1、这里填写公司名称或单位名称相关单位填写公司里的相关部门相关部门这里填写相关项目名称项目名称全过程造价咨询服务方案投标方案45第二部分、技术方案目录第二部分、技术方案1第一节 本项目概况2第二节 本项目咨询工作计划方案3（一）工作内容3（二）工作依据3第三节 全过程跟踪审价目标及原则5（一）全过程跟踪审价目标5（二）全过程跟踪审价原则5第四节 全过程跟踪审价工作计划方案7（一）源头控制7（二）动态控制7第五节 跟踪审价的主要方案8（一）投资控制措施8（二）工程施工阶段投资控制方法9（三）本项目全过程造价控制具体实施方案11第六节 全过程跟踪审价审核流程34图1：全过程跟踪审价服务总体流程图34图2、2：全过程跟踪审价服务实施流程图34图3：全过程跟踪审价服务技术措施图35图4：全过程跟踪审价服务各方职责关系图36图5：工程月(季、年)付款流程图37图6：材料、设备审核流程图37图7：索赔处理流程图38图8：反索赔处理流程图39发现承包商违约行为39项目部计算反索赔费用，拟订反索赔初稿39参与反索赔谈判39形成反索赔处理决定39图9：设计及变更审核流程图40图10：现场签证审核流程图41图11：工程结算审核流程图42第二章 服务人员组织结构形式及权利和责任43第一节 组织架构43第二节 服务人员职责44第三节工程造价控制及咨询人员的工作守则48第三章 本项目难点、重点分析及建议49第四章 3、投标人的质量、进度保证措施控制措施59第一节 投标人的质量保证措施59第二节 投标人的进度保证措施67工作各服务阶段履约时限67第五章 廉政方面的控制及措施69（一）廉政方面的控制及措施69（二）保密措施73（三）我公司职业道德保证守则74第六章 对业主或项目管理的合理化建议761、确保充分了解工程项目的概况762、落实科学规范的审核步骤与程序763、注意审核工作的方式与方法764、积极配合业主应对上级主管部门或上级稽查相关部门的稽查、巡查、检查765、对业主或项目管理的合理化建议77第七章 便利化服务措施80（1）便利化服务网点情况80（二）提供便利化服务的相关措施及承诺81第一节 本项目概4、况工程名称：*全过程造价咨询服务基本概况：*项目内容：*。服务期限：*。第二节 本项目咨询工作计划方案（一）工作内容*全过程造价咨询服务招标内容为：*等。具体服务内容（包括但不限于）为：1、制定造价控制的实施流程，对承包人报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标；2、根据施工承包合同、进度计划,编制用款计划书；3、参与造价控制有关的工程会议；4、负责对承包人报送的每月(期)完成进度款月报表进行审核，并提出当月(期)付款建议书；5、承发包方提出索赔时，凭据合同和有关法律、法规，提供咨询意见；6、协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并向业主提供造价控制动态分析报5、告；7、完工结算审核：通过现场踏勘、计量复核等手段，对工程量、工程要素价格及各类项目费用进行审核确定，出具工程完工结算审核报告；8、会同业主办理工程完（竣）工结算或合同清算工作，提供完整的结算报告及各项费用汇总表；9、需配合做好相关审价工作，以及其他有关施工阶段跟踪审价的事宜，并提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和其他咨询服务；10、其他有关全过程工程造价控制的事宜；11、服务期满后还需配合做好相关审价工作。（二）工作依据开展全过程工程造价控制工作必须遵照国家有关法规及规章，以施工合同组成文件及施工过程中形成的各种技术、经济文档为依据，主要包括国家有关法律法规、部门规章制度、行业管6、理准则、建设单位委托书，技术经济指标、建设过程中形成的报告、批复、设计、结算、预决算及协议、合同等。包括但不限于以下：开展造价咨询服务工作必须遵照国家有关法规及规章，以施工合同组成文件及施工过程中形成的各种技术、经济文档为依据，主要包括国家有关法律法规、部门规章制度、行业管理准则、建设单位委托书，技术经济指标、建设过程中形成的报告、批复、设计、结算、预决算及协议、合同等。1.国家及地方现行同工程造价咨询服务相关的法律、法规及财政、审计等主管部门相关的规章、政策、文件等；2.建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、*省建设工程计价依据（2018版）等。3.与建设项目有关的业务规范7、和经济技术标准、经济效益及社会效益评价标准或指标；4.项目立项批复文件、可行性研究报告及批复文件；5.现行的*省计价依据；*省建筑工程概预算定额、*省市政工程概预算定额、*省安装工程概预算定额、*省园林绿化及仿古建筑工程预算定额等6.建设工程委托造价咨询服务合同；7.招、投标文件、合同协议书、施工图等；8.工程施工过程中设计变更联系单、经建设单位和监理工程师签认的工程变更报告单、各项往来信件、指令、信函、通知、答复、会议纪要、施工组织设计、施工进度计划、施工及监理月报、隐藏及其他工程验收报告、技术鉴定报告、材料采购、验收、使用等方面的凭证、工程地质勘察资料等；9.关于增值税调整后我省建设工程计8、价依据增值税税率及有关计价调整的通知（*建建201992号）等省、市有关文件等10*省、*市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。第三节 全过程跟踪审价目标及原则（一）全过程跟踪审价目标我公司将以本项目批准的初步设计概算作为全过程跟踪审价目标，建立起覆盖本项目全部范围的全过程跟踪审价管理体系，开展全过程跟踪审价工作，将工程建设成本控制在本项目批准的初步设计总概算之内。具体分阶段目标如下：1、工程施工阶段：按施工图预算及中标价为目标控制工程建安造价；2、完（竣）工结算审核阶段：严格控制合同外费用，使最终工程投资控制在批准概算投资范围内。（二）全过程跟踪审价原则1、服从项目总体目标工程项目建设管理9、目标包括进度、质量和投资，全过程跟踪审价必须紧紧围绕以上管理目标的实现开展工作，其目标和管理目标是一致的，没有冲突。2、全过程造价控制与服务并重作为全过程跟踪审价单位要注意妥善把握全过程造价控制与服务并重的原则，进一步提高服务意识和服务水平；要加强与建设单位、监理单位、施工单位等的沟通、协调，及时提出隐蔽工程、设计变更、工程索赔、材料价差和资金使用管理等合理化书面建议和咨询意见，促进房建建设项目节约投资，杜绝和减少违纪违规资金问题发生。3、以投资效益管理为中心全过程跟踪审价的主要目标是控制投资，因此，在全过程跟踪审价时应紧紧围绕这个中心开展工作，把握投资的控制情况。同时，应用价值工程理论，对施10、工方案提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。4、坚持独立性全过程跟踪审价重要职能的发挥需要一定的独立性，独立性原则是全过程跟踪审价的“生命线”。跟踪审价服务人员应坚持客观、公正、独立发表审价意见，不受被审价对象干扰，严把监督关；但全过程跟踪审价只是项目管理中增加的一个重要管理内容，全过程跟踪审价不能代替其它各部门的项目管理，其作用是为管理决策提供依据和参考意见。因此，全过程跟踪审价在开展工作时还应遵循适时、适度管理的原则，抓重点环节的监督和管理，选择合适的时机进行事前监督，减少事后监督。5、严格遵照合同无论是计量，还是支付，在合同文件中都有明确规定，全过程跟踪审价人员在进行审价时，须全面理11、解合同条件、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分。技术规范的每一章节都有计量支付的规定，详细说明了各工程细目的内容及要求，对哪些内容不单独计量和支付，其价值如何分摊，都具体作了规定。工程量清单中的单价是施工单位按招标文件的要求和合同条件的规定填报的，是支付的单价依据，全过程跟踪审价人员必须严格遵守合同中的有关规定来进行审价，使每一项工程的跟踪审价服务都符合合同要求。6、公正、公平全过程跟踪审价人员应保持公正的立场和恪守公正的原则，在全过程跟踪审价工作中正确地使用权力，准确地审核，实事求是地处理好建设单位与施工单位之间的有关纠纷，合理地确定工程费用。特别是当施工过程中发生工程变更12、工程索赔和各种特殊风险时，就更要求全过程跟踪审价人员公正而独立地作出判断。因此，跟踪审价服务人员在跟踪审价服务中，必须认真负责，以实事求是的精神和客观公正的态度做好每一项工作，确保建设单位与施工单位之间的对等、公平。唯有公正，才能分清建设单位和施工单位各自的权利和责任，才能准确地协调好双方之间的利益关系。7、时效性全过程跟踪审价具有明确的时间要求，时效性强。因此，全过程跟踪审价人员一定要按时完成审核工作。8、程序性为了保证全过程跟踪审价工作准确、真实和合法，应规定严格的审价程序。这些程序规定了各项工程细目和各项工程费用进行全过程跟踪审价的条件、办法以及审核、审批的环节，是从合同上、组织上和技13、术上对审价加以管理，以确保准确和公正。因此，全过程跟踪审价必须遵守规定的程序，通过按程序办事来提高数据的准确性、真实性和合法性，以保证全过程跟踪审价准确、合理。第四节 全过程跟踪审价工作计划方案我公司对全过程跟踪审价总的工作计划方案是必须抓住两个重点，即：“源头控制”（事先控制）及“动态控制”。（一）源头控制工程跟踪审价主要通过审核工程预算来实施源头控制。工程预算是在施工图设计完成后、工程开工前,根据已审定的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照目前我省房建工程的计价依据、相关行业的预算定额及费用标准、材料预算价格等有关规定,逐项计算工程量,套用相应定额、费用,确定单位工程造价14、的技术经济文件，是建设单位实行经济核算和进行成本管理的依据，也是跟踪审价服务的目标。工程预算准确性直接关系到整个工程的投资，跟踪审价服务人员要及时分析施工图设计质量，对预算进行审核并同概算投资进行分析对比，反馈造价信息，主动地影响设计，优化设计，通过“源头控制”将工程建设成本控制在本项目批准的初步设计总概算范围之内。（二）动态控制过程投资控制区别于竣工结算审价的最大特点就在于动态控制，即过程跟踪审价服务。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。特别是本工程涉及构筑物多、工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长，政策性变化大，材料设备价格，市场供求波动大等等要15、提高建设管理质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强对工程项目建设的全方位、全过程的动态跟踪审价服务。由于房建建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用，仅靠事后审价是根本无法进行控制的。动态控制要做到严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。要对工程造价的概算、预算、承包合同价、结算价实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。同时从专业的角度对建设资金使用的管16、理进行监督和咨询服务，对每一笔财务支出的真实性、合规性、合法性进行审核，并及时提出意见。促进内部会计控制制度规范化，确保各项规章制度的贯彻执行，实现审价行为由被动审价向主动审价转变、审价介入时间由事后向事前转变、审价效果由事后算账向事前预防转变。第五节 跟踪审价的主要方案（一）投资控制措施1、资金使用的投资控制（1）根据批准概算、各类合同价、项目实施进度计划等协助编制和审核总资金使用计划和年、季度资金使用计划，作为筹资和支付的依据。1）关于用款申请审核报告：每月施工单位根据本月已完工程量，报工程监理审核后，投资控制二个工作日就工程费用和相关费用审核后，在次月中旬送达项目财务申请款项。2）关于超17、概算费用的专题报告：对于超概算及概算中未列项目造成费用增加部分，每月进行梳理，并对由此产生的资金缺口做专题报告。3）关于建设单位管理费年度计划审核报告：每年根据文件有关规定及概算控制范围，审核建设单位用款申请。每年第四季度报次年建设单位管理费使用计划控制数。4）每季度出具季报，对本季度的资金情况、工程情况、投资控制情况全面汇总。流程如下：（2）全程对资金的申请，拨付和使用提出咨询建议并会签，做到正确、及时、适时到位，确保资金使用的效率和正确、合理、合法性；（3）对费用支出的合理性、合法性事先进行监督。依据项目批准的概算和设计规模、标准、审核各类支出，严格制止计划外工程和任何不合法支出，控制工程18、投资；（4）加强对建设单位管理费支出的事先审核，严格按基建财务制度有关规定执行，控制在批准概算的额度和相关部门核定的标准范围之内；（5）跟踪项目资金的使用，了解用款计划的执行情况及投资完成情况，确保建设资金专户管理、专款专用，防止挪用、挤占和流失建设资金；（6）对建设过程中擅自扩大规模，提高标准和不符合规定的支出以及转移、挪用建设资金等情况应予以制止，同时专题向相关部门报告。2、竣工结算的投资控制（1）协助建设单位编制竣工财务决算，并审核其完整性、合法性和真实性。1）将工程所发生的全部费用按照国家和*省建设财会制度规定的科目进行分类归纳，剔除不应列入工程成本的费用，准确核算建设项目的实际成本；19、2）加强对甲供工程物资的管理，从采购、验收、入库、领用、节余退库、竣工盘点到节余物资处理等，根据规范的核算要求，保证工程物资的安全和成本的准确，特别在结算过程中，按照合同相关条款要求，予以严格管理审核。3）对应收应付等债权债务进行全面清理，保证项目成本的确切性；4）全面核实预留款项、尾工工程款等费用，准确、恰当地估计预提费用；5）对不经过审价的费用严格按照合同规定，审查审批签字流转程序、附件、资料是否齐全；6）审核建设单位管理费用是否按照财政批准的总预算、年度预算和开支、标准范围执行。7）提交竣工财务决算审核报告，对财务核算管理情况做综合说明；（2）配合审计部门进行审计，提供必要的造价咨询投资20、控制资料，说明实际情况，最后协助通过审计；（3）完成工程竣工初审结算服务后，及时提交全过程造价咨询服务成果。（二）工程施工阶段投资控制方法1.经过招投标程序及合同谈判程序后，根据实际情况重新调整投资控制目标，制定各单位工程、设备、材料及其它费用的详细目标计划，作为工程施工和采购阶段的控制目标；2.根据总体进度计划，投资控制内部合理安排各单位工程的分项计划，编制本工程投控工作的程序文件，按规定定期出具报告；3.参加造价控制有关工程会议，及时处理相关问题；4.严格监督履行施工合同条款，加强验工计价，严格控制工程资金使用；5.根据施工承包合同价、施工工程监理确认的进度计划以及工作量，编制工程用款计划21、书。负责对施工单位上报的每月（期）完成工作量月报进行审核，并提供当月（期）付款建议书，经建设单位认可后作为支付当月（期）进度款的依据；6.跟踪概算编制实际投资与概算和的动态比较分析表和投资控制专项分析报告实施措施：（1）在确定单项控制目标值后，根据合同管理过程中建立的“以合同编号为中心的投资控制情况表”基础上，同时建立以“工程概算项目内容为中心的投资控制情况表”；（2）表格中形成的“累计形象进度”与“概算”及“目标值”的对照，“累计支付金额”与“概算”及目标值的对照，以及反映的“设计变更造价”及“现场签证造价”，都将随工程建设的进展滚动地反映实际投资与概算的对比情况；（3）在投资控制的过程中定22、期或不定期（遇特殊事件影响投资时）地进行分析、预测，对分析、预测后形成的造价结论，及时与概算造价及控制目标进行对比，并反映偏差的量化数据。对发生的偏差进行分析，偏差结果形成节约造价的要及时反映节约因素或总结成功的控制经验，偏差结果导致造价上升时更应重点分析，对已经或可能突破目标控制值或概算数不清的项目内容应重点提示报告；（4）每月月终时，及时进行投资控制的专业分析，并形成专项报告，专项报告除反映投资控制工作情况和建设资金使用情况外，重点反映概算造价及目标值造价的动态执行情况。