业需水预测结果表年工业需水预测结果表 单位：万单位：万 m3行政分区2022 年2025 年2030 年麻榨镇5.2912.3115.72永汉镇13.7632.0240.88南昆山0.000.000.00龙华镇105.12244.51312.21龙江镇104.73243.207、62311.07平陵街道162.80378.67483.51龙城街道73.37170.66217.91龙田镇3.818.8511.30龙潭镇2.074.766.08地派镇0.390.901.14密溪林场0.000.000.00蓝田瑶族乡28.6866.7185.17合计500.0011631785（2）建筑业和第三产业需水预测）建筑业和第三产业需水预测建筑业及第三产业用水即城镇公共用水，根据 水资源规划规范（GB/T51051-2014），城镇公共用水属于生活用水中的城镇生活用水。为便于与现状情况对比，本规划按照水资源公报中的统计口径将“城镇公共用水”列于“生产用水”之下。城镇公共需水包括建筑208、业和第三100产业需水，采用万元增加值用水定额计算。建筑业和第三产业需水采用综合万元产业增加值用水量定额法预测，计算方法与工业需水量计算方法相似。最严格水资源管理考核指标中无城镇公共用水定额相应的考核指标，根据近年来龙门县建筑业和第三产业用水指标发展趋势，预测不同规划水平年的建筑业和第三产业的用水定额。经综合平衡分析，确定龙门县规划年建筑业、第三产业用水定额，详见下表 5.2-18。表表 5.2-18 龙门县城镇公共（建筑业和第三产业）用水定额预测结果龙门县城镇公共（建筑业和第三产业）用水定额预测结果现状年/规划年建筑业定额（m/万元）第三产业定额（m/万元）管网综合漏损率（%）2025264209、.58.6%2030244.48.4%根据龙门县统计局编制的龙门统计资料汇编20172022 年各乡镇（街道）建筑业和第三产业历史产值、总产值和三产占比数据，预测龙门县各乡镇（街道）2025 年和 2030 年总产值和工业增加值数据，推算龙门县各乡镇（街道）2025 年和 2030 年建筑业和服务业产值数据。并根据上述建筑业和第三产业用水定额预测，推算龙门县各镇规划年建筑业和第三产业需水量，预测结果见表 5.2-19。101表表 5.2-19 龙门县规划年城镇公共需水预测结果龙门县规划年城镇公共需水预测结果序号水资源片区乡镇（街道）建筑业需水量（万 m）第三产业需水量（万 m）建筑业+第三产业210、需水量（万 m）2022 年2025 年2030 年2022 年2025 年2030 年2022 年2025 年2030 年1龙门东片龙城街道1604597936470118223529911龙江镇1850871415263165113龙田镇1236621112212348832龙门南片龙华镇40113197202237601352343龙门西片永汉镇68194336485389116247425麻榨镇133864131525265389南昆山生态旅游区823393351026444龙门北片龙潭镇1029504044755073125地派镇144171101118245289蓝田瑶族乡5142211、55610102035密溪林场1570012585龙门平陵平陵街道277713342477969124212全县合计37510781863270298503645137623661025.2.3 生态需水生态需水河道外生态环境需水分为城镇生态环境需水和农村生态环境需水。城镇生态环境需水包括城镇公共绿地需水、环境卫生需水及城镇河湖补水等。农村生态环境需水包括生态林草植被建设需水、重要河湖湿地补水和地下水回灌补水等。根据近年水资源公报数据和成果，惠州市龙门县没有农村生态环境用水量，本次仅对城镇生态环境需水量进行分析。根据惠州市水资源公报（20182022 年），近几年来惠州市河道外生态环境需水量为212、稳定，用水量在总用水量比例较小。龙门县近五年生态环境实际用水量情况见下表 5.2-20。表表 5.2-20 龙门县近五年（龙门县近五年（20182022 年）生态环境用水量情况表年）生态环境用水量情况表指标单位2018 年2019 年2020 年2021 年2022 年生态用水量万立方米030202020备：数据来源惠州市水资源公报本次采用变化趋势法对龙门县规划水平年的生态环境需水量进行预测，参考水资源综合规划近年用水量分析成果，并结合本规划龙门县常住人口与城镇化率的预测成果（表 5.1-4），即龙门县 2025 年和 2030 年城镇人口年均增长率 7.62%和 5.55%。根据各镇街规划年213、城镇人口数量及占比，预测 2025 年、2030 年生态需水量分别为 24.93万 m3、30.82 万 m3。龙门县规划水平年生态环境需水量见表 5.2-21。103表表 5.2-21龙门县各镇街规划年生态环境需水预测成果表龙门县各镇街规划年生态环境需水预测成果表乡镇（街道）需水量（万 m3）2022 年2025 年2030 年龙城街道6.177.699.50龙江镇1.381.722.12龙田镇1.051.311.61龙华镇1.972.453.03永汉镇3.093.854.76麻榨镇1.451.812.23南昆山生态旅游区0.260.320.40龙潭镇1.221.521.88地派镇0.580214、.720.90蓝田瑶族乡0.390.490.61平陵街道2.453.053.78全县合计2024.9330.825.2.4 总总需水需水量量根据上面龙门县各行业需水预测结果，规划年 2025 年、2030 年多年平均条件下总需水量分别为 1.85 亿 m3、1.96 亿 m3。需水预测结果见表 5.2-23。104表表 5.2-23规划年龙门县各镇街各行业需水量及总需水量预测结果规划年龙门县各镇街各行业需水量及总需水量预测结果单位：万单位：万 m3行政区水平年生活农业工业城镇公共生态总需水多年平均P=75%P=90%P=97%多年平均P=75%P=90%P=97%麻榨镇202533480491215、710281141125321205131814291542203035878489410021112168921249135914671577永汉镇202515417942020224224683224742231245726792905203016017551974219024104142552386260528213041南昆山20258900000260115115115115203012700000440171171171171龙华镇2025198121813651509165524513521798194520892235203020111981341148116233122343216、1948209122312373龙江镇2025139185621042348259624465223062554279830462030142181320542291253231111322381262228593100龙田镇202510416731899212123469481183520612283250820301081634185320692288118321838205722732492龙城街道20257761417161618112010171529829013100329534942030753138215751765195921891193273346636563850平陵街道217、20252812239256528863212379124330263352367339992030276218124992811312848421243157347537874104龙潭镇202511913711575177619805732157017741975217920301191335153317291927612521587178519812179地派镇2025557008019001001152180991010091110203047682780877975189182091810151113蓝田乡202537572658742828672006967828669522030218、3655764172280685351714798879963密溪林场202502023262905025283134203001922252808027303336合计202522871366815546173921926911651377251852220400222462412320302327133431517016966187921485236831195542138123177250031055.3需水预测结果合理性分析需水预测结果合理性分析5.3.1 用水效率和用水定额合理性分析用水效率和用水定额合理性分析1)居民生活用水定额及管网漏损率居民生活用水定额及管网漏损率随着经济社会的219、发展和人民的生活水平不断提高，对生活用水量要求会逐步提升，生活用水量总体呈现增长趋势。根据龙门县近 5 年用水指标变化趋势及用水指标均值（城镇居民人均用水量 156L/（人d），农村居民生活人均用水量 135L/（人d），结合 2022 年龙门县城乡居民日均用水量 194L/（人d），确定 2022 年龙门县城镇居民人均生活用水量为 194L/（人d），农村居民人均生活用水量为135L/（人d）。参照广东省用水定额 第 3 部分：生活（db44/T1461.3-2021）和惠州市水资源综合规划修（20222035 年）中生活用水定额的预测结果，确定 2025 年和 2030 年城镇生活用水定额220、分别为 175L/（人d）和 150L/（人d），农村生活分别取值 143L/（人d）和 148L/（人d）。选取的定额符合室外给水设计标准（GB50013-2018）、村镇供水工程技术规范SL310-2019）等标准规范要求。根据惠州市水资源公报（2013-2020 年），近十年来龙门县全县城镇和农村居民生活人均用水量呈不断上升的趋势。随着人口发展，生活水平将不断提高，龙门县居民生活用水定额在近期规划年有进一步增长的趋势，但考虑到居民生活用水需实行定额管理，不得超过广东省用水定额 第 3 部分 生活（DB44/T 1461.3-2021）规定的城镇居民生活用水定额中小城镇 140L/（人d）221、及农村居民生活用水定额 150L/（人d）的相关要求。由于城镇居民用水现状 194L/（人d）已远超过定额管理规定，在未来加强节水力度的情况下，城镇居民生活用水定额将下降，由于龙门县隶属于惠州市，因此城镇居民生活用106水定额可参照惠州市（特大城镇）175L/（人d）定额适当放宽，结合惠州市水资源综合规划修编（20222035 年）中对龙门县需水定额的预测，2025 年和 2030 年城镇生活用水定额分别为 175L/（人d）和 150L/（人d）；而农村居民生活用水现状符合定额管理，随着人民生活水平的不断提升，农村居民生活用水定额可适当增加。因此，本次居民生活用水定额选取是合理的。龙门县 2222、022 年公共管网漏损率为 8.79%，若维持现状，管网不进行升级，则漏损率将不断上升，但凭借龙门县节水型社会建设契机，节水力度不断加强，预计管网漏损率也将进一步降低，预测推荐方案下 2025 年和 2030 年龙门县管网漏损率分别为 8.6%和 8.4%。与已有规划相比，广东省惠州市流域综合规划修编报告提出至 2030 年城市供水管网平均漏损率控制在 8%以内；珠江流域综合规划(2012-2030 年)提出至 2030 年管网漏损率控制在 10%以下(城市生活及服务业供水的城市管网漏损率控制在 12%以下，工业供水的城市管网漏损率控制在 8%以下)；广东省节水型社会“十四五”规划提出“十四五223、”时期城市公共管网漏损率控制在 9%以内；广东省东江流域综合规划修编报告提出 2030 年城市供水管网平均漏损率降低至8%。