全过程工程项目咨询服务技术投标方案(408页).docx
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编号:929592
2024-05-23
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1、全过程工程项目咨询服务技术投标方案这里填写公司名称或单位名称相关单位填写公司里的相关部门相关部门这里填写相关项目名称项目名称全过程工程咨询服务技术方案目录第一章、全过程工程咨询服务概述7第一节、项目概况7一、工程概况7二、项目管理目标8三、项目管理思路9四、项目管理内容14第二节、项目管理组织机构18一、项目管理组织模式18二、项目管理组织职责19第三节、全过程工程咨询项目管理服务重难点及应对措施26一、项目管理服务范围26二、项目管理工作重难点分析26三、项目管理工作重难点应对措施30第二章、工程项目管理32第一节、工程项目管理范围及内容32一、工程项目管理范围32二、工程项目管理内容32第2、二节、工程项目管理编制依据60一、工程项目管理编制依据60二、相关法律、法规依据60第三节、工程项目管理方案61一、工程项目管理目标61二、工程项目管理原则62三、工程项目管理组织架构66四、工程项目管理工作方案67第三章、造价咨询、施工全过程造价控制、竣工结算审核管理70第一节、造价咨询70一、造价咨询工作流程70二、造价咨询工作内容75三、造价咨询实施方案83四、造价咨询管理措施90第二节、施工全过程造价控制96一、施工全过程造价控制程序96二、施工全过程造价控制方案105三、施工全过程造价控制措施111第三节、竣工结算审核管理122一、竣工结算审核管理程序122二、竣工结算审核管理内容13、31三、竣工结算审核管理方法140四、竣工结算审核管理措施145第四章、工程监理工作方案155第一节、工程监理工作范围及内容155一、工程监理工作范围155二、工程监理工作内容156三、工程监理工作责任172第二节、工程监理工作依据173一、工程监理工作指导思想173二、工程监理工作原则176三、工程监理工作依据179第三节、工程监理工作程序181一、工程监理工作计划181二、工程监理工作方案187三、工程监理工作实施190第四节、监理组织机构191一、项目组织机构191二、监理组织机构管理195第五节、工程监理工作制度200一、施工图会审、设计交底制度200二、施工组织设计审批制度204三、4、开工令签发制度207四、工程变更制度209五、旁站监理制度211六、工程质量检查制度214七、安全生产检查制度216八、监理工作总结制度218第五章、报建管理220一、报建管理目标220二、报建管理范围220三、报建管理流程220四、报建管理方法221五、报建工作归档222第六章、投资控制223一、投资控制目标223二、投资控制原则223三、投资控制程序226四、投资控制方法228第七章、进度管控232一、进度管控目标232二、进度管控原则233三、进度管控程序234四、进度管控方法236第八章、质量管控240一、质量管控目标240二、质量管控原则241三、质量管控程序245四、质量管控方法25、47第九章、职业健康安全与环境管理250一、职业健康安全与环境管理目标250二、职业健康安全与环境管理原则250三、职业健康安全与环境管理程序251四、职业健康安全与环境管理方法251第十章、风险管理254一、风险管理目标254二、风险管理原则254三、风险管理程序257四、风险管理方法260第十一章、合同管理264一、合同管理目标264二、合同管理原则264三、合同管理程序271四、合同管理方法273第十二章、参建单位管理279一、针对招标人的管理方案279二、针对施工单位的管理方案283三、与招标人的协调管理措施284四、与承包单位及供应商的协调管理措施287第十三章、信息管理289一、信6、息管理目标289二、信息管理原则289三、信息管理程序290四、信息管理方法292第十四章、竣工验收管理295一、验收管理目标295二、验收管理原则295三、验收管理程序299四、验收管理方法301第十五章、工程结算305一、工程结算目标305二、工程结算体系306三、工程结算方法308四、工程结算控制措施314第十六章、工程审计320一、工程审计目标320二、工程审计计划321三、工程审计体系325四、工程审计内容326五、工程审计方法328六、工程审计保障措施336第十七章、其他管理340第一节、沟通协调管理340一、沟通协调管理方案340二、沟通协调管理措施344第二节、项目廉政管理347、6一、项目廉政管理方案346二、项目廉政管理措施347第三节、疫情防控管理348一、疫情防控方案348二、疫情防控制度351三、疫情防控措施353四、疫情防控物资356第一章、全过程工程咨询服务概述第一节、项目概况一、工程概况1、项目名称:*全过程工程咨询服务。2、项目规模:*3、全过程工程咨询服务期限:自签订合同至全过程工程咨询工作、项目完成竣工审计后(以招标人具体要求时间为准)。4、质量标准:符合现行国家、行业及地方工程施工质量验收合格标准以及相关专业验收规范的合格标准。5、管理范围:(1)工程项目管理服务:包括协助发包人完成项目报批、参建单位管理、质量管理、进度管理、投资管理、合同管理、8、信息管理、安全管理、环境管理、风险管理、现场管理、验收管理、招标采购、其他管理等并负责全力协助招标人开展各项工作。(2)造价咨询:完成本项目施工全过程招标控制价编制、工程结算、工程审计、形象进度款拨付等与本工程造价方面相关咨询全部工作。(3)工程监理:完成本项目施工、竣工至保修阶段监理所包含的所有工作内容。6、项目地址:*。二、项目管理目标1、工期控制目标项目总工期严格控制在经业主确认的计划工期内,若工期因市场等其他因素有调整,项目工期应满足业主的总体进度要求,同时,各专业工作工期控制在设计合同、施工合同、检测合同、设备及材料供应合同等本工程有关合同确定的工期之内。2、投资控制目标实现招标人提9、出的各项经济效益的目标,支出不超概算。3、施工质量目标符合现行国家、行业及地方工程施工质量验收合格标准以及相关专业验收规范的合格标准。4、安全生产目标施工现场安全文明管理达到“*省安全文明工地”的评定标准。5、进度控制目标按照招标人制定的合理工期完成项目建设工作。6、工程款支付目标不发生错拨、漏拨、迟拨或超拨工程款的情况。7、工程验收目标不发生因组织不及时而影响验收工作进行的情况或违反规定通过验收,各类验收按计划顺利通过且达到工程施工质量目标。8、档案管理目标档案资料和工程建设同步,不发生因档案资料错误、遗漏、丢失、损毁等且无法整改导致工程不能正常进行质量评定和验收的事件,工程档案验收按计划顺10、利通过。三、项目管理思路1、项目实施整体管理架构2、项目管理的理解及理念(1)通过长期的实践,并对众多的管理项目进行分析和总结,在结合先进的管理理念的基础上,总结并形成项目管理理念及文化。(2)把握好角色定位,保证业主对项目全过程的管理和监督权利,项目部在项目管理过程中对不同的参建单位处于不同角色,包括与业主、其他参建单位和公司本部三方面,必须进行准确定位,处理好各方关系。(3)对于业主:是项目的具体执行和实施者,是委托、授权、代理关系,在业主的管理、监督和领导下,按照批准的建设性质、建设规模和投资额开展项目全过程项目管理工作,保证业主提出的使用功能配置、建设标准做得到最大限度、最完美的实现,11、同时做好业主的参谋,与业主工作进行无缝连接,给业主提供最大限度的支持,工作目标是力争做到“重要工作有汇报,汇报工作有方案,方案决策后有执行,执行完毕有结果”,既不越位又不失位。(4)对于其他参建单位:是项目的组织、管理和协调者,为工作关系,即管理与被管理、协调与被协调、整体与局部关系,是矛盾又统一的关系。(5)对于公司总部:项目部是代表公司履行合同的机构,项目经理是公司的履约代表,项目部与公司各部门是分工协作、支持与被支持的关系,是监督与被监督的关系。3、成本和进度控制(1)初步设计概算不能超过投资估算,施工图预算不能超过设计概算,工程结算不能超过已批复的初步设计概算,因此成本管理和控制是政府12、机关业主和事业单位业主最为关心的。(2)作为政府机关和事业单位,建设工程带有一定任务性质,需要在一定时间内完成,政府要求严格杜绝“三超”工程,能否按照期限完成建设任务是业主非常关心的。(3)在现在国际和国内经济条件下,企业业主要求投资在最短的时间内产生效益,因此建设工程越早完成,越早实现建设目标,越早满足生产条件并投入生产,就会越早产生效益。4、质量和安全控制(1)国家标准GB/T19000质量管理体系基础和术语对质量的定义是:“一组固有特性满足要求的程度”,从术语的基本特性来说,质量是满足要求的程度。(2)作为建设工程来说,建设工程的质量就是满足国家法律、法规、规范、标准、要求的程度,也是满13、足业主使用需求的程度。(3)工程质量是建筑产品使用价值的集中体现,业主最关心的就是工程质量的优劣,或者说业主的最大利益在于工程质量。(4)另外建筑产品属于涉及人的生存权利的公共产品,国家和政府也非常关心工程质量,不断地颁布设计规范、施工规范、质量管理条例等文件,还成立质量监督机构,引进工程监理制度,不断加强对工程建设质量的管理。(5)在项目施工中必须树立“百年大计、质量第一”的思想,切实保证质量,工程质量是不可触碰的红线、高压线,也是每个工程建设参与者的底线。(6)建设工程施工在大部分情况下都存在着风险,要消灭所有风险,使人们在毫无风险的情况下工作,有时是不符合实际的,风险分为不可接受风险和可14、接受风险,因此风险是客观存在的,不以人的意志为转移的。(7)存在风险就存在不安全因素,存在风险就可能造成安全事故,会造成人员伤亡、经济损失等,因此,国家非常重视安全生产工作,业主也不希望安全事故造成经济损失和工期延误,工程的管理者和建设者更不希望安全事故给自己带来人身伤亡和经济损失,所以必须非常重视安全管理工作,工程建设的安全也是底线和红线。5、投资管理控制(1)强化设计管理和成本管理,建立“动态的、全方位的、全过程的”控制理念项目建设过程中方案设计的安全、经济、合理与否、施工质量好与坏、建设周期长与短,最终均在投资成本与效益中体现,直接决定投资的成功与失败。(2)在整个建设过程中必须以投资管15、理作为项目管理工作的主线,不管是在项目立项、可行性研究报告、设计概算批复的资金申请过程,还是在项目实施过程中的成本管理的实现过程,再到项目竣工结算、决算和项目后评价的投资清算过程,都必须以投资管理作为主线,努力申请资金支持、合理使用资金、严格控制各类成本,保证投资效益的最大化。(3)从设计源头上控制造价是实现项目全过程造价管理的首要环节,也是实现建设项目最佳经济效益的前提,是项目造价控制的至关重要的关键环节,因此,必须在设计阶段通过方案与经济比选、功能与造价评估、价值工程、限额设计等控制措施,合理节约资金,控制工程投资。(4)从项目设计阶段开始就为工程、材料、设备等的供应或安装做适当的分界,编16、制工程拆分界面、标段划分一览表,并随工程进展不断细化完善,此项工作从招投标阶段提前到设计阶段,使项目投资估算、设计概算、施工图预算均按照工程发包界面编制,明确各分项工程投资控制额,保持各阶段造价控制的延续性,为项目全过程成本控制及资金分配提供更加清晰准确的数据,并可有效防止因界面划分不清导致的工程重复投资或管理真空,努力实现“动态的、全方位的、全过程的”成本控制。6、合同管理控制(1)项目管理工作应按照项目管理合同约定及业主授权范围进行,同时,为便于项目管理工作的顺利开展,在签订各参建单位的合同时应明确项目管理单位的法律地位和参与项目管理的责任、权力和利益。(2)以现场项目部为主的前台与后台技17、术支持相结合的方式开展工作,而不是孤立的让前台项目部孤军奋战,必须通过合理的组织架构设置、明确的职责分工,捋顺各层管理关系,充分发挥前台对现场非常了解、与参建各方沟通方便以等方面的优势。(3)结合公司后台的强大的管理团队、丰富的数据积累以及技术资源充沛的强力支撑,把前台与后台整合在一个项目平台上,让前台与后台在同一个平台上协作、形成一个整体,同时确保与前台衔接无缝,达到过程动态及时、准确、有效管理与控制。7、协调管理控制(1)在每一项工程中,有众多的单位参与项目建设,几家,几十家甚至上百家,形成了非常复杂的项目组织系统。(2)由于各单位都具有不同的任务、目标和利益,因而在项目实施过程中,都企图18、指导、干预项目的实施,获取自身利益的最大化,最终造成了各单位利益相互冲突的混乱局面。(3)项目管理者必须对此进行有效的协调控制,采取有力的手段,使矛盾的各方面处于一个统一体,解决其不一致和矛盾,使系统结构均衡,项目顺利运行和实施,沟通是有效解决各方面矛盾的重要手段。(4)通过沟通,解决技术、过程、逻辑、管理方法及程序中存在的矛盾和不一致,并且,由于沟通本身又是一个心理过程,因而,能够有效解决各方参与者心理与行为的障碍和争执,达到共同获利的目的。(5)沟通管理工作非常重要,它是保证工程顺利实施的方法,它是获得信息资源的手段,没有有效的沟通,管理者就无法获取有用的信息,就无法及时发现问题的苗头,无19、法采取措施化隐患于无形,没有有效的沟通,管理者就无法给自己营造一个良好的环境和氛围,增加自身的心理压力,束缚自己的手脚,无法发挥项目管理的作用。(6)发挥所有参建单位的专业和资源优势,达到项目全面优化与组合,充分利用各方专业特长为项目服务。四、项目管理内容(一)项目前期工作在项目前期和建设实施阶段中,项目管理部的一项最重要的工作就是协助建设单位,办理项目的各项申报、审批和许可手续,办理项目各项审批手续,负责有关外部配套申办、专项审查和施工条件的落实,负责项目施工、监理、设备及材料采购等招标备案管理工作,协助建设单位组织工程专项验收和竣工验收等工作,办理工程竣工备案和项目移交等管理工作。1、项目20、报批管理工作原则(1)遵守工程项目建设程序。(2)遵守国家及*省有关工程建设报批方面的规定。(3)报送的申办材料齐全、规范、有效。(4)符合法定形式。(5)准备工作充分。(6)在程序规定的时限内最快地完成报批工作。(7)在建设单位协助下进行项目报批管理工作。(二)项目报批方案1、项目前期决策阶段(1)制定项目管理规划,率先引入项目的骨干人员及队伍,构建项目的管理体系、组织体系及工作程序,明确项目的工作范围、预定目标、控制基准、项目实施的策略、顺序、技术手段、可能的风险、与业主及相关方面的关系、责任和接口等,对项目的实施进行统筹策划,确定总体实施方案。(2)规划项目管理和实施的各个方面工作的全面21、系统的工作计划,主要包括合同的签订,内部协调会议,风险策略,前期数据的收集,项目计划的完善更新,编制发布项目管理的程序文件等等。(3)协助业主办理项目立项报批手续。(4)协助业主取得项目立项报批手续。2、项目准备阶段(1)协助业主沟通实施现场勘察工作(包括工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察)。(2)协助业主协调设计单位,组织项目方案设计报批。(3)协助业主组织办理土地出让金的交纳手续。(4)协助业主办理建设用地规划许可证。(5)协助业主协调设计单位组织项目初步设计文件报审。(6)协助业主协调设计单位组织初步设计概算报审。(7)协助业主组织项目报建。(8)组织年度投资计划报批。(9)协助业主协22、调设计单位组织办理项目建设工程规划许可手续。(10)协助业主协调设计单位组织施工图设计文件报审。(11)办理年度资金使用计划。(12)组织办理施工用临时供电、临时供水手续。(13)组织办理监时热力站建设手续。3、项目报批管理措施(1)项目管理部报批人员的素质、能力如何是按时限要求完成办理项目报批手续的关键因素之一,为此,本项目管理部专门配备专职报批管理人员,且具备丰富的项目报批管理经验、较强的公关和沟通能力,熟知项目报批流程,与有关建设主管部门和相关单位有着良好的工作业务关系,全过程负责本项目的报批管理工作。(2)明确项目报批人员的岗位职责、工作任务、工作目标。(3)当项目报批任务紧张时,公司23、给予支持,增派人员协助报批员的项目报批工作。(4)项目报批事项多,涉及的部门多,办理的手续繁杂,需要的资料要求齐全、规范、真实,办理时的程序有严格的规定和强制性要求,为此,项目管理部在制度、计划、组织等方面做好充分的准备和加强过程的管理是保证项目报批顺利进行并按计划节点完成的关键。(5)建立和健全项目报批管理制度,组织编制详细的项目报批计划,编制项目报批管理工作实施细则,指导项目报批管理人员的工作,制定项目报批管理工作程序和各项报批工作流程,按有关规定的程序开展项目报批工作。(6)项目管理部收集项目前期已形成的有关本项目的建设相关资料,并进行分类归纳整理,包括项目可行性研究报告及批复文件、项目24、立项审批文件等。(7)项目管理部收集国家和地方有关工程项目建设法律、法规、规程、规范等文件。(8)收集*省发改、财政、卫生、建设、消防、交通、环保、园林、市政、通信等部门对工程建设项目报批管理规定和程序要求的规定或管理办法。(9)对收集的资料进行分析和研究,并针对本项目的特点,对可能影响本项目报批的各种因素和限制条件进行分析,并制定出应对策略和紧急处理的措施方案。(三)做好与各方的配合、沟通和协调1、与建设单位的配合、沟通和协调(1)在项目管理范围内的报批工作,项目管理部积极与建设单位进行沟通,在编制计划与方案时,征求建设单位的意见和建议,并报送相关计划与方案经审批后实施。(2)未包括在项目管25、理范围内的项目报批工作,项目管理部主动配合建设单位的工作,并提供技术、管理方面的支持,协助建设单位顺利完成报批工作。(3)重大事项,及时与建设单位沟通、协商和研究处理,确保项目报批各节点工作计划的按时或提前完成,为项目的实施打下良好基础和提供实施的前提条件。2、与专业工作单位的沟通和协调(1)在项目的前期阶段,密切与咨询单位、设计单位、勘察单位的沟通和协调,加强对各单位的工作管理和配合,及时协调解决实施过程中出现的问题和难题,为项目各项报批打下良好的基础。(2)在项目的设计阶段,加强与设计单位的沟通,并协调建设单位与设计单位的关系,及时处理方案设计、初步设计、施工图设计报批过程中出现的问题和难26、题,确保各阶段设计成果文件报批及时并顺利完成。(3)在开工准备阶段,加强与施工总承包商和监理单位的协调,及时办理合同备案、质量监督手续注册、开工许可申请等手续,为工程施工做好充分的准备。3、与审批主管部门的沟通与协调(1)利用我公司在工程项目管理方面的经验和与政府各部门建立的良好工作关系,为项目管理部在办理各项报批手续提供各方面的资源支持。(2)在各项目报批工作开始前,做好与主管部门的沟通,提前做好准备工作,是对外协调的需要,也是本项目能按时完成报批工作的需要。(3)在不违反审批规程规定的条件下,积极争取主管部门对本项目的最大支持,在报批程序规定时限要求内,缩短各项报批所需的时间,为项目下步工27、作的实施提供条件,以确保项目总工期的实施。第二节、项目管理组织机构一、项目管理组织模式1、直线职能式管理,领导组项目总负责,为保质保量完成工程的全过程管理,公司成立领导组和驻场项目部,公司领导组负责人代表公司在行政和技术上对项目行使领导、组织、协调,监督、把控的管理责任,对项目负总责。2、驻场总负责,驻场项目负责人,负责现场动态管理,在领导组总负责领导下开展工作,形成以项目管理部为核心的全过程工程咨询服务,驻场总负责人全面主持现场工作,项目管理部下设风险控制部、造价咨询部和监理管理部负责四个专业职能部组成,四个职能部门根据工作需要配备前台驻场团队和后台团队。3、遇约定事项或现场团队人员来不及处28、理的事项,应项目需要,随时到场,且根据工程进展及现场工程咨询服务工作的需要,随时调整、增加现场人员,确保全过程工程服务、管理和控制到位,顺利完成该项目。二、项目管理组织职责(一)项目总负责人应具备的素质项目总负责人是企业法定代表人在全过程工程咨询服务项目上的一次性授权代理人,是对全过程工程咨询服务实施阶段全面负责的管理者,一个称职的项目负责人必须在政治水平、知识结构、业务技能、管理能力、身心健康等诸方面具备良好的素质,具体内容见下表:素质具体内容政治素质1、具有高度的政治思想觉悟和职业道德,政策性强。2、有强烈的事业心责任感,敢于承担风险,有改革创新竞争进取精神。3、有正确的经营管理理念,讲求29、经济效益。4、有团队精神,作风正派,能密切联系群众,发扬民主作风,不谋私利,实事求是,大公无私。5、言行一致,以身作则,任人唯贤,不计个人恩怨,铁面无私,赏罚分明,管理素质1、对项目施工活动中发生的问题和矛盾有敏锐的洞察力,并能迅速做出正确分析判断和有效解决问题的严谨思维能力。2、在与外界洽谈(谈判)以及处理问题时,有多谋善断的应变能力、当机立断的科学决策能力。3、在安排工作和生产经营活动时,有协调人财物能力,排除干扰实现预期目标的组织控制能力有善于沟通上下级关系、内外关系、同事间关系,调动各方积极性的公共关系能力。4、知人善任、任人唯贤,善于发现人才,敢于提拔使用人才的用人能力,知识素质1、30、具有大专以上工程技术或工程管理专业学历,受过有关项目总负责人的专门培训,取得任职资质证书。2、具有可以承担全过程工程咨询服务任务的工程施工技术、经济、项目管理和有关法规、法律知识。3、具备资质管理规定的工程实践经历、经验和业绩,有处理实际问题的能力。身心素质1、年富力强、身体健康。2、精力充沛、思维敏捷、记忆力良好。3、有坚强的毅力和意志品质,健康的情感、良好的心理素质,(二)项目总负责人责任制1、项目总负责人责任制(1)项目总负责人责任制是指以项目总负责人为主体的全过程工程咨询服务目标责任制度。(2)以施工项目为对象,以项目经理为主体,以项目管理目标责任书为依据,以求得项目产品的最佳经济效益31、为目的,实行从施工项目开工到竣工验收交工的施工活动以及售后服务在内的一次性全过程的管理责任制度。(3)建立和完善以全过程工程咨询服务为基点的适应市场经济的责任管理机制。(4)明确项目经理与企业、职工三者之间的责、权、利、效关系。(5)利用经济手段、法制手段对项目进行规范化科学化管理。(6)强化项目经理人的责任与风险意识,对工程质量、工期、成本、安全、文明施工等方面全面负责,全过程负责,促使施工项目高速优质低耗地全面完成。2、项目总负责人的任务(1)确定项目管理组织机构,配备人员,制定规章制度,明确所有人员岗位职责,组织项目经理部开展工作。(2)确定项目管理总目标,进行目标分解,制定总体计姗,实32、行总体控制,确保施工项目成功。(3)及时、明确地做出项目管理决策,包括投标报价、合同签订及变更、施工进度、人事任免、重大技术组织措施、财务工作、资源调配等决策。(4)协调本组织机构与各协作单位之间的协作配合及经济技术关系,代表企业法人进行有关签证,并进行相互监督检查,确保质量、安全、工期和成本控制。(5)建立完善内部及对外信息管理系统。(6)实施合同,处理好合同变更、洽商纠纷和索赔,处理好总分包关系,搞好与有关单位的协作配合。3、项目总负责人的职责(1)代表企业实施全过程工程咨询服务,在管理中,贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策,执行企业的各项规章制度,维护企业整体利益和经济权33、益。(2)签订和组织履行全过程工程咨询服务目标责任书。(3)主持组建项目经理部和制订项目的各项管理制度。(4)组织项目经理部编制全过程工程咨询服务实施规划。(5)对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理,推广和应用新技术、新工艺、新材料和新设备。(6)在授权范围内沟通与承包企业、协作单位、建设单位和监理工程师的联系,协调处理好各种关系,及时解决项目实施中出现的各种问题。(7)严格财经制度,加强成本核算,积极组织工程款回收,正确处理国家、企业、分包单位以及职工之间的利益分配关系。(8)加强现场文明施工,及时发现和处理例外性事件。(9)工程竣工后及时组织验收、结算和总结分析,按受审计。(10)做34、好项目经理部的解体与善后工作。(11)协助企业有关部门进行项目的检查、鉴定等有关工作。4、项目总负责人的权限(1)参与企业进行的施工项目投标和签订施工合同等工作。(2)有权决定项目经理部的组织形式,选择、聘任有关管理人员,明确职责,根据任职情况定期进行考核评价和奖惩,期满辞退。(3)在企业财务制度允许的范围内,根据工程需要和计划安排,对资金投入和使用作出决策和计划,对项目经理部的计酬方式、分配办法,在企业相关规定的条件下作出决策。(4)按企业规定选择施工作业队伍。(5)根据全过程工程咨询服务目标责任书和全过程工程咨询服务实施规划组织指挥项目的生产经营管理活动,进行工作部署、检查和调整。(6)以35、企业法定代表人代理的身份,处理、调整与施工项目有关的内部、外部关系。(7)有权拒绝企业经理和有关部门违反合同行为的不合理摊派,并对对方所造成的经济损失有索赔权。(8)企业法人授予的其他管理权力。5、项目总负责人的利益(1)项目总负责人最终利益是项目经理行使权力和承担责任的结果,也是市场经济条件下责、权、利、效相互统一的具体体现。(2)项目经理的工资主要包括基本工资、岗位工资和绩效工资,其中绩效工资应与施工项目的效益挂钩。(3)在全面完成全过程工程咨询服务目标责任书确定的各项责任目标、交工验收并结算后,接受企业的考核、审计后,应获得规定的物质奖励和相应的表彰、记功、优秀项目经理等荣誉称号等精神奖36、励。(4)经企业考核、审计,确认未完成责任目标或造成亏损的,要按有关条款承担责任,并接受经济或行政处罚。6、项目总负责人责任制体系项目总负责人责任制管理目标责任体系是实现项目总负责人责任制的重要内容,它包括项目总负责人与企业经理及有关的部门、人员、分包单位之间的各种类型的责任制。项目总负责人责任制体系表责任状签发人责任状接受人主要内容企业经理(法人代表)项目经理1、双方签订的项目管理目标责任书是项目经理的任职目标。2、是关于项目施工活动全过程及项目经理部寿命期内重大问题办理而事先形成的具有企业法规性的文件。3、项目管理目标责任书的主要内容是:(1)企业各职能部门与项目经理之间的关系。(2)项目37、经理使用作业队伍的方式,项目的材料和机械设备供应方式。(3)按中标价与项目可控成本分离的原则确定项目经理目标责任成本。4、施工项目应达到的质量目标、安全目标、进度目标和文明施工目标。5、全过程工程咨询服务制度规定以外的有法定代表人向项目经理的授权。6、企业对项目经理进行奖惩的依据、标准、办法及应承担的风险。7、项目经理解职及项目经理部解体的条件及办法。8、项目管理目标责任书争议的行政解决办法。9、对跨年度施工的项目,还应以企业当年下达给项目经理部的综合计划指标为依据,签订年度项目经理经营责任状,项目经理项目经理部内部人员1、建立以项目经理为中心的分工负责岗位(横向)管理目标责任制。2、将各岗位38、工作职责具体化、规范化,形成分工协作的业务管理系统。3、与各岗位业务人员签订上岗责任状,明确各自的责、权、利,项目经理部水电专业队土方运输队劳务分包队1、签约双方是合同关系,是以施工项目分包单位为对象的(纵向)经济责任制。2、通常以承包工程为对象,以施工预算为依据签订目标责任书。3、责任书中应明确对承包任务的质量、工期、成本、文明施工等目标要求。4、责任书中还应明确考核标准,争议纠纷处理办法等责、权、利、效规定,各分包队作业班组1、规定了分包队内部作业班组对质量、进度、安全等方面的管理要求,项目经理部企业各职能部门1企业各职能部门为施工项目提供服务、指导、协调、控制、监督保证的业务管理责任,739、项目总负责人责任制考核(1)在项目总负责人责任期内,企业成立由主管生产经营的领导、三总师及经营、工程、安全、质量、财会、审计等有关部门组成的专门的考核领导小组,依据全过程工程咨询服务目标责任书(或年度项目经理经营责任状)对项目经理在考核期内生产经营业绩、履行责任制情况等进行考核。(2)通常是每月由经营管理部门按统计报表和文件规定,进行政审性考核,每季度由考委会按纵横考评结果和经济效益综合考核,年末进行全面考核。(3)项目经理部下属的各类责任制,由项目经理部组织,按双方所签订责任状进行月、季和全年依据本项目招标文件规定。第三节、全过程工程咨询项目管理服务重难点及应对措施一、项目管理服务范围包括40、项目报批、勘察设计管理、合同管理、投资管理、进度管理、招标采购管理、现场管理、参建单位管理、验收管理、质量管理、安全管理、信息管理、风险管理、环境管理、其他管理等,根据法律法规要求,在项目前期、工程实施、竣工验收、移交及工程维保期间协助招标人开展相关项目管理工作,协调管理项目勘查方、设计方、施工方、监理方、造价方、供货方开展工作,协助招标人维护与地方政府、企业、项目周边居民的关系,消除可能因招标人单位原因而导致的安全生产和质量事故,环境破坏等问题,协助推进招标采购管理、工程实施期合约管理、质量管理、进度管理、造价管理、系统集成管理、投资控制、信息管理、环境与安全管理、各项目标管理、风险管理等,41、以及各种手续报批、竣工验收、竣工决算、资产移交及保修期管理等实施过程的建设管理工作,负责建设项目全过程的档案收集、整理及移交招标人及*城建档案馆等有关部门的归档资料,配合招标人完成项目财政评审工作,协助招标人按照项目的建设功能要求实现投资、质量、工期和安全控制目标。二、项目管理工作重难点分析1、主人翁管理思路必须贯穿项目始终与常规的项目管理思路不同,本项目由业主全权委托项目管理公司进行管理,因此,项目管理工作实施过程中,必须以业主的角度看待问题,以全局的思路处理问题,以管家的思想管理项目,必须具有主人翁精神和心态,把项目的事当做公司自己的事去做,而且必须把主人翁思想渗透到公司参与项目的全体员工42、心中,建议组成以项目各使用部门为主,项目管理公司参与的专业使用功能策划小组,以协调各使用部门的需求、尽快明晰项目的整体使用功能要求,项目管理公司在其中主要发挥将使用功能的需求与建安设计的优化相组合的作用,并将功能策划工作纳入项目总体进度计划体制进行管理。2、资金管理工作是核心本项目是政府投资项目,必须满政府投资要求的项目运作报告与批准程序,满足政府投资项目的招投标、采购管理要求,满足政府投资项目的结算、审计和稽查等制度与程序,因此,资金管理是项目管理管理的核心工作,总体思路是“前期合理测算,后期严格管控”,首先,做好前期成本测算,制定目标成本,是后续工作能够顺利开展的前提和保障,项目管理单位必43、须充分利用专业知识及经验对项目的总投资及各单项工程的目标成本进行科学合理的测算,经业主批准后作为项目的投资总控目标,其次,在项目实施过程中进行投资的全过程管控,必须科学合理的编制年度投资计划,保证资金拨付的合理节奏,处理好变更、洽商的发生并控制其费用。