7.对工程中发生的索赔要求进行审核，向建设单位提供咨询意见。协助建设单位依据合同向违约单位提出反索赔要求；8.协助建设单23、位及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用；并向建设单位提供造价控制动态分析报告，对工程造价进行动态监控；9.严格控制设计变更和超标准施工、采购行为。对确实因工程所需或市场行情产生的超目标费用增加，先向建设单位做好预警汇报，同时在做好技术经济分析和市场行情调查后，向建设单位做专题汇报，从专业角度向建设单位提出节约投资的方案，在征得委托单位、建设单位批准后，调整目标计划；10.提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他咨询服务。（三）本项目全过程造价控制具体实施方案1、合同的审核（1）合同审核的流程（2）合同价调整流程（3）合同风险点控制1)尽可能使用标准合同文本24、工程合同是当事人双方或数方确定各自权利和义务关系的协议，具有法律约束力，工程合同属于经济合同的范畴，受经济和刑法法则的约束。由于合同条款不明确、事项不具体、内容有歧义，比如对于新增综合单价的编制原则、项目的结算方式、价款调整方式、项目规费计取、措施费的计取、变更的确认流程、付款方式等问题约定不明确，导致结算时存在较大的争议，发挥不了合同应有的约束作用。2)合同条款与招标文件一致按照招标投标法实施条例规定，项目中标后招标人和中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容应保持一致。建设单位通过招投标选定施工单位、签订中标合同，对招标文件明确的结算25、方式、付款方式、价款调整方式进行重新约定，这无疑增加了合同的风险。如招标文件注明使用“固定单价合同”，但在施工合同中却改成了“据实结算”，使得招标报价下浮率归于零；有的合同专用条款里约定为固定总价合同，而补充条款里又约定结算方式为中标价加增减变更，合同的条款与条款之间相互矛盾或前后不一；有的包干工程，往往对包干范围和调整方式等没有明确规定，给工程结算留下了隐患。3)合同审核的重点合同的审核涉及计价依据、价款调整方式、措施费项目结算方式、项目规费计取、变更确认流程、付款方式等方面。合同审核的重点包括： 合同的计价依据近几年工程计价依据变化较大，先是营改增，紧接着就是*省新定额的执行，最近*省在全26、省房建和市政项目中全面推行施工过程结算。 价款的调整方式对于清单计价模式，一般都是单价确定，工程量据实调整，可以按下列方法进行调整。由于施工图设计变更、工程量清单有误或项目特征表述与设计不符、以及其他非承包人原因导致的工程量清单项目、工程量发生变化所影响的工程价款，除合同另有约定外，应按下列方法进行调整。 新增综合单价的原则建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013），定额执行*省相关配套定额，人、材、机价格及取费标准执行投标报价时的水平，承包方采购变更工程中新出现的材料，须会同建设单位、管理单位、施工单位、监理单位、审核单位共同考察或依法招标确认单价。经共同会签确认，作为变更工程价27、款结算的依据。否则，结算时材料价格由发包方自行确认，由此造成的责任由承包方自行承担。分部分项工程量清单多余项目或设计变更减少了，原有分部分项工程量清单项目，应调减的价款。调减价款=（多余项目原有价款+设计变更减少的项目原有价款）分部分项工程量清单有误而调增的工程量，或设计变更引起分部分项工程量清单工程量增加，应调增的价款。调增价款=某清单项目调增工程量（合同约定幅度以内部分）相应原综合单价+某清单项目调增工程量（合同约定幅度以外部分）核准的相应新编综合单价分部分项工程工程量清单有误而调减的工程量或设计变更引起分部分项工程量清单工程量减少，应调减的价款。调减价款=（某清单项目调减工程量相应原综合28、单价由于国家政策原因，价格波动较大，为合理分担风险，保证建设项目顺利实施，按照规定主要材料超过风险范围时可以调整价格，具体调整方式如下：工程可调材料种类仅限于合同约定部分，其他材料不做调整；材料价格调整的基准价为工程开标前28天温州市发布的工程造价信息载明的价格；在施工时，根据工程造价信息，当可调价材料涨幅或跌幅超过5%或10%范围以外时，超出部分据实调整材料价差；材料价格调整时，需由施工单位或者建设单位提出，建设单位、施工单位、监理单位、协审单位共同定价，报评审管理处复核后作为调整依据，对于施工期价格波动较大的，可采用分月定价、分段计量、加权平均的方式定价。 合同的审核精细化管理把工程量清单29、不准确不完善可能引起的变更、现场洽商签证，以及合同履行期间人工、材料、机械市场价格的变化等引起合同价格的各种变化，争取用相应的预防措施和解决方法用合同专用条款加以约定。针对工程量增减引起的措施费用如何调整的问题做出明确的约定。例如可以约定以下三种调整办法：在合同中约定“按工程措施费占工程总造价的比例调整”；或“按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整”；或者规定“一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整”。明确合同价款中包括的风险范围及允许对价款进行调整的范围。应当把风险费用的计算方法约定清楚。应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。对于风险范围以外的风险费用，也应30、约定调整方法。有关物价波动的范围、调价规则等，则需要在施工合同中做出明确、详尽的约定。在合同中约定因非承包方责任导致的工期延长后产生的材料、设备、人工等的市场价格变动调整办法。通常合同中约定合同工期内的市场价格波动调整办法，但对工期延长后的市场价格波动，是否允许调整未作明确的说明，容易引起争议。约定供应材料和设备的结算方法，材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单价、质量等级、提供的时间和地点以及双方应承担的具体责任。明确结算方式。如果有多个工程，则应在条款中约定具体单个工程的结算和付款期限。应对工程进度款按月付款或按工程进度拨付，如何申请拨付，需报何种文件，如何审核确定拨款数额以及双方对31、进度款认识不一致时如何处理做出详细规定。合同术语应界定清楚。如开工日期有“破土之日”、“验线之日”以及“业主通知为主”之说，竣工日期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、“申请验收之日”之别。无论采用哪种，均应在合同中予以明确约定。不可抗力的量化。对自然灾害达到什么程度才能被认定为不可抗力，实践中发、承包双方很难达成共识。双方当事人在合同中应对可能发生的风、雨、震等自然灾害程度予以量化。合同中应约定担保条款，降低风险。如业主支付预付款时，应要求施工单位提供担保，降低支付风险。4)措施费的结算方式招标文件中一般规定：对于措施费报价项目，凡是以项计价的措施费，按照报价一次性包干结算，不再予以调整。32、凡是以综合单价方式计价的措施费，结算时据实调整数量。5)项目规费的计取规费、税金必须严格按照国家和*省有关规定计取。6)对合同变更确认工程在施工过程中确需变更、签证时，必须由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、审计单位、共同签字认可，否则变更部分不予调整。7)付款方式工程形象进度拨付支付比例按照合同约定，在合同签订阶段严格审核合同，避免出现漏洞，让付款有合同依据，杜绝照惯例、常规付款的想法，减少结算时的纠纷，最后哪怕通过法律途径解决争议，只要合同约定清楚、准确，也不会有问题。8)项目合同风险的控制 对合同实质性条款进行审核在建设项目招标实践中，有时会出现招标文件与合同不一致的情况，比如合同33、对项目范围内容、结算方式、付款方式、价款调整方式进行重新约定等问题，给工程结算留下了隐患、造成结算无法定案。根据招标投标法及实施条例，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 对不平衡报价调整进行约定重视招标文件的工程量清单编制与审核质量，消除招标文件的工程量清单只是参考，最终要按实际结算的依赖思想，安排有经验的造价工程师负责该工作，严格执行建设工程工程量清单计价规范，避免多算、少算和漏算。在合同条款中规定清单分项工程变更过大时，应对该分项的综合单价重新组价，同时明确相应的组价方法，以消除双方可能因此产生的不公平额外支付；另一方面可以34、根据中标单位报价不平衡的程度而加大其履约担保的额度。对涉及造价调整的变更联系单，监理、业主、施工企业均应按统一的工程变更审核程序办理，层层把关，按合同规定及时核算。对偏差较大的不平衡项目，在施工过程中及时发现，与施工单位磋商，提出解决办法，尽量在施工过程中妥善解决，避免竣工后发生扯皮。2、设计变更的审核与管理 设计变更的必要性审核对影响工程造价的设计变更、签证，造价咨询人员将从专业技术需要的角度，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减，提出合理化建议方案供建设单位选择。（1）设计变更按其影响造价的程度，可分为三类。第一类变更：变更不涉及变更设35、计的原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用。第二类变更：变更工程内容及造价均有变化，但变更价款在合同规定的承包商包干费用范围内。 第三类变更：变更设计涉及原则性发生变化，变更设计方案及主要结构和布置发生变化需修正主要尺寸及主要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可追加或减少费用的范围内。（2）各类变更的处理程序第一类变更：由监理工程师签字，但需向造价咨询人员备案。第二类变更：造价咨询人员要对该类费用进行审核，确认该设计变更是不是在合同规定的施工单位包干费用范围内。第三类变更：由施工单位提出申请估价和提交变更价款预算书，由建设单位、监理工程师先进行审核，并由造价咨询人员复核并36、与施工单位协商确定价款，同时按分项工程进行统计。对于通过设计变更扩大建设规模、提高建设标准的、还要看是否有原审批单位的批准，并运用价值工程理论，对变更的技术可行性、经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定是否进行变更。 设计变更合规性审核审核设计变更手续是否合理合规，是否符合合同条款中甲、乙双方的事前约定。根据变更引起的造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展，同一原因引起的。数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。（1）必要的变更设计单位应先作工程量和造价增减分析，经建设单位同意，设计单位审查盖章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。（2）对不符合程序37、的口头变更的工程量不予认可。（3）监理工程师发现设计图中的问题，需要进行变更时，征求建设单位和设计单位的意见。对监理工程师和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。 设计变更真实性审核审核设计变更是否真实充分存在。为分析变更原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般情况下可以分施工类、设计类、业主管理类（含监理类），并制订相应的奖罚措施。（1）由于施工不当或施工错误造成的变更，监理工程师应注明原因，此变更不予考虑，由施工单位自行负责，若对工期、质量、投资效益造成不良影响的，还应进行反索赔。（2）由设计单位错误或缺陷引起的变更费用，应及时采取补救措施，如返修、加固、拆除所产生的费用，这部分费用按第三38、类费用处理后由监理单位协助建设单位与设计单位协商是否对设计进行索赔。（3）由于监理工程师责任造成损失，该部分费用按第三类费用处理后应扣减监理费用。审核变更中涉及的数量及计价的真实性1）审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反映。2）审核变更部位的定额套用是否合理。设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关规定政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容一致。3）审核设计变更计算过程是否规范。审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。3、工程索赔的审核索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或39、不完全履行既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失的权利。所以从理论上讲，索赔是双方面的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化,施工进度的变化以及合同条款、规范和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致项目的工程造价发生变化，因此索赔的控制将是建设工程施工阶段造价控制的重要手段。 工程索赔的起因引起索赔的原因是多种多样的，有的是因发包人违约或监理人的不当行为引起的，也有的是因现场条件、工程变更、有关政策和法令变更等引起的，工程索40、赔按索赔起因分为：(1)发包人违约发包人违约常常表现为发包人或监理人未能按合同规定为承包人提供得以顺利施工的条件。施工通用合同条款约定的发包人违约行为有：发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误的；发包人原因造成停工的；监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的；发包人无法继续履行且明确表示不履行或实质上已停止履行合同的；发包人不履行合同约定其他义务的。(2)合同缺陷合同缺陷常常表现为合同文件规定不严谨，甚至矛盾。合同中的遗漏或错误，合同错误不仅包括商务条款中的缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。在这种情况下，监理人有权41、做出解释。但如果承包人执行监理人的解释后引起成本增加或工期延长，则承包人可以为此提出索赔。一般情况下，发包人作为合同起草人，他要对合同中的缺陷负责，除非其中有非常明显的含糊或其他缺陷，根据法律可以推定承包人有义务在投标前发现并及时向发包人指出。(3)不利物质条件不利物质条件通常是指承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。合同中一般约定：承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并通知监理人。监理人发出指示，指示构成变更的，按有关变更的约定处理。监理人没有发出指示的，承包人因釆取合理措施而增加的费用和42、(或)工期延误，由发包人承担。监理人发出的指示不构成变更时，承包人因采取合理措施而增加的费用和(或)工期延误，也应由发包人承担。(4)工程变更工程变更常常表现为设计变更、施工方法变更、追加或取消某些工作、合同规定的其他变更等，这些变更可以由发包人、工程师或承包人提出。