1、嘉嘉祥祥县县现现代代水水网网建建设设规规划划嘉祥县水务局I前言水是万物之母、生存之本、文明之源，水利是国民经济和社会发展的重要基础。现代水网建设是水利事业顺应新时代要求，贯彻新发展理念的关键体现，是适应水利发展规律的必然选择，是解决防洪薄弱环节、水资源分布不均等问题的重要手段。党的十九大提出加强基础设施网络建设，党的十九届五中全会明确提出实施国家水网等重大工程。2021 年 5 月 14 日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上明确提出，加快构建国家水网，中华人民共和国国民经济和社会发展“十四五”冠以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置格局、完善流域防洪减灾体系为重点2、，加快构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，为建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。2021 年 12 月 30 日，水利部印发关于实施国家水网重大工程的指导意见（水规计2021411 号）（以下简称指导意见），水利部办公厅印发 “十四五”时期实施国家水网重大工程实施方案，要求到 2025 年，建设一批国家水网骨干工程，有序实施省市县水网建设，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智慧化等短板和薄弱环节，水安全保障能力进一步提升。2022 年全国水利工作会议指出：2022 年水利重点工作是实施国家水网重大工程，提升水资源优化配置能3、力。加快国家水网建设，推进省级水网建设，打通国家水网“最后一公里”。2022 年 5 月 10 日，水利部印II发关于加快推进省级水网建设的指导意见（水规计2022201号），提出：加强省级水网与市、县级水网的连通，支持城镇供水管网向乡村延伸，指导市县一体化推进水利基础设施建设。山东省人民政府以鲁政字202222 号印发山东现代水网建设规划，明确了山东省现代水网规划的总体思路、规划目标、总体布局及主要任务等，并提出“加快构建完善省级骨干水网和市县水网”、“切实发挥省级规划战略导向和引领约束作用，指导各市、县编制区域水网规划，确保发展方向、目标指标、重大政策、重大工程等协调统一、全面落实”。现阶4、段“水网”被省委省政府当做“七网之首”系统推进工作。随着国家高质量发展国家战略实施，为嘉祥提供了新的发展机遇，同时也对嘉祥的水利工作提出了新的更高要求。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神及省委省政府、市委市政府及县委县政府的部署要求，抓住国家和山东省、济宁市建设大水网的机遇，加快构建嘉祥县现代水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，事关发展和安全，结合嘉祥县实际情况，编制了嘉祥县现代水网建设规划（以下简称规划），规划是新阶段全县经济社会高质量发展的重大战略需要，也是融入黄河流域高质量发展布局重要举措。本规划基准年为 2020 年，规划水平年为近期5、 2025 年，远期2035 年，从水资源优化配置、水旱灾害防御、水生态保护与修复、III水运交通、智慧水利建设等 5 个方面明确了近、远期重点建设任务。规划的逐步实施，嘉祥县供水保障能力将不断提高，防洪排水能力显著增强，水生态环境质量得到有效改善，水运能力明显提升，智慧水务体系基本建立，实现水资源经济社会生态环境的协同发展，使公众满意度、幸福感逐步提升。1目录前前言言.I1 基本概况基本概况.11.1 自然经济概况.11.2 水系情况.71.3 水利工程.132 水利水利发展现状与发展现状与存在的主要问题存在的主要问题.192.1 现状情况.192.2 相关规划.262.3 存在的主要问题.6、302.4 现代水网建设需求分析.342.5 现代水网建设必要性.513 规划思路与布局规划思路与布局.543.1 规划范围与水平年.543.2 规划依据.543.3 指导思想.553.4 基本原则.563.5 规划目标.583.6 规划布局与重点任务.614 构建调控多元保障构建调控多元保障的水资源优化配置网的水资源优化配置网.734.1 增强城乡供水保障.7524.2 水资源调配工程建设.764.3 加快灌区供水提升改造.774.4 推进水资源节约集约利用.785 织牢安全可靠织牢安全可靠的的水旱灾害水旱灾害防御网防御网.825.1 推进河道治理提升工程.845.2 强化城市防洪排涝设施建7、设.875.3 实施防汛抗旱设施提升工程.895.4 提升灾害风险防控能力.906 打造打造河湖秀丽的水生态保护河湖秀丽的水生态保护治理治理网网.936.1 加强河湖生态保护与景观工程建设.956.2 推进环城水系水生态建设.986.3 加快水系连通及水美乡村建设.1006.4 扎实推进采煤塌陷地治理.1026.5 持续开展绿色矿山建设和生态修复.1036.6 加强水土保持综合治理.1076.7 加快开展水污染治理.1117 构建水运交通网构建水运交通网.1177.1 加快建设现代内河航运体系.1177.2 推进航道建设与改造工程.1178 建设建设智能高效的智慧水利智能高效的智慧水利建设建设8、网网.1208.1 总体建设任务.12038.2 水资源管理业务应用.1248.3 水生态修复业务应用.1288.4 水环境保护业务应用.1338.5 水灾害防御业务应用.1358.6 政务服务业务应用.1378.7 公共服务业务应用.1389 投资估算及投资估算及规划实施安排规划实施安排.1429.1 投资估算方法.1429.2 投资估算.14210 实施效果分析实施效果分析.14910.1 环境影响评价.14910.2 环境保护措施.15110.3 实施效果分析.15211 规划实施规划实施保障措施保障措施.15811.1 推进嘉祥县现代水利管理高质量发展.15811.2 保障措施.1679、附图附图 1嘉祥县水系图附图 2嘉祥县现代水网建设规划总体布局示意图附图 3嘉祥县水资源优化配置网工程总体布置示意图附图 4嘉祥县水旱灾害防御网工程总体布置示意图4附图 5嘉祥县水生态保护治理网工程总体布置示意图附图 6嘉祥县水运交通网工程总体布置示意图附图 7嘉祥县智慧水利建设网工程总体布置示意图11 基本概况1.1 自然自然经济概况经济概况1.1.1 地理位置地理位置嘉祥县位于山东省济宁市西部，地理位置为东经 1160611629，北纬 35113537，属黄河冲积平原。东西宽 16km，南北长 47.5km，总面积 838.58km2（不包括疃里、马集）。东临济宁市任城区、经开区，南接金10、乡县，西靠菏泽市的巨野县和郓城县，北依梁山县，东北隔梁济运河与汶上县相望。县城座落于县境中部，地理坐标为东经11620、北纬3524。县城东距济宁主城区22km，南距金乡县城 45km，西距巨野县城 23km，北距梁山县城 50km。图 1.1-1嘉祥县在济宁市的位置21.1.2 地形地貌地形地貌嘉祥县地处黄泛冲积平原与汶泗山前冲积平原的边缘，地势自西北向东南倾斜，平均地面坡度为万分之一，海拔高度从40m 降至35m，西北较东南高 5m，西较东高 34m。境内地貌比较复杂，县城以南的低山残丘多属剥蚀构造，海拔高度一般在 80200m 之间，最高处为纸坊镇的孟良山，高程为 234.1m，南部低。11、山残丘绵延横亘，或断或续，大小山丘约 126 余座，山顶平缓，山坡较陡，基岩裸露，呈岛状，形成了荒山岭坡、近山阶地和山前倾斜平地三个微地貌类型。低山丘陵主要分布于纸坊镇、满硐镇、仲山镇南部，金屯镇、开发区马集镇两乡镇的西部，嘉祥街道的南部和卧龙山街道的中南部。低山丘陵的岩性多为奥陶纪、寒武纪的石灰岩、砂岩。县城以北的平原受黄河冲积泛滥的影响，上覆厚度不等的沉积物质，由于黄河水流向、流速的差异，形成了复杂的地貌景观，大致分为微斜平地、缓平坡地、洼地三个微地貌类型。其中微斜平地主要分布在纸坊镇、满硐镇、开发区马集镇的东部；缓平坡地主要分布在黄垓镇、老僧堂镇、孟姑集镇、卧龙山街道、马村镇、万张街道、12、嘉祥街道等七个镇街，以及梁宝寺镇西南部，大张楼镇西部等；湖滨洼地大多集中在梁宝寺镇的东北部、大张楼镇的东部、金屯镇的东部。1.1.3 水文水文气象气象嘉祥县属暖温带半湿润季风大陆性气候，四季分明，暖湿交替。其特点是春季多西南风，降雨稀少，易发生春旱；夏季湿热多雨，易3造成洪涝灾害；秋季天高气爽，旱涝相间；冬季寒冷干燥，雨雪稀少，盛行北风。全县多年平均风速为 3.2m/s，最大风速为 17m/s。多年平均气温 14左右，最高气温发生在 7 月份，多年平均为 27.3；最低气温发生在 1 月份，多年平均为-0.57。光照比较充足，年日照时数多年平均为 2266 小时左右，日照率 43%至 57%不13、等。全年无霜期200 天以上，初霜冻平均出现在 10 月 26 日，终霜冻平均出现在 4 月11 日。嘉祥县多年平均水面蒸发量为 1203.86mm，一般年份都大于1000mm。1.1.4 水文地质水文地质嘉祥县系山东地台与河南地台交接地带，大部属河南地台；由于地壳变动及燕山和喜马拉雅山运动，出现华北平原，又属华北型地形沉积。其地质由前震旦纪的泰山群，古生代的寒武纪，奥陶纪、石碳纪，新生代的第四纪地层等构成。残丘多为寒武纪、奥陶纪，地层由南到北，岩性由老变新，南部为较古老的徐庄砂岩，中部多为张夏灰岩，北部为下奥陶灰岩，岩层由东南向西北倾斜。平原系黄泛冲积而成，第四纪地层分布广泛，地层厚度随基岩14、起伏而变，由南向北，由浅变深，南部山丘附近厚度 24m 左右，北部厚度 500m 上下。全县地下水资源的分布情况是：东部较好，西部较差。在平原潜水层中，含水砂层厚度在 510m，地下水埋深 35m；东部单井出水量为 60100m3/h，西部单井出水量为 4060m3/h，水质较差；西北部第四纪地层 130m 以上含水砂层厚 1319m，地下水质好，水量4大；中南部残丘隐伏的寒武纪、奥陶纪灰岩裂隙发育，水质好，水量大，适宜打大口井和岩石深井。全县地下水质较复杂，有淡水、咸水。南旺湖一带和中南部的近山区水质好，为淡水区；卧龙山西部和县城附近水质差，矿化度为1.52g/L，属咸水区，面积约 10 万15、亩；其余地区的水质介于咸淡之间，矿化度在 11.5g/L，分布较广，面积约 50 万亩。1.1.5 土壤植被土壤植被（1）土壤嘉祥县地处黄泛冲积平原的边缘，划分为两个大地形，即低山丘陵区和黄泛平原。土地利用面积 125.76 万亩，耕地面积为 83.54 万亩，耕地地类以水浇地为主。嘉祥县的土壤种类繁多，系统的分为三大类，即褐土、潮土、新水稻土，细化成八个亚类、八个土属，四十一个土种。褐土是当地石灰岩经长期风化及搬运发育所形成的一种古老的土壤，主要分布在嘉祥街道和卧龙山街道的南部，纸坊镇、经开区马集镇西部，满硐镇、仲山镇南部。褐土主要特点：以地形说，从上部到下部土层逐步加厚，砾石含量逐步减少；16、土壤质地比较一致，都是轻壤至中壤；土壤有石灰反应；地形部位高，地下水位深。潮土是由历代黄河冲积泛滥的黄土性母质，在暖温带半湿润季风性气候条件下，经人工长期垦种形成的一种土壤。主要分部在黄垓镇、梁宝寺镇、大张楼镇、马村镇、老僧堂镇、孟姑集镇、万张街道、仲5山镇北部、卧龙山街道北部等。嘉祥水稻土是潮土连续多年种植水稻发育而成的幼年水稻土，有2 个土种，分布在金屯镇东部和纸坊镇的部分飞地。此土多为粘质土，耕层浅，地下水位高。（2）植被嘉祥县植被属于温带阔叶林带，区内陆生植物种类丰富，现有植被多为次生植被和人工植被。自然植被山区主要为落叶阔叶针叶松混交林；山前平原区除苹果、梨、杏、桃等果树林外，主要为17、刺槐、泡桐、白杨等零星树林。栽培植物以旱作为主，主要作物有小麦、玉米、大豆、棉花等，部分地区种植水稻。草类以自然生长的茅草为主，多生长在路旁、堤坡等地方。1.1.6 社会经济社会经济嘉祥县现辖 10 个镇、3 个街道办事处、1 个经济技术开发区，即金屯镇、纸坊镇、马村镇、大张楼镇、梁宝寺镇、孟姑集镇、老僧堂镇、仲山镇、满硐镇、黄垓镇、嘉祥街道办事处、卧龙街道办事处、万张街道办事处、嘉祥县经济技术开发区，全县总面积 838.58km2，共 559 个行政村，总人口 78.62 万人，其中城镇人口 29.93 万人，乡村人口 48.69 万人。嘉祥县县行政区划图如图 1.1-2 所示。2020 年18、全县实现生产总值 220.18 亿元，按可比价格计算，比上年增长 3.6%。分产业看，第一产业增加值 36.10 亿元，增长 2.4%；第二产业增加值 80.25 亿元，增长 2.6%；第三产业增加值 103.83 亿6元，增长 4.9%。三次产业比调整为 16.4:36.45:47.15。2020 年，全县固定资产投资同比增长 13.4%，全年投资增幅一直在 10%-20%的合理区间浮动，投资结构持续优化。其中民间投资增速 13.3%，占比 88.2%；“四新”产业投资增速 11.9%，占比 63.7%；高技术投资增速 0.6%，占比 10.1%；制造业技改投资增速 71.3%；房地产投资增19、速 0.4%。图 1.1-2嘉祥县行政区划图71.2 水系情况水系情况嘉祥县属淮河流域南四湖水系，县境内共有河流 42 条，境内总长 341.52km，河水由西向东或由北向南流入南四湖，注入淮河。境内河流分属梁济运河、洙水河、洙赵新河、蔡河四个水系，主要河流包括：1、梁济运河即京杭大运河梁山至济宁段。干流源于黄河南岸梁山县路那里村，流经梁山、嘉祥、汶上，于济宁市太白湖新区李集西南入南阳湖。全长 88km，河底宽 40m，流域面积 3306km2，其中嘉祥县境内长 14.5km，流域面积 393.1km2。2、洙水河起源于巨野县十里铺，流经嘉祥县，于济宁市任城区唐口镇的路口村入南阳湖。全长 4820、.5km，流域面积 571km2，其中嘉祥县境内长27.8km，流域面积 288.5km2。3、洙赵新河发源于菏泽市东明县宋寨村，自西向东流经菏泽市的东明、牡丹区、郓城、定陶、鄄城、巨野和济宁市的嘉祥、任城区 8 个县（区），于济宁市任城区的刘官屯村东入南阳湖。全长 145.05km，流域面积4206km2，其中嘉祥县境内长 27.8km，流域面积 78km2。河底宽174185m，属常流河。该河是因赵王河和洙水河改道而开挖的河道，即洙赵新河。84、蔡河蔡河源出嘉祥县仲山镇狼山屯西，流经仲山镇、巨野县核桃园镇、嘉祥满硐镇三个乡镇和金乡县胡集镇，于济宁市任城区喻屯镇张官屯南汇入北大溜。全长 3421、.9km，流域面积 254km2。其中嘉祥县境内河段长 11.9km，流域面积 47.5km2。9表 1.2-1嘉祥县现状水系基本情况表序号河流编号河流名称流域面积（km2）河流长度（km）境内流域面积（km2）境内长度（km）流经镇街11梁济运河330688393.114.5疃里、梁宝寺镇、大张楼镇、马村镇21.1赵王河42429.334024.3大张楼、疃里、万张、马村、孟姑集、老僧堂31.2泉河62642.470.480.32大张楼41.3梁宝寺引河13.86.913.86.9梁宝寺51.4湖东排渗河23248.80.690.46梁宝寺61.5郓城新河518293.464.5梁宝寺、黄垓22、71.1.1串心河31.731.7大张楼、万张81.1.2红旗河14325.814325.8万张、马村、大张楼、梁宝寺、黄垓91.1.3赵王河故道86.72750.4816马村、大张楼、梁宝寺、黄垓、老僧堂101.1.4靳庄沟40.61240.612老僧堂、梁宝寺、黄垓111.1.5袁庄沟77.512.936.16.6孟姑集、老僧堂、121.1.2.1新庄引河10.87.310.87.3黄垓、梁宝寺131.1.2.2袁庄引河2.32.32.32.3黄垓141.1.2.1.1桐庄引河1.32.31.32.3梁宝寺、黄垓10151.1.3.1金庄引河104.3104.3黄垓、梁宝寺161.1.4.23、1三级沟4.052.74.052.7老僧堂、黄垓172洙水河57148.5288.527.8金屯、马集、疃里、嘉祥街道、卧龙山、纸坊、仲山182.1老赵王河94.54433.715.5马集、疃里、嘉祥街道、万张、马村192.2小王河改道3.9553.955金屯、纸坊202.3金马河5.773.15.773.1马集、金屯212.4洪山河167.3167.3嘉祥街道、疃里222.5前进河59.51559.515嘉祥街道、卧龙山、万张、马村232.6牛官屯河59.614.659.614.6卧龙山、孟姑集、马村242.7薛翁岔河2810.82810.8卧龙山、纸坊、仲山252.8庞庄引河6.43.1624、.43.1仲山262.9黄庄引河3.53.53.53.5卧龙山、仲山272.1.1东来河41.941.9疃里、嘉祥街道282.1.2扭头河115.6115.6疃里、万张、嘉祥街道292.1.3龙祥河3.44.933.44.93嘉祥街道、万张302.7.1友谊河16.1616.16纸坊、仲山312.7.2邱公岔河115.5115.5仲山322.7.3邱公岔改道7.55.17.55.1仲山11332.7.2.1幸福河5.24.135.24.13仲山342.7.2.2王庄河42.942.9仲山352.7.3.1穿心河9.53.19.53.1仲山363洙赵新河4206145.057827.8金屯镇、纸25、坊镇、仲山镇374蔡河25434.947.511.9金屯、满硐、纸坊、仲山384.1丰收河0.50.50.50.5金屯394.2小王河35.86.844.7金屯404.3老蔡河17.851117.8511满硐镇414.4导流河13.54.8813.54.88纸坊镇424.2.1付庄引河2.22.92,22,9金屯合计总长 337.62km，总流域面积 1791.13km212图 1.2-2嘉祥县水系图131.3 水利工程水利工程建国后，嘉祥人民在党和政府的领导下，进行了大规模的水利建设，挖河筑堤、治山改土，改变了历史上那种旱时“赤地千里”、涝时“洪水漫流”的局面。进入新世纪后，嘉祥县坚持不懈地26、开展大规模的水利建设，初步形成的防洪、排涝、灌溉等工程体系，发挥出显著的经济效益、社会效益和生态效益，为全县社会经济的发展提供了强有力的支撑和保障，水利发展取得了前所未有的成就。“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，嘉祥县水务局认真贯彻党中央、山东省和济宁市的决策部署，全面落实县委、县政府对水务工作的要求，准确把握发展规律，大胆创新发展思路，大力转变发展方式，完成了高标准农田建设、农村饮水安全、灌区配套及节水改造、中小河流治理、涝洼地治理、抗旱水源等重大水利基础设施建设，洙赵新河治理按期完工，四闸一站工程如期完成。努力提升水务运行治理水平，全面提升水务现代化水平，使全县防洪减灾体系及水资27、源合理利用有了一定保障。强化水资源管理，顺利通过国家级节水型社会省级评估验收，为创建全国节水型社会达标县奠定了坚实基础。水务建设投资规模再上新高，水务改革发展稳步提高。政府主导、社会参与的多元化水利投入增长机制进一步完善，水利投入逐年明显提高。1、南北调水新中国成立以来，虽然对河流水系进行了大规模调整，对多数河14道进行了综合整治，但由于受地域和地理等因素影响，加之区内无相应山林涵养水源、过境水源不易控制和不宜利用等制约，上世纪六十年代、七十年代兴建的沿河提水站、排灌站不能充分发挥应有效益。从上世纪八十年代起，嘉祥水利人为摆脱地上水资源的困扰，相继在出境河道上兴建了嘉祥村闸、梁山闸等 7 座大28、中型拦河节制闸，实现了对当地径流、上游客水、引黄尾水的适时有效拦蓄，现状各河道闸上总拦蓄能力达 2200 万 m3。同时，在纵横交错河网节点上建有调引水、排水涵洞及提水泵站，典型的如洙水河嘉祥村闸。目前，基本形成了旱能浇、涝能排，适时拦蓄、调引地表水和引黄尾水，相机提引湖水，境内北水南调、南水北引、双向调水自如的格局。通过“十三五”及近期工程实施，相继完成了县境内的南水北调干线灌排影响处理工程、嘉祥县梁宝寺采煤塌陷地治理蓄水工程（一期）等项目，增加供水量 638.5 万 m3，水资源统筹调配能力和供水保障能力逐步提升。2、农田水利基本建设嘉祥县总耕地面积 83.54 万亩。目前，农灌大致可分为29、四种类型：站灌区、井灌区、井站双配套灌区和节水灌溉区。站灌区多系上世纪七十年代兴建，设置干支两级渠系，且多为土渠，大水漫灌现象严重，水利用系数在 0.50.6 之间；井灌区出水口一般接“小白龙”畦灌，水利用系数 0.7；节水灌溉区分为低压管道灌溉、微喷、固定式喷灌、滴灌、渗灌等类型，水利用系数在 0.70.9 之间。南部部分无引水上15山条件的山坡地仍存在靠天等雨现象。近年来，全县累计新打机井 5681 眼，维修旧井 7060 眼；维修改造排灌站、提水站 96 处，新修、复修沟路渠 957.65km，新修、复修沟路渠957.65km，疏挖骨干排水沟45.3km，新建配套田间建筑物3914座，大30、大提高了防洪除涝能力；按照“旱能浇、涝能排”的标准建设标准方田 25 万亩；新增灌溉面积 14.8 万亩，改善除涝面积 49.7 万亩。“十三五”期间，完成了高标准农田建设、灌区配套、节水改造及9755 亩低洼易涝区域的疏通、清淤任务。坚持“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化”，推进了金屯灌区提升建设及节水改造和田间高效节水工程建设。截至 2020 年底，已累计完成投资 1.1 亿元，治理农田面积 16 万亩，全县节水灌溉面积达 32 万亩，占有效灌溉面积的 42%，其中低压管灌面积 19 万亩，渠道防渗面积 11.4 万亩，喷灌和微灌面积 2.6 万亩。3、城乡供水在 2005 年前，嘉祥县31、多数村庄利用大口井或手压井，饮用浅层地下水。2005 年2008 年，嘉祥县抓住山东省“村村通自来水”的机遇，率先在全省实现了村村通自来水，累积完成投资 1.2 亿元，入户率达 92%以上，全县 714 个行政村 70 多万农民群众吃上了安全卫生的自来水。近年来，嘉祥县大力实施城乡供水一体化工程，将数亿元资金“埋于地下”，新建 5 处水源，新打水源井 28 眼，改造连通 6 大水厂，供16水量 7.6 万 m3/d，铺设 5000 多 km 供水管网，保证了城乡居民从有水喝到喝上合格、放心的自来水，实现了 24 小时供应。到 2020 年，嘉祥县已完成投资 5.9 亿元，铺设供水主管网 51032、km，村内供水管网4810km，完成全县 536 个行政村村内管网改造和通水任务，初步实现城乡供水同质、同网、同源、同服务、同管理。4、防洪排涝体系嘉祥县全力加快重点工程建设，相继完成了洙赵新河、赵王河、红旗河、蔡河、前进河等骨干河道治理，实施了淮河流域重点平原洼地南四湖片治理工程、全国高标准农田示范县、金屯灌区改造、全国新增千亿斤粮食产能等田间工程，极大地改善了广大群众生产生活条件，改善了地方生态条件和投资环境，为促进农业增产和农民增收奠定了坚实基础。通过上述工程实施，嘉祥县重点河段防洪能力普遍达到 20 年一遇防洪标准，涝洼地治理项目区达到 5 年一遇除涝标准。同时统筹兼顾，全面做好防汛工33、作，确保了度汛安全，初步建立起防汛减灾综合预警管理体系。水利信息化加速推进，建成覆盖市、县（市、区）的防汛视频会议系统和电子政务系统，实现了省、市、县三级防汛视频会议系统互联互通和无纸化办公，开发了雨水情移动端应用程序，继续进行防汛、水资源信息化应用建设，进一步提升水利信息化水平。5、水闸、泵站等工程17全县河道上建有大中小涵闸、节制闸 26 座；嘉祥县目前全县现有排灌站 218 处，其中嘉祥街道 3 座，满硐镇 11 座，纸坊镇 12 座，仲山镇 25 座，孟姑集镇 16 座，老僧堂 4 座，大张楼镇 17 座，马村镇 14 座，万张街道 12 座，金屯镇 43 座，梁宝寺镇 26 座，卧龙34、山街道35座。单纯提水站共126座，灌排两用的92座。总装机功率17751kw，排、灌总能力 206m3/s。针对每年干旱，嘉祥县积极采取措施，把灾害损失降到了最低限度，特别是利用嘉祥村抽水站、南马提水站，累计调引南四湖水 0.8亿 m3，有效维护了河湖生态健康，取得显著的经济效益、社会效益和生态效益。6、水系生态近年来，嘉祥县针对河道工业点源污染，按照严于国家和省市标准的要求，对所有涉水工业企业废水进行深度治理，全面落实排污许可证制度，积极推行清洁生产审核，严厉打击私排偷放、超标排污等环境违法行为；封堵城市规划区内所有污水直排口，加快城乡污水处理配套管网建设，铺设城区管网 40km。累计投资35、 5 亿元对龙祥河西延、洪山河、前进河、老赵王河、洙赵新河等 5 条河流实施河道综合整治工作，形成内部循环、外部连通、“五龙绕城”的城市生态水系，打造河畅、水清、岸绿、景美的人水和谐宜居生活空间。“十三五”期间，嘉祥县成功打造老赵王河等省级水利风景区和省级美丽河湖，整治了 278 处农村坑塘；扎实推进水功能区排污口治18理，保证功能区水质达标、水质状况与水生态持续向好，重要水功能区水质达标率达到 66.7%；进一步推进美丽嘉祥建设，持续抓好环城水系综合整治，实施了嘉祥县前进河北段 PPP 综合治理工程，水利、市政道路、绿化各专业相结合，城市生态得到良好发展；嘉祥县农村污水治理共涉及 513 个36、行政村，2021 年前共建设完成 145 个。嘉祥县在全国水土流失类型区划分中属于北方土石山区，由于气候、地质地貌、水文、土壤、植被等自然条件影响，水力侵蚀是嘉祥县境内主要的水土流失类型，其次是风力侵蚀。“十三五”期间，全县共计完成治理水土流失面积 11.97km2，新修和改造基本农田 17 万亩，种植经济林 51.27hm2，水保林 98.07hm2，封禁治理 270hm2。192 水利发展现状与存在的主要问题2.1 现状情况现状情况2.1.1 水资源水资源状况状况1、降水量根据第三次济宁市水资源调查评价报告、淮河流域及山东半岛水资源综合规划调查评价结果，嘉祥县多年平均降水量 678.3mm37、，低于淮河流域多年平均降水量 875mm，且低于山东省多年平均降水量 679.5mm 和济宁市多年平均降水量 695.3mm。