3、前期手续是前提国内目前在施工的政府投资建设项目大多都存在前期基建管理手续办理滞后,边办手续边设计边施工的情况,会影响工程进展,增加项目风险、成本和项目管理难度,因此,项目前期管理的重点是充分理解政府部门的政策规定、办事程序,并结合地方及该项目的特点,将可能出现的问题和解决方案作出预先安排,以缩短政府部门的审批周期,避免不必要的反复。4、设计管44、理是关键主体设计合同分得过细不利于设计之间的协调,各专业设计配合困难,会产生后期实施困难、变更量大的风险,设计阶段对成本的影响超过60%,因此设计阶段也是成本控制的关键环节,要着重审核设计的质量、监督设计进度,进行限额设计以控制投资、择优选定方案,同时编制和管理好设计合同。5、合约管理是纲领建设项目除总包外还涉及众多专业分包,专业交叉多,各专业之间的施工界面复杂,必须重视项目的合约规划及合同管理工作,项目合约规划的制订应针对项目实际,以减少工作界面、便于协调管理、利于降低成本、减少可能的合同纠纷为原则,要科学的进行合约规划,首先应分解项目工作内容,划分施工、设计总包范围和业主指定分包的设计、施45、工、材料、设备供应范围,并进一步分析各指定分包工作是否仍需再分包。合同管理是实现质量、进度、成本“三控”目标的核心,在合同履行过程中管理公司应督促监理单位、施工单位、供货商等正确履行合同义务和责任,及时提醒业主避免违约和索赔事件的发生,调节合同纠纷、处理合同索赔,并在必要时对原合同的部分条款进行细化、补充、修改,以保证各项目标的最终实现。6、择优选择参建单位是必要条件项目投资巨大、建设程序复杂,项目建设过程层次多、环节多、功能复杂、专业性强、参建单位多、协调监督难度大,如何降低项目建设风险、对建设方负责,是项目建设过程中必须做好的重要任务,做好项目管理在项目前、中、后三期的统一,注重项目管理架46、构的设定与协调,实现全过程的造价控制、全过程的工期控制、全过程的质量控制、全过程设计管理、严格合同管理、做好项目前期、施工期和竣工验收交付期的各项政府及相关手续、全过程的HSE(健康、安全、环境)管理,使参建各方都做到忠诚敬业、规范守法、协作团结、专注高效地工作,因此,参建单位的选择至关重要,在选择参建单位时,应确保能满足工程要求的、信誉良好、有实力、价格合适的施工单位、监理单位及设备供应商,严禁转包、挂靠的队伍入围。7、现场管理工作是重心现场管理的重点是进度、质量、安全、变更洽商管理。进度方面:总任务就是使工程建设实际进度符合项目进度计划要求,应制定科学合理的总体、里程碑及阶段的实施进度计划47、,在执行过程中加以控制,对突破进度计划的提出调整,纠正措施,以保证工程项目按期竣工。质量方面:实施全过程质量控制,以预控为重点,制定切实可行的管理制度并严格贯彻实施(包括:图纸会审和技术交底制度、施工组织设计及方案审批制度、现场质量管理制度、材料设备管理制度、质量培训和质量会诊及讲评制度等),对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制,督促质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位,严格要求参建单位执行有关材料、施工试验制度和设备的检验制度,不合格的建筑材料、构配件和设备严禁在工程上使用,工序质量不合格或未进行验收不予签认,下一道工序不得施工。安全方面:坚持预防为主的方针,要48、求并检查施工单位建立职业健康安全管理体系,核查项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况,编制并实施项目职业健康安全管理计划,对施工现场实施结果进行检查和验证,督促施工方持续改进,现场发生事故,应按照国家有关规定,向有关部门报告。变更洽商方面:严格变更洽商的审批程序,防止变更的随意性,或借变更任意增加内容、标准,加强变更洽商主动、动态管理,变更前进行费用测算,实行主动控制,对已发生或预计发生的变更洽商随时统计,进行动态管理,严格变更洽商内容,对发生的原因、部位、数量、尺寸、轴线、用途、附件等内容表述清晰、完整、齐全。8、建设过程合法合规是基本要求项目建设全过程必须按照国家、行业及地方有关法律49、法规及规定的要求进行,项目管理单位必须保证整个项目的建设过程中严格依照相关的法律、法规及规定的程序进行,避免违法、违规的行为发生,这也是保证工程能顺利开展,保证投资目标完成的前提条件。9、竣工验收是重要环节竣工验收是项目管理的收官环节,是衡量项目管理工作是否圆满完成的重要环节,在验收前必须做好相关的资料准备、工作准备及组织安排工作,与验收相关各方做好沟通工作,保证项目能够顺利完成验收,并按计划向使用方交房。三、项目管理工作重难点应对措施1、确定方案首先确定方案先行,对本项目的功能、建造标准、施工工艺、材料设备使用等方面进行调研和完善,最终确定一个具有示范作用的设计方案,然后施工样板,这样既能50、保证项目整体的标准化、风格统一、功能相当,又能避免在建设改造过程的反复变更、节省成本、提高质量,同时缩短工期。2、广泛调研,多使用新型、绿色、节能、环保材料项目实施过程中组织建设单位、项目管理单位、设计单位、施工单位等进行充分的市场调研,多采用耐用、施工周期短、建设和运维成本合理的新型材料,缩短建设工期,控制项目建设和运维成本,保证施工质量。3、以周期成本视野和角度进行投资控制慎重选择方案,努力寻求初期投资与后期运维成本的最佳组合,在进行设计方案与材料的选择过程中,需要充分考虑本项目的具体情况在方案和材料设备的选择过程中。4、合理安排工序,同步完成项目管理过程中需要对项目合约规划及承接单位进场51、顺序进行合理策划,对施工工序、各项工作开展顺序及持续时间进行研究,对主体结构与装修工作如何搭接、如何共享有限的工作面进行分析,努力做到同步完成。5、设专人负责农民工信息管理,建设信息化平台确保农民工(建设工人)合法权益保障。6、施工现场设防疫专组各参建和管理项目部成立防疫专组,由专人负责,天天巡查,检查做到整个施工阶段杜绝新冠疫情,进入现场人员持有接打新冠疫苗证明,方可进场。第二章、工程项目管理第一节、工程项目管理范围及内容一、工程项目管理范围*全过程咨询服务从施工至项目审计结束止的施工图审查、项目管理、工程监理、造价咨询等。二、工程项目管理内容(一)管理内容1、项目管理:包括协助发包人完成项52、目报批、参建单位管理、质量管理、进度管理、投资管理、合同管理、信息管理、安全管理、环境管理、风险管理、现场管理、验收管理、招标采购、其他管理等并负责全力协助招标人开展各项工作。2、造价咨询:完成本项目施工全过程招标控制价编制、工程结算、工程审计、形象进度款拨付等与本工程造价方面相关咨询全部工作。3、工程监理:完成本项目施工、竣工至保修阶段监理所包含的所有工作内容。(二)管理要求1、参与审核所有施工图设计,书面提交审核意见和优化设计的合理化建议。2、参与对供应商、承建商的考察、评估。3、主导编制工程量清单、预算书,协助委托方调查市场价格信息,参与商务标评审工作,并提出造价合理化建议。4、主导工程53、的现场投资成本控制,协助委托人确定项目发包方式及发包范围,参与对施工现场进度、质量、安全、投资控制等目标制定。5、协助委托人编制、修订工程合同。6、编制项目资金控制计划及各阶段工程款支付计划。7、参与、配合工程验收。8、公正客观参与审核设计变更、工程变更、现场工程签证工作。9、审查、审核施工单位的各类工程联系单、工程款支付申请单,向委托人提出客观、公正、明确的审查和处理意见。10、参与工程质量、安全事故的调查,提出明确的事故原因分析、危害或损失程度、预防对策、对责任方的处罚和处理意见。11、参与现场咨询工作范围内的各种沟通协调会议。12、每月提交“咨询工作月报”,提出阶段性咨询工作报告、咨询专54、题、专项报告、咨询工作总结等。13、协助建设单位处理不可预见、不可抗力或突发性事件,特别对施工单位可能存在索赔事件,应提前向建设单位提出合理化建议。14、参与调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期等。15、提供全天候咨询服务,现场人员工作时间与委托人同步。16、参与委托人工程决算。17、对于新工艺、新技术、新材料、新结构技术鉴定出具审核意见。(三)工程预算、招标控制价的编制1、总则(1)造价工程师及预算人员在工程预算、招标控制价编制过程中应严格执行造价工程师职业道德行为准则和公司保密规定,自觉履行相应的职责。(2)工程预算、招标控制价编制必须符合现行的法律、法规、规章、规范性55、文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求,体现公正、公平、公开执业原则,诚实信用,讲求信誉。2、准备阶段(1)由法定代表人授权委托代理人签订统一格式的建设工程造价咨询合同(示范文本),明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目的要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。(2)工程预算、招标控制价编制的策划。(3)造价咨询合同签订后,公司技术主任根据工程预算人员的业务能力和工作量情况,指定项目负责人组成相应的项目经理部。(4)项目负责人根据合同明确的标的内容,提出应由委托方提供的资料清单,向委托方索要工程预算、招标控制价编制的资料并填写文件资料接收目录,造价工程师及预算人员在项56、目负责人的安排下,收集、整理本专业资料对缺少的提出补充要求,由项目负责人向委托方提出补充要求。(5)委托方对所提供的资料应符合下述要求,委托方对所提供的资料的真实性、可靠性负责,委托方对所提供的资料应满足工程预算、招标控制价编制计量、确定、控制的需要,资料要完整和充分,委托方提供的资料凡从第三方获得的,必须经委托方确认其真实可靠。(6)造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下,收集、整理开展施工图预算编制工作所必须的其它资料。3、实施阶段(1)熟悉图纸,目负责人及造价工程师及预算人员在编制工程施工图预算及招标控制价前,应对招标单位提供的图纸和相应资料预审,形成图纸会审问题清单。图纸预审的内容,57、招标单位提供的图纸和相应的资料是否完整、清晰,有无缺漏,招标单位提供的图纸和相应的资料是否有重大错误或不明确、不确定的内容。对图纸和相应资料存在问题的处理办法。(2)项目负责人组织召开由委托方、造价工程师及预算人员参加的会议,必要时可以邀请其它相关单位参加,会议主要确定施工图预算及招标控制价编制原则,明确施工图预算编制内容、澄清已有资料中不足部分存在的问题等,会议结束要形成会议纪要,作为施工图预算编制工作的指导性文件。(3)工程施工图预算及招标控制价编制,编制施工图预算及招标控制价必须遵守国家的有关规定,尽量满足委托单位的合理要求,并主动接受委托方的监督管理,工程施工图预算及招标控制价的编制必58、须严格保密,公司所有参加人员在开标前必须做好保密工作,不得向任何人泄露或提供与工程标底有关的数据和信息,工程施工图预算及招标控制价编制实行项目经理负责制。(4)全面负责编制过程中的管理、协调和质量监督工作,并最终负责工程施工图预算及招标控制价的综合汇总、调整、复核,在确定标底之前完成三级复核,密封保管、交付委托方,每名参加人员分别承担项目的某一部分计算工作,必须按照项目的工作计划时间完成各自的工作,项目负责人最后汇总各分部造价数据。(5)工程量计算和套价计算费用,悉图纸、严格按定额工程量计算规则计算工程量,注意不重算、漏算、错算,注意准确套用定额对于参照套用定额要与项目负责人讨论是否恰当并注意59、人工、材料、机械费的调整,定额缺项应作补充定额提交项目负责人审核后使用,注意工程量计量单位与定额单位转换,注意按照工程特征及工程类别划分规定准确划分工程类别,注意税金的计算系数,其它施工相关费用计算是否合理,编制内容应与招标范围相一致。(6)造价人员完成自己的任务后应从以下几个方面自查或互查工程量计算和套价计算情况,工程量的计算是否符合定额规定的计算规则,计算是否正确,定额套用是否合规,选用是否恰当,工程取费是否执行相应计算基数和费率标准,材料或设备用量是否与定额消耗量或设计用量一致,材料或设备价格是否按国家定价、双方协议价或同期市场综合平均价合理定价,税金的计算基数和税率是否符合规定。(7)60、自查或互查合格后交付项目负责任审核,造价工程师及预算人员要对自己计算完成的工程量及计价的完整与准确性负责。项目负责人负责汇总各个工程量计算或套价计算费用,形成最终成果文件。4、终结阶段(1)最终成果文件须按规定经编制人、审核人、签字盖执业、从业专用章后由法人或法定代表人委托代理人签字并加盖公司公章后(标底密封)才能交付,所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等满足于咨询合同的规定。(2)项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围,且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。(3)项目负责人应按公司档案管理办法,负责整理归档资料一般应包括下列内容,咨61、询合同及相关补充协议,作为咨询依据的相关项目资料、会议纪要和文函,经签发的所有中间及最终咨询成果文件,与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录,作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。(四)建设项目前期咨询工作1、总则(1)预算、招标控制价的审核难点在于施工图纸(招标图纸)的理解,要有一定的施工现场经验,避免图纸中未显示但也需将其编入,因此要全面熟悉施工图纸、各种图集、发现图纸中的问题应立即与相关部门人员联系解决。还要熟悉各种施工技术规范、施工工艺标准及常见的施工组织设计,并应仔细踏勘施工现场,熟悉了解已经批准的招标文件,包括工程范围、内容、技术质量和工期要求等。(2)62、重点评审工程量计算是否准确、真实、相对完整,计量单位是否与套用定额单位保持一致。工程项目划分是否合理,是否出现多设或少设项目,划分项目方法要注意与定额计算规则一致,以免出现定额子目缺项、漏项或重复的情况。一个单项工程内的土建,水、暖、电等各项单位工程是否齐全。各项费用是否齐全,取费标准是否正确。是否依据建筑工程工程量清单计价规范等相关规范、定额编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。(3)审核人员应对各个单体工程进行横向对比,以提高效率和准确性。预算、招标控制价的审核的初步结果应进行三级复核、调整、修改、完善后,出具完整的预算、招标控制价的审核成果文件。2、主要工作内容包括单位工程施工图预算63、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。具体而言,应对以下内容进行审核:(1)审查编制是否符合现行国家、行业、地方政府有关法律、法规和规定要求。(2)审查工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范规则或定额规则的一致性,工程量计算所运用的原始数据是否与设计图纸相一致。(3)审查在编制过程中,各种计价依据使用是否恰当。各项费率计取是否正确。审查依据主要有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造价文件规定相技术规范、规程等。审查是否套用规定的预算定额,有无高套、混套和重套现象。检查定额换算的合法性和准确性。(4)审查各种要素市场价格选用是否合理,尤其要检查新技术、新材料、新工艺出现后的64、材料和设备价格的调整情况。(5)检查材料市场价的采用情况,审查是否超过概算以及进行偏差分析。(6)施工图预算审核应重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审核。3、主要工作方法(1)全面评审法、标准预算审核法、分组计算审核法、对比审核法、筛选审核法、重点审核法、分解对比审核法等,实际审核时应根据项目的具体情况选用最合适的方法。(2)合理确定工程造价。严格执行基本建设管理程序,坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标工作的监督。招标文件是合同文件的组成部分,是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算、处理索赔的依据,因此,招标文件的编制应当非常严密而准65、确,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。(3)不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质。采用工程量清单招标时,招标人应完整地编制工程量清单总说明,其中应该重点说明工程概况、施工条件、施工现场、施工承包内容和方法、工期和质量要求等,有利于投标人准确报价。(4)加强合同管理,减少发生造价条款争议的可能。施工合同是办理工程结算,拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎,必须对合同的合法性、严谨性、完整性、准确性进行全面审核,使工程造价在充分竞争的基础上实现合理确定,避免发生争议,造成后续索赔。66、(5)工程量清单一般由招标人或招标代理机构在招标文件中提供,作为招标文件的重要组成部分,是编制招标标底、投标报价和工程实施阶段计量支付、变更、工程决算时的重要依据。工程量清单审核与工程量清单的编制同样重要,是工程量清单编制工作中的最后、也是比较重要的一个环节。(6)工程量清单编制的工作量大、数据众多、计算繁杂,如果缺少认真校对、多方复查的环节,就容易出现差错,给以后的工作造成被动局面。故而,工程量清单的编制与审核,是确保工程量清单质量的必要步骤。我们将选派公司的业务精英来完成此项任务。(7)工程量清单计价一个最重要的特点,就是工程量清单作为招标文件的一部分,要求造价审核工作也应改过去事后审核模67、式为事前审核和全过程跟踪审计。针对工程量清单计价模式的特点和造价模式审核时,审核人员应充分熟悉和了解工程量清单中的各个子目和每一个子目的工作内容,定价是否合理。清单范围内子目的工作量是否与清单一致,有无多计少计的问题。(8)审核人员对投标报价不仅要看总报价,还须看分项单价,做到总价和单价都合理。协助委托人完成发标、清标工作。虽不作为招标小组成员,但独立地审查及分析所收到全部投标文件和回标文件中的投标报价部分,详细分析投标总价、投标单价、非平衡报价,并提供造价方面的标函分析报告,为招标小组提供可比较的标函审核意见。(五)施工阶段咨询工作1、编制施工阶段跟踪咨询计划根据该建设项目的特点,我公司将编68、制施工阶段造价咨询工作计划,现场变更签证的审核及工程变更结算。对材料、设备等的价格进行控制。隐蔽工程跟踪审查。工程索赔的处理。进度款审查及分期结算造价控制。进行合约管理。2、现场签证控制(1)根据全过程造价控制业务要求,造价控制工程师将深入工地现场,随时查看工程实施情况,严格核实,规范签证,对施工阶段的隐蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制。在工程结算过程中,经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证,更有的承包商利用业主对施工工序以及定额不甚了解而使工程签证内容增加。在全过程造价控制过程中,通过有效的现场控制,可以避免这些情况的发生。(2)对工程施工过程中与工程造价有关的69、隐蔽工程,造价控制工程师会同业主、监理及承包商及时共同测量确定。对于工程量收方记录,造价控制工程师严格进行核实,经确认无误后,予以签字。(3)对按图纸要求施工的,在不发生变更的情况下,经核实不作签证,对业主及设计单位提出的变更工程,经造价控制工程师核实确认后,再为施工单位办理施工变更签证,对于施工单位之间配合不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分,由造价控制工程师提出对这部分工程量分清责任的建议,由责任方承担经济损失,以便有效地保证施工过程的顺利进行。(4)对有的施工单位,利用业主驻工地工作人员对定额规定及图集、规范等工程内容不清楚或不了解而签证的,造价控制工程师依据有关规定和实事求70、是的原则不予认可,并有权将该等不合理签证签署否决意见后留存,定期上报商务合约部,作为甲方对相关单位和人员进行诚信记录考核的重要依据。(5)对于有些项目一次性包死有利于业主的,造价控制工程师应及时向业主提出并进行综合测算,为业主提供承包基数以确定单位造价。3、现场变更签证的审核及工程变更结算在施工期间,尽快计算工程变更事项,并与承建商谈判达成初步协议。如修改工程所涉及的金额极大,应尽快为该项修改的增额进行预算,并将预算提交委托方再作考虑。4、对材料、设备等的价格进行控制(1)对建设项目中拟采购的材料、设备,造价工程师应提前告知委托方,以利于留出充裕的时间进行材料、设备采购工作,与此同时提出材料、71、设备采购方案,向委托方提供专业的采购意见或建议。(2)对于采用招标方式采购材料、设备的,造价师要协助委托方进行招标工作。(3)不采用招标采购方式的,造价师要进行市场调查或询价、比价工作,协助委托方进行采购谈判,为委托方提供有关材料、设备市场价格信息,提供有关材料、设备的生产厂家及质量情况。协助委托方确认所需材料、设备的合理价格以保证建设项目顺利的进行。(4)材料在使用过程中,要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料,限额领用,并对材料使用量上进行监督,防止浪费,合理使用资源。由于造价控制工程师对常用材料价格比较熟悉,在实地考察材料价格时,能够向业主推荐实用、美观、优质,价格比较适中的产品,72、以供业主进行选择。待业主确定使用某种产品时,会同三方实地考察价格,在验证价格后,再与承包商签订材料价格,由承包商组织进货。(5)既避免了承包商擅自购买材料虚报材料价格,保证了材料价格的真实性,又保证了材料的质量,避免了劣质材料进入工程,通过材料价格的控制,业主可以放心地根据核定的价格与供应商签订合同,此举既降低了工程造价又有效地保证了工程质量。(6)大型工程施工过程中,进场的材料品种多数量大,而主要材料价格每月或每年变化较大,如不利用科学的方法界定,很容易失实。目前对材料价格的限定一般利用材料价格指数进行控制,此项工作也需要造价控制工程师参与,由他进行各阶段材料数量的计算及材料价格的抽查,利用73、加权平均法科学计算出各种材料各时期的均值。5、隐蔽工程跟踪审查(1)收集有关隐蔽工程跟踪审查资料。招标文件含招标书、设计图纸(须经招标代理机构和建设单位签章确认的招标时发出的设计施工图纸)、合同条款、工程要求的技术规范、投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文件及附件。(2)投标文件含技术标、经济标、投标承诺等文件。施工合同含建设单位与施工单位的工程承发包合同、经建设单位确认的施工单位与第三方签订的分包合同、合同附件等。图纸会审记录须有参加会审单位人员签字、设计变更、现场签证、经批准的施工组织设计、隐蔽工程验收记录。(3)因隐蔽工程的特殊性,隐蔽工程的工程量应在隐蔽工程完成经设计、74、监理、委托方签认后隐蔽前确定。当造价师预料所能收集到的资料有可能不能准确、全面反映隐蔽工程情况时,根据工程实际情况,造价师应在隐蔽工程实施前做好准备工作并提醒委托方通知项目建设各方做好有关确认隐蔽工程量的准备工作,以便于及时、准确地确认隐蔽工程工程量,必要时可进行现场测量,并经相关各方书面签认,避免发生因工程隐蔽后各方对工程量确认的分歧,以保证建设项目顺利进行,保证隐蔽工程量及时、准确、完整。(4)对于已有项目单价按原单价执行。对于新发生项目单价,必须在隐蔽工程实施前确定,以利于严格控制造价。6、工程索赔的处理(1)造价工程师对索赔报告的审查应该有理有据,审定过程应全面参阅合同文件中所有有关条75、款及有关法规文件,客观地、实事求是地肯定或否定索赔要求,不能草率,否则有可能导致合同争端升级。(2)审查论证索赔证据是否合理索赔理由是否与合同条款、有关法规文件相抵触,论述索赔理由是否有理有据,具有说服力,索赔依据是否充分合理。划分责任范围,各负其责。索赔事项发生是承包商责任。委托方自身责任。双方责任。第三方责任。同时,索赔事项发生时承包商是否采取有效措施,制止事态扩大,以防造成更大损失。承包商是否按照法定的工程索赔程序提供索赔报告、索赔依据、索赔费用。7、进度款审查及分期结算造价控制(1)施工单位在工程施工过程中,按要求认真编制每个月已完成的分部分项工程量报告,并提供计量的依据(包括设计图纸76、编号、详细的计算过程,断面图、投标报价对应的项目或者单价调整的依据等),在规定时间内上报至现场工程监理部门。(2)监理部门在接到报告后按设计图纸核实已完工程量,核实确认后,上报至业主工程管理部。(3)业主工程管理部对监理审核过的工程量进行复核,签字确认后提交至造价控制工程师。(4)造价控制工程师对监理、业主工程部审核过的工程量及单价进行进一步的复核,必要时要深入现场一项项核实,根据确认的各项工程量进行造价核算,从而确定已完工程实际造价,并签字确认。(5)造价控制工程师将确认后的已完工程实际造价上报至业主商务合约部,据此作为业主拨付进度工程款的依据,按要求及时支付工程进度款。(6)在工程项目实施77、过程中,造价工程师严格控制工程变更,对设计、业主、承包商提出的每一项变更,造价控制工程师都要进行经济核算,计算出投资额的变化幅度,向业主提出是否需要变更的参考意见。8、进行合约管理(1)咨询人监督总承包、各专业分包、各专业投标人及委托方直接分包单位对合同职责的执行,即对上述各单位违反合同之行为给予提出及纠正指示。(2)协助、参与委托方确定本项目的合同结构。包括勘察合同、设计合同、施工合同、加工合同、材料与设备订货合同、运输合同等。合同结构是指合同的框架、主要部分和条款构成。协助委托方起草合同及参与合同谈判。参加上述建设合同在签订前的谈判和拟订合同初稿,供委托方决策。合同管理和检查在建设项目实施78、阶段,对上述合同进行过程监控、检查和管理。(3)合同纠纷和索赔协助委托方秉公处理建设工程中各阶段中产生的索赔。参与协商、调解、仲裁甚至法院解决合同的纠纷。合同的签证和合同涉及第三方等关系的处理,除以上内容以外有关合同的所有事项。(4)合同管理系统由以下5个部分组成,其中前三部分是合同监督的基础,合同监督又是索赔和反索赔的前提条件。这五部分形成了一个完整的合同系统,它们之间的关系十分密切,缺少其中任何一部分,合同管理将失去它的效果。(5)对合同条款分析解释。同时也要对合同条款的更换、延期说明、投资变化等事件进行仔细分析。对于哪些与委托方有关的活动都必须分别存档,以防漏项。合同分析和工程检查等工作79、要同工期联系起来。合同分析是解释双方合同责任的根据。(6)合同分析是在订立合同的过程中即要按条款逐条分析,如果发现有对本方产生风险较大的条款,要相应增加抵御的条款。要详细分析哪些条款与委托方有关、与总包有关、与分包有关、与设计部门有关、与工程检查有关、与工期有关等,分门别类分析各自责任和相互联系的关系,做到一清二楚,心中有数。(7)合同数据档案就是把合同条款分门别类的归纳起来,将它们存放在计算机中,以便于检索。合同中的不同规则、特殊情况、技术规范、特殊的技术规则、协商结果等都可以用计算机检索。这就大大地方便了合同管理工作,能得到关于合同条款的最新情报。同时,根据计算机提供的主题词,可以对合同中80、的条款进行分解和组合,使合同双方的责任清楚明了。(8)图表也是一个重要的管理工具,可以使合同中的各个程序具体化,便于合同管理者使当事人双方明白合同特殊条款的各方职责。这些图表有试验数据、质量控制、运输保险、工程移交手续等。(9)合同网络系统就是把合同中的时间、工作、投资用网络形式表达。合同计划表是用来处理时间控制,合同管理贯穿于从计划到维护施工过程中的每一个活动。这些计划表包括图纸目录、试验数据表、到货报告等。形成合同网络系统后,使合同的时间概念、逻辑关系更明确,便于监督。(10)合同监督就是要对合同条款经常进行解释,以便根据合同来掌握工程的进展。保证设计、试验报告的精确性,保证发票、订货手续81、工作指示等符合合同的要求。(11)合同监督的另一个重要的内容是检查解释双方来往的信函和文件,以及会议记录、委托方指示等,因为这些内容对合同管理是非常重要的。(12)索赔管理是合同管理中的重要工作,它包括索赔和反索赔。由于索赔和反索赔没有一个确切的标准,只能根据实际发生的事件为依据进行实事求是的评价分析,从中找出索赔(反索赔)的理由和条件。(13)造价工程师要参与施工全过程,预料索赔有可能发生的情况,提醒委托方采取有效预防措施,加强主动控制,降低不必要的损失,提醒委托方尽可能避免返工,避免材料浪费、施工成本加大,从而减轻承包商心理压力,减少工程索赔。9、工程投资动态控制(1)造价控制工程师会同82、业主工程管理部、财务部、商务合约部参与编制总体和年度资金使用计划,科学合理地确定建设项目投资控制目标,同时排出进度与资金的相关曲线。(2)在确定工程项目投资控制总体目标的基础上,根据项目的技术经济特点和项目的展开程序,对工程费用的使用作具体策划和统筹安排。(3)工程实施过程中,对投资目标进行跟踪检查,每个月对资金使用计划目标值与实际支出值进行一次分析比较,发现偏差,分析原因,及时采取针对性的控制措施,对既定的投资控制目标进行动态调整,并向业主提交工程投资偏差分析报告。(4)每季度对影响工程造价的各种因素进行一次动态分析(人工费变化,物价上涨造成的工程材料变化等,向业主提交工程造价动态盈亏分析报83、告(包括对承包商的动态盈亏分析报告),供业主决策参考。(5)造价控制工程师会同业主、监理与承包商每三个月定期进行一次阶段性变更签证资料清理,双方确认已无分歧或存在争议事项,并形成备忘录。另外,在定期清理中一定要明确关于承包商在规定的变更或索赔期限内未提出的部分,过期再提一律不予认可。