1、 1 德州市“十四五”数字经济发展专项规划 数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。具体包括四大部分：一是数字产业化，即信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是产业数字化，即传统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分，包括但不限于工业互联网、两化融合、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态；三是数字化治理，包括但不限于多元治理，以“数字技术+治理”为典型特征的技管结合，以及数字化办公服务等；四是数据价值化，2、包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等。当前世界正在经历百年未有之大变局，5G、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术由培育期进入了大规模应用期，数字经济与实体经济走向深度融合。就中国而言，数字经济已经成为驱动经济高质量发展的新引擎，2020 年中国数字经济增加值达到 39.2 万亿元，占 GDP 比重高达 38.6%，虽然受到疫情冲击和全球经济下行影响，中国数字经济增速仍保持 9.7%的高位增长，是同期名义 GDP 增速的 3.2 倍。我国“十四五”规划围 2 绕数字经济发展单独成篇，要求“加快数字化发展，建设数字中国”。从中央到地方，3、对于数字经济的重视程度和支持力度不断加大，山东省委、省政府高度重视数字强省，高起点谋划、高标准要求、高质量推进数字山东建设。作为山东省融入京津冀经济圈的桥头堡、省会经济圈的重要城市，德州市正在进入京津冀协同发展战略深入实施、省会经济圈一体化加速发展等多重战略红利叠加的时代。作为山东省承担新旧动能转化任务的重点城市，德州市正处于新型工业化强市建设与新旧动能转化的关键期，推动数字经济与实体经济融合发展适逢其时。坚定不移推进产业数字化、坚持不懈培育德州数字经济新生态，聚力精准构建现代产业体系，深入扎实推进新型智慧城市建设，将为“活力德州、智造名城”提供最大动力。为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于4、大力发展数字经济决策部署，抢抓新一轮科技革命带动产业升级的重大机遇，促进产业数字化与数字产业化发展，以产业数字化带动数字产业化，加速德州新型工业化强市建设，推进新时代现代化新德州建设取得突破性进展，根据 山东省“十四五”数字强省建设规划 德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要德州市推进智能制造和工业互联网发展三年行动方案（2020-2022 年）德州市新型智慧城市建设三年行动计划（2021-2023）“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）等，特编制德州市“十四五”数字经济发展专项规划，3 规划期为 2021 年到 2025 年。一、发展基础和发展5、环境（一）发展现状（一）发展现状 1.发展基础发展基础“十三五”期间，德州市紧抓数字经济发展机遇，深入贯彻落实省委、省政府加快建设“数字山东”决策部署，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，积极布局建设数字基础设施，着力推动数字产业化、产业数字化，不断优化数字经济发展环境，努力做大做强数字经济，取得了显著成效。（1）数字经济与产业融合不断深化）数字经济与产业融合不断深化 数字赋能制造业转型取得初步成效。数字赋能制造业转型取得初步成效。智能化技改工程、企业上云工程深入实施，腾讯（德州）工业云基地平台上线运行，忽米网环境治理行业标识解析二级节点签约落地。奥链工业互联网平台、莱钢永锋智慧能源大数据管控6、平台等入选工信部制造业与互联网融合试点示范项目，禹王非转基因大豆产业互联网平台等3 个平台入选山东省产业互联网示范平台。保龄宝基于工业互联网的生物产业全过程智能制造研究与示范项目等 8 个项目入选山东省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目。数字农业体系建设不断深化。数字农业体系建设不断深化。临邑、陵城、平原、庆云“智慧农业大棚”集群式崛起，智慧农业大棚通过物联网技术，实时采集环境信息，精确配比并融合水肥营养餐，实现精细化和智能化生产，灌溉用水用量为传统方法的 1/20，并基本实现了零农药 4 施用，产品采摘后可直接食用，平均亩产是传统温室产量的 5 倍以上，建设经验得到省委、省政府有关领7、导的高度评价。禹城市投资 500 万元重点打造了模块化的智慧农业大数据平台，贯穿于农业生产过程的产前、产中、产后全产业链，实现了大农业数字化、信息化管理。全市累计投入各级财政资金 2200 多万元，在11 个县市区均建立了农产品质量安全监管追溯平台，追溯点覆盖各种类型的农业生产经营主体、农资经营门店和乡镇检测机构，实现了农产品质量安全追溯信息化管理。德州市列入全省 4 个区域性现代农业智慧物流基地之一，6 家农业农村部定点批发市场均实现了电子化管理。各级益农信息社逐步具备运营能力，为当地群众提供线上缴费、电商销售等各类服务。服务业数字化水平快速发展。服务业数字化水平快速发展。积极与阿里巴巴、京8、东、苏宁易购等电商巨头对接，推动电商服务体系建设，新零售、“宅经济”等新业态和新模式不断涌现，百仕达农业全产业链数字化平台上线，实现了农产品质量追溯、订单式电子交易及品牌运营。根据商务大数据监测，2020 年全市累计网络零售额 124.4 亿元，同比增长 12.3%。其中，农村网络零售额 69.59 亿元，同比增长3.6%；农产品网络零售额 9.43 亿元，同比增长 13.7%。组织举办了“2020 网红直播德州峰会”，40 家企业参加直播带货，67家企业参加品牌展示，带货 120 个产品品类，成交额高达 326.4万元，直播电商快速发展。智慧物流应用不断深化，德州金茂源快递产业园区、齐河盖世9、物流园、齐河普洛斯物流园、德州邮件 5 处理中心等园区上线现代化智能分拣设备，大大节省快递分拣作业时间和人力；易罐化工物流安全运输综合管理云平台将危化品运输环节中的化工生产、贸易企业、物流企业、车主、司机和收货方链接在同一平台，实现危化品运输轻松高效管理。（2）数字经济发展环境持续优化）数字经济发展环境持续优化 通信网络基础设施加速改善。通信网络基础设施加速改善。“十三五”期间，德州市获评第二批“宽带中国”示范城市，全市所有城区、行政村实现 100%光纤覆盖。移动通信网络不断完善，行政村 4G 网络覆盖率达到100%。截至 2020 年底，全市累计建设 5G 基站 1649 个，主城区实现 510、G 网络连续覆盖。政策体系不断完善。政策体系不断完善。出台 关于加快集成电路产业发展的实施意见关于加快 5G 产业发展的实施意见德州市推进智能智造和工业互联网发展三年行动方案（2020-2022 年）等系列文件，政策环境逐步优化。大力支持数字经济园区和平台建设大力支持数字经济园区和平台建设。德州经济技术开发区的中元科技创新创业园、乐陵市循环经济示范园入选省级示范数字经济园区，齐河德瑞智能制造产业园、宁津县科技金融创新区、庆云县数字经济园区入选省级数字经济园区名录库入库园区，易罐化工物流安全运输综合管理平台和百仕达特色农产品数字化全产业链服务平台入选省二星级数字经济平台，华锐甲醇网数字经济平台、11、远景物流标准化公共信息服务平台、央联万贸城市现代食品产业共享平台、山东奥链工业互联网平台入选省一星级数 6 字经济平台。这些园区和平台的进档升级，加快了人才、资本、技术、数据等要素的集聚发展。（3）数字经济核心产业初具规模）数字经济核心产业初具规模 优质项目引进成效明显优质项目引进成效明显。招商引资持续推进，美国威讯、有研半导体、华芯电子、越海科技、英望科技等一批优质企业和项目相继落地德州市，京鲁数谷等一批数字经济园区产业聚集度不断增强。核心产业规模不断扩大。核心产业规模不断扩大。2020 年，数字经济核心产业收入81.5 亿元。其中，规模以上计算机通信及其它制造业企业 12 家，营业收入 512、0.5 亿元，同比增长 15.4%；软件和信息技术服务业、互联网业纳入统计企业6家，营业收入2.6亿元，同比增长74.4%。电信业基础支撑作用不断增强，业务收入 28.4 亿元。电子信息制造业产业体系不断完善。电子信息制造业产业体系不断完善。德州市数字经济制造业主要集中在电子元器件、电线电缆、半导体照明等传统优势产业，不断探索集成电路封装测试、集成电路专用材料、激光显示器件、光通信器件、锂离子电池、新能源汽车电子等新兴产业发展格局，电子信息制造业已涉及 10 大类 20 小类。（4）新型智慧城市建设有序推进）新型智慧城市建设有序推进 统筹抓好试点建设。统筹抓好试点建设。市本级、禹城市、乐陵市、13、齐河县已列入山东省四星级新型智慧城市建设试点城市。2021 年 3 月，印发德州市推进山东省四星级新型智慧城市建设试点工作任务书，紧紧围绕“优政、惠民、兴业、强基”四大领域，明确具 7 体任务和建设标准，统筹全市各级有关部门力量，全面推动市县两级智慧城市试点建设。创新建设运营机制。创新建设运营机制。按照“管建分离，建运一体”的运营模式，成立国有独资企业，发挥市场化优势，利用投融资等金融服务，与行业头部企业合作，共同参与新型智慧城市建设，解决智慧城市建设资金、运营等问题。加强管理有序推动。加强管理有序推动。印发 德州市一体化综合指挥平台建设工作方案（德办发电202122 号），实施挂图作战，统筹14、推进一体化综合指挥平台和城市大脑建设，形成“数字防疫”等领导驾驶舱，打造“数智社区”“舒心就医”“智慧创城”等惠民应用场景。全面宣传推广智慧城市品牌全面宣传推广智慧城市品牌。通过组织开展智慧城市推进会、开展“问需于民”专项活动等方式，利用各类媒体平台，提升宣传针对性，不断扩大宣传范围，引导市民主动参与，有效提升德州市智慧城市品牌知名度。2.发展优势发展优势（1）区位交通优势）区位交通优势 德州市位于黄河下游北岸，山东省西北部，北接京津，南邻济南，西靠石家庄，东连胜利油田及辽东半岛，处于华北、华东两大经济区连接带和环渤海经济圈、黄河三角洲以及“大京九”经济带交汇区内，自古就有“九达天衢”“神京门15、户”之称。京沪、德石、济邯三条铁路交会，京福、青银、济聊三条高速公路 8 穿境而过，已实现与北京、天津、济南、石家庄半小时至一小时交通圈。区位交通优势为德州数字经济发展、资源要素整合、链接创新网络提供了难得的发展条件。