受地理位置、地形等因素的影响，范围内降雨时空分布不均，年际、年内变化较大，年际有丰枯周期性交替性变化规律，并有连丰、连枯、丰枯水年变化幅度大的特征。年内降雨分配不均匀，各季节降水量相差悬殊，年内降水量主要集中在汛期 69 月份，降水量占年降水量的比值在53.5%89.6%之间。汛期降水量又主要集中在78月份，其他月份降水量很小。嘉祥县多年平均降水量 678.3mm，嘉祥县在20%、50%、75%、95%频率下降水量分为 807.2m、664.8mm、563.0mm、4338、4.1mm。2、地表水资源量地表水资源量是指河流、湖泊、冰川等地表水体中由当地降水形成的、可以逐年更新的动态水量，用天然河川径流量表示。本次评价是通过实测径流还原计算和天然径流系列一致性分析与处理，分析得出一致性较好的、反映近期下垫面条件的天然年径流系列，作为地表20水资源量。根据第三次济宁市水资源调查评价报告计算成果，多年平均径流量为 8407.1 万 m3。嘉祥县在 20%、50%、75%、95%频率下地表水资源量分别为 12610.7 万 m3、7146.1 万 m3、4119.5 万 m3、1513.3万 m3。3、地下水资源量地下水资源量主要指与大气降水和地表水体有直接补排关系的矿化39、度小于 2g/L 的浅层淡水资源量。根据第三次济宁市水资源调查评价报告计算成果，嘉祥县多年平均浅层地下水资源量为 13988.2 万 m3，多年平均资源模数为 12.9万 m3/km2a。嘉祥县在 20%、50%、75%、95%频率下地下水资源量分别为 14188.3 万 m3、12140.9 万 m3、9889.5 万 m3、7216.7 万 m3。4、水资源总量水资源总量包括地表水资源和地下水资源两部分，是指当地降水形成的地表和地下产水量。根据第三次济宁市水资源调查评价报告计算成果，嘉祥县多年平均水资源总量为 20303 万 m3，嘉祥县在 20%、50%、75%、95%频率下水资源总量分40、别为 26799 万 m3、19287 万 m3、14009 万 m3、8730 万 m3。5、水资源可利用量水资源可利用量是从资源的角度分析可能被消耗利用的水资源21量。地表水资源可利用量是指在可预见的时期内，在统筹考虑、河道内生态环境和其他用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施，可供河道外生活、生产、生态用水的一次性最大水量（不包括回归水的重复利用）。地下水资源可利用量按浅层地下水资源可开采量考虑。水资源可利用总量是指在可预见的时期内，在统筹生活、生产和生态环境用水要求的基础上，通过经济合理、技术可行的措施，在水资源总量中可一次性利用的最大水量。水资源可利用总量的计算，采取地表水资源可41、利用量与浅层地下水资源可开采量相加再扣除两者之间重复计算水量的方法分析估算。根据第三次济宁市水资源调查评价报告及济宁市水资源综合规划成果，确定全县的水资源可利用量。见表 2.1-5。表 2.1-5嘉祥县水资源可利用量统计表分区分区水平年水平年来水保来水保证率证率%水资源可利用量（万水资源可利用量（万 m）地表水地表水地下水地下水引黄水引黄水引湖水引湖水合计合计嘉祥县嘉祥县多年平均多年平均564955704550523621005平水年平水年50%528053943380495419008偏枯年偏枯年75%218043304820579017120枯水年枯水年97%44338054820579042、14858嘉祥县多年平均地表水可利用量 5649 万 m3，多年平均地下水可利用量 5570 万 m3。6、最严格的水资源管理制度符合性最严格的水资源管理制度符合性严把论证许可关、计划用水关、计量收费关，全面构建用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系。到 2020年底，全县新鲜水取水总量控制在 1.79 亿 m3内，全县用水总量（不22含非常规水）约1.3929亿m3，比2015年减少0.51亿m3，减幅达26.85%；水资源开发利用率控制在 52.89%，万元工业增加值取水量降低至12.23 立方米，与 2015 年 8.77 立方米比较，降幅达 36.4%；工业用水重43、复利用率达到 68.24%，农业灌溉用水有效利用系数达到 0.6972，重要水功能区水质达标率达到 66.7%，调水干线水质达标率达到100%。“十三五”期间全县共征收水资源费 1.25 亿元，其中征收超计划水资源费 0.25 亿元。7、嘉祥县水资源特点（1）水资源开发利用程度较低。嘉祥县全县多年平均水资源总量为 20303 万 m3，但多年平均可利用水资源量（地表水及地下水）为 11219 万 m3，水资源可利用率为 55%，其中：地表水水资源可利用率 67%；地下水水资源可利用率 40%。（2）嘉祥县人口和耕地平均水资源占有量较少。嘉祥县人均水资源总量 287.4m3/人；亩均水资源总量 44、282.45m3/亩，属资源性缺水地区。（3）水资源地区分布不均匀。嘉祥县平均降水量分布趋势自东南向西北逐减。地下水资源的地区分布受地形、地貌、水文气象、水文地质条件及人类活动等多种因素影响，差别很大。平原大于山丘区，山前平原区大于黄泛平原区，岩溶山区大于一般山丘区。（4）水资源量年际、年内间变化大。嘉祥县降水量及水资源量的年际变化幅度很大，存在着明显的丰枯年交替现象；年内降水分配23不均匀，各季节降水量相差悬殊，年内降水量主要集中在汛期 69 月份，占年降水量的比值在 53.5%89.6%之间。水资源年际年内变化剧烈这一自然特点，是造成洪涝、干旱等自然灾害的根本原因，同时也给当地水资源开发利45、用带来很大困难。2.1.2 城乡供排水现状城乡供排水现状1、供水现状嘉祥境内河道多为季节性河道，水污染严重，不能作为生活用水使用，现状主要依靠地下水。自来水公司现有地下水水源地 6 处，水源井 10 眼，总设计供水能力 5 万 m3/日，实际供水量不足 3 万 m3/日。城区部分工厂企业、学校、宾馆饭店等单位采用自备水源供水，全部取用地下水，现状自备水源的总供水量约 3 万 m3/日。通过启动村村通自来水工程，嘉祥已经实现了村村通自来水的建设任务。目前共有 30 处集中供水站，基本实现乡村统一供水。嘉祥县城供水主要依托 3 座地下水水厂，深眼井 10 座，现已建成日供水能力 2.5 万吨的净化46、水厂，实际日供水量仅 1.55 万吨，还剩余 0.95万吨的日供水能力。供水主管道铺设总长度为 65km，服务人口 11.1万人，约有 3 万户，供水覆盖面积达到整个城区及城区周边村庄的90%以上。目前，中心城区供水普及率达到 99%，供水管材以铸铁管为多。老城区部分供水管网铺设于七、八十年代，管材多为钢筋混凝土管，24由于时间已久，漏损较为严重。2、排水现状嘉祥县城区河网密布，排水沟渠和排水管道更是星罗棋布，排水较为便利。嘉祥县城区已修建的管道既有雨污合流又有雨污分流，早期修建的管道多超过了设计使用年限，管道淤积比较严重，排水不畅。近期新建排水管道按照雨污分流设计建设，但由于大的污水管网没有47、形成，设计中的雨水管道仍有部分接纳污水，目前，嘉祥县老城区的排水体制为截流式合流制，祥城新区部分路段、产业区新建工程均为雨污分流制。2.1.3 水旱灾害防御现状水旱灾害防御现状目前，境内洙赵新河、梁济运河个别河段防洪标准达不到 50 年一遇；洙水河、蔡河、赵王河、红旗河个别河段防洪标准不到 20 年一遇，老赵王河、前进河、导流河、牛官屯河、靳庄沟、东来河、王庄河、老牛头河、赵王河故道局部河段排涝标准低于 5 年一遇。全县河道上建有大中小 26 座涵闸、节制闸，具有防洪、除涝、引水灌溉功能，沿线部分病险水闸、涵洞和危桥待维修加固，排灌泵站多数年久失修，不能发挥应有的排灌效益。城区河道防洪除涝标准48、有待提高，城区防汛存在隐患。嘉祥县易涝区、采煤塌陷地面积较大，防洪、排涝薄弱环节依然存在，抵御暴雨、台风灾害能力明显不足。早期建成的堤防工程标准25低、局部水毁失修，部分冲沟涵洞泄洪不畅。嘉祥县水务局已组织编制骨干河道防洪预案和重要水闸防洪预案，防洪预案在现有工程设施条件下，针对可能发生的不同险情及洪水而制订防御方案、对策和措施，为沿河各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据，防止和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，争取防洪的主动权，努力做到在紧急情况下，反应迅速，指挥有序，有章可循。2.1.4 水生态水生态及水土保持及水土保持现状现状1、水生态现状嘉祥县对洙水河、洙49、赵新河等河道进行集中整治，“十三五”期间，嘉祥县打造了老赵王河等省级水利风景区和省级美丽河湖，整治了 278 处农村坑塘；重要水功能区水质达标率达到 66.7%；进一步推进美丽嘉祥建设，持续抓好环城水系综合整治，实施了嘉祥县前进河北段 PPP 综合治理工程，水利、市政道路、绿化各专业相结合，城市生态得到良好发展；嘉祥县农村污水治理共涉及 513 个行政村，2021 年前共建设完成 145 个，农村生活污水及黑臭水体问题依然较为突出，亟待解决。2、水土流失防治现状嘉祥县在全国水土流失类型区划分中属于北方土石山区，由于气候、地质地貌、水文、土壤、植被等自然条件影响，水力侵蚀是嘉祥县境内主要的水土流50、失类型，其次是风力侵蚀。26嘉祥县共有水土流失面积 50.22km2，占全县国土总面积的 5.99%，其中水力侵蚀面积 37.62km2，主要集中在满硐镇、纸坊镇、仲山镇、金屯镇以及嘉祥街道；风力侵蚀面积 12.60km2，主要集中在以孟姑集镇为中心的周边区域。“十三五”期间，全县共计完成治理水土流失面积 11.97km2，新修和改造基本农田 17 万亩，种植经济林 51.27hm2，水保林 98.07hm2，封禁治理 270hm2。2.1.5 水利信息化现状水利信息化现状近年来，嘉祥县委、县政府按照省、市有关部署，围绕“农村供水城市化，城乡供水一体化”的目标，全力全速推进城乡供水一体化建设，51、大力推进“智慧供水”工程，投资 1000 多万元建设了城乡供水一体化管理信息中心，实现全县水源地、水厂、管网和流量、水质、水压等数据在线实时监测，建立健全工程维修检修、应急处置服务体系，真正实现生产、管理、调配、服务等各环节无缝衔接。2.2 相关规划相关规划2.2.1 济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标刚要年远景目标刚要2021 年 3 月，济宁市政府印发的济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，描绘了今后五年乃至更长时期全市经济社会发展的宏伟蓝图。纲要 提出，聚焦建设全省先进制造中心、北方内河52、航运中心、鲁南金融中心、数字经济高地等城市产业名片，加快构建创新驱动、27融合发展的现代产业体系。提升现代化基础设施水平，建设全国重要综合交通物流枢纽。构建以主城区为核心的“一圈六放射”通道布局和“陆铁水空”现代化综合交通运输体系，超前布局智能互联的新型基础设施，建立可靠的水资源保障体系。以兖州国际陆港、大运河“一点一线”为牵动，打造国际性物流枢纽节点城市，构筑市域“一心两廊三带”，打造鲁南经济圈龙头城市、淮海经济区中心城市。打造孔孟文化轴、运河文化轴“两轴，尼山片区、太白湖旅游度假区“两区”,建设鲁源小镇、南阳古镇“两镇”。重点突破南四湖滨水“蓝心”、都市区生态“绿心”建设，筑牢美丽济宁生态53、基底。2.2.2 嘉祥县国民经济和社会发展第十四个五年规划和嘉祥县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要年远景目标纲要纲要提出，聚力建设制造强县，创新发展先进制造业集群，聚焦三大产业园区，围绕五大核心产业链，打造六大产业基地，加快新旧动能转换和高质量发展，产业链、供应链现代化水平显著提升，先进制造业产业集群竞争力持续增强。聚力建设科教强县，深入实施创新驱动发展战略，优化科技创新平台，壮大科技人才队伍，推动科技成果转化与重点技术领域创新，强化科技创新引领经济高质量发展的支撑作用；深化基础教育改革，全面提升办学水平和教育质量；支持和规范职业教育、民办教育发展，打造职业教育高地54、；完善终身学习体系，建设学习型社会。聚力建设种业强县，高度重视种子和耕地问题，充分发挥科技支撑，实施现代种业建设工程和种业自主创新重28大工程，良种重大科研联合攻关取得新突破，全力建设“黄淮海国家大豆育种中心”。聚力建设交通强县，持续优化县域综合交通体系，密织公路网络，升级水运网络，融入铁运网络，加快“三网融合”发展，交通运输网络整体效能得到重大提升，延伸铁水联运脉络，临港经济快速发展，实现交通助力现代化强县建设。聚力建设文化强县，坚持以弘扬和践行社会主义核心价值观为引领，嘉祥特色文化品牌建设取得重大进展，全县“文化”产业全面发展，文化赋能乡村振兴成效显著，精神文明建设不断强化，推动新时代文明55、实践中心建设取得更大成效。聚力建设生态强县，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，城乡生态环境全面改善，主要污染物排放总量持续减少，生态保护机制全面完善，南部山区生态修复工程和北部塌陷地生态修复工程取得阶段性成果，生态屏障更加牢固，南山北水的生态空间特色全面彰显。2.2.3嘉祥县水利发展嘉祥县水利发展“十四五十四五”规划规划2021 年 1 月，嘉祥县水利发展“十四五”规划印发。规划提出，十四五”期间，嘉祥县水务将加快形成“一个目标，三个安全，六大体系”的“1、3、6”发展规划格局。一个目标，指构建嘉祥县水务社会化服务框架。三个安全，指供水安全、防洪安全和生态安全。六大体系，包括城乡饮水安全体56、系、水工程安全体系、防洪减灾体系、抗旱供水安全体系、水生态体系和智慧生态水务体系建设。防洪抗旱减灾目标：建立完善防汛抗旱指挥体系，提升防灾决策29水平和应对能力。通过治理使受洪水威胁严重、影响区域经济社会发展的重要河段防洪能力得到提高，治理河段达到国家规定的防洪标准，人民生命财产和经济社会发展的防洪安全得到基本保障，新建防洪工程设防标准达标率达到 100%。节水社会建设目标：水资源开发利用效率大幅提高，水资源消耗总量得到有效控制。到 2025 年，全县用水总量控制在 1.83 亿 m3之内，万元 GDP 用水量控制在 56.03m3以内，万元工业增加值用水量控制在 12m3以内。多措并举全面建57、设节水型社会。水生态环境保护目标：强化最严格水资源管理制度，建立水生态文明制度体系，水利生态红线各项管控措施得到强制执行，积极发展智慧水务。到 2025 年，水土保持方案编报率达到 100%，设施验收率达到 98%，人为水土流失得到有效遏制，工业污水达标率稳定在 100%，重点镇污水处理率要求达到 98%，一般镇街污水处理率要求达到 95%，水功能区水质达标率达到 80%以上。城乡安全饮水目标：加快推进青山水厂阿城水厂管道连接及应急水源地建设，供水工艺全面升级，农村饮水的集中供水率达到 100%，自来水普及率达到 100%，水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平达到最高。2.2.4南四湖流域58、生态保护修复专项规划（南四湖流域生态保护修复专项规划（2021-2035）2022 年 2 月，山东省自然资源厅印发了南四湖流域生态保护修复专项规划（2021-2035 年）。规划提出，通过开展南四湖流域30生态保护与修复，逐步构建起功能完善的生态系统，到 2025 年，南四湖流域生态保护修复取得明显成就，“一核一屏二带三区多廊”生态保护格局基本形成；到 2035 年，南四湖流域整体实现生态系统的稳定性，“山绿、水清、林郁、田沃、湖美”的优良生态环境基本形成。“一核”，即以南四湖省级自然保护区为核心，充分发挥保护区在生态文明建设中的关键作用。“一屏”，即加快推进建设济宁、枣庄东部低山丘陵水源涵59、养、水土保持绿色屏障。“二带”，即推进沿湖生态保护带、大运河生态保护带建设。“三区”，即保护和提升湖东农田集中区、汶泗农田集中区、鲁西南农田集中区。“多廊”，即以主要入湖河流为轴线，以两岸生态防护林建设、河道湿地建设为主要内容，建设成多条生态廊道，形成多条绿带贯穿“三区”的生态格局，净化入湖水质。2.3 存在存在的主要的主要问题问题近年来，嘉祥县政府和有关部门积极采取有效措施，经过多年持续推进水利建设，全县已基本构建起城乡供水、节约用水、防洪减灾、水生态保护和水利管理等体系，为支撑和保障全县经济社会发展发挥了重要作用。但随着嘉祥县的社会经济发展趋势，社会经济发展对水资源的开发利用和水利治理改革60、又提出了更新更高的要求，同时水利发展仍存在一些长期积存的突出问题和薄弱环节。1、水资源开发利用还需进一步改善31从供水现状分析结果可知，嘉祥县各水源供水量从大到小分别为浅层地下水、引黄水、地表水和非常规水，城乡供水对地下水依赖程度较高，对引黄指标利用不足，不符合山东省节约用水条例中科学配置地表水、积极利用外调水、控制开采地下水、合理使用非常规水的原则。此外，青山水厂与阿城水厂待连通，水厂之间未形成互联互通互补的格局，不利于保障城乡供水安全；未建成应急水源地，当遭遇突发水源污染或其他突发事件时，易造成城乡供水能力下降。2、灌区工程续建配套与节水改造任务依然艰巨全县共有金屯灌区工程 1 处、蓄水工61、程 11 处，涉及灌溉总面积65 万亩。依照调查，现状灌区的毛灌溉定额在 360m3/亩左右，灌溉水利用系数为 0.56 左右，整体存在定额偏高的现象，输水损失大，农业灌溉水利用系数低。因此，继续完善灌区工程的续建配套与节水改造，发展节水灌溉提高灌溉水利用系数是发展重点。3、城乡供排水设施亟待完善（1）供水设备、管网老化，需更新改造现状自来水供水设备简易，且部分城区水厂设备陈旧，供水效率低，能耗高；部分城区供水管网铺设于六、七十年代，管材质量差，漏损较为严重，急需进行更新改造。（2）供水消毒处理设施未启用，易造成管网内水质污染。现状供水为二级供水，易发生管网内的水质污染。（3）嘉祥县城区内大部62、分区域已铺设雨水管网，老城区排水管32沟大多是雨污合流制系统，雨污水中没有随流冲走的沉积物积存在管道中，加之管径偏小，雨季排水不畅，排水时间延长，局部地面积水严重，易形成内涝。4、防灾减灾工程仍存在薄弱环节近年来，通过工程建设，防洪除涝能力得到提高，但仍存在城区河道和田间排水系统不畅的问题：城区的前进河和洪山河段，存在违章建房侵占河道用地现象，违建堤段堤防缺失，伴有洪灾威胁。排涝方面，一是原河道设计排涝标准低（3 年一遇或不足 3 年一遇），加之河槽淤积，过水断面减小，同时受下游湖水位顶托影响，湖水位高时甚至倒漾，不少洼地只能依靠提排除涝；二是田间排水系统虽然基本健全，但是年久淤积，同时不少道63、路边沟违章建筑侵占、人为因素填塞，造成竹节沟、断头沟现象严重，导致现状排水不畅或无出路。部分企业防汛设施台帐不全，缺少排水泵等设施。“统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效”的应急管理机制尚需进一步健全。5、水生态建设不足，水环境问题仍然存在（1）梁宝寺镇采煤导致地面塌陷，地面沉降造成地下水埋深变浅，易造成严重内涝，沟、路、渠排灌系统断裂或堵塞，排灌系统紊乱，矿区煤矸石及洗煤厂污染，造成生态环境破坏。目前梁宝寺采煤塌陷地治理蓄水工程（一期）水库已基本建成，但塌陷地生态治理与配套湿地工程尚未实施，塌陷地生态问题亟需解决。33（2）嘉祥县南部山区由于对山体资源的无序开发而遗留下64、了大量的采石坑、凌空面、不稳定山体边坡和废石（土）堆，造成山体损毁、植被破坏，生态环境恶化，而且有坍塌、滑坡等安全隐患。（3）随着经济社会发展，各类开发建设活动日益增多，对地貌扰动严重，且点式项目与线性项目交错分布，水土流失总体呈现面广量大的特点，全县生产建设项目导致的水土流失面积持续增加，人为扰动加速侵蚀治理任务依旧艰巨。（4）部分河道或水渠仍然存在入河排污口或排水口；农村污水收集管网严重不足，农村污水收集率较低，污水处理设施不足，农村黑臭水体治理不彻底。（5）部分河道受人员编制、财政投入不足等限制，现有的环保基础能力与繁重的环境监管任务不相适应，部分河段水体悬浮物较多，水体出现富营养化，环65、境监管能力有待提升，部分河段需要治理。6、水利智慧化信息化水平有待进一步提高信息采集存在短板，共享程度低。在城市水文、水环境、水安全、水质监测等方面现有信息采集明显不足，同时已建的水雨情、水位、流量等各类站点采集的信息，由于缺乏统一标准规范和设计，导致各类监测信息分散在不同业务部门，缺乏共享，形成数据割据和信息孤岛。主要存在以下几方面问题：（1）水务信息化还存在感知信息采集不齐、数据挖掘不深、应用智能化水平不高等不足；34（2）城市供排水、农业灌溉等方面信息化程度不高，管理效率较低；（3）目前已建成的各项水利设施配套建设的自动化控制、管理系统控制权限与数据共享仅限于设施所在的管理控制中心，缺少66、水利信息化综合性管理服务平台整合全县水务业务，无法实现全县水务的相互关联与协同运行；与市级水利信息化平台缺少交互。7、现代水管理体制机制尚不完善，依法治水、管水体制机制尚不健全嘉祥县水资源管理取较好效果，但仍然存在不足。主要表现为水资源统一治理的体制尚未完全建立；镇街水利基层队伍尤为薄弱；水利政策法规体系、科学研究和技术推广等方面，还存在不少体制机制制约因素，亟待突破；产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑水资源、水环境的承载能力，水资源刚性约束作用难以有效发挥；依法保护、促进节约、规范运作的水权市场制度尚未建立，水价改革不到位，市场在水资源配置的决定性作用尚难以有效发挥。省、市、县水事权67、交叉，社会资本进入水利工程建设、政府购买服务等机制不完善；执法不到位问题依然存在。依法治水管水体制机制尚不健全，深化重点领域、关键环节的改革任重道远。2.4 现代现代水网建设需求分析水网建设需求分析2.4.1 现代水网特征现代水网特征现代水网是以自然河湖为基础，引调排水工程为通道，调蓄工程35为节点，智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。根据水利管理权限和分级管理要求，水网分为国家骨干网、省级水网、市级水网、县级水网。构建国家水网，是推进水利高质量发展的重要载体，是水治理体系与治理能力现代化的集成性抓手，是与其他基础设施网络均衡发展的必然要求。国68、家水网应在节水优先的前提下，以资源环境承载能力为约束，以保障经济社会合理用水需求和生态环境健康稳定为目标，实现多元供给、网络连通、调度自如、保障有力的全国水网体系。多元供给是源头，利用区域内水资源、跨区域流域调水及非常规水源建立多元化水资源供给体系；网络连通是布局，以自然河湖水系为基础、蓄引提调连通工程为框架，实现覆盖城乡、布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅、蓄泄兼筹、丰枯调剂等目标；调度自如是过程，推进国家水网智能化控制和调度体系建设，进行多目标优化、全过程管理、全时段调度，使综合效益最大；保障有力是目标，水网是保障性社会公共基础设施，构建国家水网，最终即提升水安全保障能力。特别是随着 69、5G 时代到来，互联网正由人的互联升级为万物互联，国家水网建设应紧跟时代步伐，积极融入新的发展模式，与新一轮科技革命和产业革命相结合，通过智能化实现水利行业转型升级，系统推进水治理体系与能力现代化。坚持全国一盘棋，科学谋划国家水网总体布局，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，以自然河湖水系、重36大引调水工程和骨干输配水通道为纲纲，以区域河湖水系连通工程和供水渠道为目目，以具有控制性功能的水资源调蓄工程为结结，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，协同推进省级水网建设，全面增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。因70、地制宜完善农村供水工程网络，加强现代化灌区建设，打通国家水网“最后一公里”。目标：建设“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代水网。特征：多功能性、互通性、系统性、安全性、开放性、智能性。2.4.2 水资源供需平衡分析水资源供需平衡分析2.4.2.1 现状供用水量分析1、供水工程（1）地表水源工程根据水利普查统计情况及嘉祥县现有工程调研统计资料，嘉祥县现状年共有洙赵新河梁山闸、洙水河嘉祥村闸、红旗河王集闸、赵王河杨庄闸、蔡河七山口闸、郓城新河新庄闸、袁庄引河大曹闸等七个大中型拦河蓄水闸。目前全县排灌站达 218 处，单纯提水站共 126 座，灌排两用的 92 座。总71、装机功率 17751kw，排、灌总能力 206m3/s。（2）引黄西线引水工程济宁市引黄西线工程自梁山陈垓引黄闸引水，利用陈垓灌区原输沙干渠、南总干渠输水，自流进入倪楼沉沙池，从沉沙池下半段末端37一级泵站提水后，沿琉璃河东岸、郓城新河北岸敷设输水干管至嘉祥县新庄村二级提水泵站。输水干管二级泵站（嘉祥方向）提水加压，沿新庄村乡村道路向南敷设输水支管至红旗河，穿红旗河后沿镇街道路向南输水至梁宝寺水库，新建输水支线（嘉祥方向）长度 11.87km，设计流量 1.42m/s。引黄西线工程嘉祥县境内分为东线和西线两支。1）引黄西线工程东线自梁宝寺铺设输水管道至马村镇，向黄垓镇、梁宝寺镇、大张楼镇、马村72、镇、万张街道供水，供水用途为生活和工业用水。2）引黄西线工程西线自梁宝寺铺设输水管道至满硐镇，管道长度 109.147km，引调水规模为 15m3/s，向梁宝寺镇、老僧堂镇、孟姑集镇、卧龙山镇、仲山镇、纸坊镇和满硐镇供水，供水用途为生活和工业用水。（2）地下水供水工程嘉祥县共有机电井15814眼，其中深井1267眼，机井完好率55%。地下水资源开发利用能力 9568 万 m3，其中农业灌溉 5570 万 m3，其它用水能力 3587 万 m3。目前全县有灌溉用井 12215 眼。（3）再生水回用工程嘉祥公用水务有限公司污水处理厂位于嘉祥县兖兰东路南侧，洪山引河东，设计处理规模 8 万 m3/d73、，处理工艺为预处理+AAO+深度处理，中水回用设施设计处理能力 2 万 m3/d。