(6)与监理单位及业主协调配合,制定现场控制造价的流程与措施。施工阶段定期或不定期派专业造价人员动态跟进、了解项目施工进展情况,并及时核定现场各类技术变更情况。向甲方预先报告因任何设计修改所可能引起的成本增减,并每月将因工程修改所导致的造价增减额向业主呈报。(7)及时审核及计算所有设计修改或现场签证所引起的合同总造84、价的增减,与承包单位、分包单位、材料/设备供应单位商讨合理的工程变更金额,制订工程变更清单。(8)根据施工图纸,及时进行总承包、指定分包、独立承包合同中工程量清单更新审核。对承包单位、分包单位提出的费用与工期索赔问题,向业主提供专业评估意见及估算书,以保证业主在有关工程合同上的利益。参与有关工程造价及合同执行的工程会议及业主要求的其他会议,协助业主协调各承包商经济关系以利工程顺利进行。(六)竣工结算阶段的审核内容1、编制工程竣工结算阶段审核计划根据工程合同约定、施工进度情况、委托方的要求,及时编制工程竣工结算阶段审核计划2、工程结算审核的资料及要求(1)招标文件含招标书、设计图纸(须经造标代理85、机构和建设单位签章确认的招标时发出的设计施工图纸)、合同条款、工程要求的技术规范、投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文件及附件,并整理成册。(2)投标文件、中标通知书含技术标、经济标、投标承诺等文件及招标中心签发的中标通知书。(3)施工合同含建设单位与施工单位的工程承发包合同、经建设单位确认的施工单位与第三方签订的分包合同、合同附件等。(4)图纸会审记录按图纸会审的时间先后顺序整理成册,会审记录须有参加会审单位人员签字。(5)工程开工报告按现行规定要求办理开工手续,提交的开工报告具有相关部门和单位的签章。(6)竣工验收报告按现行规定要求办理竣工验收手续,提交的竣工报告书具有相关86、部门和单位的签章,并做出明确意见。(7)竣工图:提交规范整理的竣工图纸,并有建设单位、施工单位、监理单位签章及项目经理、项目总监签字。(8)设计变更:按时间先后顺序和专业整理成册,有设计人员签名及设计单位签章,并有建设单位认可和监理单位确认的签章。(9)现场签证:按时间先后顺序整理成册,统一编号,应由工程数量、计算过程、施工简图,并有监理单位、建设单位相关人员签字和单位签章,重大项目现场签证,须有设计单位认可签章。(10)经批准的施工组织设计:经监理单位确认的施工组织设计方案。(11)隐藏工程验收记录:提供有效及签章完善的隐藏工程验收记录。(12)工程结算书(含计算汇总表)由具有编制资质的单位87、按施工合同规定编制工程结算书,同时把合同金额和增加工程部分填列结算汇总表,以上均应由建设单位、施工单位及编制单位签章确认,并附拷贝盘。(13)工程量计算书(含钢筋抽料表)应有工程量汇总表和详细工程计算式组成,并附拷贝盘。(14)材料设备单价审批应含主要材料设备名称、规格、型号、生产厂家、单价、发票购买合同等有效凭证。应有设计单位、监理单位、施工单位相关人员签字及单位签章认可。(15)其他与结算有关的资料。凡上述未提及到,有关工程结算的其他资料。3、审核工程结算,编制工程结算报告,履行工程结算的报审咨询人在监理单位确定工程完满竣工,工程交付委托方后,对工程承建商的工程结算进行审核。在造价师可控制88、的情况下,最终结算审核工作应于承建商之责任保修期内完成。编制工程结算报告,协助委托方履行工程结算的报审。主要工作内容如下。(1)收集结算资料工程预算评审报告。招标文件。投标文件、中标通知书。施工合同。图纸会审记录。工程开工报告。竣工验收报告。竣工图。设计变更。现场签证。经批准的施工组织设计。隐蔽工程验收记录。工程结算书(含结算汇总表)。工程量计算书材料设备单价呈批审核单。其他与结算有关的资料。(2)进行竣工结算审核,完成结算审核报告主要审核竣工工程项目造价的真实性、准确性、完整性,重点审核竣工结算资料是否齐全,编制依据是否符合国家的规定。竣工工程内容是否符合施工合同条件要求,工程量的计算是否正89、确。分项工程结算单价是否符合合同规定或招标文件的规定,量价分离的工程项目的取费是否合理合规。设备与主要材料的价格是否符合核定的价格。费用、利润、税金的计算是否符合规定,注意各项费用的计取和计算误差。合同变更价款的计算是否真实、准确。材料价差和按实结算的计算是否正确。核定工程实际造价等。(3)初步审查后出具竣工结算审核初审意见稿及明细表,征求委托方意见后,出具结算审核征求意见稿(4)与相关各方交换意见针对分歧交换意见,达成一致后,发、承包人和审核单位三方签字确认形成竣工结算审核定案表。(5)出具审核报告征求意见稿,征求委托方等各方意见后定稿(6)出具工程竣工结算审核报告(7)协助委托方履行工程结90、算的报审4、根据施工合同、竣工图、施工图、工程指令及工程变更单,严格审核各承包单位、分包单位、材料/设备供应单位的工程结算。协助业主处理与承包商的有关结算纠纷。5、对本项目工程竣工后免费维修保养期内的缺陷整改方案所涉及的工程费用项目,依据合同或市场价提供造价咨询服务。6、编制最后工程结算书,并将更改或其他因素引致的总价增减包含在结算书内。编制最终结算审核报告,包括主要经济技术分析、造价指标及相似工程的造价对比资料,对合同结算的建议以及以后应注意的问题等。(七)合同管理及控制咨询人为委托方提供以工程造价为核心的合同管理工作,包括合同的规划、合同价款的调整、合同索赔事宜工作。主要咨询工作如下:1、91、合同规划(策划)工作内容(1)充分了解建设项目中委托方的主要合同关系合同管理贯穿于项目的全过程,对整个项目的顺利实施和项目目标的顺利实施起着控制与保障作用,是项目管理与控制的核心内容。(2)协助委托方进行项目合同策划项目合同策划是指项目合同关系确定、合同体系构建、合同种系选择、合同条件选择以及重要合同条款的确定等一系列构思、规划、计划、决策安培活动过程。一般而言,项目合同策划主要解决,合同规模和合同范围的确定、合同形式和合同种类的选择、合同条件的拟定、重要合同条款的选择。(3)合同范围指合同所涉及到的项目内容、规模项目合同的范围取决于项目的分标范围,是由项目的分标策划确定的。正确的分标和合同策92、划能摆正项目过程中的各有关方的责、权、利和法律关系,从而保证项目的顺利实施。2、协助委托方进行合同种类的选择按合同的计价方式把他们分为单价合同、固定总价合同。成本加酬金合同及目标合同等四类。不同类型的合同,有不同的应用条件,不同的权力和责任分配,不同的付款方式以及不同的风险承担,在合同类型选择时应视项目的具体情况而慎重选择。(1)单价合同是最常见的合同类型,单价合同又分为固定单价和可调单价等形式。(2)固定总价合同以一次包死的总价格委托承包,除了设计上有重大变更,以便不允许调整合同价格。在正常情况下,可以免除委托方由于要追加合同价款、追加投资带来的麻烦。(3)成本加酬金合同在这类合同中,合同条93、款应十分严格。委托方应加强对项目的控制并参与项目方案(如施工方案、采购、分包方案等)的选择和决策,否则容易造成损失。同时,合同中应明确规定成本开支和间接费支付的范围,规定委托方有权对成本开支做监督、审查和决策。(4)目标合同是固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式。在这些项目承包商在项目可行性研究阶段,甚至在目标设计阶段就介入项目,并以全包的形式承包项目。目标合同能够最大限度的发挥承包商项目管理的积极性,适用于项目范围没有完全定或预测奉贤较大的情况。3、协助委托方进行合同条件及重要合同条款的起草、选择、谈判(1)合同条件是合同文件最重要的组成部分,委托方可按需要自己(或委托)起草合同协议94、书以选择合同条件,也可选择标准的合同确定合同条件,或按具体情况及自己的需要通过特殊附加条款对标准合同文件进行修改、补充、限定,以选择相应的合同条件。(2)合同条款及合同条件的具体内容,是合同策划时应重点考虑的内容,需要重点研究合同争执仲裁的地点及程序、项目付款方法、合同价格调整的条件、范围、程序和方法、合同双方风险的分担、对承包商(或供应商)的激励措施、委托方的控制权利(成本控制、工期控制、质量控制)和对项目失控状态的处置权力、合同双方的诚信条件(保涵、保证金、押金)、违约处罚规定、仲裁条款。4、合同执行中的工作内容在项目合同实施过程中,造价咨询机构的工作主要有合同实施监督、合同跟踪、合同诊断95、和合同效果后评价。5、合同实施监督合同实施监督是指对合同履行情况进行的检查与监督,合同实施监督是合同顺利实现的保证。合同实施监督工作主要有如下几项。(1)落实合同实施计划,为实施部门提供必要的条件。(2)协调各有关方(委托方、监里工程师、承包商、材料商)之间的关系。(3)及时发现和解决合同执行过程中出现的问题,如合同责任争执、项目活动在空间、时间和资源条件上的冲突等。(4)协调各分包商之间的关系。(5)监督合同条款执行的情况,对违约情况提出事前、事中或事后的警告,直至采取必要措施。(6)对项目承包方的项目施工质量、成本、进度等进行监督检查。(7)监督及处理任何涉及合同变更的有关事宜。(8)收集96、保管及处理合同和有关合同变更、执行、检查的一切文件资料。(9)审核及处理有关合同执行中的索赔事项,研究反索赔措施与策略。6、合同跟踪合同跟踪是指不断追踪合同的执行过程和执行结果,是从合同签约就开始终止才告结束的完整过程。合同跟踪目的在于发现合同执行中的偏差,及时提出纠察和措施,确保合同目标的实现。合同跟踪是一个动态的过程,他为项目合同执行的索赔(反索赔)提供了有力的证据。合同跟踪的对象通常有如下三个层次。(1)具体合同事件的跟踪(2)分包商的工程和工作情况跟踪(3)项目工程进展情况跟踪7、合同诊断合同诊断是对合同执行情况进行的评价、判断和趋势分析与预测。主要包括如下内容。(1)合同执行差异原97、因分析通过对不同对象、不同事项的监督、检查与跟踪,将计划值与实际值进行对比分析,发现差异,探询原因,为制定对策提供依据。(2)合同执行差异责任分析合同执行差异具体责任通常是索赔的理由。通过合同诊断,在明确了合同执行差异的内容、事项、原因后,可以明确的判定引起合同执行差异的责任,从而为制定索赔及反索赔对策提供依据。(3)合同执行趋向预测立足于合同执行情况监督与追踪基础上的合同执行情况的诊断,另一项工作内容就是预测合同执行的未来结果和采取纠偏措施后的合同执行未来结果,这是依据预测模型做出的估计。通常关注的主要有承包商的后果(罚款、清算、起诉等)项目总的经济效益状况等。8、合同效果后评价合同效果后评98、价是指在合同终止后,对合同效果(合同签订和知行的利弊得失)进行的事后总结与分析,其主要内容有如下三部分。(1)合同签订情况的后评价如合同策划是否正确,合同条款是否周全,合同风险分析是否全面,合同环境调查与合同条件分析是否符合实际,合同谈判中的问题和教训等。(2)合同执行情况的后评价包括合同执行效果,合同执行监督、管理、控制体制,合同执行过程中的调控措施,风险控制措施的效果及利弊等。(3)合同管理工作的后评价包括合同控制职能、机构、程序、效果与效率的评价,合同执行信息系统的效果评价,合同条款的合理性分析,索赔处理及纠纷、争执处理的效果等。9、项目施工合同控制施工合同是指项目工程承包合同,施工合同99、是控制工程建设质量、进度、投资的主要凭据。施工合同控制,是项目合同控制的重要内容。造价咨询机构对施工合同的控制主要包括如下内容。(1)施工合同的签订控制通过对承包方的资格、资信和履行能力进行预审来实施控制。施工合同签约过程的谈判控制。使用施工合同示范文本时,要根据合同条件,逐条与承包方进行谈判。经过谈判后,双方对施工合同内容取得完全一致意见后,才可以正式签订施工合同文件。10、施工合同的履行控制(1)工期控制按照分月、分阶段进度计划,进行实际进度的检查。对影响进度。计划的因素进行分析,查明原因,制定对策。(2)质量控制,检验工程使用的材料、设备质量。检验工程使用的半成品及构件质量。按照合同规定100、的程序、规程,监督检验施工质量。按合同规定的程序,验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量。验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。(3)费用控制,严格进行合同约定的价款控制,当出现合同约定需变动工程价款的情况时,对合同价款进行调整。对预付工程款进行管理(包括批准和扣还)。对工程量进行已完工程核实确认,进行工程款的结算和支付。对变更价款进行确定。对施工中涉及的其他费用(如安全施工方面、专利技术等涉及的费用)进行控制。办理项目的竣工结算。对保修金进行控制等。(4)设计变更控制,在项目合同实施过程中,不可避免的将发生设计变更问题,设计变更必然起工程索赔,发包方应按程序实施严格的控制。(5)文件档案控制101、,项目全部竣工之后,应将全部合同文件加以系统管理,建档保管。在合同的履行过程中,对合同文件,包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等文件都应做好系统分类,认真管理。(6)索赔控制,只要不是由于承包方的原因引起的工期延长和成本增加,对方都有可能提出索赔要求。因而发包方必须对所有的索赔事项进行严格的管理和控制。11、材料采购合同的履行:(1)按约定的标的履行合同供货方交付的货物必须与合同规定的名称、品种、规格、型号、数量、质量标准相一致,不得擅自以其他货物、违约金或赔偿金的方式代替履行合同。(2)按合同规定的期限地点交付货物提前交付货物,采购方可拒绝接受。逾期交付,供货方应102、承担逾期交付的责任,采购方若不再需要,应在接受供货方交货通知后15天内通知供货方。(3)按合同规定的数量和质量交付货物对交付货物数量与质量应当检验,必要时还须做化学或物理实验检验内在质量,检验的结果作为验收的依据,由双方当事人签字。(4)按约定的价格与结算条款履行合同义务。12、设备采购合同的履行(1)供货方按合同规定,按时、按质、按量的履行供货义务,并做好现场服务工作,及时解决有关设备技术质量、缺损件补充等工作。(2)采购方对供货方交货应及时进行验收,依据合同规定,对设备的质量及数量进行核实检验,如有异议,应及时与供货方协商解决。(3)采购方对供货方交付的货物检验没有发现问题,应按合同的规定103、及时付款,如果发现问题,在供货方及时处理达到合同要求后,也应及时履行付款义务。(4)在合同履行过程中,任何一方都不应借故延迟履约和拒绝履行合同义务,否则应追究违约当事人的法律责任。13、成套设备供应合同的履行设备成套公司承包的设备如因自身的原因未能按承包合同规定的质量、数量、时间供应,而影响项目工程建设进度的,设备成套公司要承担经济责任。在项目建设过程中,设备成套公司对承包项目要派驻现场工作组或驻厂员负责现场成套技术工作。14、协助委托方处理合同索赔事项主要是控制承包商的索赔与进行反索赔。反索赔控制着眼于索赔损失的防止和减少,其基本任务有如下两项。(1)反驳对方不合理的索赔要求,否定或部分否定104、对方的索赔要求,尽可能避免或减少索赔损失。(2)防止对方索赔事项的发生。通过有效的合同管理,尽可能防止或避免索赔损失和争执的发生。协助委托方撰写反索赔报告等综上所述,建设项目全过程跟踪造价咨询服务的重点。(3)根据合同条款,认真做好工程计量与工程费用支付程序的管理工作,使投资控制工作科学化、规范化。(4)按照合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位,负责工程所有支付项目和各种款项的合理性、合法性审查。审查施工单位报送的工作量月进度报表,签署意见后报甲方审批。(5)核实工程量,进行实物量签认及当月材料采购单价的签认。认真做好工程计量和支付工作,不符合合同文件要求的工程不予计量。(6)严格控制涉105、及工程造价增减的工程变更,按国家有关法律法规、结合现场实际合理处理索赔与反索赔事件。(7)对如下原因的变更予以高度重视,进行主动控制。投资人决策性的改变,如提出新的设计变更对原设计进行修改,工程范围和内容发生变更的。设计单位的设计文件和现场情况不符,绘制有错误,图纸与说明不一致。承包人由于施工的需要而提出的变更,由于材料、设备供应问题而产生的变更。由于当前实际科技水平的限制和当地人力不可抗拒的破坏而引起的设计变更的。(8)施工阶段审核施工单位报送的工程预算,竣工后全面审核施工单位报送的工程决算,协助投资人办理工程款项拨付事宜。(9)对项目中的新增工程、零星工程合同谈判,合同条款拟定提供技术咨询106、。第二节、工程项目管理编制依据一、工程项目管理编制依据1、招标文件、设计施工图纸、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计和施工方案。省建设行政主管部门发布的人工、材料、机械及设备的价格信息或承发包双方结合市场情况确认单价。省建设行政主管部门规定的计价程序和统一格式。省建设行政主管部门发布的有关造价方面的文件。2、依据建设部先后出台的建筑工程施工发包与承包计价管理办法、工程造价咨询单位管理办法、造价工程师注册管理办法。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和特殊行业主管部门制定了相应的实施细则和地方工程造价管理办法。3、工程造价咨询行业协会受政府委托综合行业自律性管理情况,制定了一系列行业管理规定,107、这些都是工程造价咨询单位和人员执业活动的依据和准则。建筑工程施工发包与承包计价管理办法对工程发包与承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动的管理作了统一规定。4、依据建设工程工程量清单计价规范及国家、行业建设主管部分颁发的计价定额和计价办法,建设工程设计文件及相关资料,招标文件中的工程量清单及有关要求,与建设项目相关的标准、规范、技术资料、工程造价管理机构发布的工程造价信息,其他的相关资料。5、项目施工合同,项目招投标文件,项目设计文件及图纸,项目的其他有关资料,政府有关工程造价的文件。二、相关法律、法规依据1、中华人民共和国造价法。2、中华人民共和国建筑法。108、3、中华人民共和国合同法。4、中华人民共和国招标投标法。5、建设部107号令建筑工程施工发包与承包计价管理办法。6、会计事务所从事基本建设工程、预算、结算、决算审核暂行办法。第三节、工程项目管理方案一、工程项目管理目标1、按投标文件和服务合同的要求,为造价咨询服务项目提供完善,准确的造价咨询的各项服务,施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平,用于招标的工程量清单准确无遗漏,差错率为零。本合同的服务期限,自合同签订之日起,至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。2、控制目标,严格控制变更、洽商、签证的发生并合理确定增加的费用109、,即时关注材料价格变化,减少或避免工程索赔并提供反索赔建议等,使成本尽可能地控制在目标范围内。3、按投标文件和服务合同的要求,为工程造价咨询提供完善、准确的造价咨询的各项服务,施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平,用于招标的工程量清单准确无遗漏,差错率为零。本合同的服务期限,以招标人的通知为准。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。4、设计阶段的审查目标是把初步设计概算控制在批准的投资估算范围,对初步设计进行优化提供意见。5、招标阶段审查的目标是通过对招标文件、工程清单、招标控制价的审核,公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。6、竣工结算的审查控制目标是依据110、竣工结算资料,公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算最终不超批准的投资限额(如出现超投资情况应查明原因)。二、工程项目管理原则(一)指导思想1、我公司以服务性、公正性、独立性、科学性为宗旨,在项目跟踪审计过程中依法维护建设单位利益,确保取得最佳投资效益。2、根据合同委托的范围和职权,从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段,公正行使权力,确保建设项目的各项合同目标圆满实现。3、严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度,督促施工单位实施项目建设,确保设计意图的顺利实现。4、对建设单位热情服务,对施工单位严格要求,并提供必要帮助,确保工程顺利实施。5、以“111、独立、客观、公正、服务”为宗旨,秉承“以正为先、一诺千金”的公司精神,在工程造价咨询服务过程中依法维护建设单位利益,确保取得最佳投资效益。6、从组织和管理的角度,采取经济、技术、法律等手段,公正行施权力,确保该项目的总投资控制在计划投资范围内,并通过造价工程师的努力工作,力争使工程总造价降低。7、严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和建设单位在工程造价咨询合同中授予的权力,对项目造价进行全面系统的控制,确保工程顺利实施,实现建设单位的建设意图。8、建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段,由项目参与各方协同完成,涉及112、技术、经济、组织和合同等方面内容,它包括三个步骤:即确定目标标准、检查审核、纠正偏差,做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主,即在项目投入初期就开始,这样可以起到事半功倍的效果。9、工程造价的有效控制,是以合理确定为基础,有效控制为核心。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内,以求在各个建设项目中能合理使用资金,取得较好的投资效益和社会效益。10、将高标准、高质量、高效率的完成各项工程造价咨询业务,并为本项目的各方面的管理工作提供全面的造价咨询服务,对涉及该工程商业机密的内容保守秘密。11、以“独立、客观、公正、服务”为宗旨,秉承“恒盛之道,信以为本”的公司精神,在工程造价113、咨询服务过程中依法维护建设单位利益,确保取得最佳投资效益。12、从组织和管理的角度,采取经济、技术、法律等手段,公正行施权力,确保该项目的总投资控制在计划投资范围内,并通过造价工程师的努力工作,力争使工程总造价降低,控制成本,确保工程审核结果误差率控制在1%以内。13、严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和建设单位在工程造价咨询合同中授予的权力,对项目造价进行全面系统的控制,确保工程顺利实施,实现建设单位的建设意图。(二)总体思路1、建设项目全过程工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定,通过对建设项自各阶段工程的计价,实施以工程114、造价管理为核心的项目管理,实现整个建设项目工程造价有效控制与调整,缩小投资偏差,控制投资风险,协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入,确保工程造价的控制目标。依据招标文件,我们为本项目提供编制施工图预算、核定各项变更费用、办理工程结算、编制竣工结算阶段的工程造价咨询服务,本工程造价确定与控制的总体思路。2、我司在承担本建设项目全过程造价咨询服务管理工作中,保证全过程造价咨询服务管理工作的内容、范围、格式、深度要求和全过程工程造价管理咨询成果质量标准符合国家及省、市建设主管部门发布的规范及规定。3、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中,树立以工程造价管理为核心的项目管理理念,发挥造价管理的115、核心作用。针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段,依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件,真实反映各阶段的工程造价。4、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中,主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段,进行工程造价主动控制与分析,确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。5、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中,随时关注各阶段工程造价的关系,力求建设项目在实施过程中做到工程造价的有效控制。在相同的口径下,使设计概算不突破投资估算,建设项目的工程决算不突破设计概算。在不能满足上述要求时,工程造价咨询企业应及时与建设单位进行沟通,采取必要的工程116、造价控制措施或进行投资调整。6、在提供建设项目全过程造价管理咨询服务中关注质量、工期等要素对工程造价的影响,当质量标准、建设工期发生变化时,应依据合同条款的有关规定,对工程造价进行及时调整。7、在各阶段成果文件或需确认的相关文件上签章,对成果质量或出具的报告承担相应法律责任。注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业(从业)印章,并承担具体责任。8、在各阶段工程造价咨询服务完成后,项目负责人应组织有关人员对咨询业务委托方进行回访,听取委托方对服务质量的评价意见,及时总结咨询服务的优、缺点和经验教训,将存在的问题纳入质量改进计划,提出相应的改进措施。9、配备具有丰富项目管理及造价管理117、经验的管理人员,建立精干高效的项目管理组织,确定管理目标,明确岗位职责。10、建立以合同管理为核心的项目管理体系,做好合同构架策划,采取公开招标方式,通过市场竞争选择资质合格、业绩卓着的总承包单位和专业分包单位。11、造价控制是项目管理工作的另一重要内容,也是评价项目管理成功与否的主要依据。加强与工程参建各方的沟通和协调,使大家在轻松愉快的氛围下工作与配合,及时解决造价方面问题,提高工作效率。12、充分发挥公司的优势,强化过程管理,加强工程质量、进度、造价以及施工安全四大目标联动作用,及时处理索赔问题,保障实现项目总体目标。13、加强项目信息管理,每天保存现场的影音资料,通过信息管理,更卓越地118、完成项目管理工作。14、做好竣工结算工作,合理解决造价纠纷,使项目管理目标得以最终实现。三、工程项目管理组织架构1、建立有效的内部组织管理和外部组织管理体系。内部组织管理体系主要包括承担咨询项目的管理模式、企业各级组织管理的职责与分工、现场管理和非现场管理的协调方式等。外部组织是以咨询合同约定的服务内容为核心,在确保工程项目参与各方权利与义务的前提下,努力协调好与建设项目参与各方的关系,促进项目的顺利实施。2、按工程造价咨询合同的要求制订工作进度计划,进度计划应服从整个建设项目的总体进度要求,各类工程造价咨询成果文件的提交时间与总体进度相协调,各类咨询成果的编制应有合理的工作周期。3、工程造价119、咨询项目的人员包括现场和非现场的管理、编制、审核、审定人员。各类人员的安排除应符合咨询合同要求外,还应符合项目质量管理、信息管理、档案管理等其他方面的要求。4、编制工程造价管理咨询实施方案,实施方案应重点突出,内容全面,方法明确,措施具体,全面反映各阶段项目管理、工程造价确定、工程造价的控制、投资分析方案或措施。5、项目经理负责项目的全面组织协调、参加现场会议、与建设单位及各参建进行单位进行直接沟通,组织驻场人员的工作,全权处理处理现场问题。项目副经理配合项目经理完成项目总包招标阶段的工作,负责组织公司本部人员对项目予以支持,组织造价部各专业造价工程师编制工程量清单及招标控制价。技术负责人负责120、技术监督工作及质量控制,组织总工办各专业主任工程师对项目组的过程文件及成果文件进行审核,组织竣工结算审核及核对工作以及组织支持驻场项目部需要援助的全部咨询服务工作。四、工程项目管理工作方案(一)总体规划1、通过招标控制价的审计,节约投资,加强项管理,在源头上阻了工程类别错误、工程量计算错误、计价定额套错、工程取费错误、材料价格偏离建设单位使用标准或不统一等一些招标控制价编制常见问题,为在接下了的施工阶段全过程跟踪审计、竣工结算审计等造价咨询服务工作做下了坚实的基础,同时更好的配合资产处或其他招标采购部门制度做好招标工作。2、做好合同草案审核,保证做好合同签订工作,加强相关业务部门责任,确保合同121、合法合规,防止经济纠纷的产生,使双方的合法权益受到维护,也为彼此增加了信任度,有效的避免在施工过程中或结算中争议问题的解决,保证工程顺利进行。3、做好施工阶段全过程跟踪审计、竣工结算审计工作,做好全方位询价,做好材料的认质认价,努力节约成本,协助建设单位做好签证的审核、工程进度款的审批以及工程结算等造价咨询工作。4、我公司具有同时具备招标、造价、监理、咨询等工程相关配套业务,虽然此次是以造价工作为主的工作,但我公司也同时可以配合建设单位一些招标、监理等相关专业问题的咨询,通过我公司多方面的人员、知识储备,配合建设单位将本项目顺利竣工。(二)咨询服务的准备阶段1、明确工程造价咨询服务的要求与范围122、。2、成立造价咨询项目部。3、编制工程造价咨询服务(质量)计划;4、准备造价咨询服务资料。(三)咨询服务实施阶段1、施工图设计阶段应熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件,包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准,以及项目所涉及的规划、配套等限制条件,参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标,编制工程预算。2、招投标阶段应熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容。熟悉与了解项目的实施要求,包括工程拟招标的形式、范围;收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料),与建设项123、目招标工作相关的其他资料。