粤港澳大湾区水安全保障规划提出 2035 年城市公共供水管网漏损率降低至 8%以下。本次修编提出的供水漏损率与已有规划成果提出的指标是相衔接的。2)万元工业增加值用水量万元工业增加值用水量龙门县近五年万元工业增加值用水量呈下降趋势，平均每年下降18.12%左右，根据惠州市水利发展“十四五”规划，惠州市 2025年目标万元工业增加值用水量较2020年降低10%，平均每年下降 2%；广东省“十四五”用水总量和强度管控方案提出，2025 年惠州107市万元工业增加值用水量相对于224、 2020 年下降 19%（平均每年下降3.8%），结合龙门县工业发展实际情况和工业园区规划产业情况，现状年龙门县万元工业增加值用水量为 8m/万元，比惠州市少 38%，与广东省少 48.1%，工业发展对水的消耗水平较高，且是全市各区县最小值，在全省也是处于先进水平，20182022 年龙门县万元工业增加值用水量年均降幅并不是与工业用水量年均降幅同步，万元工业增加值用水量年均降幅比工业用水量年均降幅快了 63.24%，提前大幅度释放了龙门县万元工业增加值用水量节水潜力，近两年，随着一批用水效率高规上企业的倒闭退出，接下来到 2025 年，预计龙门县万元工业增加值用水量会有所反弹，预计会与 20225、202022 年三年平均值相当。即为 11.00m/万元，预测 2030 年龙门县工业用水定额应比 2025年略有下降，确定 2030 年比 2025 年降幅为 10%，即由 2025 年的11.00m/万元下降到 9.9m/万元。符合龙门县经济社会发展未来实际，满足相关节水要求。3)农业用水定额农业用水定额农业用水方面，本次耕地面积与惠州市最严格水资源管理制度实施方案（2021-2025）（以下简称实施方案）相同采用“三调”成果，最终计算成果较实施方案成果相差不大，本次水田、水浇地、菜地等农田灌溉用水定额根据现状用水情况和新的规划成果等取值，与实施方案中定额的取值相同。因此，整体需水较实施方226、案成果相差不大，认为本次农田灌溉定额的确定是合理的。表表 5.2-23 农田灌溉需水量与实施方案比较情况农田灌溉需水量与实施方案比较情况单位：万单位：万 m 类别水平年多年平均P=75%P=90%P=97%实施方案2025103601223214079/2030100781189813695/本规划预测202510354.112231.914077.915955.6203010071.811898.313693.915520.41084)林牧渔畜用水定额林牧渔畜用水定额本次规划与实施方案中对龙门县林牧渔畜定额相比较（详见表 5.2-6）。本次规划定额相对较严格，和现状实际的林牧渔畜定额相近。考227、虑到节水工作的不断推进，因此，认为本次林牧渔畜定额的确定是合理的。4）万元工业增加值用水量）万元工业增加值用水量龙门县近五年万元工业增加值用水量呈下降趋势，平均每年下降18.12%左右，根据惠州市水利发展“十四五”规划，惠州市 2025年目标万元工业增加值用水量较2020年降低10%，平均每年下降 2%；广东省“十四五”用水总量和强度管控方案提出，2025 年惠州市万元工业增加值用水量相对于 2020 年下降 19%（平均每年下降3.8%），结合龙门县工业发展实际情况和工业园区规划产业情况，现状年龙门县万元工业增加值用水量为 8m/万元，比惠州市少 38%，与广东省少 48.1%，工业发展对水228、的消耗水平较高，且是全市各区县最小值，在全省也是处于先进水平，20182022 年龙门县万元工业增加值用水量年均降幅并不是与工业用水量年均降幅同步，万元工业增加值用水量年均降幅比工业用水量年均降幅快了 63.24%，提前大幅度释放了龙门县万元工业增加值用水量节水潜力，近两年，随着一批用水效率高规上企业的倒闭退出，接下来到 2025 年，预计龙门县万元工业增加值用水量会有所反弹，预计会与 20202022 年三年平均值相当。即为 11.00m/万元，预测 2030 年龙门县工业用水定额应比 2025年略有下降，确定 2030 年比 2025 年降幅为 10%，即由 2025 年的11.00m/万229、元下降到 9.9m/万元。符合龙门县经济社会发展未来实际，满足相关节水要求。1095）建筑业和第三产业定额）建筑业和第三产业定额最严格水资源管理考核指标中无城镇公共用水定额相应的考核指标，根据近年来龙门县建筑业和第三产业用水指标发展趋势，预测不同规划水平年的建筑业和第三产业的用水定额。考虑经济社会技术进步，因此，认为本次选取的建筑和第三产业定额是合理的。6）生态需水定额考虑未来生活品质需要，未来生态需水定额与现状年保持一致不变，且现状生态需水定额不大下降空间有限，总体是合理的。5.3.2 与与最严格水资源管理考核最严格水资源管理考核符合性分析符合性分析（1）与区域用水总量红线指标的符合性分析与230、区域用水总量红线指标的符合性分析根据惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案及惠州市东江流域主要江河水量分配方案报告书（送审稿），龙门县“十四五”期间及 2030 年用水总量控制指标为 1.96 亿 m3。多年平均条件下，本规划预测 2025 年、2030 年总需水量分别为 1.85 亿 m3、1.96 亿 m3，分别较龙门县 2025 年、2030 用水总量控制指标均未超出规划年龙门县用水总量控制红线。（2）与区域用水效率红线指标符合性分析与区域用水效率红线指标符合性分析根据惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案，龙门县 2025年万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数控制目标分别为10231、.2m3/万元、0.535。现状龙门县用水效率处于惠州市较为前列，本规划预测 2025 年龙门县万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数分别为11m3/万元、0.535，其中农田灌溉水有效利用系数满足惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案对龙门县要求。110由于在疫情影响下，龙门县近几年工业产业的突变，龙门县国民生产总值增长表现为放缓趋势，节水潜力有限，节水投入资金较紧张，导致现状工业用水效率有所反弹，因此结合了龙门现状经济发展实际情况和未来工业用水需求，预测 2025 年万元工业增加值用水量虽略大于惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案下达目标，但符合龙门县社会经济发展实际，也对全市指标232、无影响。由于“十五五”用水效率控制指标暂时还未发布，结合龙门县十四五期间节水情况和节水潜力，以及考虑到龙门县后续节水难度及提升难度越来越大，本次规划 2030 年龙门县万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数在 2025 年基础上进一步略有提升，规划值分别为 9.9m3/万元（比 2025 年下降了 10%）、0.550（比 2025 年提升了 0.015）。规划的实施能够显著提高龙门县的用水效率和用水水平，有利于区域实现用水效率红线控制管理指标。5.3.3 与相关规划成果合理性分析与相关规划成果合理性分析（1）与惠州市最严格水资源管理制度实施方案（与惠州市最严格水资源管理制度实施方案（2233、021-2025年）报告书对比年）报告书对比惠州市最严格水资源管理制度实施方案（2021-2025 年）基准年是 2020 年，预测龙门县 2025 年、2030 年 P=50%下的总需水量分别为 1.66 亿 m3、1.73 亿 m3。而本规划基准年是 2022 年，预测 2025年、2030 年龙门县多年平均总需水量分别为 1.85 亿 m3、1.96 亿 m3。两者对比，一方面是惠州市最严格水资源管理制度实施方案（2021-2025 年）对于龙门县未来人口指标及经济发展指标预测结果偏低，另一方面是惠州市最严格水资源管理制度实施方案（2021-2025 年）对于农业需水预测节水要求较高，导234、致农业用水量比现状年大幅削减。本次需水预测结果比较合理，符合龙门县实际。111（2）与）与惠州市水资源综合规划修编（惠州市水资源综合规划修编（2022-2035 年）年）对比对比惠州市水资源综合规划修编（2022-2035 年）基准年是 2020年，（以下简称“市规划”），规划年预测 2035 年龙门县多年平均总需水量别仅为 2.02 亿 m3（其中生活需水 0.22 亿 m3、生产需水 1.80亿 m3）。本规划基准年是 2022 年，需水预测结果是结合龙门县现状人口、经济、农业等指标实际发展情况以及未来节水要求，预测到 2025 年、2030 年龙门县多年平均总需水量分别为 1.85 亿 235、m3、1.96 亿 m3。对比两者发现，规划年份不同不具有可比性。但按照市规划基准年级预测情况，2020 年，龙门县用水总量为 1.56 亿 m3，按照市规划规划年需水预测值，用水量年均增长率为 1.74%，按此增速计算，市规划 2025 年需水总量为 1.70 亿 m3，2030 年需水总量为 1.85 亿 m3，本次规划预测龙门县 2025 年需水预测总量与市规划基本一致，2030年龙门县需水总量与市规划基本接近，因此本次规划水平年需水预测值基本合理。1126水资源优化配置水资源优化配置6.1供水能力分析供水能力分析6.1.1现状工程供水能力与可供水量现状工程供水能力与可供水量1）蓄水工程236、龙门县内蓄水工程共 134 宗，其中，大型水库 1 座，中型水库 3宗，小（1）型水库 23 宗，小（2）型水库 41 宗，共 67 宗水库，78宗塘坝。蓄水工程蓄水总库容为 45982 万 m，兴利总库容为 24852万 m，设计总供水能力为 28525 万 m，现状总供水能力为 20117 万m。白沙河水库是龙门县县城水厂目前的唯一水源，最大供水能力约 7 万 m3，梅州水库设计年供水能力 1460 万 m3，实际供水能力约4 万 m3/d。2）引提水工程龙门县内的引水工程共有 488 处，引水规模为 26.7m/s，设计供水能力 20544.4 万 m，现状供水能力 16575 万 m。237、提水工程共有 72处，引水规模为 4.8m/s，设计供水能力 8197 万 m，现状供水能力5730 万 m。3）调水工程龙门县域内无调水工程。4）地下水工程地下水取水工程共有 8 个，地下水工程现状供水能力 365 万 m3。5）其他水源工程龙门县域内尚未建设非常规水利用工程。113表表 6.1-1龙门县现状工程供水能力统计表龙门县现状工程供水能力统计表单位：万单位：万 m 水资源分区蓄水工程引水工程提水工程调水工程地下水其他合计东江秋香江口以下222211411601605024东江三角洲1789515434412930537763合计201171657557300365042787结合惠238、州市水资源综合规划修编（2022-2035 年）（征求意见稿）数据统计，在现状工程条件下，全县多年平均、P=90%、P=97%的可供水量分别为 1.73 亿 m3、2.18 亿 m3、2.13 亿 m3。龙门县现状工程可供水量见表 6.1-2。