2、现状供水量38根据济宁市水资源公报（2020 年）统计资料分析，2020 年嘉祥县实际供水量 15678.5 万 m3，其中当地地表水供水量 4262.19 万m3，占总供水量的 27.18%；跨流域调水供水量 3190 万 m3，占总供水量的 20.35%；地下水供水量 6476.32 万 m3，占总供水量的 41.31%；非常规水源供水量 1749.99 万 m3，占总供水量的 11.16%。根据济宁市水资源公报（20152020 年），全县多年平均总供水量为 17997.06 万 m3，其中地表水供水量74、 5109.89 万 m3，占总供水量的 28.39%；跨流域调水供水量 3609.08 万 m3，占总供水量的20.05%；地下水供水量 7979.25 万 m3，占总供水量的 44.34%；非常规水 1298.83 万 m3，占总供水量的 7.22%。嘉祥县历年供水量统计表见表 2.4-1。表 2.4-1嘉祥县 20152020 年供水量统计表单位：万 m3年份当地地表水黄河水地下水非常规水总供水量20155823.104600.008567.801185.0020175.9020164485.104578.008402.001180.0018645.1020174986.004010.075、07730.901100.0017826.9020185092.9038907888.301100.0017971.2020196010.071386.508810.161478.0017684.7320204262.193190.006476.321749.9915678.50平均5109.893609.087979.251298.8317997.0639图图 2.4-1嘉祥嘉祥县县供水供水结构示意图结构示意图根据济宁市城乡水务局关于印发各县市区 2020 年度水资源管理控制目标的通知（济水节字20204 号），嘉祥县 2020 年水资源管理控制指标为 17900 万 m3，其中地表水为 476、200 万 m3，地下水为 7700 万 m3，引黄水为 6000 万 m3。按以上情况分析并结合当地实际情况，嘉祥县各项用水指标均在水资源管理控制指标内。3、用水量和用水结构根据济宁市水资源公报（2020 年）统计资料分析，2020 年嘉祥县总用水量 15678.50 万 m3，其中农田灌溉用水量为 11779.40 万m3，林牧渔畜用水量为 660.2 万 m3，工业用水量为 775.53 万 m3，城镇公共用水量（包括建筑业和服务业）为 462.23 万 m3，城镇生活用水量为 345.21 万 m3，农村生活用水量为 934.93 万 m3，生态环境用水量为 721 万 m3。40根据77、济宁市水资源公报（20152020 年），嘉祥县多年平均用水量 17997.06 万 m3，其中以农田灌溉用水为主，多年平均农田灌溉用水量为 14115.87 万 m3，占总用水量的 78.43%；林牧渔畜用水量546.12 万 m3，占总用水量的 3.03%；工业用水量 993.90 万 m3，占总用水量的 5.52%；建筑业用水量 37.94 万 m3，占总用水量的 0.21%；城镇公共用水量 234.96 万 m3，占总用水量的 1.30%；城镇生活用水量 668.40 万 m3，占总用水量的 3.71%；农村生活用水量 1195.49 万m3，占总用水量的 6.64%；生态环境用水量 78、242.33 万 m3，占总用水量的 1.35%。嘉祥县历年用水量统计见表 2.4-2。表 2.4-2嘉祥县 20152020 年用水量统计表单位：万 m3年份生活用水生产用水生态环境合计城镇农村小计农田灌溉林牧渔畜工业建筑业第三产业2015740.421438.962179.3816314.52457.00960.0024.00126.00115.0020175.902016699.181448.822148.0014792.20444.00962.9021.00137.00140.0018645.102017670.001053.001723.0014416.90351.00990.50179、8.00160.50167.0017826.902018750.001115.001865.0014129.20505.901111.1035.50169.50155.0017971.202019805.601182.201987.8013262.98858.601163.3536.00220.00156.0017684.732020345.21934.931280.1411779.40660.20775.5393.14369.09721.0015678.50平均668.401195.491863.8914115.87546.12993.9037.94197.02242.3317997.06480、1图图 2.4-2嘉祥嘉祥县用水结构示意图县用水结构示意图2.4.2.2 水资源水资源供需平衡分析供需平衡分析1、经济社会指标预测根据国民经济发展的总体部署、贯彻可持续发展原则，综合考虑嘉祥县的产业结构调整、经济发展进入新常态、城镇化进程、人口政策及规划年经济发展战略等因素，提出不同水平年经济社会发展指标，主要包括人口、万元工业增加值、灌溉面积等。本次规划现状水平年取 2020 年，规划近期水平年为 2025 年，远期水平年为 2035 年。（1）人口和城镇化根据嘉祥县统计年鉴（2020 年），2020 年嘉祥县常住人口70.01 万人，其中城镇人口 29.87 万人，农村人口 40.14 万81、人，城镇化率达到 42.67%。根据嘉祥县统计年鉴近几年嘉祥县人口发展趋势，到 2025 年人口增长率 0.188%，预测规划年 2025 年总人口，70.67 万42人，城镇化率达 43%；到 2025 年人口增长率 0.19%，预测规划年 2035年总人口为 72.10 万人，城镇化率达到 45%，从而预测不同规划水平年城镇人口、农村人口。表表 2.4-3嘉祥县嘉祥县人口预测人口预测水平年总人口（万人）城镇人口（万人）农村人口（万人）城镇化率（%）2020 年70.0129.8740.1442.67%2025 年70.6730.3940.2843.0%2035 年72.1032.4439.82、6545%（2）国民经济发展指标根据嘉祥县统计年鉴（2020 年），嘉祥县第一产业增加值36.10 亿元；第二产业增加值 80.25 亿元；第三产业增加值 103.83 亿元。其中工业增加值综合考虑嘉祥县近年工业实际发展情况并结合发改委规划发展预测分析，结合规划，GDP 增长率近、远期分别按 3.6%、3.5%进行预测，在规划年 2025 年一产：二产：三产的比例调整为16.1:35.9:48.0，规划年 2035 年一产：二产：三产的比例调整为15.5:35.0:49.5。表表 2.4-4嘉祥县嘉祥县不同水平年国内生产总值不同水平年国内生产总值水平年GDP（亿元）一产（亿元）二产（亿元）三产83、（亿元）工业建筑业小计2020 年220.1836.163.4116.8480.25103.832025 年262.7742.3168.0026.3394.33126.132035 年370.6657.4575.0054.73129.73183.48（3）农业发展指标根据嘉祥县统计年鉴（2020 年），综合考虑嘉祥县近年农业发展情况并结合发改委规划发展预测分析，局部按照灌区续建配套与节水改造、农田水利项目县、高标准农田等重点工程建设要求与发43展特点，农田灌溉面积（含水浇地、菜地）面积略微增加。预测嘉祥县规划不同水平年农业生产经济指标，见表 2.4-5。表表 2.4-5嘉祥县嘉祥县农业发展指标84、农业发展指标水平年农田灌溉面积（万亩）林牧渔畜水田水浇地菜田小计林果地（万亩）鱼塘（万亩）大牲畜（万头）小牲畜（万头）20205.0064.540.3669.903.600.00886.006.2020255.0066.50.3671.863.60.00906.056.2520355.00670.3672.363.60.00956.066.302、需水量预测根据国家水资源供需预测分析技术规范（SL429-2008），需水量预测采用定额法或趋势法。根据经济社会发展指标预测成果，考虑到产业布局与经济结构调整、经济增长、人口增加、城市化进程加快和科技进步、体制机制创新等因素，分别提出不同水平年居民生85、活、农业、工业、建筑业、第三产业、生态环境等用户发展指标及需水定额，进行需水量预测。（1）生活需水量嘉祥县各水平年生活需水量分别为 1934 万 m3、2138 万 m3、2579万 m3。表表 2.4-6嘉祥县嘉祥县生活需水预测生活需水预测水平年城镇人口（万人）城镇用水定额（L/p.d）农村人口（万人）农村用水定额（L/p.d）用水总量（万 m3）202029.8790.0040.1465.001934202530.39100.0040.2870.002138203532.44120.0039.6580.002579（2）第一产业需水第一产业主要是农业，农业需水包括农田灌溉需水和林牧渔业需486、4水两部分。农田灌溉需水量采用灌溉定额与灌溉水利用系数方法进行预测。灌溉林果地和灌溉草场需水量预测采用灌溉定额预测方法。鱼塘补水量为维持鱼塘一定水面面积和相应水深所需要补充的水量，采用亩均补水定额方法计算，亩均补水定额根据鱼塘渗漏量及水面蒸发量与降水量的差值加以确定。草场及牲畜用水定额采用现状调查值。表表 2.4-7嘉祥县第一产业用水定额嘉祥县第一产业用水定额水平年农田灌溉（m3/亩）林果地（m3/亩）鱼塘（m3/亩）灌溉有效利用系数水田水浇地菜田P=50%P=75%(95%)P=50%P=75%(95%)P=50%P=75%(95%)2020430445215222380402150890087、.697220254454592292374024301809500.6985203542545221922638441820010000.7300表表 2.4-8嘉祥县嘉祥县第一产业需水预测第一产业需水预测水平年农田灌溉需水量（万 m3）林牧渔畜合计水田水浇地菜田小计P=50%P=75%(95%)P=50%P=75%(95%)P=50%P=75%(95%)P=50%P=75%(95%)P=50%P=75%(95%)2020 年215122231388614348137145161741671666516839173812025 年222322951526115738145155176291888、18879118419189782035 年21232260146851514413815016946175558641781018418（3）第二产业需水第二产业包含工业及建筑业，工业需水划分为高用水工业、一般工业和火（核）电工业三大类分别进行预测。高用水工业和一般工业需水采用万元增加值用水量定额法进行预测；火（核）电工业分循环式、直流式两种冷却用水方式，采用单位装机容量（万 kW）取水量法进行需水预测。建筑业需水量预测方法参照工业需水量预测方法，采用建筑业万元增加值用水量定额法，同时采用单位建筑面积用水量法复核。根据嘉祥县统计年鉴（2020 年），嘉祥县现状年工业增加45值 63.41 亿89、元，万元工业增加值用水量为 12.23m3/万元；建筑业现状年增加值 16.84 亿元，万元增加值用水量为 5.53m3/万元。表表 2.4-9嘉祥县嘉祥县第二产业需水预测第二产业需水预测水平年工业建筑业需水总量（万 m3）工业增加值（亿元）工业增加值用水量（m3/万元）建筑业增加值（亿元）增加值用水量（m3/万元）202063.4112.2316.845.53868.63202568.0010.7626.335.00863.35203575.009.9054.733.50934.06（4）第三产业需水第三产业需水量采用万元增加值用水量定额法进行预测。现状年参考济宁市水资源公报（2020 年）90、，2020 年嘉祥县第三产业万元增加值用水定额为 3.55m3/万元，考虑到社会经济的发展、人民生活水平的提高及产业结构的调整，提出规划水平年用水定额分别为 3.30、2.50m3/万元。嘉祥县不同水平年第三产业需水量预测见表 2.4-10。表表 2.4-10第三产业需水量预测第三产业需水量预测水平年第三产业需水总量（万 m3）增加值（亿元）用水定额（m3/万元）2020103.833.55368.602025126.133.30416.232035183.482.50458.70（5）生态环境需水嘉祥县现状年生态环境需水量按济宁市水资源公报（2020年）统计值，根据嘉祥县生态环境需水情况，预91、测嘉祥县规划年生态环境需水量。各水平年 2020、2025 年、2035 年嘉祥县生态环境需水量分别为 720 万 m3、1500 万 m3、1800 万 m3。46（6）总需水量综上需水预测的结果，统计得出不同水平年需水量。嘉祥县需水增长的主要因素是经济的持续快速发展、城镇化和工业化的稳步推进、人民生活水平和生活质量的提高、生态环境的改善等。各水平年不同保证率需水量汇总结果见表 2.4-11。47表表 2.4-11嘉祥县嘉祥县总需水量成果汇总总需水量成果汇总水平年保证率生活需水量（万 m3）生产需水量（万 m3）生态需水(万 m3)需水合计(万 m3)第一产业第二产业第三产业合计城镇农村小计92、农田灌溉林牧渔畜小计工业建筑业2020P=50%98195219341617466516839776933691807672020730P=75%98195219341671666517381776933691861972021272P=95%981952193416716665173817769336918619720212722025P=50%110910292138176297911841973213241619699150023337P=75%110910292138181887911897873213241620258150023896P=95%110910292138181887993、118978732132416202581500238962035P=50%142111582579169468641781074319245919203180023582P=75%142111582579175558641841874319245919811180024190P=95%142111582579175558641841874319245919811180024190483、供水预测供水水源可分为地表水源、地下水源、非常规水源和外流域调水等，相应的供水预测包括地表水预测、地下水预测、非常规水源利用预测和外流域调水预测。供水分析预测中，一方面要考虑各水源可利用量上限控制及用水总量控94、制指标上限控制；另一方面要考虑更新改造、续建配套现有水利工程可能增加的供水能力，规划建设的供水工程增加的供水能力等，经综合分析提出可供水量。（1）地表水供水预测地表水供水分为蓄水工程、引水工程、提水工程和调水工程四种类型分别统计。嘉祥县现状年供水能力按照现有工程确定，规划年按照“十四五”工程的实施及本次现代水网规划实施情况预测不同保证率下的可供水量。综合水资源管理控制目标，分析 2020 年嘉祥县在 50%、75%、95%保证率下的地表水可供水量分别为 4200 万 m3、2500 万 m3、600万 m3，规划年 2025 年 50%、75%、95%频率下地表水可供水量分别为 4200 万 95、m3、2700 万 m3、700 万 m3；规划年 2035 年 50%、75%、95%频率下地表水可供水量分别为 4200 万 m3、2800 万 m3、800 万m3。（2）地下水供水预测地下水可供水量根据地下水资源可开采量、用水总量控制指标、机井提水能力、开采范围和用户的需水量等分析确定。此外，嘉祥县49依赖地下水资源程度高，根据嘉祥县最严格水资源管理控制目标，2020 年、2025 年、2035 年全县地下水可开采量分别为 6500 万 m3、7000 万 m3、7700 万 m3。（3）非常规水源利用预测非常规水源是指区别于一般意义上的地表水、地下水的水源，非常规水源利用主要包括城市96、污水集中处理回用（再生水回用）、微咸水利用、雨水集蓄利用、矿坑水利用等。嘉祥县现状年非常规用水主要为污水处理回用及矿坑水 1750 万 m3。各规划水平年区域污水集中处理率为 95%，2025 年污水回用率30%，2035 年污水回用率 50%。经计算，2025 年区域内非常规水可供水量为 2500 万 m3，2035 年区域内非常规水可供水量为 5900 万 m3。（4）外调水量嘉祥县分配黄河水引水指标 6000 万 m3，主要用于农业灌溉及城乡供水。（5）总可供水量根据上述地表水供水预测、地下水供水预测、非常规水源利用预测和引黄调水预测成果，可供水量分析成果见表 2.4-12。表表 2.497、-12不同水平年全县供水量预测表不同水平年全县供水量预测表单位：万单位：万 m3水平年当地地表水地下水外调水非常规水总供水量50%75%95%50%75%95%202042002500600650031901750156401394012040202542002700700700060002500197001820016200203542002800800770060005900238002240020400504、供需水平衡分析根据嘉祥县可供水量和需水量预测成果，规划年综合考虑工程实施情况，经供需平衡分析，成果见表 2.4-13。表表 2.4-13供需平衡成果表供需平衡成果表单位：万单位：万98、 m3水平年保证率可供水量需水量供需状况余（缺）水量缺水率202050%1564020730-5090-24.6%75%1394021272-7332-34.5%95%1204021272-9232-43.4%202550%1970023337-3637-15.6%75%1820023896-5696-23.8%95%1620023896-7696-32.2%203550%23800235822180.9%75%2240024190-1790-7.4%95%2040024190-3790-15.67%由供需平衡分析结果可以看出，嘉祥县现状年缺水严重，黄河水分配指标 6000万 m3，因引黄配套99、工程不完善，未能全部利用。规划年 2025 年，伴随“十四五”规划工程的实施完成，节水水平提高，拦蓄水能力提升，供需矛盾有所缓解，保证率 50%、75%、95%缺水率分别为 15.6%、23.8%、32.2%。规划年 2035 年，考虑到远期水网规划的实施，同时调引黄河水工程的配套，平水年基本达到不缺水，在保证率 75%、95%缺水率分别为 7.4%、15.67%。512.5 现代水网建设必要性现代水网建设必要性通过推进嘉祥现代水网建设，进一步优化水资源配置格局，有效解决水资源时空分布不均衡问题，提升水资源集约节约安全利用水平，保障人民群众生命财产安全，促进生态环境健康稳定，在产生良好经济效益100、社会效益、生态效益的同时，对支撑保障嘉祥县经济社会高质量发展具有十分重要的意义。1、推进现代水网建设是落实国家水网重大工程建设的重要举措。2021 年 12 月 30 日，水利部印发关于实施国家水网重大工程的指导意见。指导意见要求到 2025 年，建设一批国家水网骨干工程，有序实施省市县水网建设，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智慧化等短板和薄弱环节，水安全保障能力进一步提升。指导意见 提出实施国家水网重大工程主要任务：科学谋划国家水网总体布局、协同推进四级水网建设；推进水网主骨架大动脉建设，构建国家水网之“纲”；完善区域水网工程布局，织密国家水网之“目”；加强重点调101、蓄工程挖潜和建设，打牢国家水网之“结”。2022 年全国水利工作会议指出水利重点工作是实施国家水网重大工程，提升水资源优化配置能力。实施国家水网重大工程是对“十四五”和未来一段时期我国基础设施建设作出的重大部署，对于构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，保障国家水安全具有重要意义。52嘉祥现代水网是国家水网的组成部分，通过现代水网建设确保城乡供水安全，通过蓄泄滞排保障防洪排涝安全，通过维持自然河湖水网的完整性保护河湖生态健康，从而推动实现水资源供给能力与高质量经济社会发展水平相匹配、防灾减灾能力与现代化灾害承受能力相匹配、水生态环境与人民美好生活需求相匹配，为筑造筑造102、“新新嘉祥嘉祥”提供有力支撑和保障。2、推进现代水网建设是贯彻落实国家、省和市重大战略的重要举措。黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要、山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划、鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划、淮河生态经济带发展规划、嘉祥县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要等重大战略，要加快鲁南经济圈一体化发展，建设淮河生态经济带。济宁在区域协调发展中担负重任，嘉祥作为济宁市发展的重要县域之一，支撑保障济宁市重大战略实施，迫切需要强化水资源最大刚性约束，提升水资源优化配置能力，完善流域防洪减灾体系，持续开展水生态治理，建设内河航运体系，推进智慧水务建设，加快构建嘉103、祥现代水网，夯实嘉祥县水安全保障基础。3、推进现代水网建设是促进嘉祥县经济社会高质量发展重要举措。全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建，水资源短缺问53题尚未得到根本解决。资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水、管理性缺水问题依然存在，节水灌溉措施待完善，用水效率仍可进一步提升。伴随城镇化、工业化进程的进一步发展，水资源短缺对经济社会发展的制约将更加凸显，嘉祥县地表水、地下水、中水回用、上引黄河水、下引南四湖水多水源宜联合调控，发挥工程效益。4、推进现代水网建设是统筹解决嘉祥县水安全问题的有效途径。嘉祥县水资源分布不均、水资源工程调配利用体系仍需完善；部分中小河流防洪除涝能力不够，水生态保护104、修复任务艰巨，智能化、信息化水平不高，是制约水安全保障能力的突出瓶颈和短板。通过推进现代水网规划建设，一体构建水资源优化配置和保障供给格局，有利于完善流域防洪工程体系格局，有效提升河湖生态保护能力、水安全风险防控能力，统筹解决新老水问题。543 规划思路与布局3.1 规划范围与水平年规划范围与水平年本规划为山东省嘉祥县现代水网建设规划。规划范围为嘉祥县全部行政区域，共包括 10 个镇、3 个街道办事处（不包含济宁市经济技术开发区），总面积 838.58km2。山东省嘉祥县现代水网建设规划现状水平年取 2020 年，规划近期水平年为 2025 年，远期水平年为 2035 年。3.2 规划依据规划105、依据1、法律法规（1）中华人民共和国水法;（2）中华人民共和国防洪法；（3）中华人民共和国水土保持法；（4）中华人民共和国水污染防治法；（5）中华人民共和国环境保护法；（6）山东省用水总量控制管理办法；（7）济宁市河道管理办法；（8）中华人民共和国河道管理条例。2、技术规范、标准（1）防洪标准(GB50201-2014)；（2）城市防洪工程设计规范(GB/T 50805-2012)；（3）堤防工程设计规范(GB50286-2013)；55（4）水库工程管理设计规范（SL106-2017）；（5）堤防工程管理设计规范(SL/T 171-2020)；（6）水利水电工程设计洪水计算规范（SL144-106、2006）；（7）水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2017)；（8）地表水环境质量标准(GB 3838-2002)；（9）地下水质量标准(GB/T 14848-2017)；（10）生活饮用水卫生标准(GB 5749-2022)；（11）地表水资源质量标准(SL 63-94)；（12）水资源供需预测分析技术规范(SL429-2008)；（13）城市水系规划规范(GB50513-2009)；（14）城市水系规划导则(SL431-2008)；（15）水域纳污能力计算规程(SL348-2006)；（16）其它与规划相关的规范、规程。3、相关规划（1）山东现代水网建设规划（山东省人民政府，2107、022年）；（2）山东省淮河流域防洪规划报告(山东省水利厅，1999年)；（3）济宁市“十四五”城乡水务发展规划（2022 年）；（4）嘉祥县水利发展“十四五”规划（2021 年）；3.3 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十56九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，统筹发展和安全，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略和山东“三个走在前”目标，以工程建设为基础支撑，以水系连通为主要举措，以综合治理为重要手段，以多网功能融合为显著特征，以108、现代管理为有效保障，全力做好民生水利工程建设，全面提升城乡供水、防洪除涝、水系生态和行业管理四大能力，加快构建“系统完备、安全有效、集约高效、绿色智能、循环畅通、调控有序”的嘉祥现代水网，为加快建设更高质量、更有质感的实力嘉祥、活力嘉祥、美丽嘉祥、吉祥嘉祥、幸福嘉祥，奋力谱写新时代“强富和美”新嘉祥贡献水务力量。3.4 基本原则基本原则1、以人为本、服务民生牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为现代水网建设的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的防洪、供水、水生态改善等问题，不断提高现代水网建设质量和公共服务水平。