主要内容:编制招标工程量清单。编制标底。参加答疑会、询标会。3、施工阶段要按合同约定,开展造价咨询服务。根据设计进度、施工进度、变更报告、合约条款,及时进行工程量清单变更审核。参加工程例会,保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料,做好工程变更价款的审核与确定,编制变更审核报告。工程索赔审核。合同条款的解释、执行。4、结算阶段根据项目的竣工验收资料,经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料,编制工程结算审核报告。(四124、)单项委托咨询服务终结阶段1、所有咨询服务成果文件的交付,均应以书面形式体现。2、资料的归档按项目管理、造价咨询档案资料管理办法执行。造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等。作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函;经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件。所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录。作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。3、选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析,比较事前、事中、事后造价的主要指标,作为造价咨询服务的参照资料。(五)咨询服务回访阶段在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访,并请委托单位填125、写服务质量评价意见表。公司在项目服务结束前检查项目服务表和服务质量评价意见表。对委托单位提出的相关意见,及时处理解决。按合同约定,做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束,项目经理做好服务工作总结报告,报主管部门审定后,通知委托方服务结束第三章、造价咨询、施工全过程造价控制、竣工结算审核管理第一节、造价咨询一、造价咨询工作流程(一)造价咨询工作的一般原则1、工程造价咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及专业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求,体现公正、公平、公开的执业原则。2、工程造价咨询人员在承担工程造价咨询业务时,应以科学为基础,以事实为依据,以法律为126、准绳,客观、真实地执业并出具业务报告。工程造价咨询人员必须确保在对所有可以得到的相关事实和重要经验进行了全面、客观研究分析的基础上为客户提出咨询意见、解决方案和推荐建议,并且这些意见和方案是具有现实意义和实践性的,是能为客户所理解的。工程造价咨询人员必须查证获得的有关资料是否与实际情况相符,必要时采用现场踏勘、函证等有效方法取得工程项目咨询所需资料。3、工程造价咨询人员应独立地行使执业的权责,公平公正地对待咨询项目相关的利益各方,并对其出具的业务报告负相应的法律责任工程造价咨询人员不得参加与承办业务项目有关的经营活动或在与之有关的企业任职。工程造价咨询人员不应该接受客户或被审核单位提供的折让、127、佣金或礼物等超越工作条件需要的利益,也不应在委托单位不知情的情况下单独与被审核单位接触。4、在咨询项目的进行过程中,工程造价咨询人员必须对所接触的相关单位和个人表现出尊重和诚信。工程造价咨询人员在咨询过程中不应对客户隐瞒有关工作情况,并应履行对客户的有关承诺。工程造价咨询人员必须确保客户能够完全了解项目的进展信息,同时应鼓励客户对工程造价咨询人员的工作情况和效果提供反馈信息,并对其提供的建设性意见予以记录。5、工程造价咨询人员有义务严格保守有关客户的各种事件的信息,不在第三者面前泄露任何在咨询项目开展过程中所获得的专有信息。但国家法律、法规、行业管理制度有强制性规定的情况除外。6、工程造价咨询128、人员不得接受贵重礼品,不得参加相关单位的宴请和高档娱乐活动,严禁工作人员单独与承包方进行有碍独立执业和职业形象的接触。对赠送的礼品、现金应设法退回,不能退回的应向部门负责人、分管领导汇报,请上级予以决定。7、工程造价咨询人员执业过程中,与委托方或另一方当事人或其他人员有利益关系的,应当声明回避。工程造价咨询人员与工程造价有利益关系的单位(委托方除外)的工作联系,均须有本公司两名(含)以上的人员参加。(二)操作的一般程序咨询业务操作一般由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下:1、为取得咨询项目开展的各项工作,包括获取业务信息,接受委托人的邀请,提供咨询服务书等。2、签订咨129、询合同,明确咨询标的、目的及相关事项。3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况。4、制定咨询实施方案,成立工作小组,确定项目负责人。5、根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作。6、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见。7、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料。8、咨询成果交付与资料交接。9、咨询资料的整理归档。10、咨询服务回访与总结。11、咨询成果的信息化处理。(三)建立造价咨询服务工作程序1、工作前期准备(1)接受委托,中介机构与委托方签订协议或合同,接受委托。(2)认真研究项目的相关资料,在合同签订之后,中介机构应尽快认真而详尽地研究有关资料,包130、括项目的背景材料、国家的相关法规、项目的有关文件、以及与项目相关的其他情况资料。(3)建立咨询项目组,中介机构及时构建“咨询项目部”,并进行团队工作职责任务分工。(4)明确工程造价咨询服务的要求与范围。(5)成立造价咨询项目部。(6)编制工程造价咨询服务(质量)计划。(7)准备造价咨询服务资料。2、工程造价咨询服务实施阶段(1)组织实施,项目组成员根据大纲的要求,按照各自分工,完成相关的工作任务并认真进行组织与协调工作。在各相关部分工作完成的基础上,造价工程师进行必要的系统性的组合与优化工作,并对出现的差异部分进行修正,以此作为基本工作成果。(2)沟通与调整,为使造价咨询成果较好地符合委托方的131、要求,满足委托方的需要,在工作开展过程中,项目组必须与委托方经常进行必要的沟通。(3)原委托合同签订过程中委托方提供的情况与企业实际情况的差异,为此造价工程师采取的措施及工作安排和工作量变化,以及可能产生的时间变化等。(4)造价咨询工作成果与委托方期望结果之间存在的差异,差异产生的原因等。(5)造价工程师将造价咨询成果的主要依据、问题、基本意见等与委托方等相关单位进行交流,听取相关各方有无不同意见,并根据具体情况,决定是否对造价咨询意见进行必要的补充和调整。3、提交造价咨询成果(1)交付项目成果,在以上工作的基础上,造价机构按双方协议好的方式,将造价成果文件正式交予委托方,委托方对成果文件进行132、签收。对于全过程造价工作,造价工程师应当在造价审计工作结束时完成全面的总结报告,按规定报送有关方面。(2)总结性工作,造价成果交付委托方后,造价审计机构要进行必要的造价咨询工作总结,包括工作经验和教训等。同时对一些资料、文本等进行归档。(3)回访,造价机构在适当的时候,对委托方要进行必要的回访,一方面了解造价咨询成果的实际效果,同时也是听取委托方对造价咨询工作的意见,以利于今后造价咨询工作的开展。(4)造价工程师的上述工作内容是相互关联的,有些内容之间是互为条件的,有些工作不是一次就能完成好的,可能要根据进展情况进行调整,多次开展。4、设计阶段进行各项社会调查内容包括,场址周边的交通环境、社区133、环境、人文环境、自然条件等。5、施工图设计阶段熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件,包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准,以及项目所涉及的规划、配套等限制条件,参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标,编制工程预算。6、招投标阶段熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容。熟悉与了解项目的实施要求,包括工程拟招标的形式、范围。收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料),与建设项目招标工作相关的其他资料。主要内容:编制招标工程量清单。编制标底。参加答疑会、询标会。7134、施工阶段按合同约定,开展造价咨询服务。根据设计进度、施工进度、变更报告、合约条款,及时进行工程量清单变更审核。参加工程例会,保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料,做好工程变更价款的审核与确定,编制变更审核报告。工程索赔审核。合同条款的解释、执行。8、结(决)算阶段根据项目的竣工验收资料,经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料,编制工程结算审核报告。9、单项委托的工程造价咨询服务终结阶段(1)所有咨询服务成果文件的交付,均应以书面形式体135、现。(2)资料的归档按项目管理、造价咨询档案资料管理办法执行。(3)造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等,作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函。(4)经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件。所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录。作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。(5)选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析,比较事前、事中、事后造价的主要指标,作为造价咨询服务的参照资料。二、造价咨询工作内容(一)造价咨询的依据1、依据建设部先后出台的建筑工程施工发包与承包计价管理办法、工程造价咨询单位管理办法、造价工程师注136、册管理办法。各省、市建设行政主管部门和特殊行业主管部门制定了相应的实施细则和地方工程造价管理办法。2、工程造价咨询行业协会受政府委托综合行业自律性管理情况,制定了一系列行业管理规定,这些都是工程造价咨询单位和人员执业活动的依据和准则。建筑工程施工发包与承包计价管理办法对工程发包与承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动的管理作了统一规定。3、依据建设工程工程量清单计价规范及国家、行业建设主管部分颁发的计价定额和计价办法,建设工程设计文件及相关资料,招标文件中的工程量清单及有关要求,与建设项目相关的标准、规范、技术资料、工程造价管理机构发布的工程造价信息,其他的137、相关资料。4、项目施工合同,项目招投标文件,项目设计文件及图纸,项目的其他有关资料,政府有关工程造价的文件。(二)工作内容及要求1、参与审核所有施工图设计,书面提交审核意见和优化设计的合理化建议。2、参与对供应商、承建商的考察、评估。3、主导编制招标文件、工程量清单、预算书,协助委托方调查市场价格信息,参与商务标评审工作,并提出造价合理化建议。4、主导工程的现场投资成本控制,协助委托人确定项目发包方式及发包范围,参与对施工现场进度、质量、安全、投资控制等目标制定。5、协助委托人编制、修订工程合同。6、编制项目资金控制计划及各阶段工程款支付计划。7、参与、配合工程验收。8、公正客观参与审核设计变138、更、工程变更、现场工程签证工作。9、审查、审核施工单位的各类工程联系单、工程款支付申请单,向委托人提出客观、公正、明确的审查和处理意见。10、参与工程质量、安全事故的调查,提出明确的事故原因分析、危害或损失程度、预防对策、对责任方的处罚和处理意见。11、参与现场咨询工作范围内的各种沟通协调会议。12、每月提交“咨询工作月报”,提出阶段性咨询工作报告、咨询专题、专项报告、咨询工作总结等。13、协助建设单位处理不可预见、不可抗力或突发性事件,特别对施工单位可能存在索赔事件,应提前向建设单位提出合理化建议。14、参与调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期等。15、提供全天候咨询服务139、,现场人员工作时间与委托人同步。16、参与委托人工程决算。17、对于新工艺、新技术、新材料、新结构技术鉴定出具审核意见。(三)工程预算、招标控制价的编制1、总则(1)造价工程师及预算人员在工程预算、招标控制价编制过程中应严格执行造价工程师职业道德行为准则和公司保密规定,自觉履行相应的职责。(2)工程预算、招标控制价编制必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求,体现公正、公平、公开执业原则,诚实信用,讲求信誉。2、准备阶段(1)由法定代表人授权委托代理人签订统一格式的建设工程造价咨询合同(示范文本),明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目的要140、求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。(2)工程预算、招标控制价编制的策划。(3)造价咨询合同签订后,公司技术主任根据工程预算人员的业务能力和工作量情况,指定项目负责人组成相应的项目经理部。(4)项目负责人根据合同明确的标的内容,提出应由委托方提供的资料清单,向委托方索要工程预算、招标控制价编制的资料并填写文件资料接收目录,造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下,收集、整理本专业资料对缺少的提出补充要求,由项目负责人向委托方提出补充要求。(5)委托方对所提供的资料应符合下述要求,委托方对所提供的资料的真实性、可靠性负责,委托方对所提供的资料应满足工程预算、招标控制价编制计量、确定、控141、制的需要,资料要完整和充分,委托方提供的资料凡从第三方获得的,必须经委托方确认其真实可靠。(6)造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下,收集、整理开展施工图预算编制工作所必须的其它资料。3、实施阶段(1)熟悉图纸,目负责人及造价工程师及预算人员在编制工程施工图预算及招标控制价前,应对招标单位提供的图纸和相应资料预审,形成图纸会审问题清单。图纸预审的内容,招标单位提供的图纸和相应的资料是否完整、清晰,有无缺漏,招标单位提供的图纸和相应的资料是否有重大错误或不明确、不确定的内容。对图纸和相应资料存在问题的处理办法。(2)项目负责人组织召开由委托方、造价工程师及预算人员参加的会议,必要时可以邀请其142、它相关单位参加,会议主要确定施工图预算及招标控制价编制原则,明确施工图预算编制内容、澄清已有资料中不足部分存在的问题等,会议结束要形成会议纪要,作为施工图预算编制工作的指导性文件。(3)工程施工图预算及招标控制价编制,编制施工图预算及招标控制价必须遵守国家的有关规定,尽量满足委托单位的合理要求,并主动接受委托方的监督管理,工程施工图预算及招标控制价的编制必须严格保密,公司所有参加人员在开标前必须做好保密工作,不得向任何人泄露或提供与工程标底有关的数据和信息,工程施工图预算及招标控制价编制实行项目经理负责制。(4)全面负责编制过程中的管理、协调和质量监督工作,并最终负责工程施工图预算及招标控制价143、的综合汇总、调整、复核,在确定标底之前完成三级复核,密封保管、交付委托方,每名参加人员分别承担项目的某一部分计算工作,必须按照项目的工作计划时间完成各自的工作,项目负责人最后汇总各分部造价数据。(5)工程量计算和套价计算费用,悉图纸、严格按定额工程量计算规则计算工程量,注意不重算、漏算、错算,注意准确套用定额对于参照套用定额要与项目负责人讨论是否恰当并注意人工、材料、机械费的调整,定额缺项应作补充定额提交项目负责人审核后使用,注意工程量计量单位与定额单位转换,注意按照工程特征及工程类别划分规定准确划分工程类别,注意税金的计算系数,其它施工相关费用计算是否合理,编制内容应与招标范围相一致。(6)144、造价人员完成自己的任务后应从以下几个方面自查或互查工程量计算和套价计算情况,工程量的计算是否符合定额规定的计算规则,计算是否正确,定额套用是否合规,选用是否恰当,工程取费是否执行相应计算基数和费率标准,材料或设备用量是否与定额消耗量或设计用量一致,材料或设备价格是否按国家定价、双方协议价或同期市场综合平均价合理定价,税金的计算基数和税率是否符合规定。(7)自查或互查合格后交付项目负责任审核,造价工程师及预算人员要对自己计算完成的工程量及计价的完整与准确性负责。项目负责人负责汇总各个工程量计算或套价计算费用,形成最终成果文件。4、终结阶段(1)最终成果文件须按规定经编制人、审核人、签字盖执业、从145、业专用章后由法人或法定代表人委托代理人签字并加盖公司公章后(标底密封)才能交付,所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等满足于咨询合同的规定。(2)项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围,且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。(3)项目负责人应按公司档案管理办法,负责整理归档资料一般应包括下列内容,咨询合同及相关补充协议,作为咨询依据的相关项目资料、会议纪要和文函,经签发的所有中间及最终咨询成果文件,与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录,作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。(四)建设项目前期造价咨询工作1、146、总则(1)预算、招标控制价的审核难点在于施工图纸(招标图纸)的理解,要有一定的施工现场经验,避免图纸中未显示但也需将其编入,因此要全面熟悉施工图纸、各种图集、发现图纸中的问题应立即与相关部门人员联系解决。还要熟悉各种施工技术规范、施工工艺标准及常见的施工组织设计,并应仔细踏勘施工现场,熟悉了解已经批准的招标文件,包括工程范围、内容、技术质量和工期要求等。(2)重点评审工程量计算是否准确、真实、相对完整,计量单位是否与套用定额单位保持一致。工程项目划分是否合理,是否出现多设或少设项目,划分项目方法要注意与定额计算规则一致,以免出现定额子目缺项、漏项或重复的情况。一个单项工程内的土建,水、暖、电等147、各项单位工程是否齐全。各项费用是否齐全,取费标准是否正确。是否依据建筑工程工程量清单计价规范等相关规范、定额编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。(3)审核人员应对各个单体工程进行横向对比,以提高效率和准确性。预算、招标控制价的审核的初步结果应进行三级复核、调整、修改、完善后,出具完整的预算、招标控制价的审核成果文件。2、主要工作内容包括单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。具体而言,应对以下内容进行审核:(1)审查编制是否符合现行国家、行业、地方政府有关法律、法规和规定要求。(2)审查工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范规则或定额规则的一致性,工程量计算所148、运用的原始数据是否与设计图纸相一致。(3)审查在编制过程中,各种计价依据使用是否恰当。各项费率计取是否正确。审查依据主要有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造价文件规定相技术规范、规程等。审查是否套用规定的预算定额,有无高套、混套和重套现象。检查定额换算的合法性和准确性。(4)审查各种要素市场价格选用是否合理,尤其要检查新技术、新材料、新工艺出现后的材料和设备价格的调整情况。(5)检查材料市场价的采用情况,审查是否超过概算以及进行偏差分析。(6)施工图预算审核应重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审核。3、主要工作方法(1)全面评审法、标准预算审核法、分149、组计算审核法、对比审核法、筛选审核法、重点审核法、分解对比审核法等,实际审核时应根据项目的具体情况选用最合适的方法。(2)合理确定工程造价。严格执行基本建设管理程序,坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标工作的监督。招标文件是合同文件的组成部分,是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算、处理索赔的依据,因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生。(3)不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质。采用工程量清单招标时,招标人应完整地编制工程量清单总说明,其中应该重点说明工程概况、施工条件、施工现场、施工150、承包内容和方法、工期和质量要求等,有利于投标人准确报价。(4)加强合同管理,减少发生造价条款争议的可能。施工合同是办理工程结算,拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎,必须对合同的合法性、严谨性、完整性、准确性进行全面审核,使工程造价在充分竞争的基础上实现合理确定,避免发生争议,造成后续索赔。(5)工程量清单作为招标文件的重要组成部分,是编制招标标底、投标报价和工程实施阶段计量支付、变更、工程决算时的重要依据。工程量清单审核与工程量清单的编制同样重要,是工程量清单编制工作中的最后、也是比较重要的一个环节。(6)工程量清单编制的151、工作量大、数据众多、计算繁杂,如果缺少认真校对、多方复查的环节,就容易出现差错,给以后的工作造成被动局面。工程量清单的编制与审核,是确保工程量清单质量的必要步骤。我们将选派公司的业务精英来完成此项任务。(7)工程量清单计价一个最重要的特点,就是工程量清单作为招标文件的一部分,要求造价审核工作也应改过去事后审核模式为事前审核和全过程跟踪审计。针对工程量清单计价模式的特点和造价模式审核时,审核人员应充分熟悉和了解工程量清单中的各个子目和每一个子目的工作内容,定价是否合理。清单范围内子目的工作量是否与清单一致,有无多计少计的问题。(8)审核人员对投标报价不仅要看总报价,还须看分项单价,做到总价和单价152、都合理。协助委托人完成发标、清标工作。虽不作为招标小组成员,但独立地审查及分析所收到全部投标文件和回标文件中的投标报价部分,详细分析投标总价、投标单价、非平衡报价,并提供造价方面的标函分析报告,为招标小组提供可比较的标函审核意见。三、造价咨询实施方案(一)造价咨询服务总体目标按投标文件和服务合同的要求,为造价咨询服务项目提供完善,准确的造价咨询的各项服务,施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平,用于招标的工程量清单准确无遗漏,差错率为零。本合同的服务期限,自合同签订之日起,至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。(二)工作153、方案的总体规划1、工程造价咨询服务的准备阶段:(1)明确工程造价咨询服务的要求与范围。(2)成立造价咨询项目部。(3)编制工程造价咨询服务(质量)计划。(4)准备造价咨询服务资料。2、工程造价咨询服务实施阶段(1)施工图设计阶段应熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件,包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准,以及项目所涉及的规划、配套等限制条件,参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标,编制工程预算。(2)招投标阶段应熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容。熟悉与了解项目的实施要求,包括工程拟招标的形式、范围。收集编制招标154、阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料),与建设项目招标工作相关的其他资料。主要内容:编制招标工程量清单。编制标底。参加答疑会、询标会。(3)施工阶段要按合同约定,开展造价咨询服务。根据设计进度、施工进度、变更报告、合约条款,及时进行工程量清单变更审核。参加工程例会,保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料,做好工程变更价款的审核与确定,编制变更审核报告。工程索赔审核。合同条款的解释、执行。(4)结算阶段根据项目的竣工验收资料,经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的155、所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料,编制工程结算审核报告。3、单项委托的工程造价咨询服务终结阶段(1)所有咨询服务成果文件的交付,均应以书面形式体现。(2)资料的归档按项目管理、造价咨询档案资料管理办法执行。造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等。作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函。经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件。所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录。作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。(3)选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析,比较事前、事中、事后造价的156、主要指标,作为造价咨询服务的参照资料。4、工程造价咨询服务回访阶段在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访,并请委托单位填写服务质量评价意见表。公司在项目服务结束前检查项目服务表和服务质量评价意见表。对委托单位提出的相关意见,及时处理解决。按合同约定,做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束,项目经理做好服务工作总结报告,报主管部门审定后,通知委托方服务结束(三)相关法律、法规依据1、中华人民共和国造价法。2、中华人民共和国建筑法。3、中华人民共和国合同法。4、中华人民共和国招标投标法。5、建设部107号令建筑工程施工发包与承包计价管理办法。6、会计事务所从事基本建设工程、预算、结算157、决算审核暂行办法。(四)工作原则1、不介入建设或代建单位原定审批程序,不增加一道造价审批关口。2、热情服务,积极配合施工进度和施工程序履行。3、分清轻重缓急,提高工作效率。4、直面问题,深入研究,抓住重大问题不放过。5、造价工作做到独立不分家,参与不越权,多沟通、勤汇报。(五)方法和要求1、实施准备(1)咨询项目组为做好施工阶段的工程造价确定和咨询工作,应收集包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果文件、报告等资料,并按合同约定要求委托人提供,有关咨询项目的招标文件和投标文件。有关咨询项目的所有合同及其有效附件材料。全套设计文件,图纸会审及交底记录,图纸变更文件。投标报158、价分析报告及投标澄清文件。(2)咨询项目组根据造价咨询合同约定的服务范围、内容等编制施工阶段造价咨询实施细则。(3)咨询项目组应收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。(4)组织业主、施工单位、监理单位及有关单位代表召开首次现场协调沟通会议,明确各方工作职责、程序和要求并形成书面会议纪要,经各方签字确认后送达各方。2、工程进度款的审核(1)咨询项目组应督促承包人及时提交工程进度款申请书,累计完成的合格分部分项工程费用。工程量清单中的措施项目费用。工程量清单中的其他项目费用。应付主要材料和设备费用。经咨询项目组审核,并经委托人认可的签证变更或索赔费用。甲供材料抵扣款的数额。(2)咨询项159、目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后,应在规定的时间内进行验工计量,并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作,出具工程进度款付款建议书。(3)咨询项目组可接受委托,根据总包和分包合同要求协助审核专业分包工程进度款。(4)咨询项目组编制并提交委托人的工程进度款付款核验表,其内容包括为累计完成工程进度款,已完合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款。