表表 6.1-2 龙门县各片区现状工程可供水量表龙门县各片区现状工程可供水量表单位：万单位：万 m3片区多年平均P=90%P=97%编号名称1龙门东片1067413759129222龙门南片7778959183龙门西片3593454147324龙门北片1334163516955平陵街道8839851006小计1726121815212736.1.2规划规239、划供水工程供水能力供水工程供水能力1.供水工程根据龙门县全域供水规划（200-2035），规划年龙门县自来水厂变化主要为满足龙门县未来发展对需水的要求，整合水厂，实现县城联网供水，部分水厂提升供水规模，保障供水需求，提高供水保证率。规划至 2030 年，需持续推进联网供水工程建设及新建水厂配套管网建设，扩建县城水厂规划至 16 万 m3/d、地派水厂 4000m3/d，114新建麻榨水厂 1 万 m3/d、南昆山水厂 2500m3/d，规划至 2030 年全区供水规模提升至 22.25 万 m/d，2030 年规划水厂情况见表 6.1-3。表表 6.1-3 龙门县水厂供水能力复核及规划龙门县水240、厂供水能力复核及规划行政区片区名称水厂名称规划水源现状水厂设计供水能力（万m3/d）水厂实际供水量（万m3/d）水厂规划供水能力（万m3/d）龙门县龙门东片县城自来水厂、路溪水厂白沙河水库、天堂山水库8.24.316平陵街道龙门南片县城自来水厂天堂山水库、高沙水库0.30.2龙门西片永富水厂、麻榨水厂梅州水库、增江4.381.25.0龙门北片左潭水厂铁岗水厂地派水厂天堂山水厂蓝田水厂密溪林场水厂南昆山水厂山溪水、天堂山水库1.00.51.92.非常规水资源利用工程根据惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案，2025 年全县非常规水源利用量为 110 万 m。规划建议工业园区中水回用。表表 6.241、1-4龙门县龙门县规划工程可供水量表规划工程可供水量表单位：万单位：万 m3片区多年平均 P=90%P=97%规划工程编号名称1龙门东片108851346413254从天堂山水库引水2龙门南片131814361459/3龙门西片368544934656/4龙门北片176720682128从天堂山水库引水5平陵街道253826402661从天堂山水库引水合计2019324101241581156.2水资源水资源合理合理配置配置6.2.1 水资源配置模型水资源配置模型龙门县水资源合理配置采用多目标分析方法。多目标分析是将生态、经济、水资源等多个规划目标综合在一起，进行整体优化分析，进行多目标分析的242、模型，简称为 MOA 模型。多目标分析是经济、社会、环境等多个规划目标综合在一起，进行整体优化分析，从而得出水资源配置的最优方案。龙门县水资源合理配置采用多目标分析方法，简称 MOA（Multi-ObjectsAnalysis）。多目标分析是经济、社会、环境等多个规划目标综合考虑，进行整体优化分析，从而得出水资源配置的最优方案。水资源合理配置所涉及的决策要素如下：（1）水资源配置水平年：基准年 2022 年，规划水平年分别为2025 年和 2030 年；（2）供水设计保证率：生活 97%以上、工业和农业 95%、生态90%；（3）决策时段：月；（4）决策变量：时段内水资源系统个分区供水量；（5243、）配水规则矩阵：配水规则矩阵设置的目的就是在缺水情况下，按照各目标的优先顺序配置目标用水满足权重。矩阵的行向量代表各行业在不同破坏等级时的配水系数，配水规则矩阵见表 6.2-1。表表 6.2-1 配水规则矩阵配水规则矩阵破坏等级生活用水工业用水农业用水城镇生态说明11111供水保证210.90.950.80.9轻破坏30.950.980.850.90.60.75中破坏11640.950.850.40.5重破坏本次规划按照水资源配置体系的不同，建立两套水资源配置模型，第一套是基于现状工程的水资源配置模型，用于开展基准年水资源供需平衡分析及配置、2025 和 2030 年基本方案和推荐方案一次供需244、平衡分析及配置。第二套是基于规划工程的水资源配置模型，用于开展2025 和 2030 年基本方案和推荐方案二次平衡分析及配置。模型考虑的重要因素包括：1）径流：根据水文资料提取不同节点 1960-2020 年的逐月径流数据用于水资源供需分析与配置。节点类型包括重要河流的源头来水、重要河流关键位置的区间汇流、水源水库的坝址径流。不同节点多年平均年径流量及逻辑关系见图 6.2-1。经分析，1960 年不属于典型年，将之作为模型预热数据，龙门县过境水主要龙门县的过境河流主要是增江。增江发源于新丰县七星岭，经从化进入龙门县，然后进入广州市增城区，在增城区的孙家埔注入东江。主要控制水文站为渡头站和麒麟咀245、站，其入境、出境水量即分别以该两个水文站的实测年径流资料为基础，按面积比法计算。增江流入龙门县的多年平均径流量为1.650 亿 m，流出龙门县的多年平均净流量为 27.33 亿 m。图图 6.2-1 龙门县重要控制断面多年平均径流量统计图龙门县重要控制断面多年平均径流量统计图1172）用水户：每个计算单元有四类用水户：城镇生活（含建筑业、三产和城镇生态）、农村生活、工业、农业生产。灌区：维持龙门县灌溉面积不减少，收集所有的灌区设计报告并采用其中的灌溉面积。设定用水户供水优先级顺序为：城镇生活、农村生活、工业、农业生产。3）供水水源：包括水库水源、河道水源和调水工程。水库水源包括全县大中小型水源246、水库，对这些水库设置坝址径流、大中型水库库容曲线、正常库容、死库容等关键参数，对具有明确防洪任务的水库按设计报告设定汛限水位和时段。河道型水源增江等主要河流沿岸十分普遍，水厂直接以引提水方式从河道直接取水，取水能力大于实际供水需求，因此将大量小型的引提水工程进行打包处理，原则上不设置过流能力，按需提水。龙门县境内暂无调水工程。水资源配置主要按地表水水系并结合龙门县供水系统等因素将水资源系统划分为 5 个子系统，分别为龙门东片、平陵街道（平陵街道）、龙门南片、龙门西片和龙门北片。其中。龙门东片包含龙城街道、龙江镇、龙田镇三个主城区；平陵街道为平陵街道；龙门南片为龙华镇；龙门西片包含永汉镇、麻榨镇247、和南昆山生态旅游区；龙门北片为龙潭镇、地派镇和蓝田瑶族乡。龙门县水资源配置概化结点图见附图 6。按地表水水系结合供水单元分布、行政区划及河道内外行业供需水等因素将整个水资源系统划分为 3 个层次：第一层为龙门县范围内的水资源供需协调；第二层为供水单元（蓄水工程、提水工程、引水工程）和受水分区（龙门东片、平陵街道、龙门南片、龙门西片和龙门北片）之间的平衡；第三层为河道内外行业用水（生活、生产、生态），即各受水分区获得的配水再向个行业进行分配，其中生活用水118优先保证，其次满足工业用水，最后满足农业和城镇生态用水。整个配水过程通过逐层优化、反馈协调来实现6.2.2 基准年供需平衡分析基准年供需平248、衡分析基准年供需分析的目的是摸清水资源开发利用在现状条件下存在的主要问题，分析水资源供需结构、利用效率和工程布局的合理性，提出水资源供需分析中的供水满足程度、余缺水量、缺水程度、缺水原因及其影响。在明确缺水性质（区域性缺水、工程性缺水和水质性缺水）和缺水原因的基础上，确定解决缺水措施的顺序，为寻求水资源配置措施提供基础信息。按照现状供水设施、经济社会发展水平、用水水平和节水水平下，对多年平均需水进行供需分析，龙门县现状年多年平均需水量 1.77亿m，总供用水量为1.76亿m。龙门县基准年供需分析成果见表6.2-2、表 6.2-3、表 6.2-4。全县分行业来看，由于龙门各行业缺水程度大小依次为249、生态、工业、城镇公共、居民生活、农业，缺水率分别为 0%、7%、0%、0%、0.1%。全县的工业用水缺水主要由龙门南片的缺水导致，全县缺水量为 48 万 m，缺水率为 0.3%。详见表 6.2-2、表 6.2-3从片区分析，可发现龙门县各片区缺水程度大小依次为平陵街道、龙门南片、龙门东片和龙门西片、龙门北片，缺水率分别为 0%、5.9%、0%、0%、0%，整体上各片区现状年供水能力能满足用水需求。详见表 6.2-4。由于龙门县现状以农业用水为主，在多年平均、来水 90%频率和97%频率情况下，农业供水均能基本满足需求。以南片区的工业缺水为主。119表表 6.2-2 龙门县现状年分行业供需平衡计250、算表龙门县现状年分行业供需平衡计算表类别用水量供水量缺水量缺水率/%（万 m）（万 m）（万 m）居民生活2320232000生产农业1420014188120.1%工业500464367%城镇公共66066000生态202000合计1770017652480.3%注：由于部分片区部分行业供水量大于实际需水量，总计时为更好地表现各行业的缺水问题，供水量需水量的以需水量计。120表表 6.2-3 龙门县现状年供需平衡计算表龙门县现状年供需平衡计算表分区农业工业城镇公共居民生活生态环境总计需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）需251、水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）龙门北片890890003131002020002202200022001164116400.0%龙门东片9560956000182182004404400010681068009900112591125900.0%龙门南片50048812010569360202000197197002200824776485.9%龙门西片281428140019190091910055255200252、55003480348000.0%平陵街道436436001631630089890028328300220097397300.0%合计14200141881205005003606606600023202320002020001770017652480.3%注：由于部分行业供水量大于实际需水量，分片区合计*和总计*时为更好地表现各片区的缺水问题，供水量需水量的以需水量计。121表表 6.2-4 龙门县各片区龙门县各片区现状年现状年供需平衡计算表供需平衡计算表片区多年平均90%97%编号名称需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（253、%）需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）1龙门北片1164116400142614970014971497002龙门东片1125911259001326513265001380613806003龙门南片8247760097691957610179576064龙门西片3480348000414841480043294329005平陵街道9739730011651165001217121700龙门县17700176520020981209955702186621806600注：当供水大于需水时，供水量以缺水量计。1226.2.3 规划年一次供需平衡分析规划年一次供需平衡分析按照水254、资源“一次平衡”思路，在现状供水条件与各规划水平年正常需水增长的情况下，根据水资源合理配置模型进行计算，得出“一次平衡”情况下的水资源供需平衡结果。一次供需平衡分析方案以现状工程充分挖潜后的供水能力为基础，按照经济社会发展预测 2025 和 2030 年用水需求，对多年平均、90%枯水年、97%枯水年需水进行一次供需平衡分析，旨在揭露现状水资源配置体系存在的不足。龙门县2025年和2030年多年平均需水量分别为1.85亿m和1.96亿 m，按现状工程供水能力，2025 年和 2030 年多年平均供水量分别为 1.83 亿 m和 1.90 亿 m，缺水率分别为 1%、3%。