（2）产业应用场景优势）产业应用场景优势 德州市有扎实的产业基础，拥有诸多产业标签，是中国中央空调城、国家火炬计划新能源产业基地、中国土工合成材料生产基地、山东省电梯设备生产基地、全省唯一的国家体育产业联系点城市；拥有全国最大的差别化纱线生产企业集群，此外还有诸多远近闻名的产业集群，如造纸家具等轻工产业集群，农业及食品加工产业集群、化工产业集群、复合材料产业集群等，各县市区差异化16、明显、各具特色的产业集群发展格局初步形成。目前，德州市正扎实推进新型工业化强市建设，构建“541”工业体系，在全省率先推行链长制。扎实的工业基础与齐全的工业门类为数字技术的应用提供了丰富的产业应用场景，有利于引领数产融合的应用创新，助力德州市以“产业数字化”为突破口，有望实现数字经济发展从跟随走向引领。（3）后发优势）后发优势 德州整体数字经济发展水平相对落后，数字经济发展仍有巨大提升空间，德州可充分发挥后发优势，通过吸收借鉴数字经济发达地区经验教训，引进先进的方法、技术、资金和人才，以及通过学习先进的制度、理念来更好地促进本地区数字经济发展，以更少的成本和代价获得最大的发展。9 3.存在问题17、存在问题（1）数字经济核心产业占比不高）数字经济核心产业占比不高 2020 年，德州市数字经济核心产业收入为 81.5 亿元，占全省规模不足 1%，与济南、青岛、烟台等先进地区差距明显。从行业分布来看，德州市数字产业较为传统，计算机通信及其它制造业营业收入占比超 40%，而软件开发、互联网信息服务新兴行业营业收入占比不足 3%。从市场主体来看，德州市数字经济企业数量少，以中小企业为主，多处于产业链低端环节，在市场中叫得响的品牌不足。（2）传统优势产业数字化发展不充分）传统优势产业数字化发展不充分 目前，德州市制造业整体数字化水平较低，数字化转型程度参差不齐，企业发展基础较差、缺乏可供参考的数字18、化转型案例、对新一代数字技术应用认知不够等原因导致中小企业进行智能化改造意愿不强，数字化转型内生动力不足。同时，德州市支持企业数字化转型的工业互联网平台和有效服务供应商不足，在技术层面不能有效满足企业的数字化转型需求。（3）治理数字化水平有待提升）治理数字化水平有待提升 德州市新型智慧城市投资、建设、运营主体较为单一，治理数字化转型过度依赖政府财政，社会力量、市民大众参与不足。信息化应用部门的跨部门协同联动不足，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据资源共享共用和业务协同能力不足，难以满足新时期城市全周期管理需求。数据要素流通和价值利用 10 体系仍需完善，目前德州市整体数据利用意识和能19、力不足，数据汇集、比对、分析、利用难以真正实现，数据资源价值化任重道远。（4）数字经济发展要素投入还需加大）数字经济发展要素投入还需加大 目前德州市创新发展数字经济的人才智力资源紧缺，尤其是中高端人才、复合型人才储备不足，缺口比较大，人才聚集能力相对有限。在科技创新领域，缺少有影响力的知名高等院校和工程技术中心、重点实验室，创新载体的支撑引领作用不足。（二）机遇挑战 1.重要机遇（二）机遇挑战 1.重要机遇（1）数产融合的产业变革机遇）数产融合的产业变革机遇 我国数字经济规模持续扩大的同时，产业数字化规模增长幅度更为显著，2020 年产业数字化规模超过 31.7 万亿元，占 GDP比重为 3120、.2%，同比名义增长 10.3%。数字经济和实体经济的融合正在向着更深层次、更广领域探索，尤其是制造业与数字经济的深度融合已经成为数字经济发展的主战场，数字经济正在从产品价值、生产方式、组织方式和发展方式等方面全面重塑制造业，数产深度融合为制造业全面迈向产业基础高级化、产业链现代化提供战略主动选择权。制造业基础较好但亟待转型升级的德州，正迎来数字经济驱动实体经济高质量发展的最好时代。（2）多元战略叠加的发展机遇）多元战略叠加的发展机遇 随着京津冀协同发展、省会经济圈一体化发展等国家和山东 11 省重点战略相继实施，区域一体化进程加快，德州市将在基础设施建设、产业升级转移、公共服务配套等方面加强21、与京津冀、济南等地的对接与服务，有利于推动德州数字经济形成定位清晰、开放共享、协同一体的发展格局。紧抓京津冀协同发展的战略向纵深推进的机遇，围绕“一区四基地”功能定位，加大产业转移承接力度，吸引优秀人才及企业，将为德州市数字经济发展提供坚实基础与持久动力。把握省会经济圈加快建设的契机，紧抓鲁西崛起战略机遇，德州可与济南在数字经济基础设施、产业结构、创新要素方面全面对接，实质性推进济德一体化发展。2.面临挑战（2.面临挑战（1）中心城市虹吸效应挑战）中心城市虹吸效应挑战 在区域一体化深入推进的同时，发达城市、中心平台的“虹吸效应”作用更加明显，处在相对外围的地区对资源要素的粘性下降，面临着人才、22、资金、项目等数字经济关键要素不断流失的巨大挑战。与发达地区相比，德州市城市能级偏低，竞争能力偏弱，德州将持续面临中心城市不断扩张的虹吸效应和周边区域、同类型城市资源分流的局面，如何在数字经济激烈的区域竞争中获取竞争优势，将成为德州市数字经济发展面临的重大挑战。（2）场景创新引领数字经济发展红利窗口期短的挑战）场景创新引领数字经济发展红利窗口期短的挑战 数字变革已经进入了以数产融合为主的新阶段，数字经济的发展与实体产业的转型升级极其依赖数字技术与产业典型场景的应用创新，最先成功取得数产融合典型应用场景创新突破的产 12 业会激发产业数字化的策源效应，不但会使实体产业本身在激烈竞争中脱颖而出，抢占23、有利发展机遇，还能带动引领数字化服务资源聚合，加速区域其他各产业数字化进程，甚至促进本地数字产业化的发展。德州市总体上对于产业数字化创新意识还不够强，如果不能够在短时间提高各界对于产业数字化的主动创新实践意识，可能会错失新一轮数字经济发展良机。二、总体要求（一）指导思想（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚决落实习近平总书记关于数字经济发展的一系列重要讲话精神，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，以促进数字经济与实体经济融合为着力点，以产业数字化带动数字产业化为发24、展主线，培育产业升级新动能，营造数产融合新生态，打好智慧城市新基础，全力打造数字驱动城市现代化建设的全国标杆，产业数字化转型的应用与服务高地，助力德州市新型工业化强市建设，新型智慧城市建设以及现代化新德州建设取得突破性成就。德州数字经济创新发展思路可归纳为“126”：“1”条发展主线”条发展主线：以“产业数字化带动数字产业化”为发展主线。“2”个发展定位”个发展定位：以建设产业数字化转型的应用与服务高地、13 数字驱动城市现代化建设的全国标杆为发展定位。“6”大发展任务”大发展任务：以“建设数字基础设施，夯实发展基石”“推进数产融合，助力产业转型升级”“发展数字产业，培育产业新动能”“营造产业25、环境，优化数字经济新生态”“建设智慧城市，打造城市治理新模式”“深化工业互联网+安全生产，提升本质安全水平”为六大发展任务。（二）发展原则 坚持融合创新，场景驱动。（二）发展原则 坚持融合创新，场景驱动。把数字经济和实体经济融合作为引导数字经济创新资源汇聚的主要方向，并充分发挥德州制造业数字化应用场景优势，充分挖掘制造业应用场景，最大限度开放智慧农业、智慧服务业、智慧城市等多领域数字化应用场景，以场景的真实需求驱动数字经济与实体经济融合创新，破解产业升级瓶颈，促进新旧动能转化。坚持特色突出，示范引领。坚持特色突出，示范引领。立足于区域发展战略需求，结合德州市资源禀赋、格局现状，遵循数字经济的发26、展规律，扎实探索德州产业数字化带动数字产业化发展的数字经济“德州模式”，形成具有德州特色的数字经济产业体系，并在优势产业转型升级、特色数字产业培育、新型数字载体建设、数字城市治理等方面取得示范效应。坚持开放共享，生态协同。坚持开放共享，生态协同。将“引进来”与“走出去”相结合，探索建立德州数字经济高地，深化德州与北京、天津、济南等周边创新高地跨区域交流合作，并通过新型数字经济创新载体 14 建设，汇聚数字经济发展的关键要素，依托德州产业基础，形成德州特色数字生态，发挥德州在冀鲁地区的示范引领与辐射带动作用。坚持政府推动，市场运作。坚持政府推动，市场运作。强化政府在引导要素集聚、统筹发展布局、完27、善机制体制、优化营商环境等数字经济发展环境方面的重要作用，发挥企业在模式创新、技术应用等数字经济创新发展方面的主导力量。以市场化方式推动高校、研究机构、企业等多元主体协同联动，促进德州数字经济有序发展。（三）发展定位 产业数字化转型的应用与服务高地（三）发展定位 产业数字化转型的应用与服务高地：紧紧围绕德州市新旧动能转换，新型工业化强市建设的迫切需求，发挥德州数字化应用场景优势，通过应用场景开放、发展要素汇聚、新型平台打造和产业环境营造，集聚数字化转型服务商，全面加快德州产业数字化应用创新，推动德州的实体产业集群向智能制造生态圈转变，将德州市打造成为联动京津冀，辐射冀鲁的产业数字化转型应用与服28、务高地。数字驱动城市现代化建设的全国标杆数字驱动城市现代化建设的全国标杆：以德州新型智慧城市建设为牵引，完善“数字德州”总体架构体系，全面深化德州“优政、惠民、兴业、强基”方面的数字化应用创新，助力德州市社会治理现代化、产业体系现代化取得突破性进展，将德州打造成为数字驱动城市现代化建设的全国标杆。（四）发展目标（四）发展目标 15 到 2023 年，德州数字经济快速壮大，德州市数字经济总量达到 1600 亿元。德州数字经济基础设施不断完善，产业数字化场景得到充分挖掘，产业数字化得到充分激活，“三三倍增”计划得到充分实施，九大产业实现三年倍增；重点数字产业培育取得突破，“数智德州”新型智慧城市建29、设取得成效，德州数字经济发展核心区建设初具规模，德州数字经济发展生态愈见活力。到2025 年，构建形成数字基础设施支撑有力、数字经济生态体系完善、数字经济实力省内领先、数字化治理和服务模式创新的发展新体系，全市数字经济总量达到 2000 亿元，成为产业数字化转型的应用与服务高地和数字驱动城市现代化建设的全国标杆。1.基础设施全面升级。网络信息基础设施实现全面升级，光纤入户水平国内领先，城乡普遍提供千兆级接入能力，5G 和 IPv6网络规模、用户规模、流量规模位居全省前列。形成布局合理、低耗节能、多点联动的数据中心发展格局；建成集约高效、共享开放、安全可靠的云计算基础设施，政务服务平台建设全省领30、先。建成泛在感知、智能协同的物联感知体系，物流、能源、市政基础设施数字化、集约化建设水平显著提升。2.产业数字化成效显著。