累计变更款。已付主要材料和设备款。累计建议付款额(含预付款),本次应付款额(累计建议付款额减累计已付款额)、3、工程变更及签证的审核(1)咨询项目组应做好工程变更引起工程价款增减审核工作,160、工程变更实施前项目组应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告,供委托人决策。(2)审核工作前,咨询项目组应收集并验证工程变更资料,其内容包括为发包人发出的工程变更指令。设计单位提供的变更图纸及说明。承包人的变更实施方案。现场的签证资料。监理工程师的审核意见。(3)咨询项目组收到工程变更价款报告后,应在规定的时间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定的时间内当事人未提出变更工程价款报告,咨询项目组可予提醒。(4)工程变更引发价款申请,咨询项目组根据发承包合同约定的方式进行计量、计价,发承包合同没有约定的,工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其相161、应综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据。(5)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引发工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有的投标综合单价,属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,或由发包人督促承包人提供、咨询项目组审核,经发包人确认后,作为结算的依据。4、造价监控要点(1)核对标书预算,提出重点咨询子项和咨询方案。(2)做好咨询日记,对重点咨询子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像(必要时附照片)。(3)重点子项包括预算书、设计图纸与实际不符合或不明确的分部分项工程,采用新材料、新构造、新工艺、新技术的分部分项工程,地基、基础、162、梁、柱、板等重要隐蔽工程处、(4)采用的重要技术措施,包括安全措施和文明施工措施,赶工措施和其它重要措施。重要的机械设备、运输、装载和起重设备,月头和月尾的代表性进度标志,大宗材料和特殊材料的进场验收、包装、保管状况。(5)涉及图纸、预算、合同等与实际情况不符处,均需填写现场审核签证书(必要时附照片)并经现场业主代表或监理工程师确认签证。(6)审核施工单位已完工程月报,按时报送业主。(7)咨询月报内容,本月施工进度情况,与投标书进度的差异及原因分析。本月完成工程量和投资额情况,与计划工程量差异及原因分析。图纸变更情况汇总。本月其它重大事项。验工月报汇总单。合理化建议。5、施工阶段造价咨询报告书163、的编制和归档(1)项目负责人应编制项目跟踪审核报告书。报告书包括项目全程审核情况概述,项目结算汇总表,变更情况汇总表,项目合同执行情况分析,包括投资造价增减情况、原因分析,结算审核建议。(2)跟踪审核档案的验收和归档,项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种咨询成果、报告等资料,工程资金使用计划报告,发承包合同,包括施工总包合同、专业分包合同以及发包人提供或指定的材料、设备供货合同,工程进度款付款建议书。(3)工程变更与现场签证审核报告,工程费用索赔审核报告,成本分析与调整报告,工程竣工结算审核报告,在施工全过程与跟踪审核有关的所有其他相关原始资料和凭证,拍摄的影像资料光盘,咨询报告164、书。归档验收的标准执行国家、省有关工程造价咨询档案立卷规则。四、造价咨询管理措施1、施工单位中标后,应及时与施工单位核对预算工程量做好一个月工程量调整工作,确定图纸工程内容和数量,修整工程造价,并附该中标工程具体数量、单价和具体材料数量明细,使建设单位及工程监理单位可根据该明细合理订购材料。2、根据图纸预算和施工单位的施工组织设计、施工日期安排情况,理论上确定各时间阶段内的施工单位投资情况,编制工程应付资金安排预算表,使建设单位可以合理的安排和调度资金。3、每个月根据施工进度、建设单位及工程监理签证资料,由施工单位编制当月结算,经核定后编制月进度款支付建议表,作为建设单位付款依据。并根据市场价165、格波动和特殊材料价格的确定修正工程预算,使建设单位随时掌握最新的投资预算,并附该预算与工程标底预算之间的工程造价差距情况,并分析其原因。4、针对有浮动区间的材料,向建设单位提供不同供货商或厂家的价格和质量问题,为建设单位订购材料和控制单价提供决策依据。5、工程变更在实际施工过程中是难免的,工程变更主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。由于工程变更会带来工程造价和工期的变化,为了有效地控制工程造价,无论任何一方提出工程变更,均需由监理工程师确认并签发工程变更指令,施工单位在工程变更确定后,提出变更工程价款报告,提供变更工程量清单,报建设单位确166、认后,造价咨询单位根据变更工程量计算变更工程价款,作为追加合同款同期支付。6、索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时,咨询单位必须以完全独立的身份,站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性,以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。7、必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔证据的资料,做到处理索赔时以事实和数据为依据。及时、合理地处理索赔。索赔发生后,必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理,尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决。8、加强索赔的前瞻性。在工程的实施过程中,应对可能引起的索赔进行预测,及时采取补救措施,避免过多索赔事件的发生。对施工单位提出的工程索赔,依据相关索赔证据,运用一定的167、计算方法,审核并确定该索赔是属于工期索赔还是费用索赔,合理计算索赔费用。9、土方工程由于土方工程具有隐蔽性、事后无法测量性等特点,因此在工程开工前(尤其是附属工程),造价咨询单位应到现场进行实施勘察,确定土质类别、熟悉工程开工前的现场情况,并由建设单位现场委派人员提供实际标高,并实地测量计算,确定不同的土质、挖土深度、机械进场数量、土方外运距离、回填材料,配合比等,如在技术上可行,且有多种施工措施的,造价咨询单位应提供各种技术措施下的工程造价提交建设单位确定。10、桩基工程如该工程有桩基工程,造价咨询单位应向建设单位提供各种预制桩的市场价格和质量数据。并针对打桩工期合理确定打桩机械。11、基坑168、围护有多种方法,造价咨询单位将根据不同的施工方法编制预算,使建设单位选择合理价优的施工方法。该部分工程量采用图纸计算和及时实地测量方式确定。12、墙体工程和柱梁工程根据图纸计算,并每个月进行实地测量,并由监理单位共同签字认可后,套用定额结算。结算时注意墙面、柱梁的粉刷材料类型。13、楼地面工程量以实测为主,注意实际施工是否做分割缝、嵌缝等,地面工程采用的图集做法的,应与图集做法对照,按照实际做法套用不同定额,使造价更趋合理,为建设单位控制造价。14、屋面工程现场测算屋面的找平层材料,厚度,最主要是屋面防水材料的做法,协助建设单位对防水材料的单价进行控价。现场实测工程量。15、钢筋工程各分部钢筋169、绑扎好、浇注砼前,造价咨询单位应派人进行实地测算,计算出各分部钢筋用量明细。每个月根据工程进度确定钢筋用量,作为竣工结算时计算钢筋用量的依据。16、水电、通风和消防工程向建设单位提供所需设备和器材明细数量,并向建设单位提供各厂家的实际报价供建设单位参考确定,工程量以实地测量与图纸计算相结合,并在隐蔽工程结束前与施工单位确认工程量,使工程量更趋合理。17、水电和消防等安装工程在施工过程中应注意与土建工程密切配合,如挖填土方、预留孔洞套管等,避免不必要的重复施工及开凿墙洞。安装工程中的一些吊托支架,施工单位应提供详细制作安装图纸,便于最后结算。消防工程中的系统调试应注意是施工单位还是设备供应商来调170、试。18、在装饰工程中,造价咨询单位应针对不同的装饰设计提供预算,由于装饰材料新品种多,价格上下浮动的区间大,因此造价咨询单位编制的工程量清单会尽量明确材料的品牌和厂家,确定工程材料的品种和数量,最主要的选材和隐蔽工程中投入精力,在材料的选用上,尽量协助建设单位采用合理的材料,在达到同样效果的情况下,尽量采用常规材料。19、工程款使用计划在合理的施工组织设计及工程合同价款的基础上编制,编制内容与工程合同确定的工程款支付方式相一致。在设计或施工进度变化较大的情况下按需进行动态调整工程款使用,每月编制“工程款使用情况表”。20、工程进度款拨付情况主要记录控制工程进度款出具工程进度款审核报告的情况。171、同时,附工程进度款审核报告。重点跟踪监督工程拨款超出进度、合同约定及其他规定拨付比例,及时制止并在当日内报告,收款单位是否与中标单位相符,否则,要及时制止并在当日内报告。21、按照合同规定的付款办法,对施工单位提出的拨付工程款申请数额认真核对,对工程质量未达到验收标准或未完成的工程量暂不付款或延期付款。22、审核施工单位编报的各项工程每月实际完成量,对虚报工程量、乱套定额和取费的项目,在审核指出,并校正。按照每月实际完成的工程量和投资额据实上报建设单位,作为拨付工程款的依据。23、对超出标底(预算)以外的设计变更和现场有关提高造价的签证,造价咨询单位用主动征求建设单位代表的意见,共同核实,经建172、设单位代表认可后予以签证。24、造价咨询单位按规定对已完工程量进行现场计量。在审查工程付款单之前,首先审核工程付款单中的工程量是否已经确认,工程质量是否已经过跟踪审计项目负责人确认,在工程质量和数量已经确认的基础上,在考虑是否还有遗留问题,在一切均被确定的情况下,才可以签署付款单。如果有任何遗留问题,必须在问题解决并得到证实后,才能签署付款单。25、对于变更签证造价咨询单位应主动采取行动,调查有关事件和记录,并采取措施使可能损失或索赔减至最小,判断索赔是否合理的主要依据是合同文件,以及造价项目负责人和跟踪审计项目负责人保存的全部记录资料。最后项目负责人审核施工单位的“进度付款申请表”,签署付款173、凭证。26、变更理由是否充分,对只增加造价而不增加功能的变更要向委托人提出制止变更的建议。对工程变更提出的单位要充分结合变更情况进行价值分析、造价分析,确定造价影响值。27、变更项目完成后,及时准确的计量变更工作量,按照国家相关法规和合同的约定进行调整。28、签证事项的相关来源清楚。签量不签价格。签量不签消耗。不能与合同相抵触。签单价不签总价。签量有明细计算公式及相关图纸。29、承包人按专业条款的约定时间,提交当月(或节点)完成形象进度,跟踪审计项目负责人(或甲方代表)在规定的时间内核实已完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别签证认可。30、承包人根据工程量检验认可的证明,编制当月(174、节点)的工程量完成统计报表(按合同要求)及月度(节点)工程价款结算书,提供进度款申请并附上与进度款审批有关的支持材料。报基建部门,由委托的造价咨询单位确认。31、对月度(节点)工程价款结算书进行审核,首先审核签证记录的真实性、合法性,然后核定确认工程量。审核工程所套定额或清单价是否与工程执行定额或清单子目相符,实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化,必须获取必要的签证,对暂定价款、综合单价调整、变更进度款要根据合同中的规定,审核时据实调整。32、对审核结果由造价咨询单位出具审核意见。根据每月(节点)的实际付款填制工程款使用计划执行情况。33、只是项目工程量改变时,按实计175、算工程量,并沿用项目的单价及计费原则和程式。工程量改变是指经发包人批准的施工图内容与招标图纸发生变化,引起工程量的变化(增加或减少)。34、只是项目用料(包括规格)改变时,只调整相应项目的主材费用,如主材单价没有该种材料,由承包人根据工程量清单相似或相近项目的报价水平报价并经跟踪审计、发包人审核确认,相似或相近项目指主要材料的品牌、型号、规格、厚度、质量等级、产地、种类、砼(或砂浆)标号、配合比等发生变化,那么该项目的结算价按相似或相近项目的综合单价进行换算,换算时只计算主要材料价差及规费和税金。35、当项目的工程量及主要材料同时改变时,同时调整相应项目的工程量及主材费用,其计费原则不变。36176、若工程量清单中没有的项目,则参照清单类似项目计价,没有类似项目的,参照预算定额计算直接费(或成本价),工料机价格参照清单内价格,原清单内没有的价格执行施工当期信息价或跟踪审计、发包人确认价,管理费及利润的取费水平执行投标时报出费率或按未列项目(清单外项目)取费明细表的取费水平。第二节、施工全过程造价控制一、施工全过程造价控制程序(一)造价启动程序1、一般原则造价咨询项目的操作规程必须符合中华人民共和国审计署6号令及现行的法律、法规、规章及其他相应的标准、规范、技术文件要求,体现“公正、公平和诚实、信用”的原则。2、一般程序造价咨询项目操作可由项目启动(准备)、项目规划、项目实施、项目控制、项177、目收尾五个管理工作程序组成。其主要工作程序如下:(1)为取得造价咨询项目而开展的各项工作,包括业务跟踪、获取业务信息、接受委托人邀请、答复有关咨询事宜。(2)签订(接收)咨询业务合同,明确咨询业务标的、目的及相关事项。(3)接收并收集咨询业务所需的资料,了解工程概况,踏勘工程现场。(4)制定造价咨询实施工作方案。对于全过程造价控制项目组建项目经理部和制订项目计划书。(5)依据批准的咨询实施工作方案和项目计划书开展咨询业务工作。(6)形成咨询初步成果,征询有关各方的意见。(7)召开咨询成果审定会议,签批确定咨询业务成果文件。(8)咨询成果文件交付与工作交接。(9)咨询成果文件及资料的整理与归档。178、(10)咨询成果的信息化处理,经济技术指标的统计、分析。(11)咨询服务总结。3、造价咨询项目准备阶段(1)签订造价咨询合同协助市场经营部签订造价合同,合同中要明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。(2)制订造价咨询实施方案由项目经理主持编制的造价咨询实施方案一般包括造价咨询业务工程概况、业务要求、编制依据、原则、咨询标准、咨询成果、咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。该咨询实施方案经部门经理审核和分管领导审批后实施。(3)根据合同明确标的内容,按照“委托人提供的资料清单表”进行逐项验收,并作好签收交接工作。提供的资料应符合179、资料的真实性,委托人对所提供的资料真实性、可靠性负责。(4)资料的充分性,委托人按公司要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定的需要,资料要完整和充分。委托人提供的资料凡从第三方获得的,必须经委托人确认其真实可靠。(5)造价咨询业务操作人员在项目经理的安排下,收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。(二)造价规划程序1、准备阶段(1)接收任务,由公司相关部门负责人或项目经理将“编制工程造价咨询业务联系单”及“委托方提供资料清单”交造价咨询部信息资料工程师签收,并移交造价咨询部门经理。(2)由造价咨询部经理下达“工作任务书”,并报分管副总经理。(3)联系业主,属招标代理的项目,由招标代理部项目180、经理组织造价咨询部项目经理一同联系业主了解明确相关事宜。其他类的项目由项目经理组织相关专业人员一同联系业主了解明确相关事宜。(4)造价项目经理与业主约定联系方式。(5)需确定的主要事项,工程概况,工程招标和分包范围,工程量清单及控制价、预结算编制依据及相关的资料,工程材料、施工、质量等特殊要求,施工方案的有关内容,措施费、规费、预留金等费用项目部分的要求或依据,现场踏勘及图纸答疑,明确完成时间。(6)与业主约定联系在下达工作任务后的一个工作日内。其余事项应在上门联系的当日完成。2、实施阶段(1)根据下达的工作任务书各专业人员根据施工图、收集的有关资质和依据有关规范、标准等技术资料开始编制,完成181、本专业具体定性、定量分析计算,对自己完成任务的质量负责。(2)由本专业业务人员互相校核,并对校核成果质量负责。写出本专业成果报告书,并协助项目经理完成工程项目成果报告,为造价业务工作的第一审核人。(3)校核编制使用的各种资料和依据应准确合法,引用的技术经济参数及计算方式、内容应准确、可靠。校核编制引用的数据、计算方式、计算数量、计算程序、应符合咨询业务原则和有关规定。校核的内容、深度和方法应以确保校核的质量需要为准。(4)校核人员在校审记录上列出校核出的问题,交咨询成果编制人员修改,然后进行复核,并写下复核记录,复核后方可签署并提交项目经理审核。(5)由项目经理对工程项目的造价咨询成果文件进行182、全面审核。为造价业务工作的第二审核人和项目质量负责人。(6)审核咨询业务的内容、依据、方法是否符合有关技术经济的规定和咨询合同的要求。(7)审核基础数据、重要计算公式、方式和软件使用是否正确。(8)审核关键性计算结果。重点审核咨询成果的内容是否齐全,采用的技术经济参数与标准是否准确(9)审核计算与编制的原则、方法是否正确合理、各专业的技术经济标准是否一致,咨询成果说明是否规范,论述是否准确通顺,内容是否完整。(10)提交给委托方的最终咨询成果文件,必须按规定格式、要求进行签署、盖章。(11)审核人员在校审记录上列出审核的问题,交编制人员进行修改,修改后进行复审,复审后形成工程项目的造价咨询成果183、报告。(12)上述造价咨询任务属于招标代理的项目,编制的造价咨询成果文件还应报业主审查确认。(13)属于公司代建项目的造价咨询业务还应交建管部造价管理负责人审核。(14)有关方同意或答成一致后,开始整理、汇总上机,提交项目经理审核。(15)审查指造价部门经理对工程项目的造价咨询成果文件的全面审查。为造价业务工作的第三审核人。(16)审查项目实施过程中的合规性和有无违反本公司制度、规定的行为。发现有上述行为,及时提出处理意见。(17)组织协调项目组与委托方(或公司有关部门)的工作关系。(18)在校审记录表上列出审查的问题,交编制人员进行修改,修改后进行复审,复审并填写审核表,然后提交总工办副总工184、程师/分管副总经理审批。(19)审批指公司总工办副总工程师/分管副总经理对审查完成的造价咨询业务成果文件的审查批准。(20)对审核完成的造价咨询业务质量的全面审查,包括咨询业务执行法律、法规的合法性和咨询业务成果文件完整性的审查,监督和督促过程中公司制度的执行、落实。对审查中发现的问题及时反馈有关人员进行修正。(22)对合格的咨询成果文件及时批准。对审查中发现的严重问题要及时处理或提出处理意见。(23)在完成上述流程后经审核确认后按规定格式、要求进行打印、装订,并经签字、盖章形成正式的工程造价咨询成果文件。所有的正式工程造价咨询成果文件须由总工办副总工程师/分管副总经理审批签发。(咨询成果文件185、的编制、校核、审核人员须由不同人员担任)。3、造价合同变更处理(1)造价咨询合同变更处理主要根据造价合同中止、新增造价工作内容、重复计算、工程量(预控价)超过30%等合同变更。(2)由项目经理书面提出变更原因、解决方案及收费补偿办法报造价咨询部经理,造价咨询部经理提出处理意见后报分管副总经理,并送总经办合同专员、市场总监和财务总监沟通协调处理方案。(3)由造价咨询部经理会同市场经营部责任人与业主进行沟通谈判。大客户项目由分管副总经理会同市场总监与业主进行沟通谈判。(4)合同变更后,由信息资料工程师建立合同变更台帐,并报总经办合同专员备案。4、收尾阶段(1)各专业人员在“工程造价咨询成果文件”形186、成后要及时进行统计、分析,形成工程造价技术经济指标,逐步建立公司的技术经济指标体系。(2)在造价咨询业务完成后由参与的各专业技术人员对各自使用、形成的资料进行认真清理、分类并整理,然后收齐所有图纸、资料统一交造价咨询部信息资料工程师并办理交接手续,具体办法按照公司的“工程造价咨询业务档案管理办法”执行。(3)在正式“工程造价咨询成果文件”完成后3日内完成。(三)造价执行程序1、造价咨询项目实施阶段(1)收集和熟悉有关咨询依据。造价咨询合同委托的要求。有关的基础数据、资料。(2)有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等,以及国家正式颁布的技术法规和技术标准。2、造价咨询成果文件的编制、校对(1)187、确保咨询成果文件的真实性和科学性。咨询业务人员在具备充分咨询依据的基础上,按客观情况实事求是地进行编制、分析,确保项目造价咨询任务的严肃性、客观性、真实性、科学性和准确性。(2)项目成果文件内容应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求,项目齐全、指标正确、计算可行、结论可靠、格式合规。(3)有关业务人员要依按照各自职责和审核程序,以及公司的造价咨询业务相关工作规程认真工作,确保造价咨询成果文件的质量。3、工程项目不同阶段的造价咨询成果文件的质量要求(1)项目设计阶段设计概算等造价咨询成果文件质量要求。对不同建议方案进行充分的技术经济比选与优化,具有准确的分析与评价资料,确保所推荐的方188、案经济合理、切实可行。(2)工程概算与预算(含工程量清单)编制的工程数量应基本准确、无漏项。概算与预算深度应符合现行编制规定,采用定额及取费标准正确,选用的价格信息符合市场实际,计算无错误,经济指标分析合理,计价正确。(3)概算与预算的咨询成果文件内容与组成完整,应包括编制说明、总概(预)算书。综合概(预)算书、单位工程概(预)算书及相关技术经济指标和主要建筑材料与设备表。依据齐备,附表齐全,深度符合规定要求。(4)咨询成果文件的各项计算书不对外印发,经校审签署后整理齐全,归档保存。(5)项目招标阶段造价咨询成果文件质量要求。招标阶段的造价咨询服务工作应确保在独立、公正、科学、保密的状态下开展189、。(6)所完成的工程量清单应内容完整、分类合理、特征描述准确、内容清晰明了、计算正确、清单表式齐备、格式符合现行有关规定。(7)建设工程招标标底(或控制价)应在概算或施工图预算的基础上编制,内容应与招标范围相一致,计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争等要求。(8)所有涉及工程量清单或标底的计算书不外印发,经过校审签署后整理齐全,归档保存。(9)项目施工阶段造价咨询的成果文件质量要求(此款不适用于公司项目管理或监理工程项目的投资控制)。(10)工程款使用计划应在合理的施工组织设计及工程合同价款的基础上编制,其内容应与工程合同确定的工程款支付方式相一致,在设计或施工进度变化较大的情况下应按需进行动190、态调整。(11)工程进度款的审核与确定报告应符合施工合同相关支付条款的要求,所套用的计价基础上应正确,工程量的核定应与施工进度相一致,中期付款报告的签发程序及时间应符合施工合同要求。(12)工程变更与工程现场签证审核的依据应充分,设计变更手续和现场手续齐全,程序合规。内容与实际情况应相符,所选用的计价方式合理并符合有关合同的约定,工程变更的数量(包括核增与核减)应考虑全面。工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发,工程款使用计划书、工程进度款审核报告(或付款证书)应由项目负责人签发。(13)所有涉及工程量计算及计价的计算书不对外印发,经过校、审签署后整理齐全,归档保存191、。(14)项目竣工结算及项目后评估阶段造价咨询成果文件质量要求。(15)编制的造价咨询成果文件应满足依据的完备性,成果结论的真实性和科学性。(16)项目竣工结算应严格依据施工及现行有关规定执行,对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证的手续符合性及实际竣工项目的一致性进行审核,确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全。(17)咨询成果文件应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求。(18)所有涉及工程量计量及计价的计算书不对外印发,经过校审签署后整理齐全,归档保存。(19)相关咨询业务造价咨询成果文件质量要求。其它相关咨询业务的主要工作包括投标报192、价书的编写、工程造价的相关信息咨询、工程造价的签定等内容。其目的是依据造价工程师的专业知识向委托人提供专业的技术咨询服务,达到相应的咨询成果。(20)咨询人员应参照前述规程原则,依据委托的内容与要求由项目内在咨询实施方案中制订切合实际要求的业务操作规程,并提供真实、正确、科学的咨询成果文件。4、质量问题处理(1)出现质量问题项目经理应作好书面记录,并向造价咨询部经理提出书面报告(工程造价咨询成果质量问题反馈登记表),说明出现原因、责任人和处理建议。如出现问题信息是由造价咨询部经理发现,此报告由造价咨询部经理在两个工作日内责成项目经理提出,也可由造价咨询部经理直接提出报告。(2)造价咨询部经理收193、到报告或提出报告后两个工作日内,将工程造价咨询质量问题处理报告提出处理意见送公司总工办副总工程师/分管副总经理审批,大客户项目还须送公司总经理审批。二、施工全过程造价控制方案(一)工程造价咨询全过程工作任务描述工程造价咨询全过程是指对业主的项目进行全过程的投资控制,其中包括决策阶段、设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算四个阶段。主要工作内容如下:1、可行性研究报告中的投资估算编制或审核。2、设计阶段(预算)编制和审核。3、招投标工作中的标底编制,招标投资价格的控制,中标人商务标的分析等。4、合同谈判和合同管理5、施工过程中分部分项工程的结算审计,工程进度款的拨款审核,变更和追加项目的造价控制等194、。6、工程项目竣工后的结算审计。7、工程项目竣工决算审计。8、工程项目经济技术指标分析,投资后评价。(二)工程建设项目全过程管理流程1、当有合适的工程项目总经理根据工程项目的具体情况、委托人的要求以及公司内部的情况任命项目负责人。2、合约的签订。工程项目确定以后,由总经理或项目负责人根据项目的具体情况、甲方的要求草拟一份工程建设项目全过程咨询合同,报委托人审阅。当委托人确认无误后,与甲方签订正式合同。3、合约签订后,由总经理或项目负责人根据工程项目的具体情况组建一支专业团队,并将各专业配备的工程师的详细资料报送委托人审阅,待委托人批准后进行工作。4、进入项目全过程控制的实施阶段时,工程项目由项195、目负责人总负责,重大问题与总经理及公司内部的专家小组及时沟通,各专业配备的工程师要积极、迅速的配合,以确保时间上同步,对委托方给予的各项工作进行最快的处理。5、项目负责人要与委托人沟通,了解委托人对项目实施的整体运作的步骤和工作安排以及对我方工作的要求和安排。6、项目负责人要将委托人的整体思路以及我方工作的具体方向与团队内各专业的工程师进行交流,并对如何展开后续的工作写出具体的规划。7、项目负责人要针对该项目建立一个统一的信息平台,并负责每天及时更新、查阅该信息平台的内容。8、委托人交付的工作应由项目负责人具体安排给各专业工程师,各专业工程师完成工作后应交给项目负责人校核,校核完毕后由项目负责196、人在统一的信息平台上记录并转交委托人。9、项目负责人要及时落实已完成的工作委托人是否收到,并建立一套与委托人确认工作的工作联系单。10、项目负责人在全过程控制的过程中,还要经常与委托人沟通,规划自己和团队工作的节奏,以满足委托人的要求。11、作为公司派驻委托人项目现场的工程师,要建立一套完整的现场跟踪日志,要做到勤到现场、多看、多听、少说,收集与自己现场工作有关的资料,做好记录、尽量细化。同时对自己负责的工作要把握尺度,做好与委托人的配合,对于一些委托方提岀的小问题或工作可以自行解决的自行解决并写入日志中,同时告知项目负责人。解决不了的,要及时与项目负责人沟通,并由项目负责人或本人向委托方提岀197、解决办法。驻现场工程师还要注重理论与实践相结合,注重知识的积累。(三)全过程跟踪服务的组织形式1、工程造价全过程跟踪服务其组织形式釆用项目经理负责制,被委托单位选择最优秀最有经验的造价工程师为项目负责人,组建一支专业团队,经委托人批准后进行工作。2、拥有出色专业素质的专业团队,根据工程项目的特点,分专业配备建筑结构、装修装饰、强弱电、消防水暖、通风、给排水等专业的工程造价师。3、各专业的配合和支持根据工程项目不同的特点,一个项目专人负责,多专业配合,同专业的其他工程师予以配合,确保时间进度上同步,对业主各个阶段的工作进行应急处理。(四)全过程跟踪服务的工作步骤1、项目建议书阶段和可行性研究阶段198、(1)对投资机会和投资相关政策进行研究,编制项目建议书和投资估算,协助委托人项目立项。(2)深入研究投资意图,充分理解相关投资政策,编制投资估算书。分析各项经济技术指标。2、设计阶段(1)根据功能需求,编制设计概算。提供准确的经济技术参数,供设计和业主参考。(2)根据估算指标,提出修改意见,以便降低造价。(3)根据施工图纸,编制施工图预算。3、招标和合同签订(1)编制标底,出具科学的投标控制价。(2)参与招标的评审工作,审查中标人商务标书,为签订施工合同作准备(3)参与签订合同的审查,为工程结算制定合理、合法的结算原则。4、施工阶段(1)根据施工合同、投标文件对施工期间的分项工程进行审核。对隐199、蔽进行现场审查,会同甲方、监理公司及时核定工程量。(2)对设计变更严格把关,对设计提出的变更方案进行经济分析,提出详细的造价数据。(3)对追加的工程签证进行审查,与原报价进行对比,是否有重复计价、计量。(4)根据工程进度计算已完成的实际工程量,给工程进度款的拨付提供依据。