按行业用水分析，202255、5 年缺水主要体现在工业和城镇公共，缺水率分别为 14%和 3%，生活和农业用水几乎无缺水情况。2030 年随着人口增长、经济发展、工业的增加、居民生活水平和城镇的发展用水需求，在 2025 年的基础上，各行业缺水情况有所加深，主要体现在工业、城镇公共，缺水率分别为 9%和 18%，生活供水均能满足用水需求，几乎无缺水情况。按片区分析，2025 年龙门县龙门北片、龙门东片、龙门南片、龙门西片和平陵街道缺水率分别为 6%、3%、11%、5%、6%。龙门东片主要以城镇公共和工业缺水为主，平陵街道存在城镇公共缺水。2030 年在 2025 年的基础上，原有缺水片区的缺水情况将进一步加深，龙门北片、龙256、门东片、龙门南片、龙门西片和平陵街道缺水率分别为2%、.%、11%、0%、3%。由上可知，整体上近远期规划年除农业和居民生活外，其他行业用水量保证率相对较低。2025 年主要为龙门北片、龙门东片和平陵123街道缺水，2030 年在各片区均缺水，且缺水程度加深。不同规划水平年，龙门县平陵街道、龙门北片、龙门东片均存在缺水问题，现状供水条件不能保障未来需水要求，需进一步采取措施保障河道外用水。龙门县水资源量比较丰富，但面临工程性缺水问题。为解决工程性缺水问题，近期可采取对现有蓄引提水工程进行改造、适度新建扩建蓄引提调水工程（主要为山区水库的扩建）等工程性措施。6.2-6 龙门县规划年多年平均分行业257、水资源供需平衡分析龙门县规划年多年平均分行业水资源供需平衡分析规划年行业需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率2025年居民生活2287228700%农业136681366800%工业116599915914%城镇公共13771377483%生态252500%合计18522183102071%2030年居民生活2327232700%农业133431334300%工业148513571289%城镇公共2368194142718%生态313100%合计19554189995553%注：由于部分片区部分行业供水量大于实际需水量，总计时为更好地表现各行业的缺水问题，供水量需水量的以需水量计。258、124表表 6.2-7 龙门县龙门县规划规划年供需平衡计算表年供需平衡计算表水量单位：万水量单位：万 m 规划年片区农业工业城镇公共居民生活生态环境总计*需水量供水量缺水量缺水率需水量供水量缺水量缺水率需水量供水量缺水量缺水率需水量供水量缺水量缺水率需水量供水量缺水量缺水率需水量供水量缺水量缺水率2025年龙门北片266326630073294460%15016800%21121100330031003056446.1%龙门东片494649460042442400%64264200%10191020001111007042704202.7%龙门南片121812190024514110442%1259、351161914%1981980022001798167512310.5%龙门西片259825990037261130%326297299%57757700670035443504405.3%平陵街道223922390037937900%12413200%2812810033003026302606.2%合计*136681366600116599915914%13771355483%228722870025260018522183152071.0%2030年龙门北片259325930092761617%2572005722%20220200440031483075732.3%龙门东片4828260、48280054054000%1107110700%10031003001313007491749100.0%龙门南片119811980031220710534%23412211248%2012010033001948173121711.1%龙门西片25392539005750712%55830025846%645645007700380635412657.0%平陵街道218121810048448400%21221200%2762760044003157315700.0%合计*133431333900148513571289%2368194142718%2327232700313100195261、54189995552.8%125表表 6.2-8 龙门县各片区规划水平年龙门县各片区规划水平年“一次平衡一次平衡”水资源供需平衡结果水资源供需平衡结果规划年片区多年平均P=90%P=97%需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率（%）2025龙门北片31003056446.1%3477342749142541961龙门东片7042704202.7%789878980096696600龙门南片1798167512310.5%201718791387247230177龙门西片355262、13504405.3%3983393053148748161平陵街道3026302606.2%339433940041541500合计18522183152071.0%20768205282401226425102912030龙门北片31483075732.3%35333451822429541951002龙门东片7491749100.0%8407840700102201022000龙门南片1948173121711.1%21861943244112658236229611龙门西片380635412657.0%427139742977519248313627平陵街道3157315700.0%3263、5433543004307430700合计19554189995552.8%21940213176233237672591575731266.2.4 规划年二次供需平衡分析规划年二次供需平衡分析龙门县用水以农业用水为主，农业占比将进一步降低，农业用水量将进一步减少，总需水量呈降低趋势，但中远期随着社会经济的发展，其他行业需水量增加，其他行业存在缺水风险。以天堂山水库为第二水源，缓解中心城区（龙门东片和平陵街道）和龙门北片城镇公共、工业和生态的供水压力为主；随着水体受污染的潜在威胁加大，以节水减污、保护水源为辅；为解决水质性缺水问题，主要通过取水口向上迁移、规划布局备用水源地来解决。根据二次平衡264、分析，规划工程实施后，2025 年和 2030 年需水能够满足，全县各行业和各片区均不存在供水短板。2025 年，多年平均需水量 1.85 亿 m，供水量 1.85 亿 m，缺水量为 0。2030 年，多年平均需水量 1.96 亿 m，供水量 1.96 亿 m，缺水量为 0。城乡供水用水户的供水保证率接近 100%。与一次供需平衡结果相比，通过扩建水厂和建设备用水源工程，集中解决了龙门县东片、平陵街道、北片和南片工程性缺水问题，同时保障了供水保证率需求。6.2-8 龙门县规划年多年平均分行业水资源供需平衡分析龙门县规划年多年平均分行业水资源供需平衡分析年份行业多年平均需水量供水量缺水量2025265、 年居民生活228722870工业116511650城镇公共137713770生态25250农业13668136680合计18522185220127年份行业多年平均需水量供水量缺水量2030 年居民生活232723270工业148514850城镇公共236823680生态31310农业13343133430合计19554195540128表表 6.2-9 龙门县各片区规划水平年龙门县各片区规划水平年“二二次平衡次平衡”水资源供需平衡结果水资源供需平衡结果规划年片区多年平均P=90%P=97%需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率需水量（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率需水量266、（万m）供水量（万m）缺水量（万m）缺水率2025龙门北片3100310000%3881388100%4275427500%龙门东片7042704200%8376837600%9048904800%龙门南片1798179800%1798179800%1798179800%龙门西片3551355100%4223422300%4562456200%平陵街道3026302600%3673367300%3999399900%合计185221852200%222462224600%241232412300%2030龙门北片3148314800%3908390800%4291429100%龙门东片7492267、749200%8788878800%9442944200%龙门南片1948194800%2231223100%2373237300%龙门西片3806380600%4459445900%4789478900%平陵街道3157315700%3787378700%4104410400%合计195541955400%231772317700%250032500300%6.3水资源配置方案水资源配置方案6.3.1 水资源总体配置水资源总体配置龙门县 2022 年现状供用水量为 1.75 亿 m，其中本地水资源开发利用率为 8.4%；到 2030 年，多年平均情况下，全县需水量 1.81 亿 m，其中增江268、白沙河和永汉河等的重要控制断面生态流量满足要求。2022年，各类蓄水工程的总兴利库容为 24887 万 m。按本规划实施，到 2030年，新增天堂山水库为龙门东片、平陵街道、龙门北片和龙门南片供水，规划天堂山水库向北部山区及中部地区各水厂（龙门县城水厂、龙华水厂、龙江镇路溪水厂、蓝田水厂、密溪林场水厂、地派水厂、左潭水厂）引水，其中引水干线为天堂山水库至路溪水厂引水干线，线路全长 40.0km，年供水量 5200 万 m，其中向龙门县城水厂、龙华水厂、路溪水厂分别供水 3900 万 m、1000 万 m、300 万 m。工程投资约 6.32 亿元。进一步提升龙门东片和平陵街道等水资源紧缺地区269、的供水保障能力，达到供水保证要求。龙门县水资源配置涉及东江下游及东江三角洲惠州两个水资源四级区，主要支流包括公庄河和增江。龙门县水资源禀赋相对较好，规划重点是以天堂山、增江为主要水源，进一步发挥山区优质水库水资源的供水效益，提升沿江和山区的城乡供水保障能力。西林河水资源较充沛，可修建西林河至公庄河上游的引水工程，提升公庄河水资源承载能力。龙门县生态环境好、水资源富足，水资源开发利用率相对较低，可作为惠州市未来的战略储备水源地。6.3.2 供水水源配置供水水源配置供水量配置是在供需平衡推荐方案的前提下，根据流域水资源条件和开发利用水平，根据不同水源水资源数量、质量和用水户需求，合理调配地表水、地270、下水与其他水源，协调本地用水与外调水，以保障流域和区域经济社会的可持续发展。龙门县主要河流为增江的上游河段西林河，东部和北部地区（含龙门东片、平陵街道和龙门北片）以天堂山水库、白沙河水库供水为主，主要涉及龙门县东部的龙城、龙田、龙潭、地派、蓝田等街道（乡镇）等地区；西南部龙华镇和麻榨镇以增江为主要水源供水；西部永汉镇以梅州水库和山溪水等为主要水源供水。本次规划水资源配置在原有水资源配置的基础上，主要新增了天堂山水库为龙门东部地区供水（表 6.1-9），东部地区（含龙门东片、平陵街道和龙门北片）现状白沙河水库及山溪水的水资源量有限，水源稳定性相对不足。