数字技术与实体经济全面深度融合发展，德州优势产业数字化实践与探索成为全国示范，产业数字化技术应用与服务集聚水平国内领先，形成 5-10 个具有竞争力与影响力的工业互联网平台，企业上云数量突破 1500 家，智慧农业、智慧物流、智慧金融等发展迅猛，成为全国智能制造标杆 16 和农业、服务业数字化先行区。3.数字产业化动能强劲。电子信息制造产业链不断完善，竞争力显著提升，大数据、信创、数字化转型服务等产业培育初步形成，形成两个以上超百亿的数字经济产业集群，数字经济核心产业增加值31、占 GDP 比重至 10%。4.数字生态更加完善。德州市数字经济建设推进机制不断完善，形成科学高效、市县区联动的建设运营模式。打造一批数字化领域重点实验室、创新中心、产业公共服务平台，充分发挥创新载体对经济社会数字化转型发展的支撑带动作用。开放包容、富有活力的数字化发展环境不断优化，跨区域数字合作不断加深。5.智慧城市建设不断完善。数字技术在政务各领域普及应用，政府科学决策和精细治理能力显著提升，“互联网+政务服务”深入推进，政务服务“秒批秒办”“免证办”“掌上办”全面实现。教育、医疗、医保、救助、养老等领域智慧化建设全面升级，形成普惠便捷、精准智能的惠民服务体系，切实提升市民获得感、幸福感、32、安全感。6.本质安全水平不断提升。工业互联网与安全生产协同推进发展格局基本形成，工业企业本质安全水平明显增强。“工业互联网+安全生产”快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估等新型能力体系基本形成，数字化管理、网络化协同、智能化管控水平明显提升，形成较为完善的产业支撑和服务体系，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展模式。17 德州市“十四五”数字经济规划主要指标德州市“十四五”数字经济规划主要指标 指标 2020 年2020 年 2023 年2023 年 2025 年2025 年 属性属性 数字基础设施指标 数字基础设施指标 5G 网络覆盖率（%）60 90 95 预期性 33、200Mbit/s 以上固定宽带用户占比（%）60 80 90 预期性 IPv6 网站支持率（%）60 100-预期性 数字经济整体发展指标数字经济整体发展指标 数字经济总量（亿元）1200 1600 2000 预期性 数字产业化发展指标数字产业化发展指标 数字经济核心产业增加值占 GDP 比重（%）4 7.5 左右 10 左右 预期性 计 算 机 通 信 及 其 它 制 造 业 主 营 业 务 收 入（亿元）50.5 75 100 预期性 软件和信息技术服务、互联网主营业务收入（亿元）2.6 7 11 预期性 产业数字化发展指标产业数字化发展指标 工业互联网平台数量（家）5 10 20 预期34、性 数字化车间数量（家）20 60 80 预期性 智能工厂数量（家）5 25 40 预期性 企业上云数量（家）500 1000 1500 预期性 数字治理发展指标数字治理发展指标 公共信息资源社会开放水平（%）85 100 100 约束性 数据资源共享水平（%）85 100 100 约束性 电子证照使用率（%）75 90 95 约束性 智慧校园覆盖率（%）85 95 95 预期性 智慧社区覆盖率（%）20 45 55 预期性 18 三、建设数字基础设施，夯实发展基石 发挥数字基础设施基石作用，提档升级网络基础设施，建设完善算力基础设施，加快推动传统基础设施智能化升级，高标准构建新网络、新算力、35、新技术、新融合一体化发展的新型基础设施体系，为数字经济发展提供有力支撑。（一）全面升级网络基础设施（一）全面升级网络基础设施 构建高速泛在的新一代通信网络，加快 5G 网络部署和商业应用，全面推进全光网“千兆城市”建设，积极布局应用新型网络技术，实现信息通信支撑能力的跃升。1.加快 5G 网络规模部署 1.加快 5G 网络规模部署 统筹部署 5G 基站建设，结合通信企业 5G 基站建设需求，充分利用现有基站资源进行改造，推进公共区域、公共交通、政府单位非涉密场所对 5G 基站开放建设。加快推进 5G 网络覆盖，按照热点区域主城区县城重点区域的次序，加快推进中心城区、重点产业园区、重点旅游区、交36、通干线、重要交通枢纽场所及各县市区重点区域5G网络覆盖。大力推广5G应用，在工业互联网、智慧农业、智慧物流、智慧医疗、智慧教育、智慧应急等重点领域打造创新应用试点示范，形成可复制、可推广的典型案例。2.全面建设高水平全光网 2.全面建设高水平全光网 升级光纤宽带网络，加大高速率宽带接入覆盖，持续推进“光纤到户”。面向工业园区、重点商圈、试点社区等核心区域，加快推进“千兆城市”建设。大力推进“百兆乡村”建设，提升乡 19 村光纤宽带网络覆盖水平和高带宽用户占比。3.推进信息网络演进升级 3.推进信息网络演进升级 加快部署支持 IPv6 的移动网络和固定宽带接入网络，扩容IPv6 的市级出口带宽，37、推进城市主要网站、城域网、数据中心等关键基础设施和重要应用的 IPv6 升级改造。推动新型网络技术商用，开展基于软件定义网络、网络功能虚拟化等网络技术的试验网建设。（二）布局先进算力基础设施（二）布局先进算力基础设施 按照集约共享、安全可靠、高效绿色的原则，推进市政务云扩容升级，持续推动政务信息系统迁移上云，鼓励社会企业建设绿色化的行业数据中心，布局高性能计算、边缘计算等新型基础设施，为德州数字经济发展提供强大算力支撑。1.建设安全可控的政务云 1.建设安全可控的政务云 建设升级具有分布式存储、弹性计算能力和高效软件服务能力的大数据中心，加快整合部门机房和 IT 资产，部门机房随业务系统迁移逐38、步撤销。升级完善全市“一朵云”，满足各部门非涉密政务信息系统整合及上云需求，持续推进系统迁移上云。拓展信创云服务，依托开放可扩展的云平台架构，部署基于信创体系的计算和存储设施，兼容市场主流芯片，提升本质安全水平。推进灾备体系建设。充分利用区域数据中心资源，推进同城双活中心和异地灾备中心建设，确保业务不中断、数据不丢失。2.高水平建设社会化数据中心 2.高水平建设社会化数据中心 20 完善用地、用电等政策，以易华录数据湖、京鲁数谷等项目为重点，推进区域数据中心建设，提升人工智能、区块链等技术对应用场景的支撑能力。支持电信运营商数据中心建设，发展应用承载、数据存储、容灾备份等数据服务。推动节能技改39、和用能结构调整，引导数据中心持续健康发展，鼓励重点行业、大型企业等各类主体参与第三方绿色云数据中心建设，提供高质量数据存算服务。3.部署多元协同算力设施 3.部署多元协同算力设施 推进高性能计算中心建设，引入高性能计算领域骨干企业与机构，建设高性能科学计算与系统仿真平台，为医养健康、智能制造、电子信息产业等行业应用提供运算支撑和技术服务。合理布局集内容、网络、存储、计算于一体的边缘计算资源池节点，满足工业互联网、交通、医疗等领域在实时业务、智能应用、隐私保护等方面的敏捷连接需求。（三）推进传统基础设施数字化升级（三）推进传统基础设施数字化升级 推动数字技术与传统基础设施深度融合，加快智慧物流、40、能源互联网等行业融合基础设施建设，加强市政融合基础设施建设，提升城市基础设施运行效率、管理效率和服务能力。1.布局城市“神经元”网络 1.布局城市“神经元”网络 构建全域覆盖、科学管理的城市“神经元”网络，推进各部门、各领域、各行业智能感知设施的统筹部署，升级完善视频监控体系，强化物联感知数据共享共用，提升城市“触觉”和“视 21 觉”，实现对城市运行状态的实时感知和趋势研判，支撑城市管理和服务智能化水平提升。专栏专栏 1 城市“神经元”网络打造工程城市“神经元”网络打造工程 制定感知体系建设导则。制定感知体系建设导则。汇总公共安全、生态环保、交通运行、城市建设等领域的物联感知能力需求，明确功41、能性能、数据格式、部署区域、周围环境、传输标准、安全保障等，指导全市感知设施的一体化、集约化部署，支撑感知数据的统一采集和共建共享。统筹感知设施部署。统筹感知设施部署。统筹规划、合理部署城市建筑、城市部件、智能交通、综合管线、湖泊河流、气象环境等领域场景的智能感知终端，接入物联统一接入管理平台，实现对全市物联感知设施的集中管理、远程监控、健康诊断、故障预警、智能控制。升级完善视频监控网络。升级完善视频监控网络。推进公安、城管、交通等领域的前端感知设施高清化、智能化升级改造以及盲区监控补点建设，逐步实现全市视频资源与省平台对接。面向社区、企业、商店等视频监控需求，鼓励社会资本投入视频资源布点建设42、。优化升级道路视频监控设备，推进“人脸识别”技术应用，精准刻画路口路段画像。建设视频研判系统。建设视频研判系统。对全市联网视频监控设备的数据资源进行抽取、智能分析和自动结构化入库，实现对追踪目标、重点人员、可疑车辆的直接检索和查询，基于大数据技术对图像信息进行深度挖掘，实现“人、地、事、物、情、组织”等社会治安和风险要素实时感知、智能报警，全面提升城市运行安全指数。2.建设行业融合基础设施 建设行业融合基础设施 建设智慧物流基础设施，广泛应用物联网、自动驾驶等技术，引导盖世物流、普洛斯等物流园区推广自动化立体仓库、引导运输车（AGV）、智能输送分拣和装卸设施的规模应用，加强全市物流与上下游企业43、信息共享和业务协同。建设能源互联网基础设 22 施。推进电力、供水、天然气、热力等各类基础管网数字化改造，规模化部署智能感知终端，强化能源网络信息系统的互联互通和数据共享，实现电、水、气、热等多种能源消费信息的集中自动采集和跨行业数据共享，积极探索“碳达峰”“碳中和”德州路径。3.建设市政融合基础设施 3.建设市政融合基础设施 以“试点先行、以点带面、全面推开”为思路，以路、灯、管、井、梯、公用系统等领域为重点，推进智慧杆柱、智慧管廊、智能井盖、智慧公用系统等智能市政设施建设，加快推动城市公共设施部件智能化改造升级。专栏专栏 2 市政融合基础设施提升工程市政融合基础设施提升工程 部署改造智慧杆44、柱。部署改造智慧杆柱。推进现有电力塔杆、通信基站、交通指示牌、监控杆、路灯杆等城市挂高资源开放共享和数字化改造，新建集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G 通信等功能于一体的智慧杆柱，提升智慧照明设备、多功能“互联网+”充电设施覆盖率。建设智慧管廊。建设智慧管廊。部署三维地理信息系统，以三维虚拟场景直观呈现管廊空间分布和工作状态，实现管廊实时监测、自动预警和智能处置。运用物联感知、智能控制等技术，提升市政管网管线智能化监测管理水平，同步建设智能井盖，对城市井盖内水位、压力、温湿度等状态进行实时监测，支持设备远程维护、智能预警。建设智慧公用系统。建设智慧公用系统。引导公用企业推进供水数字45、化管网平台建设，推广燃气物联网表应用，建立完善供热远程监控调节平台，提升公用企业运行服务整体水平。