1、这里填写公司名称或单位名称相关单位填写公司里的相关部门相关部门这里填写相关项目名称项目名称环保管家服务投标方案378环保管家服务投标方案目录第一章 项目理解和需求分析18第一节 项目背景18一、环保管家相关概述18二、环保管家服务模式20三、结语22第二节 项目现状23一、园区概况25二、工业园区产业规划概况26三、工业园区行业概况28四、环境现状29五、环境管理现状31第三节 对项目的理解及需求分析32一、环保管家服务对于工业园区的重要性32二、工业园区环保服务存在的问题33三、工业园区环保服务问题解决对策35四、环保管家工作内容38五、第三方监管40第二章 现场踏勘计划42第一节 现场踏勘2、目的42一、目的与作用42二、工作目标42第二节 现场踏勘准备43一、准备事项43二、工作组织44三、注意事项44第三节 现场踏勘时间45第四节 现场踏勘流程46一、踏勘方式46二、项目现场踏勘主要内容47三、现场踏勘记录48四、与业主交流技术要求51第五节 现场踏勘制度54第三章 项目实施承诺57第一节 项目完成承诺57第二节 项目实施进度承诺59第三节 项目人员承诺60第四节 拟投入的设备承诺63第五节 服务承诺64一、服务承诺64二、服务目标65三、服务方针65四、服务范围65五、服务内容65六、服务成果66第四章 项目组织机构及人员配置67第一节 组织及管理目标67第二节 项目组织结构3、图69第三节 项目人员配备表71第四节 岗位职责74一、项目经理岗位职责74二、项目部书记岗位职责74三、项目部副经理岗位职责75四、项目总工岗位职责76五、安全员岗位职责76六、设备主管岗位职责77七、技术员岗位职责77八、质检员岗位职责78九、材料员岗位职责78十、资料员岗位职责79第五章 初步工作计划80第一节 总体计划80第二节 服务团队组建82一、常驻项目组82二、后备技术团队82三、项目专家库82第三节 任务的分工83第四节 项目工作进度计划91第六章 本项目的主要问题、重点和难点93第一节 本项目的主要问题及对策93一、项目任务繁杂、工作量大93二、企业规模小、排污零散、不便管控4、94三、企业发展和环境保护之间的矛盾94四、企业环保意识不足95第二节 本项目的重点96一、环境普查是基础工作96二、企业环保大数据库是监管平台97三、环境综合整治是解决环境问题的根本手段97四、建立环保长效机制是最终目标98第三节 本项目的难点99一、行业产排污情况的复杂性99二、VOCs污染监测和溯源、治理的困难100三、环境综合整治的困难100第四节 对本项目实施的合理化建议101一、做好园区污染集中处理设施建设规划101二、对环保管家进行充分授权，提供工作便利101三、建立企业环保考核激励制度102四、政府充分重视，调动各方面的积极性102第七章 环保管家服务方案103第一节 环保管家5、服务对象103一、针对政府环境部门、园区层面的环保管家服务103二、针对企业层面的环保管家服务104第二节 环保管家服务范围和工作程序104一、服务范围104二、工作程序106第三节 环保管家服务内容107一、面对工业园区可提供的服务内容108二、面对工业企业可提供的服务内容109三、具体服务内容110第四节 各项管理制度115一、总则115二、环境保护责任制116三、生产过程中环境保护管理制度136四、环保设施检修与管理制度138五、环境监测管理制度141六、环境保护培训教育管理制度144七、排污费缴纳与环保资金申请管理制度145八、环保监督与考核管理细则146九、环境保护应急预案153第五6、节 售后服务管理制度158一、产品安装管理办法158二、售后服务管理办法159三、客户意见调查160四、客户投诉管理制度161第六节 环保准入的实施163第七节 本地化服务164第八章 排污许可申领服务168第一节 排污许可执行要求168一、排污许可执行范围168二、排污许可管理要求168第二节 排污许可证的内容与申领170一、排污许可证内容170二、排污许可证的申请173三、排污许可证执行报告175第九章 环境监理服务177第一节 开展环境监理的建设项目类型、依据177一、开展环境监理的建设项目类型178二、建设项目开展环境监理的依据179第二节 环境监理工作流程内容、方法180一、环境监理7、工作流程181二、环境监理工作内容183三、环境监理工作方法184第三节 环境监理实施方案186一、环境监理实施方案编制和提交186二、环境监理实施方案内容186第四节 环保在线监测系统解决方案188一、方案概况188二、方案架构188三、污染物在线监测系统解决方案189第十章 建设项目竣工环境保护验收服务201第一节 建设项目竣工环境保护验收要求201一、适用范围201二、主要依据201三、分类管理201四、验收监测与调查标准选用的原则202五、工作程序203第二节 建设项目竣工环境保护验收内容205一、验收监测与调查的内容范围205二、验收监测与调查的主要内容205三、验收重点208四、应8、注意的问题211第十一章 环境普查的组织和实施214第一节 普查方法214一、普查范围214二、普查内容214三、污染因子调查及污染物产排量核算方法214四、普查记录215第二节 详细技术方案216一、人员保障216二、时限保障216三、普查准备216四、普查实施217五、环境监测221六、普查数据的汇总处理222第十二章 企业环保大数据库的构建223第一节 数据库架构和功能223第二节 设计思路224第三节 基本数据库表226第四节 数据分析方案228一、基础数据采与整合228二、基于认知计算的环境信息大数据分析229三、重污染预警与决策支持230四、工业园区污染来源解析230五、区域异常污9、染自动监管系统231第十三章 环境综合整治232第一节 制定行动方案232第二节 整治工作的实行与推进233第三节 日常巡检与监管234第四节 环境风险排查与管理235一、环境风险排查235二、环境风险管理236第十四章 环保管理长效机制237第一节 环境管理体系的构建237一、园区环境管理体系237二、企业环境管理体系238第二节 环保管理长效机制的构建239一、构建环境保护机制239二、环境保护长效机制的构建与完善239第十五章 环境咨询服务243第一节 环境咨询的目的和意义243第二节 环境咨询关注的核心点244一、环境容量动态化分析244二、资源能源集约化利用244三、环境污染全程化控10、制245四、生态环境多元化保护245第三节 环境咨询的路径及主要任务246第四节 环境咨询综合解决方案的框架与内容247一、区域环境保护规划247二、环境影响评价248三、环境工程咨询250四、清洁生产审计254五、污染防治规划与生态保护规划257六、资源综合利用规划259第十六章 配套环保设备供应方案262第一节 配套设备清单262一、催化氧化处理设备262二、蓄热式催化燃烧装置264三、蓄热式热力焚化炉（RTO）265四、低温等离子体废气净化装置267五、光催化氧化设备269六、活性炭吸附脱附+催化燃烧设备271七、沸石转轮浓缩+催化燃烧设备274八、活性炭吸附浓缩+冷凝回收设备276九、11、生物法设备278十、高效洗涤设备280十一、低温等离子光化学设备283第二节 技术规格偏离表285第三节 供货方案及保证措施286一、供货方案286二、供货保障措施290三、供货质量保证措施295四、供货承诺299第四节 质量保证措施300一、总体要求300二、项目质量目标300三、项目质量管理体系300四、设计控制300五、采购控制301六、施工控制302七、项目质量监控302八、其他特殊控制信息302第十七章 培训方案303第一节 培训服务目的和理念303一、培训目的303二、培训理念303第二节 培训管理制度304一、目的304二、适用范围304三、内容304四、培训纪律305五、新员工12、培训305六、内部培训及培训师管理307七、外部培训管理307八、外部培训机构管理308九、外派人员培训管理310十、培训评估与总结报告311第三节 培训程序312一、编订目的312二、适用范围312三、职责312四、工作程序313五、相关记录315第四节 培训计划315一、培训目的315二、培训对象316三、培训时间地点316四、培训形式316五、培训计划及方案317第五节 培训记录和效果反馈318第六节 环保培训教育制度320第十八章 突发环境事件应急预案322第一节 应急组织体系及职责322一、应急组织机构与职责322二、组织体系框架323第二节 应急设施（备）与物资323一、应急设施（13、备）与物资的准备323二、应急设施（备）的启用程序324第三节 报警、联络、信息发布方式324一、24小时有效报警装置324二、24小时内有效通讯联络手段325第四节 应急响应325一、事故发生后应采取的处理措施325二、抢险、救援及控制措施330第五节 应急监测336一、XXX泄漏的检测336二、XXX气泄漏的检测337三、硫酸泄漏的检测337第六节 应急终止和后期处置338一、应急终止338二、后期处置338第七节 应急保障措施339一、通信保障339三、技术保障及相关信息资料341四、应急电源、照明342五、应急救援装备、物资、药品342六、宣传、培训与演练343七、预案管理与更新34314、第八节 应急处理预案344一、总则344二、环境污染风险情况和环境影响346三、危险预防措施350四、应急响应352五、应急组织体系360六、保障制度366第十九章 投诉处理方案368第一节 环境投诉处理制度368一、目的368二、适用范围368三、定义368四、职责369五、程序规定369第二节 复议诉讼类372一、不服环境行政许可、行政处罚决定372二、不服环保部门对举报投诉事项处理意见372三、其他373第三节 环境信访类373第四节 非环保部门职能类376一、市容环境376二、城乡规划376三、城市综合管理377四、农产品安全378五、野生动植物保护378六、河道湖库管理378七、矿山15、秩序379八、健康损害、财产损失鉴定379九、产业政策380十、技术发明及公益性倡议381十一、农村环境综合整治问题381第一章 项目理解和需求分析（投标人根据项目具体情况编制）第一节 项目背景近年来，人们的环保意识日益提升。国家相关部门也针对环境保护问题，出台了一系列指导意见。其中，环保管家的引入，为环境治理水平的提升，提供有力保障。在历史发展进程中，我国环境服务行业之中是由环保主管部门进行垄断式管理的。目前，环保管理的结构，以多元化为主。新形势下，我国环境服务行业涉及的内容日益复杂多样。此种情况下，加强环保管家服务模式的思考，是尤为必要的。一、环保管家相关概述1.环保管家服务内容。环保管家16、服务，是-项综合的管理过程。在管理实施过程中，确定各个注意事项。在各项服务管理内容的基础上，对各类模式进行深入性分析。从某种层面来说，环保管家属于一种形式，对第三方进行专业化管理的形式。在环境治理期间，从较为全面的角度上掌握费用支出的具体类型。在环境治理中，引环保管家，能够提高环境治理的专业性与高效性。此外，环保管家服务也可以是排污者从环境保护角度出发，将环境治理问题，委托第三方环境治理公司代为治理环境，与此同时通过签订合同并缴纳相应治理金的方式，向第三方支付环境治理费用。在环保管家服务开展的这个过程中，需要了解环保管家的实际应用价值和优势。2.环保管家应用特点。环保管家，在现实生活中的应用具17、有鲜明的特点。从理论上来说，环保管家的衍生，与传统环境服务行业有密切的关系。因而，环保管家的载体具有多元化的特点，环保管家既可以是单独个人，也可以是组织或是企业。目前，我国对于环保管家的要求，尚未制定出明确的定义。在相关条款中，中央环保部门将环保管家定义为，是向园区提供全面的检测与保护的公司，具有专业性。通过检测与保护，可以提供相对完善的环保性服务，根据当前存在的环境治理问题提出针对性和专业化的解决方案。不过，从现实生活中的实际涉猎范围看来，环保管家的服务对象具有广泛性特点。其服务对象可以是单位，可以是园区、政府或是组织等。因而，环保管家的服务对象具有多元化特点。就特点而言，环保管家的应用也具18、有先进性，其属于我国中央环保部门根据当前环境污染的现状，制定的环境治理规划方案，与我国新时期环保中国梦的相关治理要求相符。3.环保管家应用意义。环保管家在现实生活中的应用，具有显著的意义。首先，环保管家服务对园区发展的意义。通过环保管家服务方式，可以有效帮助园区对环境污染地点进行定位，根据园区的污染实际情况，制定出针对性、系列化环境污染治理方案，提供较为专业化的环境污染服务，可促进园区的生态化持续性发展。其次，环保管家服务对环保部门的意义。环保管家服务，能够在一定程度上为我国环保部门的环保管理评、评审和培训等，提供技术支持，在专业性较强的技术工作中，抽离出环我国环保部门的环保管理评、评审和培训19、等，提供技术支持，在专业性较强的技术工作中，抽离出环保管理部门，在最短时间内解决环保管理问题。最后，环保管家服务对企业发展的意义。环保管家服务可在相同的时间，治理大气污染、水污染等，利用监管系统，将自动收集的与污染有关的数据传输给管理部门，进一步提升监管相关部门的监督力度与管理水平。从而，提高企业环污染治理水平和效果。二、环保管家服务模式1.转变环保服务模式的同时并完善服务内容。通常来说，在信息化与科技化迅猛发展的新时代下，可从服务模式与内容角度，进一步完善环保管家服务模式。在以往，我国对环境服务内容的要求，涵盖了社会建设服务和环境咨询服务等，且在处理中坚持事后处理。为此，在日后完善服务模式，20、从现代化的生态环保需求出发，将环保管家服务与现代环境管理理念相结合，将事后处理原则转换为事前控制原则，将环境治理的被动化转化为环境治理的主动化。环境污染相关第三方企业、相关部门等，均要加快对环保服务意识的转变，以期满足国家绿色环保的要求。