水资源配置主要是白沙河一龙城供水工程的基础上271、，将天堂山作为龙门北部的主水源，新实施天堂山一龙城平陵及龙城龙江一龙华供水线路，实现龙城、平陵、龙华、龙江双水源保障；实施龙潭、地派、蓝田从天堂山水库的引水线路，实现龙门北部利用水库优质水。该水网涉及片区内包括的白沙河灌区、路溪灌区、龙平渠灌区等以原水源为主。2030 年预计从天堂山引水 0.61 亿 m，从白沙河引水 0.12 亿 m，供给龙城、平陵、龙华、龙江、龙潭等乡镇；白沙河灌区、龙平渠灌区、路溪灌区等用水 0.84 亿 m。见表 6.3-7表表 6.3-1 天堂山水库水资源配置表（多年平均）单位：亿天堂山水库水资源配置表（多年平均）单位：亿 m上游来水5.37供龙城0.17供平陵0.272、22供龙华0.10供龙江0.03供龙潭、地派、蓝田0.09下泄4.76此外，增江作为东江三角洲龙门地区的主要河流，水质在类及以上。龙门县未来经济社会发展速度也低于惠州市其他地区，水资源承载压力相对较小，水资源富余量大，规划加强水资源保护，进行统筹谋划、合理开发，作为惠州市未来的战略储备水源地。6.3.3 分行业配置分行业配置在水资源配置中，既要考虑水资源的有效供给保障经济社会的发展，同时经济社会发展也要适应水资源条件，根据水资源的承载能力确定产业结构与经济布局，通过水资源的高效利用促进经济增长方式的转变，加强合理配置，保障居民生活水平提高、经济发展和环境改善的用水要求。分别从居民生活、工业和农273、业分频率对龙门县供需水量进行分析和配置。表表 6.3-2 规划水平年分行业水资源配置表规划水平年分行业水资源配置表年份行业多年平均需水量供水量缺水量2025 年居民生活228722870工业116511650城镇公共137713770生态25250农业多年平均1366813668090%1739217392097%19269192690合计多年平均1852218522090%2224622246097%241232412302030 年居民生活232723270工业148514850城镇公共236823680生态31310农业多年平均1334313343090%1696616966097%18274、792187920合计多年平均1955419554090%2317723177097%250032500302025 年，多年平均下居民生活、工业、城镇公共、生态、农业各配置水资源量分别为 2287 万 m、1165 万 m、1377 万 m、25 万 m和 13668 万 m，P=90%枯水年配置农业用水量 22246 万 m，P=97%枯水年配置农业用水量 19269 万 m。2030 年居民生活、工业、城镇公共、生态、农业各配置水资源量分别为 2327 万 m、1485 万 m、2368 万m、31 万 m和 13343 万 m，P=90%枯水年配置农业用水量 16966 万m，P=97275、%枯水年配置农业用水量 18792 万 m。2030 年，总体上呈现生活、城镇公共和工业用水占总用水的比重逐渐增加，农业占总用水比重呈减少趋势。6.4水资源应急方案水资源应急方案6.4.1 应急备用水源应急备用水源方案方案应急备用水源主要是针对短时期内发生重大事故或突发事件时作为应急水源，是对常规水源的应急补充。目前，现有多数水厂的水源相对单一，一旦其水源受到突发性污染或发生突发事件，将严重影响水厂取水安全。此外，以山溪水为单一水源的水厂，在枯水期大多存在水量不足（资源型缺水）的问题，本次规划结合龙门县全域供水规划（2020-2035 年）惠州市水资源综合规划修编（2022-2035 年），提276、出“双水源互为备用格局”，完善应急备用水源建设，保障龙门县供水安全。规划 2030 年，储备镇区应急备用水源工程有 3 宗，麻榨镇应急备用水源供水工程、龙潭镇应急备用水源供水工程、地派镇应急备用水源供水工程，总投资 7000 万元。表表 6.4-1 2030 年年龙门县新建龙门县新建备用水源工程规划项目一览表备用水源工程规划项目一览表项目名称工程内容实施年份投资（万元）麻榨镇应急备用水源供水工程新建抽水泵房、加压站及净水厂，规模 2 万 m3/d2030 年2000龙潭镇应急备用水源供水工程新建抽水泵房、加压站及净水厂，规模 1.5 m3/d 各一座2030 年3000地派镇应急备用水源供水工277、程新建抽水泵房、加压站及净水厂，规模 1 万 m3/d2030 年2000规划参考城市给水工程规划规范（GB50282-2016）规定，在应急供水状态下，遵循“先生活、后生产”的原则，对居民生活用水、生产用水降低供给标准，限制或暂停农业等用水大户及其他高耗水行业用水。应急供水时间参考惠州市应急备用水源保障规划，及惠州市水安全保障“十四五”规划，考虑供水突发事件、危害程度、高质量保障等因素，县城为 45 天，镇区为 30 天。生活应急供水指标的确定需要保证居民基本生活用水，主要包括饮用、厨用、冲厕、淋浴、洗衣、卫生等。参考城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002）中规定的城市居民家庭278、生活人均日用水量拘谨型为 86L/（人天），节约型为 109L/（人天），规划城乡生活应急供水定额为 2035 年城镇居民、农村居民用水指标的 70%，分别为104L/（人天），85L/（人天）。城镇公共用水按正常时用水指标的70%考虑。工业应急供水仅满足与民生密切相关的特殊工业，包括电力、燃气、水生产、食品制造等，按正常时用水指标的 50%考虑。应急供水期间不考虑农业用水。按照上述方法计算，龙门县应急备用水量合计 460 万 m，其中主城区（包括龙门东片和平陵街道）应急备用水源需水量达到 322 万 m。各片区常规主要水源和应急备用水源及需水量见表 6.4-2、表 6.4-3。表表 6.4-279、2 龙门县应急需水量计算成果表龙门县应急需水量计算成果表单位：万单位：万 m县（区）片区名称应急备用需水量（万m）生活工业合计龙门县龙门东片117108225龙门南片182341龙门西片441559龙门北片211738平陵街道247497合计224237460表表 6.4-3 龙门县应急备用水源规划成果表龙门县应急备用水源规划成果表单位：万单位：万 m6.4.2 应急供水非工程措施应急供水非工程措施特殊情况下水供求对策措施旨在应对特殊干旱和重大水污染突发事件等不确定性因素对供水安全产生的影响，通过建设应急供水的基础设施和预案，建立健全供水安全保障体系，提高应变能力，提高区域供水安全程度。龙门县280、针对不同应急供水事件具体可采用措施如下：1.突发性水污染事件的应急措施突发性水污染事件的应急措施目前龙门县高度重视生态文明建设和环境保护工作，严格对行政区域内的河流、水库、湖泊等水体进行水质监测工作。2016-2022 年龙门县河流、水库水质均达到水质保护目标，水环境质量相对较好。但县（区）片区名称应急备用需水量常规主要水源应急备用水源龙门县龙门东片225白沙河水库、天堂山水库互为备用龙门南片41白沙河水库、天堂山水库高沙水库龙门西片59梅州水库、增江互为备用龙门北片38山溪水、天堂山水库互为备用平陵街道97白沙河水库、天堂山水库互为备用合计460/随着龙门县经济快速发展，水环境问题及突发性水281、污染事件日益突出，对龙门正常生活和生产产生威胁的风险几率加大，一旦发生突发性水污染事故便会造成严重的影响，应制定应急方案，在面对突发性水污染事故时能够做出迅速而合理的决策。（1）建立突发性水污染事故应急相应程序。对于龙门县发生的重大水污染事件，要客观公正地评估事故的危害和影响，对可能造成跨区水污染的突发事件，要报请市政府通知可能波及的周边地区，采取必要的预防控制措施，按市政府的统一调度，做好水污染突发事件的应急工作。（2）密切检测受污染水源地水质，组织专家会商，提出污染治理方案，尽快采取相关措施治理污染水体，并控制污染扩散。（3）优先保障居民生活用水及相关用水，适度压缩其它用水需求，限制洗浴、282、洗车等行业用水，重点保障民居、机关、医院、学校等用水。（4）应急期间，被污染的水源不能作为供水水源，以供水分区为单元，区域内其它常规水源能满足供水需求的，由其它常规水源供给；当常规水源不满足供水需求时，以应急水库作为应急水源。具体应急调水方案，由供水水源应急管理工作领导小组依据事故发生的区段和严重程度，根据专家提供的供水水源调配方案，通过综合论证后提出具体方案，同时领导小组应加强对应急调水方案落实情况的监管。2.特殊干旱情况下的应急措施特殊干旱情况下的应急措施龙门县人民政府防汛防旱防风指挥部在省、市三防指挥部指导下，县委、县政府的统一领导下，按照龙门县防汛防旱防风防冻应急预案相关要求，组织与协283、调全县水旱风冻灾害的防御和应急处置工作。各镇人民政府、街道办参照县的做法，积极指挥相关机构，负责本行政区域内的三防工作。在发生干旱灾害时，应该统一领导和组织指挥救灾工作，有关部门应该通力合作，各尽其职，共同完成减灾抗灾工作。（1）根据干旱等级的划分标准，将特殊干旱期水资源应急分为 4个等级（根据已经发生干旱情况，结合中长期气象水文预报进行划分）。分别按照级，轻度干旱；级，中度干旱；级，严重干旱；级，特大干旱，进行应对。防旱防旱级、级、级应急响应工作要求级应急响应工作要求如下如下：县三防指挥部常务副总指挥签发启动防旱级、级应急响应的通知，并发布情况通告；县三防指挥部总指挥和县三防指挥部常务副总指284、挥主持或委托县三防指挥部其他领导主持召开干旱防御形势会商，部署防旱抗旱工作；派出工作组；指挥、协调各成员单位、乡镇三防指挥部联动配合，共同抗灾。县三防办及时收集干旱信息和受灾情况；进一步协调跨县（区）的水量分配。根据县三防指挥部要求，相关单位派员参与联合值守。监测预报部门、行业职能部门、综合保障部门根据各自职责和县三防指挥部指令，积极贯彻落实防旱抗旱相关措施。各抢险救援力量组织队伍向受灾严重地区开展应急送水工作。新闻媒体、突发事件预警信息发布中心等单位组织做好旱情灾情及抗旱工作的宣传报道，加强节约用水、计划用水、保护水源的宣传工作。防旱重点单位（部门）还应切实做好以下工作：A.县水利局加强水量285、应急调度，严格实行控制用水计划，适时启动补水方案。B.县住房城乡建设局加强城市供水管理，会同县交通运输局和抢险救援队伍组织向受灾严重地区开展应急送水工作。C.县农业农村局会同县水利局做好应急灌溉计划，做好农作物的保苗工作。D.县气象局加强开展人工影响天气工作。各乡镇三防指挥部贯彻落实县三防指挥部的各项工作部署；视情启动防旱应急响应，做好本辖区的防旱抗旱工作。防旱防旱级、级、级应急响应工作要求级应急响应工作要求如下：如下：县三防办主任签发启动防旱级、级应急响应的通知，发布情况通告；县三防办主任坐镇指挥，主持召开干旱防御形势会商，部署防旱抗旱工作；视情派出工作组；指挥、协调各成员单位、乡镇三防指挥286、部联动配合，共同应对。县三防办密切关注旱情变化，收集干旱信息和受影响情况，传达县三防指挥部的防旱工作要求；协调跨乡镇的水量分配。根据县三防指挥部要求，相关单位派员参与联合值守。监测预报部门每天上午 9 时向县三防办报送旱情监测信息。行业职能部门督促、指导落实本行业的防旱措施，核实、统计本行业因旱损失情况。综合保障部门负责做好各项保障，积极贯彻落实防旱抗旱相关措施。抢险救援力量组织队伍做好准备，根据县三防指挥部的指令，及时向受影响严重地区开展应急送水工作。新闻媒体、突发事件预警信息发布中心等单位组织做好旱情及抗旱工作的宣传报道，加强节约用水、保护水源的宣传工作。防旱重点单位（部门）还应切实做好以287、下工作：A.县水利局督促、指导做好水量调度和控制用水计划，适时启动补水方案。B.县住房城乡建设局督促、指导做好城市供水调度和管理工作。C.县农业农村局督促、指导灾区减少农田浸灌用水，控制水量消耗。