部署推进政府供水、供气、供热监管平台建设，实现有力监管、科学管理。23 四、推进数产融合，助力产业转型升级 加快一、二、三产产业数字化转型，促进数字经济与传统产业深度融合，赋能传统产业转型升级，推动传统产业实现新发展。推动制造业数字化转型，深入推进工业互联网发展，加快数字技术在制造业的深入应用。大力发展数字农业，加快农业供给侧结构性改革，打造数字农业新体系。加快服务业数字化发展，推进数字技术与生产性服务业、生活性服务业融合渗透，加快培育新模式、新业态。（一）数字赋能制造业转型升级（一）数字赋能制造46、业转型升级 立足德州市丰富的产业应用场景基础，围绕激发创新活力、发展潜力和转型动力为企业数字化转型的主线，加快工业互联网平台体系构建，推动德州制造业数产融合，助力德州制造业转型升级。1.加快数字技术赋能新制造 1.加快数字技术赋能新制造 紧紧围绕“541”产业体系，推进智能化、数字化技术及装备在关键环节的深度应用，针对重点领域，结合行业基础制定数字化转型路线图，集中力量、集中资源推动德州市“三三倍增”行动计划实施。加快推动装备升级、生产换线、机器换人、园区上线步伐，促进装备联网化、产线数字化、工厂智能化。加快5G、大数据、云计算等新一代信息技术在企业研发设计、生产流通、经营管理等各环节的融合应47、用。24 专栏专栏 3 重点行业数字化转型导向重点行业数字化转型导向 高端装备产业：顺应产业智能化趋势，大力发展智能制造、绿色制造，完善智能制造产业体系，推动汽车及零部件向轻量化、电动化、智能化、网联化、共享化发展，推动行业成套装备企业从零部件加工向解决方案服务商转型，支持高端零部件企业开展精益生产与科技创新，加快布局智能机器人、应急救援装备等智能装备领域。重点建设中天泰和特种能源装备制造基地、夏津县智能装备制造产业园、松果新能源汽车零部件产业化、齐河德瑞智能制造产业园、恒力电机特种机电产业园、平原申东高端发酵装备等项目。新能源与节能环保产业：推动中央空调、地源热泵等制造产品向数字化、智能化升48、级，提高制造产品附加值和客户使用粘性。推动制造服务化与供应链一体化相结合，鼓励制造企业由“基础产品制造商”向“制造+服务”转型。鼓励龙头企业建立数字仿真，虚拟仿真平台，实现研发设计协同，推进企业全生命周期质量管理。重点建设格瑞德新能源装备及应用产业示范园工程、中国新风净化产业园、华润风电、华电风电等项目。医养健康产业：开展自动化生产线、数字化车间、智能化工厂建设示范工程，促进医药、功能食品、体育产品生产数字化、网络化、智能化。建立行业工业互联网公共服务平台，促进核心设备、仪器仪表、物料、车间、环境系统网络化和质检数据、制造流程可视化。加快发展智能化体育新基建、体育智能制造、体育服务和“互联网+49、体育”等新业态新模式。重点建设山东中科生物创新产业基地、齐鲁制药乐陵医药产业园、齐河县高端多肽生物药产业基地、平原信谊医药产业园、山东省智能健身康复工程技术研究中心及健康养老示范、庆云智慧颐养健康谷、高端体育装备产业园等项目。新材料产业：秉持“一代技术、一代材料”发展理念，紧盯前沿领域、前沿技术和前沿产品，加快产品创新提升，推动原来传统落后的生产工 25 艺与流程全面升级，鼓励推动以工厂为单位的数字化升级改造。推动以新材料龙头企业为引领，带动产业链设计、研发、制造数字化协同。重点建设有研新材料创新及成果转化基地、科顺新型防水材料（三期）、双一科技年产 5 万吨先进复合材料、平原新材料产业园、城50、投柒零新材料产业园等项目。新一代信息技术产业：加大对集成电路、软件与信息服务业等领域大中型企业的招引力度，进而完善产业链体系，打造半导体材料、封装测试、软件等细分产业集群。加大产业融合创新力度，为实施传统产业技术改造提供支撑。重点建设 12 英寸集成电路用大硅片、夏津县瑞晟信通一体化数字智能 RACK 中试中心和智能制造等项目。绿色化工产业：以安全、清洁、循环利用为核心，推进化工行业智能化生产、节能减排与安全生产管理。推广化工行业传感器及移动互联网技术，打造泛在感知的生产环境。强化重点装置状态监测、远程故障诊断、预测性维护，鼓励采用数字孪生技术实现生产优化和安全生产。重点建设运河恒升化工产业园51、乐陵化工产业园、实华化工智能化改造等项目。食品加工产业：推进食品产业由农副食品加工到食品生产制造转型。鼓励德州市食品产业企业以市场需求为导向，不断提升技术水平，实施智能化改造，不断运用新工艺，开发新产品。加快建立食品行业区块链应用平台，提供供应链管理、大数据营销、质量品牌社会评价等数字化服务。加强冷链物流基础设施标准化和信息化建设，构建全链条、网络化、标准化、可追溯、高效率的现代化冷链物流与质量追溯体系。重点建设庆云县数字乡村、非转基因大豆产业链数字化升级等项目。纺织服装产业：通过订单、设备、物料、排污等数据互联互通，加强设备利用率、染色成功率等实时分析和监控预警，实现智能排产、智能配色、供52、应链协同。建立数字化纺纱生产系统、智能化织造及智能化绿色化印染生产线监控系统。引导化纤、纺纱、服装、家纺、产业用纺、缫丝、针织等企业建设智能化生产线。重点建设山东晶创年产 5 万吨超 26 强细旦高分子纺粘复合新材料、夏津县纺织产业集群技改提升、华源智能化高性能纤维高端定制等项目。特色轻工产业：推动家具、造纸与印刷等产业由规模制造向规模定制转型，开展个性化定制、众包设计、云制造等生产模式。建立特色产业共性化云服务平台，提供包括设计、研发、供应链管理、物流、营销，3D 打印，双创等产业公共服务。重点建设宁津家具制造展销产业园、万华智能制造产业园等项目。专栏专栏 4“德州智造产业应用场景唤醒”行动53、工程“德州智造产业应用场景唤醒”行动工程 以德州市丰富的数产融合产业应用场景为基础，面向制造企业主体，以打造德州优势产业的千百个典型应用场景实践示范为手段，借力政府实施的认知觉醒、需求挖掘等系列强力举措，推动德州数产融合，助力德州的制造业转型升级，并使德州市成为以场景驱动的数产融合典型应用实践高地与产业数字化服务中心。认知觉醒，创造唤醒条件 开展培训服务，通过针对性培训、考察、案例展示，以企业家意识觉醒为中心，开展多层次、多维度、多主体的认知提升，推动企业家增强数字化转型意识。完善认证服务，通过对数字化服务商的能力与案例审核认证，甄选优势产业细分方向转型服务商，降低市场信任成本、交易成本。开展54、社群活动，通过高频的研讨会、产品展示会、招商会等产业社群活动，激发创新活力。场景挖掘，加速唤醒过程 实施精准诊断，依托现有产业链实施基础，对不同产业链进行数字化转型诊断。梳理典型应用场景清单，针对不同产业的数产融合共性问题进行汇总梳理，形成典型应用场景清单，对外发布，形成示范。27 开展难题揭榜制度，对于重要的数字化转型瓶颈问题，通过难题揭榜形式，给予更高级别的支持力度。搭台立库，达到唤醒状态。面向供需双方建立场景示范对接平台，并逐步升级为针对鲁西北地区性企业数字化升级的产业数字化资源与服务流通平台。建立三库，建立德州数字化转型典型场景库，建立认证服务企业典型案例产品库，建立德州具有实战经验的55、产业数字化复合人才库。专栏专栏 5 企业智能化改造提升工程企业智能化改造提升工程 推进企业设备联网改造升级。重点推进数控机床、行业专用设备、大型机器设备、工厂辅助设备等数字化改造和联网管理，建立覆盖数据采集、设备监控、运维诊断、流程优化、节能环保和安全监控的设备信息化管理体系，形成企业专用物联网络。加强企业信息系统和设备网络的互联互通，通过设备互联、人机互动、数据分析，实现生产资源优化配置，供应链高效协同。鼓励本区域内企业加强协作，产业链上下游企业联合研发，成果共享，完善智能制造和工业互联网服务机构名录及信用评价体系。实施数字车间创建行动。每个县（市、区）每年选择 23 家骨干企业，试点应用传56、感识别、人机智能交互、智能控制等技术和智能装备，促进车间计划排产、加工装配、检验检测等各生产环节的智能协作与联动，实现可视化管理；促进制造执行系统与产品数据管理、企业资源计划等系统互联互通，实现研发、制造、仓储、物流的系统集成。实施智能工厂培育行动。每个县（市、区）选择 12 家骨干企业在建设数字车间的基础上进行深度培育，综合运用生产过程数据采集和分析、制造执行、企业资源计划、产品全生命周期管理、智能平行生产管控等先进技术手段，实现研发、设计、工艺、生产、检测、物流、销售、服务等环节的集成优化；综合运用工业互联网、云计算、大数据等新一代信息技术实现企业智能管理和决策，打造数据驱动的智能工厂。257、8 2.深入推进工业互联网发展 2.深入推进工业互联网发展 重点推进工业互联网标识体系建设。谋划构建德州工业互联网平台“1+N 体系”，加快建设德州工业互联网大数据中心，构建多级工业互联网平台体系，培育跨行业跨领域工业互联网平台，建设面向特定行业、特定区域、特定工业场景的企业级工业互联网平台。加强工业互联网安全防护，构建全市工业互联网安全态势感知和防护体系。培育、打造、遴选一批“数字标杆”，形成有效可行的示范案例及可复制推广经验。专栏专栏 6 工业互联网提升工程工业互联网提升工程 建设工业互联网标识解析体系。建设高质量工业互联网基础设施，根据国家部署和山东省要求，推进相关标识解析节点建设，争创58、国家工业互联网标识解析二级节点，与国家、省市主要标识解析系统实现互联互通，形成备案、监测、应急等公共服务能力建设工业互联网标识解析体系。加快标识解析系统在工业企业应用，基于机器、产品“身份”识别实现供应链系统和企业生产系统精准对接、全面互联，促进工业数据资源集成共享。推进工业互联网大数据中心建设。构建全市统一的工业互联网数据资源管理和服务体系，实现各县市区、各行业数据资源的汇聚与应用，从而实现各类生产资源的统筹调配，发挥工业互联网促进实体经济发展的最大效能。构建多级工业互联网体系。支持生物技术、新能源汽车等行业龙头企业搭建企业级工业互联网平台，积极开展工业大数据应用。支持纺织、中央空调、机床附59、件等优势行业龙头企业，与通信运营企业、互联网企业开展合作，建设行业级（区域级）工业互联网平台。支持奥链工业互联网平台、腾讯云（德州）工业云基地、忽米网工业互联网平台不断完善功能，鼓励制造企业、通信运营企业、科研机构、高校、互联网企业 29 合作建设跨行业跨领域工业互联网平台。提高工业互联网安全防护能力。引导全市工业企业制定工控安全防护实施方案，加大安全投入，提升安全检测、态势感知和应急处置能力。鼓励企业与研究机构进行技术合作，确保工业互联网平台安全、工业控制系统安全、工业大数据安全。加快推进企业上云。鼓励空调、家电领域企业与海尔合作，依托海尔工业互联网平台实现生产制造流程优化、管理服务模式创新60、。支持健身器械、装备制造等领域规模以上企业与腾讯云合作，推动研发设计、生产制造、经营管理等业务系统上云。推动重点工业设备上云，降低资源能耗和维修成本。