牢固树立生态文明理念，尊重自然、顺应自然，促进109、水网与自然和谐相处，保障生命财产安全，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2、以水为纲，量水而行把水资源作为最大的刚性约束，严守水资源开发利用上限，走好57水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理控制水资源开发程度，努力维护河湖健康，高度重视水安全风险，大力推动全社会节约用水。3、系统谋划，科学论证坚持系统化、协同化、绿色化、智能化定位，统筹水资源配置、水灾害防御、水生态保护等功能，加强各类水工程协同调度和不同层级水网协调衔接，实现全县水务“一张图”。科学论证工程任务规模及设计标准，优化工程总体布局。推动传统水利110、与新型基础设施深度融合，加快建造方式转变，推进水利工程建设和运维数字化升级，提升水网绿色化智能化水平。4、深化改革、创新驱动通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力，坚持政府主导、两手发力，让政府和市场“两只手”相辅相成、相得益彰。坚持科技创新引领，大力推进现代水网数字化、调度智能化、监测预警自动化建设，加强实体水网与数字水网相融合，提升现代水网科技和智慧化水平。5、依法治水、科学管水进一步健全完善涉水制度体系，依法加强河湖监督管理和水资源水环境管控，强化规划对涉水活动的指引约束作用，有效协调涉水利益，规范水事行为，不断提高水利工作的科学化、法治化水平，提高58水利社会管理和公共服务水平。111、3.5 规划目标规划目标从二二到二二五年从二二到二二五年，嘉祥县现代水网建设取得初步成效，水资源节约和优化配置水平明显提升，水灾害防御能力显著增强，水生态环境持续改善，智慧水利平台建设显著改善。节水供水节水供水。水资源开发利用效率大幅提高，水资源消耗总量得到有效控制。到 2025 年，全县用水总量控制在 1.83 亿 m3之内，万元GDP 用水量控制在 40.4m3以内，万元工业增加值用水量控制在10.76m3以内，多措并举全面建设节水型社会。防洪减灾防洪减灾。建立完善防汛抗旱指挥体系，提升防灾决策水平和应对能力。通过治理使洪水威胁严重、影响区域经济社会发展的重要河段防洪能力得到提高，治理河段112、达到国家规定的防洪标准，人民生命财产和经济社会发展的防洪安全得到基本保障，新建防洪工程设防标准达标率达到 100%。水生态保护水生态保护。强化最严格水资源治理制度，建立水生态文明制度体系，水利生态红线各项管控措施得到强制执行，积极发展智慧水务。到 2025 年，水土保持方案编报率达到 100%，设施验收率达到 98%，人为水土流失得到有效遏制，工业污水达标率稳定在 100%，重点镇污水处理率要求达到 98%，一般镇街污水处理率要求达到 95%，水功能区水质达标率达到 80%以上。智慧水利智慧水利。围绕嘉祥县城乡供水、农业用水、水旱灾害防御、水59资源管理、污水处理、河湖长制等任务，将多元化信息113、技术（物联网、移动互联、云计算、大数据处理及三维地理信息技术等）切实融入各项水务业务的应用中，建设嘉祥县智慧水务，提升本县水务事业活动效率和效能，以智慧化带动和支撑水务现代化，完成水务业务应用服务标准化体系的构建，完成嘉祥水务应用服务支撑环境建设，在此基础上建设具有带动作用的重点项目。到 2025 年，提升数字水利基础设施支撑能力，初步建成天空地一体化的水利感知体系，建设完善水利一张图，基本形成以城乡供水、农业用水、水旱灾害防御、水资源管理、污水处理、河湖长制六大模块为核心的六大业务体系。从二二五年到二三五年从二二五年到二三五年，“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的114、嘉祥现代水网基本建成，水资源优化配置格局基本完善，防洪保安工程基本达标，水生态环境美丽健康，水网智能化调控全面实现，水安全保障能力全面提升。系统完备系统完备。与市级水网建设实现完美衔接，形成互联互通、丰枯调剂、有序循环的水流网络，发挥防洪减灾、城乡供水、生态安全等综合效益。安全可靠安全可靠。水网工程安全性和可靠性显著提升，水安全风险防控能力和防灾减灾能力大幅提高，城乡防洪排涝、供水保障能力明显增强，县域内河流均满足对应防洪标准要求，拦河闸坝完成除险加固，有效应对特大洪水、干旱灾害以及突发水安全事件，保障人民生命财产安全。60绿色智能绿色智能。基本实现水利基础设施设计、建设、运行全过程全周期绿色115、化，水生态环境质量明显改善，到 2035 年集中式饮用水源地水质达标率 100%，一、二级以上水功能区水质达标率 100%，县级水功能区水质达标率 80%。水利大数据智能决策全面支撑水利业务，现代化水利业务管理和应用模型全面形成。循环通畅循环通畅。县级水网与市级水网、省级水网、国家水网实现互联互通，河湖水系水流连通性明显提高，骨干河道及中小河流水流畅通，泄洪、排水、输水和循环利用能力增强，调控有序，水资源调配能力进一步增强，全县水网骨干工程联合调度、丰枯调剂，有序调蓄河道径流，保障生活、生产、生态用水，发挥综合效益。表 4.5-1嘉祥县现代水网建设主要规划指标序号指标202520351年用水总116、量控制（亿m3）1.831.832万元国内生产总值用水量下降%15153万元工业增加值用水量下降%18.2184工业重复水利用率（%）90955节水器具普及率（%）901006农田灌溉水有效利用系数0.69850.737农村自来水普及率（%）1001008地表水达到或好于III类水体比例率（%）95969城镇污水处理率（%）959910城镇再生水利用率（%）507011水土保持率（%）929212城镇和工业用水计量率%10010013中型及以上水利工程运行工况和安全在线监测率（%）9095注：指标带为期末达到数。用水总量控制等相关指标为暂定指标，最终以市里批准下达目标为准。61从二三五年到本世117、纪中叶从二三五年到本世纪中叶。全面建成与社会主义现代化强国相适应的高质量、现代化的嘉祥水网，省市县三级水网高效协同融合，水安全得到有力保障。全面建立安全、生态、立体、功能强大的基础设施网络体系，实现饮水安全可靠、洪涝总体可控、用水节约高效、河湖生态良好、水利公共服务全面均等化的发展目标，实现嘉祥县水资源经济社会生态环境的协同发展，呈现“水清水清、岸绿岸绿、河河安、景美安、景美”的美好蓝图，水利改革发展成果惠及全县人民。3.6 规划布局规划布局与重点任务与重点任务3.6.1山东省现代水网建设规划（山东省现代水网建设规划（2021 年年-2035 年）年）总体总体规划规划布局布局目前根据山东省自然118、河湖分布、水资源禀赋、国民经济布局、现状水利工程等情况，已经形成“一轴三环一轴三环、七纵九横七纵九横、两湖多库两湖多库”的省级水网总体格局，构建山东现代水网主骨架和大动脉。根据全省长远发展战略需要，逐步扩大省级水网延伸覆盖范围，与市县级水网互联互通，形成一体化的山东现代水网。62图 4.6-1 山东省现代水网建设规划总体布局示意图63“一轴三环”是指以黄河为主轴的引黄供水体系，依托南水北调、引黄济青、胶东调水、黄水东调等重大引调水工程，在淮河流域片、海河流域片、胶东半岛片形成三个环形调水格局，是全省水资源优化配置的主骨架。“七纵九横”是指沂河、沭河、梁济运河、泗河、潍河、弥河、大沽河等 7 条119、纵向骨干河道；漳卫河、马颊河、德惠新河、徒骇河、小清河、大汶河、洙赵新河、东鱼河、韩庄运河等 9 条横向骨干河道，是全省防洪排涝的主动脉。“一轴三环”64“两湖多库”是指南四湖、东平湖，峡山、岸堤、跋山等 42 座大型水库（含新建），是全省防洪调度、水资源调配、水生态保护的主节点。3.6.2济宁市现代水网建设规划（济宁市现代水网建设规划（2021 年年-2035 年）年）总体总体规划规划布局布局根据济宁市自然河湖分布、水资源禀赋、国民经济布局、现有水“七纵九横”“两湖多库”65利工程等情况，以提升水安全保障能力为目标，以供水保障、水旱灾害防御体系为主线，以骨干河道和重大引调水工程为骨架，以河湖120、水系连通和灌排渠系为脉络，以重点调蓄水库为节点，以数字化、网络化、智慧化调控为手段，统筹水资源配置、防洪排水、水系生态、兼顾通水通航、智慧水务，构建“一干六支、两湖多库、三横四纵、六网融合”的济宁市水网总体布局。一干六支以南四湖、梁济运河为主干，洙赵新河、万福河、东鱼河、沈府河、泗河、白马河等 6 条骨干河道为支，构成全市防洪排涝的主动脉。两湖多库南四湖、东平湖，尼山水库、西苇水库、贺庄水库等 3 座大型水库，华村、龙湾套、尹城、梁宝寺等中型水库，242 座小型水库，是全市防洪调度、水资源配置、水生态保护的主要节点。三横四纵三条横向及四条纵向引调水通道，是全市水资源优化配置的主骨架。其中，三橫121、:引湖济西、湖水东调、马河水库调水工程；四纵：南水北调(一、二期及配套)、引黄西线、引汶入济、泗水南调工程。六网融合构建水资源配置网、防洪除涝网、河湖生态网、水运交通网、数字水利网、水资源节约集约利用网等六大网络。.66图 4.6-2济宁市水网规划总体布局图3.6.3嘉祥县现代水网建设规划（嘉祥县现代水网建设规划（2021 年年-2035 年）年）总体总体规划规划布局布局山东省自然河湖分布、水资源禀赋、国民经济布局、现状水利工程等情况，已经形成“一轴三环一轴三环、七纵九横七纵九横、两湖多库两湖多库”的省级水网总体格局，构建山东现代水网主骨架和大动脉。济宁市依据自身水系分布、水资源禀赋、国民经济122、布局、现状水利工程等情况，基本形成67“一干六支一干六支、两湖多库两湖多库、三横四纵三横四纵、六网融合六网融合”的济宁市水网总体格局。嘉祥县县级水网是国家骨干网、省级和市级水网的延伸，紧密围绕山东省水网布局：“三环”淮河片区环、“七纵”梁济运河、“九横”洙赵新河、“两湖”南四湖。按照济宁市水网总体布局规划“一干六支”中涉及南四湖、梁济运河、洙赵新河构成县级防洪排涝的主动脉；“两湖多库”中涉及南四湖、梁宝寺中型水库及其他小型水库，形成县级防洪调度、水资源配置、水生态保护的主要节点；“三横四纵”中涉及引黄西线调水工程。嘉祥县紧密结合省、市水网规划布局要求，围绕提升城乡水利基本公共服务能力和改善人居123、环境，以推进区域河湖水系互联互通为重点，打通水资源调配、防洪排涝、农田灌溉、农村水系生态“最后一公里”，完善城乡一体化供水体系，构建水网基础通道和“毛细血管”。嘉祥县现代水网规划的编制遵循统筹考虑济宁市“十四五”城乡水务发展规划、嘉祥县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要等规划的专项要求系统论证编制。规划秉持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的整体治水思路，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，以提升水安全保障能力为目标，以供水保障、防洪排水体系为主线，以骨干河道和重大引调水工程为“纲”，以河湖水系连通和灌排渠系为“目”，以重点调蓄水库为“结124、”，以数字化、网络化、智68慧化调控为手段，统筹供水保障、防洪排水、水系生态、智慧水务，形成“一库多源一库多源、四纵五横四纵五横、五区七廊五区七廊、三脉合一三脉合一”的总体布局，打造“系统完备系统完备、安全有效安全有效、集约高效集约高效、绿色智能绿色智能、循环畅通循环畅通、调控有调控有序序”的嘉祥县现代水网，为建设“嘉山祥水”提供坚实保障。69图图 4.6-3嘉祥县现代水网建设规划总体布局示意图嘉祥县现代水网建设规划总体布局示意图“一库多源一库多源”以梁宝寺采煤塌陷地治理蓄水工程承担引黄西线引调水调蓄水库；“多源”指嘉祥县“地表水、地下水、引黄水、70引湖水、中水”等多个供水水源，是全县水资源125、优化配置的主骨架。“四纵五横四纵五横”“四纵”：靳庄沟、牛官屯河、薛公岔河、友谊河、导流河组成一纵，由赵王河故道、前进河组成二纵，由红旗河、牛头河、老赵王河组成三纵，梁济运河为四纵，“五横”：郓城新河、赵王河、洙水河、洙赵新河、蔡河横贯嘉祥的主要河道；“四纵五横”作为全县防洪排涝主动脉，是全县水资源优化配置的主骨架。“五区七廊五区七廊”“五区”：围绕建设西南山林生态涵养区、金屯水田生态区、绿色生态运河区、采煤塌陷生态修复区、中部都市生态引领区五大功能区，加强各类生态要素的融合发展，注重五大片区的保护与提升，强化县域范围内的生态基底建设；“七廊”即河流廊道及绿道。依托县域内主要河流水系及山脉，构126、建县域生态廊道，主要包括红旗河、赵王河、洙水河、洙赵新河及蔡河形成的河流廊道，以及纸坊镇和满硐镇的山区形成的山体山脊绿色廊道，并将嘉祥人文景观渗透到自然景观中，形成绿色生态环境区域。强化河道“蓝线”控制，重点实施前进河、老赵王河、洙水河、洙赵新河及龙祥河河道生态治理工程，加强排污管理，强化水质监测，确保水质安全。在南部山区进行荒山绿化工程，积极推进矿山修复治理，进一步提高山体绿化率。“三脉合一三脉合一”三脉”：山脉、水脉、文脉，旨在突出“以水为脉、以山为屏、以文为蕴、以人为本”的规划理念，实现山脉、水脉、文脉“三脉合一”，打造“山水相通、文脉相融”的嘉祥县优美71城市水系景观。3.6.4 嘉祥127、县现代水网建设规划重点任务嘉祥县现代水网建设规划重点任务构建嘉祥水网之构建嘉祥水网之“纲纲”：以梁济运河、洙赵新河、洙水河等省、市级河道构建嘉祥水网之“纲”。织密嘉祥水网之织密嘉祥水网之“目目”：以郓城新河、红旗河、赵王河故道、赵王河、牛官屯河、前进河、老赵王河、薛翁岔河、蔡河等 9 条县级河道及灌区渠道、城乡供水保障网络为脉络，织密嘉祥水网之“目”。打牢嘉祥水网之打牢嘉祥水网之“结结”：以梁宝寺采煤塌陷地治理蓄水工程、梁山节制闸等重要枢纽为节点，打牢嘉祥水网之“结”。统筹发展和安全、存量和增量，从系统的角度出发，以建设高质量的嘉祥现代化水网为基础，考虑各专业领域的协同，全力推进“优优化水资源128、配置格局化水资源配置格局、完善防洪排水体系完善防洪排水体系、强化河湖生态治理强化河湖生态治理、加快水加快水运交通建设、加强智慧水务建设运交通建设、加强智慧水务建设”五项重点任务。优化水资源配置格局优化水资源配置格局，强化水资源节约集约利用强化水资源节约集约利用，提升供水保障提升供水保障能力能力。以推进水资源集约节约利用，加强灌区续建配套与现代化改造为重点，加快推进城乡供水改造提升工程，从农村供水工程标准提升、管护体系再造、智慧供水服务三大方面入手，健全完善城乡供水保障、水质安全保障、运行管理保障“三大保障体系”，中远期推进重大引调水工程建设、推进重点调蓄工程建设。完善防洪排水体系完善防洪排水体129、系，提升水旱灾害防御能力提升水旱灾害防御能力。以河道治理为重点，继续推进河道综合治理和病险闸的除险加固、完善防洪排水体系建设，72提升洪水风险防控能力，建设安全有效的水旱灾害防御体，防治城镇内涝灾害，确保公民生命、财产安全和公共安全。强化河湖生态系统保护治理强化河湖生态系统保护治理，提升水生态环境质量提升水生态环境质量。主要是强化水美乡村建设、重点河湖生态保护与修复、水土保持综合治理、地下水超采区综合治理。严格排污口设置布局，全面调查登记现有排污口，规范管理入河排污口，采取“截、引、净、减、调、养、测”等综合方法，加强黑臭水体治理，以南水北调沿线、骨干河段等水域为重点，加强农村水环境综合整治。130、加快水运交通建设加快水运交通建设，完善现代内河航运体系完善现代内河航运体系。主要围绕“畅主线，通支流、补短板”，推进京杭运河两支流航道建设洙水河航道“三改二”扩建工程、郓城新河通航工程，提升内河水运通达能力，形成干支成网、连线成面的航道网络布局，推动通航建筑物扩能，提升航道网通航水平。加强智慧水务建设加强智慧水务建设，提升数字化智慧化调控能力提升数字化智慧化调控能力。主要是以信息基础设施为根基，以数字孪生平台为主干，以业务应用系统为核心，完善城乡供水、农业节水、水资源管理、水旱灾害防御、污水处理、河湖长制各管理模块和数据终端，建设一体化、统一高效的综合化管理平台。734 构建调控多元保障的水资131、源优化配置网完善区域水资源配置工程，按照“强骨干强骨干、增调配增调配、成网络成网络”的思路，提出加快重大引调水工程、重点水源工程建设等重点任务。规划实施中，一方面要加快谋划西线调水工程的科学布局，另一方面要加快完善嘉祥县内部城乡供水管网工程体系，畅通水流循环，提升区域水资源调配能力，同时还要加强重点水源调蓄工程建设，为水网畅通提供动力源泉。构建“河湖共用，多水联调河湖共用，多水联调”的水资源配置网，统筹“地表水、地下水、引黄水、引湖水、非常规水”的有序利用，实现水资源优化配置构建完善多源互补、丰枯调剂的供水保障体系，全面提升全县供水保障能力。74图 4-1水资源优化配置网754.1 增强城乡供132、水保障增强城乡供水保障以支撑嘉祥县跨越式发展为目标，以落实黄河流域生态保护和高质量发展战略为重点，结合乡村振兴战略，紧紧围绕嘉祥人民日益增长的美好生活需要，深化城乡供水一体化和农村饮水安全，高质量推动重点工作，统筹当前与长远，谋划县域水资源调配总体格局，构建安全、高效、节约、循环、稳定、持续的水资源配置调控体系，全方位支撑和保障经济社会用水安全。城乡供水一体化1、嘉祥县城区供水管网改造提升工程（1）工程内容：嘉祥县城区供水主管网改造工程：铺设 DN500管道 14km，DN400 管道 26km，DN300 管道 23km；小区供水主管网改造铺设 DN200 管道 6km，铺设 DN150 管133、道 16km，铺设 DN100 管道 48km，并建设供水加压设施 90 处和水质提升工程 1 处。（2）规划投资：3.31 亿元。76（3）实施年度：近期。2、农村供水保障提升工程，工程规模如下：（1）工程内容：水厂连通工程:青山水厂与阿城水厂连通工程，共铺设供水主管道 30km，完善城乡供水主管网及配套加压站建设两处。城乡供水提升工程：进一步提升城乡供水覆盖率，实施镇街驻地小区供水实施改造提升。完成 222 个村内供水管道改造提升，完成从村胡同口到家门口，一户一管改造。城乡供水提升工程共计铺设供水管道 2265km。（2）规划投资：3.4 亿元。（3）实施年度：近期。4.2 水资源调配工程134、建设水资源调配工程建设加强跨区域水资源调配工程建设，增强水资源供给能力，规划实施嘉祥县引调水治理工程项目，并结合“济宁市引黄西线调水”规划，在嘉祥县西部开辟新的南水北调路线，增强全县干旱年份水资源供水保障供给能力。1、嘉祥县引调水治理工程项目（1）工程内容：嘉祥县引调水治理工程主要为疏通河道、修建干流建筑物工程等组成。项目共增加蓄水量 5560 万 m3。（2）规划投资：3 亿元。（3）实施年度：近期。2、引黄水调蓄及利用工程77（1）工程内容：利用济宁市引黄西线调引的黄河水，建设生活及工业用水调蓄及利用工程，包括调蓄水库，泵站、管道及自动控制系统。（2）规划投资：4 亿元。（3）实施年度：近135、期。3、嘉祥县 6 万吨地表水厂（1）工程内容：结合梁宝寺采煤塌陷地综合治理蓄水工程建设，在梁宝寺平原水库建设 6 万吨水厂一处。促进嘉祥县地下水供水向地表水供水的转变。（2）规划投资：1 亿元。（3）实施年度：近期。4、嘉祥县西北部缺水地区灌溉及地下水回补引调水工程（1）工程内容：疏挖引水河道、干沟，修建灌排设施及水源拦蓄工程等。（2）规划投资：近期 2.4 亿元，远期 1.9 亿元。（3）实施年度：近期。5、九顶山水库后续加固工程（2）规划投资：0.1 亿元。（3）实施年度：近期。4.3 加快灌区供水提升改造加快灌区供水提升改造1、嘉祥县金屯灌区供水改造提升工程78（1）工程内容：疏挖引调136、水河道、修建渠道、排水沟，维修、增加灌排设施，修建节水灌溉工程，发展高标准现代农业产业 7.2 万亩等。（2）规划投资：1.42 亿元。（3）实施年度：近期。2、新建嘉祥县红旗河灌区供水工程（1）工程内容：修建灌排设施，主要建设规模及内容包括疏挖引调水河道 3.1km，修建渠道、排水沟，维修、增加灌排设施，修建节水灌溉工程，配套灌区测水、量水设施等。（2）规划投资：2.94 亿元。（3）实施年度：近期。3、嘉祥县梁山闸灌区供水项目（1）工程内容：该项目主要建设规模及内容包括建设提水泵站、节制闸等拦蓄建筑物、防渗渠等灌区供排水设施，修建节水灌溉工程，建设灌区测水量水设施等，工程总投资 3.6 亿137、元。通过灌区作业增收、节水灌溉等，灌区农田灌溉面积 2.5 万亩，发展经济林 3000 亩。（2）规划投资：3.6 亿元。（3）实施年度：近期。4.4 推进水资源节约集约利用推进水资源节约集约利用1、研究建立水资源刚性约束制度严格执行水资源管理“三条红线”（用水总量、用水效率和水功79能区限制纳污）和实施“双控行动”（水资源消耗总量和强度），严格落实水资源刚性约束制度，对已接近或达到用水总量指标的，限制和停止审批新增取水，形成水资源节约保护和高效利用的倒逼机制。一是继续做好用水总量控制。十四五期间，全县用水总量控制目标 1.83 亿 m3。贯彻落实省、市、县用水总量指标控制体系，强化水资源论证138、管理，从严审批建设项目新增取水，提高水资源的供给效益和使用效率。二是强化节水约束性指标管理。实施水资源消耗总量和强度双控行动，细化落实行政区域内的用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。三是强化水资源承载能力刚性约束。全面落实建设项目规划水资源论证制度和规划水资源论证制度，取用水量已达到或超过用水总量的地区暂停审批新增取水，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效。加强用水效率管理，推进超计划用139、水和累进加价征收水资源税制度。2、大力发展区域节水以贯彻落实国家节水行动方案和山东省落实国家节水行动实施方案为引领，坚持用水总量和用水强度双控，深化工业、农业80和生活节水，加大节水宣传力度，加强节水监管和计划用水管理，规范开展节水评价，持续推进节水载体建设，推动节约用水管理体系建设。深入贯彻“节水优先”方针，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，完善节水制度标准，提高水资源利用效率，全面推进节水型社会建设。加速推进各行各业节水，推广节水新技术，强化行业总量的强度控制。“十四五”期间，持续稳固省级节水型社会建设成果，争创全国节水城市达标县。到“十四五”末，全县用水总量控制在 1140、.83 亿 m3内，万元 GDP 用水量较 2020 年下降 15%，万元工业增加值用水量较 2020 年下降 18.2%。（1）强化农业节水优化种植业结构，大力发展旱作节水农业，积极落实农业节水增产行动。推动农业节水灌溉，推广节水灌溉技术和自动化管理。实施区域规模化高效节水灌溉，强化农业取水许可管理和计量监测，开展灌区节水改造，完善节水配套建设。（2）加强工业节水加强部门配合，开发使用促进清洁生产、符合循环经济的工艺和设备，发展节水产业。推进重点高耗水行业的节水技术改革，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业和园区建设，落实淘汰落后产能工作要求，从严控制产能严重过剩行业取水（3）深化生活节水141、进一步优化完善城镇管网布局，结合老旧小区改造对陈旧、破损81管网进行节水改造。全面实现城镇生活用水计量控制，实施阶梯水价。加强生活中的节水意识，大力推广节水型器具。广泛开展节水家庭评比活动，建设节水型示范社区等。专栏一专栏一 嘉祥嘉祥县水资源优化配置县水资源优化配置网主要建设内容网主要建设内容01 增强城乡供水保障规划实施嘉祥县城区供水管网改造提升工程、农村供水保障提升工程，其中农村供水保障提升工程包括水厂连通工程、城乡供水提升工程以及城乡供水智慧化建设工程。02 水资源调配工程研究加强跨区域水资源调配工程建设，增强水资源供给能力，规划实施嘉祥县引调水治理工程项目，并结合“济宁市引黄西线调水”142、规划，实施引黄水调蓄及利用工程，在嘉祥县西部开辟新的南水北调路线，增强全县干旱年份水资源供水保障供给能力。结合梁宝寺采煤塌陷地综合治理蓄水工程建设，在梁宝寺平原水库建设6 万吨水厂一处。促进嘉祥县地下水供水向地表水供水的转变。规划实施嘉祥县西北部缺水地区灌溉及地下水回补引调水工程、九顶山水库后续加固工程。03 加快灌区供水提升改造通过实施金屯灌区、红旗河灌区、梁山闸灌区供水提升改造项目，进一步优化水资源配置格局。04 推进水资源集约节约利用研究建立水资源刚性约束制度，以实现水资源可持续利用为目标，遵循“节流优先、治污为本、多渠道开源”的城市用水战略，统筹考虑供水、节水、再生水资源利用和水资源保143、护等各个环节，提高水资源利用率。825 织牢安全可靠的水旱灾害防御网在防洪方面，既要着眼于解决突出薄弱环节，又要兼顾潜在的安全风险隐患。按照“消隐患消隐患、提标准提标准、控风险控风险”的思路，提出防洪减灾方面的重点任务。按照“上蓄、中疏、下排、适滞”的治理方针，优化县区防洪除涝布局，增强全县防洪排涝能力，加强水安全体系建设，推动防汛抗旱水利提升，加大病险站、涵洞、水闸的维修、加固力度，建立统一的监测预警信息平台，健全监测预警和灾情报告制度。嘉祥县通过中小河道治理及区域内水系连通工程，达到四纵五横通达，闸坝沟渠联动，全县骨干河道贯通南北，串联东西，形成“骨骨干河道干河道闸坝闸坝沟沟渠渠”四位一体144、的防洪除涝模式，将整体提升全县防洪排涝能力。83图 5-1水旱灾害防御网845.1 推进推进河道治理提升河道治理提升工程工程聚焦嘉祥县河道防洪除涝薄弱问题，以河道堤防达标提标建设和河道整治为重点，加强中小河流治理，坚持河道生态化治理与全流域治理相结合，突出重点河流、重点河段与重点区域，加强河道综合治理力度，提升河道的防洪能力，保障河道防汛安全。重点实施中小型河道治理提升工程，进一步加强防洪标准化治理。流域面积在 2003000km2的洙水河、蔡河、赵王河、红旗河四条河道承担着区域排水重任，在嘉祥县防洪排涝河网中具有重要作用，规划对以上河道开展提标建设，防洪标准为 20 年一遇。1、洙赵新河辛庄145、桥西段清淤工程（1）工程内容：洙赵新河辛庄桥西段位于菏泽市与济宁市交界处，对交界处约 700m 清淤疏浚。（2）规划投资：0.1 亿元。