D.县气象局做好人工影响天气工作。各乡镇三防指挥部贯彻落实县三防指挥部的各项工作部署；视情启动防旱应急响应，做好本辖区的防旱抗旱工作。（2）当发生特殊干旱时，优先保证城乡居民生活及相关用水，如饮用水、副食品生产用水等，尽力兼顾关系国计民生的重要工矿企业，以及对人类生存环境起决定影响的生态环境用水，农业用水允许不予充分保障，但可视情况提供农作物生长所需的关键水。（3）深入开展节约用水宣传教育，发布紧急节288、水动员令，号召全民节水。（4）在保证最低生活用水需求的情况下，采取提高供水水价适度抑制需求，降低基本用水量；必要时，以社区、村为单位，实行定时限量供给。7节水评价节水评价7.1现状节水水平现状节水水平本次龙门县水资源综合规划项目评价范围以龙门县为基准，考虑龙门县行政区域的完整性，本次节水评价范围选取龙门县。7.1.1 现状用水水平现状用水水平（1）用水水平）用水水平龙门县现状用水总量、万元地区 GDP 用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数均达到惠州市“十四五”用水控制目标，其中万元工业增加值用水量低于广东省平均水平。根据2022 惠州市水资源公报，2022 年龙门县总供水量为 289、1.75亿 m，其中：地表水供水工程的供水量为 1.73 亿 m，占总供水量的98.86%，地下水供水工程的供水量为 0.01m，占总供水量的 0.57%。在地表水供水工程的供水量中，蓄水、引水及提水工程供水量分别为0.65 亿 m、0.63 亿 m、0.45 亿 m，在总供水量中的占比分别为 37.14%、36.00%、25.71%。2022 年龙门县非常规水供水量为 0.002 亿 m，占供水总量的 0.11%，非常规水源利用水平低于全国 2.2%及全省 0.9%的水平。2022 年，龙门县用水总量为 1.75 亿 m，其中，生产、居民生活、生态用水量分别为 1.52 亿 m、0.23 亿290、 m、0.002 亿 m，分别占龙门县用水总量的 86.86%、13.14%、0.11%。在生产用水中，农业、工业、城镇公共的用水量分别为 1.41 亿 m、0.05 亿 m、0.06 亿 m，分别占龙门县用水总量的 80.57%、2.86%、3.43%。龙门县的生产用水量在用水总量中的占比最大，农业用水量在生产用水量中的占比也最大。2022 年，龙门县人均综合用水量 546m，2013-2022 年间龙门县人均综合用水量总体呈下降趋势，由 626m降至 546m，降幅 12.78%，可见龙门县水资源开发利用水平和效率在不断提高。2022 年，龙门县万元 GDP 用水量为 85.9m，2013291、-2022 年间龙门县人均综合用水量总体呈下降趋势，由 174m降至 85.9m，降幅50.63%。龙门县万元 GDP 用水量较大的主要原因是龙门县农业用水占总用水量约 80.57%。2022 年，龙门县万元工业增加值用水量为 8m，低于全国平均水平（32.9m）和广东省平均水平 30.0m（含火电），主要原因在于龙门县除水泥制造业、电子行业和电力供应行业外，其他工业企业对经济支撑能力较弱，工业耗水较少。2022 年，龙门县农田实灌亩均用水量为 701m/亩，亩均综合用水主要与当地气候、种植习惯等因素相关。2022 年，龙门县人均城镇居民生活用水 244L/人d，高于全国平均水平（134L/人292、d）和广东省平均水平（168L/人d）；农村生活用水 194L/人d，高于全国平均水平（100L/人d）和广东省平均水平（134L/人d）。（2）节水建设）节水建设近年来龙门县在生活、工业和农业节水建设以及用水管理方面均有所成效，具体如下：生活方面，龙门县印发龙门县城自来水价格改革调整方案，简化水价分类，对辖区范围内城镇居民生活用水实行阶梯水价制度。现龙门县正在持续完善供水管网建设、用水设施设备优化、灌区节水改造等工作。工业方面，龙门县正在持续降低工业用水量，提高工业用水重复利用率，全面落实工业水量计量工作，并同步推动工业企业清洁生产工作、严格建设项目的环保准入。配合惠州市以创建国家节水型城市293、为契机，通过核准一批节水型企业，开展节水型企业现场检查等工作，强化生产用水管理。县发展改革局指导企业以节水减排、节水防污为重点，修建污水处理站和雨水收集水池，全力减少污水排放量，推进水资源综合利用，改善水环境。农业方面，龙门县现状现有中型灌区 4 宗、小型灌区 32 宗，均已进行续建配套与现代化改造，合计保障灌溉面积 4.34 万亩，规划总投资 1.23 亿元。据初步统计，2022 年龙门县农田节水技术应用面积共计36.2 万亩，高标准农田建设规模 1.29 万亩，项目总投资 3870 万元。“十四五”期间，拟建龙门县农村水利工程改造项目，对 84 宗农村小型水利工程进行改造，提高城镇、农村供294、水保证率，规划投资 0.90 亿元。用水管理方面，龙门县近年来积极统筹节水管理制度、节水载体建设、节水宣传教育等方面需要的人力、物力，配合专职人员有序开展各项节水工作，系统地梳理了全市相关工作任务，及时、高效地落实省、市的节水工作要求。节水管理制度方面，根据节水型社会创建工作有关要求，龙门县始终贯彻落实最严格水资源管理制度、完善并积极落实龙门县水价机制；节水载体建设方面，不定期组织召开有关部门的动员大会和企业、居民小区动员大会，全面把控节水载体创建工作进程；节水宣传教育方面，龙门县通过张贴海报和节水标识、组织现场摆摊宣传、派发节水宣传手册等形式宣传节水理念。表表 7.1-1 2022 年龙门县295、及其他地区主要用水指标表年龙门县及其他地区主要用水指标表行政分区用水效率控制指标人均用水量（m/人）生活人均日用水量（L/d.人）万元 GDP 用水量（m3/万元）工业增加值用水量（m3/万元）农田实灌亩均用水量（m/亩）城乡居民龙门县85.98.0701546244194惠城区33.527.2651221216163惠阳区27.211.2579226234168博罗县73.518.5832486302228惠东县58.87.9667428173142仲恺区18.414.0990311186150大亚湾区13.010.2950266248222惠州市38.012.9714338230178广东296、省31.115.4719317252171全国49.624.1364425176125注：数据来源于2022 惠州市水资源公报（3）“十四五十四五”期间节水工作落实情况期间节水工作落实情况根据惠州市人民政府办公室关于印发惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知，龙门县用水总量和用水效率控制目标如表 7.1-2 所示。表表 7.1-2 龙门县龙门县“十四五十四五”用水总量和用水效率控制目标用水总量和用水效率控制目标年份2021年2022年2023年2024年2025年2025 年用水总量（亿 m3）1.96其中：地下水取用水量（万 m3）860其中：非常规水源利用量（万 m3）/204060297、1102030 年用水总量（亿 m3）1.96万元地区生产总值用水量较 2020 年降幅（%）612182328万元工业增加值用水量较 2020 年降幅（%）24679农田灌溉水有效利用系数0.5200.5250.5290.5320.535备注：（1）广东省下达给惠州市 2025 年、2030 年用水总量控制目标分别为 21.80 亿 m和 21.94亿 m，本次保留部分水量供全市统筹之外，将其余 21.74 亿 m水量分配至各县（区）。（2）全市用水总量控制目标包含非常规水源利用量和直流火核电冷却水消耗量。（3）非常规水源利用量为最低利用量，超过该目标的水量不纳入用水总量控制。（4）2025298、 年各县区用水总量控制目标同 2030 年控制目标。（5）20212024 年度的用水总量和地下水取用水量控制目标同 2025 年控制目标。由表 7.1-3 可得，龙门县 2021 年用水总量为 1.74 亿 m，万元地区 GDP 用水量较 2020 年降幅为 7.77%，农田灌溉水有效利用系数为0.521，达到目标要求；龙门县 2022 年用水总量为 1.75 亿 m，万元地区 GDP 用水量较 2020 年降幅为 14.44%，万元工业增加值用水量较2020 年降幅为 28.57%，均已达标。表表 7.1-3 龙门县龙门县“十四五十四五”指标控制情况指标控制情况年份2021 年2022 年299、用水总量（亿 m3）1.741.752025 年用水总量目标（亿 m3）1.96是否达标是是2020 年万元地区 GDP 用水量（m3）100.4万元地区 GDP 用水量实际值（m3）92.685.9万元地区 GDP 用水量较 2020 年降幅（%）7.7714.44万元地区 GDP 用水量较 2020 年降幅（%）目标612是否达标是是2020 年万元工业增加值用水量（m3）11.2万元工业增加值用水量实际值（m3）12.58万元工业增加值用水量较 2020 年降幅（%）-11.6128.57万元工业增加值用水量较 2020 年降幅（%）目标24是否达标否是农田灌溉水有效利用系数实际值0.5300、21农田灌溉水有效利用系数目标0.5200.525是否达标是根据 惠州市全面推行河长制工作领导小组办公室关于 2021 年度全面推行河长制湖长制工作考核结果的通报，龙门县 2021 年河长制湖长制考核结果同样为优秀。同时，龙门县水行政主管部门严格执行水资源论证和取水许可制度，结合龙门县 2022 年取用水专项整治行动的整改提升工作，全县 130 宗小型农业灌溉工程和农村集中供水工程均完成水资源论证，并办理取水许可，完成率达 100%；在广东省水资源管理系统和全国用水统计调查直报管理系统完成龙门县取水户数据更新填报工作。龙门县水利局深入贯彻“节水优先”治水方针，针对落实水利行业节水型单位建设的工301、作部署，2022 年完成 4 家水利行业单位节水型单位创建并通过验收；完成 32 个灌区取水简易计量设施安装并通过验收；完成 32 个灌区的取用水宣传等；完成省水利厅组织的广东省节约用水监督现场检查工作。7.1.2 现状节水存在的问题现状节水存在的问题（1）生活方面）生活方面龙门县部分枝状供水网安全性较低，存在着一定的供水安全隐患。部分供水管道建设年代跨度较大，存在着各种管材混杂、管线老化、材质较差等问题。城镇节水设施与节水器具缺乏。目前龙门县城镇节水设施与节水器具不足，居民用水观念粗放，节水意识淡薄，用水浪费现象较为严重。目前龙门县需要进一步发挥总工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，302、节水宣传志愿活动开展次数不多、面不广，未形成常态化。（2）工业方面）工业方面工业用水重复利用率不高。工业供水价格和污水处理费较低，水量浪费严重，不利于水资源的节约、保护和优化配置。同时工业节水信息零散、没有专门的统计渠道，数据统计口径不一，对评估工业节水状况、开展节水行动造成很大困难。同时推广节水科技的研发、成果转化、发展第三方节水服务企业等的有效举措比较少，推广力度不够。（3）农业方面）农业方面龙门县农业用水量占全县总用水量的 80%以上，农业灌溉涉及的点、面很广，管理难度大，农业节水技术的推广应用资金投入较大，缺少资金支持，另外高标准农田管护工作不到位，排灌渠道损坏淤塞没有及时清理修复。7303、.2节水标准与节水潜力节水标准与节水潜力7.2.1 节水标准及合理性节水标准及合理性确定节水标准包括生活用水定额、万元工业增加值用水量、农田灌溉定额及灌溉水有效利用系数等，并分析现状指标合理性。