在环保服务内容方面，我国环境服务行业主要集中在环境污染的检测上，而对生态环境的咨询与修复等内容占比较少。因而，在新形势下要充分完善服务内容，相关第三方企业要在现代环境保护战略下，找准自身的服务方向，进一步推进企业服务项目的多元化，使服务内容更加全面，并针对环境治理的多元化需求，制定针对性、个性化的环境治理服务方案，满足多元化的污染治理需求，为提高环保管家服务应21、用水平及环保治理水平，奠定基础。2.建立健全环保管家服务相关法律法规。环保管家服务发展过程中，需要有一定的法律支持和保障。与发达国家的环境保护相比，我国环境保护第三方产业的发展时间略短。虽然在环境保护引入我国后，其开发进度较快，但仍然缺乏对相关政策的重视，尤其是与环保相关的法律法规、法律条文还不完善。所以，在新时代下重视环保管家服务发展过程中，我国政府部门要加强对环保管家的学习，提高对其的认知水平。政府部门积极发挥其引导智能，依据现有法律法规中关于环保的要求，科学、合理调控企业的环保内容，使法律法规发挥其权威作用。第三方企业在承接环境治理项目后，要结合环境污染的实际情况，从绿色环保的理念出发良22、性竞标，明确自身的责任意识。此外，政府部门要针对环保行业的形式，制定更具有针对性、细致化的环保条例，提出环保管家工作企业的市场准入门槛，为环保管家服务模式在现代信息化社会中的可持续性发展提供保障。3.加强对环保管家服务人才培养的重视。在环保管家服务模式发展中，环保管家服务人才对于服务模式发展水平，具有重要的影响。在21世纪，人才是国家、行业发展的重要基础和前提。因而，加强对环保服务人才的培养是必要性措施。相关企业需要减少对发达国家先进技术设备的依赖性，重视对优秀、专业人才的引进，并培养环境管理人员。在聘请环境管理人员时，要关注应聘人员的学历、专业、经验等，坚持择优录取原则。企业也可从内部重视对23、人才的培养，完善环保人才的培养制度。通过内部应聘的方式，鼓励有能力、有责任的员工参与内部员工选拔，并积极参加企业组织的相关培训，通过相对完整、专业的课程，实现对企业人才对专业知识的深化，为企业环保管家服务水平的提升奠定坚实的人才基础。三、结语针对当前环境污染的现状，完善环保管家服务模式是极为重要的。目前，环保管家服务模式中，无论是对服务管理模式还是对服务管理类型，都有较为严格的要求。本次研究中，主要是针对现阶段环保管家的现状，转变环保服务模式的同时并完善服务内容、建立健全的环保管家服务相关法律法规、加强对环保管家服务人才培养的重视等方面，探究新形势下环保管家服务模式的完善措施。以期在本次相关研24、究下，为日后提升环保管家服务水平提供建议。第二节 项目现状近几年，国家陆续出台相关政策，鼓励第三方协同治理模式。环境保护部引入了环保管家新概念，明确提出“推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为环保管家，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。”环保管家是一种新兴的第三方环境服务，其服务对象包括环境保护部门、园区和企业等，为政府、园区或企业提供综合环保服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费。环保管家是传统环保服务的升级衍生业务，为企业提供一站式环保托管服务，全方面帮助企业实施管理服务，统筹解决企业环境问题，提升企业环保25、工作水平，是对传统环保服务局限性进行颠覆革命性的改造。作为一种新的环保服务模式，国内外对环保管家服务模式的研究仍处于探索阶段。从服务对象来看，环保管家可从园区、企业和环保部门等多个层面提供综合性的环保技术服务。对于园区来讲，环保管家可协助园区从环保角度完成园区产业定位、政策符合分析、区域产业布局、构建循环产业链，环保咨询、环保决策指导、污染治理、环保设施运营、环境风险隐患排查等工作，并完善园区环保管理体系建设、园区环保规划工作方案制定、污染物排放合规性服务、环保程序合法性服务、污染物治理专项服务，最终实现园区持续、稳定、健康发展。对于企业来讲，环保管家可从选址、环评、建厂、应急预案、项目验收、26、排污许可证再到环保诊断、政策解读、企业培训、危废规范化、托管运营、环境监测、清洁生产以及工程设计、设备采购、工程实施、设施运营等方面提供全方位、一站式环保服务。对于环保部门来讲，环保管家可针对在环评审批、监管执法、事故应急、环境纠纷处理、污染排查、环保管理及重大难题的咨询、环保培训等专业性较强的领域提供技术支持服务，将管理部门从专业性较强的技术工作中解脱出来，最大程度的弥补环保管理上的短板。环保管家是过去的合同环境服务的延伸，即专业化的环保服务机构与排污企业签订第三方服务合同。园区或企业通过付费购买环保托管服务的方式，将园区或企业的环保相关业务全部交由环保管家。在当前环保形势下，环保管家服务将27、在提升企业环境管理水平、提高企业污染防治水平及人员综合素质、提高园区和环境管理部门的监管水平等方面发挥重要的作用。但目前环保管家工作尚处于起步阶段，存在市场体系不健全、机制不完善、服务机构不规范、工作模式不成熟、承担责任不清晰等问题，并且目前第三方服务机构所提供的环保管家服务仍采用线下人工服务的模式，服务内容主要以宣传教育、监测、巡查等日常工作为主，服务效率低下，且不能充分发挥“管家”的真正作用，环保管家服务流于形式，无法满足上述规划关于智慧环保、环保大数据、环保服务平台等环保信息化建设的要求，以及企业和园区对诸如风险预警、应急处置等深层次环保工作的需求，因此有必要结合“互联网+”背景下企业和28、园区环保工作的特点和要求，探索环一、园区概况工业园区是国家或区域政府根据其经济发展的现实需要，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化集约强度，突出产业特色，优化功能布局。工业园区是产业升级的主要载体和推进城市化的重要抓手，在一定程度上有利于区域可持续发展和环境保护工作的开展，但是，在建设过程中也会成为环境问题最为突出的区域之一。XXX经济开发区1993年经省政府批准设立，2005年通过了国家发改委的审核，它也是我市首批通过验收的两个省级开发区之一。2003年，XXX县委、县政府举全县之力建设合经济开发区，全面打响开发区建设大会战，构建起10.8平方29、公里的工业园区框架，推动了开发区建设一年大突破。目前，建成区面积5平方公里，区内已形成了六横四纵35公里的道路交通网络，并配套完善了供排水、双回路供电、通讯、污水处理以及绿化、亮化等基础设施，总入达约4亿元。建成区内注册企业70余家，其中已投产企业50余家，在建企业20余家。2006年，在上海举行的长三角地区最具投资价值开发区评选活动中，荣膺“最具投资潜力奖”。目前，化工园区主要通过园区管委会行使行政管理与开发建设职能，管委会下设规划、土地、工商、税务、环保、财政等职能机构，各机构受园区管委会的管理和监督，自行承担相关工作。然而由于园区内企业数量相对较多且行业类型多样，涉及的日常管理工作量较大30、事务繁琐，且受制于人力物力短缺、技术支撑能力不足等原因，实际管理过程中难免顾此失彼，难以面面俱到。园区环保管理是一项综合性的学科，想做好做精，管理者既需要有专业的环保知识和技能，又要有灵活的管理技巧和思路，然而对于大多数园区来说，让管理者成为“全能型选手”是不现实的。由于在不擅长的环保技术等事宜上消耗了较多的时间精力，在管理上难免分身乏术，影响了园区整体管理水平的提高。由此，相对于目前大多数工业园区及企业已广泛采用的环保设施第三方运营等单一的服务方式而言，“环保管家”是一项更综合、更全面的环保技术服务工作，是针对目前国内的环保形势推出的一种全新的服务模式。针对服务对象特征，“环保管家”可提供31、专项定制的咨询及工程技术服务，为工业园区及企业提供从项目立项、规划选址、环境影响评价、环境监理及排污许可等“全流程”的技术咨询服务，从环保政策解读、环保问题咨询、环保决策指导、环境风险管控、污染物达标排放等方面提供“一站式”环保服务。二、工业园区产业规划概况（一）根据工业园区控制性详细规划，园区规划形成“综合服务”、“研发生活”与“科教生活”三个功能区，形成“两心、两轴、三带、四区、四节点”的空间架构。园区的产业定位为：1.核心产业包括研发与开发、电子商务、服务外包、文化创意、孵化器、教育培训；2.延伸产业包括总部基地（形成科技型企业总部和高端服务业的聚集基地）、高端商务服务、金融服务、健康服32、务、高端制造（以信息、新能源、新材料、医疗设备、数控机床等高技术含量、高附加值、绿色环保型制造业或产品为重点，适度集聚发展高端制造业）；3.配套产业包括商业、生态型房产、休闲旅游、生态农业。（二）根据规划，园区将构建如下产业集群：1.以前沿技术应用为特色的信息经济产业集群。大力发展信息经济，推广智慧应用，做好互联网+的大文章，重点培育电子商务、软件设计、集成电路、物联网、大数据、云计算、地理信息等领域，构建新一代信息技术创新创业产业链。2.以生命科技为特色的健康产业集群。重点发展、高端制剂、保健食品、医疗器械、移动医疗等领域，建成国内顶尖的健康产业孵化平台，集聚3-5家世界一流的健康医疗企业。33、3.以节能环保为特色的新材料新装备智能制造产业集群。重点发展新能源技术、节能环保材料、污染物治理技术与装备、节能关键技术与装备等领域，培育引进规上企业20家以上。4.以科技金融为特色的创新服务业集群。重点引进企业研发中心、销售中心、总部基地，集聚各类投资机构、中介机构、创业服务机构及各类交易平台，大力发展金融服务、研发服务、检测检验服务、工业设计服务和服务外包。创新服务业对技工贸总收入的贡献达到30%以上，科技创新成果的就地转化和向外辐射效应显著增强，成为国内一流的科技服务示范区。三、工业园区行业概况2018年4月，XXX市发布了关于促进XXX市产业创新发展的实施意见（征求意见稿），根据征求意34、见稿，XXX将围绕“一核三园多点”，打造高端产品智能制造基地。其中，“三园”即三大产业园区，包括XXX工业园区产业示范基地。生物制药、医疗器械、化学制药、中药产业是接下来园区要重点发展的领域。比如，大力发展抗体药物、重组蛋白药物、新型生物技术类药物，加快免疫细胞治疗、干细胞、基因治疗相关技术研究。重点开发高技术医用生物产品、高端植（介）入产品和先进体外诊断试剂以及高端康复辅助器具产品，鼓励发展以云计算、物联网、人工智能等现代信息智能技术为特色的健康信息服务产品。XXX园区将打造“一带双核多点”的健康产业，其中“双核”包括以工业园区健康谷为核心的健康服务板块，重点布局高端医疗器械、体外诊断试剂、35、移动医疗健康等产业领域。突出之江实验室对健康产业的支撑与引领作用，以网络信息、人工智能等新兴技术为载体，打造健康产业研发中心。目前工业园区已汇聚有实力的企业上百家，打造了药物理化分析和一致性评价平台、药物质量分析平台和食品检测平台、药代动力学平台、药效成药性评价研究平台、药物毒理学成药性评价研究平台等产业链公共服务平台，初步建成了立足科技创新的孵化和产业化基地。四、环境现状1.大气环境质量现状根据2017年XXX市XXX区环境状况公报，XXX全区环境空气质量优良率为78.1%，较上年上升10个百分点，主要污染因子为可入肺颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）。二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2）36、年平均浓度达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求；可入肺颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度均超过环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求。与上年相比，SO2（10g/m3）、PM2.5（43g/m3）和PM10（74g/m3）年平均浓度分别下降23.1%、12.2%和2.6%。NO2年平均浓度（38g/m3）与上年持平。由此可见，区域环境空气质量问题主要为颗粒物浓度不达标，经过治理后有逐渐好转的趋势。2.水环境质量现状根据20XXX年XXX市XXX区环境状况公报，对全区78条主要河流共136个断面进行的12次水质监测结果显示：78条主要河37、流中22条河流水质为类以上，占比28.2；13条河流水质为类，占比16.7；15条河流水质为类，占比19.2；28条河流水质为劣类，占比35.9。与上年相比，劣类河流减少11条（减幅14.1%），类及以上河流增加6条（增幅7.7%）。全区285条镇街级以上河长制河道中，劣类河道71条（占比24.91%），类及以上河道117条（占比41.05%），与上年相比，劣类河道减少7条（减幅2.46%），类及以上河道增加21条（增幅7.37%）。全区饮用水源地水质保持良好。根据29项极值评价法，各自来水厂取水口水质达标率均为100。园区内主要水体为XXX河，水环境功能区为工业、农业用水区，水质目标为III38、类。根据XXX区环境监测站在XXX河水环境监测断面的历史监测数据，水质现状为类水质，主要问题是溶解氧DO超过类标准要求，其原因主要是河水流动性差，河道淤泥沉积较多，区域截污管网不完善，部分生活废水进入河道。3.声环境质量现状20XXX年，XXX区城市区域环境噪声XXX分贝，较上年上升XXX分贝，达到2类区标准XXX分贝要求；道路交通噪声XXXX分贝，较上年下降XXX分贝，达到4类区标准XXX分贝控制要求。4.固体废物环境状况根据20XXX年度环境统计上报数据，XXX区纳入统计的191家企业工业固体废物产生量为XXXXXX万吨，其中一般工业固体废物产生量为XXXXXX万吨，无害化处置利用率为1039、0%；工业危险废物产生量XXX万吨，无害化处置利用率为100%。