工程变更是指在原合同范围内的变更，即为承包人意料之中的变更，否则承包人可以拒绝。(5)国家政策及法律、法令变更国家政策及法律、法令变更，通常是指直接影响到工程造价的某些法律、法令的变更，比如限制进口、外汇管制或税收及其他收费标准的提高。国家的政策和法律、法令是承包人投标时编制报价的重要依据之一。通常合同都规定：投标截止日期之前的第43、28天以后，如果工程所在国法律或政策的变更导致承包人施工费用增加，则发包人应向承包人补偿该增加值；相反，如果导致费用减少，则也应由发包人受益。(6)其他承包人干扰其他承包人干扰通常是指因其他承包人未能按时按质按量进行并完成某工作，各承包人之间配合协调不好等而给承包人工作带来的干扰。大中型土建工程，往往会有多个承包人同时在现场施工。特别是隧道工程建设，一般分为几个标段，每个标段由不同的承包人承担，由于各承包人之间没有合同关系，他们只各自与发包人存在合同关系，监理人作为发包人代理人有责任组织协调好各承包人之间的工作；否则，就会给整个工程和各承包人的工作带来严重影响引起承包人索赔。 施工索赔的类型由44、于索赔贯穿于工程项目全过程，可能发生的范围比较广泛，其分类随标准、方法不同 而不同，主要有以下几种分类方法：(1)合同内索赔合同内索赔是指索赔所涉及的内容可以在合同条款中找到依据,并可根据合同规定明确划分责任。一般情况下，合同内索赔的处理和解决要顺利一些。(2)合同外索赔合同外索赔是指索赔的内容和权利难以在合同条款中找到依据，但可从合同引申含义和合同适用法律或政府颁发的有关法规中找到索赔的依据。(3)按索赔目标分类1）工期索赔即由于非承包人自身原因造成拖期的，承包人要求发包人延长工期，推迟竣工日期，避免违约误期罚款等。2）费用索赔即要求发包人补偿费用损失，调整合同价格，弥补经济损失。 索赔的审45、核原则(1)索赔必须以合同为依据不论是风险事件的发生，还是当事人不完成合同工作，都必须在合同中找到相应的依据，这些依据可以是明示的，也可以是隐含的。协审人员依据合同和事实对索赔进行处理是其公平性的重要体现。在不同的合同条件下，这些依据很可能是不同的。(2)及时、合理地处理索赔索赔事件发生后，索赔的提出应当及时，索赔的处理也应当及时。索赔处理不及时，对双方都会产生不利的影响，如承包人的索赔长期得不到合理解决，索赔积累的结果会导致其资金困难，同时会影响工程进度，给双方都带来不利影响。处理索赔还必须坚持合理性原则，既考虑到国家的有关规定，也应当考虑到工程的实际情况，如承包人提出索赔要求，机械停工按照46、机械台班单价计算损失显然是不合理的，因为机械停工不发生运行费用，只应计算折旧费用。(3)加强主动控制，减少工程索赔对于工程索赔应当加强主动控制，尽量减少索赔。这就要求在工程管理过程中，应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。这样能够使工程更顺利地进行，降低工程投资、 减少施工工期。 索赔费用审核方法承包人向发包人的费用索赔是指承包人在非自身因素影响下而遭受经济损失时向发包人提出补偿其额外费用损失的要求，是承包人根据合同条款的有关规定，向发包人索取的合同价款以外的费用。(1)施工费用一般由可变费用和不变费用构成，引起可变费用增加的可能：一是停工损失和生产效率下降，二是增加工作，三是物价因素。47、其中增加工作内容的人工费应按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算，窝工费的标准双方应在合同中约定。当工作内容增加引起机械费索赔时，可以按照机械台班费计算；因窝工引起的机械费索赔，如果施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用；当施工机械是施工企业从外部租赁时，索赔费用可以按照设备租赁费计算。(2)管理费施工管理费一般由两部分组成：现场管理费和企业管理费。按照成本管理的费用划分标准，现场管理费构成直接费，是直接用于本工程的管理费用，一般是在直接费的基础上计算的；企业管理费构成间接费，是企业间接用于本工程的管理费用，一般按照一定的比例由本工程分摊。1）现场管理48、费现场管理费是某单个合同发生的、用于现场管理的总费用，一般包括现场管理人员的工资、办公费、差旅费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费等。2）企业管理费企业管理费是承包人企业总部发生的，为整个企业的经营运作提供支持和服务所发生的管理费用，一般包括企业管理人员工资、差旅交通费、办公费、企业经营活动费用、固定资产折旧、职工教育培训费用、保险费、税金等，管理费按照投标费率审核。 索赔的处理的流程4、工程预付款及进度款的审核 工程价款结算的依据(1)工程技术文件工程预付款、进度款审核的主要依据有：国家和地方有关主管部门颁发的有关工程造价编制、管理方面的文件、工程承包合同、合同条款、技术规范、工程量清49、单、设计图纸、计量的工程量、日常施工记录等。国家和地方有关主管部门颁发的有关工程造价编制、管理方面的文件，具体包括：各种概、预算定额、基本建设工程概算、预算编制办法等文件；建设工程价款结算的有关规定，以及地方有关主管部门颁发的一些补充规定。(2)工程承包合同工程承包合同文件中明确规定了合同双方应承担的责任、可以行使的权利、应获得的利益，也明确载明了该工程的合同总价、合同清单单价等。在施工结算中，必须按合同文件的规定进行。合同条款包括：通用合同条款、通用合同条款和发包人根据项目实际情况编制的项目专用合同条款。合同条款涉及施工结算中的一些特定支付项目，如开工预付款、材料预付款、质量保证金、工程变更50、费用、价格调整费用、索赔费用、拖期违约损失偿金、提前竣工奖金、退付款利息等的具体处理方式。因此，合同条款是工程预付款、进度款审核的依据。(3)技术规范技术规范除详细列有对工程的技术要求外，还列有直接用于工程预付款、进度款计量细则和支付细则。因此，技术规范既是承包人报价时的指导文件和根据，也是工程预付款、进度款审核的依据。(4)工程量清单作为合同文件重要组成部分的工程量清单，其中列有支付细目编号、项目名称、计量单位、数量和承包人所报的单价。在施工结算中，细目编号、项目名称、计量单位、特别是单价是计算工程价款和进行施工结算的重要依据.(5)计量的工程量根据通用条款的规定，工程量清单中开列的工程量是51、根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确数量。除合同另有规定外，协审机构应根据工程计量的要求和合同文件规定，对承包人提出的已完工程量通过计量来核实工程量和确定其价值。计量的工程量是确定承包人已完成工程价值的基础，是进度款的基本依据。(6)日常施工记录对于一些特定的费用支付项目，如索赔费用、工程变更费用等的核定，常常要根据承包人的现场施工记录、监理人的监理日志等来确认，并分析对承包人造成的实际影响程度和责任的分担，据此核定应向承包人支付的费用。因此，日常施工记录是施工结算的依据。 开工预付款支付预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工52、设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。根据合同规定，承包人有权得到发包人提供的一笔相当于合同价值一定比例（通常规定为合同价的20%）的无息开工预付款，用于支付开工初期各项准备工作的款项。开工预付款的金额在项目专用条款数据表中约定，并且在施工期间按合同规定分批扣回。开工预付款的支付条件为：签订了合同协议书；提交了履约担保；提交了开工预付款担保。材料、设备预付款按项目专用合同条款数据表中所列主要材料、设备单据费用（进口的材料、设备为到岸价，国内采购的为出厂价或销售价，地方材料为堆场价）的百分比支付。其预付条件为：材料、设备符合规范要求并经监理人认可；承包人已出具材料、设备费用凭证或支付单据；材53、料、设备已在现场交货，且存储良好，监理人认为材料、设备的存储方法符合要求。 预付款的扣回开工预付款在达到合同价约定比例后，开始按工程进度以固定比例，分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款累计金额达到合同价的60%时扣完。5、材料及设备价格签证的审核与管理工程材料及设备价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。材料及设备价格是本工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。加强对设备、材料价款的控制和管理，它是工程直接费的主要组成部分。在施工阶段搞好工程设备、材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。材料、设备价格的市场波动。将直接影响到施工成本54、费用的大小。对此，我公司将主动参与主要材料的选型定价，提前做好材料供应计划。掌握建材市场行情及市场价格变化规律，定材料价格的管理措施。建立一个能及时反馈、可靠的信息网络，尽量在材料价格波动的低谷时购进材料。为正确确定材料设备价格，我们除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时向委托人反映建材价格，以利于将所用材料一一核对。主动走向市场，了解比较很多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。一般情况下，施工图55、纸对一些主材、设备只能指定规格和品种，而不是指定厂家，不同的厂家和品牌，价格差异较大，这些材料及设备规格和品种相同，不同产地、不同厂家、不同时间价格差距很大，若建设单位签证确认后会给单价审核带来很多麻烦，因此材料及设备签证时应注意如下几个方面： 注意签证时间市场经济条件下，价格信息变化越大，掌握价格变动规律，审核时关注签证材料的购买时间，是一个很重要又容易忽视的问题。 材料及设备价格签证确认方法相对于其他签证来说，材料价格签证的的确认是比较难的。客观上，各地区价格信息对普及材料有明确的指导价，而对新型材料的价格没有明确的指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，业主也不能清晰、56、具体地提供材料的详细资料。比较可行的办法是：组织建设单位、施工单位、监理单位、造价人员，走向市场、实地了解，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实依据取得大家的认可。（1）调查材料价格信息的办法1）市场调查2）电话调查3）上网查询4）当事人调查（2）取定材料价格的方法。调查取得价格信息资料后，就要对这此资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审计要求的价格。应考虑调查价格与实际购买价格的差异参考其他价格信息，取定材料价格时还应综合考虑以下几中价格资料；1）参考信息价2）参考发票价。参考施工单位提供的购买发票，虽然可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考依据之57、一。3）参考口头价。这样的方式可能水分会更大，更应慎重考虑。4）参考建筑或其他行业的定额价：定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用，一般来说，其他普通材料与市场价差异不大，但花岗石等可能出入较大，应分别对待。5）其他工程中同类建材价格。在同期建设工程中，已审定工程所取得的材料价格，可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。6、竣工结算阶段造价控制实施方案竣工结算阶段最重要的就是做好项目的结算审核，工程结算审核主要对结算书编制合规性审核，并对照设计图纸、工程招标文件、投标文件与工程合同、预算及已批准的设计变更、洽商索赔等进行复核，检查是否有重复报项和甲供材料款少扣、漏扣等现象，确定结算58、内容的真实性。我公司将严格按照按结算审核相关规程进行结算，以节约建设资金，维护委托人的合法权益。我们将仔细分析每一结算子项的内容跟施工图内容是否一致，如在实施过程中综合包含的内容产生差异，出现增减情况，应根据合同原则对其进行相应调整；我公司将根据我公司以往类似项目经验，严格按照下述程序，确保做好本项目的结算审核工作。 熟悉资料熟悉资料是开展审查工作的第一步，是审查的基础性工作，必须全面认真地阅读所有资料，对重点部分进行记录，加深和巩固印象。在初步熟悉资料，并作好记录后，项目负责人组织造价人员及时互相交换情况，统一共性问题，不疏漏影响结算的任何问题。对资料不齐、表述不清、证据不足的资料，要及时要59、求重新提供并进行核实。 现场踏勘现场踏勘是为了复核竣工资料的真实性。因此在熟悉文字资料后，造价专业人员应到工程现场进行实地踏勘，以工程竣工资料为对象进行核对，发现有不符的内容，及时作好踏验记录。 进行初步审核核实竣工资料后，造价专业人员方可进入审核的主要工作阶段,审核工程结算造价。工程结算造价审核采取全面审查法，按单位工程或分部逐一进行审查。在审核结算工程量时，必须对整个设计意图、全套设计图纸、现场情况等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有计划有步骤地按设计要求或验收规范，以严谨的工作态度，对整个工程的外观、结构、材料、质量等进行全面核查，并逐项准确计算核查工程量。根据已核定的工程量，按照合同明60、确的相应的工程计价原则和方法，结合政策性调整文件，以及有关材料、设备计价方法和采购、运输、保管责任等规定，计算出工程建安造价。而后对整个计价过程进行反复审核，杜绝重复计价、漏计或少计，确保工程建安投资的正确性，最终保证投资跟踪控制目标的实现。（1）首先对变更和新增项目在复核时应充分利用评估设计变更、新增项目、签证费用时的工程量计算底稿，根据该工作底稿，再次进行复核，在确认计算工程量无误后，统计整理，一一列明工程量差异量，调整施工单位错误的结算工程量。（2）审查可调材料单价审查可调材料是否严格按合同约定的办法调整价格，价差调整是否依据甲乙双方确认的材料价格，有无混淆品种、规格、质量等级的现象发生61、，计算是否正确。对发现的问题及时作好记录，对情况不明的应调查取证。在造价专业人员情况清楚、证据确凿后，纠正错误的计价。（3）签证和零星工程计价审查签证和零星工程计价是否与合同约定相一致,费率是否准确。审查结算书中是否有以包干价结算的分项工程，该费用是否重复计算了税金。（4）索赔费用的处理索赔费用的处理手续是否完善，索赔原因是否成立，证据是否充分，计算是否正确无误。对审核中发现的问题一一作好记录，在检查无误后，调整施工单位结算造价。 向业主单位通报初步审查意见在初步审查完成以后，由项目部向业主单位汇报初审情况。汇报内容包括审增审减的金额、内容及依据，争议的问题及解决办法的建议，待得到业主同意，并62、对解决争议问题的方案达成一致后，开始与施工单位进行工程造价的核对。 核对工程造价首先将结算书中存在的问题一一告之施工单位。施工单位接受的，作好签字记录，形成证据。不接受的，进行数据核对。核对无误后，再签字形成证据。待初审中的全部问题均得到落实后，形成审核与被审核双方共同认可的审核结论，核对工作结束。 出具审核报告 工程结算审核的要求和主要内容（1）工程结算审核的要求工程结算审核应满足如下要求：1)严禁采用抽样审查、重点审查、分析对比审查和经验审查的方法，避免审查疏漏现象的发生；应审查结算文件和与结算有关的资料的完整性和符合性。2)按施工发承包合同约定的计价标准或计价方法进行审查；对合同未做约定63、或约定不明的，可参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价标准进行审查。3)对工程结算中多计、重列的项目应予以扣减，对少计、漏项的项目应予以调增；对工程结算与设计图纸或事实不符的内容，应在掌握工程事实和真实情况的基础上进行调整。