（3）实施年度：近期。2、嘉祥县赵王河综合治理工程（1）工程内容：对赵王河下游段进行综合治理，河道淤积段清淤。85（2）规划投资：0.3 亿元。（3）实施年度：近期。3、嘉祥县蔡河上游段清淤工程（嘉祥上游段）（1）工程内容：实施蔡河上游段（嘉祥上游段）清淤工程。（2）规划投资：0.2 亿元。（3）实施年度：近期。4、老赵王河综合治理工程（1）工程内容：对嘉祥县老赵王河进行清淤。（2）规划投资：0.7 亿元。（3）实施年度：近期。5、嘉祥县中小型河道治理提升项目146、（1）工程内容：86流域面积在 50200km2的中小河道，近年来普遍存在着淤积严重、河道萎缩、功能衰减、水环境恶化等问题，规划按照 5 年一遇除涝标准，同时加固维修、改建沿线建筑物，兼顾景观、生态、经济等效益，进行综合治理。河道生态治理效果表 5.1-1嘉祥县中小型河道治理提升工程河道名称河道名称工程任务与规模工程任务与规模设计标准设计标准治理范围治理范围新建或加固堤防长度（新建或加固堤防长度（kmkm）老赵王河5 年一遇除涝32+800-40+9007.8前进河5 年一遇除涝10+40015+0001导流河5 年一遇除涝0+0004+8804.88牛官屯河5 年一遇除涝10+80019+7147、008.9靳庄沟5 年一遇除涝0+00012+0005.5东来河5 年一遇除涝0+0000+7700.77王庄河5 年一遇除涝0+0002+9002.90老牛头河5 年一遇除涝0+0006+8006.887赵王河故道5 年一遇除涝0+00016+00016.0袁庄沟5 年一遇除涝0+0009+6009.6邱公岔5 年一遇除涝0+0005+500/幸福河5 年一遇除涝0+0004+130/邱公岔改道5 年一遇除涝0+0005+100/穿心河5 年一遇除涝0+0003+100/（2）规划投资：1.2 亿元。（3）实施年度：近期。5.2 强化城市防洪排涝设施建设强化城市防洪排涝设施建设统筹协调流域防148、洪与城市排水防涝的关系，合理安排城市雨水排放路径。强化系统治理、整体推进，优化城市防洪排涝通道，依托城市水系现状，构建科学完善的城市防洪排涝工程体系，突出城市低洼区、易涝点等重点区域，加大雨水管网建设力度，消除管网空白区。1、提升城市防洪标准根据防护区重要性、洪水危害程度和防护区非农业人口的数量及城市防洪规划对城市防洪的要求，确定区域防洪等级为 III 等，防洪标准近期 20 年一遇，远期按 50 年一遇。规划实施雨污分流改造工程，提升城区供水及排水，改造城区排水管网，坚持防御外洪与治理内涝并重，逐步消除严重易涝积水区段。2、嘉祥县雨污分流改造及市政基础设施建设项目（1）工程内容：升级改造嘉祥149、县现有 111 个城区住宅小区及周边的背街小巷、嘉北片区、高铁片区、部分道路雨污分流工程、道路中水管网工程并配套建设建立地下管线地理信息管理系统（Gis 系统）。88表 5.2-1嘉祥县雨污分流改造及市政基础设施建设项目实施范围工程建设内容雨水管网污水管网后期恢复城区住宅小区城区住宅小区改造雨水管网 145586m，背街小巷改造雨水管网 73240m管径为 DN300-DN800，并配套建设检查井及雨水口。城区住宅小区改造污水管网 37596m，背街小巷改造污水管网 19245m管径 DN300-DN500，并配套建设检查井等。管网建设后对原有主路面、人行道、绿化带、管道等设施进行修复。嘉北片150、区新建雨水管网 24688m管径 DN800-1200污水管网 24318m管径 DN500-600高铁片区新建雨水管网 70787.96m管径为 DN800-DN1500污水管网 70787.96m管径 DN600-800部分道路雨污分流项目新建雨水管网 7213m管径为 DN800-DN2000污水管网 10529m管径为 DN600-800中水管网新建中水管网 88463.54m，管径为 DN200-DN600。配套建设新建地下管线地理信息管理系统（Gis 系统）。89（2）规划投资：7.53 亿元。（3）实施年度：近期。3、嘉祥县城区供水及排水提升工程（1）工程内容：新建及改造给水管网151、约 28km，设计范围：老城区主干管，北起北外环，南至铁北路，西起西外环，东至盛世路，服务面积约 13km2，服务人口约 20 万人；老城区管网检测，并对城区及老旧小区内现状所有污水管道、雨水管道（渠）及雨污合流管道（渠）清淤 120km；雨污分流改造管网约 68km，设计范围为老城区主干管，北起北外环，南至铁北路，西起西外环，东至盛世路，服务面积约13km2，服务人口约 20 万人；新建泵站 2 处，城区道路亮化约 24km。（2）规划投资：3.76 亿元。（3）实施年度：近期。5.3 实施防汛抗旱设施提升工程实施防汛抗旱设施提升工程加大对嘉祥县病险泵站、涵闸、桥梁除险加固力度，完善设施管理152、，确保水利设施功能的正常发挥，对现有病险水闸维修重建，消除存量隐患，建立健全常态化管理机制，不断提升防汛抗旱减灾能力。到 2022 年底前，完成中型水闸除险加固项目遗留问题处理。到“十四五”末，完成现有病险水闸除险加固和每年经安全鉴定后新增的病险水闸除险加固，确保水闸安全运行。除险加固 252 座灌排泵站、涵洞，36 座危桥。1、嘉祥县灌排泵站维修加固工程90（1）工程内容：对现有病险、废弃灌排泵站进行鉴别、维修、加固、重建，提升防洪、排涝、灌溉能力。（2）规划投资：1.2 亿元。（3）实施年度：近期。2、郓城新河新庄闸除险加固（1）工程内容：水闸主体工程及附属设施改建等。（2）规划投资：0.153、32 亿元。（3）实施年度：近期。3、嘉祥县病险站（涵、桥）维修加固工程（1）工程内容：对现有涵洞、危桥进行维修、加固、重建处理，保障河道行洪安全与河道调水工程正常发挥。（2）规划投资：1.2 亿元。（3）实施年度：近期。4、嘉祥县防汛抗旱水利提升工程。（1）工程内容：嘉祥县防洪排涝提升工程，嘉祥县重点区域灌溉水源建设工程，嘉祥县病险泵站、涵闸更新改造工程，防汛抗旱水利工程生态化绿色化建设。（2）规划投资：2.0 亿元。（3）实施年度：近期。5.4 提升提升灾害灾害风险防控能力风险防控能力按“预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效”的目标要求，91扩大监测覆盖范围和密度，加强预警设备的管护，提154、高基层防汛指挥决策能力；持续开展群测群防体系建设，建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制，提高基层干部群众的灾害防范意识和能力。按照“护、通、导”相结合的要求，采取加固或修建护岸、清淤疏浚城区河段、修建导流堤、排水渠等措施，对威胁居民区、交通要道及农田设施的隐患点进行治理。加强水情旱情监测预警工作，加强预案管理、专业队伍建设、物资装备保障，重点提高城区暴雨积水警示和快速处置能力。加强极端灾害性天气应对策略研究，开展洪涝灾害风险分析，编制全县洪涝灾害风险图和重点流域防洪调度方案。根据预案组织指挥调度、抢险救灾演练，提高极端天气条件下的防灾减灾指挥决策水平和抢险救灾能力。完善雨水情测报、安全监测设施。加155、大公益宣传，提升市民对洪涝灾害的防范意识。到“十四五”末，实现对全县所有镇街及易涝区域雨量或水位的实时自动监测预警。92专栏二专栏二 嘉祥嘉祥县县水旱灾害防御网主要建设内容水旱灾害防御网主要建设内容01 河道治理工程实施嘉祥县中小型河道治理提升项目，并对洙赵新河、赵王河下游段、蔡河上游段及老赵王河进行综合治理，确保河道防汛安全。02 城市防洪排涝设施建设实施嘉祥县雨污分流改造及市政基础设施建设项目、嘉祥县城区供水及排水提升工程，对雨污分流管网进行改造。03 防汛抗旱工程实施嘉祥县灌排泵站维修加固工程、嘉祥县郓城新河新庄闸除险加固工程、嘉祥县病险站（涵、桥）改造维修加固工程以及嘉祥县防汛抗旱水利156、提升工程，加强隐患排查预警和消除，加大对病险泵站、涵闸、桥梁除险加固力度，完善设施管理，确保水利设施功能的正常发挥，对现有病险水闸维修重建，消除存量隐患，建立健全常态化管理机制，不断提升防汛抗旱减灾能力。04 提升灾害风险防控能力根据预案组织指挥调度、抢险救灾演练，提高极端天气条件下的防灾减灾指挥决策水平和抢险救灾能力。完善雨水情测报、安全监测设施。加大公益宣传，提升市民对洪涝灾害的防范意识。936 打造河湖秀丽的水生态保护治理网在生态方面，既要加快解决眼前累积性问题，又要着眼潜在生态风险。规划按照“严保护严保护、重治理重治理、提质量提质量”的思路，提出湖泊湿地生态保护治理、水土保持综合防治、157、水污染治理及农村黑臭水体治理等任务。规划实施中，一是加快解决生态累积性、长期性问题，加强湖泊湿地生态保护治理，推进采煤塌陷地治理，持续开展绿色矿山建设和生态修复，强化水土流失预防保护，加快开展水污染治理，逐步消除农村黑臭水体，解决“欠账”问题。二是应对变化环境和人为因素带来的潜在性生态安全风险，实施生态调度保障重点河湖生态流量，调节河湖生态节律，构建河湖生态廊道，加强河湖水域岸线的空间管控，避免过度开发、侵占河湖空间、阻隔自然连通造成水生态环境问题叠加，防止潜在生态风险发生。以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面实施河湖、湿地等生态系统修复，坚定不移地推进嘉祥县158、生态文明建设，构建“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”的美丽新嘉祥。嘉祥县将林地、绿地、河湖水系、湿地、耕地等各类生态空间要素综合统筹，结合嘉祥“南山北水”的生态空间特色，以维护生态安全为目标，全面综合考虑自然生态与城市、乡村生态要素，构建嘉祥县以环城水系引领、以主要河流带动、以水美乡村支撑的生态空间结构。嘉祥县水生态保护治理网总体布局概括为：“两环三湖绕祥城，94南山北水绘美景，五区九带展新貌，水净村美嘉祥兴”。“两环三湖”指以围绕嘉祥县城的龙祥河、前进河、洙水河、洪山河、老赵王河等环城水系构成的两环和洪山湖、萌山湖、吉祥湖三个城区湖泊，完善环城水系生态建设，打造生态和谐的宜159、居嘉祥；“南山北水”指根据嘉祥的地理空间特色，加快推进南部山区的绿色矿山建设和生态修复及北部平原区域的水系连通、水生态治理等，建设景色秀丽的宜游嘉祥；“五区九带”指根据嘉祥不同片区的产业、文化特色，树立中部都市引领区、绿色生态运河区、采煤塌陷地生态修复区、西南山林涵养区和金屯水田生态区五大功能区，以“四纵五横”为骨架、美丽河湖建设为抓手构建遍布县域的九大滨河生态景观带，塑造生态建设与经济发展共生共赢的宜业嘉祥；“水净村美”指以国家乡村振兴战略为契机，以水系连通及水美乡村建设为抓手，以农村污水及黑臭水体治理、人居环境整治为切入点，建设水净村美的宜养嘉祥。95图 6-1水生态保护治理网6.1 加强160、河湖生态保护与景观工程建设加强河湖生态保护与景观工程建设不断提升河湖生态建设，开展水域环境综合整治，划定范围、确96定权属，全面落实“河长制”“湖长制”责任，建立水生态监管机制。维护河流自然形态和两岸周边自然景观，加强河湖湿地生态保护治理，进一步提升河湖水质环境，挖掘与开发河湖生态、景观等方面的潜能，带动滨河带的娱乐、休闲、民俗文化、生活宜居等方面的优势，构筑人文与自然生态相结合、城乡水利与休闲旅游相结合的绿色文化风景线，为嘉祥县营造自然河景亲切和谐、人居环境舒适优美的城乡生态廊道。1、推进省级水利风景区与美丽幸福河湖建设（1）工程内容：建设前进河省级水利风景区，完善老赵王河水利风景区基础设施161、，将水利工程建设与景观工程相结合，融入嘉祥文化元素，体现地域特色，打造集生态保护、旅游度假、防洪除涝为一体的水利风景示范区，促进经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。近期完成洙赵新河、洪山河、前进河省级美丽幸福示范河湖创建，到 2023 年基本实现全县美丽幸福河湖全覆盖，推动河湖治理从水安全向水环境、水生态、水景观、水文化多维度系统治理升级，让良好的河湖生态环境成为最普惠的民生福祉与最具潜力的城乡绿色发展增长极，打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽河湖。（2）规划投资：1.1 亿元。（3）实施年度：近期。2、主要河流生态廊道建设工程（1）工程内容：近期近期重点实施洙赵新河、洙水河、前进162、河、老97赵王河、赵王河故道、老蔡河、红旗河、洪山河、友谊河、牛官屯河、靳庄沟等重点河流生态治理工程，主要措施为整滩疏浚、生态修复、生态护岸以植物配置等，保护现有滨水湿地植被，减轻水污染负荷，改善水交换条件，恢复水生态系统的自然净化能力；加强排污管理，强化水质监测，确保水质安全，构建县域河流生态廊道。远期远期在梁济运河、老赵王河、洙赵新河等主要入南四湖河流两岸、重点道路两侧开展生态防护林带建设，以优良乡土树种为主，构建乔灌结合、疏密适当的生态防护林带，巩固河流水系生态治理效果。（2）规划投资：近期 2.8 亿元，远期 0.6 亿元。（3）实施年度：近、远期。3、河流人工湿地生态治理工程（1）工163、程内容：近期实施赵王河（后刘庄村杨庄闸段）、导流河（付庄村西洙赵新河段）人工湿地生态治理工程，包括土方调整、底泥清淤、植物种植、河道走廊湿地工程、布水堰工程、对部分河道边坡进行整理、对河道湿地采取原位修复措施；新建生态护岸，植物缓冲带，增加河道曝气、形成湿地自然景观；对河道进行基底修复、建设简易管理房等配套设施。通过湿地建设明显改善水系河道的河水水质，按照生态治理、层层过滤的原则，形成高效生态净水体系，提升工程区河道的水生态环境，实现南四湖流域的整体水环境改善和水资源的高效利用。（2）规划投资：8110 万元。98（3）实施年度：近期。4、推动沿运河区域景观工程建设与文化传承保护（1）工程内容164、：积极融入济宁市大运河文化公园带建设，牢牢把握国家推进大运河文化保护传承利用的重大机遇，紧抓遗产管控、文化活化、品牌构建、科技赋能、融合发展、区域协同等六大战略，深入挖掘大运河（嘉祥段）蕴含的文化价值和精神内涵，结合梁宝寺镇新城区建设，积极打造生态田园游憩区、滨水娱乐休闲区、运河文化体验区以及堤岸景观带、河道风景带，建设集商业、娱乐、文化、饮食、休闲于一体的综合商业运河文化街区，使之成为一条运河街、文化街、生态街，形成运河文化气息浓郁、运河景观优美、宜居、宜业、宜游的绿色生态运河区。（2）规划投资：1.5 亿元。（3）实施年度：远期。6.2 推进环城水系水生态建设推进环城水系水生态建设水生态文165、明建设是生态文明建设最重要、最基础的内容，是贯彻落实十八大提出的生态文明理念的重要举措。健康、健全的水生态系统对于生态系统的良性循环具有至关重要的作用，健康良性的水生态系统不仅具有改善气候、防止土壤退化、丰富生物种群、防治洪水灾害、降解污染物的功能，也能为城乡发展、工农业生产就近提供适合需求的水源，从而达到节能降耗的目的。同时，健康良性的水生态系统对于营造滨水景观、丰富人民群众文化生活空间、提升人民群众生99活质量也具有不可替代的作用。1、嘉祥县环城水系生态治理工程（1）工程内容：嘉祥县环城水系包括前进河、龙祥河、老赵王河、洙水河、洪山河、东来河，六条河道互相连通，可实现环城水系的良好水循环。166、但部分河、湖段淤积，水土保持流失、生态破坏严重，需进行清淤、水生态治理。规划实施环城水系生态廊道建设工程，包括：龙祥河治理工程，连通前进河、老赵王河，扩挖宽度 30m，改建桥梁 8 座，水土保持面积 4.8 万 m2；萌山湖、洪山湖清淤治理工程；洪山南闸提水站建设工程，在洪山南闸新建提水站 1 座；东来河水保整治工程，清淤疏浚河道 1.53km，水保整治、绿化提升 3万 m。（2）规划投资：2.6 亿元。（3）实施年度：近期。2、南四湖流域嘉祥县引调水治理提升工程（1）工程内容：实施环城水系生态引水、赵王河故道生态引水、引水干沟治理等工程。（2）规划投资：5.8 亿元。（3）实施年度：远期。3167、嘉祥县污水资源化利用工程（1）工程内容：实施污水厂下游人工湿地工程。（2）规划投资：1.7 亿元。100（3）实施年度：近期。河道生态治理6.3 加快加快水系连通及水美乡村建设水系连通及水美乡村建设以乡村振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生为总原则，坚持“河河相通、河库相连、连片打造、河塘同治”的水系治理思路，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，通过水系连通优化水系布局，恢复农村河湖基本功能，修复河道空间形态，提升河湖水环境质量，建设生态宜居村庄，实现嘉祥县五横四纵的水系连通分布格局，达到互连互通。在水系连通的基础上，进一步完善农村水利工程措施，加强非工程及管护措施，使农村水系水环境168、状况实现根本好转，水体透明度提高，生态系统得到全面修复，在村庄形成完善、舒适的亲水景观，农村人居环境显著改善，实现以河流水系为脉络、以村庄为节点、一河一村一特色的水美乡村格局。101（1）工程内容：包括水系连通河道、水源涵养平原水库建设、河湖管护工程、人居环境整治等。其中，水系连通河道 83km，水源涵养水库 1 座。结合乡村人居环境整治，采取综合措施，通过农村河湖整治和“清四乱”，恢复河道供水、输水、防洪等基本功能；通过乡村河道清淤疏浚、生态护岸护坡建设，修复河道空间形态；通过河湖水系连通、打通断头河，恢复河湖沟塘水力联系，改善河湖水环境质量。以镇街和村庄为节点，与当地人文景观、历史文化、地169、域文化相结合，沿河道打造水美乡村人文景观，大力传承弘扬特色的水文化，丰富乡村文化的形态，促进乡村文明与水生态环境相融合；立足乡村振兴战略全局，寻求和注入支撑性产业，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的主题，通过支撑性产业的产业效应，为乡村居民增收致富拓宽渠道，发展“水美经济”，提供更多更好的水生态产品，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化途径，实现百姓富、生态美的统一。1）金庄引河连通赵王河故道红旗河2）孙垓沟连通赵王河故道靳庄沟3）靳庄沟连通嘉郓边界沟赵王河4）牛官屯河连通赵王河洙水河5）老赵王河连通赵王河洙水河6）千米沟连通牛官屯河前进河（2）规划投资：4.1 亿元1170、02（3）实施年度：中远期6.4 扎实扎实推进采煤塌陷地治理推进采煤塌陷地治理嘉祥县煤炭资源丰富，但煤炭开采等产业在助力嘉祥经济发展的同时，也引发了一系列资源破坏和生态环境问题，采煤形成塌陷地，生态问题亟待解决。采煤塌陷地治理以生态为基，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，落实矿山生态文明建设要求，加强采煤塌陷地生态环境保护和修复，提高土地生态服务功能；因地制宜，从采煤塌陷地实际出发，本着“宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建”的原则，坚持“山水林田湖草沙是一个生命共同体”理念，将采煤塌陷地治理规划与土地、林业、湿地、水利等相关规划有机衔接，开展采煤塌陷地综合治理；统筹兼顾，坚持规划171、引导，以土地利用总体规划和采煤塌陷地治理规划为依据，与相关规划协调，统筹安排治理工程，根据轻重缓急、分步实施。1、梁宝寺曹垓等四村采煤塌陷地治理项目（1）工程内容：梁宝寺采煤塌陷地综合治理蓄水工程的配套工程，治理后可有效净化蓄水工程进水水质，同时对采煤塌陷地生态起到较大的改善作用。项目总占地面积 1316.87 亩。主要建设内容为湿地土方调整、新建表流湿地 608850m2、新建挺水植物塘 251671m2、新建沉水植物塘 357179m2、植物种植、景观工程及生产附属设施建设、新建灌注桩桥 2 座等。（2）规划投资：7000 万元。103（3）实施年度：近期。2、梁宝寺煤矿塌陷区综合治理（1172、）工程内容：对梁宝寺煤矿塌陷程度较轻的非积水区域，采用传统农业治理、设施农业治理等治理模式，主要包括表土剥离、划方平整、配套水利设施等措施进行生态农业治理，靠近赵王河故道、红旗河沿线的采煤塌陷地可就近利用河道清淤土方进行充填治理，塌陷地治理以恢复农用地为主，开展高标准农田建设，结合嘉祥县特色农业经济发展农产品生产基地和农产品深加工产业。对远离城镇工矿的塌陷积水区域，主要采用生态农业、观光农业、渔业等治理模式，采取在塌陷区深部取土填在浅部，筑台田建鱼池，形成上粮下渔的农业生产格局，利用水域发展人工水产养殖业和水禽养殖业，在此基础上开展采摘园、垂钓、农业观光等生态农业经济形态。（2）规划投资：1.173、27 亿元。（3）实施年度：远期6.5 持续开展绿色矿山建设和生态修复持续开展绿色矿山建设和生态修复嘉祥县旅游资源丰富，文物古迹众多，历代名人辈出，近年来嘉祥县委、县政府高度重视旅游业的发展，将发展旅游业作为“转方式、调结构”的突破口，将旅游业作为支柱产业着力培育。嘉祥县旅游资源主要集中在南部山区，包括武氏祠、曾子故里、青山寺等，多年来南部山区山石资源乱开滥采、山区环境污染等不良现象日益显著，严重影响了当地群众的生产生活，更制约了嘉祥县旅游业的发展，为了104改善南部山区生态环境，全面推动山区经济发展，建设生活富裕、整洁便利、山清水秀、社会和谐的新山区，开展绿色矿山建设和生态修复刻不容缓。1、174、嘉祥县南部山区绿色生态屏障建设工程（1）工程内容：以习近平生态文明思想为统领，以改善嘉祥县南部山区生态环境和人民生活质量为基本出发点，以重要交通干线两侧、机场附近和曾子故里、武氏祠、青山寺等旅游景区可视范围内山体为治理重点，积极推进南部山区生态环境综合治理工作，提高南部山区森林覆盖率，营造宜居环境，打造山川秀美、人与自然和谐、经济和社会可持续发展的生态山区。开展宜林荒山绿化、破损及裸露山体治理绿化、疏林地补植提升、退化林修复及抚育管护工程等，项目总占地面积为 1740.18hm2，其中：荒山绿化 304.78hm2，采石坑绿化380.64hm2，疏林地绿化 128.71hm2，山坡地绿化 56175、7.87hm2，有林地绿化提升 324.61hm2，其它地块绿化 33.57hm2。规划主要分 7 个片区进行建设治理，分别为孟良山片区、九顶山片区、青山片区、曾庙片区、青龙山片区、达山片区、关山片区。孟良山片区：片区紧靠着机场路，对景观影响较大，靠近公路的区域采用较大的规格苗木，多树种搭配进行重点绿化，以山桃、山杏为特色树种，片区规划面积 109.14hm2。九顶山片区：片区西侧是省道 252，南端紧靠着机场，西、南侧重点绿化，东、北距离较远，作一般绿化，以早樱、红叶紫荆、乌桕为特色树种；在济宁市野生动物105园附近设主停车场，利用九顶山景区山顶部采石场设小型停车场；片区规划面积 357.7176、8hm2。青山片区：整个片区规划为青山寺景区、马家山纪念园区、南寨山森林旅游区、陵园文化区、葫芦艺术博览园、生态采摘示范园区、苹果种植示范园区等区域进行绿化提升；规划多条环型车行道及步游道贯穿各个景区，其中车游道 40km，步游道20km；在青山东侧，法云寺附近设主停车场，在其它次入口设小型停车场；片区规划面积 374.52hm2。曾庙片区：整个片区规划为曾庙景区、曾林景区、民俗街景区、南武山景区、生态观光园、曾子孝园、采石遗址园、石文化园、果品采摘园等区域进行绿化提升，栽植经济树木；规划多条环型车行道及步游道贯穿各个景区，其中车游道19.5km，步游道 4.5km；片区规划面积 257.52177、hm2。南青龙山片区：片区以采石坑治理和疏林地景观提升为主，其中武氏祠景点周边应作为重点绿化区域，洙赵新河以南区域可作为一般绿化区域，规划本片区的特色树种为五角枫、山茱萸，片区规划面积 191.49hm2。达山片区：片区距离城市及主要交通干道较远，采用较小规格的苗木作一般绿化，以红栌、金银木为特色树种，片区规划面积 145.06hm2。关山片区：片区距离城市及主要交通干道较远，采用较小规格的苗木作一般绿化，以文冠果为特色树种，片区规划面积 304.67hm2。106南部山区绿色生态屏障建设（2）规划投资：8.09 亿元。（3）实施年度：近期。2、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程（1）工程内容：178、以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“山水林田湖草是生命共同体”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，坚持宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜荒则荒，根据生态系统受损程度和恢复力，科学选取修复方式，对示范区内历史遗留废弃矿山进行生态修复，修复方式按照修复目的的不同主要分为地质灾害隐患治理、地形重塑、植被恢复、废弃土地复垦利用几个方面。107矿山生态修复（2）规划投资：近期 4.85 亿元，远期 4 亿元。（3）实施年度：近、远期。6.6 加强水土保持综合治理加强水土保持综合治理近年来，嘉祥县委、县政府牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，始终坚持山水179、林田路村综合治理，不断加大组织和投入力度，高108标准规划、高水平治理、高效能监管，全县水土流失治理和生态保护建设取得了明显成效。但目前嘉祥县的水土保持工作尚存在一些问题，如坡耕地和盐碱问题、矿区塌陷地问题及高效利用问题，主要表现为人地矛盾日益突出、土地利用结构不尽合理、建设用地节约集约利用水平不高、农村居民点用地规模没有得到有效控制、矿石存在乱开滥采现象等，这些都制约着全县经济和社会的发展。1、水土保持预防保护工程（1）工程内容：坚持“预防为主，保护优先”、“大预防，小治理”的原则，在划定的水土流失重点预防保护范围与对象的基础上，以小流域为单元，实施全面预防保护，对现有植被和水保措施预防保护180、，强化平原区林草蓄水保土、防风固沙的能力和河道水系生态景观建设，形成水土保持综合防护体系，重点维护与提高蓄水保土、人居环境维护、生态维护基础功能，实现水土资源合理保护与可续利用。