全区处置一次性医疗用品共计XXXX吨，其它医疗废弃物共计XXX吨，无害化集中处置率为100；生活垃圾清运量XXXX万吨，通过填埋、焚烧等方式处置，无害化处置率实现100。五、环境管理现状近年来，XXX园区在全面实施水、大气、土壤污染防治行动的基础上，针对生态环境治理中存在的短板，扎实推进“美丽XXX”建设，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量，为争当新时代发展排头兵奠定扎实的环境基础。XXX园区环保局下达了20XXX年XXX园区生态环境治理实施方案，重点实施“污水零直排区”创建专项行动、“美丽河湖达标县”创建专项行动、重点流40、域雨污合流整治专项行动、工业废气治理专项行动等十大专项行动，推进XXX河流域水环境综合治理PPP项目，启动“美丽XXX”20XXX年工业园区环境整治工程，开创环保工作新局面。第三节 对项目的理解及需求分析20XXX年3月4日，中办、国办印发关于构建现代环境治理体系的指导意见，为建设美丽中国提供制度的保障，表明国家治理环境问题的决心，努力提高市场主体和公众参与的积极性，企业作为社会主义经济发展的主要推动力，是迫切需要环境治理的重点领域，自然是要重点关注的对象。很多企业对于环境保护方面并没有积累足够经验，应对日益严重的环保问题，因此国家鼓励企业引入第三方环境治理服务机构，能够快速解决环境问题，提升41、国家环境治理的水平，增加企业环境治理的自信心，为建设环境友好型社会提供有力保障。一、环保管家服务对于工业园区的重要性环保管家作为第三方环保服务介入的模式，对园区的环保问题的进行全部解决。一是园区规划和建设中具有高度的远瞻性，在建设工业园区的初期，环保管家通过对工业园区的建立区域进行测评、评估，选址的重要对于以后城市的发展作用是不言而喻的，环保管家决策提供客观、真实、可靠的理论依据，政府按照环保管家的测评批准工业园区设立，有效避免在工业园区的发展过程中因环保规划出现偏差，造成无法弥补的经济和环境损失。二是在园区运营中提供全方位服务，在园区的发展过程中，环保管家提前预测环境问题，整体把握园区的环保42、发展态势。三是为园区环保管理提供信息化管理平台，在大数据的背景下，环保管家利用大数据信息技术对园区内的环保指数进行整合和分析，实时了解企业环保动态，有利于管理层决策减少失误。环保管家一站式、全方位的环保服务管理弥补企业在技术上的不足，满足生态文明体制下生态化工业园建设的发展需求。二、工业园区环保服务存在的问题我国环境管理的模式属于政府为主要的促进者、管理者的角色，在I业园区的发展过程中需要接受实时监控和定期审查来促进环保工作的落实，在政策落实过程中总是会出现各种管理问题，环保管家作为沟通政府和企业的中介服务机构，发挥着促进行政效率和提升企业环保管理能力的作用。（一）环保观念落后目前大部分工业园43、区只追求经济效益而忽视环境的可持续发展，环境保护重视度非常低，处于应付检查的心理状态，认为环保工作的开展只需要通过管理部门检查后取得环保证书即可，没有形成良好的环保意识。部分企业不能严格按照国家制定标准或者行业规范要求完成环保工作，不具备完善的社会意识，自身的环保治理能力和水平的欠缺，难以适应工业园区环境现代化建设的发展需要，加剧了园区环保管理控制的难度。决策者自身在规划工业园区发展时没有长远发展眼光，一味维护自身利益，缺乏整体的大局意识，有些污染在全国范围内都没有找到良好的解决方法，再加上之前一些政府部门的不作为懒政，对企业环境治理监管不严格，造成工业园区环境污染严重，之后很难再弥衣环境污染44、造成的损失。（二）环保基础设施不完善工业园区建立初期，很多企业处于资金不足、根基未稳状态，对环保的设施资金投入有限，环保设施购置简单，园区内缺乏对固体废弃物处理、污水排泄系统以及空=气污染等综合问题的全面考量，难以做到废弃物再利用和污水处理循环利用的良性发展。在未来园区的提升以及扩建规划的实施中，环保基础设施对园区内环境承载能力的压力也是值得考虑的。基础设施的建设直接影响到园区未来发展的可能性，园区建设过程中需要整体性的发展规划进行指导，因此基础设施的完善是至关重要的。随着科学技术水平的提升，环境保护技术的提升也给园区带来巨大的压力，国家对环境治理的质量提出更高的要求，很多工业园区的建设没有及45、时更新，设备处于落后状态，无法应对综合性环境问题，对环境污染问题解决方式粗犷，做不到环保节能理念的贯彻，很难达到国家要求的制定标准。（三）园区监管力度不足工业园区的环保监管方面需要从两个方面说明，一方面是企业的监管部分：企业环保管理在法律或制度上的已经很具体详细，但是在实际监管技术手段上仍然需要提高，环境检测手段和风险预警能力还需要完善，大部分企业缺少污染物扩散和检测的系统，实际上可供环保管家利用分析的数据不多，企业的信息化程度不高，环保设备检测系统准确性缺乏有效的验证，另外整个园区缺乏紧急救援机制，一旦发生环保事故，没有应急方案和应急物资储备，不能有效解决事故发生。另一方面是环保管家的市场规46、范问题，工业园区的规模大、环保问题繁杂，单一的环保管家机构是无法解决全部园区内的环保问题，需要多个环保工资团结协作，共同为园区内企业提供环保服务，因此，环保管家市场鱼龙混杂，容易出现资质不合格或能力不足的中介机构，造成园区的经济损失。（四）责任义务不清晰我国的环保事业起步晚，发展历史短，跟西方的发达国家相比有很大的一段距离，在工业园区的环境治理过程中出现责任划分不清楚的情况，对环保事业的发展是十分不利的。环保事故发生后追责时容易出现互相推诿的现象，环保事故发生往往是损失巨大而且不可挽回的，事前的权利义务分配关系到事后追责以及环保治理能力的提升，环保企业不全是过错方，也有可能是有关部门的监管不到47、位造成的认识误差，或是环保管家提供的服务不专业不认真，责任义务不清晰会阻碍环保事业的发展。三、工业园区环保服务问题解决对策（一）增强企业环保意识环保管家技术员定期应对企业的管理人员进行环保方面的培训，对园区管理者不定期进行环境治理问题的专家讲座，探讨环保治理的典型案例和园区内未来发展中可能遇到的环境问题，对参加培训的优秀管理者给予表扬等精神獎励，提高环境治理的积极性和管理者治理环境的水平和能力。管理层在做园区长久规划时必须要把影响环保因素考虑进来，不准把一些高污染、耗能大的企业迁入园区内，严格把控园区准入门槛的指标，杜绝出现以环境损失来提高经济利益，根据自身特色制定本园区内环保管理目标。在园区48、内设定每月“环境保护日”，加大环境保护的宣传力度，把环保意识的提供落实到每个员工个人素质提高上，举办环保知识竞答和推选单位先进环保个人等活动，提高员工的参与度和积极性，单位内结合实际情况制定激励制度，对先进个人给予一定的物质奖励提高园区内员工的综合能力和整体素质，促进工作人员创造力的发挥。构建生态友好园区文化，有效发挥生态园区内凝聚力，更加规范的实施环保工作。（二）加大环保基础设施建设环保管家对园区内的基础设施进行检测，符合国家标准的予以保留，排除不符合标准的设备为先进的基础设施提供空间。在园区建设时需要环保管家提供技术支持和环保规划，用来获得国家的环保审查批准。初期环保管家应对园区内排水系统49、和固体垃圾之类进行处理，制定出完备高效的环保系统，合理估量园区未来发展的潜力，防止出现园区内的企业数量超过园区的承载能力，做到集约化工业园发展道路。针对目前环保设备市场上设备价钱高、回本慢的特点，在经过环保管家筛选出合适对象后，政府应引入金融手段缓解企业和政府的资金压力，建设多元化环保市场竞争投资模式，充分发挥市场经济作用。中期环保管家要及时跟进国际环保技术处理的步伐，及时更新园区内的设备，对落后的设备进行折价处理回收一些资金，减少企业的成本支出。不仅企业的基础设置的完善，也要推动园区内公共基础设施的进步，提升公共工程建设水平，吸引更多的高端企业入驻园区，促进园区的长期的发展（三）提升环保监管50、水平工业园区内环保水平的提高离不开环境保护的监管，要实现园区内的可持续的目标，就要加大环保监管的力度。针对企业的实时检测系统的缺失，建设一体化的智能环保系统是非常有必要的，能够及时全方位的对园区内的污染进行跟踪，设置污染风险警戒线，一旦超出警戒线及时通报给企业和园区的管理人员，搜集、整合和分析园区内环境污染的数据，有效实施园区内统一监管，为政府行政行为提供即时数据为依据。加强建设应急平台，重要信息及时反馈，建立专家库和园区内化工类产品清单，事故发生时能快速掌握园区内的具体情况，减少损失。针对环保管家市场的规范，应对环保管家准入门槛做出提高，环保管家企业要经过相关的资格审查和年度考核過关，严格执51、行行业的规范标准，环保管家工作人员要经过实习培训考核上岗，具有四年以上的从业经验的积累，政府针对不符合标准、弄虚作假破坏竞争市场的企业要严厉处罚，对表现良好的企业嘉奖，定期公布合格环保管家企业，为园区企业挑选环保管家提供参考，也促进社会大众对环保市场的监督。（四）完善环保法律法规环保管家提供环保服务是一种新颖的服务模式，与之相关的法律法规还没有健全，尽管相关的行业规范已经形成，仍需要上升到法律层面保障环保政策的实施和园区内企业的台法权益，做到环境治理有法可依，依照现有的环保法条进行细化环保管家的责任义务，服务机构在接受企业的环境服务委托后，要本着科学严谨的态度制定环保服务方案，结合实际情况为企52、业服务，避免出现重大环保事故，这也是保护环保管家市场的良性竞争。四、环保管家工作内容“环保管家”作为一项综合性的环保技术服务工作，可协助园区从环保角度完成园区产业定位、政策符合分析、区域产业布局、构建循环产业链，环保咨询、环保决策指导、污染治理、环保设施运营、环境风险隐患排查等工作，并完善园区环保管理体系建设、园区环保规划工作方案制定、污染物排放合规性服务、环保程序合法性服务、污染物治理专项服务，最终实现园区持续、稳定、健康发展。具体可承担工作内容如下：1.规划设计阶段提供环保咨询服务，避免环保决策失误。根据园区所在区域经济结构及环境状况，确定环境制约因素，协助园区管理部门确定产业定位，并合理53、规划产业空间布局；协助园区确定集中供热、污水处理等公辅设施布局、工艺选择及建设规模等。2.园区项目引入及建设期协助办理环评等入驻企业的前期手续，并在后续建设及运行过程中提供系统的环保技术服务。协助对拟入驻园区项目进行评估，确定其是否符合园区产业定位、规划布局及循环产业链要求；协助企业办理包括环境影响评价、环境监理等在内的相关环保手续，确保环评及批复要求的环保措施严格落实，并在实施过程中提出优化建议；在项目建设过程中协助企业完成对环保设施的选型及采购；在项目运行过程中，协助企业进行环保治理设施调试、运行、维护等工作。3.园区运行期协助指导园区完成环境管理体系的构建并正常运行。协助对园区内各企业环54、保治理设施的日常运营进行监督、监管；定期对企业进行全方位环境风险排查、环境及污染源检测、针对发现问题提出整改方案并指导实施；协助园区及企业应对突发环境事件；协助园区及企业申请环保专项资金；协助企业定期进行清洁生产审核，提高清洁生产水平；根据环保管理部门要求及企业实际情况协助开展日常环保咨询及专项环保知识培训；协助园区开展年度专项工作报告、环保信息年度报告等工作；协助园区制定大气、水、固废等污染物专项治理工作方案；及时追踪国家新发布实施的法规、政策及标准，对其进行解读，结合园区实际情况提出对应改进措施，实现持续健康发展。4.搭建园区环保大数据平台。根据园区自然环境数据、企业生产情况及排污信息数据55、等基础资料，通过大数据分析、利用移动互联网技术，建立园区企业动态化平台，同时整合专业咨询团队，为园区提供的一站式、全方位、全生命周期的环境管家服务。五、第三方监管1.有利于园区管理部门提高监管水平。通过环保管家的介入，可充分发挥第三方机构的人员和技术优势，针对具体的环境问题提供定制化的解决方案，将管理部门从专业性较强的技术工作中解脱出来，从而最大程度的弥补园区环保管理上的短板。园区重点负责行使其管理职能，环保管家负责提供专业的技术指导和实际服务，促进园区环保管理的专业化、精细化和集约化，从而进一步提高园区管理效率和监管水平。2.有利于企业提高自身环保水平。工业企业受制于自身人员配备不足、专业水56、平不高且缺乏经验等因素，在实际工作中感觉无从下手，遇到问题时不知所措，打击了企业提高环保水平的自信和初衷。通过引入环保管家第三方服务，针对企业遇到的具体环保问题，进行专业的解答、释疑，同时通过定期组织专家讲座、开展技能培训等方式，促进企业环境管理水平、污染防治水平及人员综合素质的全面提升。3.有利于促进环境管理的公开公正。保证环境管理的公开、公正，是当前各级环保管理部门面临的首要难题，尤其是在发生环境污染事件和回答公众投诉时，相关部门由于缺乏专业性和公开性，易导致公众对调查过程和处置结果产生疑义。通过环保管家第三方服务的介入，实现对园区各企业的常态化监督。当发生环境污染事件时，由第三方服务单位57、提供日常监管材料，结合环保部门对事件的调查情况，由管理部门发布公正、客观、专业的事件调查材料，提高行政透明度，增强环境管理的公开公正。环境监控是环境保护及管理工作的重要基础，随着经济的快速发展，越来越多的人开始关心所处环境质量的好坏，要求环境保护及管理工作的效率提高、质量提高、加大透明度。通过信息化技术的应用，改变传统环境监测手段，运用新的通讯网络技术对污染源及环境质量实施长期、连续、有效监测，科学准确、全面高效地监测环境状况。第二章 现场踏勘计划第一节 现场踏勘目的一、目的与作用现场踏勘是环评工作外业的基础，环评人员以此获得第一手资料和直观认知并辨识建设项目选址与周围环境、相关规划的协调性，58、同时对环评工作的进一步开展确立基本前提。二、工作目标现场踏勘的基本目标是进行现状调查并对实际情形与书面资料进行对照和确认，确定评价等级与评价范围，同时为提高环评工作的有效性和工作效率，现场踏勘还要完成下列工作：1.