工程造价咨询单位在工程结算审查时发现的工程结算与设计图纸或事实不符的内容，应约请各方履行完善的确认手续。4)对由总承包人分包的工程结算，其内容与总承包合同主要条款不相符的，应按总承包合同约定的原则进行审查。5)工程结算审查文件应采用书面形式，有电子文本要求的应采用与书面形式内容一致的电子版本。6)结算审查的编制人、校对人和审核人不得由同一人担任；结算审查受托人与被审查64、项目的发承包双方有利害关系，可能影响公正的，应予以回避。（2）工程结算审核的主要内容1)审查结算文件的递交程序和完整性审查结算资料的递交手续、程序的合法性，以及结算资料具有的法律效力；审查结算资料的完整性、真实性和相符性。2)审查建设工程发承包合同及其补充合同的合法性和有效性审查施工发承包合同范围以外调整的工程价款是否正确：包括由于工程变更、工程索赔发生的费用是否正确；审查奖励及违约费用的计算是否正确等。（3）审查结算工程量的准确性我们将仔细分析每一结算子项的内容跟施工图内容是否一致，工程量是决定工程造价的主要因素，核定工程量是工程结算审核的关键。审核的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工65、程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核。审核过程中对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。（4）审查结算清单计价一是审核结算所列项目的合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题；工程项目、工作内容、技术规范、计算单位是否与清单计算规则相符，是否有重复内容；重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目，保证工程造价的准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定范围以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新增的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约66、定范围以外的其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审核时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等问题。（5）审查材料用量及价差的调整采用工程量计价模式下的综合单价，在合同约定风险范围以内材料单价不变动，当出现合同约定范围以外的风险时，就出现了材料价差的调整。对材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，这就要审核材料价差是否根据当期的计量与支付材料进行申报，申报数量、实际价格、差价计算67、是否准确；材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定等。（6）检查隐蔽验收记录，落实设计变更与签证验收的主要内容是，是否符合设计及质量要求，其中设计要求包含了应满足经济要求，也就是要达到或符合设计要求的工程造价指标。因此，做好隐蔽工程验收记录也是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到工程结算时施工单位才对验收记录进行后补并将其列入结算，过程中甚至将某些未发生的隐蔽工程也列入结算。这种事后补办隐蔽工程验收记录的问题，不仅导致工程质量存在隐患，而且使工程造价提高。因此，在审核隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性和真实性，审查验收记录是否68、有相关监理工程师、建设单位管理人员确认、是否加盖了建设单位公章并注明记录日期等，防止事后补办记录或虚假记录的发生，有效地控制工程造价。除此之外，审查工程结算时还应核对隐蔽工程的施工记录和验收签证，对于手续完整、工程量与竣工图一致的相关资料才可列入结算，且所有隐蔽工程均须验收合格，并应有建设单位与监理单位的签字确认。落实设计变更及签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更还应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更及签证时，除了有完整的变更及签证手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量69、应进行调整，对不符合变更及签证手续要求的不能列入结算；对于工程变更及签证，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中未做的项目要予以取消；其次对于需要调增的变更及签证，应审查变更及签证增加的项目是否已包括在原有的项目中，以防止重复计算。另外，对于含糊不清和缺少实质性内容的项目要深入现场核查，并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。（7）审查甲供材料审查甲供材料控制、计价及扣回是否符合合同及有关规定。（8）审查应抵扣的工程款款项审查应抵扣的工程款款项是否已经按照合同约定扣回（包括预付备料款、甲供材、质保金、代缴的税金、代缴的施工水电费、代缴的70、劳保费等）。 结算审核的流程第六节 全过程跟踪审价审核流程图1：全过程跟踪审价服务总体流程图温州仰双片区中央涂C-13-01建设工程全过程造价咨询服务项目部房建专业组法务咨询人员熟悉工程概况、了解施工现场熟悉总承包合同及招投标资料等业 主 方监 理 方横向联系及信息反馈分阶段实施工程造价咨询设 计 方施 工 方熟悉各类专业施工图纸审查合同(协议)的合法性、合理性例会上工程造价现场咨询监督合同有关造价条款的执行情况审查施工图、参加交底会审查工程预算造价审查其它工程费用的合法性、合理性参加工程例会及有关协调会审查设计变更费用审查核定单(签证)费用有关造价的其它咨询造价信息及有关造价政策咨询有关材料71、及设备价格咨询为建设单位施工反索赔提供现场咨询审查施工方案索赔费用审查施工方月(阶段)工作量报表提出月(阶段)工程款付款意见工程造价控制动态分析分阶段审核工程结算（分专业）整体工程结算汇总分阶段出具审核报告（分专业）出具整体工程造价咨询报告土建安装组市政公路组图2：全过程跟踪审价服务实施流程图项目经理主持编制投资控制实施计划报建设单位批准报公司副总批准 专业造价工程师编制施工图预算项目经理主持编制单位工程造价控制目标报公司副总批准编制造价控制计划表按实施计划进行造价控制编制建安工程款付款计划表审核当月（季、年）工程款申请书，付款建议书调整付款计划表处理设计变更、签证等索赔、反索赔费用材料设备核72、价调整造价控制计划表收集、整理与造价有关的资料专业造价工程师审核竣工结算项目负责人编制结算审核报告分析、比较、技术经济指标，总结造价控制效果，提供建设性意见供建设单位参考资料归档报建设单位批准项目负责人复核公司副总审定图3：全过程跟踪审价服务技术措施图项目经理各专业造价工程师审审核合同协议书审审核施工图预算审审核签证变更费用施工作例会现场咨询材材料及设备价格咨询审审核施工月报表造造价控制动态分析编审核索赔费用有有关造价的其它咨询调整预算控制目标分阶段审核工程结算工程用款计划书副总分阶段签署审核报告整体工程结算汇总出具整体工程咨询报告图4：全过程跟踪审价服务各方职责关系图项目决策、总体规划实施计73、划、检查监督造价控制、造价咨询质量控制、进度控制检查、协调、验收施工方编制工程预(结)算书审核、协调现场监理部审核签章建设单位施工代表初步审核造价工程师审核签章建设单位主管领导建设单位现场负责人设计变更及签证费用造价多方会谈确认实施合同审批、指示初稿、审核报告质量、安全、进度报送反馈转送反馈咨询意见反馈汇报反馈质量、进度、效果设计方设计施工图（含设计修改）实施合同图5：工程月(季、年)付款流程图承包商提出当月（期）工作量报表工程监理核定合格工程工程量建设单位职能部门签转造价工程师审核工作量及费用提出付款建议（次月5日）建设单位审定图6：材料、设备审核流程图建设单位审定划分核价材料、设备的范围 74、承包合同已明确定价承包商提供若干名备选供应商 按合同价项目部审核是否满足设计要求建设单位职能部门初审并签转造价工程师审核是否超标并提出限价图7：索赔处理流程图要求索赔方提供索赔依据和索赔金额计算书项目组审核依据的合法性及真实性不同意工程监理、建设单位对事实的确认要求补充依据同意项目组审核索赔金额，重大问题征得建设单位同意与承包商不能达成统一签署审核意见暂按审核意见执行与承包商达成统一结算审核最终确定作为结算依据图8：反索赔处理流程图向建设单位提出反索赔建议项目部监督承包合同履行发现承包商违约行为项目部计算反索赔费用，拟订反索赔初稿 参与反索赔谈判形成反索赔处理决定图9：设计及变更审核流程图有关75、方提出变更要求设计、工程监理审核技术可行性性建设单位职能部门审核签转项目组提出造价初审意见是否超批准规模、标准是否有相关批文报原批准单位审批批 准建设单位批准设计方进行设计变更否决变更造价工程师核定变更费用超概算实施变更 图10：现场签证审核流程图承包商提交申请及依据工程监理核实技术可行性或合格工程量建设单位职能部门审核签转造价工程师审核单价及费用超概算含在合同价批准调整概算由建设单位负担造价工程师提出建议建设单位审批拒签图11：工程结算审核流程图承包商提交工程结算建设单位职能部门审核签转项目组审价人员审查校核公司副总三级审核签发审价谈判项目负责人二级复核与建设单位沟通重大分歧出具审核报告工程76、验收是否合格掌握合同文件和计价依据审核签证类资料，剔除不应计价部分全面复核工程量定额套用、费率计取、单价套用编制补充定额材料核价报告格式的完整、规范第二章 服务人员组织结构形式及权利和责任第一节 组织架构 1、成立精前端：工程造价咨询的核心要素是具有敬业、专业、职业、崇学的专业人员团队及其专门的管理机构。我方若有幸中标，将在合同签订后 5 日内，设立专业项目小组，授权 吴友忠 为该造价咨询部负责人，并根据咨询大纲的要求和施工进度需要及时选派房建、建筑、安装、市政、园林绿化各个专业的造价咨询人员到位。2、配备强后台专业和法律支持：除小组人数满足招标要求外，必将以公司总部、造 价咨询部门、技术经济77、顾问、协办部门等专业后台、以合约管理法律事务所等部门作为法律后盾，以造价咨询的专家库成员协助完成所有造价咨询工作为支撑；全力支持“造价咨询 部”专业、快速、合法地完成包括招标人要求的其他与本工程造价咨 询相关的服务，让“造价咨询部”真正成为招标人的得力支持力量。第二节 服务人员职责1、技术负责人(1)任职条件1）具有工程类或管理类本科以上学历。2）具有高级以上专业技术职称资格。3）从事造价工作15年以上且具有丰富的工程管理经验。4）具有国家注册造价师执业资格。5）具有相关项目管理能力及类似项目管理经历。6）具有较强的管理与沟通协调能力。(2)岗位职责1）审阅重要咨询成果文件、审定咨询条件、咨询78、原则及重要技术问题。2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间关系。3）负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对形成的咨询成果质量负责。2、项目负责人(1)任职条件1）具有工程类或管理类本科以上学历。2）具有高级以上专业技术职称或全国造价员中级及以上资格。3）从事造价工作5年以上且具有丰富的工程管理经验。4）具有国家注册造价师执业资格。5）具有一定项目管理、沟通能力。6）具有相关类型项目咨询管理经历。(2)岗位职责1）制定造价咨询项目部人员的分工和岗位职责。2）主持编写项目全过程造价管理实施规划，负责造价咨询项目部的日常工作，负责咨询业务中各子项、各专业之间协调、组织管理、质量管理工79、作。3）试行代建制或项目管理制责任模式时委托合同明确的受托的总造价工程师职责。4）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题。5）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术分析原则。6）负责项目咨询造价组内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作，研究解决存在的各种问题。7）动态掌握咨询业务的实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题。8）根据项目全过程管理实施规则，负责统一咨询业务的技术条件、工作原则，确定阶段控制目标和风险预测的方法、偏差分析、纠偏办法。9）编写咨80、询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件终稿，并确定签发最终成果文件和相关成果文件。3、专业负责人(1)任职条件1）具有工程类或管理类专科以上学历。2）具有中级以上专业技术职称。3）具有10年以上工程管理经验。4）具有注册造价师或中高级造价员执业资格。5）具有一定技术能力及类似项目专业管理经历。(2)岗位职责1）负责项目全过程造价管理业务实施及其质量管理工作，指导和协调造价员的工作。2）在项目经理的带领下，组织本专业造价人员拟定项目全过程造价管理业务实施细则，核查资料的使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件的使用等是否正确。3）动态掌握本专业项目全过程造价管理实施状况，协调并研究解决存在81、的问题。4）组织编制本专业咨询成果的文件，编写本专业的成果文件的说明、目录，检查成果文件是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。4、各专业造价人员(1)任职条件1）具有工程类或管理类专科以上学历。2）具有助理或中级以上专业技术职称。3）具有3年以上工程管理经验。4）具有中级造价员执业资格。5）具有一定技术能力及类似项目专业工作经历。(2)岗位职责1）依据咨询业务的要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责。2）根据咨询实施方案的要求，开展咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算正确、结果真实可靠。3）对实施的各项工82、作进行认真检查，做好咨询质量的自主控制，咨询成果经校核后，负责按校核意见修改。4）完成咨询成果并符合规定要求，内容表达清晰规范。5、造价业务校核人员(1)任职条件1）具有工程类或管理类本科以上学历。2）具有高级以上专业技术职称。3）具有10年以上工程管理经验。4）具有造价工程师执业资格。5）具有一定技术能力及类似项目专业工作经历。(2)岗位职责1）对咨询业务的基础资料和咨询原则及咨询成果进行全面校核，对所需校核的咨询内容质量负责。2）校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确引用的技术经济参数及计价方式是否正确。3）校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定，能否满足使用83、要求，各分项内容是否完整，有无漏项。4）在校核记录上列述校核出的问题，递交咨询成果原编制人员修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。6、概预算人员(1)任职条件1）具有工程类或管理类本科以上学历。2）具有高级以上专业技术职称。3）具有10年以上工程管理经验。