在充分考虑不同片区水土流失分布、区位特点、重点预防对象的重要性及其水土保持需求上，按照全县水土流失总体布局，拟定重点安排饮用水源地预防保护工程、湿地预防保护工程、生态保护红线区预防保护工程等，充分发挥生态自然修复作用，多措并举，形成综合预防保护体。范围包括九顶山小流域、王庄小流域、关山小流域、青山小流域、燕山小流域、小王河小流域等 6 处小流域，预防总面积为14.53km2。109水土保持预防保护（2）规划投资：近期 181、4000 万元，远期 706 万元。（3）实施年度：近期（九顶山小流域、王庄小流域共 7.47km2），远期（关山小流域、青山小流域等 4 处小流域共 7.06km2）。2、水土保持综合治理工程（1）工程内容：坚持“综合治理、因地制宜”。围绕嘉祥县水土保持总体目标及布局，对水土流失地区开展综合治理，突出小流域治理、水系生态治理、风沙片治理等重点内容，维护和增强区域水土保持基础功能。南部低山丘陵区坚持以小流域为单元，实行山、水、田、林、路、村综合治理；中部山前平原侧重于人居生态维护；北部黄泛平原风力侵蚀集中区侧重风沙片治理，东南部金屯等洼地注重水110生态保护。在对综合治理对象特点综合分析基础上182、，根据治理对象发挥的水土保持主导基础功能，按照分区防治、分类指导的原则进行措施体系配置。治理范围包括：青山小流域、导流河小流域、关山小流域、鹰山小流域、王庄小流域、狼西小流域、丰收河小流域、嘉祥村小流域、九顶山小流域、邱公岔小流域、凤凰山小流域、牛官屯河小流域、北马官屯小流域、前进河小流域、周庄小流域、石庄小流域、商翟庄小流域、袁庄沟小流域、彭营小流域、西黄小流域、李楼小流域、东张楼小流域、曹西小流域等 23 处小流域，治理总面积为21.34km2。（2）规划投资：近期 1.3 亿元，远期 2542 万元。（3）实施年度：近期（青山小流域、导流河小流域等 8 处小流域共 8.63km2），远期183、（九顶山小流域、邱公岔小流域等 15 处小流域共 12.71km2）。3、生态清洁小流域工程（1）工程内容：以小流域为单元，以水源保护为中心，以控制水土流失和治理面源污染为主要工作内容，坚持生态优先和人工治理与自然修复相结合的原则，结合小流域地形地势及人类活动情况，因地制宜地布设多种治理措施，构建水土资源得有效保护、合理配置和高效利用，生态系统良性循环、人与自然和谐，人口、资源、环境协调发展的生态清洁小流域。包括满硐镇休闲观光生态清洁小流域、金屯镇水源区生态清洁小流域、孟姑集镇岳楼休闲观光生态清洁小流域111等。（2）规划投资：2000 万元。（3）实施年度：近期。6.7 加快开展水污染治理加184、快开展水污染治理认真贯彻国家、省、市关于水污染防治政策，以改善水环境质量为核心，系统科学推进水污染防治。全面控制污染物排放，强化治理工业水污染力度；有序推进城镇生活污水治理，加快城镇污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设，强化城镇污水截流、收集；加快推进污泥处理，推动污水处理设施产生的污泥稳定化、无害化和资源化；进一步加强农业农村水污染防治，科学合理控制农业面源污染；完善黑臭水体治理体系，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度；加快各类污水处理设施建设与改造，不断提高污水处理能力，加强污水排放监督管理力度。1、嘉祥县洙赵新河流域生态沟渠治理及水污染防治工程（1）工程185、内容：包括疏浚清淤洙赵新河流域沟渠、新建河道节制闸、种植净化水生植物、种植苗木、新建一体式氧化池污水处理设施等。（2）规划投资：1.57 亿元。（3）实施年度：近期。2、城镇污水垃圾处理体系建设工程（1）工程内容：包括嘉祥县城镇污水处理站及配套运输设备项112目、嘉北新区污水处理厂及配套工程和嘉祥县城镇厕所污水资源化利用项目 3 项内容。嘉祥县城镇污水处理站及配套运输设备项目规划建设 11 处生活污水处理站日处理污水 12380m3，同时配套建设污水管网 323km，包含 266 个便民公厕化粪池污水的集中拉运处理；嘉北新区污水处理厂及配套工程规划建设占地 80.8 亩的生活污水处理厂和占地 186、150 亩的生活污水厂尾水湿地及配套排水管网，其中污水处理厂处理规模 4 万 m/天，新建配套排水管网约 140km，泵站 4 处；规划对城镇厕所污水实施资源化利用，建设干式厌氧反应器、气柜、柱塞泵、固液分离系统、沼气发电系统工程等，计划占地面积 70 亩，建设规模日处理厕所污水量 300m。污水处理（2）规划投资近期 2.7 亿元、远期 9.14 亿元。（3）实施年度：近、远期。3、农村生活污水及黑臭水体治理工程113（1）工程内容：对嘉祥县县域内共 368 个行政村实施农村生活污水治理工程。采取雨污分流制新建污水收集管网，雨水通过原有明渠排放，污水经管道收集后送入污水收集池或污水处理站；根187、据嘉祥县农村的特点分析，采用“因地制宜、分类施策、统筹推进、久久为功”的理念，参照市政纳管处理模式+建设污水处理站方式+分散收集集中拉运至处理设施处理+分散就地利用四种方式相结合对农村污水进行处理；污水治理模式采用市政纳管处理模式和村级污水处理站集中处理模式，工艺采用 A2/O 或者 MBR 处理工艺。对金屯镇、梁宝寺镇、孟姑集镇、大张楼镇、马村镇、孟姑集镇、卧龙山街道、万张街道、老僧堂镇及仲山镇 10 个涉农镇街在内的 111处黑臭水体实施农村黑臭水体治理工程。结合各镇街建设计划和治理意愿，立足于现阶段农村黑臭水体治理的实际工作基础，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施进行综合治理，达到水188、清河畅、岸绿景美的治理目标，目标指标为：一是感官指标，水体无异味，颜色无异常，水体底部无明显黑臭淤泥，无污水直排，岸边无垃圾；二是理化指标，水质优于农村黑臭水体监测指标限值，即透明度25cm，溶解氧2mg/L，氨氮15mg/L；三是村民满意度大于 80%（原则上不低于 30 份治理效果村民评议表）；四是建立长效机制，建立河（塘、沟渠）及沿岸定期清理及保洁机制，落实保洁人员和工作经费，建立“可复制、可推广”的农村黑臭水体治理模式与机制，将农村黑臭水体治理纳入村规民约，吸引当地村民充分参与。114（2）规划投资：17.1 亿元。（3）实施年度：近期。4、嘉祥县农业面源污染治理项目（1）工程内容：加189、强河湖流域农业面源污染防治，继续以大运河、洙水河等流域为重点治理区域，实施长期监测；加强治理示范区建设，总结与推广有效的面源污染防控技术模式与机制，巩固和拓展农业面源污染防治成果，防止已整改销号涉农突出生态环境问题反弹，强化农业面源污染防治项目实施监管；深入推进河（湖）长制涉农工作；持续开展畜禽粪污资源化利用，完善病死畜禽无害化处理机制；实施农田清洁工程，严控秸秆露天焚烧，加强秸秆综合利用，实施农膜、农药包装物回收行动，支持农膜、农药化肥包装瓶（袋）等农业废弃物回收处置。新建垃圾池 16 个，垃圾箱 48 个，人工湿地污水处理站 7 个，地埋式污水处理系统 4 个，无动力生物净化器污水处理站1190、 个，提供花卉苗木 150 万株，发展花卉种植。（2）规划投资：1.8 亿元。（3）实施年度：近期。专栏三专栏三 嘉祥嘉祥县县水水生态保护修复建设生态保护修复建设01 加强河湖湿地生态保护建设前进河省级水利风景区，完善老赵王河水利风景区基础设施，完成洙赵新河、洪山河、前进河省级美丽幸福示范河湖创建，到 2023 年基本实现全县美丽幸福河湖全覆盖。实施洙赵新河、洙水河、前进河、老赵王河、赵王河故道、老蔡河、红旗河、洪115山河、友谊河、牛官屯河、靳庄沟等重点河流生态治理工程；在梁济运河、老赵王河、洙赵新河等主要入南四湖河流两岸、重点道路两侧开展生态防护林带建设。实施赵王河（后刘庄村杨庄闸段）、导191、流河（付庄村西洙赵新河段）人工湿地生态治理工程。积极融入济宁市大运河文化公园带建设，建设集商业、娱乐、文化、饮食、休闲于一体的综合商业运河文化街区。02 推进环城水系水生态建设实施龙祥河治理工程，萌山湖、洪山湖清淤治理工程，洪山南闸提水站建设工程，东来河水保整治工程。实施环城水系生态引水、赵王河故道生态引水、引水干沟治理等工程。实施污水厂下游人工湿地工程。03 加快水系连通及水美乡村建设开展嘉祥县水系连通及农村水系综合整治，主要包括水系连通河道、水源涵养及平原水库建设、河湖管护工程等；以镇街和村庄为节点，沿河道打造水美乡村人文景观，促进乡村文明与水生态环境相融合；立足乡村振兴战略全局，寻求和注192、入支撑性产业，为乡村居民增收致富拓宽渠道，发展“水美经济”。04 扎实推进采煤塌陷地治理在梁宝寺曹垓等四村开展采煤塌陷地生态治理项目，建设梁宝寺采煤塌陷地综合治理蓄水工程的配套工程。对梁宝寺煤矿塌陷程度较轻的非积水区域，采用传统农业治理、设施农业治理等治理模式，主要包括表土剥离、划方平整、配套水利设施等措施进行生态农业治理。对远离城镇工矿的塌陷积水区域，主要采用生态农业、观光农业、渔业等治理模式，采取在塌陷区深部取土填在浅部，筑台田建鱼池，形成上粮下渔的农业生产格局。05 持续开展绿色矿山建设和生态修复在嘉祥县南部山区开展宜林荒山绿化、破损及裸露山体治理绿化、疏林地补植提升、退化林修复及抚育管193、护工程等，项目总占地面积为 1740.18hm2，规划主要分7 个片区进行建设治理，分别为孟良山片区、九顶山片区、青山片区、曾庙片区、青龙山片区、达山片区、关山片区。对嘉祥县历史遗留废弃矿山生态修复示范区内历史遗留废弃矿山进行生态修复，116修复方式主要分为地质灾害隐患治理、地形重塑、植被恢复、废弃土地复垦利用几个方面。06 加强水土保持综合治理对九顶山小流域、王庄小流域、关山小流域、青山小流域、燕山小流域、小王河小流域等 6 处小流域共 14.53km2实施水土保持预防保护工程。对青山小流域、导流河小流域、关山小流域、鹰山小流域、王庄小流域、狼西小流域、丰收河小流域、嘉祥村小流域、九顶山小流194、域、邱公岔小流域、凤凰山小流域、牛官屯河小流域、北马官屯小流域、前进河小流域、周庄小流域、石庄小流域、商翟庄小流域、袁庄沟小流域、彭营小流域、西黄小流域、李楼小流域、东张楼小流域、曹西小流域等 23 处小流域共 21.34km2实施水土保持综合治理工程。实施满硐镇休闲观光生态清洁小流域、金屯镇水源区生态清洁小流域、孟姑集镇岳楼休闲观光生态清洁小流域等工程。07 加快开展水污染治理实施洙赵新河流域沟渠疏浚清淤、新建河道节制闸、种植净化水生植物、种植苗木、新建一体式氧化池污水处理设施等工程。实施嘉祥县城镇污水垃圾处理体系建设工程，包括嘉祥县城镇污水处理站及配套运输设备项目、嘉北新区污水处理厂及配套195、工程和嘉祥县城镇厕所污水资源化利用项目。对嘉祥县县域内共 368 个行政村实施农村生活污水治理工程；对金屯镇、梁宝寺镇、孟姑集镇、大张楼镇、马村镇、孟姑集镇、卧龙山街道、万张街道、老僧堂镇及仲山镇 10 个涉农镇街在内的 111 处黑臭水体实施农村黑臭水体治理工程。实施农业面源污染治理项目，新建垃圾池、垃圾箱、人工湿地污水处理站、地埋式污水处理系统、无动力生物净化器污水处理站等设施。1177 构建水运交通网结合重大引调水工程、流域综合规划、交通水运相关规划成果，提出水运工程建设任务，提升水利服务经济社会的能力。7.1 加快建设现代内河航运体系加快建设现代内河航运体系内河水运是综合运输体系和水资196、源综合利用的重要组成部分，依托现有河流水系，根据水运需求和可行性，完善综合运输体系，加快不起发展短板，积极发展现代航运业，建设内外通达的立体交通体系，促进区域产业合理布局，织密与市级水运的交通网，推动经济高质量发展。7.2 推进航道建设与改造工程推进航道建设与改造工程1、工程内容（1）加快推进航道提升工程围绕“畅主线，通支流、补短板”，推进京杭运河及其支线航道整治，推动通航建筑物扩能，提升航道网通航水平。推进洙水河航道“三改二”扩建工程、郓城新河通航工程两支流航道建设，提升内河水运通达能力，形成干支成网、连线成面的航道网络布局。郓城新河通航工程项目自 G220 跨郓城新河桥下游约 500m 起197、，至梁济运河河口，航道全长 24.5km，按 III 级标准建设，双向通航，航道底宽 45m，平底河槽。蔡河通航工程按 III 级标准建设。118（2）建设港口规划建设嘉祥港区，进一步明确港口功能定位，合理布局煤炭、焦炭、建材、粮食等作业区。发挥嘉祥港口联动效应，与航运主线及各支线港口集聚发展，带动和促进临港产业发展，提升港口机械化作业水平，加快建设集装箱码头，发展集装箱运输。港口规划建设（3）完善疏港道路建设加快推进嘉祥县疏港道路建设，推动大宗货物“公转水”。在洙水河南堤规划建设贯通整个航线三级公路标准疏港道路，促进临港产业发展。（4）发展旅游客运、弘扬运河文化发挥内河航运旅游优势，依托航道198、锚泊区、船闸等港航基础设施，传播运河文化。1192、规划投资：73 亿元。3、实施年度：近、远期。专栏四专栏四 嘉祥嘉祥县县水运交通网重点工程水运交通网重点工程01 水运交通工程洙水河航道进行疏浚升级，达到单向二级航道通航水平，新建郓城新河支流航道。推动构建协同高效的现代化港口，加快疏港道路建设。1208 建设智能高效的智慧水利建设网在智慧化方面，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”原则，按照“强感知强感知、增智慧增智慧、促应用促应用”的思路，提出加强水安全感知能力建设，畅通水利信息网，强化水利网络安全保障，推进水利工程智能化改造，加快水利数字化转型，构建数字化、网络化、智能化的智199、慧水利体系。规划实施中，一是要推进水利工程智能化改造与建设，加快推进水利工程与新型基础设施融合创新，加强监测体系建设，实现网格化全要素动态的监测感知和数字化，积极推进 BIM技术在水利工程全生命周期运用。二是要推进骨干河道数字孪生流域建设，推进集防洪调度、水资源管理与调配、水生态过程调节等功能为一体的数字孪生流域模拟仿真能力建设。推动构建水安全全要素预报、预警、预演、预案的模拟分析模型，强化洪水演进等可视化场景仿真能力。8.1 总体建设任务总体建设任务认真贯彻绿色发展理念，牢牢抓住数字化嘉祥建设契机，紧紧围绕“生态嘉祥”建设目标，持续加强水务现代化、自动化建设，强化水利行业智慧监管，加强专业人200、才队伍建设，全面提升水利事业活动效率和效能，推进智慧水利建设。以重大水利工程和民生水利建设为着力点，完善大中小微相结合的水利工程体系，推动水利设施提质升级，构建系统完善、安全可靠的现代水利基础设施网络。充分运用新一代信息技术，建成智慧水利体系，实现数字化场景、智慧化模拟、121精准化决策，赋能水旱灾害防御、水资源集约节约利用、水资源优化配置、河湖生态保护治理，为新阶段水利高质量发展提供有力支撑和强力驱动。根据嘉祥县已有的监测、管理系统，根据流域管理的重点工作和流域在“水资源、水生态、水环境、水灾害”等四大水问题方面的特点安排建设内容，主要在四方面提供支持：一是加强水资源动态监测、取用水监管和调201、度管理决策；二是实现对水旱灾害的预警预报；三是对水利工程的建设和运行提供技术支持；四是及时掌握水生态环境的基本情况和动态变化。图 8.1-1嘉祥县智慧水利系统总体框架图面向嘉祥地区流域在“水资源、水生态、水环境、水灾害”等四大水问题方面的特点，围绕流域管理工作重点，以强监管为主导思想，遵循“分工明确、数据共享、业务协同”的思路，构建以综合监管作122为核心，以水资源管理、水生态修复、水环境保护、水灾害防御业务为支撑，兼顾政务服务、公共服务等工作内容，服务于“监控分析、决策处置、反馈评估”全过程的业务架构。在汇集在线监测、遥感监测、视频监视以及来自互联网的多源数据的基础上，充分运用智慧流域大脑提202、供的分析计算能力以及基于微服务理念构建的公共基础服务支撑，加强信息融合和智能分析应用，形成智能业务应用体系。通过综合监管，改进单一业务方向的管理模式，对流域状况进行全方位在线监控，综合运用多源信息，及时识别问题并启动相关业务深入分析处理，全面强化监管力度；同时，统筹各项工作内容，加强业务协同，对各业务提出的需求、方案等进行综合分析和协调处置，落实监管责任，提升监管效能。在综合监管的统筹协调下，通过水资源管理、水生态修复、水环境保护、水灾害防御等业务，积极应对流域在“水资源、水生态、水环境、水灾害”等方面存在的具体问题；同时，在政务服务和公共服务方面，通过资源整合挖掘和流程优化完善等方式，扩大服203、务范围，完善服务内容，改进服务模式，进一步提升流域管理能力与公共服务水平。1、综合监管业务应用在涉水海量数据与业务应用支撑的基础上，遵循网格化管理体系，按不同层级，运用智慧化建设思路，构建多区域、多业务协同支撑服务，加强“一盘棋”意识，切实履行并落实水利“强监管”，实现信123息智慧化联动展示及应用与分析决策，实现水利监管智能化。（1）实现水利信息全息展示利用空间三维实景展示，实现流域水资源、水生态、水环境、水安全等涉水业务信息多角度、多维度，多尺度、多粒度的可视化动态展示，实现各类信息不同层级网格化汇集、选择匹配、浏览查询、分析管理、对比反馈等的智能化操作和展示，提高视觉体验感，更加直观全面204、了解流域水信息情况。（2）实现水利智能监管基于网格化管理体系和多源多维数据的综合分析处理，依托各类智能化技术手段，分析涉及的业务工作，协调、监督相关业务执行情况，促进业务协同。1）实现水利信息的直接监管快速收集汇集有效数据，完成动态判别与分析，发出监管预警信号，通过判断明确需要介入的业务处置工作，将处置命令下发至具体业务以执行进一步分析与监管工作，同时监督工作进度、进展和反馈情况等。2）实现水利信息的间接监管通过接收各类涉水业务的监管分析结果，结合政务与公众信息，综合分析辨别和判断监管问题，智能化快速反应至需要下一步跟进的监管工作和需要配合工作的涉水业务部门，实现协同响应，并对工作进度、进展、205、反馈情况等进行综合监管，完成智能化综合监管闭环。1248.2 水资源管理业务应用水资源管理业务应用基于水资源监测数据，构建支撑模型，准确掌握流域水资源状况和取用水情况，从流域整体的角度分析和评价流域水资源状况、开发利用现状和能力，预判来水形势和可供水量，统筹考虑流域生态、生活以及各地区、各行业用水需求，提供综合性的信息服务和多角度、可选择的水资源配置、调度方案，实现水资源合理配置、精细调度和科学利用，加强取用水监管和节水管理，强化水资源统一管理，促进水资源高效利用，支持水资源配置、调度、开发、利用等各环节工作的监督管理和分析决策。（1）提升水资源动态监控评价能力汇集分析水资源监测数据准确掌握流206、域水资源状况，结合综合监管分析成果，重点加强行政区界断面、外调水控制断面、河口断面的监督及超计划取水、非法取水、地下水超采等情况的监管。1）汇集多源水资源监测信息加强水资源动态监控利用水资源在线监测技术和视频监视技术，实时掌握关键断面、点位信息，重点包括干支流控制断面、行政区界断面、重要支流汇入、重要水利工程、重要取水口、外调水控制断面、河口的水量监测信息以及雨量监测信息、地下水水位信息等。充分利用遥感监测技术，掌握降雨、蒸发等信息数据。利用数据共享等方式，掌握气象、降雨、蒸发等来自其它行业的信息。遵循网格化管理理念，以流域、区域、河段等不同管理尺度对各125类信息分析汇总，对比关键断面、点位207、和区域的水资源量（水量）指标要求，及时发现异常情况，分析对比理论值和实际值的差异，利用专业模型、数据挖掘和人工智能技术分析差异程度和关联因素，分析产生异常情况的原因，加强水资源状况和开发利用情况动态监控和监督管理。2）构建模型实现水资源动态评价预测算法，掌握水资源现状及变化情况将分布式水文模型、水文遥感模型、地下水三维数值模拟模型、水动力模型等专业模型以及大数据分析、时间序列分析等分析方法进行耦合，构建水资源动态评价预测算法，综合各类监测数据，对流域水资源量演变趋势、坡面汇流量、河道主要控制断面径流变化情况等进行动态分析评价和预测，提供流域、重点区域等不同尺度的水资源评价结果，分析降水、蒸散发208、（ET）时空分布变化和水分盈亏情况。按照水文响应单元、子流域提供细化的径流过程、水文要素状态变化分析，计算各子流域和干流输出的径流过程。（2）加强水资源优化配置利用多源数据和多种模型耦合，实现多水源、多目标条件下水资源优化配置。1）分析预测供水需水，进行供需平衡分析依据水资源动态评价预测结果，分析预判流域及各重要供水工程可供水量。充分利用各类经济社会、农业、水资源等数据，利用大数126据技术分析，构建需水预报模型，实现流域各地区、各行业需水状况的描述和预测。从供水能力、需水要求两方面进行水量供需平衡分析。2）充分考虑供水、用水各方面要素，实现水资源优化配置协调多水源供水、多目标用水之间的关系，209、在优先保障河道内基本生态用水和居民生活用水的基础上，统筹考虑各方面用水需求，对多水源进行联合配置，形成多组水资源配置方案，提供基于人工智能分析的方案优选功能，实现水资源合理配置。（3）提升取水节水监管水平建设取水管理业务应用，跟踪对比取用水户实际取水情况，加强取用水监管，为取用水总量控制和定额管理、评估考核和相关审批工作提供依据，以灌区为管理重点进行节水分析，掌握灌区用水节水状况，指导灌区节水管理和精细化灌溉。1）通过取用水监控数据分析，强化取水监督管理梳理流域取水户取用水监测情况，以发放取水许可证的河道外取水、没有有效许可取水大户、没有完全或有效监控实际取用水量的取水户、地下水取用水户为管理210、重点，实现取用水监控和数据分析，加强对重要取水户取水情况的监督管理。按水源、区域、行政区、行业不同尺度统计分析实际用水量信息，从时间和空间两个尺度掌握用水规律，对历史同期取水量、取水量变化趋势进行分析，结合用水总量控制指标（地表水、地下水和其他水源的控制指标）、取水许可、用水计划、用水定额等相关指标实现异127常情况报警和用水效率分析。2）提供取用水总量控制和定额管理、评估考核和审批依据结合水资源优化配置结果，提供各行政区取用水总量控制指标建议方案，协调地表水、地下水、外调水集约利用；汇集上级部门、相关地区用水定额要求，结合本区域实际监测用水统计结果，进行对比分析，为用水定额调整提供依据。根据211、用水定额及实际用水情况，分析评价区域、行业、单位的节水水平，分析水资源论证、用水计划和取水许可申请合理性，为评估考核和审批工作提供依据。3）加强灌区用水监控分析，推进智能灌溉，提升灌区节水水平充分发挥遥感数据的大尺度特性，获取灌区土地利用、种植结构、蒸散发（ET）、墒情等解译成果，结合灌区渠首取水、下游河道径流、地下水水位监测等地面实时监测数据，掌握不同作物、不同区域、不同用户耗水过程、灌溉用水效率、作物水分生产效率，分析灌区实际用水量，评估灌区节水措施实施成效。针对具体灌区通过对灌区渠首取水、末级固定渠道供水的监测分析，统计灌区取水总量，分析计算灌区渠系水利用系数，结合流量大小、断面和边壁条212、件等，分析节水改造关键环节，提出灌区节水改造方案建议。利用历史长系列水文数据、实测的墒情水情雨情等数据以及天气预报数据，以数学算法模型为基础，进行来水预测、灌溉用水需求分析、灌溉方案模拟、节水效益模拟，依据模拟结果提出多套灌128溉方案，基于灌区的实际情况及历史灌溉效果等资料进行方案对比和优选，形成最优方案，结合闸门远程控制技术和流程控制技术，支持灌溉用水实时、精细化调度。加快实施现代农业“水肥一体化”智慧节水灌溉项目，项目范围面积 8 万亩，主要工程内容包括水源井建设、水肥一体化设备安装、输水管道安装、浇灌设施安装等，创新举措高质量完成化肥减量增效目标任务。规划投资：1.2 亿元。实施年度：213、近期。（4）推进城乡供水智慧化建设依托现有的嘉祥县农村供水信息自动化中心，本着“安全可靠、先进实用、实时开放”的思想，紧扣群众饮水安全及方便快捷两个方面，建设完善嘉祥县城乡供水智慧化体系，完成户表信息化改造，完成 318 个村 15 万户 IC 改成远传表（NB）、222 个村 8 万户远传表（NB）改造，实现供水管理信息化，水费收缴网络化。规划投资：已计入农村供水保障提升工程城乡供水智慧化建设。实施年度：近期。8.3 水生态修复业务应用水生态修复业务应用针对河湖水域侵占现象以及河湖湿地面积缩减、河道断流、水量锐减、地下水位下降、水土流失、河床沙化等水生态问题开展建设，掌握流域水生态状况，分析214、预测水生态变化趋势，评估水生态修复措129施实施成效，推动流域生态治理的优化和完善。（1）加强水生态空间管控，提升水生态评估预测能力，汇集分析各类监测数据，支撑流域水生态空间管控，结合综合监管分析成果，加强对水生态破坏行为的监管，全面掌握流域水生态状况，并以水库湿地、骨干河道、河口等水生态敏感区域为重点进行深度分析，动态评估治理措施对流域水生态修复的贡献，实现对治理措施的优选和调整。1）提升水生态动态管控能力，加强河湖监管利用遥感、视频等技术结合人工智能识别等技术，整合舆情感知、问题上报、监督检查等多源信息，及时掌握水生态空间变化情况，识别、预判侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等违法违规行为，监督215、河道管理范围内建设项目和活动，构建涵盖问题识别、问题上报、受理处置、反馈监督等各环节业务的闭环工作平台，同时提供巡查管理、现场调度、绩效考核等辅助功能，加强河湖水域岸线空间管控，为“清四乱”工作提供支持，促进河湖全过程监管模式的落实。2）建立水生态评价指标体系，掌握流域水生态环境状况汇集各类监测数据，动态监控、综合分析流域水资源、水环境、生境、生物等状况，通过数据关联、数据挖掘、空间对比、时间序列分析等方法，掌握流域水生态各项因素的变化规律。针对流域水生态实际特点，建立水生态评价指标体系，涵盖水文水资源、物理生态环境、水质、生物和社会服务功能等内容。利用模糊逻辑评价、敏感性130因子分析等大数216、据分析方法构建形成符合流域实际情况的水生态评价及敏感因子分析模型，基于水生态评价指标体系，以实际监测数据定量测算和动态评估流域水系健康状况，掌握流域生态环境特点和问题。3）加强水生态敏感区域管理以水库湿地、平原骨干河道、入海口等水生态敏感区域为关注重点，掌握具体关注对象的水生态状况，分析评估相关要素、对象的相互影响。利用遥感、视频等技术，监督重点管理区域范围侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等违法违规行为，加强河湖水域岸线空间管控。