相关方联系人与联系方式，如建设单位、可研编制单位、当地环保局开发科、监测单位等；2.索取基本资料，如现状分析所需的地理地质、气候气象、水文、功能区划、政府规划、社会环境等，又如已有的环境监测数据；3.确认选址具体位置、平面布置，选址选线周围的环境敏感点，拟定的水源和排放点纳污水体，拟定的大气排放点和固废排放为止，厂址的土地性质和归属等；4.开展公众参与的相关事项，如环评公告与意见收集59、，环评简本公告与意见收集等；5.其他必要的事项，如安排环境监测计划或监测布点当地环保局应出具的相关意见等。第二节 现场踏勘准备一、准备事项1.项目类别判断：有可研、可研在做、无可研；污染型、非污染生态型；新建、改扩建；建设方是否处于前置审批阶段；行业特点、产业政策明确与否；环评报告类别要求与专题设置与否等。2.政策法规研读：项目相关法律、环保审批机关要求、技术导则与方法、已完成的可研报告或项目建议书。3.资料清单准备：资料清单，包括现状资料、规划资料、总量控制资料或环保意见、环境质量、项目周边敏感点资料、排放位置、监测数据。原则上应满足报告要求事项和必要数据，便于确定评价等级、范围、方法和专题60、设置等。4.问题清单准备：公众调查问题，咨询建设单位问题，咨询环保局问题，咨询可研单位问题等。5.公众参与准备：包括公告文本、公告方式、公告范围、调查问卷等。6.监测计划准备：如可研已完成，可据之作初步计划，到现场后考察布点以及监测单位选择等。7.工具准备：公文袋，笔记本，笔，相机，噪声仪，测距仪等。8.其他。二、工作组织1.项目负责人向公司领导请示相关事宜，批准后开展工作；2.联系建设单位，请其联系相关单位，并确定现场踏勘日期，并作简要沟通、注意事项；3.确定参与人员，预约车辆和工具；现场踏勘人员包括但不限于工艺专家、环保专家、环保设备专家、执法专家、报告编制人员。4.携带完备资料清单、必备61、工具、公众参与文本等现场考察，必要时财务借支资金；5.踏勘完毕回公司后，进行踏勘总结，并向公司领导简要汇报以及进一步工作计划。三、注意事项1.踏勘工作一般在环保审批机关出具意见后进行；2.注意工作的目的性；3.踏勘工作-般需要2-3次，合理计划，以求高效；4.现场踏勘与外部单位沟通时，应注意维护公司形象、严守公司机密，仪表大方，言谈举止有分寸。第三节 现场踏勘时间现场踏勘的时间由采购人的招标文件决定。如采购人在招标文件中注明组织集体踏勘并确定时间，我公司将在当天前往现场进行现场踏勘工作。如采购人不组织现场踏勘，我公司将于获取招标文件1-2日后联系采购人，并申请现场踏勘，如采购人同意再约定现场踏62、勘时间。我公司将在获得许可后书面告知申请人具体踏勘时间和现场踏勘内容、注意事项。我公司承诺严格按照法律法规和相关流程进行现场踏勘。现场踏勘申请表项目名称项目地点踏勘接待投标人单位名称联系人电子邮件电话传真参与人员名单签名日期（注：人员名单应注明姓名、身份证号码）第四节 现场踏勘流程一、踏勘方式1.查阅资料，去现场前查阅资料，对拟踏勘地点有初步了解（电子地图、三维地图、GoogleEarth以及附近做过项目图件）。2.现场察看，自己在现场实地观察，测量，必要时进行拍照、摄影（工具：测距仪、相机）。3.与业主座谈交流，了解相关信息（如项目附近村名、组名，河流名称，周边空地规划用途等）。4.走访农户63、项目所在地地方官员等，掌握相关资料（区域规划、环保规划、土地利用规划等相关资料）。二、项目现场踏勘主要内容1.项目地点、厂界范围、建设规模、性质等。项目地点，指项目所在地州市、县（市）、乡（镇）、村或开发区行政所在地名称；厂界范围，指项目规划建设区域的长宽范围和四至。范围要在确定主要参照物（定点）的基础上，依据现状或地形进行确认；建设规模，包括项目建设总规模和分期规模、发展规划项目性质指新、改、扩、迁建等，原有项目所在区域地点；项目周围其它企业情况，其他工业企业所处位置、名称、生产销售何种产品、规模、排污情况。2.了解项目区域产业定位、经济社会总体规划、土地利用总体规划和环保规划。3.项目规64、划建设区域的自然条件：包括规划建设区域地形地貌、水文地质、土壤等。水文地质踏勘应主要了解项目规划建设区水源保障情况，项目取水来源、排水体制、纳污河流；并对主要水源进行实地察看，了解周围主要水体及纳污水体的水文特征、重要水工设施的运行规律等（闸口开闸、闭闸及泵站开关情况），水源保护区范围、水源取水口位置、一级保护区、二级保护区范围、取水量等。关于涉及到新设置排污口项目，还需得到河道管理部门及水行政管理部门同意。4.土地利用现状：包括土地利用类型、性质，土地利用结构，土地开发利用程度等。土地利用现状应以最新变更的数据为依据，有定点图、相关规划文件。5.项目区域规划建设的基础设施：包括与项目建设有关65、的已有的水利、交通、电力、林网、污染集中处置、集中供热等基础设施的现状，以及正在建设或拟建且落实了建设资金的基础设施的情况，规模、能力等信息；因分期建设，规划要求的暂未配建的计划建成时间、规模等；与项目有关的设施目前及拟有的能力、余量等信息。需要了解集中供热及供热管网建设方案和计划、污水处理厂处理能力和服务范围、污水收水管网建设进度。借助其环评报告、验收监测报告了解基本及运行情况，明确现状用量、余量。6.项目周围其他主要设施等的建设内容：包括主要的工业企业、居住、学校、办公等工程情况，农田水利工程、基本农田情况，田间道路工程和其它工程等，必须记录具体名称、距本项目距离、范围、规模、有关污染情况66、等基本信息。周边建筑物、施工场地的隔离设施。7.交通状况：主要了解项目规划建设区内和项目规划建设区附近的道路、航道级别，车流量以及是否属于交通干线等情况。8.林网建设状况：主要了解项目规划建设区内和项目规划建设区附近的林带类型、绿化方案，林网密度、绿化带长度、宽度等范围，林带及绿化规划等情况。三、现场踏勘记录踏勘人员在踏勘过程中要做好记录和录像工作，踏勘工作结束后要将项目现场踏勘记录存档，并将现场特殊情况向部门经理报告，发现的问题及时与其他员工沟通。注意点：1.关注周围敏感目标（方位、距离本项目最近距离、规模）。2.对于房地产开发项目，需特别关注周围工业企业产污、排污情况、卫生防护距离设置情况67、（尤其是厂中厂相关情况），涉及项目地块紧邻加气站、加油站、高压线、移动通讯基站等项目，需及时跟领导反馈相关信息。3.对于不在工业园建设的工业项目，涉及到卫生防护距离范围内有居民点且居民点暂无拆迁计划的，或者项目周边紧邻居民点的，也需尽早跟领导反馈。（特别是太仓的喷漆、喷粉以及酸洗表面处理项目）。现场踏勘记录表（见附表）现场踏勘确认单（采购人留存）项目名称项目编号投标人经办人办公电话移动电话（须在此加盖投标人公章）现场踏勘确认回执（投标人留存）项目名称项目编号投标人采购人采购单位经办人签字：（须加盖公章）踏勘时间年月日时分现场踏勘情况记录表年月日采购单位负责人职务项目名称建筑面积结构形式项目地点68、（详细地址）投资金额联系人职务联系方式手机固定电话现场踏勘情况记录内容踏勘记录备注建设单位意见现场踏勘意见审查意见负责人签字：年月日踏勘人员签字：年月日年月日采购单位有关人员应配合踏勘工作，主动提供有关资料，认真核对记录情况，如有异议应当场提出；如无异议，应签字确认，并对已签字确认情况承担相应法律责任。此表一式两份，采购单位、投标人各执一份。四、与业主交流技术要求（一）做好前期准备与业主现场交流或电话交流前，可以事先根据项目可研、申请报告以及申报表得到的信息：查阅资料或向其他技术人员请教，基本了解项目的工艺流程和产污情况。分析总结归纳已有资料（可研、申请报告），预计环评进行过程中可能出现的问题69、以及需要涉及的资料，对已有的资料如果有疑义，可以一并列出提问，但是尽量避免向业主重复要资料。除做好提咨外，在工作笔记上列清需向业主提问的问题，为技术交流做好充分准备，应根据项目实际一次提咨，一次交流结束所有问题。要求做到：提资简单明了，针对性强；交流提问有的放矢，条理性强；可以一次完成的不做两次。（二）交流主要内容主要根据环评中要求内容及分析进行展开，重点为提咨中未说明的，而环评中又必须明确的内容。注：一般业主提咨回复未必能达到所要求的深度和范围，交流的时候可以针对此方面延伸说明。1.建设项目的基本内容（1）项目总投资组成、土建组成及时间安排、职工人数、工作制度等；（2）周围河流、道路、山谷、70、行政区划的具体名称；（3）改扩建、技改项目企业现有情况（产品、规模、产污环节、产污量、处理工艺方式、排放情况）；（4）现有项目环评报告；（5）近期排污申报表；（6）现有环保设施设计文件及图纸；（7）环保设施验收监测报告及近期环境监测报告；（8）环保局下达的污染物总量文件；（9）以新带老、总量控制情况。2.厂区的平面布置（1）根据提供的平面图（没有平面图就现场提问记录，自己绘制，尽量让业主绘制），理清主要生产装置、公用工程、储罐区、危险化学品库、环保工程（废气处理装置、污水处理站等）、污染源、行政设施及生活设施的布置方向，位置等。（2）主要生产装置在车间的布置情况，距离厂界距离，排气筒位置。（可71、让业主提供车间平面布置图，如果车间为多层，需分层提供）。（3）厂区排污口数目、位置，排水体制。（4）项目接管污水处理厂情况（工艺、纳污河流、运行情况、有无余量）。3.生产方案的安排生产线的布置、组成（含设备），所在车间，生产的产品及使用的方向。注：（印染、喷漆等项目）需说明项目产能与设备匹配性。4.生产工艺流程各工段工艺说明、物料平衡、水平衡，原料、产品有无有毒有害物质，其毒理特性；每步工序使用原料、投加方式、投加量、使用及控制设备、方式，操作位置要一一对应，产生污染物情况，处置、处理措施。5.污染防治措施各污染措施的处理量或能力、构筑物尺寸、设备组成、水电汽等能源消耗情况、药剂使用量、进出口72、浓度、处理流程及原理、处理各单元效率、处理工艺控制技术条件、参数等。6.公用工程及配套工程：水、电、汽、特种气等；储运情况：有无易燃易爆物品、有无防爆储罐或槽车；原料规格及厂内最大贮存量、周转情况等。明确各个储罐的容积、结构（拱顶还是浮顶）、材质以及储存要求（保温还是常温常压）。7.清洁生产：节水、节能、废物利用等措施，尽可能详细的生产工艺、设备、能耗、物耗、污染物处理等方面的先进性资料。一般工业项目提咨单、房地产项目提咨单、化工项目提咨单。注：项目名称须与立项名称一致。第五节 现场踏勘制度第一条为进一步规范投标活动中的现场踏勘行为，提高投标文件编制的效率与质量，结合我公司实际，制定本制度。第73、二条现场踏勘工作应该遵循高效、便捷、公开、公平、工作、廉洁的原则。第三条公司行政管理部门应当至少组织2名踏勘人员进行现场踏勘工作。踏勘人员应具备履行现场踏勘职责的能力，有特殊要求的，由行政管理部门自行决定。踏勘人员应当出具现场踏勘结论。第四条行政管理部门针对投标活动的现场踏勘程序按照以下步骤执行。1.明确踏勘任务。投标活动中的现场踏勘，应明确我公司联合踏勘组，组织至少2名踏勘人员开展现场踏勘工作。2.确定踏勘时间。踏勘人员应当在受理时书面告知申请人具体踏勘时间和现场踏勘内容、注意事项。3.依法现场踏勘。踏勘人员抵达现场向申请人出示工作证后，依据现场踏勘的有关内容和行政许可操作规程的有关标准，逐74、一调查、核实、确认、检查、勘验现场情况，并以文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场踏勘情况，记录情况应当能满足现场踏勘要求的内容。4.形成踏勘结果。根据现场踏勘情况，踏勘人员现场出具踏勘结论，申请人或经申请人授权的其他自然人应当在现场踏勘结论确认表（以下简称确认表）签字确认，拒绝签字确认的，踏勘人员需对拒签情况进行记录。踏勘人员在现场踏勘工作结束后1个工作日内将确认表及相关文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场踏勘情况的资料提交至审批事项承办人。第五条现场踏勘完成后，行政管理部门应当及时对文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场踏勘情况的文件按照归档范围收集齐全，进行整理、立卷，以备查阅。75、1.拍照取证做到全方位，重要细节，企业外观。2.做好现场检查相关记载。3.注意踏勘人员言行端庄严肃热情。4.检查前准备相关表格材料。第三章 项目实施承诺第一节 项目完成承诺致XXX项目采购领导小组：为保证按质按量完成工程，我司将承诺如下：1.对合同条件的承诺：承认并接受贵方招标文件的要求和合同条件的约束；2.工期承诺：如果中标，我司保证在接到供货通知后，在规定时间内供应环保设备及提供相关服务，并保证按合同工期、节点要求完成全部环保设备的供货与安装调试；3.项目质量承诺：保证我公司供应的环保设备符合招标文件的技术规格和参数要求，确保设备验收合格保质保量；4.合法合规承诺：严格遵守中华人民共和国环76、境保护法，确保投标活动全过程合法合规；5.提交结算资料的承诺：在医疗设备完成供货后7日内，一次性提交完整有效的结算资料；6.保修承诺：我司承诺在合同规定的保修期内，对本次投标的环保设备的任何质量缺陷及由此造成的后果负责，并按合同约定及时履行保修义务。7.服务承诺：（1）设备交付使用后三天内组织第一次质量回访，指导环保设备的使用、维修与保养，及时了解和指导在使用上存在的不足；在使用六个月后进行第二次全面服务回访；一年后进行第三次质量回访，征询用户意见。（2）在环保设备交付使用一年内，我公司为采购单位设立常年服务小组，随叫随到。凡属于设备本身的质量问题，均由我公司负责包修包换，不留隐患。（3）我公77、司配备有专门的产品质量回访车，严格按我公司的社会服务承诺进行服务回访。（4）我公司终身提供免费技术咨询服务，设立专门技术咨询服务人员，为采购单位提供免费咨询服务。（5）我公司提供免费培训服务，为采购单位量身定制培训计划，力求达到最佳培训效果。8.