4）具有注册造价工程师或高级造价员执业资格。5）具有一定技术能力及类似项目专业工作经历(2)岗位职责1）参与咨询业务准备阶段的工作，协调制订咨询实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容的质量负责。2）审核咨询原则、方法是否符合咨询合同的要求与相关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性计算结果。384、）重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键部分及相互关系。4）在校审记录单上列述审核出的问题、递交咨询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。5040第三节工程造价控制及咨询人员的工作守则为规范工程造价控制及咨询服务各项工作，认真圆满完成本项目 的各项任务，依据工程造价咨询单位执业行为准则、造价工程师 职业道德行为准则有关要求，制订咨询人员工作守则。一、遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，珍惜职 业声誉，自觉维85、护国家和社会公共利益。二、遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以高质量的服务 和优秀的业绩，赢得社会和客户对造价职业的尊重。三、勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文 件，使客户满意。四、诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为。 五、造价人员与项目参与方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避。知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务。 七、接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。 八、廉洁自律，不得利用职务之便谋取其他不正当的利益。全体工作人员必须严格遵守“六不准”工作纪律。 1、不得从事与咨询项目有关的设计、施工、材料和设备供应等业务的中介活动。 2、86、不准接受项目参与方安排的就餐和宴请；3、不准接受项目参与方安排的旅游、娱乐和联谊等活动4、不准接受项目参与方任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证 券；5、不准在项目参与方报销任何因公因私的费用；6、不准向项目参与方提出与工程造价审核工作无关的要求。 以上守则要求全体造价人员自觉遵守，对违规者，视情节轻重，做出 相应处理，并严格实行工程造价工作纪律责任追究制。第三章 本项目难点、重点分析及建议第一节 本标段服务的难点、要点和关键部位 一、本项目审计重点难点分析根据我公司目前具有的资料，结合对现场的踏勘、类似工程的经验，经初步分析认为主要存在以下重要影响因素：1专业设计的衔接及与工程进度的匹配2施工87、及设备招标与工程进度的满足度3招标文件及合同纠纷对进度的影响因素4项目专项验收的组织协调1、专业设计的衔接及与工程进度的匹配随着建筑工程的复杂化、规模化，专业工程的需求提高，设备及施工的复杂化，工程建设的设计专业化细分程度加深，因此在项目设计中往往会细分成较多的专业，在设计阶段而各专业间的衔接无法直观的体现，同时设计往往由建设单位承担相应的组织协调工作，一旦未做好相应的衔接，将造成工程的返工、无法及时出图成工程进度停滞、施工单位的索赔等问题，因此在本工程中需加强前期各专项设计间的专业及进度衔接。本项目涉及各建（构）筑物包括用地范围内的主体建筑上下部（包括土建、水电安装、人防、消防、暖通、智能化88、装修、幕墙、亮化等）、变配电工程、围墙、景观、绿化、道路等附属配套设施的工程施工等系统等设计；同时由于工程难度大，因此部分专项工程需要进行施工阶段的设计深化。因此建设单位需根据项目总控进度计划制定各专项设计的出图计划并建立由建筑设计单位牵头的专业设计间的协调沟通机制，确定前后设计间的交底制度；建设单位对专项设计的方案、初步设计确认制度；建立施工图深化的设计确认制度。在设计与现场施工间需要考虑图审、施工招标、施工单位开工准备等各项工作的时间周期，并预留图纸修改、招标失败等不可控风险时间。2、施工及设备招标与工程进度的满足度不同专项工作间存在着穿插与并行关系，如地下室结构阶段智能化的安装管道预埋89、等需要同步开展；上部主体结构阶段幕墙的预留、预埋件需要设置；幕墙龙骨安装阶段建筑照明需要敷设管线；室外景观阶段需要埋设景观照明管理。以上工作由于不是大面积开展，因此往往容易被忽视，从而导致后期返工或委托其他单位先行施工等被动局面，从而影响工程进度。因此我公司根据管理经验建议建设单位提前梳理并确定招标的合同包数量、界面划分、招标时间，以便有序启动。同时我公司建议建设单位尽量减少市场成熟度高的甲供设备材料的数量，避免造成合同责任；尽量整合专项工作间的内容，减少合同包，避免参建单位过多造成的组织协调困，导致进度纠纷、扯皮。3、招标文件及合同纠纷对进度的影响因素施工单位往往通过低价中标，后期再通过变更90、索赔等方式来增加自身的利润，为达到不亏损或者高利润的目的，甚至会采用怠工、停工等方式，因此，在以合理投标价评标的同时，招标及合同的管理更应该注重对漏洞的防范。招标前建设单位处于相对比较主动的地位，因此项目在招标前应考虑合同在后期执行过程中可能产生的问题，并在招标文件的合同条款中完善，达到招标结束直接用招标文件中的合同，尽量减少招标后通过合同谈判来确定合同，处于被动局面及延误后续工作开展。对于各项招标中的业主单位推荐材料，建设单位应在招标前充分进行市场调研、询价，明确所需材料的具体采购点，避免后期施工单位以无法采购等理由搪塞。在招标文件中明确材料的材质、规格、颜色、型号、品牌及系列等详细要求，91、对于天然材料，需提供招标样品，并在招标结束后进行封样。否则，施工单位将会以招标材料不明确为由重新进行送样，协商材料价格，从而影响工程施工进度。4、项目专项验收的组织协调工程项目涉及电力、消防、卫生、交通、防雷、绿化、规划、人防、档案等众多专项验收和各类检测工作，各项目验收程序周期长，因此有效保证验收通过是加快工程移交使用的重要保证。二、重点控制设计变更和工程签证管理本工程所涉专业众多（土建、安装、装修工程等等），设计过程中或多或少存在不尽人意之处，必然涉及到设计变更与工程签证等问题。设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，92、难以确定其造价。因此，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右。由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的一项大事，必须做好以下几方面的工作。1、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容（1）、设计变更的含义及内容设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联系单两种。在业主组织的有设计单位和施工单位参加的设计交底93、会上，经施工单位和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位、建设单位同意，办理设计变更或设计变更联系单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经监理单位、建设单位签字确认后即为设计变更。工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减94、某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。施工单位在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经三方签字同意可作为设计变更。（2）、工程签证的涵义及内容施工过程中的工程签证，主要是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施95、工单位的停工、窝工损失。由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工单位又无法安排停工而造成的经济损失。2、设计变更的签发原则及注意事项（1）、设计变更的签发原则设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序96、进行。一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背97、景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。（2）、设计变更的实施与费用结算设计变更实施后，应注意以下两点：本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。（3）、分析设计变更，追究责任方的责任若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。若由于监理单98、位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。3、工程签证的签发原则及注意事项（1）、严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。（2）、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、99、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。（3）、应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。（4）、工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。（5）、材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。4、加强设计变更和工程签证管理的措施（1）、建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在100、设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。（2）、建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。（3）、严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。（4）、提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认101、真学习和了解，其次要经常深人施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。三、建议加强运用信息化手段提高工程造价管理水平工程造价是衡量工程建设投资效益的一项非常重要的指标，其对工程建设的质量、安全有着举足轻重的作用。工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。工程造价管理信息化作为建设领域信息化的一个重要组成部分，将在工程造价管理活动中发挥重要作用，成为工程造价管理活动的一个重要支撑，并主导未来工程造价管理活动的发展方向。伴随信息技术的发展，工程造价管理的信息化已成必102、然趋势。工程造价管理信息化以网络技术为支撑，建立开放式的信息采集、加工、存储、发布的信息平台和结构化的信息模型，建立起可动态维护的工程造价及相关信息数据库，为建设工程项目的概、预、决算提供各种基础数据，同时也为领导提供决策支持。从工程造价全过程管理的需求出发，工程造价管理系统应包括工程造价数据库、估算编制、工程量清单编制、电子评标和工程造价指标分析五大部分，把五大系统模块集成在一个协同平台上，通过协同平台，可以对工程造价信息进行数据处理和交换，从而实现企业工程数据共享。各系统模块流程清晰，相互联系，为企业对工程造价的管理提供了高效的服务。1、工程造价数据库子系统工程造价数据库应由已完工程造价数103、据库、工程造价指标库、企业清单定额库、人材机价格库等几部分组成。（1）已完工程造价数据库。主要用于存储已完工程造价数据所有相关信息，包括工程的基本特征，专业信息，造价数据等，可以为新建工程和前期估算工程提供参考作用。在新建工程和前期估算工程时，可以从工程造价数据库中，根据相关信息进行检索，查找相似的历史工程，重新进行计算调整。（2）工程造价指标库。主要用于存放典型工程造价指标，包括单方造价指标和单方工程量指标等，可以为指标查询、对比分析等提供服务，可以为编制快速估算提供依据。（3）人材机价格库。对人工、材料、机械的价格进行动态的管理，可以对同一资源不同时期、不同历史工程、不同供应商的价格进行对104、比，形成价格曲线。对于材料的价格，应该有过期提示功能，让用户可以设置材料的有效期，方便用户对一些价格变化快的材料进行有效的管理。应该提供数据接口，可以导人相关部门提供的造价信息价及投标单位的回标价格，为编制标底和投标审核提供依据。2、估算编制子系统估算编制系统主要功能：根据工程造价数据库中的工程造价指标进行快速估算；根据工程造价数据库中的历史工程进行详细估算。投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有历史资料和特定的办法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究的质量和经济评价105、结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响项目投资估算是指在作初步设计之前各工作阶段均需进行的一项工作。估算编制主要分两大阶段，一是快速（粗）估算，主要用于项目规划阶段、项目建议书阶段和初步可行性研究阶段。二是详细估算，主要用于详细可行性研究阶段。估算编制方法很多，指标估算法、比例估算法、系数估算法等。常用的估算编制方法主要是参考历史工程造价指标和已完工程造价数据，进行快速准确估算。3、工程量清单编制子系统工程量清单编制模块，是现在市面上开发最多的软件模块，主要是进行编制招标清单文件、标底文件、投标报价、工程洽商变更、索赔管理、竣工结算等。工106、程量清单计价软件必须具有多方面的功能。（1）方便快捷的子目录入、编辑等功能。手工录入清单定额，本身就是一项繁琐的工序，软件要尽可能从用户角度出发，替用户着想，提供方便快捷的子目录入方式，减省用户的工作量。（2）灵活的数据提取输出功能。数据提取包括从企业定额库中提取清单定额，还包括从工程数据库中，提取历史清单定额，提供多种方式，方便用户进行组价。（3）动态的人材机价格管理功能。在市场经济条件下，材料价格每天都有可能发生变化，为了使报价更准确，要有动态的材料价格管理工作机制，可以通过多种渠道查询材料价格，统一调整成最新的、最适合的材料价格信息，从而使报价更加精确。（4）灵活开放的费用计算功能。在工107、程量清单模式下，也分全费用清单和只计管理费、利润清单，所以费用计算功能一定要开放，灵活，以满足用户的不同使用需求。4、电子评标子系统电子评标系统主要功能应该包括：可以对标底文件和投标文件进行详细评定；可以对投标文件进行雷同检查，防止投标单位弄虚作假；能够生成项目的评标报表，可以进行二次调整。评标是招投标过程中的核心环节。