专栏专栏 7“3 个个 10”数字标杆示范工程数字标杆示范工程 打造 10 个制造业数字化转型标杆。深化 5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术在制造企业内部和全产业链的应用，建设数字化示范工厂、示范车间。鼓励企业积极申报省市数字化转型标杆项目，鼓励企业打造数字化智能化示范工厂、示范车间、示范标杆项目。培育 10 个重点行业数字典型应用场景。持续推进“5G+工业互联网”融合应用，发展高技术制造业，培育一批系统集成解决方案供应商，拓展冷链物流、61、应急物资、智慧城市、安全生产等领域规模化应用，建设云仿真、数字孪生、数据加工、故障预测与健康管理（PHM）等技术专业型平台，加快信息技术创新应用。打造 10 个“数字众创”标杆。建立德州市数字产业双创平台，全面推进云计算和大数据等新兴服务业态的聚集发展，加快互联网金融、云计算、大数据技术应用及现代服务业生态建设步伐，营造良好的“大众创业、万众创新”氛围，加快推进德州市产业转型升级。评比结合遴选“数字标杆”。针对中小微企业，制定标杆示范项目、典型案例遴选标准，通过组织各县市区报送与举办赛事结合的形式，邀请专业机构评选，遴选制造业数字化转型、工业互联网典型应用案例、30 “数字众创”标杆，鼓励企业62、高校、研究机构等创新主体积极参与，针对解决德州市企业发展痛点，输出可行的数字化应用解决方案，储备人才资源，展示德州市数字产业化成果，树立不同行业的，形成具有行业特色的中小微企业示范案例及可复制推广经验。3.推进产业园区数字化升级 3.推进产业园区数字化升级 引导和支持产业园区建立完善数字化建设标准体系，统筹推进 5G、物联网、工业互联网、数据中心等数字基础设施建设，鼓励产业园区搭建数字化管理服务平台，实现软硬件一体化部署。积极探索产业园区数据大脑建设，利用数字技术提升园区运行管理、产业服务、运营决策能力，赋能产业园区数字化转型。（二）数字助力农业高质量发展（二）数字助力农业高质量发展 推进数63、字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节集成应用，深度推进农业机械化改造与升级，不断完善农产品质量追溯与监管，壮大以智慧农业为引领的农业新动能。1.加快发展特色高质数字农业 1.加快发展特色高质数字农业 推进种植业、养殖业、种业的数字化、智能化发展，推动卫星遥感、地面物联网、智能控制等信息技术在大田种植、设施园艺、畜牧养殖、制种育种等领域的深度融合应用，在全市建设一批智慧农业应用基地。鼓励引导食品加工制造龙头企业建设产业链一体化合作平台，提升农业生产、服务智能化、便捷化水平。建设市级农业农村大数据平台，加快农村电商普及应用，培育农产品线上展示、在线订购等新服务模式。2.深度推进机械化信息化融合64、 2.深度推进机械化信息化融合 31 大力推广应用新型智能农机装备，加强机艺融合发展，引导传统农业机械智能化改造升级，加快实现农机装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化，改善提升农机化生产作业效率。推行“互联网+农机作业”，推进基于北斗、5G 技术的自动驾驶、远程监控、智能控制等技术在大型拖拉机、联合收割机等机具上的应用。3.持续强化农产品数字化管理 3.持续强化农产品数字化管理 推进农产品质量安全信用监管，围绕农安信用信息电子化存储、互联互通、数据整合等方面进行完善和提升，推进行业间、平台间、地域间数据信息对接，提升主体信用信息的透明度。融合农产品质量安全检测信息，认证认可信息、食用65、农产品达标以及相关行政处罚信息，对农业生产主体开展标准化、公益性的信用综合评价。提高涉农市场主体的责任意识、诚信意识和自律意识，不断提升农产品的质量安全水平。专栏专栏 8 数字农业提升工程数字农业提升工程 推进智慧农业应用基地建设。推动农业生产智能化，综合利用卫星遥感、地面物联网、无人机等新兴技术和设施，构建天空地一体的数字农业监测体系，开展土壤、水源、空气质量检测、灾害预警等服务。建设一体化产业链合作平台。推动农产品生产加工龙头企业的数字化转型，引导建设承载产业链合作新模式的数字互联平台，转龙头企业为“链主”，输出涵盖育种、生产、加工、仓储、冷链、物流、储备、供应等一体化服务体系，构建从初级66、农产品到终端消费有机衔接的产业合作体系，推动德州农业优势农产品的种养和产供销一体化。建设农业农村大数据平台。依托智慧农业大棚、县级农业大数据平 32 台等建设基础，整合现有信息系统，汇聚全市种植业、养殖业、农产品产销、农村信用、质量监管等各类数据资源，建设市级农业农村大数据平台，为农产品质量监管、农业生产、管理服务提供一体化支撑。构建农村电商公共服务体系。立足德州扒鸡、小枣等特色农产品资源优势，打造政企联合营销推广模式，构建农产品电商上行服务协作生态圈，推动小微农产品生产主体与各类电商大平台的低成本精准对接，打造线上线下相结合的农产品产销新模式。农产品质量安全数字化管理。建设完善农产品质量安全67、信用体系，加强农产品质量安全追溯体系建设，实施农产品质量安全数字监管工程，采集常态化农业生产信息与监管监测信息，推动精准监管、定向监管，实现由保安全向提质量转变。（三）数字促进服务业模式创新（三）数字促进服务业模式创新 加快推动物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与商贸、物流、金融、文旅等服务业融合发展，积极培育服务业数字化新业态、新模式，不断释放数字化现代服务业发展潜能。1.壮大数字生产性服务业 1.壮大数字生产性服务业 以产业升级需求为导向，推动金融、物流、商贸等生产性服务业利用数字化技术向专业化、高端化发展。加快发展金融科技，探索人工智能、区块链等技术在供应链金融、支付清算、68、跨境贸易、金融交易等领域的应用。加快智慧物流体系建设，构建智能化物流信息平台，推动应用服务端口建设，加强信息化对接能力。积极培育电子商务新业态、新模式，促进全市商品资源高效流通、精准配置。33 2.发展数字生活性服务业 2.发展数字生活性服务业 加快发展智慧文旅，深化文旅大数据汇聚应用，推动景区智慧化改造。加快数字医保和数字医疗服务深度创新，打造互联网医保大健康平台，推进发展“互联网+医保+医疗+医药”综合服务体系。培育数字体育产业，鼓励开发基于互联网的新型健身休闲服务项目，开发专业化、个性化、时尚化健身课程和产品，推广网络健身、智慧健身房等新形式。3.培育服务新业态新模式 3.培育服务新业态69、新模式 加快无人经济、共享经济、平台经济等新业态新模式发展，以跨界融合提升发展潜能。发展基于新兴技术的无人经济，推广无人超市、智能便利店、智能零售终端等新零售模式，提升产品档次，扩展服务种类。培育共享经济，面向初创企业加快办公空间、办公设施、生产设备等创业要素分享，培育发展共享出行，共享租住、共享物品等新兴业态。发展平台经济，引导德州市优势企业与互联网平台企业发展线上线下结合、跨业务融合新模式，在社区、家政、教育、医疗、健康等领域建设一批大型生活服务平台。围绕德州市优势产业集群，加强上下游产业链协同合作，培育一批供应链平台。专栏专栏 9 服务业数字化提升工程服务业数字化提升工程 智慧金融。支持70、银行、保险、证券等金融行业推广营销、交易、合约、风控、理赔等金融行业数字化应用。开发推广数字担保，发挥数字担保直联优势，降低企业融资成本。智慧物流。整合全市物流信息，链接国家物流体系，建设全市统一 34 的智慧物流信息平台。基于一个大数据平台，推动多个应用服务端口（公共信息平台）建设，全面服务物流企业。加强与各级政府、物流园区、物流企业的信息化系统对接。电子商务。依托县市区电子商务产业园等载体，引入电商服务领域龙头企业，引导全市商务服务企业与电商平台积极对接，开展网络订餐、在线订房、在线订票、线上购物等数字服务，促进直播电商、社交电商等新业态发展。智慧文旅。推进文化产业数字化，加快发展新型文化71、企业、文化业态、文化消费模式。汇聚全市景区、酒店、商户、文化馆等数据，建立文化旅游信息基础库，面向公众提供信息查询、文化地图、景区导览等服务。加快智慧景区建设，推进董子园、欧乐堡等景区 5G 网络覆盖，建设 5G+VR/AR 体验区，加强运行状态动态监测。五、发展数字产业，培育产业新动能 立足产业基础和区位优势，不断完善数字化赋能服务体系，聚焦优势产业、新兴产业领域，壮大产业规模，提升产业层次，提升数字产业对德州市数字经济发展的基础性、战略性、牵引性作用。（一）重点发展数字化赋能服务（一）重点发展数字化赋能服务 充分发挥德州市区位交通便利、要素成本低的优势，在产融对接、供应链对接、数字平台、数72、据安全方面加强数字化转型服务商对外招引与培育，构筑一套服务体系完善的数字化赋能服务链条。1.提高产融对接服务水平 1.提高产融对接服务水平 推动中小企业、数字化服务商和金融机构等的合作，构建企业信用监测、智能供需匹配、大数据风控等服务体系，提供基于 35 生产运营实时数据的信用评估、信用贷款、融资租赁、质押担保等金融服务，为企业获得低成本融资增信，提升中小企业融资能力和效率。2.强化供应链对接平台支撑 2.强化供应链对接平台支撑 建设一批优势产业供应链对接平台，打造线上采购、分销流通模式，为企业提供原材料匹配、自动化生产线配置、生产资料资源互助、销售和物流资源对接等服务。支持大型企业立足中小企73、业共性需求，搭建资源和能力共享平台，在重点领域实现设备共享、产能对接、生产协同。3.夯实数字化平台功能 3.夯实数字化平台功能 搭建技术水平高、集成能力强、行业应用广的数字化平台，应用 5G、物联网、大数据、边缘计算、人工智能等新兴技术，集成工程设计、电子设计、建模、仿真、产品生命周期管理、制造运营管理、自动化控制等通用操作系统、软件和工具包，灵活部署通用性强、安全可靠、易二次开发的工业 APP，促进企业生产要素数字化、生产过程柔性化及系统服务集成化。4.加强网络和数据安全保障 4.加强网络和数据安全保障 推动建设工业互联网安全公共服务平台，面向广大企业提供网络和数据安全技术支持服务。鼓励安全74、服务商创新安全服务模式，提升安全服务供给能力，为企业量身定制全天候、全方位、立体化的安全解决方案。（二）大力发展电子信息产业（二）大力发展电子信息产业 36 围绕建设省内一流、国内具有一定影响力的电子信息产品与应用基地的目标，加快延伸电子信息产业链条，不断培育壮大电子信息产业集群。1.半导体材料 1.半导体材料 围绕有研半导体招引上下游企业，由点及面，打造半导体装备及材料产业链。鼓励企业改造提升现有的特色专用工艺生产线，不断扩大生产规模，打造国内有影响力的半导体装备及材料产业集群。2.集成电路封装测试 2.