7.2.2 现状节水潜力现状节水潜力以现状用水水平、用水效率和节水水平综合分析为基础，结合龙门县不同用水对象可能达到的相关用水效率指标，采用定量和定性相结合方式，分析龙门县节水潜力，并在现状用水量基础上估算存量节水量。龙门县总节水潜力由生活节水潜力、工业节水潜力和农业节水潜力三部分组成。以现状用水水平、用水效率和节水水平综合分析为基础，至规划水平年 2025 年生活节水潜力为 8.41 万 m，工业节水304、潜力为 14.9 万 m，农业节水潜力为 145.48 万 m，共计节水潜力为 168.79万 m；至规划水平年 2030 年生活节水潜力为 22.91 万 m，工业节水潜力为 21.3 万 m，农业节水潜力为 242.48 万 m，共计节水潜力为286.69 万 m。如表 7.2-1 所示。表表 7.2-1 龙门县节水潜力情况表龙门县节水潜力情况表规划水平年节水潜力（万 m）生活工业农业合计2025 年8.4114.9145.48168.792030 年22.9121.3242.48286.697.3节水目标与节水指标评价节水目标与节水指标评价7.3.1 节水目标节水目标龙门县遵照国家、省、305、惠州市的节水新要求，结合龙门实际，确定龙门县“十四五”时期节水目标。到 2025 年，健全用水总量控制和定额管理相结合的制度体系，完善水价形成机制；提高工业水循环利用、再生水利用水平。用水总量控制 1.96 亿 m以内，万元 GDP 用水量控制在 80m/万元以内，万元工业增加值用水量控制在 11m/万元以内，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.535，节水型生产和生活方式初步建立，节水产业建设、非常规水利用取得有效进展。到 2030 年，形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，形成合理的用水方式，节水护水惜水成为社会自觉行动。用水总量控制 1.96 亿 m306、以内，万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量均较 2025 年有所下降，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.540，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。表表 7.3-1 龙门县龙门县 2025、2030 年主要节水指标目标年主要节水指标目标节水指标现状 2022 年2025 年2030 年综合指标用水总量（/亿 m）1.751.961.96万元 GDP 用水量（m）85.980/农业节水农田灌溉水有效利用系数0.5360.5350.540高效灌溉面积（万亩）17.891919.5生活节水供水管网漏损率（%）8.79%8.6%8.4%公共场所、居民家庭使用生活307、节水器具普及率90%100%100%工业节水万元工业增加值用水量（m/万元）8.0119.9非常规水源利用非常规水源利用量（万 m3）20110/7.3.2 节水指标评价节水指标评价（1）综合指标根据惠州市人民政府办公室关于印发惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知，2021-2025 及 2030 年龙门县用水总量控制指标为 1.96 亿 m，本次节水规划龙门县 2025 及 2030 年龙门县用水总量目标为 1.96 亿 m，综合龙门县现状水资源较为紧张的形势及未来经济社会发展需要，认为龙门县 2025 和 2030 年用水总量指标基本合理。2022 年龙门县用水总量为 1.75 亿308、 m，满足用水总量控制要求。根据惠州市人民政府办公室关于印发惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知，2025 年龙门县万元国内生产总值用水量需比 2020 年下降 28%，即 90.18m/万元。考虑龙门县的产业经济结构实际，因此，指标目标应为 80m/万元较为符合龙门县实际发展情况。（2）生活节水2022 年龙门县公共供水管网漏损率约为 8.79%。根据惠州市水资源综合规划修编（2022-2035 年），至 2035 年龙门县、惠东沿江、惠东沿海、大亚湾区四个分区内城市供水管网平均漏损率降低 8%（推荐方案）；广东省节水型社会“十四五”规划提出“十四五”时期城市公共管网漏损率控制在 9309、%以内。由于龙门县已建设节水型社会，正着手推进相关节水工作，管网漏损率也将进一步降低，预测推荐方案下 2025 年、2030 年龙门县管网漏损率分别为 8.6%和 8.4%，因此，龙门县管网漏损率指标是合理的。（3）工业节水指标可达性龙门县 2021 年万元工业增加值用水量为 12.5m，2022 年万元工业增加值用水量为 8m，低于全国平均水平（32.9m）和广东省平均水平 30m（含火电），主要原因在于龙门县除水泥制造业、电子行业和电力供应行业外，其他工业企业对经济支撑能力较弱，工业耗水较少。结合龙门县工业发展实际情况和工业园区规划产业情况，并对标惠州市平均水平 17m/万元，龙门县现状年310、万元工业增加值用水量属于惠州市较为先进水平。龙门县近十年万元工业增加值用水量基本呈下降趋势，平均每年下降幅度为 12%左右；2022 年龙门县万元工业增加值用水量较 2020年降幅为 28.57%。根据惠州市人民政府办公室关于印发惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知，龙门县 2025 年目标万元工业增加值用水量较 2020 年降低 28%，平均每年下降 5.6%。结合龙门县的工业发展情况，满足相关节水要求。拟定龙门县 2025 年万元工业增加值用水量分别降至 11m较为合理该指标具有可达性。（4）农业节水指标可达性根据惠州市人民政府办公室关于印发惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案的311、通知，2021 年、2022 年龙门县农田灌溉水有效利用系数指标均达到指标要求。拟定龙门县 2025 年灌溉水有效利用系数为 0.535。总体上看，在加强水资源管理和开展各类节水措施基础上，未来龙门县会持续推进灌区续建配套与现代化改造工程、完善灌区用水计量设施等各项任务，并随着社会经济发展、节水型社会建设以及节水水平的提高，龙门县的农业节水目标和指标是有望实现且合理的。7.4节水符合性评价节水符合性评价（1）节水符合性评价节水符合性评价本项目需水预测遵循已有城市总体规划、行业专项规划成果及地方用水定额标准等相关规范要求，并结合龙门县经济社会发展、产业布局、城镇化发展等诸多因素，充分考虑现状生活312、工业、农业用水水平及用水效率等因素以及全县未来用水需求增幅情况，结合广东省用水定额 第 1 部分：农业(DB44/T1461.1-2021)、用水定额 第2 部分：工业(DB44/T1461.2-2021)、用水定额 第 3 部分：生活（DB44/T 1461.3-2021）标准等要求，采用强化节水用水定额，计算龙门县供水区域需水量。根据本项目需水预测结果，规划 2025 年和 2030 年多年平均总需水量分别为 1.85 亿 m3、1.96 亿 m3，符合惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案及惠州市东江流域主要江河水量分配方案报告书（送审稿）控制龙门县总用水量指标 1.96 亿 m3。因313、此，考虑到规划水平年龙门县经济社会发展需求、用水水平、区域水资源及规划年供水工程可供能力条件，本规划预测的需水量是必要和可行的，且根据龙门县区域经济指标合理增长的条件下，需水总量预测成果基本符合节水要求。（2）合理性节水评价）合理性节水评价本规划现状供用水总量、以及规划 2025 年、2030 年预测总需水量均未超过惠州市“十四五”用水总量和强度管控方案及惠州市东江流域主要江河水量分配方案报告书（送审稿）控制要求。根据龙门县未来经济发展要求和需水量预测结果，结合本规划现状工程供水能力以及规划年新增的工程供水能力，至 2030 年，本规划对龙门县各片区水资源进行优化配置，能满足龙门县各片区各行业314、用水需求。故本规划至 2030 年的供需水量是合理的。7.5节水措施节水措施与节水效果评价与节水效果评价7.5.1 节水措施节水措施方案方案根据龙门县实际情况，并结合国家、广东省及惠州市有关节水政策、节水行动方案等要求，考虑措施的可行性、经济性及可操作性，制定生活、工业和农业三个方面节水措施方案。（1）生活节水措施）生活节水措施全面推行节水型用水器具结合惠州市水资源综合规划修编（2022-2035）提出全市生活节水目标，力争到 2035 年城市节水器具普及率达到 100%。为达到惠州市要求，龙门县可通过推广节水型龙头、便器系统、淋浴设施，张贴节水标识/海报，实行计划用水和定额管理制度以及积极面315、向全社会不同群体（学校、社区、乡镇、企业及机关单位等）开展节水宣传教育活动等一系列措施，提高全社会人民节水意识，减少水资源的浪费。加快城市供水管网技术改造加快落实城市总体规划和供水规划，逐步完善城区供水系统，减少城市供水管网跑、冒、漏、滴现象。加强供水管网的建设及旧管网的改造，减少供水管网的供水损耗。在建设中结合设计方案，采用新型、节水型管材，优化供水管网结构，提高供水的安全性及可靠性，同时降低供水管网漏损。供水线路沿程各关键交水点和水厂安装取水量水设施，按计划调配和控制水量，增强全民节水意识，防止浪费。实行计划用水和定额管理全面实施城镇居民用水“一户一表”改造，推广智能化计量。针对不同类型的316、用水，以价格杠杆促进节约用水和水资源的优化配置，以经济手段促进节水，强化计划用水和定额管理力度。加大节水宣传力度，提高全民节水意识；通过报刊、广播和电视等新闻媒体及发放节水宣传材料、举办节水知识大赛等手段进行节水宣传，营造社会节水氛围。鼓励一水多用，养成良好的用水习惯。（2）工业节水措施）工业节水措施加强工业企业水平衡测试通过水平衡测试，对企业用水现状进行合理性分析，找出用水节水的薄弱环节，采取相应措施，挖掘节水潜力，达到加强用水管理的目的。凡新建、改建、扩建的项目和要求增加用水量指标的，须经水平衡测试及取水论证后核准其用水量。重点工业用水户应根据水平衡测试结果，提出节水整改优化方案并尽快实施317、。大力推广产业园区节水循环化改造，提高工业用水重复利用率推进龙门县现有企业或园区开展以节水为重点内容的绿色转型升级和循环化改造，加快节水、中水回用及水循环利用设施建设，促进园区企业之间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用，减少污水排放量。鼓励在新建、扩建和老企业改造中采用水网络集成技术。发展外排废水回用技术。鼓励和支持企业外排废污水处理后回用，大力推广外排废污水处理后回用于循环冷却水系统的技术。工业企业采用先进、适用节水技术、工艺和设备；高耗水工业企业推广废水深度处理回用技术措施，用水水平超过用水定额的，限期进行节水改造；新建、改建、扩建工业集聚区统筹建设相关设施，实现一水多用和循环利用。加318、强工业用水计量，制定和完善工艺节水机制建立完善的工业用水计量体系和企业内部用水管理领导小组，研究制定鼓励工业节水的政策。推广当前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录，落实减免税的优惠政策；编制限制高用水项目目录及淘汰落后的高耗水工艺和高耗水设备（产品）目录；制定工业节水的技术政策，引导企业采用先进的节水工艺技术与设备，淘汰落后的技术与设备；制定鼓励废水综合利用，实现废水资源化水源的政策。