一般分为两个阶段：初步评审和详细评审。在初步评审阶段，主要包括对投标文件的符合性评审、技术性评审和商务性评审。其中商务性评审又包括：投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，并与标底价格进行对比分析。在进行商务性评审时，通过手工评审，需要花费大量的时间和108、精力，而且准确率不高。运用计算机电子评标，解决了手工无法替代的评审工作，而且速度快，准确率高。主要包括对投标报价数据计算错误检查、对投标人报价的合理性进行分析，与标底价格进行对比，综合单价偏高偏低进行分析，对投标人的报价数据进行雷同检查等。通过电子评标，能大大提高评标质量、缩短评标时间，把评委从劳神耗时的找错工作中解脱出来，使其主要精力转向对报价的构成、合理性等深层次问题进行分析判 引。更为关键的是，采用计算机数据分析系统后，保证了分析结果不因人为主观因素产生偏颇而导致结果的不公平。体现了公平、公正、科学、择优的原则，同时保证了招标人和投标人的利益。5、工程造价指标分析子系统工程造价指标是反映109、建筑工程造价构成的技术经济数据，包括工程造价指标和工程量指标两大类。工程造价指标的积累，是对各类工程造价信息进行收集，分析整理，不断总结行业经验的一种持续过程。工程造价指标分析系统应包括的主要功能：可查询工程造价指标，工程量指标；可以多个工程造价指标进行横向对比。（1）工程造价指标查询、对比分析。工程造价指标，应该反映工程项目每个分部分项的合同金额，单方造价。工程量指标应该反映工程项目的结构材料用量指标，单方工程量，平均单价等。不同工程项目之间的造价指标，应该可以进行横向对比分析。工程造价指标，是有价值的工程积累的结晶。在不同的阶段，发挥着不同的作用。（2）可以为快速估算提供依据。在进行快速估110、算编制时，可以根据拟建工程的相关信息，在工程造价指标库中查找相似工程造价指标，在查找到的相似工程造价指标中，通过分解合并调整进行拟建工程的快速估算。（3）可以作为内部审核工程标底的依据。在编制标底后，可以先通过工程造价指标分析模块，和指标库中同类工程进行指标对比偏差，偏差大的应当对标底重新进行检查，为编制标底自我审核提高了效率。四、建议引入全生命周期造价管理理念全过程工程造价管理，作为一种建设项目造价确定与控制的方法在实践中得到了广泛的应用和认可，但这种方法把建设期费用管理和运营期费用管理割裂开来，导致建设项目的建设期费用目标和运营期费用目标发生冲突。然而，从项目的整个生命周期来看，工程项目的111、建造费用和运营与维护费用存在此消彼长的关系。随着工程项目功能水平的提高，项目的建造费用增加，运营与维护费用降低；反之，工程项目的功能水平降低，其建造费用降低，但运营与维护费用会增加。我们现在的做法是控制建设费用，使其最小化，但是忽略了运营维护期的费用。因此，引入全生命周期造价管理的思想，均衡两部分费用的支出，势必会使工程造价管理方法更加科学实用。全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全生命周期造价管理将使用维护阶段纳入管理范围，相对于全过程造价控制又前进了一步。全生命周期工程造价管理的优点。（1）从时间跨度的角度来看。全生命周112、期工程造价管理要求人们从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题，它覆盖了工程项目的全生命周期，考虑的时间范围更长，也更合理。（2）从投资决策科学性角度来看。全生命周期成本分析，指导人们自觉地、全面地从工程项目全生命周期出发，综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本，从多个可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原则，选择最佳的投资方案，从而实现更为科学合理的投资决策。（3）从设计方案合理性角度来看。工程造价管理工程项目全生命周期造价管理的思想和方法却可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发，综合考虑工程项目的建造造价和运营与维护成本，从而实现更为科学的建筑设计和更加合理地选择建筑材料，113、以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期成本的目标。（4）从工程项目实施的角度来看。工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以在综合考虑全生命周期成本的前提下，使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。（5）从环保和生态的角度来看。全生命周期工程造价管理从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题，使得人们可以在全生命周期的各个环节上，通过合理的规划设计，采用节能、节水的设施和符合国家标准的、节约型的、无污染的环保建材，加强可回收物的收集和储存，实施施工废物处理，一次性装修到位等措施，在生命周期成本最小化的前提下，达到环保和生态的目的，提高工114、程项目建设的社会效益。在建设过程中，应对建设全过程的造价控制负责，严格按批准的可行性研究报告中规定的建设规模、建设内容、建设工期和批准的建设项目总投资进行建设，按照国家有关工程建设招标投标管理的法律、法规，组织设计方案竞赛、施工招标、设备采购招标等，努力把工程造价控制在批准的总造价以内。（1）建设项目投资决策阶段的主要任务是要对拟建项目进行策划，并对其可行性进行技术经济分析和论证，从而作出是否进行投资的决策。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，生命周期成本最小的方案为可选择的方案。（2）设计阶段是工程造价的重点。仅就工程造价费用而言，进行工程造价控制就是以投资估算控制初步设计工作；以115、设计概算控制施工图设计工作。如果设计概算超出投资估算，应对初步设计进行调整和修改。同理，如果施工图预算超过设计概算，应对施工图设计进行修改或修正。要在设计阶段有效地控制工程造价，是从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施，随时纠正发生投资偏差。在设计阶段，要考虑地点、能源、材料、水、室内环境质量和运营维护等因素。（3）招投标阶段的工程造价管理，是以工程设计文件为依据，结合工程施工的具体情况，参与工程招标文件的制定，编制招标工程的标底，选择合适的合同计价方式，确定工程承包合同的价格。投标时分为技术标和价格标，在进行技术标的评价的时候不仅要考虑建设方案还有考虑未来的运营和维护方案，这两者均优的方案116、才是最好的技术方案。在评价价格标的时候，评价的依据应该由原先的建设成本最低变为建设项目生命周期成本最低。（4）施工阶段的造价管理一般是指建设项目已完成施工图设计，并完成招标阶段工作和签订工程承包合同以后，造价工程师在施工阶段进行工程造价控制的工作。施工阶段工程造价控制是把计划工程造价控制额作为工程造价控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行工程造价实际值与目标值的比较，确保工程造价控制目标的控制。在施工阶段，需要编制资金使用计划，合理地确定实际工程造价费用的支出；以严格的工程计量，作为结算工程价款的依据；以施工图预算或工程合同价为控制目标，合理确定工程结算，控制工程进度款的支付；严格控制工程变117、更，合理确定工程变更价款。（5）竣工验收阶段，是确定最终建设造价和考核项目建设效益，办理项目资产移交，进行各阶段造价对比和资料整理、分析、积累的重要阶段，也是项目建设阶段结束，运营维护阶段的开始，是综合检验决策、设计、施工质量的关键环节。要着力作好建设造价的确定，工程施工质量的评定，生产操作人员的培训等项工作，为项目进入正式生产运营打下良好的基础。（6）在运营和维护阶段，要制定合理的运营和维护方案，运营和维护方案分为长期方案和短期方案，运营和维护方案的制定要以生命周期成本最低为目标。运营维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营及维护方案，运用现代经营118、手段和修缮技术，按合同对已投入使用的各类设施实施多功能、全方位的统一管理，为设施的产权人和使用人提供高效、周到的服务，以提高设施的经济价值和实用价值，降低运营和维护成本。第四章 投标人的质量、进度保证措施控制措施第一节 投标人的质量保证措施（一）质量控制制度1、质量控制工作签证制度质量控制应在项目实施过程对与投资有关的程序性事项建立签证制度，主要对费用支付申请、合同签订、价格咨询、乙供料定价、设计变更、现场变更、验工计价等程序流转文件进行会签； 2、质量控制工作报告制度质量控制应建立专题报告、常规报告及质量控制建议书（函）三级报告制度 ,在规定时间内报送真实、准确的投控报告:（1）对提高标准、119、扩大规模和各种原因引起突破概算等非正常情况的，以及对概算、预算审核等正常情况的，以及其他重大事项的或建设单位要求的，应出具专题报告；（2）每月应对项目建设进展、资金使用、财务核算、概算执行等情况出具常规报告；（3）根据实际情况，必要时可以对需要质量控制签证意见的正常情况以及较轻微的非正常情况，出具投控建议书。 3、质量控制工作内控制度（1）廉洁制度投控人员必须廉洁奉公 ,严格遵照建设部、中国工程造价管理协会、我公司关于造价咨询从业人员执业道德准则和执业规范的要求,在工作中不得夹带个人私利；（2）信息资料管理制度由造价咨询负责人和公司总师室负责对数据和信息的归口管理，各质量控制专业组负责数据和信120、息的收集、提供、传递和交流，应注意质量控制项目组内部沟通 , 各专业组意见由负责人进行协调，避免质量控制内部出现不一致;质量控制项目组与公司做好双向沟通，以便公司及时了解项目信息和质量控制项目组的工作情况。项目实施过程中还应及时与建设单位进行沟通，征询对质量控制项目组咨询服务的意见，听取对本阶段质量控制工作的评价和下阶段的要求，并按要求改进和调整下一阶段工作。遇到专业性问题有争议时, 可咨询建设行政主管部门、审核部门等上级部门,保证争议解决的正确性。设计质量控制文件资料流转程序和各类表式，建立合同台帐、签证台帐等各类经济资料台帐,设置专人负责资料的收集、归档、协助做好竣工资料的整理；4、校审签121、发制度质量控制成果文件实行严格校审签发制度,确保质量控制成果质量:（1）校核咨询部负责人指定校核人员（项目负责人或其指定人员）对质量控制成果文件中涉及计算、计量部分进行校核，校核人员在校审记录单上列述校核出的问题交质量控制成果原编制人员修改，修改后校核人员进行复核，复核后方能签署并提交复审；（2）审核（初审、复审）初审人员（咨询部负责人或其指定人员）在校审记录单上列述初审出的问题交质量控制成果原编制人员修改，修改后初审人员进行复核，复核后方能签署并提交复审；项目组在质量控制成果文件（指须盖公司级章的）完成校核、初审后，填写已完工程建筑经济技术指标分析表，连同有关资料送总师室复审。复审人员（总师122、或其指定人员）对质量控制成果文件是否符合咨询合同的要求，交付的资料是否完整、准确进行检验确认，确认后方能签署并提交签发；（3）签发项目负责人、咨询部负责人、总师室完成校审程序后，经相关人员在工程造价咨询成果文件签发流转单上签字，报公司分管领导批准签发，综合办公室确认以上手续完整后方可盖章外发。5、质量控制的基本程序首先，要加强全员培训，增强全体职工的质量意识，完善质量自检程序；人人重视，层层把关。第二，加强校对复核工作，必须落实审核报告复核制度、科学的造价审核实施办法和各类人员岗位职责制度。第三，建立内部资深人员的专家组，对重大项目造价成果进行会审，研究和解决专业疑难问题。第四，按照公司发展规123、划，高起点、高标准、严要求的原则，制定严格的造价咨询质量标准。第五，实行具有竞争力的薪酬分配制度，与此同时，还实行了质量一票否决制，由于质量问题对公司造成不良影响的，视其情节，作出严格的处罚或辞退。第六，提高业务素质，保障审核工作质量。因为没有专业素质，提高工作质量就无从谈起。联系实际工作，工程审核人员应该努力向以下目标看齐：1）具备工程建筑、安装、装饰等专业知识和技能，多学习建筑构造、工程材料、工艺技术、工程计量计算机软件的使用，熟悉施工规范和施工程序，能熟练审核各项送审工程。2）熟悉合同法、招投标法等与工程有关的各种法律规定，熟悉工程造价方面的各项法规、规定、文件。3）熟悉建筑材料市场行情124、，了解最新的建筑材料。4）遵循审核职业道德，科学、客观、公正的进行工程审核，书写高质量的审核报告，分析核减原因，提出工程管理建议。5）不断总结工作经验，并相互学习，共同提高。（二）投标人业务质量管理制度一、完善的制度为保证审核质量，我们不断总结实践工作经验，形成一套科学有效的造价咨询业务质量管理制度，如：造价咨询业务质量管理体系及岗位职责造价咨询业务操作流程造价咨询业务四级(三道)质量复核制度造价咨询业务咨询成果质量要求造价咨询业务成果质量考核奖罚制度造价咨询业务重大问题会审制度造价咨询业务职业道德、廉政及回避制度造价咨询业务继续教育和学习制度造价咨询业务回访及总结制度造价咨询业务档案的归档制125、度造价咨询业务造价文件、定额及软件的管理制度造价咨询业务薪酬管理制度专业人员聘用制度从业人员违规违纪处罚规定等等。二、质量管理的基本程序第一，要加强全员培训，增强全体职工的质量意识，完善质量自检程序；人人重视，层层把关。第二，加强校对复核工作，必须落实审核报告复核制度、科学的造价审核实施办法和各类人员岗位职责制度。第三，建立内部资深人员的专家组，对重大项目造价成果进行会审，研究和解决专业疑难问题。第四，按照公司发展规划，高起点、高标准、严要求的原则，制定严格的造价咨询质量标准。第五，实行具有竞争力的薪酬分配制度，与此同时，还实行了质量一票否决制，由于质量问题对公司造成不良影响的，视其情节，作出126、严格的处罚或辞退。第六、提高业务素质，保障审核工作质量。因为没有专业素质，提高工作质量就无从谈起。联系实际工作，工程审核人员应该努力向以下目标看齐：（1）具备工程建筑、安装、市政、园林等专业知识和技能，多学习建筑构造、工程材料、工艺技术、工程计量计算机软件的使用，熟悉施工规范和施工程序，能熟练审核各项送审工程。（2）熟悉合同法、招投标法等与工程有关的各种法律规定，熟悉工程造价方面的各项法规、规定、文件。（3）熟悉建筑材料市场行情，了解最新的建筑材料。（4）遵循审核职业道德，科学、客观、公正的进行工程审核，书写高质量的审核报告，分析核减原因，提出工程管理建议。（5）不断总结工作经验，并相互学习，127、共同提高。三、*公司投资咨询业务质量管理体系及岗位职责（1）公司成立技术质量管理组和造价咨询专家组。技术质量管理组负责对造价咨询业务人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理；造价咨询专家组负责造价咨询重大争议的会审、协调和解决。（2）技术负责人(或专职审定人)项目负责人、专业复核人的条件应符合*省建设工程造价咨询执业操作规程的要求，具体由公司统一确定或授权。（3）技术负责人(或专职审定人)项目负责人、专业复核人、编审人严格遵守岗位职责。四、*公司业务咨询成果质量要求1、编审过程和咨询成果的特别要求：（1）编审人员必须保证质量和进度，要求于咨询合同(或咨询业务流程单)约定作业期内128、完成。（2）编制人员有义务对设计施工图中不合理的，向建设方提出调整和修改的意见或建议。（3）施工图纸中未注明的项目或者矛盾之处必须在咨询报告中说明。（4）凡送审的工程结算审核，编审人员要调剂和完备有关资料，并补充记录委托方提供资料清单，审查过程中要求编审人员深入现场取得第一手资料，有必要时须取得甲、乙双方的签字盖章认可。（5）合同中无规定或规定不明确的问题，在定案时须由编审人根据实际情况提出处理意见，报项目负责人，会同甲、乙双方及其他有关部门协商确定。