集成电路封装测试 以威讯、华芯电子等龙头为引领，引进一批国内外知名集成电路封装测试企业，75、加快推进芯片测试、检测、封装等生产线建设，推动集成电路封装设备及材料产业化，形成与制造、设计环节发展相适应的配套能力。3.消费类电子 3.消费类电子 以结构升级、规模扩张为导向，重点培育电子元件、光学产品、手机配件等消费类电子产品，建设国内重要的消费类电子产业研发制造基地和应用示范基地，构建具有德州特色的产业生态链，推动产业向价值高端发展。4.软件和信息服务 4.软件和信息服务 加强面向移动互联网、云计算、大数据的软件开发和应用推广，促进传统计算机系统集成、软件和信息技术服务企业的转型升级。发展面向工业、农业、服务业、政务服务、社会治理、民 37 生等领域的应用软件。鼓励软件开源项目建设，加强76、公共服务平台建设，打造软件适配平台、实验测试环境等公共服务，着力构建开源开放的技术创新和应用生态。专栏专栏 10 电子信息产业提升工程电子信息产业提升工程 半导体装备及材料。依托有研半导体集成电路用大尺寸规模化生产基地项目，主动承接京津冀鲁产业转移，招引相关领域龙头企业，加快大硅片国产化，突破集成电路用大硅片生产能力。集成电路封装测试。依托威讯联合半导体射频集成电路封装测试、华芯电子压敏等项目，引进存储器、微机电系统等集成电路产品封装测试企业，支持集成电路专业封装测试产业集群建设，推动全产业链发展。消费类电子。依托手机和配件生产企业英望科技，电子元件、光学产品、通讯设备和手机壳生产企业万恒电子77、等，加大手机、电子电器及配件等生产企业招引力度，积极承接转移企业，拓宽产业链条。鼓励庆云县电阻器、电力电子产业集群式发展。软件服务业。依托奥链工业互联网、腾讯云、百仕达、易灌云物流等企业，推进软件与实体经济深度融合。加快京鲁数股园区、腾讯云（德州）工业云基地建设、加大工业软件、行业应用软件、嵌入式软件、信息服务等领取企业招引力度。专栏专栏 11“十四五”重点发展项目：山东有研艾斯半导体材料有限公司“十四五”重点发展项目：山东有研艾斯半导体材料有限公司 12 英寸集成电路用大硅片产业化项目英寸集成电路用大硅片产业化项目 项目背景：山东有研艾斯成立于 2020 年 3 月 11 日，位于山东省德州78、市经济技术开发区，由有研科技集团有限公司、德州汇达半导体股权投资基金合伙企业和有研半导体硅材料股份公司共同出资，注册资本 20亿元人民币。以山东有研艾斯半导体材料有限公司为核心，充分发挥龙头企业对本地集成电路产业发展的带动效应，重点发展 12 英寸大直径硅片的研发、生产、销售。项目投资与项目效益分析：项目计划投资 62 亿元，第一阶段 25 亿 38 元，第二阶段 37 亿元。该项目可年产 12 英寸集成电路用大硅片 120 万片，项目的实施对加快山东省新旧动能转换，促进区域产业升级具有重要的现实意义，同时，项目能够为当地创造就业机会，并吸引配套企业入驻创造更多就业，促进地区生活水平提升及社会79、稳定发展。经测算，项目内部收益率税前 10.48%、税后 9.02%，计算期平均税后利润 3.58 亿元，平均销售利润率 19.62%，总投资利润率 5.44%，税后静态投资回收期 10.24 年，贴现率 8%时的税后动态投资回收期为 11.80 年。（三）重点发展优势基础数据产业（三）重点发展优势基础数据产业 积极对接山东省，构建完善全市一体化大数据资源体系，提升数据治理能力，全面强化数据供给，深化数据创新应用，促进数据要素市场化配置，充分发挥数据创新驱动作用。1.提升数据资源供给能力 1.提升数据资源供给能力 健全全市一体化大数据资源目录体系，全面覆盖公共数据以及重点行业社会数据，实现数据80、资源的目录化管理。不断拓展数据归集面，依托市一体化大数据平台，深化公共数据资源的逻辑汇聚、分布存储和统筹管理。围绕社会治理、经济发展、公共服务等领域需求，采用统一采购、合作开发等不同模式，推动社会数据有效汇聚，形成内容全面、类型多样、支撑有力的德州全域“数据湖”。构建数据全生命周期质量管理体系，健全数据质量相关标准规范，完善问题数据反馈校验机制，不断提高数据完整性、准确性、可用性和实效性。2.加强数据资源开发应用 2.加强数据资源开发应用 建立职责明确、运转顺畅的数据共享机制，形成常态化数据供需对接模式，保障数据充分共享。加快建成统一高效的数据共 39 享服务体系，根据数据需求提供多样化、定制81、化数据服务，优化数据共享服务体验。全面深化数据开放，扩大数据开放范围，提升开放数据质量，推动全市公共数据开放水平持续位于全省前列。围绕重大改革和重点任务，进一步提升公共数据资源开发利用水平，全面开展大数据创新应用，推进大数据创新应用示范体系建设，打造一批大数据应用场景和解决方案，加快形成公共数据和社会数据融合应用生态，在医疗、能源、制造、金融、交通、生态等重点领域打造标杆应用。3.促进数据要素市场流通 3.促进数据要素市场流通 探索公共数据授权运营、有偿使用等新模式，鼓励企业、科研机构、社会组织等市场主体不断运营自由数据，丰富数据要素供给。加强数据治理、确权、流通、交易、应用、保护等规则体系研82、究，发展数据资产价值评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。积极对接山东大数据交易中心，提供安全可信的交易环境。推行数据（产品）登记制度，鼓励和引导在依法设立的数据交易平台开展数据交易。高水平建设大数据创新发展中心，加快形成“政产学研金服用”创新共同体。加大政策资金扶持，促进数据采集、治理加工、应用开发、中介服务等相关行业发展，培育富有活力的数据要素市场。加强政府指导，强化依法监管，制定数据交易管理办法，营造安全有序的数据交易环境，依据国家有关法律严厉打击非法篡改数据和盗卖倒卖数据行为，保障数据资源依法交易。40 专栏专栏 12“十四五”重点发展项目：德州市庆云县低碳数字经济产业园项83、目“十四五”重点发展项目：德州市庆云县低碳数字经济产业园项目项目背景：项目由鲁北大数据中心、数字经济产业园项目、中广核庆云县源网荷储项目组成，建设主体分别为中国电信集团有限公司、中核弘盛智能工程（北京）有限公司、中国广核新能源控股有限公司。规划占地面积 367.6 亩，一期占地 180 亩。充分利用德州新区区位政策优势以及庆云电子信息产业园现有载体，依托鲁北大数据中心，差异化招引大数据清洗、挖掘、分析等相关大数据企业，快速壮大德州市数字产业规模。项目投资与项目效益分析：项目总投资 105 亿元。项目计划 3 年内建设完成，2022 年上半年一期完成 5000 组机柜安装运行，预计年销售收入 384、0 亿元，实现税收 2 亿元，带动就业 1000 人。（四）探索数字类战略性新兴产业（四）探索数字类战略性新兴产业 抓住数字时代风口，激发创新活力与发展动力，前瞻布局以人工智能、虚拟现实与增强现实、区块链等为代表的数字新兴产业。1.人工智能 1.人工智能 强化人工智能基础设施与创新平台建设，支持人工智能关键技术研发及产业化，大力发展智能芯片、基础软件、智能硬件、移动智能终端等技术和产品，加快构建人工智能产业生态。鼓励开发人工智能+制造、医疗、教育、养老等行业解决方案，推动“现代优势产业集群+人工智能”创新发展，建设一批新一代人工智能产业创新应用“试验场”，培育一批人工智能骨干企业。2.虚拟现实85、与增强现实产业 2.虚拟现实与增强现实产业 支持企业开展虚拟现实/增强现实产品研发及产业化项目，41 鼓励发展高性能虚拟显示器件、光学器件等产品，促进虚拟现实/增强现实技术与智能终端融合发展。鼓励虚拟现实/增强现实与工业设计、医疗健康、动漫游戏、休闲文旅等领域融合发展。3.区块链产业 3.区块链产业 鼓励并支持区块链技术的引进，加快区块链技术研发与产业化。推进区块链技术与物联网、人工智能、大数据技术融合，积极拓展区块链应用场景，鼓励在金融、电子商务、智慧医疗、农产品安全溯源、社会信用体系等方面进行推广应用。六、营造产业环境，优化数字经济新生态 顶层设计统筹全市数字经济发展布局，加大数字经济创新86、载体建设力度，完善数字经济服务体系，提供全方位平台支撑，构建数字经济全民参与发展合力，营造一流的数产融合发展新生态。（一）统筹数字经济发展布局（一）统筹数字经济发展布局 立足德州市产业发展基础和空间布局现状，结合区域主体功能区规划，统筹推动全市数字经济特色化、差异化、协同化发展，构建形成“一核一轴多点”的数字经济发展布局。1.一核：打造数字经济资源汇聚与创新服务的核心区 1.一核：打造数字经济资源汇聚与创新服务的核心区 充分发挥德州高铁新区的交通门户效应与产业发展基础优势，打造引领德州数字经济加速发展的核心区，形成链接全国、辐射鲁西北、服务全市域的要素资源汇聚高地与数字经济服务枢纽。2.一轴：87、强化“京沪高铁创新发展轴”的辐射带动作用 2.一轴：强化“京沪高铁创新发展轴”的辐射带动作用 依托德州经开区的“德州创新谷”、德州高新区的中央创新 42 谷、齐河中关村海淀高新园区等创新平台为主体，构建德州京沪高铁创新发展轴，发挥区域协同创新与产业对接作用，引领所在开发区发展成为德州重要的数字产业发展承载。3.多点：推动全市“多点”特色化数字经济产业融合创新 3.多点：推动全市“多点”特色化数字经济产业融合创新 推动各县市区，各示范产业基地，围绕化工、农业、体育、服装纺织、物流、文旅等传统优势产业升级需求，依托高端装备、医疗健康、新材料等战略性新兴产业的数字示范项目落地契机，加快智能制造、智慧88、农业、智慧物流、智慧文旅等新业态发展，积极开展数字化应用示范，带动全市数字经济与实体经济融合发展创新突破。德州市数字经济发展布局图 43 （二）推动创新支持载体建设（二）推动创新支持载体建设 推动数字经济创新载体建设，加快德州数字经济人才培训基地建设，不断完善数字经济公共服务体系，强化产学研合作集聚优质要素资源，加大数字经济技术、人才、金融等创新要素供给，为德州市数字经济发展提供有力支撑。1.建设科技创新载体平台 1.建设科技创新载体平台 充分发挥各类创新主体作用，突出需求导向和协同创新，加快构建产学研用深度融合的科技创新体系。紧扣全省“十强”产业、全市十大产业，编制关键技术领域创新清单，发挥89、企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。完善灵活高效的运行机制，支持企业建设一批省级以上产业创新中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、院士工作站等创新平台，稳步提高全市规模以上工业企业拥有省级以上创新平台比例。支持大企业联合中小企业、科研机构等共建研发中心、创新中心等创新联合体。专栏专栏 13 工业互联网创新中心建设工程工业互联网创新中心建设工程 支持科研院所、高校、企业联合共建工业互联网创新中心，开展产学研用协同技术创新、业务模式创新、标准研制、实验验证与产业化推广，壮大跨界协同创新生态。