管理人员承诺：保证项目经理及投标文件中所列管理人员组织项目实行，并且做到环保设备送货、安装调试及后续服务等每一个流程都亲临现场。9.和采购单位配合方面的承诺：保证与采购单位积极配合，严格按照招标文件要求完成本次项目。投标单位（盖章）：投标人授权代表（签字）：日期：第二节 项目实施进度承诺致XXX项目采购领导小组：XXX项目由我公司负责供货，根据招标文件78、及合同提出的工期要求，我方将配备精兵良将，严格按照相应进度计划，为你方服务。从X月X日至X月X日，按照供货进度合理有效的安排供货安装工作，保证满足在X月X日前完工的工期要求。如我方工期延误，给你方造成损失的，我方将严格承担赔偿责任。特此承诺。投标单位（盖章）：投标人授权代表（签字）：日期：第三节 项目人员承诺项目负责人员承诺书致XXX项目采购领导小组：我_（姓名）在此郑重承诺：我是_（投标人）编制内项目负责人，近两年内没有不良记录。在_（项目名称）投标中所提供的个人资格及业绩均属实，不存在其他单位借用我资格投标的现象。如我单位中标，我保证按期作为项目负责人承担该项目监测工作。如在评标、定标、公79、示过程中发现本人承诺有虚假问题，或被举报核实有上述违反承诺行为，或在项目监测过程中有违规行为；我愿意无条件地接受相关主管部门以下处罚：视情节严重，半年至二年内不得以项目负责人身份参与投标活动。承诺人签字：身份证号码：办公电话：手机：日期：拟投入本项目主要人员承诺书XXX项目采购领导小组：现我司承诺按以下“主要人员汇总表”中的人员投入本环保管家项目，若经采购人审查所投入的人员未能满足本项目的要求，采购人有权提出调整人员以满足本项目的需要。主要人员汇总表姓名年龄专业职称拟任职务法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）单位名称：（盖公章）日期：年月日拟在本项目任职的主要人员简历表（仅限项目负责人、项目80、总工须填写）姓名年龄专业职称拟在本合同项目担任职务毕业学校年月毕业于（学校）系（科），学制年经历XXX年XXX年参加过的环保管家项目名称在项目中担任的职务备注说明：每张简历表后应附有身份证、职称资格证书和毕业证的复印件。法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）单位名称：（盖公章）日期：年月日第四节 拟投入的设备承诺XXX项目采购领导小组：现我公司承诺以下“拟在本项目投入的主要设备一览表”中的所列出的设备是真实的，并保证按采购人要求投入使用。若经采购人审查所投入的设备未能满足本项目的要求，采购人有权提出调整设备投入以满足本项目的需要。拟在本项目投入的主要环保设备一览表序号设备名称数量规格型号产地制81、造年限自有或租赁备注12345678910111213141516171819注：需要附设备发票或租赁合同复印件。法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）单位名称：（盖公章）日期：年月日第五节 服务承诺一、服务承诺针对工业园区环保管家服务项目（以下简称“项目”），环保公司将根据工业园区的环保需求及项目实施的需要，依托环保公司强大的环保技术力量和丰富的环境服务经验，发挥人员和技术优势，在全面调查掌握工业园区环保现状的基础上，制定严密的工作计划，成立专业的服务团队，配备足够的技术设备及相关设备设施，提供定制化、专业化、一体化的环境咨询、技术服务和解决方案，保证高质高效按期完成项目，协助工业园区解决存82、在的环保问题，防范环境风险，促进园区整体环保水平的提高，使工业园区的环保状况能够满足新形势下国家和地方的环保相关法律法规、政策和管理要求。二、服务目标面向工业园区企业，针对具体环保问题提供定制化的解决方案，弥补园区环保管理上的短板，从源头上有效地监管和服务企业，促进企业环境管理水平、污染防治水平及人员综合素质的全面提升，提高工业园区环境污染治理专业化、规范化水平，最终实现园区持续、稳定、健康发展。三、服务方针全面排查问题，科学制定方案，优质高效服务。四、服务范围工业园区内排污单位。五、服务内容环保公司将按工业园区管理文件及合同规定的环保管家服务内容提供相应的服务，主要包括：日常环保咨询与培训、83、环境管理体系构建、建立监管企业环保数据库、项目把关；协助开展园区企业日常监管、风险排查、突发环境事件应对，园区环境质量达标评估、环保专项资金申请；协助园区编制年度专项工作报告、环保信息年度报告等。为园区提供日常技术支持，协助园区解决各类环保问题，免费为园区企业提供环保咨询与技术服务。另外，针对工业园区重点行业专门制定2018-2020年园区重点行业环境整治行动方案，并全过程参与。前期在有关部门和单位的指导下制定方案，中期协助园区管理部门组织实施，并监督、指导各企业、有关单位积极组织落实，最终汇总整治行动工作成果。六、服务成果环保公司将按技术文件及合同要求提交相应的服务成果，主要包括：1.出具环84、保咨询诊断书，并督导整改；2.利用物联网技术，建立环保大数据库，形成智慧环保管理体系，降低环境风险；3.设置环保准入清单，把控新引进企业的环保准入；4.其它成果：环保培训、日常监管、年度专项工作报告、协助完成考核任务等。第四章 项目组织机构及人员配置第一节 组织及管理目标我公司依据多年相关项目的经验积累，总结出了对于大型项目管理和实施的项目管理和实施的方法论。本次项目建设的管理内容主要包括组织人员管理、质量管理、进度管理、风险管理、文档管理、范围管理等方面，这些内容贯穿于项目的整个生命周期。组织人员管理：本项目需求的环保设备种类多、数量大、技术要求高，涉及供应商、国内外多个产品厂家、采购方各个85、相关部门等；技术复杂实施难度大。为了确保项目的顺利实施，需要建立统一的项目管理组织、清晰的组织结构和合理的人员配备，同时制定该项目的各项工作制度、明确相互的关系和责任，精心组织项目准备和项目实施工作。本部分工作包括了对组织和人员的一系列协调和管理工作。质量管理：该项目所采用的硬件软件产品不仅有相应的功能要求，而且有工业技术指标、协议标准等要求。该项目工程的质量控制是建立在这些功能和指标可实现基础上，予以设计质量、施工质量、设备质量等的全面监督和控制。在验收过程中的质量验收不仅是功能的实现，而且是技术指标或标准的实现。进度管理：该项目工程既有深度又有广度，深度是指在某一节点上不同平台，广度是指不86、同区域的互联。因此其进度控制包括节点施工进度、不同区域的施工进度、物质供应进度、进度的协调等。由于项目时间紧，因此整个进度控制不仅需要精心设计进度计划，而且需要计划进度和实施进度之间的协调和严格控制。风险管理：由于项目的复杂性和一些问题的不可预知性，项目的实施存在风险。风险管理主要是根据我公司的项目经验，提出该项目中存在的主要风险、风险后果及风险的预防措施，尽可能地规避风险或减少风险发生的可能性，并提出应对风险的措施。文档管理：文档作为管理依据、任务之间联系的凭证、质量保证、培训与参考、软件维护支持和历史档案，对项目重要性是不言而喻的。因此文档的管理是项目管理的一个重要环节，我们在项目的每个阶87、段都会产生相应的详尽的文档，并指定专人管理。范围管理：需要准确定义项目的范围，以及对项目的工作范围进行有效的管理和控制。采购管理：需要对项目采购的资源和过程进行控制和管理。成本管理：该项目工程的成本管理，不仅是采购人或供应商的费用预算和费用计划，而且是与项目进度相配匹的投资或投入控制。沟通管理：对项目的项目会议等沟通活动进行管理，有效地协调和沟通项目组的各个组成部分。第二节 项目组织结构图由于项目的一次性与独特性的特点，在决定一个项目以后，就需要根据这一项目的具体情况，建立项目的管理班子，负责项目的实施、负责项目的费用控制、时间控制和质量控制，按项目的目标去实现项目。项目结束后，项目的管理组织88、完成自己的任务，也就不复存在。按照组织结构的基本原理和模式，项目的组织结构也可分为线性的项目组织结构、职能的项目组织结构和矩阵的项目结构等若干形式。项目管理组织的结构实质上是决定了项目管理班子实施项目获取所需资源的可能方法与相应的权力，不同的项目组织结构对项目的实施会产生不同的影响。我公司本次项目组织采取矩阵式组织结构，矩阵式组织结构是一种混合形式，它在常规的职能层级结构之上“加载”了一种水平的项目管理结构。根据项目与职能经理相对权力的不同，实践中存在不同种类的矩阵体系，分别有权力明显倾向于职能经理的职能矩阵，权力明显倾向于项目经理的项目矩阵和传统矩阵安排的平衡矩阵。这种组织结构的优点在于：一89、是和职能式组织结构一样，资源可以在多个项目中共享，可大大减少项目式组织中人员冗余的问题；二是项目是工作的焦点，具有一个正式指定的项目经理会使他对项目给予更强的关注，负责协调和整合不同单位的工作；三是当有多个项目同时进行时，公司可以平衡资源以保证各个项目都能完成其各自的进度、费用及质量要求；四是项目组成员对项目结束后的忧虑减少，他们一方面与项目有很强的联系，另一方面他们对职能部门也有一种“家”的感觉。项目经理项目部副经理项目总工程师项目部书记安全人员设备主管质检人员材料人员技术人员资料人员第三节 项目人员配备表项目人员配备表职务姓名职称上岗资格证明已承担项目情况证书名称级别证号专业所服务单位项目90、数项目名称项目负责人简历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事项目经理年限项目经理资格证书编号在服务期和已完成项目情况合作单位项目名称项目规模开始、完成日期是否在服务期项目质量项目人员简历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事负责人年限在建服务期和已完成项目情况合作单位项目名称项目规模开始、完成日期是否在服务期项目质量第四节 岗位职责一、项目经理岗位职责1.对项目部的环保工作负全面责任，监督分管副职、管理人员全面认真地履行环保工作管理职责。2.负责人项目部专职环保工作管理人员的配备，建立项目部环保工作管理体系，负责监督新入厂场人员（含分包商）的环保教育培训工作，并做好登记和记录。3.督91、促检查分包商是否与项目部签订合同及环保工作协议，督促分包商配备专职环保工作管理人员，参加公司组织的环保工作教育培训，负责督促分包商为其从业人员规范配备劳动防护用品并正确佩戴，负责追究分包商承担的环保工作管理责任和事件赔偿责任。4.每季度至少亲自组织一次全面的、综合性的环保工作检查，负责对违章违规、环保工作产生的问题进行考核，落实对事件责任者的考核。5.负责组织每季度一次的项目部环保工作领导小组会议，研究解决本项目部环保工作中存在的问题。6.组织制定施工环保措施方案，落实环保费用、隐患整改等环保工作，并保证其有效使用。7.认真履行环保相关的法律、法规及其它管理要求中规定的环保工作管理职责。二、项92、目部书记岗位职责1.认真宣传、贯彻执行国家法律、法规和职业健康安全管理体系各项规定，正确处理环保与施工生产的关系，及时研究解决生产中出现的对环保工作相矛盾的问题。2.监督项目部副经理及其他管理人员认真履行环保工作职责，落实环保监管责任。3.加强项目部危险源管理，监督环境隐患并及时安排整改，组织或监督制订环境保护防范措施。4.经常性检查影响环保工作中产生的不利或消极因素，及时解决问题，为环保保护工作创造良好的条件。三、项目部副经理岗位职责1.协助项目经理对环保工作，具体负责监督环保工作等管理人员切实履行环保工作管理职责。2.随时掌握环保工作动态，监督并保证环保工作保障体系的正常运转，亲自组织每季93、度一次的环保工作检查，负责对环保工作中出现的问题提出考核意见，具体组织或监督对环保工作隐患的整改。3.负责施工中环保工作措施的具体实施，对施工中环保工作措施不按方案实施或实施不到位负责。4.定期召开环保工作例会，每季度参加班组环保工作活动并抽查环保工作活动记录，监督班组环保工作活动质量。5.认真履行环保相关法律、法规及其它管理要求中规定的环保工作管理职责，不得违章指挥与强令职工冒险作业。6.及时、如实地报告施工中环保工作出现的事件，组织环保事件发生后或紧急情况下的抢险，并做好现场保护协助事件调查组参加事件的调查处理，制定并落实各项防范措施认真吸取教训。四、项目总工岗位职责1.认真履行环保工作法94、律、法规及其他管理要求中规定的环境保护管理职责2.负责环保工作技术措施方案以及危险性较大分部分项工程的施工环保工作措施方案的制订和审查，并检查施工组织设计的贯彻、落实执行情况，确保环保工作在受控状态。3.负责编制施工中的文明施工方案，落实各项环保措施并符合规定要求。4.参加编制或审查环保工作操作规程，采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，要提出具体的、有针对性的环保工作技术措施并编制操作规程5.参加或组织技术革新的鉴定工作。五、安全员岗位职责1.负责对施工生产现场和过程进行监督检查，制止任何违反环保工作规定的行为，登记违章违制人员并负责对违章人员、事件责任人员进行培训教育，向项目经理提出对违章95、违制人员的处理意见并予以执行。2.负责检查施工生产现场和过程中存在的环保隐患，能马上整改的立即安排整改。对因不具备整改条件或分包商不听整改指令而一时不能整改的隐患，在立即向项目经理报告的同时要监督采取临时环保工作防范措施或者责令区域停工。3.认真履行环保工作生产法律、法规及其它管理要求中规定的环保工作管理职责。4.督促检查职工正确使用和爱护个人防护用品。5.参与危险性较大、特殊项目的环保工作措施的编制，督促检查环保工作措施的落实情况。六、设备主管岗位职责1.定期和不定期地组织对各种机械设备、电气设备、压力容器的环保工作检查。对不符合环保工作技术规程、标准的要及时组织解决。对暂时解决不了的必须立96、即采取可靠防范措施并限期解决。2.组织设备安装、拆除和大中小修时要制定环保工作技术措施并认真落实。3.