（6）工程结算审核过程中，若有重大问题争执，编审人（复核人或项目负责人）建设方或施工方中任一方提出要求，都可将此问题提交到公司造价咨询专家组讨论129、会审。（7）结算审核人员对有关问题的会议讨论或协商结论，要有书面资料（特别的除外）。（8）工程咨询成果资料必须经编审人、专业复核人、项目负责人签字并盖资格章，技术负责人(或专职审定人)签发后，才能加盖单位编审章和成果章。（9）造价鉴证项目的相关人员要求注册造价师滿二年以上，复核人由项目负责人担任，鉴证成果资料必须经编审人、复核人签字并盖资格章，技术负责人(或专职审定人)签发后，才能加盖单位编审章和成果章。（10）业务流程单紧跟业务流程的后三个阶段，由各阶段的相关人员填写，项目负责人必须对业务流程单的填写严格把关。2、工程量清单审核：计量和复核人员必须细心认真并有经验有责任心、按照适当的施工工130、艺或施工顺序有规律地分图分部分块逐步计量、同一图纸分区分项有规律逐步计量并同步进行标识（反映已计量状态）、工程量计算书项目列明图号和详细部位（标注轴线）、工程量计算书计算式全面和详细地反映计算过程和每一步数据、尽可能利用电脑计算、必须保证由专人实行全部一一复核、统计项目数量指标并与以往同类型项目指标对照及与本项目其他标段指标对比、切实落实工作责任制及差错奖惩制度。3、竣工结算审核报告正文应包括一般性陈诉、工程设施概况、审核范围、审核原则、审核依据、设计施工主要变更情况、审核结论、核增核减情况分析、有关工期质量水电费及履约承诺情况的处理说明、存在主要问题及有关建议等。五、 *公司投资咨询业务重大131、问题会审制度公司成立造价咨询专家组，负责造价咨询重大争议的会审、协调和解决。工程结算审核过程中，若有重大问题争执，编审人（专业复核人或项目负责人）建设方或施工方中任一方提出要求，都可将此问题提交到公司造价咨询专家组讨论、会审。（三）质量保证措施为保证工作质量，首先要求参加造价控制工作的专业人员具有较高的职业道德和业务水平，同时在造价控制的各个阶段采取一些必要的技术措施来提高造价咨询工作的质量，以杜绝各种人为因素产生的错误。1、成立*工程全过程造价咨询服务施工全过程工程造价控制项目部，实行项目部负责人负责制。参加工程造价管理咨询的专业人员根据专业进行工作，完成初稿进行自查后，送与项目负责人进行审132、核。项目负责人审核后，将审核后的初稿上报公司总师办进行复核审定，以力求对工程项目造价咨询的一致性、准确性、完整性。2、造价控制项目部将根据项目现场实际情况及专业需要，派遣人员在现场实施造价咨询，驻现场造价咨询人员一般不少于1人，并根据现场的实际需要调派人员。如遇到工作高峰期，造价控制项目部班子成员必须全部到场，如有需要可以从公司再增派技术力量和咨询的专家库成员协助，以保证有充分的人员投入到工程项目的造价咨询工作中。3、在与承包人核对造价时，应确保有3人以上的造价咨询人员参加，并邀请委托人代表参加，核算核对过程作详细记录，并要求各方参加人员签字确认。确保在核算核对过程中，结果不受其他因素的干扰。133、4、定期在造价控制项目部或公司召开技术交流会议，并邀请专家库中相应专业的专家参加，对本工程项目造价咨询的技术问题进行专题讨论和研究，寻求合理的解决方案。5、当工程发生变更时，造价控制项目部应及时参与工程变更的评审。对多种拟变更方案，从技术、经济性等方面作出评审，为委托人的决策提供强有力的技术支持。6、建立重大造价咨询成果会审制度，由项目负责人提出造价咨询成果报告初稿意见后，公司总师办在结合项目部和公司有关人员对初稿进行审查后作出复核，出具最终的成果报告。7、加强职业道德教育，要求参加工程造价咨询的人员洁身自爱、拒腐倡廉，除工作关系外，不参与承包商的社交活动。（四）提交的服务成果报告规范准确的保134、证措施1、工程造价咨询人员调剂和完善有关依据资料，并补充记录委托方提供资料清单；根据工程造价咨询实施方案要求，开展本职工程造价咨询工作，踏勘现场、选用正确的工程造价咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责；编制本工程的工程造价咨询成果文件、工程造价咨询说明；填写造价指标分析表。2、专业复核人员应认真复核工程造价咨询人员的工程造价咨询成果资料，复核本专业的成果文件、工程造价咨询说明和目录，并填写专业复核情况一览表；汇总并复核本专业的工程造价咨询指标分析表。3、项目负责人对经专业复核修改后的工程造价咨询成果资料进135、行项目复核，汇总改编咨询成果报告及总说明、总目录，并填写项目复核情况一览表；汇总并复核本项目的工程造价咨询指标分析表。4、技术负责人或专职审定人对工程造价咨询成果技术经济方面的最终审核，并按规定签发最终成果文件。5、项目组各工程造价咨询人员依据提供的资料及相关规定，在规定时间内形成报告初稿，填写工程造价咨询质量控制流程单，交专业复核人、项目负责人汇总、复核。项目负责人将修改后的报告送交技术负责人或专职审定人进行审核，由工程造价咨询企业技术负责人或专职审定人在工程造价咨询质量控制流程单审核意见栏中记录审核情况，对发现的问题由项目负责人及各编审人员进行修改。报告修改后须经技术负责人或专职审定人再确136、认。项目负责人将经技术负责人或专职审定人确认后的审核初稿送交委托人和施工单位，并获取征求意见稿回执。如委托人和相关单位对征求意见稿无异议，项目负责人将正式审核报告的工程造价咨询审定表提交委托单位、建设单位、施工单位，由委托单位、施工单位、建设单位法定代表人或授权委托人签字同意并加盖单位公章。如委托人或相关单位对征求意见稿有异议，根据书面反馈情况，项目负责人应召集委托人和相关单位进行会商，重大项目必要时应有企业领导参加，充分听取各方意见，形成会商纪要，并按会商纪要对审核初稿进行调整【工程造价咨询重大争议的提前提请公司工程造价咨询专家组会审】。修改调整后的审核报告一般仍按四级复核程序重新流转复核。137、对于委托人或相关单位对审核结果有异议且无法协商统一的，应出具带说明段的工程造价咨询报告。第二节 投标人的进度保证措施（一）工作总进度安排控制机制工作各服务阶段履约时限服务阶段成果文件名称成果文件组成提交时间份数项目实施期间工程进度款计量支付/收到审核资料后需在 7 日内提供书面审核意见，项目负责人需签字并盖项目专用章。同送审份数工程设计变更、索赔、现场签证等发生的费用/收到审核资料后需在 7 日内提供书面审核意见同送审份数合同价款调整审核意见/收到审核资料后需在 7 日内提供书面审核意见同送审份数工程审核年报报告说明及相关附件次年度 10 日前根据委托人要求其他服务与合同中约定有关的其他成果文138、件报告说明及相关附件根据委托人要求根据委托人要求针对项目跟踪审价服务前，由项目负责人拟定本项目跟踪审价服务大纲，其主要内容包括进度计划。根据跟踪审价合同要求的进度要求，拟定具体进度计划，并按以下方法进行控制：1、项目编制前，由项目负责人组织召开准备会议，相关业务人员、法务人员参加，落实具体的工作任务、时间安排等内容；2、项目负责人在公司系统中进行项目登记，并填写编制各阶段时间进度；3、业务人员按照进度计划开展业务工作，当完成相应任务时，及时在公司系统填写流程表，上传相关成果，通过站内通知、短信通知的方式及时与项目相关人员联系。4、项目负责人应随时关注项目实际进度，当可能出现期限拖延时，立即采取139、应即措施。当实际进度比计划安排延后时，项目负责人及时向总师办上报原因，并提出解决措施，由总师办批准或修改解决措施，并落实、通知相关人员。（二）进度控制具体手段及措施1、保证沟通渠道畅通采用现场驻点和团队服务相结合的服务方式。建立内外部人员联系档案下发项目组成员，对各联系人负责的工作进行备注。2、项目组人员预估调配增补项目接洽初期项目负责人应根据项目情况，及时与公司管理层沟通协调项目组成员，确保项目组成员能在项目实施期内能全力以赴的应对该项目的造价咨询工作，对实施过程中时间节点的预估要充分且要有两手准备以确保项目不超期。跟踪审价工作时效性强，审价工作必须紧跟进度，才能保证工作的正常开展。为此，公140、司将采取以下措施满足时间要求：（1）在本项目服务期间，公司将不再安排项目组成员非本工程以外的其他造价咨询业务，全部精力投入本项目跟踪审价工作。（2）公司为了保证项目工作效率，将配备交通车，专供本项目使用。由项目负责人统一管理，一般情况下由组员自驾，特殊情况下由公司司机代驾。（3）为便于就近服务业主，公司将在离委托人指定地理范围内成立驻点项目部，用于项目组办公使用，并就近安排食宿，我公司对项目组提供全方向的后勤服务，服务到项目组，节省时间。（4）为项目组每个成员配备笔记本电脑，配置正版广联达工程量计算软件、清单计价软件、材料价格管理软件等，提高造价工程师工作效率。为项目配备打印机、复印件等办公设141、备，配备办公电话，便于项目组工作使用。（5）为项目组储备预备工程师，一旦工作量加大，预备工程师加入进来，协同完成工作。3、保证团队战力我单位实行项目负责人负责制，项目负责人代表单位对外联系项目审核事宜，对内进行组织、指挥、管理、协调等工作，并组建项目组。（1）提前准备及时沟通。提前介入，在最早的时间与委托方进行有效沟通。一旦具备审核条件以后，我方尽快安排与相关单位的联系，以求尽早熟悉或开展审核工作。（2）加强计划管理。审核工作的最大特点是时间短、任务重，在短时间内完成大量工作，最有效的保证手段之一就是事先编制一份科学、合理、可行的工作计划。我单位认为应该与委托方沟通协调、科学安排，编制一份审核142、工作整体工作计划以及一份细致到每天的工作计划，并将该计划与实际工作的整体计划统筹考虑并协调一致。每人均严格按计划执行，同时也要求其他各相关方也严格按计划即使履行各自职责。过程中及时检查，发现问题及时解决。4、加强与委托人的沟通交流在服务过程中的每个环节都遵循委托方的要求，任何重要事情都在提前和委托方商量的情况下进行和实施。根据委托方的指令和计划开展工作，处理委托事务时，在不违背法律、法规和相关管理规定的基础上，将委托方的利益放在首位。严格按与委托方商定的时间要求和进度完成各项服务工作，并承诺在规定时间内按质按量完成工作；着眼于避免问题的发生而不是在发生问题后解决问题或推诿责任。以不推诿责任的立143、场去处理工作上的问题才能正确地避免问题的发生，做到事前控制，主动控制；服务过程中，即使属于服务范围以外的相关问题，我方将不遗余力地给予必要的协助或给出我方的专业性的意见或评价，必要时按照委托方需求，对相关人员进行必要的审核方面的培训以及相关交底工作。5、建立在线管理平台为了更好地促进审核组内部成员之间的沟通，应建立审价管理平台，充分利用现代信息技术，实现审价信息及时有效的传递。审核组与被审核单位之间建立良好的沟通和协调机制，获得被审核单位的积极配合，是审核工作顺利开展的前提条件。建立与被审核单位的工作协调规范，促进审核人员与被审核单位活动行为的正常化。6、加强职业道德建设职业道德是工程造价咨询144、执业人员在执业过程中应当遵守的行为规范，包括在职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等方面应达到相应的标准。只有严格职业道德要求，在工作中恪守独立、客观、公正的原则，才能保证造价咨询工作质量。第五章 廉政方面的控制及措施（一）廉政方面的控制及措施廉政建设、职业操守是企业的生命线和高压线。咨询人与委托人之间，咨询人与咨询人的工作人员之间，层层压实廉政责任。主要的廉政建设和职业操守措施有： 1、签订廉政协议，层层压实责任。 一是，咨询人与委托人签订廉政协议二是，咨询人与咨询人的工作人员签订廉政协议，主要内容有：（1）本公司工程工作人员自觉执行有关规章制度，做到“六个”不准：不准接受施工方宴请；145、不准接受参加营业性娱乐场所的娱乐活动；不准接受施工方赠予；不准向施工方报销车、船票及各种应由个人负担的费用；不准向施工方借钱借物；不准插手介绍工程承包和材料采购。（2）杜绝私自给任何企业或个人编制预算、结算或审查结算。不允许编审人员代表施工企业参加市内的一切有关预结算活动。（3）未经批准，将工程项目予以外聘人员编审，将取消该业务收入，并以违纪论处。（4）对于在审查工程预（结）算，有串通或授意施工单位有意高估冒算者，或者为了创收而故意压低造价，给本公司带来一定不良影响，甲、乙双方均有反映者，当事人不作任何理由解释，则该项目业务费按收入的一倍计罚，并取消该项目的业务费收入。（5）发现对方在业务活动146、中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒纠正，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。（6）不准以任何理由向甲方和相关单位及其工作人员索要、接受或赠送礼金、有价证券、贵重物品及回扣、好处费、感谢费等。（7）不准以任何理由为甲方报销任何应由对方或个人支付的费用。（8）不准违反规定使用相关单位提供的通信、交通工具和高档办公用品。（9）不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐、旅游等活动。2、加强思想教育，明确法律底线。公司经常组织造价咨询工作人员，参加各类廉政建设及职业操守教育。比如，通过观看“廉政警示片”或邀请纪检监察人员讲座等，通过教147、育，使公司造价咨询工作人员牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，一旦触及了法律这条“红线”“底线”和“高压线”，必然会遭到“电击身坏”，“头破血流”，“身败名裂”。使每个造价咨询工作人员脑中有把“戒尺”，心中有盏“红绿灯”，做到不闯红线、不触底线。3、加强监督管理，规范职业行为。通过公司网站设立公开举报电话和举报邮箱，接受业主或被管理对象等社会人士对造价咨询工作人员的职业行为举报或投诉。通过定期或不定期对业主、施工方等的回访，了解造价咨询工作人员的廉政行为及职业操守情况。对于业主或被管理对象反映的廉政或职业操守问题，公司组织专门人员予以调查核实。经查证属实，严肃问责，公司依纪依规处理，并第一148、时间给业主或被管理对象反馈。 4、预防惩处并重，建设廉政文化。 廉政建设贯穿于项目建设全过程。对于咨询人的造价咨询工作人员来说，严格遵守法律法规、严格按合同办事，不仅是加强廉政建设和职业操守的基本要求，也是防范廉政、职业操守风险的根本途径。要坚持依合同办事、标本兼治、惩防并举、注重预防的原则，大力推进廉政文化建设。 严格规范职业行为，加强造价咨询廉政职业风险防范管理。加强并落实造价咨询人员咨询成果复核制度，严肃查处违纪违规行为，杜绝职业风险，让全体造价咨询人员都深刻认识到，法律、合同、制度不是“橡皮泥”“稻草人”，违纪违规都要受到追究。 把廉政建设、职业操守贯穿于造价咨询执业监督始终。执业、监149、督、问责是党风廉政建设、职业操守的抓手。继续组织开展好造价咨询满意度调查、造价咨询人员述职述廉等活动，为监督工作提供有力抓手。进一步完善内外监管媒介，让监督的阳光照进造价咨询执业的全过程。严格执行廉政协议，从造价咨询职业日常行为规范入手，坚持定期督查和不定期督查相结合、明察与暗访相结合，始终保持正风肃纪的高压态势。唯此，造价咨询廉政建设和职业操守才能抓出力度，收到实效。81-附：廉政责任书为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目承发包双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，特订立本廉政责150、任书。第一条 甲乙双方的责任（一）应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设、施工安装和市场活动等有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。（二）严格执行建设工程项目承发包合同文件，自觉按合同办事。