打造工业互联网创新创业载体，培育、招募制造业数字化转型创新90、创业服务商落地德州。工业互联网创新中心发展定位：德州产业数字化的路由器、数字产业化的新引擎。工业互联网创新中心架构：工业互联网测试中心。在供给侧，汇集和展示工业互联网领域 44 供给侧的头部企业和典型应用案例，通过实时化、实例化、形象化、体验化的展示方式，充分表达工业互联网在支撑政府、赋能企业、推进一二三产业和大中小企业融通发展的作用。在需求侧，收集需求侧企业成功经验和成果并进行展示，促进需求端和供给端的对接，推动区域工业数字化转型的快速发展。数字人才实训基地。由德州当地大专类高等教育院校提供基础设施支持，实训基地协同互联网平台头部企业，提供学习环境、科研环境、创新环境。通过授课、实训、竞技等91、培训方式，面向企业管理人员、技术骨干、技能人员、学生、政府工作人员等群体，开展多项目、多种形式、多种课程的培训活动。不断提高德州市数字经济人才素质，为德州数字经济高质量发展提供人才智力保障。产业数字化赋能培训中心。以各行业龙头企业为引领，汇聚全市潜在数字化转型企业，开展数字化转型成功案例相关培训，并探索多层次、多维度、多主体的培训机制，满足市场多样化需求，激活潜在市场。产业数字化场景创新能力中心。建立政产学研用专家合作平台，围绕本地优势产业数字化转型需求，进行诊断并梳理关键行业标准运行环境、工业安全算法、开发工具能力等典型应用场景清单。推行“揭榜”制度，加大重点行业瓶颈问题奖励力度，以解决重点92、领域应用场景难题。数字化转型服务商集聚平台。通过搭建驻京、驻济、驻青飞地，提供金融、政策等服务，批量导入数字经济创新要素，汇聚一批优秀数字化转型服务商，提升数字化转型服务供给能力。通过对服务商的能力与案例审核认证，甄选优势产业细分方向转型服务商，降低市场信任成本、交易成本。2.建设完善公共服务平台 2.建设完善公共服务平台 完善网上办事大厅、创新创业公共服务平台、中小企业公共服务平台、公共资源交易中心电子系统等公共服务平台，发展一 45 批服务于数字经济企业的中介机构，依托公共服务平台提供投融资、信息咨询、管理咨询、法律咨询、知识产权、人才培训、检验检测认证、创业辅导等服务。搭建面向数字经济的93、人才交流服务平台、资本融通平台、科技金融服务平台、技术转移公共服务平台、培训服务平台等公共服务平台，促进数字经济生产要素的流通与对接。围绕德州集成电路、新材料、体育器材、生物技术等重点数字产业、优势战略产业，提供共性技术支持、数据中心、检测中心等产业公共服务，促进德州数字产业技术升级和产业整体发展。（三）凝聚共建共享发展合力（三）凝聚共建共享发展合力 建立健全党委领导、政府引导、市场主导、社会参与的工作机制，厚植数字化发展土壤，营造多方共建、全民参与、合作共赢的发展合力。1.打造多方共同参与的发展格局 1.打造多方共同参与的发展格局 充分调动党政、企业、科研机构、社会团体等各方资源，积极引入社94、会力量参与德州数字经济发展建设，形成建设合力。推行“揭榜挂帅”，引导市场主体参与德州数字经济建设。健全数字政府建设管运分离机制，培育壮大市场化运营主体。鼓励社会资本积极参与新型智慧城市建设运营，优化智慧城市建设运营模式。2.营造全民参与的发展氛围 2.营造全民参与的发展氛围 充分运用线上线下多种宣传方式，广泛宣传报道德州市数字 46 经济发展中涌现出的典型经验做法。每年举办大数据创新应用宣传月活动，提高全社会知晓度和参与度，营造全民主动参与、共建共享的良好氛围。加强全民数字技能教育和培训，常态化开展数字生活进社区、数字未来进校园等活动，深入普及数字化知识，增强群众数字技术运用能力，全面提升公民95、数字素养。3.构造合作共赢的发展生态 3.构造合作共赢的发展生态 加快与北京、济南等周边先进地区在数字基础设施、数字经济、智慧城市等领域的交流合作。推动建立与周边城市的政务信息共享和业务协同机制，加快实现政务服务跨区域办理，持续拓展民生服务和治理应用的跨区域联动。鼓励企业在科技资源密集地区设立研发中心，加快融入国际国内创新体系。支持信息技术服务、数字内容服务出口，鼓励通过服务外包等方式融入全球价值链。专栏专栏 14 区域协同数字生态培育工程区域协同数字生态培育工程 推进政务服务“跨区域通办”。围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与群众生活密切相关的异地办事需求，推动社会保障卡申96、领、异地就医登记备案和结算、养老保险关系转移接续、户口迁移、住房公积金转移接续、就业创业、婚姻登记、生育登记等事项加快实现“跨市通办”“跨省通办”。推进数字应用跨区域协同。发挥大数据在政府公共决策、信用体系、社会保障、污染防治、应急处置协同应对的支撑作用，加强数字应用规划建设与周边城市对接，提升各领域跨区域协作能力。七、建设智慧城市，打造城市治理新模式 立足德州发展实际，对标国内领先城市，推进德州新型智慧 47 城市建设，打造高效协同的数字政府，创新数字社会治理模式，构筑信息惠民的服务体系，打造治理高效、服务优质、群众满意的“数智德州”城市名片。（一）建设“数智优政”营商环境（一）建设“数智优97、政”营商环境 以优化营商环境为导向，统筹构建“办德好”“德企通”“德监管”“德政易”等“德品牌”政务应用体系，促进政务服务“一次办好”、惠企政策智能兑现、综合监管规范精准、机关办事高效协同，全面提升政府运行效能，擦亮德州市营商环境“金字招牌”。1.升级“办德好”政务服务体系 1.升级“办德好”政务服务体系 推动政务服务升级，推进业务流程再造，深化电子证照、电子印章、区块链技术应用，推动政务服务“秒批秒办”“免证办”“掌上办”，拓展“爱山东”应用范围，全面实施“好差评”制度，面向企业、群众办事提供精准、便捷、高效的政务服务。2.打造“德企通”政策兑现平台 2.打造“德企通”政策兑现平台 整合梳理98、现有惠企政策，开展企业数据动态挖掘分析，建立“一企一档”的企业政策需求“精准画像”，充分运用大数据等技术手段，主动为企业提供惠企政策兑现的全过程数字化服务。3.构建“德监管”综合监管系统 3.构建“德监管”综合监管系统 依托省“互联网+监管”系统，完善监管事项目录清单和数据归集，提升联合监管、移动执法及非现场监管支撑能力，全面落实“双随机、一公开”监管制度，大力开展信用监管及重点领 48 域监管数据归集，拓展国资企业监管、财税监管等专业领域监管系统建设和应用。4.推行“德政易”协同办公平台 4.推行“德政易”协同办公平台 升级现有 OA 办公系统，打造“德政易”全市一体化协同办公平台，全面实现99、网上办公、掌上办公、协同办公、智能办公，完成跨部门、跨平台、跨层级、跨应用的端到端打通，实现全市政府协同办公“一张网”。（二）提升“数智善治”治理水平（二）提升“数智善治”治理水平 围绕加快推进社会治理现代化要求，深化业务系统整合和数据融合应用，构建基层治理“全融合”、公共安全“全覆盖”、应急管理“全贯通”、市场监管“全链条”的社会“智治”体系，支撑创建全省市域社会治理的标杆城市。1.推进基层治理“全融合”1.推进基层治理“全融合”围绕提升治理效能，整合现有各部门网格，建立“党建引领、多网合一”的网格治理体系。完善综治信息系统功能，开展基于大数据技术的智能化应用，拓展到各个业务场景，形成基层治100、理“全融合”新格局。2.加快公共安全“全覆盖”2.加快公共安全“全覆盖”贯彻公安大数据战略，把智慧公安作为科技兴警的重要抓手，紧贴基层一线实战需求，以统一大数据中心和全息感知体系为支撑，构建“安全维稳、侦察打击、治安防控、规范执法、服务民生”五大主题应用体系和五大特色场景，形成“5+5”“智慧警 49 务”新格局，实现对重点业务场景的“全覆盖”。3.强化应急管理“全贯通”3.强化应急管理“全贯通”基于现有基础框架和功能模块，升级全市一体化应急指挥平台，构建形成紧急事件事前预防、事中处置和事后总结的“全贯通”管理闭环。贯彻落实关于推进山东省应急广播体系建设的实施意见部署，建设全市、区县、乡镇、村101、四级信息共享、分级负责、反应快捷、安全可靠的应急广播体系。4.构建市场监管“全链条”4.构建市场监管“全链条”搭建德州市场监管一体化平台，推进各业务系统互联互通，深化大数据在食品安全、药品安全、特种设备等各领域的应用，形成“共性基础平台+业务子系统”的智慧市场监管总体架构，服务市场监管业务“全链条”升级。（三）构筑“数智惠民”服务体系（三）构筑“数智惠民”服务体系 面向教育、医疗、社会救助、养老、儿童关爱等重点领域，深化大数据、物联网、人工智能等技术应用，构建线上、线下融合的服务体系，不断提升信息惠民服务体验，满足人民群众多层次、多样化需求。1.拓展智慧教育服务 1.拓展智慧教育服务 升级、完102、善德州市义务教育阶段资源公共服务平台，推进市级平台与国家、省、区县平台互联互通，充分整合优质数字教育资源，搭建智慧教育云平台，持续推进智慧校园建设，深化教育大数据应用，构建形成运作科学、协同精细、流程优化的智慧教 50 育管理服务体系。2.升级智慧医疗体系 2.升级智慧医疗体系 加快推进“互联网+”医疗建设，深化医疗大数据应用，提供普惠便捷高效的智慧医疗服务；推进医疗保障信息平台建设，加快医保数据共享互通，构建业务协同应用，实现医保事项“网上办”“掌上办”；对接现有疫情防控居民健康登记系统、电子健康档案，发挥大数据在公共卫生监测预警方面的应用。3.做优“互联网+社会大救助”3.做优“互联网+社103、会大救助”按照德州市社会大救助体系流程再造实施方案要求，进一步完善“135”社会大救助体系，整合汇聚社会大救助领域各类数据资源，建立统一的数据共享管理和跨部门信息交换机制，进一步提升德州市社会大救助整体水平。4.推广智慧养老新模式 4.推广智慧养老新模式 创新智慧养老服务模式，搭建智慧养老大数据平台，推动线上线下养老服务资源联动，推广老年人远程监测、健康咨询等智慧居家养老服务，切实解决老年人运用智能技术困难。5.探索建立智慧儿童关爱模式 5.探索建立智慧儿童关爱模式 发展市县两级未成年人保护工作领导协调机制作用，依托德州市社会大救助综合服务平台和 12345 政府服务热线，落实儿童督导、儿童主104、任随访制度，推动儿童福利机构、未成年人保护中心、未成年人保护工作站规范化建设，整合联动线上线下儿童关爱资源，探索对困境儿童、留守儿童、流浪儿童等特殊未成年人 51 的主动预警、强制报告、及时干预、监护保障等智慧儿童关爱，织密兜捞未成年人关爱保护网。（四）营造“数智宜居”城市环境（四）营造“数智宜居”城市环境 围绕城市品质提升，推动智慧“规建管”、智慧“大环保”、智慧“大交通”体系建设，持续开展智慧社区试点建设，形成信息系统互联互通、数据深度融合应用、部门业务协同联动的城市运行新格局，支撑创建和谐宜居的城市环境。