开展工业节水宣传活动采用各种有效形式，开展广泛、深入、持久的宣传教育，使人们树立正确的水观念，在认识上要由过去把水作为一般性资源认识向战略性资源认识的转变，由过去粗放型经营方式向集约型经营方式转变，由过去主要依靠319、增量解决资源短缺向更加重视节约和替代的转变，在全市形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源的良好社会氛围。（3）农业节水措施）农业节水措施灌区续建配套与节水改造工程规划 2025 年，龙门县规划 4 宗灌区续建配套与节水改造工程，投资 4.996 亿元；2030 年，规划灌区续建配套与节水改造工程 1 宗，投资 1.330 亿元，改造工程项目情况见表 7.5-2。表表 7.5-2灌区续建配套与现代化改造工程项目表灌区续建配套与现代化改造工程项目表序号项目名称工程建设内容实施年份投资（亿元）1龙门县龙平渠灌区（平陵、龙江支渠）节水提升工程主要对平陵、龙江支渠渠道进行改造，重建渠系建筑物若干320、，设计灌溉面积 6.74万亩2025 年1.402龙门县路溪灌区续建配套与节水改造工程加固灌渠 16km，改造各类 建筑物约141 座，设计灌溉面积 1.36 万亩2025 年0.63龙门县白沙河灌区续建配套与节水改造工程整治渠道 23.3km，渠系建筑物 236 座2025 年0.804龙门县永汉灌区续建配套与节水改造工程对渠道进行改造重建渠系建筑物若干。设计灌溉面积 2.80万亩2025 年0.605龙门县麻榨西桂灌区等 32 宗小型灌区改造工程32 宗灌区的渠、渠系建筑物和水源进行改造，合计保障灌溉面积 4.34 万亩2030 年1.33以节水增产为目标对灌区进行技术改造根据龙门县自然、321、水资源、农业生产和社会经济特点，以节水、高效为目标，对灌区实施“两改一提高”，即改革灌区管理体制，改造灌溉设施和技术，在已建的高标准农田建设项目基础上，建设集中连片、设施完善、旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好、抗灾能力强的高标准农田，提高灌溉水的有效利用率。规划到 2025 年，全县累计建成高标准农田不低于 19 万亩，累计改造提升高标准农田不低于 1.5 万亩；到 2030 年，全县累计建成高标准农田不低于 19.5 万亩，累计改造提升高标准农田不低于 4.6 万亩；完成高效节水灌溉面积不低于 0.4 万亩，基本覆盖县域永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区等重点区域，丘陵322、山区宜机化、生态化农田成效明显，已建成的高标准农田管护主体和管护责任全覆盖，高标准农田建设高质量发展。龙门县高标准农田、高效节水灌溉建设项目见表 7.4-1。表表 7.4-12025-2030 年龙门县高标准农田建设项目表年龙门县高标准农田建设项目表序号规划年度项目名称建设地点建设规模（亩）建设类型完成年份120252025 年度惠州市龙门县龙江镇高标准农田改造提升建设项目广美村、六屯村、六子园村、龙江村、路溪村、罗洞村、埔心村、沈村村、石下村、甘坑村7000改造提升2026220262026 年度惠州市龙门县平陵街道高标准农田改造提升建设项目（示范）晨光村、黄沙村、祖塘村6000改造提升、高323、效节水灌溉（1000亩）2027320272027 年度惠州市龙门县龙潭镇高标准农田改造提升建设项目（示范）禾仓村、禾洞村、马岭村、南坑村、石坋村、石莲村、塘坑村、土湖村、下埔村、新屋村、左潭村8000改造提升、高效节水灌溉（500亩）2028420282028 年度惠州市龙门县蓝田瑶族乡高标准农田改造提升建设项目倒流村、红星村、蓝田村、上东村、社前村、小洞村、新星村3000改造提升2029520282028 年度惠州市龙门县龙华镇高标准农田改造提升建设项目（示范）到滩村、高沙村、功武村、马嘶村、双东村、水坑村、水口村、四围村、香溪村、长滩村5000改造提升、高效节水灌溉（1000亩）2029324、合计29000155（4）再生水利用模式探索再生水利用途径，将污水处理厂尾水水质与再生水利用水质进行对比，将现状仅用于河湖景观补水扩展到工业用水、生态补水、城市杂用水等多个领域，可将回用后的再生水用于城市绿化、道路清洗、车辆冲洗、建筑施工、工厂循环冷却等途径，按照“优水优先、一水多用、重复利用”的原则，实现再生水资源的可持续利用。规划2030 年再生水利用率达到 20%以上，非常规水利用量达到上级考核要求。图图 7.4-1 再生水循环利用模式示意图再生水循环利用模式示意图7.5.2 节水效果评价节水效果评价（1）经济效益）经济效益通过节约用水的相关管理措施实施，不仅可以节约龙门县的用水156量325、，减少城市供水系统的建设和运行成本，而且可以减少城市污水的排放量，减少城市污水收集处理系统的建设和运行成本。另外，通过中水回用，也减少了供水系统的建设和运行成本。对整个龙门县的经济持续稳定发展起到重大作用。规划水平年 2025 年，节水目标的实现可以使龙门县节约用水约168.79 万 m；规划水平年 2030 年，节水目标的实现可以使龙门县节约用水约 286.69 万 m。所在区域新建供水、灌溉水库的单方水投资约 4060 元，按平均 50 元计算，可减少开源成本 2.28 亿元；所在区域新建供水、灌溉水库的单方供水成本 36 元，按平均 5 元计算，可减少供水成本 0.23 亿元。单方污水处326、理费用约 0.951.4 元，按平均1.0 元计算，规划年城镇生活和工业节水量 67.52 万 m，减少排污量约 43.89 万 m，减少污水处理成本约 43.89 万元。表表 10.1-1 规划年节水经济效益规划年节水经济效益年份节水量（万 m）减少开源成本（亿元）减少供水成本（亿元）城镇生活和工业节水量（万 m）减少排污量（万 m）减少污水处理成本（万 m）2025168.790.840.0823.3115.1515.152030286.691.430.1444.2128.7428.74合计455.482.280.2367.5243.8943.89（3）社会效益）社会效益规划以水资源可持续327、利用支撑经济社会可持续发展为主线，通过采取合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等各项措施，促进社会又好又快发展。规划年通过采取各项节约用水管理措施和工程措施，规划实施后，可显著提高城乡饮水安全保障程度，可提高人民群众生活用水标准和生活水平，改善城乡生活环境。可保障未来经济社会持续稳定发展对水资源的需求，实现水资源的优化配置。（4）生态效益）生态效益通过节约用水、加大污水处理力度以及河湖生态保护修复等措施，157可有效降低点源和非点源排入河湖的污染物总量，减轻了污染物对城市周围水环境的影响，河流水质将逐渐改善。逐步恢复江河湖库的水体功能，改善河湖和地下水生态状况。规划按照人水和谐的理念，328、以水资源承载能力约束用水行为，保障河流生态环境用水和河道外环境需水的要求。规划实施后，江河湖库的水质满足水功能区确定的水质目标；河道内、河道外环境需水保障程度大大提高。较好的解决了水资源开发利用与生态环境的矛盾问题，水环境与水生态状况以及城乡人居环境将得到明显改善，呈现人水和谐、人与环境友好相处的局面。7.6节水保障措施节水保障措施7.6.1 加强领导加强领导县政府要从政治层面上高度重视龙门县节水建设工作。充分发挥职能部门的作用，重大问题协商可建立节水领导协调工作机制。7.6.2 落实责任落实责任县政府与各镇、各镇与有建设任务的村委会要明确任务和要求，形成三级联动机制，层层落实责任，增强工作的329、责任感和主动性，同时将龙门县节水建设纳入政府任期目标考核内容。各镇、村做好辖区内矛盾化解协调工作，以确保节水工作顺利开展。7.6.3 体制机制体制机制建立公众参与制度，推进公众广泛参与节水管理。实行用水效率公告制度，定期公布有关用水效率指标，为公众参与创造条件；发挥行业协会等社会团体的作用，鼓励举报各种浪费水资源、污染、破坏水环境的违法行为；对涉及群众用水利益的发展规划和建设项目，要通过听证会、论证会或网上社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。1587.6.4 能力建设能力建设实现节水关键在于增加投入，要广泛宣传，充分调动各方面的积极性，多渠道、多层次增加对节水建设的资金投入。按照加大地330、方投入，中央、地方、受益群众共同负担的原则，多渠道筹资。一是积极争取中央、省级、市级专项资金；二是通过政府投资、贷款、融资等，积极落实地方政府投入；三是创新投入机制，引导供水企业和业主投入，鼓励社会资本与政府进行合作，参与饮水安全基础设施的建设；四是坚持“谁受益、谁负担”的原则，发动群众，多方集资，形成多元化的投入体系。近年来，中央和省水利投入稳步增加，要在稳定现有规模的基础上，积极开辟新的投资领域，争取增列中小河流整治财政专项资金；统筹土地出让收益用于农业农村项目资金，用于节水项目建设。7.7结论与建议结论与建议7.7.1 结论结论对龙门县节水工作开展现状、节水潜力计算结果进行分析，结合节水331、指标、节水目标合理性和先进性评价，龙门县现状节水建设工作开展较好，用水总量、万元工业增加值用水量等指标均满足最严格水资源管理指标，同时已完成节水型社会建设。节水潜力可从生活、工业和农业等方面进行挖掘。本次主要对标节水指标为用水总量、万元GDP 用水量、农田灌溉水有效利用系数、万元工业增加值用水量等。现状存在一定节水潜力及节水工作推进空间。综上，龙门县节水水平符合相关要求。（1）龙门县现状用水水平与用水效率仍有提升空间，在城镇生活、工业和灌溉用水方面有一定节水潜力，2025 年总节水潜力约 0.0169 亿m，2030 年总节水潜力约 0.0287 亿 m。节水目标和指标制定符合龙159门县经济332、社会发展实际情况，符合相关规程规范要求，符合最严格水资源管理制度管控要求。（2）需水预测中，各社会经济发展指标预测合理，需水定额选取符合相关规范、定额标准和区域用水效率控制指标。可供水量预测充分考虑已有水源工程挖潜，考虑再生水可回用，符合节水要求。水资源配置方案能够实现优水优用，优化供水和用水结构。（3）提出的生活、工业、农业等行业节水措施方案符合龙门县实际情况和节水要求是可行的，在加强水资源管理和加大节水资金投入基础上，是可以实现的，具有显著的经济效益、社会效益和环境效益。总体而言，节约用水涉及各行各业、千家万户，需要依靠强有力的政府宏观调控和市场推动、有效的政策法规、专门的节水规划、媒体的333、宣传教育以及广大用水户的积极自觉行动，才能开创龙门县节水工作的新局面。7.7.2 建议建议龙门县在节水方面已经取得部分成效，基于龙门县现状节水水平和措施提出改进建议。本次对后续节水相关工作提出以下建议：（1）现状年龙门县农田灌溉水有效利用系数 0.536，与全国和广东省先进水平有一定的差距，未来节水应以农业节水为主，继续推进重点灌区续建配套和节水改造。（2）随着工业稳步发展，龙门县工业用水呈增加趋势，为控制用水量增长，龙门县万元工业增加值用水量需达到全省先进水平，因此未来除对工业结构进行调整外，还应重点推进节水型企业建设，逐年加强工业节水力度，确保工业节水顺利开展。（3）龙门县目前再生水利用量较少，未来龙门县应随着污水处理工程建设，同时配套再生水利用措施，以提高再生水利用率。龙门县160现状污水处理厂出水用于景观用水，未来可将再生水利用进行多元化转变，鼓励将再生水优先用于工业生产、河道补水