（三）业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违反工程建设管理、施工安装的规章制度。（四）发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。第二条 甲方的责任甲方的领导和从事该建设工程项目的工作人员，在工程建设的事前、事151、中、事后应遵守以下规定：（一）不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。（二）不准在乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。（三）不准要求、暗示和接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。（四）不准参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请和健身、娱乐等活动。（五）不准向乙方介绍或为配偶、子女、亲属参与同甲方项目工程施工合同有关的设备、材料、工程分包、劳务等经济活动。不得以任何理由向乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等。第三条 乙方的责任应与甲方保持152、正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格执行工程建设的有关方针、政策，尤其是有关建筑施工安装的强制性标准和规范，并遵守以下规定：（一）不准以任何理由向甲方、相关单位及其工作人员索要、接受或赠送礼金、有价证券、贵重物品和回扣、好处费、感谢费等。（二）不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。（三）不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。（四）不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。第四条 违约责任（一）甲方工作人员有违反本责任书第一、二条责任行为的，153、按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。（二）乙方工作人员有违反本责任书第一、三条责任行为的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿。第五条 本责任书作为工程施工合同的附件，与工程施工合同具有同等法律效力。经双方签署后立即生效。第六条 本责任书的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。（二）保密措施1、严格遵守国家保密法律法规招标人保密工作相关规定，按规定签订保密承诺书，履行保密义154、务，保守工作秘密，不以任何方式泄露咨询过程所知悉的国家秘密、商业秘密和工作秘密。2、属于项目协审秘密文件、资料和其他物品的制作、收发、使用、复制、摘抄、保存和销毁，由项目负责人委托专人执行，销毁时两人以上参加，并做好记录。3、采用计算机技术存储、处理、传递的项目咨询协审秘密由造价控制咨询人员采取保密措施。4、属于工作“秘密”文件、资料非经项目负责人批准，不得复制和摘抄。5、收发、传递和外出携带项目咨询“秘密”文件和资料，由指定人员担任，并采取必要的安全措施。6、在设备完善的保险装置中保存各种造价咨询秘密文件。7、咨询人员发现项目协审秘密已经泄漏或者可能泄漏时，应当立即采取补救措施，并及时报告项155、目负责人，接到报告之后，要立即做出相应处理。8、咨询人员在项目服务期间有依法保护本项目秘密的义务，员工离职后要继续承担保守秘密的义务。公司要与涉密离职人员签订继续保密合同。9、公司在遇到责任人违法披露、使用、许可他人使用秘密行为，将给项目造成不可挽回的严重损失时，公司可依法向工商行政管理部门或者法院申请采取强制措施。涉及商业秘密的诉讼，公司可以向法院申请不公开审理。10、公司造价咨询服务人员必须签订保密协议。11、造价咨询服务人员坚持原则，公正、客观、实事求是地处理项目审核过程中的问题。以准确的数据和资料为依据，对自己签认的各种资料负责。自觉履行职业道德准则和行为规范，为项目提供优质咨询服务。156、不做有损委托人的事情，不泄露受委托项目需要保密的事项；自觉接受采购人的指导、监督和管理。若违反廉政规定的，或泄露审价工作中知悉的国家秘密、商业秘密、工作秘密的，愿意接受采购人的处罚，并依法追究其相关责任，涉嫌犯罪的移送司法部门处理。（三）我公司职业道德保证守则第一条 遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家和社会公共利益。国家的法律和行业有关政策必须认真遵守,这是开展一切工作的标准,都必须无条件的执行,工程造价技术人员应不折不扣坚决照办。不得自行其事,有章不循,有禁不止。确保国家和社会公共利益不受侵犯。第二条 遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以高质量的服务157、和优秀的业绩，赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重。严格执行工程造价管理规章制度,努力提高行业和自身声誉。工程造价管理制度,是进行工程预、决算的准绳,凡是从事这项工作的专业技术人员,都要吃透文件,理会每句话、每项规定。不能人为地断章取义,为我所用,更不能看上面的颜色行事。不仅如此,还要不断加强自身的政治修养,不断加强业务学习,参加有关方面的继续再教育,掌握日新月异的新型建筑材料和新的施工工艺以及建筑设计的新构思、新观念。了解市场的经济需求,适应市场经济体制下工程造价的需要。只有这样才能合理控制工程造价,确保工程造价的准确性,为领导当好参谋,为单位、委托方把好关。第三条 勤奋工作，独立、客观、公158、正、正确地出具工程造价成果文件，使客户满意。实事求是是指导思想公平、公正是基本原则。遵守诚信、公正、公平的原则,实事求是,坚持客观真实。诚信是做人的基本原则;公正、公平是工程造价专业技术人员严格执行国家有关法律和政策的基本要求；实事求是,是我党的立身之本。一个合格的工程造价专业技术人员,首先要思想端正,爱岗敬业,吃苦耐劳。要做到眼勤、手勤、嘴勤、腿勤,严格要求,刻苦学习本专业的基本理论,并掌握现代计算机使用技术,深入工程现场、市场第一线,掌握第一手资料,做到材料、资料真实,运用政策正确。第四条 诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为。第五条 尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不159、得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益。第六条 廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当的利益。要廉洁自律,在利益面前不动摇。不违反规定,接受任何团体或个人委托,歪曲事实,使任何一方受到经济损失。在市场经济中,有些人看重物质利益,唯利是图,金钱至上,把原则抛到九霄云外,为达到个人牟取私利目的,采取不择手段,弄虚作假,甚至走上犯罪道路,这些都为我们敲响警钟。作为一个合格的造价专业技术人员,要始终保持清醒的头脑,坚持原则,不为利所动,真正做到为全心全意地为雇主、委托人和公众服务。第七条 造价工程师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避。第160、八条 知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务。第九条 接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。第六章 对业主或项目管理的合理化建议1、确保充分了解工程项目的概况应深入项目现场，了解全面而具体的情况。了解并熟悉房建工程新材料、新结构、新技术、新工艺等，都有一定的作用，甚至是决定性的作用。每个工程项目都有其自身的特点和要求，在进行全过程跟踪审价服务前，务必充分了解建设工程的作用、目的，根据各个工程的要求，初步掌握工程建设的标准。要了解建设工程的概况，必须认真阅读设计说明书，完全了解设计意图，到工程现场实地察看路线、土方工程、临时工程布置情况、测量数据、补充定额单价，还要参加竣工验收，了161、解各项工程情况，使其更加精准。不应满足于现有的知识水平，局限于只会看图纸、套概（预）算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好地完成工程全过程跟踪审价服务的任务。2、落实科学规范的审核步骤与程序充分重视工程全过程跟踪审价服务工作，要建立严格的规章制度，建立严格的审核程序，重视过程管理，规范审核程序。例如：熟悉图纸，收集资料，了解工程的一些基本情况及特殊要求，如使用功能要求，主要尺寸，现场情况等，最好能实地观察，使之对该项目有较全面的认识；根据工程实际情况，结合设计资料及图纸，对工程项目进行审查，看是否有多项、重项、漏项的情况；结合图纸及现162、场情况，按照定额规定的工程量计算规则计算分部分项工程量，与原概算对比，有无多算、漏算的情况；审核定额的套用情况及定额子目选用是否正确，工程项目的实际计量单位是否与定额单位一致，定额换算是否正确等。3、注意审核工作的方式与方法工程投资的预审是一个非常重要的审核预备工作，不仅决定正式审核的方向和方法，还决定着设计方案是否需要重新修改的问题，即设计文件能不能达到审核的条件。作为一个合格的工程全过程跟踪审价服务人员，要带着问题去审核，要在阅读和分析完所收集到的资料后，判断大致出现问题的方面。如：指标是否基本恰当，方案是否基本合理，设计依据是否充分；执行的有关文件是否正确，定额的使用是否正确，价格采用的163、是否合理；工程量计算有可能重叠的部位，工程类别的确定、材料的市场价是否正确等。4、积极配合业主应对上级主管部门或上级稽查相关部门的稽查、巡查、检查温州仰双片区中央涂C-13-01建设工程全过程造价咨询服务为省重点工程，在项目实施期间，上级部门的各种稽查、巡查、检查常有发生，所以，在项目实施工程中一定要做到规范管理、档案同步跟进。（1）对前期工作与设计工作，协助业主检查项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算编报、审查审批等情况；检查勘察设计深度和质量、强制性条文及审查意见执行、设计变更、现场设计服务等情况。（2）对建设管理工作，协助检查项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制的执行164、是否到位，有关参建单位资质和人员资格，工程建设进度，工程建设管理体制等情况。（3）对资金使用与管理工作，协助业主检查资金筹措与到位，内部控制制度建立与执行，工程价款结算，会计核算，竣工财务决算、固定资产管理等情况。（4）对工程质量，协助业主检查工程质量现状，各参建单位质量保证体系，质量制度建设与执行，原材料、中间产品及工程实体检测，实体质量控制、检验评定和工程验收等情况。（5）对工程安全协助业主检查现场施工安全环境，施工现场安全管理，各参建单位安全责任体系，安全制度建设与执行，安全技术措施和专项施工方案，安全隐患排查与治理，危险源识别、评价与管控，安全宣教与培训，房建安全生产信息采集系统填报及165、安全生产台账管理等情况。5、对业主或项目管理的合理化建议（1）建议建立工程变更、索赔预告及工程造价资料送审备案制度设计变更及索赔是全过程跟踪审价服务的重点内容，建设工程在发生变更项目时建设单位在发出变更意向或做出变更决定的同时，将变更项目信息应及时告诉工程造价控制服务单位，以便跟踪审价人员及时了解变更项目发生前的实际状况，有利于变更项目造价的全过程跟踪审价服务；由施工单位提出的变更和索赔，必须将工程变更通知单（或索赔意向书）同时抄报工程造价控制单位，跟踪审价人员可根据需要尽早了解发生变更的工程项目原因、性质、部位、内容、数量及范围，全面掌握变更工程项目的动态实施情况，变被动审价为主动。在发生索166、赔事件后，施工方应及时通知建设单位、监理和工程造价控制服务单位，并按有关条款提交索赔报告，索赔意向书及索赔报告应经监理、建设单位认可后，送工程造价控制服务单位审查，跟踪审价人员应认真核实事实经过，需要现场测量的应进行现场查验，无误后办理签认手续。为实现项目全过程跟踪审价服务的真实性、有效性和及时性，要求在工程实施过程中产生的造价变更资料（主要包括：图纸会审、工程洽商、设计变更、会议纪要、业务联系单、分包合同、材料价格确认单及相关招标文件）由施工单位及时报送工程造价控制人员一份备案。如果跟踪过程中出现未经备案的造价变更资料，视为施工方自动放弃此项费用增加，竣工时不再作调整。（2）建议采用现场取证167、实地跟踪、旁站等方法核实隐蔽工程量及质量温州仰双片区中央涂C-13-01建设工程全过程造价咨询服务隐蔽工程量较多，如：桩基、垫层、钢筋、保温处理（止水铜片等），预埋工程（预埋件、预埋管等）等。这些工程一旦完工进行下一步工序后就看不见了或者检验更加困难了。如果工程造价控制人员不做好每个步骤工程造价控制，工程款支付审核、完（竣）工结算审核难度大，尤其是当工程竣工验收后进行结算遇到争议时，很难再进行现场观察取证。所以跟踪审价人员一定要在下一道工序进行前严格做好全过程跟踪审价服务工作，采取实地测量工程量、填写工程跟踪测量表，拍照存档等方式记录隐蔽工程的尺寸做法，对隐蔽工程的实际状态做到有所备录，现场168、各种数据的测量记录主要是为消除现场地形地貌条件变化对工程量的影响，对于重要的测量项目应进行“多方联测”，并经联测参与各方签字确认，提高隐蔽工程量计算精准性、合理性。（3）建议采用必要技术手段核实证据真实性全过程跟踪审价服务工作客观上要求工程造价控制人员除具备必要的投资控制和造价审核能力外，还必须掌握相关的专业技术知识，对工程项目的施工过程和质量状况是否符合现行法规和技术规范有一定的判别能力。跟踪审价人员如确有证据对设计变更、隐蔽工程中的某一项目存在疑问时，可在取得建设单位同意后，调用问题单位或其它单位的资源（检测设备、仪器和人员）进行核实，必要时通过建设单位（或单独）邀请权威检测机构，运用先进169、技术进行检测，以有效控制工程设计变更、隐蔽工程中的“高估冒算”和实施过程的“偷工减料”，对存在严重隐患或酿成恶劣后果的，可以书面建议建设单位按照合同协议进行索赔或根据相关建设法规进行处罚。（4）建议采用适时旁站方式确认原始地面线确定及开挖（含拆除）轮廓线原始地面线确定及开挖（含拆除）轮廓线的确认是温州仰双片区中央涂C-13-01建设工程全过程造价咨询服务地下室工程量计算的重点，该内容所占的投资金额较大，因此，对于原始地面线及开挖（含拆除）轮廓线的复核应引起重视。承包人对全部工程或分项分部工程的原始地面线及开挖轮廓线进行测定，监理工程师的检查与复核测量应伴随承包人的测量同步或平行进行，复测频率应170、能判定承包人测定的结果是否真实可靠，全过程跟踪审价人员采用适时旁站方式到场进行跟踪审核，必要时请专门有检测资质的单位对承包人所报数据进行抽查或全部复核。（5）建议采用实地了解的方法确认新增无价材料价格无价材料由于没有明确指导价格，要有充分事实依据才能取得大家的认可，对于这类材料价格，比较可行的办法是：组织建设单位、施工单位、监理单位、全过程跟踪审价人员，走向市场、实地了解，寻求最接近实际情况的价格，也可采用参考其他价格信息，比如：参考施工单位提供的购买发票，虽然可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考依据之一，参考建筑或其他行业的定额价及其他工程中同类建材价格。根据了解的价格，经平衡，筛选得出建设单位、施工单位均认可的价格。