监督检查设备操作人员、维护和检修人员认真执行环保工作操作规程。4.认真履行其他环保工作管理职责。七、技术员岗位职责1.在项目部班子领导下负责项目部的环保工作技术工作。2.参与制订施工方案环保工作技术措施的编写，督促环保工作技术措施的实施。3.参加环保工作检查，对施工中存在的不环保工作因素从技术方面提出整改意见和办法予以消除。4.在施工过程中对现场环保工作生产有责任进行管理发现隐患，有权督促纠正、整改、通知现场管理人员整改并汇报项目经理。5.认真履行环保工作生产法律、法规及其它管理要求中规定的环97、保工作管理职责。八、质检员岗位职责1.在项目部班子领导下负责项目部的环保工作。遵守国家法令，执行上级有关环保工作规章制度，熟悉环保工作技术措施。2.在质量监控的同时，顾及环保工作设施的状况与使用功能和各部位洞边防护状况，发现问题及时通知管理人员落实整改。3、在质量监控过程中发现环保事件隐患，立即通知管理人员或项目经理，同时有权责令暂停施工待处理隐患后再行施工。九、材料员岗位职责1.在项目部班子领导下负责项目部的材料管理工作，学习熟悉环保工作技术规范熟悉各种材料、机具的环保工作性能，遵守国家法令执行上级部门关于环保部门方面的有关规定。2.对领用或购置的各种机电设备、工器具、材料，或直接用于环保工98、作防护的用品装置，要严格审查其产品合格证明、产品介绍或说明等材料，把好入口关。3.负责施工现场的文明施工，规范材料堆放和物品存储。认真执行建设工程施工现场管理基本标准的规定及施工现场平面布置图要求，加强对物品运输的管理。十、资料员岗位职责1.遵守国家法令执行项目部与上级部门关于资料方面的有关规定。学习熟悉环保工作操作规程和环保工作资料的要求。2.按时、按规定做好环保工作技术资料的收集归档工作了，使之真实完整。3.深入施工现场配合管理人员，检查环保工作使环保工作资料符合施工现场实际。第五章 初步工作计划第一节 总体计划本项目签订合同后，将按照如下总体思路开展工作：1.组建本项目服务团队：包括常驻99、项目组、项目专家库、后备技术团队。2.制定年度工作计划：根据工业园区要求，编制年度工作计划。工作计划做到详尽、可实行、可控，采用时标网络计划等方法控制进度。3.开展环境普查监测：收集园区行业环保基础信息，全面摸底排查，掌握环境现状问题，撰写并归总普查记录。4.创建环保大数据库：在环境普查的基础上，建立环保大数据库，录入环境普查监测数据，并在之后的日常环保监管中不断更新维护。5.环境综合整治：根据环境普查监测资料，提出整改方案，编制环保咨询诊断书，并制定XXXX年行业整治行动方案。推进园区行业的环境综合整治，跟踪、督导企业落实整改措施。采用PDCA循环管理方法保证环境综合整治工作的质量和效果。6100、.建立环保长效机制：环保长效机制的手段包括建立环境管理体系、实行环境准入管理、通过环保咨询和培训促进企业环境管理水平、污染防治水平及人员综合素质的全面提升。7.日常环保巡查与监管：建立环保网格化管理和日常巡查制度，每季度开展一次全面的环保巡查，排查企业环境问题和环境风险，开具环保巡查整改单，一式三联，一联留在企业、二联留在环保管家、三联留在工业园区。督导企业落实整改措施。8.突发环境事件应对：根据园区环境风险排查情况，协助园区和企业完善环境应急管理体制，在发生突发环境事件时，协助主管部门进行应急处理。9.环保咨询及其它服务：协助申报环保专项资金，编制年度专项工作报告、环保信息年度报告等，协助园101、区完成考核任务，提供其它工业园区交办的任务，实现对园区优质、高效的专业化、一体化环保管理。为确保本项目环保管家服务工作的顺利实施，根据项目实际情况，对项目服务内容进行合理的任务分解，分解成不同级别的任务和子任务，针对每一个具体任务，落实责任人，配备任务实施人员及所需设备、物资等资源，设定任务完成期限及考核要求。每个任务均编制任务单，实行跟踪管理。项目负责人负责整个项目的总体协调与沟通、任务的分派和组织、人员的调度和管理，负责对整个项目的质量、进度进行监督控制。各任务责任人对分配的具体任务进行落实，负责对本任务的质量、进度进行监督控制。第二节 服务团队组建本项目服务团队由常驻项目组、项目专家库、102、后备技术团队组成。一、常驻项目组环保公司将组建高素质专业团队进行定点上门服务，派驻4-5人（项目负责人1名，其它成员3-4名）组成一支专业驻点团队在工作日时间内常驻工业园区，整个团队配以环保工程、环境咨询、环境检测等多个专业的专职或兼职人员。由环保高级工程师XXXX担任项目负责人，其他成员包括XXXX，环境影响评价工程师XXXX等。二、后备技术团队本项目将从环境咨询事业部、技术研发中心、检测中心抽调多名资深的技术工程师组成后备技术团队，为本项目的实施提供技术支持，可根据需要随时配合工作。后备技术团队包括环境咨询、环境工程、环境监测、环保数据库各个方面的技术工程师。三、项目专家库本项目将依托公司103、科学技术委员会专业组的技术骨干和外聘专家组建项目专家库，为本项目的实施提供技术咨询顾问服务。项目专家包括大气污染防治、水污染防治、固废污染防治等方面的资深技术专家。此外，在项目实施过程中，遇到具体疑难问题时，航天科工集团的技术专家也能提供支持服务。第三节 任务的分工本项目环保管家服务任务分解及分工情况见下表：任务编号任务名称任务内容任务责任人任务实施安排R1年度工作计划编制对环保管家服务第一年度工作做出详细计划安排，形成文件环境咨询工程师编制文稿、项目负责人、专家两级审核R2环境普查R2-1环境摸底排查对工业园区企业进行全面的入户摸底排查，收集基础信息、排查环境问题，形成摸查记录以常驻项目组人104、员为核心，调集后备技术团队成员，组成10人以上的摸底排查队伍，分成小组开展摸查工作R2-2环境基础监测与环境摸底排查协同配合进行，针对重点污染企业及重点污染因子开展现状监测，同时布点监测工业园区环境质量状况由项目组环境监测工程师牵头，借调环保公司环境监测技术员组成35人的监测小组R2-3环保咨询诊断书编制根据环境摸底排查情况记录及环境基础监测数据，出具环保咨询诊断书环境咨询工程师编制文稿、项目负责人、专家两级审核R2-4环保问题整改督导根据环保咨询诊断书，针对环境摸查发现的问题，依据环境问题整改清单，督导企业落实整改措施由项目负责人统筹安排，将环境问题整改清单分派给项目组成员，专人对口跟踪企业105、，督导整改情况R3企业环保大数据库R3-1数据库的构建根据环境摸底排查及环境基础监测所获取的信息，构建涵盖企业基本信息、环保管理信息、排污及监测信息、环境风险监管信息、环境质量监测信息等内容的大数据库由信息工程师牵头，借调本公司信息部数据库工程师，建立环保数据库平台R3-2数据库的日常管理和维护对环保管家日常巡检、监测过程中收集的信息进入录入，对数据库进行日常更新和维护常驻环保工程师负责日常管理和维护，公司信息部数据库工程师提供技术支持R4环保准入管理编制环保准入清单，把控新引进企业的环保准入环境咨询工程师编制环保准入清单、项目负责人、专家两级审核，环境咨询工程师对新引进企业进行环保准入评估R106、5环保咨询与培训R5-1环保日常咨询服务针对环评、排污许可、环保税、清洁生产、环境应急等环境咨询业务，为园区提供日常技术支持，协助园区解决各类环保问题，免费为园区企业提供环保咨询与技术服务。由环境咨询工程师主导，项目专家库提供咨询顾问服务R5-2环保培训为园区及企业提供最新环保法律法规政策解读和排污许可、环保税、环保台账等环保业务的培训由项目负责人组织工程师、专家开展日常培训R6日常环保监管R6-1日常环保巡查每季度对企业进行一次巡查，检查企业环保状况，排查环境风险，发现问题后出具整改单，并跟踪监督整改情况由项目负责人统筹安排，将企业名单分派给项目组成员，专人对口巡查企业R6-2日常环境监测每107、季度针对重点污染企业及园区环境质量状况开展监测由环境监测工程师负责，其他人员协助R6-3环保咨询诊断季度报告（含R园区环境质量达标评估）根据日常环保巡查及环境监测获得的情况，出具环保咨询诊断季度报告，同时对园区环境质量达标情况进行评估环境咨询工程师编制报告、项目负责人、专家两级审核R6-4突发环境事件应对发生突发环境事件后，开展应急监测，启动应急预案，提供应急处置方案和建议，协助有关单位处理事件由项目负责人统筹安排，组织项目组成员开展应急工作，必要时咨询项目专家R7环境管理体系构建协助园区及企业完善各项环境管理制度、推进环境管理软硬件建设，同时为企业开展环境管理体系认证提供咨询和培训服务由环境108、咨询工程师主导，其他项目成员及专家提供支持R8环保专项资金申请协助园区及企业申报各级政府的环保专项资金，为申报政策解读、申报材料和技术方案编制、评审及验收等提供咨询、指导服务由环境咨询工程师主导，其他项目成员及专家提供支持R92018-2020年行业整治行动方案R9-12018-2020年行业整治行动方案制定在有关部门和单位的指导下制定方案环保工程师编制报告、项目负责人、专家两级审核R9-2方案的实施与推进协助园区管理部门组织实施方案，并监督、指导各企业、有关单位积极组织落实，最终汇总整治行动工作成果。由项目负责人统筹安排，组织项目组成员开展推进方案实施工作，同时后备技术团队和项目专家提供支持109、R10年度报告、考核任务及其它R10-1年度报告编制协助园区编制年度专项工作报告、环保信息年度报告等环境咨询工程师编制报告、项目负责人、专家两级审核R10-2协助完成考核任务协助园区完成考核任务由项目负责人安排项目成员进行协助R10-3其它协助园区完成其它环保管家应予配合协助的事项由项目负责人安排项目成员进行协助第四节 项目工作进度计划根据建设方要求，原则上合同签订合作时间为三年，但合同一年一签。每年视当年考核结果是否续第二年合同。因此，针对上述任务，初步编制一年服务期的工作进度计划。合同签订后，再根据工业园区的要求制定年度工作计划，详细安排本年度的工作进度。初步工作进度计划表见表1-2。说明110、：1.R2-4环保问题整改督导、R3-2数据库的日常管理维护、R5环保咨询与培训、R6日常环保监管、R9-2方案的实施与推进等任务为长期持续性的工作，各任务同时、交叉进行，没有明确的工期。2.R4环保准入管理只列出环保准入清单编制的工期和进度安排，日常环保准入咨询工作随需开展。3.R6-4突发环境事件应对、R8环保专项资金申请、R10-2协助完成考核任务、R10-3其它等任务具有随机性，根据实际情况安排工期和进度，保证按期完成任务。第六章 本项目的主要问题、重点和难点第一节 本项目的主要问题及对策通过收集本项目资料、现场考察，结合环保公司的环保管家服务经验，综合分析，本项目存在如下几个主要问题111、，针对这些问题，环保公司初步拟定出应对方法，以保证环保管家服务的质量和效果。一、项目任务繁杂、工作量大本项目的任务比较繁杂，涉及环境咨询、环境普查、环境监测、环境监管、环境治理、风险管控等环保业务的全过程和全周期，需要提供全面的专业化、定制化环保服务，工作量比较大，尤其是环境普查、日常巡检、环境综合整治等工作，需要对园区企业进行地毯式的入户调查，提供一对一的咨询服务和解决方案，同时反复进行跟踪督导，这就要求环保管家投入大量的人力、物力和精力。同时项目任务的专业性较强，需要配备环境咨询、环境监测、环境治理等各方面的专业人才，对项目实施人员的专业素质要求高。应对措施及质量控制：本项目负责人有丰富的112、环境综合服务项目组织管理经验，能够组织好本项目的实施工作。环保公司将调集公司的技术精英组建服务团队，在人员数量、质量上匹配项目需求。在项目实施过程中，应用工作分解结构图、时标网络计划法、PDCA循环质量管理法、任务单跟踪管理法、环保网格化管理法、任务目标责任制等先进的项目管理方法来保证项目的质量和效率。二、企业规模小、排污零散、不便管控问题阐述：根据对工业园区健康谷等企业集中区的现场考察，园区企业以研发型的小微企业为主，企业经营活动以小试、中试为主，不涉及规模化的产品生产，污染物产生量小，排放不规律，污染物种类以行业的特征污染物为主，各企业的污染防治措施参差不齐，给环保管理和环境治理带来了很大113、的不便。应对措施及质量控制：首先应开展全面的环境摸查，将摸查工作做彻底做到位，全面掌握每家企业的原辅材料使用情况、产排污情况及污染防治情况，采用物联网技术，建立环保大数据库，进行规范化管理。同时，依靠先进的环境监测设备及环保公司检测中心强大的检测实力，针对行业的特征污染物排放，咨询项目专家制订专项监测和整治方案。日常巡查中，加大巡查力度，保证巡查质量，及时发现问题，动态跟踪企业排污情况。三、企业发展和环境保护之间的矛盾问题阐述：园区企业主要是创新研发型的小微企业，处于创业阶段，资金不足，在环境保护方面能够投入的人力、物力、财力有限。企业要生存发展，缺乏足够的动力和能力应对环境污染问题。另一方面114、，园区产业是地方政府鼓励发展、大力支持的产业，地方政府对于引进项目、发展经济的关注度可能会大于对环境保护的关注度，地方经济发展与环境保护之间存在矛盾。这些问题，会给环保管家推动环境综合整治工作带来一定的困难。应对措施及质量控制：作为环保管家，要在政府和企业之间扮演好沟通者、协调者、建设者的角色，既要充分考虑政府和企业的立场和困难，也要坚持环保工作者的立场和责任。在环境综合整治过程中，一方面要全面掌握企业实际情况，考虑企业的诉求和负担能力，另一方面，依托环保公司在环境治理方面的技术力量和丰富经验，在制订整治方案时充分咨询专家意见，保证整治方案的经济性、可操作性、有效性，尽量节约环境治理成本，减轻115、企业负担。同时，协助企业积极申报环保专项资金，为企业争取资源，提高其环保积极性。四、企业环保意识不足问题阐述：根据环保公司开展环境综合服务的经验，结合本项目的实际情况，一般来说，目前企业普遍存在环保意识不足，环保主动性不强，对于环保工作只是消极应付，从而导致环境综合整治成效难以持久。环境整治一阵好一阵，整治一完又恢复了原样，这个问题应该认真对待，通过建立环保长效机制，保证环保管家服务效果可持续。