1.构建智慧“规建管”体系 1.构建智慧“规建管”体系 坚持“一张蓝图干到底”，推进105、国土“一张图”系统融合打通、住建档案线上动态管理、城市管理服务全面升级，打造“规建管”一体化平台，提升规划、建设、管理的协同水平。2.升级智慧“大环保”体系 2.升级智慧“大环保”体系 以任务、问题和目标为导向，建设生态环境大数据平台，构建“一纵一横”统一的生态环保数据资源中心，整合现有业务系统，融合各部门行业监管数据，推进大气污染防治、水污染防治、土壤生态污染防治、指挥调度与考核、“一证式”污染源监管等环保大数据应用建设，推进生态环境质量持续改善。3.优化智慧“大交通”体系 3.优化智慧“大交通”体系 构建一体化道路交通智能管理体系，全面提升路网交通优化管控、突发事件快速处理能力；建设智慧停106、车系统，提供线上线下一体停车诱导服务，提升城市停车服务体验；建设交通综合运行协调与应急指挥平台，加强对交通事件的调度指挥、协同处置 52 能力。4.推进智慧社区试点 4.推进智慧社区试点 分批分类推进便民宜居、智能安防、和谐智管等智慧社区建设，推进政务服务、便民服务、安防、网格化管理、健康养老等各类应用向社区层面延伸，持续拓展面向社区居民的政务、便民、养老等场景服务。八、深化“工业互联网+安全生产”，提升本质安全水平 通过工业互联网在安全生产中的融合应用，增强工业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，加速安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变，提升工业107、生产本质安全水平。（一）建设“工业互联网+安全生产”新型基础设施（一）建设“工业互联网+安全生产”新型基础设施 构建安全生产基础设施体系，建设重点行业工业互联网安全监管平台，对接国家工业互联网大数据中心“工业互联网+安全生产”行业分中心和数据支撑平台，支撑安全生产全过程、全要素、全产业链连接和融合，提升安全生产管理能力。1.建设网络监管平台 1.建设网络监管平台 整合现有安全生产数据、平台和系统，构建德州市企业级和行业级工业互联网安全生产监管平台，实现安全生产全过程、全要素、全产业链的连接和监管，具备安全感知、监测、预警、处置、评估等功能，提升跨部门、跨层级的安全生产联动联控能力。2.提升数据108、服务能力 2.提升数据服务能力 53 积极对接国家工业互联网大数据中心“工业互联网+安全生产”行业分中心和数据支撑平台，加强数据支撑服务，加速安全生产数据资源在线汇聚、有序流动和价值挖掘。（二）打造基于工业互联网的安全生产新型能力（二）打造基于工业互联网的安全生产新型能力 依托“工业互联网+安全生产”新型基础设施，建设安全生产快速感知、实时监测、超前预警、应急处置、系统评估等五大新型能力，推动安全生产全过程中风险可感知、可分析、可预测、可管控。1.建设快速感知能力 1.建设快速感知能力 分行业制定安全风险感知方案，围绕人员、设备、生产、仓储、物流、环境等方面，开发和部署专业智能传感器、测量仪器109、及边缘计算设备，打通设备协议和数据格式，构建基于工业互联网的态势感知能力。2.建设实时监测能力 2.建设实时监测能力 制定工业设备、工业视频和业务系统上云实施指南，加快高风险、高能耗、高价值设备和 ERP、MES、SCM 及安全生产相关系统上云上平台，开发和部署安全生产数据实时分析软件、工具集和语义模型，开展“5G+智能巡检”，实现安全生产关键数据的云端汇聚和在线监测。3.建设超前预警能力 3.建设超前预警能力 基于工业互联网平台的泛在连接和海量数据，建立风险特征库、失效数据库，分行业开发安全生产风险模型，推进边缘云和 54 5G+边缘计算能力建设，下沉计算能力，实现精准预测、智能预警和超前预110、警。4.建设应急处置能力 4.建设应急处置能力 建设安全生产案例库、应急演练情景库、应急处置预案库、应急处置专家库、应急救援队伍库和应急救援物资库，基于工业互联网平台开展安全生产风险仿真、应急演练和隐患排查，推动应急处置向事前预防转变，提升应急处置的科学性、精准性和快速响应能力。5.建设系统评估能力 5.建设系统评估能力 开发基于工业互联网的评估模型和工具集，对安全生产处置措施的充分性、适宜性和有效性进行全面准确的评估，对安全事故的损失、原因和责任主体等进行快速追溯和认定，为查找漏洞、解决问题提供保障，实现对企业、区域和行业安全生产的系统评估。（三）深化工业互联网和安全生产的融合应用（三）深化111、工业互联网和安全生产的融合应用 深入实施基于工业互联网的安全生产管理，推动生产、仓储、物流、环境等各环节各方面的管理模式升级，促进跨企业、跨部门、跨层级的生产管理协同联动，提升数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。1.深化数字化管理应用 1.深化数字化管理应用 支持工业企业、重点园区在工业互联网建设中，将数字孪生技术应用于安全生产管理。实现关键设备全生命周期、生产工艺 55 全流程的数字化、可视化、透明化，提升企业、园区安全生产数据管理能力。2.深化网络化协同应用 2.深化网络化协同应用 基于工业互联网安全生产监管平台，推动人员、装备、物资等安全生产要素的网络化连接、敏捷化响应和自动化调配，112、实现跨企业、跨部门、跨层级的协同联动，加速风险消减和应急恢复，将安全生产损失降低到最小。3.深化智能化管控应用 3.深化智能化管控应用 依托工业互联网平台，开展重点行业安全管理经验知识的软件化沉淀和智能化应用，加快工艺优化、预测性维护、智能巡检、风险预警、故障自愈、网格化安全管理等工业 APP 和解决方案的应用推广，实现安全生产的可预测、可管控。（四）构建“工业互联网+安全生产”支撑体系（四）构建“工业互联网+安全生产”支撑体系 构建坚持协同部署、聚焦本质安全、培育解决方案、强化综合保障等于一体的全面支撑体系，培育工业互联网和安全生产协同创新模式。1.坚持协同部署 1.坚持协同部署 加强工业互113、联网和安全生产在工程、专项和试点工作中的统筹协调，将安全生产作为工业互联网建设和应用的重要任务，系统谋划、统一布局。建设市县区、园区和企业多级协同的工业互联网安全生产监管平台和监测体系，提升工业互联网服务经济运行监测和工业基础监测的能力。56 2.聚焦本质安全 2.聚焦本质安全 聚焦设计安全、生产安全、服务安全、变更安全等关键环节，通过应用试点，以海量应用加速信息技术产品创新应用，推动生产工艺、测试工具等工业基础能力迭代优化，提升本质安全水平。3.培育解决方案 3.培育解决方案 坚持分业施策，围绕化工、钢铁、建材、家具、纺织、食品制造等重点行业，制定“工业互联网+安全生产”行业实施指南。建设面114、向重点行业的工业互联网平台，开发安全生产模型库、工具集和工业APP，培育一批行业系统解决方案提供商和服务团队。4.强化综合保障 4.强化综合保障 完善国家工控安全监测网络。以试点示范和防护贯标为引领，支持企业工业互联网、工控安全产品和解决方案的开发和应用。落实企业网络安全主体责任，实施工业互联网企业网络安全分类分级管理，提升企业安全防护水平。九、保障措施（一）加强统筹协调（一）加强统筹协调 坚持党的全面领导，完善上下贯通、执行有力的组织体系，全面落实市委推动数字经济发展的有关决策部署。设立数字经济发展专项领导小组，组织领导和统筹协调全市数字经济发展，建立健全跨区域、跨行业、跨部门的协同推进机制115、，完善数字经济发展政策体系，协调解决推进过程中存在的重大问题。市各有关部门根据规划要进一步细化工作任务和阶段目标，研究制定推进 57 数字经济发展的配套政策。各县市区结合实际，主动谋划一批重大项目、重要载体的建设和应用示范工作。鼓励先行先试，对各地在数字经济发展中工作有力推进、发展成效显著的给予表彰奖励。聘请高等院校、科研院所、知名企业、专业机构等专家，为数字经济发展和评估提供决策咨询和建议。（二）推进机制创新（二）推进机制创新 加大数据资源供给，持续推进政务数据和公共数据共享开放，健全数据产品评估、定价、交易等机制，激活数据要素资源潜力。实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立对创新人员股权116、期权、分工等激励机制，鼓励技术、管理、数据、知识等创新生产要素参与收益分配。创新知识产权保护政策，实施更加严格的知识产权保护措施，加大对新技术、新业态、新模式等创新成果保护力度。加大德州数字经济发展的宣传力度，及时对外传播德州市在数字经济建设发展的新成果、新成绩、新成就，积极营造重视德州数字经济发展的舆论氛围，努力扩大数字化在全社会的影响力，助推各行业、各领域数字化融合发展，促进传统行业数字化转型升级。（三）强化人才支撑（三）强化人才支撑 落实人才政策“黄金 30 条”升级版及配套细则，持续完善数字经济人才培养、引进、使用机制。依托国家级、省级重点人才工程和德州市现代产业领军人才工程、高层次117、人才创新创业大赛等，加快集聚数字经济领域领军人才和创新创业团队。深入实 58 施“假日专家”工程，支持数字经济领域企事业单位采取挂职兼职、技术咨询、周末工程师等方式引进使用急需高层次人才。大力推进“人才飞地”建设，支持用人单位在国内外发达地区建设研发中心、开放实验室、离岸创新基地等，面向全球布局数字创新资源。（四）加强资金支持（四）加强资金支持 统筹用好各类财政专项资金支持数字经济领域重大项目建设，对列入省新旧动能转换重大项目库和省重大科技创新工程项目，采取“一事一议”方式确定扶持政策。积极争取国家战略性新兴产业、科技重大专项、集成电路等专项资金支持。支持设立产业发展基金，利用市场化手段撬动更118、多社会资本投入，鼓励天使基金、创投基金、产业基金、私募基金等各类投资机构参与德州数字经济建设，大力支持种子期、初创期的创新型数字经济企业发展。加强金融信贷支持，鼓励金融机构加大对数字经济企业支持力度，创新开展知识产权、股权、应收账款等质押贷款和银税互动贷款。支持符合条件的数字经济企业在境内外资本市场上市融资。（五）完善监测评估（五）完善监测评估 加强与山东省协同，开展数字经济理论研究，明确数字经济统计指标体系，探索数字经济统计监测方法，制定数字经济统计分类目录，强化日常统计和大数据运行监测，开展数字经济发展水平评价。加强数字经济监测领域专项问题研究，完善数字经济 59 核算体系。研究建立适合德州市数字经济发展水平的评估指标体系，开展年度综合评估和分类排序，推动建设数字经济监测平台，实现对德州市整体层面、各县市区层面以及重点领域的跟踪监测，定期发布数字经济发展评估报告。加强对规划实施的组织、协调和督导，开展规划实施情况动态监测和评估工作，科学制定政策和配置公共资源，广泛动员社会各界力量，共同推动规划顺利实施。