4）推进水土保持信息化建设全面提升全县水土保持信息化和现代化水平，和上级水行政主管部门做好对接，完善水土保持基础数据库，配合构建监督管理、综合治理、动态监测、数据发布等 217、4 个系统，实现预防监督的“天地一体化”动态监控、综合治理“图斑”的精细化管理、监测工作的即时动态采集与分析、信息服务的快捷有效。保证工程质量，提高投资效益，提高全县水土保持工作日常管理的规范化、制度化。规划投资：近期 100 万元，远期 100 万元实施年度：近、远期（2）提升地下水动态监控和分析能力围绕地下水开发利用实际情况及地下水保护措施产生的影响，充分利用国家地下水监测工程的建设成果，建设地下水动态监控及分析131业务应用，以超采区以及骨干河道周边为重点关注区域，深度掌握地下水变化情况，实现流域地下水变化动态监控以及各项治理措施对地下水的影响分析，为进一步开展地下水禁采限采、超采回补、218、水资源保护等措施提供指导依据。汇集基础监测数据，掌握地下水重点管理区域的动态变化，以浅层地下水为主要监控目标，兼顾已开发利用的深层地下水，加强超采区和水源地、外调水受水区等重点地区地下水监控，动态监控地下水开采和回补实际情况及水质状况。利用遥感技术，分析对比地下水位变幅以及漏斗的动态变化，掌握地面沉降、地下水埋藏位置及水资源量变化。以三维可视化等技术实现地下水体及含水层空间结构的多维描述和变化对比。（3）提升水土保持监管能力在现有全国水土保持信息化建设工作的基础上，采用流域与区域相结合的业务管理方式，整合优化数据结构与数据库，深度管理与挖掘水土保持海量数据，提高水土保持各类数据的共享水平与传输219、运算能力，全面提升流域水土保持监管监测一体化管理水平，实现流域水土流失智能预测预报和水土保持决策评价。1）提升水土保持业务管理水平划分业务管理最小单元，基于现有全国水土保持信息管理系统，实现流域水土保持工程、水土保持预防监督、水土保持监测管理信息的一站式采集、录入、编辑、检索、浏览、统计、分析、输出、调用132等的智能化一体化管理。在现有管理系统的基础上，充分运用感知、云端、物联网等先进技术，实现业务数据的联动管理，实现流域、区域、项目、站点在不同单元与层级方面，从信息采集信息管理信息输出的智慧化应用。2）实现水土流失智能预测预报与水土保持决策评价依托智慧水利水土保持业务相关模型，结合流域水土220、流失特点，完成流域侵蚀模型、水土流失预测预报、水土流失评价、城市水土流失综合评估等模型的率定修正，形成流域水土保持模型库与知识库。应用水土保持业务模型以及评价指标体系，定量并逐步研究完善定量掌握上下游、山区与平原、城市与镇街水土流失水蚀与风蚀的动态变化情况、径流泥沙的运动与沉积情况，实现水土流失安全预警。完成现有水土保持措施变化对下游的影响分析，实现水土保持措施智能化方案生成与对比分析，完成措施效果预测评估，为用户宏观决策分析提供智慧服务。（4）促进生态补偿工作落实依托生态补偿工作的逐步开展，建设生态补偿管理业务应用，提供生态补偿基本信息、具体方案、执行情况的记录、统计、分析等功能，全面监管生221、态补偿实施过程，为生态补偿工作的规范化提供支持，促进流域互动合作机制的落实。1338.4 水环境保护业务应用水环境保护业务应用围绕水功能区、水源地水质达标要求，以污染源监控为基础，以污染物排放总量控制指标为目标，从污染源分析和风险预警入手，强化源头监控，通过污染物排放总量方案制定和监督管理，为水环境保护业务提供支撑，同时针对突发事件提供预测预警、应急处置方案及处置过程辅助支持。（1）提升水污染监控能力充分利用水质和水污染监测数据，掌握水质状况和点源、面源污染排放情况，结合综合监管分析成果，重点加强水质超标、排污总量超标、超标排放、非法排污、非法养殖等异常情况的监督管理；分析计算纳污能力，围绕污222、染物总量控制要求，提供限排方案，实现入河污染物和总量控制，加强水环境保护和污染治理。1）汇集多源数据，掌握流域水质状况和入河排污情况融合传感、视频、遥感等多种来源的数据，以水功能区、水库、行政区界、引调水沿线、河口为重点监控水质状况，加强水质实时监控。以入河排污口监测为主要形式进行点源监控，以支流监测为主要形式进行面源监控，重点加强规模以上入河排污口污染排放情况的实时监控。2）构建模型，实现水污染动态分析评价遵循网格化管理的理念，对河系进行网格和区域划分，测站、河段、区域评价水质状况，总结流域内不同区域水污染特点和年内变化134规律。利用水文、水质监测数据，结合工业生产、农业种植等各行业数据，223、建立水质模型、相关性分析模型、污染溯源分析、污染风险评估等模型，实现水质超标或水质异常情况的原因分析。建立水质预测、面源污染模拟等模型和数据分析等算法，分析降雨、外调水、排污量、污染物种类、排污规律等因素对水质状况变化的影响及污染过程，预测不同来水条件、调水方案、灌溉模式以及排污控制措施影响下的水质变化。构建水库富营养化分析预测模型，根据氮、磷以及日照、气温等因素监测结果，评价水库富营养化程度，掌握富营养化发生发展的规律，预警、预测发生发展情况。（2）提升突发水污染预警与应急处置能力构建突发水污染事件应急管理业务应用，遵循“统一决策、协同处置”的思路，提供突发水污染风险预警、影响预测、事件处置224、事后评估全过程辅助支持技术手段。1）整合多源数据，分析预判突发水污染潜在风险源以风险防控为方向，整合水质监测、污染源监测、视频监控、卫星遥感及应急管理、生态环境、交通运输等部门和社会舆论等多源数据，以引调水沿线、行政区界、重要水库和湿地为管理重点，依托网格化管理体系，构建污染风险分析模型，分析预判突发水污染潜在风险源和易发生地点，为加强污染监管提供依据。1352）构建水污染分析模型组，提供突发水污染事件应急处置决策依据整合在线监测、遥感监测、视频监视、舆情感知、公众上报等信息，及时发现突发水污染事件，结合无人机、现场监测和模型模拟等多种方式确定污染地点和污染源。构建污染扩散模型、污染损失分析225、模型、应急处置决策模型，实现突发水污染事件预判预警、报警跟踪、污染模拟、风险分析、处置方案推演和优选。3）跟踪突发事件处置过程，推进协同处置和应急保障能力提升根据水污染事件基本信息和水污染物扩散模拟计算信息，判断应急响应级别，根据应急预案，提出各相关单位应采取的应急响应措施建议；通过信息的汇集和共享，全过程跟踪突发水污染事件发展态势和处置过程，提供信息服务、沟通交互、措施记录、事后评估、信息发布等方面的支持；通过对水污染事件发生发展过程的分析，甄别人员到岗、物资筹备、沟通效率等方面的薄弱环节，为应急预案的调整和优化提供依据。8.5 水灾害防御业务应用水灾害防御业务应用在国家防汛抗旱指挥系统、洪226、水风险图编制与管理应用系统、山洪灾害防治非工程措施监测预警系统、中小河流水文监测系统等基础上构建水灾害防御业务应用，积极应对流域水旱灾害，提高工程安全保障，全面提升水灾害防御能力水平，逐步实现智慧化管理。（1）提升水旱灾害防御能力136以事件为主线跟踪洪水和干旱事态，打造多维智能分析、水工程联合调度、多目标调度情景模拟、场景式全周期记录的决策支持链条，形成对短时洪水精细预报，结合预报数据，进行动态风险分析，形成防洪形势分析报告，并实现对洪水预报、形势分析、洪水调度等全过程管理。1）精细预报预警嘉祥县降水集中于夏季，多为局部暴雨，基于北方降水历时短、强度大的降水特点，充分运用气象短临定量降水、数227、值预报数据，建设多源信息融合的预报大数据，实现网格化、多要素的洪水预测预报和预警。2）旱情分析基于嘉祥县水资源时空分布现状，利用气象、水文、墒情等多源信息对旱情进行监测分析，推进遥感旱情监测，提升大数据旱情监测，建立智慧化旱情预报预警模型，并基于模型建设旱情分析预测，提供旱情综合分析研判、旱情预警、旱情预测等功能。（2）结合“互联网+”行动计划、国家大数据等，充分利用现代信息化、自动化的高科技手段，在农村基层防汛预报预警体系、城乡供水网建设的基础上，集成洪水预报、节制闸调度以及地下水观测、污水处理监测等网络，从而构建全县水务综合信息网络，保证决策和调度的科学性、合理性和前瞻性。（3）建设城市智228、慧排水管控平台137针对城市排水系统无法支撑现代化、智慧化城市对高效安全排水要求的问题，搭建城市智慧排水管控平台，以物联网、大数据、云计算、人工智能为技术支撑，融合 GIS 等信息技术，依托嘉祥城市智慧管控平台建设，构建嘉祥县城市智慧排水管控平台，发挥好城市公共服务的基础运行功能，补齐原有排水管网的缺口，支撑起生态文明建设的需求，实现排水管网的精细化管理，为城市的排水管网病害识别和管网运行健康评估提供强有力的保障。规划投资：399 万元。实施年度：近期。8.6 政务服务业务应用政务服务业务应用利用大数据分析、人工智能技术手段，加强舆情分析，围绕资产、项目规划、财务、扶贫、机关事务等行政事务管理229、提供信息资源和业务流程优化服务。（1）提高舆情分析水平广泛汇集互联网涉水信息，通过大数据智能分析，提取有效信息内容，筛选热点信息，预测舆情发展，归类业务方向，提供专家应对方案。特别是针对可能或已经发生的涉水事件，快速调用相关数据进行必要的趋势性分析、舆论性分析等，为有效的公共服务工作提供决策支持。（2）提高政务协同水平针对与水利行业相关的政务管理工作，围绕资产、项目规划、财138务、扶贫、机关事务等行政事务管理，优化完善现有工作机制，利用信息融合共享、工作模式创新、流程优化再造、智能应用等手段，逐步实现流域水行政管理智慧协同，不断提高新时代的水利政务协同水平。（3）提升水务工作智能化水平结合“230、互联网+”行动计划、国家大数据等，充分利用现代信息化、自动化的高科技手段，在农村基层防汛预报预警体系、城乡供水网建设的基础上，集成洪水预报、节制闸调度以及地下水观测、污水处理监测等网络，从而构建全县水务综合信息网络，保证决策和调度的科学性、合理性和前瞻性。积极融入济宁市正在建设的全市一体化业务应用平台，实现业务信息共享互通，全面补强水务信息化工程短板，提升水务工作智能化水平。（2）规划投资：6000 万元。（3）实施年度：近期。8.7 公共服务业务应用公共服务业务应用针对群众、科研单位、社会生产单位等不同用户需求，提供相关涉水信息发布、涉水行政审批服务等服务内容，同时加强社会公众参与涉水信息管231、理，提升公众与政府之间的互动交流。（1）提升信息服务能力针对不同用户对象提供涉水信息服务。1）公众信息服务139面向社会公众，提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动所需的与水相关的信息服务，包括为灌溉期河道的水量、土壤的含水量、作物耗水等农户关心的信息；灾害事件（降雨、洪涝、水污染）的预警预报；供水水价、出行指导、游览建议、节水器具、水利风景、科普知识、政策法规、标准规范等方面的服务。结合三维场景应用、虚拟现实应用的逐步推广，为公众提供水利工程、水利风景 VR 沉浸式体验。2）专业信息服务面向涉水科研单位、高校等，提供水情、水质、水生态、供用水等涉水的知识、资料，为科研单位不断创新、技术转让等提232、供专业服务。（2）提升政务服务能力通过智慧政务服务平台的建设，坚持高效集约原则，让群众少跑腿不跑腿就能办理行政审批等业务，切实提高政务服务水平。1）行政审批在线办理优化、完善取水许可等行政审批在线办理功能，加大信息公开力度，提高办事效率。2）水权交易管理构建水权交易平台，提供作物用水需求、作物经济效益的分析成果，跟踪交易过程，实现交易情况的分析和预测，促进水权交易的规范化和统一管理，为地区间、流域上下游、行业间、用水户间开展水140权交易提供管理工具。（3）加强公众参与以多方参与、共同管理的理念，为公众提供信息交流平台，及时了解公众需要、获取公众反馈信息，鼓励公众参与江河湖库监管，形成“发现、233、核实、处理、公开”的服务闭环，为打造“人人参与、共治共享”的新格局提供技术手段。专栏五专栏五智慧水利建设网智慧水利建设网01 水资源管理业务应用基于水资源监测数据，构建支撑模型，准确掌握流域水资源状况和取用水情况，从流域整体的角度分析和评价流域水资源状况、开发利用现状和能力，预判来水形势和可供水量，统筹考虑流域生态、生活以及各地区、各行业用水需求，提供综合性的信息服务和多角度、可选择的水资源配置、调度方案，实现水资源合理配置、精细调度和科学利用，加强取用水监管和节水管理，强化水资源统一管理，促进水资源高效利用，支持水资源配置、调度、开发、利用等各环节工作的监督管理和分析决策。推进实施现代农业“234、水肥一体化”智慧节水灌溉项目，建设完善嘉祥县城乡供水智慧化体系。02 水生态修复业务应用针对河湖水域侵占现象以及河湖湿地面积缩减、河道断流、水量锐减、地下水位下降、水土流失、河床沙化等水生态问题开展建设，掌握流域水生态状况，分析预测水生态变化趋势，评估水生态修复措施实施成效，推动流域生态治理的优化和完善。03 水环境保护业务应用围绕水功能区、水源地水质达标要求，以污染源监控为基础，以污染物排放总量控制指标为目标，从污染源分析和风险预警入手，强化源头监控，通过污染物排放总量方案制定和监督管理，为水环境保护业务提供支撑，同时针对突发事件提供预测预警、应急处置方案及处置过程辅助支持。04 水灾害防御235、业务应用在国家防汛抗旱指挥系统、洪水风险图编制与管理应用系统、山洪灾害防治非工程措施监测预警系统、中小河流水文监测系统等基础上构建水灾害防御业务应用，建设城市智慧排水管141控平台，积极应对流域水旱灾害，提高工程安全保障，全面提升水灾害防御能力水平，逐步实现智慧化管理。05 政务服务业务应用利用大数据分析、人工智能技术手段，加强舆情分析，围绕资产、项目规划、财务、扶贫、机关事务等行政事务管理提供信息资源和业务流程优化服务。集成洪水预报、节制闸调度以及地下水观测、污水处理监测等网络，构建全县水务综合信息网络；积极融入济宁市正在建设的全市一体化业务应用平台，提升水务工作智能化水平。06 公共服务业236、务应用针对群众、科研单位、社会生产单位等不同用户需求，提供相关涉水信息发布、涉水行政审批服务等服务内容，同时加强社会公众参与涉水信息管理，提升公众与政府之间的互动交流。1429 投资估算及规划实施安排9.1 投资估算投资估算方法方法本规划投资采用综合指标法进行估算投资。主要包括以下几类：（1）参照正在实施的水利重点建设工程、中央预算内资金项目、省财政补助项目等工程的投入水平，确定有关重点工程投资标准，再根据工程量估算投资。（2）根据山东省、水利行业、市政行业概估算领域的编制依据估算有关重点工程投资标准及费用。9.2 投资估算投资估算本次规划重点工程措施包括水资源优化配置、水旱灾害防御、水生态保237、护治理、水运交通、智慧水利建设等 5 个方面，总投资 194.90亿元，其中近期投资 134.75 亿元，远期投资 60.14 亿元。本规划各项重点工程项目名录、主要建设内容及规模、投资等情况见表 9.2-1。表 9.2-1 嘉祥县现代水网规划重点工程投资匡算表序号工程措施重点项目名称主要建设内容和建设规模总投资（亿元）备注近期远期合计一水资源优化配置网25.171.927.071城乡供水保障工程1、城区供水主管网改造提升工程铺设DN500管道14km，DN400管道26km，DN300管道23km；小区供水主管网改造铺设DN200管道6km，铺设DN150管道16km，铺设DN100管道48238、km，建设供水加压设施90处和水质提升工程1处。3.313.312、农村供水保障提升工程（1）青山水厂与阿城水厂连通工程，铺设供水主管道30km，完善城乡供水主管网及配套加压站建设两处。3.43.4143（2）城乡供水提升工程，实施镇街驻地小区供水改造提升和222个村内供水管道改造提升，共计铺设供水管道2265km。2水资源调配工程1、嘉祥县引调水治理工程引调水治理工程主要为疏通河道、修建干流建筑物工程等组成。项目共增加售水量5560万方。332、引黄水调蓄及利用工程利用济宁市引黄西线调引的黄河水，建设生活及工业用水调蓄及利用工程，包括调蓄水库，泵站、管道及自动控制系统。443、嘉祥县6万吨地239、表水厂工程结合梁宝寺采煤塌陷地综合治理蓄水工程建设，在梁宝寺平原水库建设6万吨水厂一处。114、嘉祥县西北部缺水地区灌溉及地下水回补引调水工程疏挖引水河道、干沟，修建灌排设施及水源拦蓄工程等。2.41.94.35、九顶山水库后续加固工程对九顶山水库进行除险加固。0.10.13大中型灌区供水提升改造1、嘉祥县金屯灌区供水改造提升工程疏挖引调水河道、修建渠道、排水沟，维修、增加灌排设施，修建节水灌溉工程，发展高标准现代农业产业7.2万亩等。1.421.422、嘉祥县红旗河灌区供水工程修建灌排设施，主要建设规模及内容包括疏挖引调水河道3.1km，修建渠道、排水沟，维修、增加灌排设施，修建节水灌溉工程240、，配套灌区测水、量水设施等。2.942.943、嘉祥县梁山闸灌区供水项目建设提水泵站、节制闸等拦蓄建筑物、防渗渠等灌区供排水设施，修建节水灌溉工程，建设灌区测水量水设施等，灌区农田灌溉面积2.5万亩，发展经济林3000亩。3.63.6二水旱灾害防御网18.5118.511河道治理提升工程1、洙赵新河清淤疏浚洙赵新河辛庄桥西段位于菏泽市与济宁市交界处，对交界处约700m清淤疏浚。0.10.12、嘉祥县赵王河综合治理工程对赵王河下游段进行综合治理，河道淤积段清淤。0.30.31443、嘉祥县蔡河上游段清淤工程（嘉祥上游段）对蔡河上游段（嘉祥上游段）进行清淤。0.20.24、老赵王河综合治理工程对嘉241、祥县老赵王河淤积段进行清淤。0.70.75、嘉祥县中小型河道治理提升项目除3条过境河流和200km2以上已进行治理河道外，其余嘉祥境内河道按5年一遇除涝、20年一遇防洪标准治理，同时加固维修、改建沿线建筑物，兼顾景观、生态、经济等效益，进行综合治理。1.21.22城市防洪排涝设施建设1、嘉祥县雨污分流改造及市政基础设施建设项目升级改造嘉祥县现有111个城区住宅小区及其周边的背街小巷、嘉北片区、高铁片区、部分道路雨污分流工程、道路中水管网工程并配套建设建立地下管线地理信息管理系统（Gis系统）。7.537.532、嘉祥县城区供水及排水提升工程新建及改造给水管网约28km；老城区管网检测，并对城区242、及老旧小区内现状所有污水管道、雨水管道（渠）及雨污合流管道（渠）清淤120km；新建雨污分流改造管网约68km。3.763.763防汛抗旱水利提升工程1、嘉祥县灌排泵站维修加固工程对现有病险、废弃灌排泵站进行维修、加固、重建，提升防洪、排涝、灌溉能力。1.21.22、郓城新河新庄闸除险加固水闸主体工程及附属设施改建等，拦蓄引黄尾水。0.320.323、嘉祥县病险站（涵、桥）维修加固工程对现有涵洞、危桥进行维修、加固、重建处理。1.21.24、嘉祥县防汛抗旱水利提升工程实施嘉祥县防洪排涝提升工程，嘉祥县重点区域灌溉水源建设工程，嘉祥县病险泵站、涵闸更新改造工程，防汛抗旱水利工程生态化绿色化建设2243、2三水生态保护治理网49.22125.23574.461河湖生态保护与景观工程建设1、省级水利风景区与美丽幸福河湖建设规划建设前进河省级水利风景区，完善老赵王河水利风景区基础设施，完成洙赵新河、洪山河、前进河省级美丽幸福示范河湖创建，到2023年基本1.11.1145实现全县美丽幸福河湖全覆盖。2、主要河流生态廊道建设近期重点实施洙赵新河、洙水河、前进河、老赵王河、赵王河故道、老蔡河、红旗河、洪山河、友谊河、牛官屯河、靳庄沟等重点河流生态治理工程，远期在梁济运河、老赵王河、洙赵新河等主要入南四湖河流两岸、重点道路两侧开展生态防护林带建设，巩固河流水系生态治理效果。2.80.63.43、河流人工244、湿地生态治理工程近期实施赵王河（后刘庄村杨庄闸段）、导流河（付庄村西洙赵新河段）人工湿地生态治理工程。0.8110.8114、沿运河区域景观工程建设与文化传承保护积极融入济宁市大运河文化公园带建设，深入挖掘大运河（嘉祥段）蕴含的文化价值和精神内涵，结合梁宝寺镇新城区建设，积极打造生态田园游憩区、滨水娱乐休闲区、运河文化体验区以及堤岸景观带、河道风景带，建设集商业、娱乐、文化、饮食、休闲于一体的综合商业运河文化街区。1.51.52环城水系水生态建设1、环城水系生态治理工程包括：龙祥河治理工程，连通前进河、老赵王河，扩挖宽度30m，改建桥梁8座，水土保持面积4.8万m2；萌山湖、洪山湖清淤治理工程245、；洪山南闸提水站建设工程，在洪山南闸新建提水站1座；东来河水保整治工程，清淤疏浚河道1.53km，水保整治、绿化提升3万m2。2.62.62、南四湖流域嘉祥县引调水治理提升工程实施环城水系生态引水、赵王河故道生态引水、引水干沟治理等工程。5.85.83、嘉祥县污水资源化利用工程实施污水厂下游人工湿地工程1.71.73水系连通及水美乡村建设水系连通及水美乡村建设包括水系连通河道、水源涵养平原水库建设、河湖管护工程、人居环境整治等。其中，水系连通河道83km，水源涵养水库1座。4.14.11464采煤塌陷地治理1、梁宝寺曹垓等四村采煤塌陷地治理项目梁宝寺采煤塌陷地综合治理蓄水工程的配套工程，总面积246、1316.87亩，主要建设内容为湿地土方调整、新建表流湿地608850m2、新建挺水植物塘251671m2、新建沉水植物塘357179m2、植物种植、景观工程及生产附属设施建设、新建灌注桩桥2座等。0.70.72、梁宝寺煤矿塌陷区综合治理对梁宝寺煤矿塌陷程度较轻的非积水区域，采用传统农业治理、设施农业治理等治理模式，主要包括表土剥离、划方平整、配套水利设施等措施进行生态农业治理。对远离城镇工矿的塌陷积水区域，主要采用生态农业、观光农业、渔业等治理模式，采取在塌陷区深部取土填在浅部，筑台田建鱼池，形成上粮下渔的农业生产格局。1.271.275绿色矿山建设和生态修复工程1、嘉祥县南部山区绿色生态屏247、障建设工程开展宜林荒山绿化、破损及裸露山体治理绿化、疏林地补植提升、退化林修复及抚育管护工程等，规划总面积1740.18hm2。8.098.092、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程根据生态系统受损程度和恢复力，科学选取修复方式，对示范区内历史遗留废弃矿山进行生态修复，修复方式主要分为地质灾害隐患治理、地形重塑、植被恢复、废弃土地复垦利用几个方面。4.8548.856水土保持综合治理工程1、水土保持预防保护工程对九顶山小流域、王庄小流域共7.47km2范围实施水土保持预防保护工程。0.40.07060.472、水土保持综合治理工程近期对青山小流域、导流河小流域等8处小流域共8.63km2范围实施248、水土保持综合治理工程。远期对九顶山小流域、邱公岔小流域等15处小流域共12.71km2实施水土保持综合治理工程。1.30.25421.553、生态清洁小流域工程实施满硐镇休闲观光生态清洁小流域、金屯镇水源区生态清洁小流域、孟姑集镇岳楼休闲观光生态清洁小流域等工程。0.20.21477水污染治理工程1、嘉祥县洙赵新河流域生态沟渠治理及水污染防治工程包括疏浚清淤洙赵新河流域沟渠、新建河道节制闸、种植净化水生植物、种植苗木、新建一体式氧化池污水处理设施等。1.571.572、城镇污水垃圾处理体系建设工程包括嘉祥县城镇污水处理站及配套运输设备项目、嘉北新区污水处理厂及配套工程和嘉祥县城镇厕所污水资源化249、利用项目3项内容。2.79.1411.843、农村生活污水及黑臭水体治理工程对嘉祥县县域内共368个行政村实施农村生活污水治理工程；对金屯镇、梁宝寺镇、孟姑集镇、大张楼镇、马村镇、孟姑集镇、卧龙山街道、万张街道、老僧堂镇及仲山镇10个涉农镇街在内的111处黑臭水体实施农村黑臭水体治理工程。17.117.14、嘉祥县农业面源污染治理项目新建垃圾池16个，垃圾箱48个，人工湿地污水处理站7个，地埋式污水处理系统4个，无动力生物净化器污水处理站1个，提供花卉苗木150万株，发展花卉种植。1.81.8四水运交通网4033731航道建设与改造工程推进京杭运河及其支线航道整治，推动通航建筑物扩能，提升航道250、网通航水平。对洙水河航道进行疏浚升级，达到单向二级航道通航水平；新建郓城新河蔡河航道；建设嘉祥港口，加快洙水河疏港道路建设。403373五智慧水利建设网1.850.011.861智慧水务建设工程1、现代农业“水肥一体化”智慧节水灌溉项目项目范围面积8万亩，主要工程内容包括水源井建设、水肥一体化设备安装、输水管道安装、浇灌设施安装等。1.21.22、城乡供水智慧化建设工程建设完善嘉祥县城乡供水智慧化体系，完成户表信息化改造，完成318个村15万户IC改成远传表（NB）、222个村8万户远传表（NB）改造，/已计入农村供水保障提升工148程3、水土保持信息化建设完善水土保持基础数据库，配合构建监督251、管理、综合治理、动态监测、数据发布等4个系统，实现预防监督的“天地一体化”动态监控、综合治理“图斑”的精细化管理、监测工作的即时动态采集与分析、信息服务的快捷有效。0.010.010.024、城市智慧排水管控平台建设项目搭建城市智慧排水管控平台，以物联网、大数据、云计算、人工智能为技术支撑，融合GIS等信息技术，依托嘉祥城市智慧管控平台建设，构建嘉祥县城市智慧排水管控平台。0.03995、嘉祥县水务现代信息化、自动化建设项目在农村基层防汛预报预警体系、城乡供水网建设的基础上，集成洪水预报、节制闸调度以及地下水观测、污水处理监测等网络，构建全县水务综合信息网络。积极融入济宁市正在建设的全市一体化252、业务应用平台。0.60.6六嘉祥县现代水网规划合计134.7560.14194.9014910 实施效果分析10.1 环境影响评价环境影响评价（1）对土地资源的不利影响本次规划工程布局和选址综合考虑了地形地质条件、城市发展总体规划及综合利用效果及占地、投资和效益等因素，少占地是其中一个重要原则。虽然工程建设对局部地区土地资源不利影响较大，但与排涝保护范围内的土地资源以及城市安全相比，所占比例较小，从景观生态学的观点分析，渠道建设占地不改变影响区内土地资源的生态嵌块，因此对工程建设区的土地利用结构影响不大。（2）对水土流失的影响河道治理等排涝工程的建设，扰动和破坏建设区内原有植被，建设期容易造成253、水土流失的发生，对建设区域生态环境产生不利影响。水土流失主要发生在取土场、弃土场、施工生产生活区、施工道路等区域。工程建设期间，工程开挖及弃土、施工生产生活区、施工道路等布置都将破坏现有的地表植被，使地表植被涵养水源、固结表层土的功能丧失，裸露地表遇降水易产生水土流失。