应对措施及质量控制：要真正解决环保问题，践行绿色发展理念，必须建立环保长效机制。对于环保管家来说，协助园区及企业建立环保长效机制非常重要。一是要加强环境准入管理，根据园区发展规划和环保状况，制定合理有效116、的环境准入清单，加强环评管理，从源头上把关，防止不符合环保要求的企业落户。二是要建立完善的环境管理体系，加强环境管理软硬件建设，完善环境管理制度，建设环境监管平台。三是要建立环保巡查长效机制，实行环保网格化分区管理，每季度完成一次全面巡查，对于重点污染企业加大巡查频次，发现问题及时督促整改。四是建立企业环保考核奖惩制度，根据企业环保状况的优劣，确立评分标准，通过环保合规性、达标排放情况、环保管理水平等综合评价，每月对园区企业进行排名，对排名前十和排名后十的企业，在相关网站、公告栏、微信群进行公示，分别作出公开表彰和警告，并采取一定的奖惩措施。对于环保不合格企业，依法依规进行行政处罚。第二节 本117、项目的重点一、环境普查是基础工作环境普查可以摸清园区企业基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握行业污染物产生、排放和处理情况，排查企业现存环境问题和环境风险，为建立健全排污企业档案、企业环保大数据库提供基础信息，为制定环境整治方案、开展后续环保管家服务提供依据。要做好环境普查工作，一是要制定严密的工作计划，二是要组织强有力的专业普查队伍，三是要加强沟通和宣传，争取园区企业的支持和配合，四是要做好普查记录的整理和归档工作。二、企业环保大数据库是监管平台企业环保大数据库汇集了排污企业的所有环保基础信息，包括企业基本情况、环评、排污许可、环保税、污染物产生和排放情况、污染物处理设施运行和监测118、情况、环境质量监测情况、环境风险监管情况等，实时跟踪监管企业环保状况的动态变化，通过环保大数据精准化、全覆盖管理，为环保管家服务提供支撑平台，为园区进行环保监管提供管理平台。创建环保大数据库，首先要做好数据库总体架构设计，包括基础技术架构、应用架构和数据架构等。其次是做好模块设计，将环保管理各单元设计成应用模块，方便用户作用。再次是强化数据分析功能，对采集的环境数据，按照环境管理要求进行分析处理，判定达标情况，设置预警功能，输出统计报表。三、环境综合整治是解决环境问题的根本手段园区行业环保问题的解决，园区环境质量的提升，归根结底要靠环境综合整治。环境综合整治是一项系统性、针对性、持久性的工作，119、统筹规划，对症下药，制定详细整治方案，从点到面，综合解决园区行业的环境问题，保证整治效果的可持续性。做好环境综合整治工作，要发挥环保公司人才和技术优势，充分咨询专家意见，制定科学、实用、经济、有效的整治方案，加强整治工作的组织和管理，加强与园区管理部门和企业的协调配合，采用PDCA循环管理方法，持续跟踪和改进，不断提升环境整治效果。四、建立环保长效机制是最终目标环保管家服务的最终目的应是协助园区形成环境保护长效机制。只有建立环境保护长效机制，才能保证环境整治效果可持续，才能保证环境管理和环境质量水平不下降、不反弹。目前，建立环保长效机制是各级政府积极探索解决的重要问题。环保公司希望在本项目实施120、过程中形成有效的环保长效机制解决方案。根据目前各方面的实践经验，环保长效机制的建立，可以从这几个方面着手：一是强化环境准入管理，通过规划环评、项目环评以及环境准入清单管理等手段从源头把关；二是建立健全环境管理体系，包括环境管理软硬件建设，软件包括各项环境管理制度，硬件包括基于环保大数据库的环境监管平台。三是全面推行排污许可管理制度，落实好企业自行监测、执行报告编制、信息公开等管理制度。四是加强环保巡查，加强企业环保宣传和培训，通过反复的督查整改，提升企业的环保意识和环保管理能力，帮助企业建立环保长效机制。五是实行企业环保考核奖惩制度，每月对企业环保状况进行考核评分排名，对排名前十和排名后十的企121、业在公开平台进行通报表彰和批评，并采取一定的奖惩措施。第三节 本项目的难点一、行业产排污情况的复杂性本项目的服务重点是生物医药行业，生物医药的制备涉及发酵、提取、制剂、生物工程等利用生物体或生物过程制造药物的过程。本项目的服务企业主要是研发机构，包括从事生物制药及其药物产品研究、开发等实验活动的实验室、测试室、研发中心等。行业产生和排放的污染物种类比较复杂，涉及各种生物化学试剂、溶剂，产生成分复杂的废气、废水和危险废物，特征污染因子的监测分析难度大、成本高，使污染物监测、防治工作比较困难。针对行业污染防治工作的复杂性，运用专家咨询法，在环境调查监测、制定整治方案过程中，遇到难度较大的技术问题时122、，应充分咨询专家的意见和建议，组织专家论证技术方案。另一方面，环保公司比较齐全的污染物监测设备和技术，有助于污染物的调查分析。此外，采用模糊分析评价法、等标污染负荷法等方法确定特征污染因子。二、VOCs污染监测和溯源、治理的困难行业排放VOCs污染物较多，且成分复杂，其中许多污染物为恶臭气体，甚至是剧毒或致癌物质。由于本项目企业较为集中，众多企业进驻于高层大厦内，且研制过程中的污染物多为间歇性排放，即污染物在短时间内集中排放，污染物的排放量、浓度、瞬时差异较大，这给污染物的监测、溯源和治理带来了极大的困难。一是因为企业集中，难以判定VOCs污染物到底是哪家排放的；二是因为污染物间歇性排放，难以123、实时追踪企业的排放情况；三是众多企业位于高层建筑大楼内，空间布局紧凑，企业空间狭小，不利于布设排放口和环保设施，污染物排放和治理极为不便。针对上述难点，根据园区企业实际情况，考虑在园区内推行较为先进的VOCs在线监测系统，采用物联网技术，安设VOCs自动监测终端，对重点排污企业实行自动在线监管，与环保大数据库连接集成，开发数据分析和预警功能。此外，配合在线监管系统的分析结果和预警提示，加强现场巡查和监督，发现问题，立即出具整改通知单。对于园区企业的VOCs污染问题，采用单独预处理和集中处理相结合的方式，通过技术经济合理性的综合研判，最终确定整治方案。三、环境综合整治的困难由于园区企业多为研发型124、小微企业，废气、废水、固废产生量小，成分复杂，且排放不规律，单个企业建设污染防治设施成本高、不经济，因此应考虑建设污染物集中处理设施。但由于污染物成分复杂，排放不稳定，大大增加了处理设施的运行难度。针对环境综合整治的困难，应该在开展全面环境普查，充分掌握企业产排污情况的基础上，制定科学可行的整治方案，尤其要充分论证废气、废水集中处理设施建设和运行的技术可行性、经济合理性，从而制定现有污染防治设施的改造提升方案。第四节 对本项目实施的合理化建议一、做好园区污染集中处理设施建设规划园区所引进的行业项目基本属于科研创新的小型项目，企业规模小，财力有限，且污染物排放量小，对于单个企业来说，建设污染防治125、设施的负担较大，也不经济，因此，建议园区对各企业的废气、废水、固废进行统一收集，集中处理，做好污染集中处理设施的规划。二、对环保管家进行充分授权，提供工作便利环保管家必须直接面对企业开展普查、巡查和督导工作，难免会遭遇企业的不合作甚至抵触，因此需要得到主管部门的充分授权。园区主管部门应对环保管家的工作予以支持，做好企业的宣传和引导工作，为环保管家提供适当的工作便利。三、建立企业环保考核激励制度环保工作要抓好，环境整治效果可持续，必须充分调动企业的积极性和主动性。因此建议园区制订企业环保考核激励制度，对环保工作做得好与不好的企业分别采取一定的奖惩措施。根据企业环保状况的优劣，确立评分标准，通过环126、保合规性、达标排放情况、环保管理水平等综合评价，每月对园区企业进行排名，对排名前十和排名后十的企业，在相关网站、公告栏、微信群进行公示，分别作出公开表彰和警告。对于环保不合格企业，依法依规进行行政处罚。建议每年进行一次环保优良企业评选，给予适当的奖励。四、政府充分重视，调动各方面的积极性环保工作能不能真正做好，很重要的一点是政府主管部门足够重视，下定决心抓环保。在环保工作中，不提倡“一刀切”的粗暴管理方式，也不能采用敷衍式的放任管理方式。政府充分重视，调动各方面的积极性，环保管家的工作才能顺利开展。第七章 环保管家服务方案第一节 环保管家服务对象环保管家作为一种新兴的环保服务模式，需要在实践中127、不断去探索，根据不同的服务对象定制相应的服务内容和方式。环保管家的服务对象一般有政府环境部门、园区、企业等。环境管家服务对象和服务内容序号服务对象服务内容1政府环境部门、园区专业技术服务和专家咨询2企业从选址、环评、建厂、应急预案、项目验收、排污许可证到正式投放、危废规范化、托管运营、环境监测、清洁生产等“一站式环保管家”服务。一、针对政府环境部门、园区层面的环保管家服务我国环境管理现状总体上仍属于行政管制为本位的环境管理模式，政府（环保管理部门）是环境保护的发起者、主要促进者、监督者和仲裁者。而工业园区在发展过程中会遇到许多环保问题，如园区建设规划、项目入园审批、企业日常环境监管、污染事故应128、急处理等，每一项问题对于环保管理部门都是严峻的挑战。环保管家通过组建的专业技术服务团队，能够更好地帮助政府环境部门、园区实现区域经济、环境的可持续发展。二、针对企业层面的环保管家服务企业所有者和管理者的时间和精力是有限的，企业以发展经济为最主要目标，导致相对忽视环保工作。目前，环保工作的专业性要求越发严苛，污染排放标准不断提升，国家处罚力度不断加大，环保执法检查已成为常态化，只有通过扎实有效的环保管理，才能使得企业符合国家各项环保法律法规要求。然而，无论是大企业还是中小企业，面对繁杂的环保要求都有点力不从心、无从下手，专业的环境管家技术服务公司不但能给企业提供专业优质的环保服务，而且可以减少企129、业成本开支，省去企业许多麻烦，让企业所有者和管理者有更多的时间和精力去发展壮大企业，真正让企业实现经济效益和社会效益的双赢。第二节 环保管家服务范围和工作程序一、服务范围环保管家服务范围1.建设前期从环境可行性角度设计总体工作路线图，研究项目建设可行性；协助建设单位做好环境影响评价等相关文件的报批工作。2.建设阶段从环境监理、环境工程设计、环保设施建设等方面进行监督、指导。3.验收阶段在验收阶段提供竣工验收、排污许可等服务，协助整体项目达标验收。4.运营阶段进行环保设施运营管理、环境监测、危险废物处置、企业环境报告、环保培训、清洁生产审核等服务。二、工作程序环保管家项目服务流程1.收集资料主要130、收集企业、园区的相关资料。园区资料包括园区发展规划、园区环评、园区企业统计、园区环境统计等；企业资料包括企业名称、项目名称、位置、面积、产品及其规模、环评及验收执行情况、排污统计等。2.现场调查调查园区内集中供热、供水以及污水、固体废物集中处理等基础设施情况。调查企业环评及其批复的执行情况，是否出现环境违法行为，包括是否执行环评手续、是否建立环境管理制度、环保设施是否设置并连续稳定运行、污染物是否连续稳定达标排放、固体废物处置设施是否合理、危险化学品是否得到妥善管理等。3.提出解决方案及方案实施针对发现的环保问题，与街道园区、企业进行协商，提出针对性的解决方案，并协助街道园区、企业实施解决方案131、，以解决相关环保问题。4.后续管理协助企业/园区完成环保设施运营管理、环境监测、危险废物处置、企业环境报告、环保培训、清洁生产审核等服务及日常管理。第三节 环保管家服务内容环保管理是一项综合性的课题和难题，而环保管家作为一种解决问题的新途径，在企业运行过程中优势明显，通过提供全周期、全方位的专业技术服务，弥补了管理上的短板，解除了管理者的后顾之忧，实现了“专业的人干专业的事”，促进了整体环保水平的提高。当前部分企业存在市场体系不健全、机制不完善、服务机构不规范、工作模式不成熟、承担责任不清晰等问题，需要得到充足的后备资源和解决平台。环保管家服务包括环保培训、环保规划、环保法律、环评管理、环境检132、测、环境变更管理、环保风控等众多服务内容，除此之外，还在清洁生产、环境风险评估、绿色环保产品标志认证、无公害绿色有机产品认证、环保专项资金申报、绿色信贷、环保信用、企业评估等方面做了服务升级。一、面对工业园区可提供的服务内容1.环保咨询服务环保管家可在掌握园区的经济结构和环境状况的前提下，再根据园区产业定位以及新入园项目可能带来的环境问题，协助环保部门对拟入园项目进行评估，提高行政办事效率，避免重大决策失误，减少发展工业对环境造成的影响。此外，随着环保制度的改善，环保管家还可协助园区完成排污许可证审核、环保“三同时”竣工验收等工作。2.工程技术服务环保管家可根据园区发展需要，提供区域给水、雨水133、污水收集处理体系设计，污水集中处理厂设计，废气、固废处理工程设计，园区公共管廊、管沟等基础设施设计等工程技术服务。由于环保管家能够对环保政策及时解读，对园区及园区内企业的各项情况更加熟悉，可以更好地“因地制宜”。3.企业巡查服务近年来，已有不少园区开始向第三方公司购买环保巡查及环保专项整治服务，所取得的成绩斐然，受到了环保部门和企业的一致好评。巡查服务首先是组织环保管家全方位排查园区和企业的环境问题，分析原因并给出可行性的整改意见，最后协助环保部门完成环保整治的验收工作，并且定期“回头看”，确保环保专项整治有效果、不反弹。4.污染事故处置及环境纠纷咨询服务突发性的环境污染事故和环境纠纷事件均134、需要环保部门迅速、准确判断事态和影响，不同的处置方法可能会导致不同结果。因此通过环保管家辅助进行事态评估，会大大减少重大失误的概率。5.环保业务培训服务我国的环保法律法规正处于集中订、补充的时期，在新的法律法规发布后，环保管家可接受各级政府、机关、各开发区（园区、集中区等）的委托，举办具有针对性和个性化的环境领域相关的业务培训与技术指导。二、面对工业企业可提供的服务内容1.环保培训服务环保管家可向企业提供环境健康安全（EHS）培训，如符合性审计、工艺安全管理、危害与可操作性分析、EHS尽职调查等。