5、结算审计和工程竣工决算审计(1)工程结算审计应分为原招投标范围内的审计和新增工程量的审计,按照分部分项工程进行逐项审计,其工作重点在新增工程量的审计。(2)竣工结算审计主要是为财务竣工决算作准备,分为发生在项目前期的规费,用于施工的直接费用,用于配套的设施费用,与项目有关的间接费用(如:安全标志标示牌、临时维护、临时水、电200、等费用),甲方(业主)现场人员管理费、差旅费、办公费等。(五)工程造价服务阶段工作程序和工作制度1、目的为了规范公司工程结算审核业务程序,保证工程结算审核始终处于一种程序化、规范化的管理状态中,使每个从事结算审核的员工严格按程序和步骤进行工作,保持在审核过程中的连续性、同一性,不因人为的原因而产生随意性和偏差,使结算审核工作处于严格的有效的控制中,制订本方案。2、适用范围本程序适用于公司承担的所有工程结算审核业务。3、相关文件(1)质量手册(2)预防措施管理程序(3)纠正措施管理程序(4)不合格品管理程序(5)国家及省建设行业行政主管部门的法律、法规和造价管理文件。4、职责(1)主管领导负责交201、付前的最终服务成果的最终审核。(2)部门经理负责本程序在结算审核服务过程中的正确有效运行,必要时进行调整改进。负责调配本部门的资源以保证项目顺利实施,负责交付前的服务成果的审核。(3)项目经理负责项目工作安排,负责对结算审核服务中本专业的计量、计价及服务成果的编制,负责对最终成果文件的汇总、审核,以及资料和成果文件的保管、存档。(4)专业造价师及算量人员负责本专业的计量、计价及服务成果的编制、检查。5、结算审核程序(1)合同获得后的任务指派合同获得后,由市场部负责组织合同交底,部门经理确定项目经理人选,根据工程情况、工作内容及时间要求确定项目组人数和工作进度,项目经理拟定结算审核计划,并填写工202、程项目计划,工作计划经部门经理批准后执行,项目经理在同客户的沟通中所得到信息,要及时整理形成书面的项目信息备忘录,并及时传达给项目组人员。(2)资料准备资料收集由项目经理负责收集,资料移交要进行记录,即填写提供资料清单,一般情况下结算审核需客户提供招标、评标、定标文件,工程合同(含合同补充文件),工程实际竣工工期,合同承包范围内的工程完成情况,是否有未施工项目,工程质量状况说明和分部分项质量评定表或质量缺陷说明文件,工程结算单,工程洽商单,程索赔单,材料设备批复价清单,暂定价清单,工程设计图纸、工程竣工图纸,工程特殊标准图集,工程技术经济往来函件,其他有关资料。(3)审阅资料、踏勘现场审查客户203、移交的资料是否具备审核条件。若移交资料尚不具备审核条件的,项目经理需向委托方提供需补充资料清单,并对资料提供提出时限,必要时根据具体情况由项目经理组织现场踏勘。(4)由项目经理组织结算审核工作会议确定结算原则、方法和范围,并作好记录,由参会各方签字。三、施工全过程造价控制措施(一)设立“咨询项目部”1、本咨询项目部实行三级管理,第一级为项目负责人,第二级为小组负责人,第三级为各组成员。2、考虑到本项目规模较大,在项目执行的过程中的参与人员将不限于投标中的人员,部分可以独立操作的单位工程视需要单独增设专业小组。(二)咨询项目部人员组成及职责分工1、项目负责人职责负责组织项目组的工作,对委托单位及204、我公司负责,代表我公司向委托单位提供造价咨询成果文件,协调各方关系,及时反馈有关意见。其主要工作内容为:(1)负责造价咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作。(2)根据造价咨询实施方案,有权对各专业交底工作进行调整或修改,并负责统一咨询业务的技术条件,统一技术经济分析原则。(3)动态掌握造价咨询业务实施状况,负责审查及确定各专业界面,协调各子项、各专业进度及技术关系,研究解决存在的问题。(4)综合编写造价咨询成果文件的总说明、总目录,校核相关成果文件,并按规定报审,向委托单位送交经公司负责人批准的最终成果文件和相关成果文件。(5)协调本司与各项目参与各单位之间的关系,为本205、司高质量地完成造价服务工作创造良好的外部条件。(6)项目经理、专业人员在监理服务期间,要经常听取委托单位领导及相关人员以及建设单位、监理单位的建议和意见,不断提高服务水平,以确保财务监理工作的质量。(7)在项目实施过程中,所有领导、部门经理、高级项目经理对参加该项目人员的业务进行认真指导,使全体人员按工作程序、实施方案、时间计划有序地开展工作。(8)及时掌握工作进度和质量情况,随时了解工作期间出现的问题,及时提出处理意见,对重大事项按本所的请示报告制度办理。(9)实行项目经理责任制,项目经理对专业人员的工作底稿要认真进行复核,确保监理质量。(10)工程部主任或高级项目经理到现场指导工作,对工作206、底稿进行二级复核,并将审计缺陷和差错解决在监理现场。(11)总审计师执行三级复核,从财务监理计划、审计实施到出具审计报告实行全过程监控。(12)主任会计师(法定代表人)作最后复核,签发财务监理报告。(13)项目负责人作为公司委托的项目造价代表,全权负责项目的工程造价咨询工作,对内向公司负责,对外向委托方负责。项目负责人应按照工程造价咨询合同约定的内容,组织项目造价部的造价人员规范化、科学化的开展工作,为业主提供优质服务。(14)带头遵守工程造价人员工作纪律、工作守则及公司指定的各项规章制度,并监督本造价部人员认真遵守。负责项目咨询部的考勤工作,组织项目部人员学习业务,及时做好造价工作记录,总公207、司对项目负责人进行定期考核、检查,对其工作进行考核。(15)负责与有关部门的对外协调工作。复核项目的编审内容的准确性、可靠性,审核项目工作方法和采用标准是否恰当、明确。审核项目工作人员的记录是否齐全,证据是否合理,审核项目工作人员的执业质量,是否采用了先进的业务知识等。(16)遵守行业主管部门有关工程审计的法规、规范、标准和指导规程,执行企业规章制度,负责项目审计的组织实施、专业间协调和质量管理工作,对项目组成员的执业行为进行管理。(17)负责办理咨询项目委托合同的草拟,接收和验核委托人提供的资料,制定项目咨询规划和批准施工阶段审计实施细则,动态掌握咨询项目实施状况,负责督促检查各咨询子项和各208、专业的进度,研究解决存在的问题。(18)对咨询项目的咨询质量负责,监督专业审核人员/校核人员进行质量校核,负责对项目初步成果进行复核,编写咨询成果报告及总说明、总目录,确保成果文件格式规范、表述清晰和满足使用需要,负责咨询报告的送达,办理相关资料归还和移交手续,与委托人决算咨询费。(19)业务质量把关,以公司制订的各类规范为标准,逐项审评各部门业务质量,并提出质量考核评分。实行分级质量控制程序,每个项目一般先由业务部门的项目经理(会同编审人员)提出受理业务的编审报告,连同编审工作底稿交部门经理或公司指定的注册造价工程师(或由公司领导指定的复核人员)提出审核意见,经部门经理审核签发交总工程师复核209、,总工程师批准后交办公室打印,完成后由办公室加盖业务章。(20)对编审工作人员提出的重大问题,应明确答复或召开全公司注册造价工程师会议,并指导商讨解决方案。制订本公司的各项业务规范并指导其实施。组织人和领导全公司的业务学习与业务研讨。(21)组织和领导全公司的业务调度,包括部门间与季节间的统筹安排。参与重大项目的组织、领导与理论勘察、调查、取证工作。搜集国内外的各种信息、国家有关法律、政策,并适时地开展各类业务交流活动。(22)根据业务部所编制的季、年度业务计划,汇编成全公司的计划报公司领导审批后监督实施。全公司与部门业绩的统计及提出考证意见(根据数量与质量)。对各级工作人员的录用转正、考核、210、晋升事宜向公司领导提出意见。对工作人员进行职业道德教育,对违纪事件向公司领导提出处理意见。2、技术总负责人的职责(1)审阅重要咨询成果文件,审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题。(2)协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系。(3)负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见,对审定的咨询成果质量负责。3、项目组长的职责本项目设跟踪服务小组。小组负责人主要由熟悉工程技术、工程经济、工程施工、项目管理的专业管理人员组成,对项目负责人负责。其主要工作内容为:(1)负责造价咨询实施和质量管理工作,指导专业组成员的工作。(2)在项目负责人的领导下,组织本专业组各成员拟定咨询实施方案,核查资料211、使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确。(3)动态掌握造价咨询实施状况,协调并研究解决存在的问题。(4)组织编制造价咨询成果文件,编写本专业的审核说明和目录,检查审核成果是否符合规定,负责审核和签发本专业的成果文件。(5)负责本专业的项目审计业务实施及其质量管理工作。遵守行业主管部门有关工程审计的法规、规范、标准和指导规程,执行企业规章制度。(6)在项目负责人的领导下,组织本专业审计人员拟定项目审计实施细则,核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确。(7)动态掌握本专业项目审计实施状况,协调并研究解决存在的问题。组织编制本专业的咨询成果文件,编写本专业的成212、果文件说明和目录,检查成果文件是否符合规定,负责审核和签发本专业的成果文件。(8)认真遵守造价人员工作纪律、工作守则以及公司指定的各项规章制度,支持项目负责人工作,服从项目负责人领导。分析本咨询项目的有关文件和资料,清楚本专业范围内项目的特点和要求,指定预控点和预控措施。(9)参加工地实地勘察,各专业工程师根据工程造价咨询服务的具体需要参加现场例会、会审会、现场大会等,向项目负责人提供较详细的投资咨询或造价咨询数据。(10)审查本专业的图纸、变更、资料等。做好本专业的工作质量控制和工作进度控制。与有关部门协调处理本专业范围内的有关技术问题时向技术负责人汇报。4、专业组成员的职责执行具体工程业务213、的专业人员,负责完成负责人分配的工作,对项目负责人和小组负责人负责。其主要工作内容为:(1)依据造价咨询业务要求,执行作业计划,遵守有关业务的标准与原则,对所承担的咨询业务质量和进度负责。(2)根据造价咨询实施方案要求,展开本职咨询工作,选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序,做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。(3)对实施的各项工作进行认真自校,做好咨询质量的自主控制。审核成果经校审后,负责按校审意见修改。(4)完成的造价咨询成果符合规定要求,内容表述清晰规范。5、土建工程师土建工程师主要负责土建工程的管理工作,在业主的委托的授权下,完成项目土建、装饰造价管理工作。主要职责及工作214、范围:(1)熟悉土建设计图纸及合同文件,及时准确掌握建筑市场情况。(2)审核承包商编制的各阶段及月、年度土建资金使用计划。(3)及时计量质量合格工程,审核付款证书。(4)定期、不定期进行土建工程费用超支分析,提出控制工程费用的方案和措施。(5)审核土建索赔申请,提出处理意见。(6)分析总结当月工程投资控制情况,编制管理月报中本专业部分。(7)审核承包商提交的工程结算书。(8)完成项目经理交办的其它工作。6、机电工程师机电工程师主要负责机电工程的管理工作,在业主的委托的授权下,完成项目给排水、消防、暖通、空调、强电和弱电等造价管理工作。主要职责及工作范围:(1)熟悉机电设计图纸及合同文件,及时准215、确掌握建筑市场情况。(2)审核承包商编制的各阶段及月、年度机电资金使用计划。(3)及时计量质量合格工程,审核付款证书。(4)定期、不定期进行机电工程费用超支分析,提出控制工程费用的方案和措施。(5)审核机电索赔申请,提出处理意见。(6)分析总结当月工程投资控制情况,编制管理月报中本专业部分。(7)审核承包商提交的工程结算书。(8)完成项目经理交办的其它工作。7、合约工程师合约工程师主要负责合同的策划和管理工作,在业主的委托的授权下,完成项目分包和分供商招标选择和合同谈判等合约管理工作。主要职责及工作范围:(1)熟悉建筑市场情况,做好项目合同策划。(2)编制资格预审文件,并选定候选单位。(3)编216、制招标文件,并选定中标单位。(4)进行合同谈判,辨别项目风险。(5)审核各单位合同执行情况,提出相关建议。(6)从合同管理角度做好索赔处理工作。(7)完成项目经理交办的其它工作。8、信息资料员信息资料员主要负责项目的信息收集和管理工作,并做好资料的存档工作。主要职责及工作范围:(1)收集、整理所有监理工程有关的图纸、文字、数据、音像等工程技术资料。(2)收集、发送工作中的往来文件,并登记收文、发文记录。(3)负责文件的打印、复制和分发。(4)负责资料的分类整理、立卷、及归档。(5)完成项目经理交办的其它工作。9、核查组职责核查组负责对成果文件进行规划性、常见的问题的核查,对成果文件文件提出整改217、措施和意见。10、聘请行业专家我公司长期与行业内的专家学者保持联系,必要时,我公司将根据工作需要,设立顾问组,聘请建设工程技术、经济方面的专家参与咨询工作,以利于对服务中发现的问题作出正确的判断与分析。(三)组织协调1、组织协调的地位和作用(1)工程造价咨询管理的协调则是贯穿在项目运行全过程之中,联络、联合、组合所有参加工程建设的力量和活动,即在人员与人员界面之间、系统与系统界面之间、系统与环境界面之间进行联络、联合、组合,力求得到八方协助,从而形成系统总体的作用规模要比各子系统的作用规模之和要大,比较好的实现工程建设的质量、进度、投资三大目标,因此组织协调在造价咨询工作中处与一种特殊的地位。218、(2)在管理工作中,协调是以控制的目标为目标,存在于控制的各个方面,融汇在控制的工作程序之中,在控制的从始至终都有组织协调,所有人员都要进行组织协调。从某种意义上讲,协调比控制更重要,协调比控制更难,协调比控制具有更大的作用,协调是控制的润滑剂,协调是控制的推进器,协调是管理成功的关键。2、组织协调的范围(1)一个工程建设项目主要包括项目法人、造价咨询单位、承包商和监理等组织系统,统一在一个工程建设项目之中,形成一个项目系统。一个工程建设项目系统又处在社会大环境之中,社会大环境主要包括政府部门、金融组织、社会团体、服务单位、新闻媒体等。与工程项目关系最密切的是政府部门,其中主要有计划部门、规划219、部门和建设部门,此外还有街道、公安、消防、人防、绿化、环保、卫生等。(2)从造价咨询的角度来讲,一般把组织协调分为系统内部协调和系统外部协调。系统内部协调,包括子系统之间的协调、人员之间的协调、与上级的协调。系统外部协调又称外层协调,它分为近外层协调和远外层协调。近外层协调指的是与项目法人和承包商的协调。项目法人与承包商有合同关系,协调的方法主要是互相配合,履行合同义务,共同实现项目目标,造价单位处在组织协调的中心环节。远外层协调指的是与社会环境单位的协调,与项目法人没有合同关系,这些单位一般是政府执法部门,主要的任务是维护社会公共利益,协调的方法主要是联络沟通,满足远外层单位对建设项目的要求220、,组织协调以建设单位为主。3、组织协调的原则进行组织协调包括内部组织协调和系统外部的近外层组织协调,为了做好组织协调工作,遵循守法、公正、目标统一和项目经理负责制的原则。(1)守法是组织协调的第一原则守法是活动的第一原则,组织协调工作也不例外。首先我们要在国家和地方有关工程建设的法律、法规的允许范围内去协调、去工作。(2)组织协调要在客观公正的基础上尽量维护业主利益造价单位受项目法人的委托,对工程建设进行管理,要把项目法人的合法权益视作自己的权益一样进行维护,为项目法人提供满意的服务。承包单位依据合同约定的合法权益,造价单位也要客观地给予维护,而不损害承包单位的合法权益。另外很重要的一条是不为221、自己谋取不正当利益,这样造价单位才有可能在协调项目法人与承包单位之间的关系时遵守公正原则。(3)协调与控制目标一致原则造价单位组织协调要依据合同进行,合同规定的投资建设目标,就是造价单位协调要力争实现的目标。首先,协调与控制的目标是一致的、统一的,不能为了协调而协调,不能脱离建设目标去协调,通过协调使得投资控制得更顺利。其次,组织协调要把质量、工期、投资三个目标综合进行考虑,尤其是项目经理一定要把三个目标有机地联系起来,不要强调某个目标而忽视其它目标,要达到最好的综合效益,力争实现项目的最高价值。第三,每个人员都要围绕着建设目标把控制和协调紧密地结合起来,在控制的各方面、在各控制的相互之间、在222、控制的自始至终都要很好地进行协调,这样做就能事半功倍。(4)项目经理负责的原则造价单位的内部协调项目经理处在核心的地位,项目经理通过内部协调使管理部形成一个团结的工作集体,在统一的领导下,能够有条不紊地进行各项工作,为实现工程建设目标而正常运转。在近外层协调中项目经理对内向管理公司负责,对外代表管理公司向项目法人负责,他要依靠管理部的全部人员,运用管理部的集体智慧,组织各方面的力量,调动各方面的积极性,形成组合效益,力争实现项目建设目标。项目经理应该是一个善于通过别人的工作把事情做好的管理者,在协调中处于主导地位。只有实行项目经理负责的原则,在协调中才能起到应有的作用,承担应负的责任。4、组织223、协调的方法和注意事项不同的施工阶段,与项目法人和承包商需要协调的内容是不同的,不同的协调内容应采取不同的协调方法。(1)合同通过承包合同协调项目法人与承包商之间的关系,明确双方的权利和义务,同时合同又是以后进行组织协调的依据,因此签订合同是非常重要的一项工作,要做到合同主体资格、内容合法,标的要明确,权利和义务要清楚,在双方自愿的原则下进行签订。(2)例会和专题会议例会要定期召开,专题会议根据需要召开,协调与项目法人和承包商的关系,会后要形成会议纪要,明确各方的责任、需承担的工作、完成的时间和相互的协调配合等。(3)月报月报是与项目法人进行协调的重要方法,应比较完整的反映工作的情况、意见和需要224、由项目法人解决的问题等。(4)个别交换意见当有重大问题、复杂问题需要协调解决时,首先与有关方面个别沟通情况和交换意见,看法基本一致后开会解决,避免把问题激化搞僵。另外每次例会之前项目经理要与项目法人代表先交换意见,有时与承包商的项目经理也要先交换意见,这样可以大大提高例会的质量,加快解决问题。第三节、竣工结算审核管理一、竣工结算审核管理程序根据该工程竣工结算审计的具体特点及要求,本次审计工作为六个阶段来实施。(一)计划阶段1、在充分了解委托方和该工程项目有关情况的基础上,根据委托业务合同书的要求,编制工程结算的审核计划。2、以书面形式要求委托方提供下列资料:(1)基建财务、材料、物资管理等相关225、的内部控制制度。(2)有关方面编制的工程概(预)书及历次调整文件。(3)工程量计算书,主要材料分析表,钢材耗用明细表,调价部分材料消耗计算表。(4)付款资料,包括建设单位及施工单位因工程需要预付的工程款、材料款清单及财务资料。(5)涉及工程索赔的有关文件和资料。(6)竣工验收报告、竣工结算书(7)工程项目竣工财务结算。(8)工程竣工财务结算编制依据和办法。(9)历年工程财务投资计划。(10)历年财务结算报表、账册、凭证。(11)其他与工程造价有关的资料2、组成包括项目经理和各类专业技术人员在内的审核工作小组,并进行合理分工。3、建议委托方召集有建设单位、施工单位、监理单位及审核小组成员参加的审226、前会商,通报和沟通情况,达到相互理解,相互支持。必要时可做审计验证前的会商纪要。4、项目经理应指派审核小组成员做好委托方所提供的资料的交接和登记工作,并妥善保管、防止丢失。5、项目经理应组织审核小组成员学习、分析委托方提供的资料,组织审核人员进行重点培训,统一审核思路,明确审核重点,把握审核方法。6、在全程审核期间,主审人员根据审核过程中的变化及时修改和补充审核计划。(二)准备阶段1、任何一个被审核工程都有许多相互联系的活动和极其复杂的业务处理过程。要全面审计其中的每一个方面和处理环节,将花费大量的时间,紧张的资源预算所要求的严格费用控制使审计工作不可能对被审核工程的每一项活动进行全面彻底的检227、查和评价,即使是那些风险高的,被认为重点审汁的部分,也不可能进行全面彻底的检查。在准备过程中所获得的信息有助于确定审计目标的重点领域,经济有效的审计方案是侧重于达到组织目标的重要事项而不是全部或令人感兴趣的事项。2、内部审计专业实务标准认为,内部审计总的审计范围是对被审核工程内部控制系统的适当性和有效性,以及履行职责的工作质量进行检查和评价,但企业管理当局和董事会对审计工作范围提供一般指导。就一个具体审计项目而言,通常仅涉及与完成该项审核任务相关的活动和重要方面。3、对购货部门进行审核时,审核人员可能将审核工作效力集中于购货的来源,视供货者的情况选择购货,使用购货订单购货。选择这三个方面作为对228、购货部门审核重点的原因是,这三个方面存在着重大问题的可能性,通过测试发现有关供货方情况的记录存在令人迷惑的问题,既定的标准、程序未能有效地执行,分析性检查又发现向某些供货单位采购的金额或订货合同的金额较大或增长幅度较大。4、具体审核项目的审核范围根据准备工作尤其是现场调查的结果,视控制状况、风险高低和重要性来确定。5、重要性概念是会计审核理论和实务中的一个基本概念。不同阶层的人员(诸如企业管理当局、审核委员会、股东、债权人、外部审核人员等)从各自关心的角度,对企业生产经营管理活动各方面的重要性所持的态度和观点会存在差异。6、对外部审核人员来说,重要性主要是针对财务报告所列项目的真实性和公允性而229、言的,凡对财务报表所列信息的真实性和公允性有重大影响,可能导致报表使用者改变其决策,并具有重大遗漏和错误的事项。换言之,凡对签署客观公正的审核意见有实质性影响的事项都具有重要性(例如,应收帐款、或有负债、资产存货等)。7、对内部审核人员来说,重要性概念更为宽广。一般而言,企业生产经营管理的所有重要方面,以及企业管理当局关心或提出具体要求的任何方面都具有重要性,而不局限于财务报表所列事项有关内容,例如,采购业务、设备的保管和维修、安全管理和资源的使用等。但是,在具体的审核项目中,重要性概念的运用仍然具有针对性,通常根据完成审核任务的需要来判断哪些方面具有重要性。8、在编制审核方案、执行现场审核和230、评价审核结果的各个具体工作阶段,都需要对有关事项的重要性进行估价。具有重要性的事项影响着审核步骤的种类、范围、时间安排、人员分配。9、对重要性事项的认定直接影响了审核方案的编制。可以说,现场调查所进行的一切工作都是对被审核活动重要性事项的确认。为了有效地进行结算审核,内部结算审核人员应该在现场审核中不断地评判结算审核测试和审核步骤的实施结果,并根据其结论反复估价计划的结算审核范围是否适当,是否存在遗漏重要事项的可能性。10、由于一些新情况的出现,而使结算审核人员降低或提高重要性事项的评判标准,使得一些曾被认为是重要的事项变成次要的,相反,也有一些最初认为并不重要的事项却显得极为重要。11由于审231、核初期和结束时对有关事项的重要性认识有所不同,因此,内部审核人员应该在现场审核过程中不断确定重要性指标和审核范围,这也正是审核方案需要在现场审核过程中加以修改或补充的原因所在。12、运用重要性概念确定审汁范围,要求内部审核人员在评价信息方面具有较高的技能,在估价被审核工程哪些方面应该进行重点审核具有较多的审核经验和分析判断能力。13、在编制正式的书面审核方案时,必须为既定审核范围内的每一部分拟订具体的审核目标。具体的审核目标应该跟据准备工作的结果,侧重于对组织目标实现和健康发展具有重要影响的、或已经揭示存在实际的或潜在问题的重要活动事项。14、审核目标与被审核活动的目的是紧密相关的,要制订具体232、明确的审核目标,严格区别两者的含义是必要的。审核目标是内部审核人员为达到审核目的所要完成的工作,而被审核活动的目的是管理部门为使组织内的各项活动有助于组织目标的实现而对职员的工作提出的要求和努力达到的效果。例如,管理部门要求职员经济有效地使用资源,这是与资源使用相关业务活动的目的,而与之相应的审核目标则是确定资源是否得到了经济有效地使用。15、具体的审核目标是针对某项业务活动的目的而设计的。如果内部审核,人员要“根据供货者的情况购货”这部分工作进行审核,那么审核目标应该是确定是否为选择供货者制定了标准,以及这些标准是否适当,确定有关部门是否定期向采购部门提供了有关供货者情况的准确信息,当供货者233、不符合既定的选择标准时,是否采取了适当的行动。类似地,要制订与采购业务活动的审核目标,还必须对采购的来源和使用订货单购货两个方面拟订审核目标。16、审核步骤是指导现场审核达到审核目标的一套具体行动措施,是审核方案的核心内容。在确定了审核范围和审核目标之后,内部审核人员应该继而决定具体的审核步骤,包括应采用的审核方法,以说明如何收集证据、评价证据,完成现场审核工作。17、审核步骤应该适合特定的审核目标并覆盖整个已经确定的审核范围。要有效地完成现场审核工作,保证所收集的信息能够充分、准确地支持审核结论,达到审核目标,在审核步骤中阐明各种指令所运用的名词必须有准确的含义,以免产生歧义而使执行审核步骤234、的人员误入歧途。18、内部审核部门有必要对审核方案中使用的各种指令性名词采用统一的定义,并为审核人员所理解和熟知,以保证方案制订和执行方案的人员之间建立可靠的联系,使执行方案的审核人员能够按照方案制订者的意图完成审核。19、“审核”这个词的含义极为丰富,几乎可以在各种场合中运用。分析、核对、验证、测试等词都可从不同的角度或方面来表达这个词的含义。因此,诸如“审计”这类意义过于一般化的词不适合作为指令性名词在审计方案中运用。为了统一认识、统一行动,内部审计部门应该对“分析、核对、验证、测试”等经常运用的词统一定义,这样有助于减少意义的模糊,为正确理解和完成审核步骤所规定的真实工作内容,获取准确可235、靠的信息提供合理的保证。20、花费在审核准备过程中现场调查所需要的时间与进行现场审核和撰写审核报告所需要的时间有较稳定的关系。在完成现场调查工作之后,内部审核人员对被审单位的情况有较全面的了解,审核的方向和重点也较明确了,这时就能较准确地估计现场审核、完成审核报告的时间。21、可以对原计划中的时间预算作适当的调整,并可根据完成规定的审核范围内每一部分工作所需要的知识和技能来具体安排审核人员。22、内部审核人员应该在内部讨论的基础上完成上述实际编制审核方案的工作,并将其结果形成正式的书面文件。一般而言,一份结构合理、内容完整的审核方案还应该包括审核项目的名称、被审核活动的目的、控制状况、风险、审236、核工作底稿参阅、背景信息等方面的内容。23、在具体的审核实务中,不同组织的内部审核部门对审核方案的编制方法、内容结构的要求不尽相同,完全相同格式的方案是不存在的。但是,诸如审核目标、审核范围和审核步骤之类的内容是任何一份审核方案不可缺少的组成部分,也是审核方案的核心内容。它不仅反映了审核准备工作的成果,而且是内部审核人员对所了解掌握的各种情况进行初步分析、判断和评价的智慧结晶,反映了审核人员的审核思想。24、一般而言,美国一些组织规模较大的内部审核部门在总结长期审核工作经验的基础上,对一些常规性的审核项目都设计了标准化的审核方案,以供现场审核工作使用。这既有利于减少在被审核工程所在地的审核时间237、,降低审核费用,又有助于帮助审核新手学习和掌握审核方案的编制技术和方法,指导其有效地进行审核。25、标准化的审核方案通常还包括了背景情况和部分审核准备工作的内容,并附有上一次审核确认的控制状况。但是,在实际运用中,内部审核人员应该根据现场审核所掌握的情况对审核方案进行必要的修订和补充,并取得审核管理人员批准,以适应变化了的审核环境。(三)计划阶段1、在充分了解委托方和该工程项目有关情况的基础上,根据委托业务合同书的要求,编制工程决算的审核计划。2、基建财务、材料、物资管理等相关的内部控制制度。有关方面编制的工程概(预)书及历次调整文件。工程量计算书,主要材料分析表,钢材耗用明细表,调价部分材料238、消耗计算表。付款资料,包括建设单位及施工单位因工程需要预付的工程款、材料款清单及财务资料。3、涉及工程索赔的有关文件和资料。竣工验收报告、竣工结算书。工程项目竣工财务决算。工程竣工财务决算编制依据和办法。历年工程财务投资计划。历年财务决算报表、账册、凭证。其他与工程造价有关的资料3、组成包括项目经理和各类专业技术人员在内的审核工作小组,并进行合理分工。建议委托方召集有建设单位、施工单位、监理单位及审核小组成员参加的审前会商,通报和沟通情况,达到相互理解,相互支持。必要时可做审计验证前的会商纪要。4、项目经理应指派审核小组成员做好委托方所提供的资料的交接和登记工作,并妥善保管、防止丢失。4、项目239、经理应组织审核小组成员学习、分析委托方提供的资料,组织审核人员进行重点培训,统一审核思路,明确审核重点,把握审核方法。5、在全程审核期间,主审人员应根据审核过程中的变化及时修改和补充审核计划。(四)实施阶段1、竣工结算的基本原则竣工决算审核应在客观、公正、严谨、细致、准确的原则下进行,以保证竣工决算的合理性、合规性和真实性。2、竣工决算编制依据是否符合国家有关规定,资料是否齐全、手续是否完备,对遗留问题的处理是否合规。工程项目竣工决算报表是否齐全(“竣工工程概况表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”),表中各项目的内容填列是否完整、正确、真实、各表之间的勾稽关系240、是否相符。竣工情况说明书所列项目内容是否全面、真实。3、工程竣工决算的合理性、合规性、真实性。审查工程概算执行情况,包括建设规模和建设范围,建安工程、设备、其他费用的实际完成情况。交付使用资产是否真实完整,是否符合交付条件,移交手续是否齐全。在建工程是否真实。4、工程建设成本的合理性、合规性、真实性。财务成本核算是否完整、真实、准确。基建账薄是否健全、财务处理是否合规。各项支出的是否合规、财务信息反映的工程情况是否真实和完整。关注是否严格区分生产期与建设期的界限,确保银行借款利息分摊的真实性,工程达到预定使用状态前的借款利息计入项目建设成本,除此之外,计入财务费用。5、基建收入的核算是否符合相241、关规定、是否真实、完整。审查结余资金主要审核银行存款、现金和其他货币资金。库存物资存量的真实性,有无积压、隐瞒、挪用等问题或压低库存物资单价,虚列往来欠款,隐匿结余资金的现象。6、往来款项,核实结果实债权债务,有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题。