因此需要做好水土保持方案和施工组织设计，严格按照水土保持方案做好水土流失防治工作，使其影响降到最低限度。（3）施工期对环境的影响主要体现在废水、废气、固体废弃物和噪声的影响，但这些污染都是暂时性的，排放量相对较小，为减少其影响，应做好施工期环境150保护设计并严格按照施工组织设计进行施工，合理布局以减缓各种不利因子的影响。随施工254、期的结束，其影响将随之消失。施工期间大量外来人群进入工区，可能引起传染性疾病的发生和流行，应做好卫生防疫工作。同时做好施工期生活饮用水监测和处理、生活污水与垃圾的处理、居住地卫生和流行病预防，保障人群健康。解决农村饮水和生产用水需要建设各类农村供水工程，有可能对生态环境带来一些不利影响。在骨干河道上修建的水源工程、闸坝的建设可能改变天然径流过程和减少下游水量，虽然许多供水工程一般规模较小，对环境影响相对较小，但应注意各类供水工程建设对生态与环境的累积影响。在入河排污口进行整治过程中，一部分入河排污口有可能迁移至其他功能区，在大量削减现状排污功能区污染物的同时，将部分增加其他功能区的污染物入河量255、，增加其他功能区入河污染负荷。（4）对社会、经济的有利影响本次规划将提高嘉祥县供水保障能力，增强防洪排水能力，改善水生态环境质量，建立智慧水务体系，有利于社会稳定和人民安居乐业，极大促进城区经济建设发展。规划的实施实行了多水源供水，提高了供水保证率，保障了城市供水安全；提高了嘉祥县的防洪能力，减轻了洪涝灾害损失，为经济社会发展创造了有利条件；嘉祥县水体面积增加，河流、渠道等廊道斑（板）块分离度较小，将发挥重要的与外界进行物质、能量交换的151生态效应，实现水体互联互通，丰枯共济，建立河湖健康、人水和谐的生态水系，实现地下水采补平衡，改善水生态环境；提升了智慧水务信息化水平，促进现代水务建设智能256、化、一体化，满足经济社会可持续发展要求，社会效益显著。10.2 环境保护措施环境保护措施（1）在水资源开发利用的同时，更加重视对水资源的节约和保护，重视对河流生态和地下水系统的保护。要按照规划要求，逐步退还挤占的河道内生态用水和超采的地下水，保障河流的基本生态用水要求，维持河湖、水库和地下水的合理水位，减免对水生态环境带来不利影响。（2）依法加强建设项目的水资源论证和取水许可审批、水土保持方案编制和环境影响评价等工程建设前期工作，强化对水工程建设全过程的监督管理，认真落实各项环境保护措施。（3）切实做好工程征地补偿、移民安置和后期扶持工作，确保被征地农民的生活水平不因征地而降低，维护移民合法权257、益。（4）在利用雨洪资源过程中，结合气象、水文、闸坝、湖库管理等部门做好中长期预测预报工作，降低防洪风险，预防和防止自然灾害的发生。（5）加强对规划实施可能影响的重要生态环境敏感区水生态系统的监测，及时掌握环境变化，及时采取相应的补救措施。（6）入河排污口迁移整治过程中，所有截流的污水全部进入城152市污水管网进入城市污水处理厂，处理达标后才允许排放。新设排污口必须进行入河排污口设置论证，其污染物排放严格做到达标排放，同时必须满足排入的污染物不超过该功能区的污染物入河控制总量。（7）建设污水事故排放处理系统，污水处理厂应建有相应的事故污水收集池、完善事故污水处理方案、加强流域内污水处理厂之间的258、联动性，上游产生事故排放，下游决不能再向河内排入污水，确保在事故情况下，河流不会发生严重的污染事故，影响生产生活用水。（8）建设环境监测能力的过程中，实验室排放的废水、废气、废渣应严格执行实验室污废水等处理措施，废水全部进入实验室污水处理系统，废气进行无害化深度处理排放，废渣全部按照要求进行无害化处理深埋。（9）加强规划实施的环境风险评价工作，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发性环境事件应急预案和风险应急管理措施。（10）切实加强水环境与水生态的治理保护，坚持预防为主，加强综合管理，强化从源头防治，恢复和保护生态环境。（11）加强嘉祥县地下水的环境保护监测工作，加强管理，实时掌握地下水位259、的变化情况。10.3 实施效果分析实施效果分析本规划在总结嘉祥县水务发展现状及存在问题的基础上，从水资源优化配置、防洪减灾、水生态保护与修复、水运交通、智慧水利建设等 5 个方面细化了分项具体指标，使水资源节约和优化配置水平明153显提升，水灾害防御能力显著增强，水生态环境持续改善，航道网通航水平提升，智慧水利平台建设显著改善，促进嘉祥县社会经济的可持续发展。至 2035 年，“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的嘉祥现代水网基本建成，水资源优化配置格局基本完善，防洪保安工程基本达标，水生态环境美丽健康，航道网通航水平提高，水网智能化调控全面实现，水安全保障能力全面提260、升。10.3.1 经济效益分析经济效益分析规划实施后，可为嘉祥县经济社会各项事业快速协调发展提供可靠的水资源保障，产生显著的经济效益。通过水资源供需平衡分析，规划到 2025 年，进一步完善跨区域水资源调配能力，增强节水措施；到 2035 年，基本建成布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯调剂、余缺互补，优化配置、高效利用的现代水网，完全形成水务一体化高效管理体系，丰枯水量完全得到满足。10.3.2 社会效益分析社会效益分析随着规划的实施，最严格的水资源管理制度扎实推进，节约优先、保护有效、开发合理、配置优化、利用高效、管理科学的水资源支撑保障体系全面建立，水环境保护、水生态文明、人水和261、谐理念深入人心，供水安全、粮食安全、生态安全得到可靠保障。水资源的可持续利用，对区域发展战略的推进实施，对新型工业化、信息化、154城镇化、农业现代化和绿色化的协同推进，特别是对实现嘉祥县经济社会持续健康发展，构建社会主义和谐社会，意义深远而重大。10.3.3 生态环境效益分析生态环境效益分析生态环境是关系到人类生存发展的基本自然条件，本规划在对水资源进行配置时，改变了过去忽视生态环境用水的做法，在优先保证城乡居民生活用水和生态环境用水的前提下合理规划其他用水需求。保障生态环境用水，有助于流域水循环可再生性的维持，是实现水资源可持续利用的基础，生态环境的保护和改善，对保障经济社会的可持续发展有262、重要的作用。规划统筹协调了人与自然、河道内外用水，严格按照可利用量控制水资源的开发，按纳污能力控制用水和排污，按基本生态用水控制断面流量，合理配置“三生”用水；协调了经济用水与生态环境用水，考虑了水源地最小生态用水要求，在促进经济发展的同时，水源生态状况得到了明显改善；对地下水开发实行了严格的控制，地下水采补基本达到平衡；注重了城镇环境、湿地补水以及生态林草建设等生态建设用水，为生态环境建设提供水资源保障。规划实施后，通过加大水源水质监测力度、提高污水处理能力、加强河湖污染治理和生态修复等措施，可有效降低排入河湖的污染量，逐步恢复河湖水体功能，改善河湖生态环境。规划按照人水和谐的理念，对水资源263、开发利用程度较低、尚有较大开发利用潜力的饮用水资源，按照水资源可利用量进行开发利用程度控制，保障水资源生态环155境用水要求；对水资源开发利用程度较高、水源生态环境用水已被挤占的水源，逐步退还生态环境用水，改善或逐步恢复水源生态环境。规划实施后，除带来显著的经济效益、社会效益外，还将产生巨大的生态环境效益，促进人与自然的和谐发展。通过节约用水、加大污水处理力度、提高污水处理回用量、加强河湖污染治理与控制以及生态修复等措施，能够控制污染物的入河总量，逐步恢复江河湖库的水体功能。通过农业节水措施，可减少农业用水量，相应增加生态环境用水量，缓解生活、生产用水挤占生态环境用水状况，改善或恢复河湖生态环264、境。工业和城镇节水措施，可控制工业和城镇用水量，相应减少废污水和污染物排放量和入河量，为水环境的逐渐恢复创造条件。10.3.4 总体效益评价总体效益评价嘉祥县主要存在水资源时空分布不均，水资源贫乏，水资源开发利用率较高，投入强度小、基础设施建设滞后，用水效率低，河道污染状态趋于恶化、水污染有加重的趋势、局部地区生态破坏严重等水资源问题。规划实施后，嘉祥县目前存在的水资源问题均在一定程度上得到改善，供水保障能力不断提高，防洪排水能力显著增强，水生态环境质量得到有效改善，智慧水务体系基本建立，将实现水资源经济社会生态环境的协同发展，使公众满意度、幸福感逐步提升。1、完善区域水资源配置工程。提出加快265、重大引调水工程、重点水源工程建设等重点任务。规划实施中，一方面要加快谋划西线调水156工程的科学布局，另一方面要加快完善嘉祥县内部城乡供水管网工程体系，畅通水流循环，提升区域水资源调配能力，同时还要加强重点水源调蓄工程建设，为水网畅通提供动力源泉，有助于促进区域的协调发展，以实现充分开发利用水资源。2、规划统筹协调城乡发展，通过嘉祥县城区供水管网改造提升工程、农村供水保障提升工程、嘉祥县雨污分流改造及市政基础设施建设项目、嘉祥县城区供水及排水提升工程等工程的实施，城乡供排水能力提高，解决了嘉祥县人民用水、城区排水、水质提升的重要问题。规划实施后，可显著提高城乡供水的保障程度，保障城镇化发展和以266、城镇为载体的工业化发展的水资源需求。3、提高防洪除涝能力，按照“上蓄、中疏、下排、适滞”的治理方针，优化县区防洪除涝布局，推进河道提标治理工程，提出一系列防汛抗旱水利工程措施，增强灾害防控综合能力，完善了防灾减灾工程体系。4、改善饮水安全问题，通过采取工程措施和管理措施，加强水源工程、水资源保护工程建设，加强饮用水水源地的管理体系、水质监控体系建设和应急管理对策措施建设等，保障人民饮水安全与生命健康。规划的实施可推动嘉祥县传统农业向高效节水农业的转型，显著提高粮食安全的供水保障程度，结合农田水利工程的进一步完善，不157仅能够改善现状农田灌溉的供水条件，还可基本保障新增农田灌溉面积的用水需求。267、此外，对粮食主产区和农村人畜饮水困难地区等农村地区的供水工程和农业用水给予优先安排，保障粮食安全的同时也有力地推动了社会主义新农村的建设。通过整治污染、改善水环境等措施，提高了城乡居民的生活环境质量，有利于构建和谐社会、推进可持续发展。15811 规划实施保障措施进入建设社会主义现代化强县新时代，要推进新阶段水利高质量发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快完善防洪减灾体系、水资源调配体系、河湖生态保护治理体系、水运交通体系，大力推进智慧水利系统建设，切实强化体制机制法治管理，全面提升水资源优化配置和水旱灾害防御能268、力，提高水资源集约安全利用水平。现代水网建设发展任务重、要求高、涉及面广，政府要统一领导，相关方面密切配合，采取有力措施，扩大社会参与，形成强大合力，保障规划目标任务顺利实施，加快实现水利现代化。11.1 推进嘉祥县现代水利管理高质量发展推进嘉祥县现代水利管理高质量发展结合山东和济宁市现代化水网建设要求，适应新时代水利发展形势，全面推进水利体制机制创新，着力打造“制度健全、机制灵活、运行高效、智能精细”的水网管理体系，全面提升水治理能力和服务水平。规划按照“重创新重创新、破障碍破障碍、激活力激活力”，一方面要建立政府水网保障责任机制，二是要深化水权和价税改革，建立健全合理的水价体系，加快流域上269、下游水生态保护补偿机制建设。到 2035 年，现代水网管理体系基本完善，水治理能力显著提升，初步实现水管理现代化。15911.1.1 现代水务管理能力建设现代水务管理能力建设1、加强水资源管理，落实水资源刚性约束制度加强水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”管控。实施水资源消耗总量和强度双控行动，依据用水总量控制指标和用水定额，实行计划用水管理。强化全县水资源配置与调度工作，落实全县水资源有偿使用制度。建立健全节约用水管理机构，落实各相关部门节水职责任务，大力推进节水型社会建设。加强各行业用水定额管理，切实落实建设项目节水设施“三同时”制度。确立水功能限制纳污红线，270、严格控制水环境、入河排污总量。制定完善各水功能区和区断面排污总量控制指标。加强水量水质监测管理与地下水资源管理、保护和勘察工作，划定地下水保护、禁采、限采区，优化地下水监测站网布局，强化地下水禁采和限采措施。2、强化水利工程建设与管理。健全水务工程建设与管理制度，加强具有控制性的或者跨镇街、跨流域的重要水利工程建设与运行管理。提高农村供水工程建设管理水平及农村饮水安全工程建设管理能力，进一步加快全县供排水利设施建设监督管理，不断完善全县供水、排水工程监管体系。加强项目管理，健全落实安全生产责任制，严防发生重大安全生产责任事故。加强水利工程质量和安全监督，规范行业质量监督工作。完善水利工程电子招271、标与招投标管理。强化水利建设市场监管平台的应用，不断推动信用信息的应用，维护水利建设市场秩序。1603、强化河湖管理，全面推行河（湖）长制切实落实县、镇街、村三级河（湖）长责任，实现河（湖）长制全覆盖。履行河湖属地管理责任，实现网格化管理，确保所有水域都有明确的责任主体。划定河湖管理范围，严格河湖水域空间管控，加强河湖水生态环境保护与修复，综合整治水环境。强化监督检查问责，健全河湖管理保护长效机制。建立河（湖）长会议制度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。因地制宜，推动村民共治，把河长制写进村规民约272、，严禁生活垃圾污水直接排入河道、湖泊。择优选拔民间河长，充分发挥民间河长的监督作用。4、加强水土保持监管建立健全水土保持制度体系，全面落实水土保持“三同时”制度，实现水土保持管理信息化、制度化、规范化，不断强化事中事后监管力度，加强水土流失预防监管与治理监督。建立布局合理、功能完备、体系完整的水土保持监测网络。创新体制机制，强化科技支撑，提升监管能力，建成完善的水土保持监管体系。针对嘉祥县水土保持工作基础和特点，不断强化组织机构建设，完善配套规范制度建设，提高履职能力建设，不断提高水土保持监管能力。5、拓宽水利投融资渠道，创新水利工程建管机制加大各级公共财政对水利建设的投入力度，落实好土地出让273、收益161计提农田水利建设资金的政策，推动完善政府性水利基金政策。推动建立水利政策性金融工具，争取中央和地方财政贴息政策，拓宽水利项目融资渠道，发挥水利投融资平台的融资作用。鼓励和吸引社会资本投入水利建设，积极发展 PPP 水利项目融资模式，鼓励和引导企业、个人等符合条件的投资主体，以合资、独资、特许经营等方式投资水利工程建设。完善水利工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行水利工程项目代建制、设计施工总承包等模式，加强水利工程建设督导和市场监管，推行水利工程专业化、市场化建管模式。深化国有水利工程管理体制改革，推行小型水利工程参与式管理模式。对于水库、塘坝等国有水利工程，建立274、专门的管理机构，配备管理人员，落实人员管理经费和工程维护费，全面实现工程管养分离；对于农村小型水利工程，按照“谁投资、谁所有”的原则，因地制宜地采用拍卖、租赁、承包和股份合作等形式，适当放开其建设权，明确其所有权，搞活经营权。按照“谁受益，谁负担”的原则，落实管护主体、责任和经费，建立小型水利工程良性运行机制。11.1.2 水行政执法能力建设水行政执法能力建设以加强基层水政监察队伍建设为重点，积极推进基层专职执法队伍建设，全力推进县（局属单位）、街道办二级水政执法网络体系及相应工作机制的建立。加大与各执法部门之间的协调力度，以执法实践推动并完善相关水事制度。加大宣传力度，营造全社会支持参与水1275、62政执法的氛围。按照“执法队伍专业化、执法管理标准化、执法行为合法化、考核培训制度化、执法装备系列化、监督检查常态化”的要求、以及“法制化、规范法、现代化”原则，加强水行政执法力度，保障已有政策法规切实有效实施，实现依法治水、依法管水。加强水政监察队伍建设，配备必要的水政监察技术装备，不断提高执法水平。完善水政执法相关的政策，做到管理有序，执法有章可循。加强宣传教育，不断增强全社会法制观念和依法治水、依法管水的意识。（1）加强对水政监察工作的领导随着水利建设和水务一体化改革的深入，水事活动中深层次的问题和矛盾不断出现，面对水事活动中复杂的社会问题，必须加强对水行政执法工作的领导，把政治素质高276、，业务能力好，工作责任心强的人员配备到水政监察队伍中来。要根据国家对行政执法工作的要求和水利执法工作的特点，切实解决好队伍的编制和经费等突出问题。要转变思想观念，转变工作做法，把水政监察机构作为各级水行政管理的一个重要职能部门，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化队伍建设。（2）建立健全各项制度水政监察肩负着水行政主管部门贯彻依法治水，维护正常水事秩序，建设现代化水利，营造良好水环境的重担。水政监察队伍要建立健全各项制度，当前要抓好水行政执法责任制、执法错案责任追究制163度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及水政监察员行为规范等制度的规范与落实，做到277、管理有序，执法有章可循。（3）加强队伍建设，提高人员素质各级水政队伍一定要有专职的队伍、专职的人员、专用的装备，否则办案规范化、执法现代化就是一句空话。要积极开展水政人员的业务学习培训和思想政治素质教育。一支执法队伍能力的高低，很大程度上决定于接受再教育和培训情况。对水政监察员一定要开展经常性的系统培训，使他们在工作的同时充实相关理论知识，并督促运用到实际工作中去，所以建立起系统的业务培训制度就显得尤为重要。必须要加强基层水政队伍的建设，在水事违法行为多发、易发河段，逐步形成完善的水政执法网络体系、增加信息量，从而达到管理方式从事后管理向事前管理的转变。11.1.3 应急保障能力建设应急保障能278、力建设水务一体化管理不仅要在政策上、管理体制上理顺关系、强化统一管理，在实际工作中也应该在统一管理的基础上，制定出完善的与群众根本利益和经济活动密切相关的各类紧急预案，以应对在小概率事件或突发事件时危及群众正常生活和各类经济主要活动的重大灾害或事故。这需要在以往制定的防洪紧急预案的基础上，还应制定抗旱预案、重大水源污染事故应急预案、重大水事纠纷处理应急预案等，以保障在涉及人民生活甚至生命安全的突发事件发生时，水务部门能够及时采取有效措施，避免或减少由此带来的损失。164各类预案均需要水务管理部门组织或配合相关单位发动广大群众和社会各界力量，采取各种工程和非工程措施进行对所发生的的突发事件予以处279、理，以减少其损失量和产生的不良社会影响，特别是要减少给居民生活和生命安全带来的损失。除此之外，应急水源必须时刻保证有应急供水范围内应急需水量的库容和储备，并将应急水源地划入饮用水源保护区，强化应急备用水源的管理与保护。11.1.4 水资源监控能力建设水资源监控能力建设嘉祥县属淮河流域，水系关系复杂，一旦发生水污染事件，影响范围极大，有可能波及相邻城市。同样流域内上游城市的水污染事件，也会对嘉祥县的供水安全造成极大威胁。另外，嘉祥县的客水资源主要为梁济运河以及南四湖的水资源，过境水资源的量与质的监控则尤为重要。因此，有必要加强水资源监控能力建设。为了增强管理部门对水功能区、交接断面、重要水源地、280、入河排污口、河涌水质变化情况的快速反应能力，并根据指定相应的对策，必须尽快建立水质自动监测及信息反馈系统，将其并入嘉祥县统一的水质监测网。按照“统一规划、分级管理”的原则，在现有常规水质监测的基础上，新增满足水行政主管部门在区域水资源利用、保护和管理等所需要的监测站点，为建设生态大县服务。进一步完善水功能区、交接断面、重要水源地、入河排污口等水质监测站网建设。加强对原水水质及水厂水质的监测和管理，确保安全供水。为满足生态保护与修复的需要，在重要水库、河口开展水生165态监测，设置水生态监测站点，初步建立水生态监测站网。通过水土流失与水土保持遥感监测、典型小流域观测等手段，建立完善的水土保持体系281、。实现水土流失的动态监测、预报，并推行公告制度。依照嘉祥县农村饮水安全工程供水水质化验情况全面调查分析结果，因地制宜，科学布点，制定科学合理监测方案，规范监测程序，完善农村饮用水水质监测中心及监测网络。加强水质监测频数，密切关注水质变化，进一步促进水质保障工程，加强对全县农村饮水安全工程供水水质的监督治理，稳步提高全县农村生活饮用水水质卫生合格率，确保广大农民的饮水安全。在水质监测站网规划的基础上，提高水环境监测系统的机动能力、快速反应能力和自动测报能力，增强对突发性水污染事故的预警、预报和防范能力。在此基础上，建立现代化的水环境评价系统，预测预报水环境质量状况变化，为各种决策提供依据。11.282、1.5 人才队伍建设人才队伍建设实行水务管理一体化改革以来，涉水事务跨越了原来的三大行业，涉水事务门类增多，工作内容、工作方法和工作要求和原来大不一致。因此，必须大力实施和推进水务人才战略，完善水务人才资源开发和教育培训工作体系。通过建立和完善与社会主义市场经济相适应的教育培训机制，建设一支结构合理、良性循环的高素质的水务建设和管理人才队伍。这支队伍能适应嘉祥县长远水务现代化建设和管理的思想要求、组织要166求、作风要求、技能要求。人才队伍建设的基本目标是培养造就具有德才兼备、一专多能、理论与实践能力均强的具有建设、管理、研究和应用各个方面结构合理的人才队伍，使嘉祥县整体水务人才队伍水平达到国283、内其他先进城市的水平。嘉祥县人才队伍建设以水利干部队伍、专业技术人才、高技能人才“三支队伍”建设为主线，以改革创新为动力，分类指导，整体推进，为水利事业发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。（1）各级水利干部队伍领导干部队伍建设事关水利改革发展的大局，事关广大人民群众的根本利益，务必从加强党的执政能力建设的高度抓好领导干部队伍建设。一是努力提高县、镇各级领导干部的工作能力，尤其是各水利机构中层干部的工作能力。把管理能力、科学决策能力、开拓创新能力作为水利部门领导干部队伍能力建设的核心框架。不断充实领导干部的水利专业知识。定期举办水管单位负责人业务培训班，增强各级水利领导干部与时俱进、把握水利284、发展方向的能力。二是坚持德才兼备原则，重视对优秀中青年干部的选拔培养，加强后备干部队伍建设。积极选拔培养政治可靠、业务精良、作风过硬、实绩突出、群众拥护，热爱水利事业的干部充实领导岗位。创造条件，有计划地选派优秀年轻干部参加学习培训。（2）专业技术人员队伍以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，以中级职称技术人才培167养为重点，加强专业技术人员队伍建设。加强水利行业管理队伍人员的专业能力建设，根据水利行业素质发展要求，结合有关政策，规范行业管理队伍人员的岗位职责、素质标准、培训管理等有关人员管理办法。（3）技能型人员队伍努力营造尊重技能人才、争当技术能手的良好氛围。完善技能人才培养工作机制，不断285、规范培训、考核、鉴定和评审程序。加快培养水利系统高技能人才和紧缺技工人才。11.2 保障措施保障措施1、加强组织领导全县各级党委和政府要站在全局和战略高度，深刻理解现代水网建设对落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、保障区域水安全、生态安全以及建设实力、活力、魅力嘉祥的重大意义。县人民政府根据全县水利发展的总体要求，分解目标任务，明确责任分工，细化工作方案，明晰进度安排，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。水行政、发展改革、财政、住房城乡建设、农业、自然资源、生态环境等主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，密切协作配合，具体抓好现代水网建设各项任务的落实工作，尽快制定完善各项配套措施和办286、法，形成推动全县现代水利发展合力。2、突出规划引领本规划是指导嘉祥县推进现代水网建设的重要文件，是统筹和制168订水利有关专项规划的重要依据，应做好规划与其他行业规划的衔接，增强规划的执行力与约束力。加强对规划主要目标指标完成情况的考核监督，适时开展规划执行情况总结评估，分析实施效果，及时研究解决问题。建立信息发布制度，通过网络、电视、报纸等新闻媒介，定期公布规划实施进展及跟踪评估结果，发挥舆论监督和导向作用，进而形成全方位的社会监督机制。3、加大投入力度水利工程是公益性较强的基础设施，要发挥政府在水利建设中的主导地位，将水利作为公共财政支持的重点领域，建立水利投入稳定增长机制。在积极争取上级287、财政投入的同时，积极落实县土地出让收益中 10用于农田水利建设的政策。对于关乎民生安全的重大水利工程项目，县财政建立专门的专项建设资金，加大水利投入力度。从城市建设维护税中划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。积极拓宽水利投融资渠道，创新投融资机制体制，逐步构建政府投入为主、社会投入相补充的多元化、多渠道水利投融资体系。引导农民自愿投工投劳，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。4、凝聚社会力量加大水情宣传教育力度，提高全社会的水忧患和亲水、护水意识，凝聚社会共识，激发发展热情，为水利又好又快发展营造良好的社会环境。按照288、“谁执法谁普法”的原则，加强对规划的普法宣传，169认真组织各项宣传活动，做好政府门户网站宣传，并通过志愿者活动、社区宣传栏、墙报及其他公共设施等渠道发布信息、解读政策、公布规划实施情况及重大工程建设情况，提高公众知情权及决策透明度。推进公众参与重大项目环境影响评价、水价听证等与人民群众切身利益密切相关的工作，提高公众参与度。积极引导全社会了解水利改革发展的方方面面，进而参与到水利建设中来，形成治水兴水合力。170附图附图 1嘉祥县水系图附图 2嘉祥县现代水网建设规划总体布局示意图附图 3嘉祥县水资源优化配置网工程总体布置示意图附图 4嘉祥县水旱灾害防御网工程总体布置示意图附图 5嘉祥县水生态保护治理网工程总体布置示意图附图 6嘉祥县水运交通网工程总体布置示意图附图 7嘉祥县智慧水利建设网工程总体布置示意图