查明器材积压,债权债务未能及时清理的原因。另外,我们将依据国家财税法的有关规定,关注本项目建设过程中所涉及各种税费的计算和缴纳,以及或有施工单位有关税费的代扣代缴情况。(五)汇总阶段1、审核人员应对所审核范围的各种审核成果资料认真进行分析、汇总、整理,形成书面的审核工作底稿。审核工作底稿包括审核计划阶段的工作底稿、符合性测试的工作底稿、实242、质性测试的工作底稿和汇总性工作底稿。2、编制审核工作底稿遵循实事求是、事件重要、过程完整、文字简练、叙述清楚、落笔严慎的原则。各专业审核人员分别整理各自审核中发现的问题,并将审核情况交给项目经理汇总。由项目负责人组织,就审核中发现的问题向委托方汇报。二、竣工结算审核管理内容(一)结算审核的工作目标工程结算审核的目的是通过审核、比对、查证,对发现的送审工程结算中不符合施工合同,或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错,以及其他人为问题给予纠正,从而有效地控制工程造价、规范工程造价管理。工程结算审计一般包括几点:1、审核竣工结算编制据:(1)工程竣工报告、竣工图及竣工验收单。工程243、施工合同或施工协议(2)施工图预算或招标工程合同标价(3)设计交底及图纸会审记录资料(4)设计变更及现场签证(5)合同的规定的定额、材料预算价格(材料价格可直接上造价通查询获取)、构件、成品价格等2、审核工程量:(1)重点审核投资比较大的分项工程、容易混淆出漏洞的工程(如基础工程中的土方工程)(2)材料用量及价差。隐蔽验收记录(3)工程定额的套用、取费3、审核施工企业资质及工程合同的合规性。(二)工作流程为了提高结算审核质量,规范审核行为,加强审核管理,结合本项目结算工程项目的特点,特修订工程结算审计工程流程。1、接受委托单位送达的“工程项目审计委托书”,并签订建设工程造价咨询审计合同书。2、244、与委托单位签订“廉洁责任书”。3、委托单位交接资料,填写“结算资料交接单”。在此之前,委托单位应要求施工单位签署“工程项目结算送审须知”和“新建工程项目结算承诺书”或“维修工程项目结算承诺书”。4、咨询单位熟悉资料,提交“建设工程咨询实施方案”。5、组织召开由管理单位,施工单位和咨询单位(简称:三方)参加的工程结算审计审前工作会议,形成“工程造价结算审前会议纪要”。6、咨询单位向委托单位通报初步审核意见,在委托单位主持下,与施工单位见面核对初步审核意见。为了督促核对双方遵守时间,双方对帐人员须填写“工程结算审核签到表”。对每日已核对认可的量价,须双方签字确认。对于有争议的项目,组织召开相关部门245、的协商会,以便达成共识。7、咨询单位出具审计报告及“结算经济指标”,下达施工单位。施工单位可在收到初稿15日内提出书面意见,15日内不提出书面意见,视为默认。在初稿得到认可后,三方签署造价咨询成果确认表,以便形成审计报告。如施工单位提出书面意见,委托单位组织相关部门共同复审确认,以便形成共识。8、咨询单位提交审计报告,归还送审资料。9、审计费结清。根据结算承诺书的约定和咨询合同的相关条款,进行审计费的结算。10、审计资料存档。按照档案管理办法,将相关的资料整理,装订成册,归入档案馆存放。(三)对结算审核的资料要求1、招标文件含招标书、设计图纸(经审查通过的图纸)工程的技术规范、招标答疑、工程量246、清单、拦价控制价及文件。并整理成册。2、投标文件,中标通知书。含技术标,经济标(拦标价工程量清单)投标函等文件及根据中心答疑的中标图纸书3、施工合同含建设过程中签订的施工和发包合同、分包合同、咨询合同、供货合同及附件等4、图纸会审纪要按时间先后顺序整理成册、会审纪要经参会方的人员盖单位公章5、开工报告按合同约定开工、提交的开工报告具有相关各方的签字并盖章、6、竣工验收报告按现行规定要求办理竣工验收手续。提交的竣工报告书经由参加验收单位的签字并盖章,并做出明确的验收意见7、提交的竣工图纸(包括原施工图,地基报告等)经有建设方、监理方、施工方、签章及项目经理、项目总监工程师的签章8、设计变更按时间247、顺序整理成册,统一编码,经有设计单位设计人员及设计院签章,并有建设单位建立单位确认的签章。9、现场签证按时间顺序整理成册、并编号。签证中必须有内容、计算、简图。并有建立建设方相关工程师签字和盖单位公章,项目现场签证、经有设计方确认签章10、经批准的施工组织设计经监理单位总监理工程师确认的施工组织及施工方案。11、提供有效及签章完善的隐蔽工程验收记录。12、工程竣工结算书由具有编制资格的人员按施工合同规定编制,并盖单位公章,从业人员专用章及审核人员执业资格章并签字。并提供电子版结算资料。内容必须齐全。13、工程量计算书应提供正版算量软件的算量电子版文件或手工计算底稿。14、材料、设备单价应含材料248、设备的名称、规格、型号、厂家、单位、发票购买合同等有效凭证。应有建立单位、建设单位、施工单位相关人员签字及单位公章并签署了意见认可、(四)竣工结算审核的前期准备工作1、在项目竣工完成后,业主项目财务人员应立即启动项目竣工决算工作,保证在合同规定的时间和要求向雇主递交工程竣工结算报告及完整的结算资料。咨询单位在委托人提交整套的竣工结算资料的,在咨询合同或委托人要求的时间内完成审查。(1)审核招投标情况。(2)审核工程合同及相关协议履约情况。(3)审核合同内工程量的量、价情况。(4)审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性。(5)审核工程索赔费用的合理、合法性。(6)审核工程物资采购过程的公正、249、合理合法性。(7)掌握工程质量实施的动态情况。(8)审核施工方索赔费用,为业主提供各类反索赔咨询服务。(9)参与项目竣工验收,清理未完尾工工程,完成全部工程结算审核。(10)提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。(11)提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务。(12)应业主要求,提供其他审核咨询服务。2、编制竣工结算应依据下列资料:(1)合同。(2)合同价格单。(3)有效的设计变更通知单,技术核定单,经济签证、技术签证等。(4)施工单位有效送审结算书,含电子文档。(4)工程预算定额、取费定额及调价规定。(5)项目有关技术资料(含竣工图,有效施工组织设计、方案等)。(6)机械竣工验收250、报告。(7)其他有关资料。3、组织召开竣工结算多方协调会,进行工作交底,为竣工结算审核办理奠定基础。(五)编制工程竣工结算审核计划应根据工程咨询合同约定,进度要求,委托方要求及时编制竣工计算审查计划。1、结算的编制,包括结算资料整理,自行编制结算报告,报委托人审核。2、在委托人审核同意后,与被审计单位对帐,办理结算审核,并经委托人复审后需获得被审计单位盖章的结算报告。3、根据委托人及合同的相关要求分阶段、分部位编制及审核工程结算,结算时咨询人应查验竣工工程,如发现实际用于施工的材料规格、品牌等与合同约定工程量清单不符的,或实际情况与竣工图不符的,咨询人有责任提醒委托人注意,并在结算时按合同约定251、扣款。提供缺陷保修的造价评估。(六)结算审核内容1、合同文件的审核(1)审核合同文本是否符合必要的法律手续。(2)审核合同的主要条款规定是否明确。(3)实际竣工工期、质量、安全事宜以及相应的工程奖罚是否按合同中的有关规定执行。(4)根据合同条款确定工程结算审核计价方式、计量原则。(5)双方是否有违背合同条款约定行为。2、工程量审核(1)审核工程量计算是否符合施工合同条款约定的计算原则或招标文件规定的计算原则。(2)依据有效设计文件核对结算工程量。(3)审核有关工程内容是否有重复计算。3、项目单价的审核(1)审核项目单价是否与当地定额子目相符或符合招标文件单价计算规定。(2)审核项目单价中的人、252、机、料分析,单价是否与定额或招标文件所定单价相符,总价是否正确。(3)审核补充项目单价或定额换用的项目单价是否有有效依据。(4)审核项目单价取费标准是否依据合同规定及当地有关规定,费率是否合理。4、材料、设备价的审核(1)审核承包商所申报的材料、设备价格是否符合合同条款或其它有效文件条款的规定。(2)审核客户批复的材料、设备价格是否符合合同条款或其它有效文件条款规定的批复程序。(3)审核各项有效材料、设备批复价格中涉及的材料、设备的型号、类别、等级是否与实际施工使用的材料相符合。(4)审核各种材料、设备价批复文件中涉及的材料、设备数量是否与实际应用或设计图纸数量相符合。(5)审核各种材料、设备253、批复后是否有其它材料替代以前已批复材料的情况,如有此情况,应核实其与原价格的差和替代数量。(6)审核各项有效材料、设备的批复价是否与市场存在较大的价差,在客户的要求下,应与各材料厂家联系核实其价格的真实性。(7)审核各种材料、设备批复价中涉及的材料、设备是否符合原定选材要求和定价原则。(8)对数量上或价格上有明显差异的材料及设备,应审查其原始采购发票的数量及价格。(9)对于已经批复的材料及设备单价,在确定材料的消耗量上应加以限定,能依据定额消耗量的必须执行,不能直接套用定额消耗量的,应参照定额相应子目,结合实际情况进行测定。(10)对于已经批复的材料及设备单价中,如发生批复材料单价的单位与定额254、相应子目中材料含量单位不符合时(如批复材料单价为元/Kg,而定额含量材料单价为元/升),在审核换算过程中应注意,套用的定额子目中材料是否与选材材料相适应。与定额子目中的材料性能(比重、材质等)相一致。选材批复材料中是否含其它材料或零配件。5、技术经济洽商的审核(1)审核和统计技术洽商和经济洽商的分类。(2)审核其洽商变更是否为有效洽商。(3)审核其洽商变更是否属施工措施洽商。(4)审核其技术经济洽商是否属施工原因造成的技术补救措施。(5)审核其技术经济洽商费用类别是否属措施费范围。(6)审核其技术经济洽商额度是否已包含在合同包干费内或合同规定洽商额度不可调内,属不应计取的范围。(7)审核技术洽255、商是否存在设计减项,使得实物工程量减少,而在决算中却未反映的工程内容。6、索赔费用的审核(1)索赔是在合同履约过程中,对非己方过错,应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿、时间补偿的要求。对于承包商而言,其索赔的费用应该是承包商履约所必需,不应由于索赔事件而额外受益或损失。(2)工期、费用、质量的索赔归根结底是工程价款费用的索赔。索赔是双向的,索赔方应向被索赔方提供索赔文件,对事实提供真实、关联、及时、可靠的证据,并符合时效性的要求。7、收集检查结算资料(1)收集检查结算资料的整套性,工程结算评定报告资料。投标文件、招标文件、中标通知书。施工合同。图纸会审纪要。开工报告。竣工报256、告书。竣工图纸。(2)设计交底,现场签证,经批准的施工组织设计。隐蔽工程验收记录。工程结算书。工程量计算式,材料设备单位审批表。其它与结算相关的资料。8、进行竣工结算审核(1)进行竣工结算审核,完成结算审核报告按审核竣工工程项目造价的真实性、准确性、完整性、重点审核一下内容竣工结算资料是否齐全,编制依据是否符合国家的规定、竣工工程内容是否符合施工合同工条件要求是否验收合格,审核工程项目工程量是否正确,套用单价是否符合全国约定材料设备单价是否按审批单价或投标单价。(2)重新组综合单价的项目是否按合同及招标文件要求,组价的定额套用、取费、材料单价、利润、管理费税金的计取是否正确、合同变更的价格的计257、取是否真实,准确。最后汇总确定工程实际造价。(3)初步审查过后的竣工结算先由评审组审议初稿及明细分析表,征求委托方意见后才出具正是结算审核征求意见稿。(4)与参与项目各方的交流。针对审核过程中的分歧交接意见。达成一致后,由发包人、承包人。审核单位三方签字确认行程竣工结算定案表并签字盖章9、出具工程竣工结算审核报告三、竣工结算审核管理方法(一)工作流程1、收集整理相关的结算资料,查看是否完整,是否符合结算要求,是否具备审核条件。结算资料的完整性将直接影响审核工作的顺利进行。就尚未收到的资料及时与业主联系要求提供,保证资料获取的及时性。2、仔细阅读、全面熟悉业主提供的相关结算资料。了解工程项目性质258、承发包方式、有关现场施工条件,建设期内所采用的工程计价标准、工程概预算定额、费用标准、材料价格等的变化情况。3、审核工程量。根据招标图、施工图、由监理业主审定的竣工图及设计变更等有效的工程资料对工程量在现场进行核对,避免重复计量和虚假计量。4、审查隐蔽记录。所有隐蔽工程应有隐蔽图和验收记录,须经设计单位、监理单位、业主等有关人员到现场验收签字方为有效。对隐蔽记录资料进行核对,查看手续是否齐全,判断隐蔽记录的签认是否合理,如有疑议,应提请业主核实。5、审核设计变更。因设计变更而发生的标内项目调整,在工程项目的实施过程中,工程变更是难免的,而且对于合同价款加工程变更及现场签证结算原则的工程,工程259、变更是变更工程价款的关键。做好工程变更引起工程造价增减的审核工作十分重要。主要内容包括:(1)审查设计变更资料手续是否齐全。设计变更通知必须是由原设计单位下达的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列,但必须要有业主工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。(2)核对施工现场和相关资料,审核工程是否已按设计变更要求实施。(3)审核施工方是否利用工程变更的机会修正标内错算漏算部分以达到降低标内部分应承担的投标风险的目的。(4)审查计价中是否存在对设计变更中减少工程量或取消工程项目引起造价减少不计算260、的现象。(5)审核是否有高估多算工程量以抬高工程造价,达到合同允许调整工程价款的造价额度条件的现象。6、审核现场经济签证。主要包括一些预算外的用工、用料或设计变更不及时和建设单位原因引起的返工费等。主要内容包括:(1)审查现场经济签证资料手续是否齐全,须经监理单位、业主签字方可生效。(2)审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否重复,对重复项目内容不得再计算签证费用,审查签证单上是否有含糊的事宜。7、审核各工程项目的单价。核对合同中已有单价的项目是否按合同单价计算,合同中没有单价的项目是否办理了单价的签证手续,手续是否齐全,计算是否合理、正确。8、审核工程取费。由于各专业261、执行的定额不同,取费标准及费率的计取也不同,而且建设期内可能出现相关的政策性调整。审核各单项工程费用的计取时,应严格按照施工合同的相关条款仔细核对各项目费率及计费基数的计算是否正确。9、界定各施工合同的承包范围和工作内容。我们将始终站在对整个建设项目进行审核的高度,严格界定各施工合同的承包范围和实际完成情况,确保不出现工程费用重复结算。10、核对项目合同明细,完成项目全部工程结算审核,做到结算审核不遗漏、不重复,确保项目造价的完整性、准确性。(二)工程结算的审核方法1、工程结算的审核应依据施工发承包合同约定的结算方法进行,根据施工发承包合同类型,采用不同的审核方法。本节审核方法主要适用于采用单262、价合同的工程量清单单价法编制竣工结算的审核。审核工程结算,除合同约定的方法外,对分部分项工程费用的审核应参照规定。2、工程结算审核时,对原招标工程量清单描述不清或项目特征发生变化,以及变更工程、新新增工程中的综合单价应按合同中已有使用的综合单价,应按已有的综合单价确定。合同中有类似的综合单价,可参照类似的综合单价确定。合同中没有适用或类似的综合单价,由承包人提出综合单价,经发包人确认后执行。3、工程结算审核中设计措施项目费用的调整时,措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算,发生变更、新增的措施项目,以发承包双方合同约定的计价方式计算,其中措施项目清单中的安全文明措施费用应审查是否按国家或省级263、行业建设主管部门的规定计算。4、施工合同中未约定措施项目费结算方法时,审核措施项目费按审核与分部分项实体消耗相关的措施项目,应随该分部分项工程的实体工程量的变化是否依据双方确定的工程量、合同约定的综合单价进行结算。5、审核独立性的措施项目是否按合同价中相应的措施项目费用进行结算。审核与整个建设项目相关的综合取定的措施项目费用是否参照投标报价的取费基数及费率进行结算。6、审核即日工是否按发包人实际签证的数量、投标时的计日工单价,以及确认的事项进行结算。审核暂估价中的材料单价是否按发承包双方最终确认价在分部分项工程费中对相应综合单件进行调整,计入相应分部分项工程费用。对专业工程结算价的审核应按中264、标价或发包人、承包人与分包人最终确定的分包工程价进行结算。7、审核总承包服务费是否依据合同约定的结算方式进行结算,以总价形式的固定地总承包服务费不予调整,以费率形式确定的总包服务费,应按专业分包工程中标价或发包人、承包人与分包人最终确定的分包工程价为基数和总承包单位的投标费率计算总承包服务费。8、审核计算金额是否按合同约定计算实际发生的费用,并分别列入相应的分部分项工程费、措施项目费中。投标工程量清单的漏项、设计变更、工程洽商等费用应依据施工图以及发承包双方签证资料确认的数量和合同约定的计价方式进行结算,其费用列入相应的分部分项工程费或措施项目费中。9、工程结算审核中设计索赔费用的计算时,应依265、据发承包双发确认的索赔事项和合同约定的计价方式进行结算,其费用列入相应的分部分项工程费或施项目费中。工程结算审核中设计规费和税金时的计算时,应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算并调整。(三)工程竣工结算阶段的投资控制1、工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。2、竣工结算工程价款=预算(或概算)或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整数额-预付及已结算工程价款-保修金。3、由于采取了投资跟踪措施,平时造价师积累了大量的第一手资料,对工程投资的每一个细节把握比较准确,因此,对工程竣工结算的审查比较266、容易。主要从以下几个方面入手:(1)核对合同条款。首先,应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格和优惠条款等,对工程竣工结算进行审核,若发现合同开口或漏洞,应请建设单位与施工单位认真研究,明确结算要求。(2)检查隐蔽验收记录所有隐蔽工程均需进行验收,两人以上签证。经监理工程师签证确认。审核竣工结算时要求隐蔽工程施工记录和验收签证手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。(3)落实设计变更签证设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单或修改图纸设计,校审人员签267、字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证。重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算。(4)按图核实工程量竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算,并按国家统一规定的计算规则计算工程量。(5)认真核实单价结算单价应按合同约定或招投标规定的计价原则和计价方法确定。(6)注意各项费用计取建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配合使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行,先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,再核实费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数,如安装工程间接费是以人工费为基数,这个人工费是定额人工费与人268、工费调整部分之和。(7)防止各种计算误差工程竣工结算子目多、篇幅大,往往有计算错误,应认真核算,防止计算误差多计或少算。经过对以上几个方面的审查,对发现的问题进行整理,并及时向甲方汇报,并与施工单位进行核对,甲、乙、审三方达成一致并签字认可,出具工程竣工结算审核定案表,最后由我公司出具工程竣工结算审核报告。四、竣工结算审核管理措施(一)组织保障措施1、制定总体计划接受委托任务后,根据本项目特点和委托方要求,编制合理可行的项目综合审计计划和审计实施方案,报委托单位审查。2、成立审计小组根据项目进展的要求,选派技术水平高、职业道德好、具有工程审计经验,熟悉从概算到决算全过程的专业人员,组成审计审计269、小组,常驻现场,负责审计工作。并根据业主的要求及审计的具体情况,及时进行调整配备人员及加强力量,必要时可集中力量满足业主及工程审计进度的要求,高效率、保质量地完成。3、审前集中培训学习审计小组在进驻现场前,应与委托单位取得沟通,就审计的范围、审计任务、审计工期、审计方式和专业技能等方面召开小组成员座谈会,对审计项目的详细情况进行审前调研。对审计组成员进行审前业务培训,培训的内容主要包括委托单位对该项目审计要求,审计工作方案,相关法律法规和政策制度,被审计单位核算程序和方法,主要专业规定,必要的审计技术和方法等。4、分工和协调在组织落实、人员落实的情况下,明确任务分工,建立协调机制。5、深入施工270、现场审计人员应经常深入施工现场,掌握工程进展、变更等真实情况,了解工程建设中涉及的有关技术问题,熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法,并且作好相关审计日志。6、接受业主监督随时接受业主对本次审计项目的质量进行抽查,主动接受业主监督,如发现有重大失误或与承包方有串通等违纪违规行为,进行如下处罚:(1)扣减审计费用。(2)赔偿业主因审计人员过错而引起的损失。(3)撤换责任人岗位,并从重进行内部处罚,直至除名。(4)有违法行为,移送司法机关处理。7、审计纪律所有审计人员必须遵守以下工作纪律:(1)严格执行国家法律、法规和职业道德,奉公廉洁。(2)恪守独立、客观、公正原则,维护各方合法权益。(3)廉洁271、自律,不接受宴请,不收受礼品、礼金,不索贿受贿,不在客户购置低价、紧俏商品。(4)不得利用职权为个人谋取私利。(5)严格遵守审计“八不准”工作纪律和职业道德。如有违法,我公司将按规定作出严肃处理,涉及犯罪的移送公安机关进行处理。(二)质量控制措施评审工作过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心,对评审过程的质量控制,对保证审计质量,降低审计风险起到了关键性的作用。1、咨询质量的控制程序为保证评审成果文件的质量,所有咨询成果文件在签发前应经过如下审核程序:(1)设计变更签证费用审核。(2)竣工结算审核。(3)造价咨询项目校审。2、校核人员和审核人员的职责如下:(1)熟悉咨询业务的基础资料和咨询原272、则,对咨询成果进行全面校核,对所校核的咨询内容的质量负责。(2)校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理,引用的技术经济参数及计价方式是否正确。(3)校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定,计算数字是否正确无误,咨询成果文件的内容与深度是否符合规定,能否满足使用要求,各分项内容是否一致,是否完整,有无漏项。(4)校核人面在校审记录单上列述校核出的问题,交咨询成果原编制人员修改,修改后进行复核,复核后方能签署并提交审核。(5)审核人员参与咨询业务准备阶段的工作,协调制订咨询实施,审核咨询条件和成果文件,对所审核的咨询内容的质量负责。(6)审核咨273、询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定,基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确,检验关键性的计算结果。(7)重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项,采用的技术经济参数与标准是否确当,计算与编制的原则、方法是否正确合理,各专业的技术经济标准是否一致,咨询成果说明是否规范,论述是否通顺,内容是否完整正确,检查关键数据及相互关系。(8)审核人员在校审记录列述审核出的问题,交咨询成果原编制人员进行修改,修改后进行复核,复核后方可签署。每份咨询成果文件的编制、校核、审核人员须由不同人员担任。3、咨询质量的控制措施(1)对所有参加工程造价咨询的人员进行思想素质教育和执业首先准则274、的教育,自觉遵守工程造价咨询单位执业行为准则和造价工程师职业道德行为准则。(2)明确咨询业务操作人员的职责。严格按照工程造价咨询业务操作指导规程进行执业。(3)对所有的咨询成果进行全面校核,对所有校核的咨询内容需符合规定的咨询原则和有关规定,且要有一定的深度,校核人员在校核记录单上列出需调整的问题,交咨询成果编审人员修改。(4)对所有的咨询成果必须与工程实际情况核对(即现场勘察),确保审核的内容符合实际。(5)及时地了解材料的变更和使用情况,确保工程造价准确性。(6)仔细分析和辨析设计变更、工程技术签证单,分析其重复性和合同内容是否包含。(7)对一些措施费用,需仔细分析其经济性是否和工程实际相275、符合,单价是否确当。(8)对照供货清册,是否存在设备配套供应的材料。材料的规格、品种是否与图纸相符合。(9)将根据业主委托审核项目的特点,采用全面审核与突出重点相结合的方法。全面审核,即对每份结算按其所列子目都必须认真核实,准确核定工程量。突出重点,即对所占工程造价权重比较大的项目以及容易出现差错的项目进行重点计算,同时在审核人员之间相互复核和在专业及项目负责人审核后方可确定其工程量。在确定工程量的基础上再选择其合适的定额子目,从而确定其相应的价格。(10)在竣工结算审核中,新工艺、新材料的应用,审核人员和专业造价工程师认真分析其特点,合理地套用相应定额子目,如无定额子目套用应通过测算合议,合276、理确定其定额水平。(11)在工程竣工结算价确定后,甲供设备、材料数量和价格的核对也应高度重视,一是供应量,即标书及变更签证累计的设备、主材数量和价格,另一是实供量,即由材料部门所反映的施工单位实际所领用的设备及主材数量和价格,二者相抵,多退少补。(12)为了考核审核人员对项目审核情况,充分听取委托人的意见,来改善审核工作,请委托人填写造价咨询项目征询意见回访记录表,格式见附表。4、审计日记(1)审计日记是审计项目质量控制的一个重要环节,它能有助于降低审计风险,分清审计责任及控制审计项目进度,因此,我公司要求本公司的所有审计人员能按项目规范认真、负责、真实、完整地记载审计日记。日记记录内容包括工277、程审计进点、现场勘探、决算核对的内容及审计定案等事项。(2)对审计日记的承诺,“一简”就是语言要简单明了,把握住重点。“二细”就是内容要细,思考过程要详细。“三规范”就是审计日记的格式要规范、内容的撰写要规范,收集的信息要规范。(3)近年来,我公司积极宣传审计日记的重要性,不断强化我们审计人员编写审计日记意识,明确审计职责,提高编写审计日记自觉性,并不定期的开展审计日记质量评比活动来对我公司工作人员的审计日记进行不定期检查,确保审计人员编写日记的真实性。5、审计档案我公司承诺我们的档案管理按照业主的相关规定,凡有我公司制作的审计档案一般具备三个特征,及时性、完整性和合规性。(三)、制度保障措施278、1、建立项目评审汇报制度。评审负责人要对项目的评审过程进行记录,并完整保存工作底稿,对项目进展情况、存在的主要问题及处理建议向公司技术负责人汇报,必要时向业主汇报。2、建立评审意见反馈制度。项目评审中涉及工程变更或其他影响项目投资及违反政策等重大事项,我方将填列跟踪反馈意见表,并附工程量(价)审核对照表,项目建设单位签署意见后报业主处理。3、建立评审工作分析制度。对项目评审过程中的问题进行不定期的分析。4、建立回避与退出制度(1)有下列情况之一的投资控制人员应回避参与造价咨询工作,与委托项目的被审价单位负责人或主管人员有亲属关系的,与被审价单位存在其他直接利害关系的,可能影响造价客观公正的。(279、2)有下列情况之一的投资控制人员应退出造价咨询工作,造价咨询过程中造价人员的业务能力无法胜任本项目的投资控制工作,需退出重新安排造价咨询人员的,投资控制过程中由于造价咨询人员未按规范操作,不听劝阻,操作失误,给本所带来信誉上的严重后果和重大风险的。(3)须另派造价工程师继续此项目或重新进行投资控制工作的,在后续造价咨询工作期间,原投资控制人员必须自始至终地做好配合工作。5、审计工作实行保密制度,以维护有关方面和国家的利益。造价咨询公司及其工作人员,在执行业务中,对其所取得和了解到的资料、情况,都应当按照有关的规定,严格保守秘密。6、建立评审工作奖惩制度。明确审计人员的岗位责任制度,提高审计人员280、的高度责任心,对责任心强、工作表现好的人员加强奖励,对违反法律、法规、工作不负责任、造成经济损失的项目组成员将给予严惩。5、结算审计和工程竣工决算审计(1)工程结算审计应分为原招投标范围内的审计和新增工程量的审计,按照分部分项工程进行逐项审计,其工作重点在新增工程量的审计。(2)竣工决算审计主要是为财务竣工决算作准备,分为发生在项目前期的规费,用于施工的直接费用,用于配套的设施费用,与项目有关的间接费用(如安全标志标示牌、临时维护、临时水、电等费用),甲方(业主)现场人员管理费、差旅费、办公费等。(四)审计成果控制措施1、把好审计关口,一般跟踪审核成果直接影响到结算审核,跟踪审核的大部分合理意281、见一般决算审核单位都会采纳,一方面防止经济纠纷,另一方面防止各自的风险因素。所以说跟踪审核的成果一定要严谨,保证审核质量至关重要。2、审计定位、规避企业风险在开展(跟踪)审核工作的同时,也要做好定位工作,不能越权,亦不能把所有事情全揽过来,一些工作本身就存在交叉地方,更要良好的协调各单位的工作,如没有协调好,将会造成所有责任推到(跟踪)审核身上,到时候审核的难度将会大大增加,甚至会激化矛盾,影响到工程的组织开展。审核工作开展要有条有序,在业主授权的范围有据可依地开展工作。3、根据委托单位下达的评审任务书要求制定评审核划。根据不同的施工专业配备具有相关专业资质的评审小组人员。向项目建设单位提出评282、审所需的资料清单并对项目实施单位提供的资料进行初审。4、进入建设项目现场勘察,调查、核实建设项目的基本情况。全过程跟踪评审的,定期参加建设工程例会,参与隐蔽工程验收,抽查现场监理签证的真实性和合理性。5、按有关标准、定额、规定逐项进行评审,确定合理的工程造价。审查项目实施过程中的基建财务管理及资金使用状况,合理确定整个建设周期内的投资基建支出情况,与投资概算进行比较分析。6、对评审过程中发现的问题,向项目建设单位进行核实、取证。必要时开展对外调查,对项目相关情况的真实性作进一步核实。7、向项目建设单位出具建设项目投资评审结论,项目建设单位应对评审结论提出书面反馈意见。根据评审结论及项目建设单位283、的反馈意见,形成评审报告。8、按规定时间和程序向委托单位汇报审查情况并报送评审报告。如不能按规定时间完成投资评审任务的,及时向委托单位汇报,并说明原因。9、严格按委托单位评审业务操作规程及委托内容和要求进行项目评审。公司评审小组向被跟踪评审的建设项目派出专业人员作为评审小组现场代表,具体负责项目的跟踪审查与监督管理工作。10、现场代表每周必须到建设项目现场工作一天,同时根据建设单位要求或工作需要不定期到现场工作,定期参加建设工程例会,参与隐蔽工程验收,抽查现场监理签证的真实性和合理性。11、现场代表参与项目所有招投标活动,列席重要的技术交底(会审)、设计变更等会议,根据基本建设财政财务管理要求284、及时提出意见。现场代表要认真写好现场工作日记,记录参加的会议内容和审核工程技术方案、合同的有关情况及工作程序等。注意收集审查资料,保证项目审查资料及审查记录的完整、真实、准确。12、工程建设中设计变更、设备购置调整和技术方案重大修改等影响项目投资或发现建设单位、施工单位有违反政策制度的事项,评审小组应及时向委托单位汇报,并及时作出处理。13、评审小组应定期向委托单位汇报项目建设过程中的执行情况。14、评审小组应按照财政部关于财政投资评审质量控制办法的要求,实施评审质量控制。评审小组专业人员依法开展评审工作,确保人员数量和专业技术力量及时到位。15、跟踪评审人员按时参加工程例会,及时签证。收集整285、理评审资料,编制完整的评审工作底稿,并经相关专业评审人员签字确认。评审结论客观公正,建立健全对评审报告的内部三级复核机制。16、建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作。第四章、工程监理工作方案第一节、工程监理工作范围及内容一、工程监理工作范围工程设计图纸范围内施工阶段、竣工验收阶段及保修阶段的监理工作,包括自施工准备期至竣工验收止的质量、进度、投资、安全生产、文明施工和环境保护等进行监督管理,并对合同、信息进行管理以及协调参建各有关单位间的工作关系,对质量保修期内承包商实施的本工程的未完成工作、缺陷修补与缺陷调查工作提供监理服286、务。(一)施工监理1、参加施工图会审和交底。2、参与分项、分部工程、关键工序的质量检查和验收,对隐蔽工程进行全过程监理。3、参与对施工承包人的合同谈判工作。4、审查施工承包人的分包单位、试验单位的资质并认可。5、审查施工承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。6、审查施工进度计划,并监督、协调实施。7、审查施工承包人开工申请报告。8、审查施工承包人质保体系和质保手册并监督实施。9、检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。10、负责审查施工承包人编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施。11、检查施工现场原材料、构件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情287、况。12、参加主要设备的现场开箱检查,对设备保管提出监理意见。13、遇到威胁安全的重大问题及重大质量隐患问题时,有权提出“暂停施工”的通知,并通报项目单位。14、监督施工现场安全文明施工管理。15、审查承包人工程结算书,工程付款必须有监理工程师签字。16、监督施工合同的履行、维护项目单位和承包人的正当权益。17、监理单位每半个月向项目单位通报监理情况。(二)监理资料整理编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等,合同完成或终止时交给项目单位。二、工程监理工作内容1、对*施工、竣工验收至保修阶段监理,在委托人管理和协调下对工程施工阶段提出合理化建议,参与设备、材料选型验收工作。2、288、工程质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理及安全管理,并对已完成工程量审核和工程变更审核的签认,负责监理范围内的施工单位及其它有关部门的协调工作。3、参与施工图会审及设计交底并提出审查意见,审查承包单位提交的施工组织设计及施工方案,并提出修改意见。4、核查承包单位的质量管理体系,审查分包单位和试验室资质,查验承包单位的测量放线,包括楼层轴线及标高控制等。5、审查主要建筑材料、构配件及主要设备的性能指标,把好进场质量关,监督承包单位按图纸、规范及施工管理程序组织施工,并控制工程质量。6、监督承包单位按施工合同及审定的工程进度计划组织施工,并控制工程进度,审核承包单位资金使用计划,工程计289、量及工程款支付情况,审查工程造价及竣工结算,并控制工程造价。7、按合同有关规定和监理程序,公正、合理地处理施工合同其它事项,其中包括工程变更、工程暂行及复工、工程延期、费用索赔、合同争议及违约等事项。8、定期主持召开监理工作会议、交流信息、协调关系、解决问题,编制监理月报,向建设单位及有关部门书面汇报工程实况及监理工作情况,编制与管理监理资料,作到整理及时、真实齐全、分类有序。9、审核施工进度计划,并在实施过程中检查、督促承包商严格按合同和施工规范、工程技术标准、设计要求进行施工,监督承包商现场施工管理。(一)施工准备阶段监理主要工作内容1、施工单位在签订了工程承包合同之后,为保证在合同规定的290、时间开工而在经济、技术、人力、材料、机具设备各方面进行组织调配工作所占用的时间段,称之为施工准备阶段。2、施工准备阶段的工作,主要涉及建设单位、设计单位、施工单位和监理单位,建设单位的工作,主要是办理开工时必需的各种手续(如申请质量监督、工程报建等)、完成三通一平、落实施工用地、落实所筹资金、督促设计单位出齐施工图纸、组织勘察设计单位移交测绘成果以及落实交通封锁(或局部封锁)、公用管线施工配合等,设计单位的工作,主要是出齐施工图纸、进行技术交底等,施工单位的工作,主要是搭建临时设施、编写施工组织设计、对测绘成果进行复核、参与图纸会审、落实分包队伍、机具设备及原材料进场等。3、施工准备阶段监理单291、位的工作,协助建设单位、督促施工单位完成上述各项工作,完成监理准备工作,包括建立项目监理组织、对现场监理人员进行针对性培训教育、编制监理规划和监理细则、制定内部管理流程和监理工作流程、确定监理(及施工)表式等。4、监理准备工作做得好坏,对完成监理任务、达到控制目标有着直接的关联作用,严格地讲,上述监理准备工作中的大部分内容,应称之为监理的事前控制措施,对整个施工过程中起着制约和导向作用,做好监理准备工作有着重要意义。5、在施工准备阶段,参建各方的工作目标是确保工程按期开工,建设单位对此起着主导性作用,但有不少建设单位在签订了施工承包合同后,就把问题推给施工单位,以致造成工期贻误、目标不能实现,292、因此,监理工程师要认真检查建设单位责任范围内的开工准备工作是否已办妥、是否符合要求,并督促、协助建设单位完成各项准备工作,以满足开工的需要。(二)施工阶段监理主要工作内容1、工程质量控制方面(1)审核施工图纸并提供图纸修改意见,组织图纸会审和设计交底工作。(2)审查承包商提供的施工组织设计、施工技术方案并督促其实施。(3)审核并签认业主、承包商选定的材料、构配件及设备的质量,对影响工程使用功能、观感的材料、设备进行质量控制,负责对进场材料、设备及时检查认定,材料设备使用前按有关规定的要求进行有关见证取样,及时向业主报告影响工程质量的材料、设备。(4)督促承包商建立健全质量保证体系,完善施工技术293、管理制度和落实质量保证措施。(5)检查工程质量,对违反设计文件、规范、规程的承包商,责令立即改正,必要时签发工程暂停指令,向违规的承包商签发监理通知后,还应监督其的整改措施,至整改完毕。(6)签认隐蔽工程和设备安装工程的分部、分项工程,未经签认不得进行下道工序。(7)督促承包商及时进行施工试验,并按有关规定进行有见证取样。(8)监督工程全过程的施工安全,发现任何安全隐患及时通告承包商,并督促整改方案的实施,负责工程质量事故处理,进行事故原因、责任分析,提出事故处理办法,向业主提供专项报告并督促检查事故处理方案的实施。(9)由业主提出使用的新材料、新工艺、新产品、新技术的项目,监理单位负责提供技294、术服务,凡有承包商使用的新材料、新工艺、新产品、新技术的项目,经监理单位认可,并报业主批准,要求承包商提供产品鉴定证明、产品质量标准、使用说明和工艺要求,监理单位按质量标准进行验收。(10)组织施工过程中各项专业分项工程的样板引路工作,进行全过程的旁站监督,并组织样板验收工作提出验收报告。(11)检查承包商的工程技术资料,并督促承包商对工程技术资料进行收集、整理、归档,达到市城建档案管理的规定,并按业主要求的期限,完成资料上报审核工作。(12)负责组织有关单位进行工程竣工初验,提出工程竣工初验报告。(13)负责与质量监督部门联系对工程质量进行核定,并按业主要求组织工程移交。(14)监理资料在工295、程竣工验收后一个月内,完整的移交业主。(15)在缺陷责任期间或期限责任期以后,检查工程,鉴定质量问题责任,并督促保修,签发缺陷责任证书。(16)监督检查承包人按照规范进行施工,加强旁站,检查工程质量是否符合规范要求,在工程覆盖之前,命令、监督或执行材料检验。(17)如有必要,命令揭开已完工的工程或撤出和更换不适当的材料或工程。(18)检查和参加任何将要覆盖工程的测试或在其上放置永久性工程以前进行考察或检查和参加已完工工程的测试。(19)在有关工程安全和维护方面,对承包人进行监督,如有必要,检查安全防护设施,要求承包人提供照明灯关、防护设备、栅栏和值班人员。(20)掌握和熟悉质量控制的技术依据:296、主要包括设计文件、工程施工验收规范、组织设计技术交底及图纸会审等。2、工程造价控制方面(1)审查承包人提交的工程预算,并根据合同要求和现场情况提交书面审核意见。(2)负责审查核定施工过程中承包人申报的月工作完成量(或节点工作完成情况)及费用并申报业主。(3)审核工程范围内的洽商签证、设计变更及施工过程中图纸外发生的设计变更、洽商及各种签证。(4)审查核实可调价材料的价格,审查核实有关材料的性价比及价差和处理办法。(5)协助业主进行有关的工程结算工作,并提出监理意见。(6)根据经审批的总体进度计划,计算业主的用款计划并实行动态投资控制。(7)审查核实有关材料的性能价格比及价差和处理办法,审查核实297、可调价材料的价格,按合同要求审核施工方申报的结算书并向业主报告。(8)经业主批准后,发出工程变更令,对变更工程进行评估,对未定价格的工程按施工招标文件、有关规定确保供业主参考的费率和价格,命令按计日共计酬方式或决定替代方案,所有变更及相应评估应报业主审批。(9)审查并签发向承包商的付款证书,证明工程完工或工程部分完工。(10)本工程投资控制的任务是根据施工合同于关条款、施工图对造价目标进行风险分析,并制定防范对策,把工程总造价控制在合同投资目标范围内。(11)从组织、经济、技术及合同等对方面采取措施,根据工程进展情况及材料、设备等物流所需资金的动态,及时给业主提供投资供应与计划安排的咨询建议。298、(12)编制工程项目各阶段、各年、季、月度资金使用计划,并控制其执行,审核工程概算、标底、预算,在项目施工过程中,每月进行投资计划与实际值的比较,并提交投资控制控制表。3、工程进度控制方面(1)制订项目工程总控制进度计划,审批承包单位提交的工程进度计划,根据施工总进度计划,审核承包商提交的月进度计划并控制其执行,必要时对上述计划提出调整建议。(2)审核业主、承包商的材料、设备采购计划,并检查提出补救措施。(3)及时分析进度障碍,调整总控制进度计划,审查并提出补救措施。(4)系统检查工程的进度,命令组成合同部分的某些工程的开工。(5)负责执行本合同工程施工技术规范及国家有关标准及规范中规定的测量299、及试验,并不能因此延误工程的进度。(6)审核承包单位提交的施工进度计划:主要包括按合同工期编制的施工年月日进度计划、施工时间方法和顺序、主要作业工程的月进度图、资源的安排、材料、设备、人员进场计划以及施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。(7)审核承包单位提交的施工方案:主要审核保证工期并能充分利用时间、空间确保“全天候”施工的技术组织措施的可行性与合理性。4、投资动态控制(1)审核工程预算、决算,从施工、工艺、材料和设备等各方面挖掘节约投资的潜力。(2)对施工方案进行技术经济比较论证,审核各种付款签证等,协助业主处理工程索赔等事宜(3)严格按照设计图纸审核实际完成工作量,要求承建单位按工300、程进度每月做出已完工程的报表,并以完成单体、分部、分项工程的累计百分率计算,于月未提交监理部审核。(4)按照业主与承建单位签订的承包合同的付款办法,监理工程师负责审查承建单位提出的“付款申请单”及相应的报表,根据经核实的已完工作量,由现场总监理工程师签发付款凭证,返回承建单位。(5)业主根据承包合同的规定和总监理工程师的签证及时支付工程款,同时,每次按承包合同规定扣回预付备料款。(6)当因设计变更需调整造价时,一般需有设计单位的变更通知,对图纸会审记录中写明的变更内容,经业主签字认可的,可作为调整造价的依据。(7)认真履行工程建设监理合同,执行国家颁发的有关规范和标准,确定项目监理机构的组织形301、式、人员配备、工作分工及岗位职责。(8)主持制订项目监理方案,审批专业监理工程师编制的监理实施细则,组织全面实施监理方案及监理细则,协调工程实施过程中各方面的工作。(9)组织、检查、考核监理人员的工作,对不称职的监理人员及时进行调整,保证监理机构有序、高效地开展工作,审批承包商提交的施工组织设计、施工方案、进度计划等重要文件。(10)审核并签署承包商提交的重要申请、计量支付证明文件和竣工结算,处理工程变更事宜,签署工程变更指令,主持或参与工程质量缺陷与事故的调查与处理。(11)主持开工预备会议及工程例会,签署监理对外发出的指令、文件、报表及报告,主持调解合同争议,处理索赔事宜,签署索赔处理意见302、。(12)组织分部工程和单位工程的验收并审核签认质量验收评定资料,审核签署承包商的竣工申请报告,主持工程项目的竣工初步验收,参与业主主持的工程竣工验收,签发工程移交证书。(13)主持整理并审核签署项目的监理档案资料,定期组织全体监理人员进行监理制度、技术规范、验收标准及设计图纸、施工文件等业务学习,组织审查安全防护措施,关心和督促防护设施的落实。5、安全与文明施工方面(1)检查督促施工承包单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度,督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁发的安全生产法规和规定。(2)审查批准施工承包单位对工程施工中的重大安全问题制订的安全技术措施和防护措施。(3)对施工生产303、及安全实施进行经常性的检查监督,对违反安全生产规定的施工及时指令整改。(4)按照业主的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施。(5)检查施工承包单位在环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。(6)定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动,协助业主单位做好各合同项目间的安全生产协调工作。(7)参加对安全施工进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。(8)督促承包单位建立健全安全生产文明施工管理体系及管理制度。(9)审查承包单位施工组织设计、施工方案、施工现场平面布局的合理性及施工机具、设备的选用是否既适应工程需要又能保证施工安全304、。(10)认真分析并找出影响安全的主要因素,设置安全控制点(如施工用电、孔洞及临边防护、高空坠物、易燃易爆物品存放、塔吊安装与使用、明火作业、防雷等),并制定相应的预防措施。(11)积极参与现场安全生产、文明施工检查,发现问题及时督促整改。(12)督促施工单位严格执行现行法律法规、强制性标准及上级、主管部门所颁发的有关安全文明施工法规。(13)让全体管理人员牢固树立起“抓安全一刻不忘,管理安全理直气壮”的观念,做到施工现场“发现隐患立即整改,发现违章立即制止”,确保工程安全目标的达到。(14)要求各级施工管理人员、工程技术员上岗前必须熟悉有关施工安全规程,要求施工单位的独立操作者,须有本工种、305、本岗位的操作合格证,特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证,否则不准上岗。(15)要求施工单位的职工在工作中必须全面接受安全监理人员的监督和指导,要求施工单位在工程开工前,项目负责人应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底。6、合同管理方面(1)协助业主进行有关招标工作,包括:对投标单位资格预审、考察,协助审查招标文件,参加各项投标的评审工作,协助签订施工合同、材料供应合同,以及与工程有关的各项补充协议。(2)负责审查分包商资质,包括对分包商或供应商的资质、供货能力、商业信誉等进行详细审核和考察,并将审查意见报送业主。(3)定期对施工合同的执行情况进行跟踪管理和检查306、(如遇特殊、紧急情况应在第一时间上报业主),并以书面形式报送业主。(4)负责计算、审核各项索赔,并提出处理意见,并协助委托人处理合同纠纷。(5)负责审核设备材料供应商的资质、供货能力、商业信誉等,并将审核意见报送业主,参与确认承包商所选择的供应商。(6)经与业主(招标人)协商后,决定承包认对工程分包的适合性。(7)解释和修正施工承包合同文件中含糊不清或有分歧的条款,协助业主解决好与承包商的矛盾与纠纷。(8)应业主要求参加招标、评标、决算工作,应业主要求参加合同谈判,应业主要求参加审查和帮助确定承包单位所选择的分包单位(9)对合同进行分类归档并进行跟踪管理、检查合同执行情况,随时向业主报告,协助307、处理索赔及合同纠纷事宜。(10)建立工程文件制度,整理各会议纪要和记录,督促各单位及时整理工程技术、经济资料并督促其在竣工验收前完成全部竣工文件。(11)进行对工程外部信息的收集、整理、分析,提供物资、市场价格、法规、气象、交通等多方面的信息并进行与业主、承包商、供应商、政府有关部门的双向信息联系。(12)组织协调业主和参与工程项目建设的各方之间关系,并协助业主处理有关事宜,协助业主处理各种与本工程项目建设有关的纠纷等事宜。(13)协助业主在合同中把主要界面协调责任明确界定给施工单位,减少费用索赔及合同纠纷,协助业主制定详细的工期控制条款,减少业主的工期风险。(14)采取预先分析、调查的方法,308、对合同执行中可能出现的问题提前发出预示,防止偏离合同约定事件的发生。(15)随时跟踪合同的执行情况和施工中存在的问题,通过发出监理工程师通知单(B1)、监理工作联系单(C1)的形式,督促违约方纠正不符合合同约定的行为,对设备合同的执行情况,监理工程师及时了解与跟踪厂商执行供货计划的过程,尽量避免设备实际到场时间提前或滞后对工程进度计划的影响。(16)认真听取有关各方有关合同争议的意见,与合同双方充分协商,积极寻求解决合同争议的办法,严格按照合同有关规定和监理程序,公正、合理地处理合同其他事项。(17)根据业主的需要,协助进行工程施工及设备、材料的招标工作,对招标文件提出意见和建议,协助业主选定309、承包单位及材料、设备供应商。(18)工程的合同包括勘察合同、设计合同、工程承包合同、加工合同、材料与设备供货合同、业主指定分包合同等,合同管理的一项重要内容就是对合同的框架、类型、主要部分和条款进行分类、汇总,形成本工程的合同结构,确定合同内容符合工程总体进度计划和总投资概算。(三)竣工验收阶段监理主要工作内容1、竣工验收前的准备工作(1)收尾工程的特点是零星、分散,工程量小但分布面广,如不及时完成会影响整个验收计划,要做好收尾工程,就必须搞清应收尾的项目数量。(2)监理工程师应会同施工单位,根据承包合同和设计图纸,对整个施工现场作一次彻底的清查,将遗漏项目和应整改的问题列出清单,同时应制定时310、间表,要求施工单位限期完成清单上所有项目,届时应由监理工程师验收确认。(3)工程竣工验收资料是竣工验收的重要依据之一,通常由施工单位准备,但监理工程师有责任和义务督促帮助施工单位做好竣工验收资料的编制工作,并对资料进行审核。(4)在工程竣工验收前收集整理完毕,由于监理工程师参与了施工全过程,并且在其中许多资料上签字盖章,因此在竣工验收资料整理过程中,监理工程师应对施工单位收集提供的资料进行检查核对,以保证其准确性和完整牲。(5)监理工程师还应提供监理评估报告和其他涉及监理工作的文件资料,如经监理审核签名的各种施工文件、报表等。(6)工程竣工验收资料的整理、分类、装订应符合档案管理的各项规定,对311、此在竣工验收前,应邀请档案管理单位参与检查、验收,监理单位同样负有检查督促的责任。(7)监理工程师应把各种施工监理文件整理成完整的工程监理档案,随同工程竣工验收资料一起移交建设单位,监理档案应根据完整、精简的原则编制,即监理档案的内容既要能全方位、全过程地反映监理工作情况,又不应与竣工验收资料重复(监理评估报告除外)。2、竣工验收的实施(1)工程的竣工验收分为初验、终验和核验三个阶段,竣工验收的时间从召开初验会议开始计,到核验结束止,一般不超过30天,工程竣工日期按终验通过之日计。(2)应参加工程初验的单位是:施工单位、建设单位、设计单位、监理单位、接管单位或后续施工单位,政府监督机构亦可派员312、参加。(3)初验会议结束后,施工单位、监理单位应立即将经认可的文件资料(不包括工程质量资料)移交给建设单位,对未认可的文件资料进行修订补充。(4)工程初验结束后,由施工单位向与会各方提交初验会议纪要草稿,各方在一周内将修改意见返回,逾期即视为同意,监理单位在初验结束后,应立即以整改通知单形式逐项列出整改内容交施工单位,并督促施工单位限期在两周内整改完成。(5)建设单位、监理单位在两周内对工程质量资料进行检查,并及时将整改要求反馈至施工单位,工程终验一般应在初验后两周内举行。(6)参加工程终验的单位应有:建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、接管单位或后续施工单位、政府监督机构。(7)建设、勘313、察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履行情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况,验收组人员审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料:(8)对工程勘察、设计、施工、监理单位各管理环节和工程实物质量等方面做出全面评价,形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。(9)参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方面不能形成一致意见时,应当协商提出解决的方法,待意见一致后,重新组织工程竣工验收,当不能协商解决时,由建设行政主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构裁决。(10)工程竣工验收合格后,建设单位应当及时提出工程竣工验收报告,工程竣工验收报告主要包括工314、程概况、报建日期、建设单位执行基本建设程序情况、对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价,以及工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、验收小组人员签署的工程竣工验收意见等内容。3、竣工验收后的交接与收尾(1)竣工验收的完成,标志着工程的建设阶段已经完成、项目即将投入使用,此时作为施工主体的施工单位,应尽快将工程移交给建设单位或养护管理单位。(2)施工单位首先应将一些最后的遗留问题全部解决,然后同建设单位、养护管理单位共同移交清点,将所有的设备量逐一移交给对方,在监理工程师在场的情况下,双方签署工程交接书。(3)工程移交结束后,施工单位应在合同规定的时间内,拆除大临设施,撤走人员与机械设备,做到315、工完场清。(4)工程竣工档案,即竣工验收资料,在竣工验收完成后,应移交给建设单位和政府城建档案馆,移交的工程档案,应严格按照国家档案法和其他法规、规章的规定和当地档案部门的要求编制,监理档案和其他有关工程中的音像、文字资料,也应在整理后移交建设单位。(5)在施工单位与建设单位的合同清算与竣工结算中,监理工程师应公正、妥善地处理好签证与索赔事宜,认真、仔细地审查施工单位编制的工程结算书。(6)有关工程的保修要求,已经在施工承包合同中列明,但有时为了慎重起见,施工单位还要同建设单位或接管养护单位签订工程保修书,监理工程师应对保修书的内容进行检查,看其是否符合国家有关规定,过高或过低的要求都会对保修316、期工作带来不利的影响。4、工程验收及质量评估(1)分部工程需进行分阶段验收(如基础工程、主体结构工程、各设备安装工程等),承包商单位应自行初步验收并整改合格后,提前三天报请监理单位会同设计单位进行验收(某些分部工程尚需经质监站核验),在工程验收合格后,方可进行下一阶段施工。(2)承包单位在单位工程竣工时,应先组织本单位有关人员对工程进行自验,经检验合格方可向监理部申报初验。(3)监理部在接到承包单位提交的竣工验收申请报告和技术档案资料后,对工程进行初验,发现有施工漏项、工程质量等问题时,应及时通知承包单位并限定处理时间,处理完毕后,监理部再进行复验。(4)当工程完工时,监理部要对工程质量作出全317、面地评估,特别是对工程上存在的质量问题以及处理情况要有确切的意见,工程质量评估报告报业主、质监站备案。(5)工程初验或复验合格后,监理部协助承包单位向建设单位提交竣工报告,由建设单位组织有关单位和人员正式验收。(6)承包单位应设专人负责工程档案的管理工作,并按现行有关档案文件及其它有关规定收集、整理工程档案资料,工程开工前承包单位应将本工程的档案全部内容列表报监理,经核准后及时收集和整理,工程竣工时总承包承包单位将完整的工程档案报送建设单位,凡资料不全(竣工图允许在竣工后二个月内提交)的工程不得进行正式验收。5、索赔和仲裁方面(1)根据业主与承包人的合同文件,审查承包人提出的所有索赔,监督工程318、变更令的实施,估算承包人报酬要求,并证明其要求的合理性,在处理和工程有关的所有问题时,监理工程师必须支持和协助业主。(2)对于仲裁、询问和诉讼有关的事件和情况,监理工程师必须支持和协助业主,并提出意见,如果业主有要求,监理工程师必须为处理和工程执行有关的任何事件出席法庭、参加仲裁和回答询问,提出支持证据和协助业主。6、记录和报告方面(1)审核各合同段的施工组织设计,批准各合同段施工组织设计和总的施工组织设计。(2)审批各合同段的进度计划及修改进度计划,并每月向业主报送实际工程进度表,这些计划应包括各合同段的人员、设备等的详细情况。(3)保存设计图纸偏离之处或更动之处的记录。(4)准备定期财务状319、况报告及项目最终报告,协助业主编制施工投资计划,控制资金的使用。三、工程监理工作责任1、监理人的责任期即委托监理合同有效期,在监理过程中,如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期,双方应当进一步约定相应延长的合同期。2、监理人在责任期内,应当履行约定的义务,如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失,应当向委托人赔偿,累计赔偿总额不应超过监理报酬总额。3、监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工(交图、交货)时限,不承担责任,因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行,监理人不承担责任,但对违反第五条规定引起的与之有关的事宜,向委托人承担赔偿责任。4、监理人向委托人提出赔偿要求不能320、成立时,监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。第二节、工程监理工作依据一、工程监理工作指导思想1、坚持以合同为依据,以国家和地方的法律、法规、规范、规程为准绳,秉持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则,谨慎而勤奋地履行监理服务。2、坚持科学态度和实事求是的原则,独立自主地开展工作,不为任何外来干扰而影响正常监理业务,不在施工、材料、设备生产供应单位兼职,不为所监理的项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法,不收受被监理单位任何礼金,不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。3、确保安全、质量、工期和造价目标的实现,坚持以主动控制、事前控制为主,积极主动,密切配合工程各方工作,在造价控制上认真严格,针对工程采取有效措施,努力协助建设单位降低投资。4、在合同管理上尊重建设单位,树立为建设单位服务的观念,代表建设单位的利益,从工程项目的目标控制出发,对项目施