此外，还可提供环保法规政策与标准培训、公司环保制度培训等。2.环评管理服务环保管家可指导帮助企业筛135、选编制环评单位，协助企业收集完成编制环评资料和数据采集，审核环评编制合同等前期准备工作；协助完成环评编制工作，上报企业环评报告审批；协同并督促企业依据环评批复完成“三同时”业务办理工作等。3.环境管理服务环保管家可以帮助企业建立健全环保管理制度，协助企业完成排污总量核算工作，协同企业完成环保档案资料收集、整理、归档和管理工作等。4.工程技术服务环保管家可通过现场核查，帮助企业找到生产过程中的所有污染源头，并拿出可行的环保整治方案；同时，可提供环境工程监理以及各项环保工程的设计服务等。三、具体服务内容（一）基础服务1.环保培训（1）环保法规政策与标准培训；（2）企业/园区环保制度培训；（3）企业136、/园区环保与职业健康知识培训。2.环保规划（1）指导企业/园区筛选环保规划编制单位，协助收集编制环保规划资料数据，审核规划编制合同等前期准备工作。（2）协助完成规划编制，组织专家对企业/园区环保规划进行评审。（3）指导、帮助、协同企业/园区环保规划的实施。3.环保法律（1）指导帮助企业/园区聘请环保法律政策顾问。（2）指导帮助企业/园区依法建立环保管理制度。（3）协同企业/园区处理环境违法事宜，协调解决法律问题，承担环保法律文书起草、审核、法律责任辩护工作。（4）协同企业完成法律法规符合性防控（日常巡检，法规符合性对照）工作。4.环评管理（1）指导帮助企业/园区筛选编制环评单位，协助收集资料和137、数据采集，审核环评编制合同等前期准备工作。（2）协助完成环评编制工作，上报企业/园区环评报审工作。（3）指导、帮助、协同并督促企业依据环评批复完成“三同时”业务办理工作。4.环境检测（1）协助企业/园区和监测单位完成环保监测计划编制，负责审核环保检测合同等前期准备工作。（2）指导、帮助企业/园区环保检测的实施，并提取检测报告。（3）协助企业/园区掌握和了解自动在线监控运行情况。（4）为企业/园区提供环境检测服务。5.环境管理（1）指导、帮助企业/园区完成排污总量核算工作协同环保部门完成对企业排污总量核算工作。（2）指导、帮助、协同企业完成排污申报登记和日常业务报表办理及排污费缴纳工作，协同环保138、部门完成对企业排污申报登记和日常业务报表及排污费审核工作。（3）指导、帮助、协同企业完成排污许可证申请、审核、发放和年审工作。（4）指导、帮助、协同企业完成环保档案资料收集整理归档和管理工作。6.环保风控（1）指导、帮助、协同企业做好环境信息公开工作，帮助企业审核环境信息公开项目和内容及相关数据资料。（2）指导、帮助、协同企业完成环境信用风险防控工作，审核上报环境信用数据资料。（3）指导、帮助、协同企业完成突发环境事件隐患排查工作。（二）运行服务1.指导、帮助、协同企业筛选环境污染治理设施（设备技术）建设（供货）单位，协助企业收集完成编制环境污染治理设施（设备技术）可行性方案资料和数据采集，协139、调做好项目建设（改扩建）前期准备工作；2.协同企业监督建设单位保质保量按时完成项目建设（改扩建）任务，并协助完成竣工验收；3.协同企业建立、完善污染治理设施运行管理制度（结合企业自身管理特点，建立完善企业内部环境管理制度，并根据运行情况持续改进）；4.指导、帮助、协同企业依据企业污染治理设施运行管理制度（运行维护手册）实施监管和日常巡视检查；5.指导、帮助、协同企业对环保设施运行规范化监管（侧重于规范运行及记录规范化，不涉及第三方治理或托管运营的业务）；6.指导、帮助、协同企业应对环保部门督查及整改（迎接环保部门督查及后续问题点整改对策）；7.及时发现并报告环境污染处理设施运行故障及存在问题，140、协助企业做好设施维护保养工作。（三）定制服务1.清洁生产顾问（1）污染物治理/处置优化指导；（2）绿色供应链构建咨询；（3）最新清洁生产工艺方案咨询；2.环境风险评估顾问（1）指导、帮助、协同企业筛选编制环境风险评估报告单位，协助企业收集完成编制环境风险评估报告资料和数据采集，协调做好环境风险评估前期准备工作；（2）配合、协同企业完成环境风险评估工作；（3）协同企业完成突发环境事件隐患排查和控制工作；（4）协助企业组织环保应急演练。3.ISO14001环境管理体系认证运行顾问（1）指导、协助企业建立、完善ISO14001环境管理体系；（2）协同企业组织ISO14001环境管理体系维护运行（协助141、企业建立、维护运行ISO14001管理体系）；4.绿色环保产品标志认证顾问（1）指导、帮助、协同企业筛选绿色环保产品标志认证服务单位，协助企业收集完成绿色环保产品标志认证资料和数据采集，协调做好绿色环保产品标志认证前期准备工作；（2）配合、协同企业完成绿色环保产品标志认证工作；（3）协同企业绿色环保产品标志认证年审核工作。5.无公害绿色有机产品认证顾问（1）指导、帮助、协同企业筛选无公害绿色有机产品认证服务单位，协助企业收集完成无公害绿色有机产品认证资料和数据采集，协调做好无公害绿色有机产品认证前期准备工作；（2）配合、协同企业完成无公害绿色有机产品认证工作；（3）协同企业无公害绿色有机产品认142、证年审核工作。6.环保专项资金申报（1）指导、协同企业完成环保专项资金申报材料和各项准备工作；（2）协同企业完成环保专项资金申报资格审核和审批工作；（3）协同企业完成环保专项资金项目验收工作。7.绿色信贷（1）指导、协同企业完成绿色信贷申报材料和各项准备工作；（2）协同企业完成绿色信贷申报资格审核和审批工作。第四节 各项管理制度一、总则（一）目的为遵循中华人民共和国环境保护法，加强公司环境保护管理，贯彻执行公司“实施综合治污，推进清洁生产，打造绿色安多，构建和谐企业”的环境保护方针，达到“环保设备正常运转率达到98%，固废综合利用率达到100%，厂区噪音与污染物100%达标排放，余热、废水10143、0%循环利用，单位产品综合能耗每年降低4%，重特大环境污染事故为0”的环境管理目标，特制定本环保管理制度。（二）适应范围及权限1.本制度汇编适用于XXX公司范围内的环保管理。2.名词术语（1）环境保护：是指采取法律的、行政的、经济的、科学技术的各方面措施，合理地利用自然资源，防止对环境污染和破坏，以求保持和发展生态平衡，扩大有用资源的再生产，保障人类社会的发展。（2）环境污染：是指有害物质或因子进入环境，并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统的结构与功能发生变化，对人类以及其他生物的生存和发展产生不利影响的现象。（3）环境管理：是指在环境容量的允许下，以环境科学理论为基础、运用技术的、经济的、144、法律的、教育的和行政手段，对人类的社会经济活动进行管理。（4）环境监测：是指间断或连续地测定环境中污染物的浓度，观察分析其变化和对环境影响的过程。（5）可持续发展：既满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展。3.本制度归口管理单位是技术动力部，安全生产部配合。在生产厂长的领导下，进行环境保护工作。（三）附则1.本制度由污染治理小组起草并解释。2.本制度自签发之日起执行。二、环境保护责任制（一）目的为明确公司各级人员的环境保护（简称环保）的职责，加强对环保的领导和管理，保障员工在生产劳动过程中的健康及环境不受污染，防止发生环境污染事故/事件，根据环境保护法等政策法规以及行业性法145、律法规的要求，制定本责任制。（二）适用范围1.本责任制适用于XXX公司范围内的环保管理。2.各级管理人员必须贯彻“谁主管、谁负责；谁为主、谁负责。管生产，必必须抓环保”的原则，公司、部门、车间的主要领导是公司、部门、车间环保工作的第一责任人，对公司、部门、车间的环保工作负主要责任，即“一把手负责制”。各级管理人员必须对公司、部门、车间下属人员贯彻执行本规定负责，真正做到纵向到底、横向到边，各负其责。3.总经理为公司环境保护第一责任人，对企业的环境保护全面负责。总经理授权公司污染治理领导小组管理环保工作。技术动力部是公司环保工作的日常管理机构。（三）各级部门环保责任1.污染治理领导小组环保职责（146、1）贯彻执行国家有关环境保护工作方针、政策、法令和上级有关规定，结合公司实际情况，制订和完善环境保护管理制度和工作计划，并负责具体实施。（2）根据国家环保部门排放标准，确定控制检测点，布置检测项目，汇集检测数据，遇有超标情况及时调整。（3）落实上级有关部门下达的各项环保指令。监督环保管理制度的执行，发现问题组织有关部门协商讨论，拿出解决问题的办法，随时向公司领导汇报。（4）负责组织起草各项环保制度，并负责组织评审。（5）负责对公司的环保设备、电器等申请技术改造。（6）负责对污染治理的技术交流和技术情报工作。（7）参加公司新建、扩建、技改项目的方案研究，设计审查和竣工验收，严把“三同时”关。归口147、管理建设项目环保工作。（8）负责公司环保工作的宣传。2.技术部职责（1）技术部为公司环保工作的日常管理部门，在污染治理领导小组全面负责公司环保工作。（2）负责对环保治理设备的检查，保证其正常运行。对三废处理设施的运行参数负有控制责任。（3）在制订或审定有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的环保、减噪等措施内容，并确保实施，定期维护保养。（4）组织环保设备专项检查，按时完成技术措施和隐患整改计划。（5）协助环保部门进行环境污染事故的调查和处理工作。（6）建立健全公司环境保护管理和环境保护设施设备运行管理制度，确保各类环境保护设施设备安全、有效、正常地运行。（7）组织制定有关设备维148、修、保养的安全环保管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。（8）负责监督检查各部门、车间、岗位环保工作，确定环保治理设施正常运行，在环保治理设施一旦出现故障时，有“三废”外排的生产工序必须采取应急措施，以尽可能减少污染物的排放。（9）负责编制环境事故应急预案，并定期组织人员进行演练。（10）负责对员工定期进行岗位技能培训，定期监督考核和监督管理。会同有关单位，运用多种形式，开展环保的宣传教育工作。（11）不得使用国家明令淘汰禁止使用的危及健康、污染环境的工艺、设备，逐步淘汰国家纳入名录的高污染、高耗能设备。（12）根据有关规定组织并参加污染源的监测工作，掌握污染物种类、排放量，排放浓度及排放规149、律，建立污染源档案，定期进行核对修正。（13）负责定期、不定期检查企业产生污染的生产设施和污染防治设施运转情况。依据环境保护制度提出奖励或处罚意见。积极推广采用环保新技术、新设备、新工艺，解决公司污染防治工作中的难题，并做好有关资料搜集工作。（14）负责定期、不定期自行监测企业废水排污口、烟粉尘和厂界噪声，掌握企业污染物排放浓度和排放总量，并按时准确填报环保统计表。3.生产部环保职责（1）负责认真贯彻执行国家和地方各项环保法规、制度和标准。根据公司环保管理制度，制定所属各生产车间（含矿山）的实施细则，并负责落实。（2）生产部是公司生产环节环保的责任部门，也是公司落实环保工作的重要部门，对车间发150、生的环保事故负责。（3）在保证生产安全的前提下组织指挥生产，发现违反环保管理制度的行为，应及时制止并根据污染情况及时做出处理，同时通知环保管理部门共同处理。（4）负责处理公司环境污染事故和污染事件，应立即采取防止污染的应急措施，对重大、特大环境污染事件应在发生事故后立即汇报生产厂长。（5）贯彻操作纪律管理规定，搞好生产调度工作，杜绝或减少非检修计划停工和跑、冒、滴、漏等污染事件的发生。4.项目部环保职责（1）项目部应对公司项目上发生的各类污染事故负责，发生事故应及时报告并主动开展和配合事故调查，按事故“四不放过”的原则，开展环保教育和落实事故防范措施。（2）参加建设项目的设计审查，保证环保设施151、与主体工程同时施工、同时竣工验收。（3）制订或审查建筑安装施工的环保措施，并检查监督执行情况。（4）保证环保工程分项项目的施工质量。（5）严格执行环境影响评价，组织编制或审查基建项目的施工设计，使其符合环保和职业安全卫生要求。（6）在签订基建施工合同时，要对承包施工的单位进行安全资质认定，并订立施工环保协议，明确其环保职责。（7）组织对外来施工人员进行入厂安全、环保教育和施工前的安全交底。5.行政部环保职责（1）贯彻国家和地方政府环保、职业健康安全方面的法规，执行公司环保、职业健康安全方面的规章制度。（2）协助公司领导贯彻上级有关环保工作的指示，及时转发上级领导环保部门的有关材料，及时组织会审152、并打印、下发。（3）负责接待省、州、县环保部门的监督检查和指导。（4）在采购办公用品时应优先考虑符合环保要求的产品。（5）负责制定办公场所节约用水、用电、小车管理制度，配合环保应急预案并督促检查实施。（6）负责公司办公区、生活区内环境卫生管理工作。（7）负责食堂产生的食物垃圾及生活垃圾等的处理。（8）负责定期对餐具进行检测化验。6.企业管理部环保职责（1）认真贯彻执行国家的法律法规，把抓好环保工作作为对员工考核的内容之一列入员工上岗、定级、评奖、晋升的考核条件中。在工资和奖金分配方案中，加入环保方面的要求。（2）负责定期组织环保技术业务培训，以提高工作人员的环境意识和水平。（3）负责协助环保部153、门做好环境污染突发事故的调查与处理工作。（4）在公司企业管理总体规划中突出环保优先的思想。（5）在对各部门考核评比时，同时考核环保工作；编制经济责任制时，把环保内容纳入责任制内容，坚持环保否决权。（6）加强基础管理，提高企业员工素质。（7）负责贯彻执行岗位责任制和班组思想工作制度，文明生产管理制度。7.财务部环保职责（1）审查劳动防护用品、环保设施、教育等经费预算支出及合理使用情况。（2）支持配合环保监督与考核管理细则的执行，优先保证投入，审查各项环保奖励基金的支出。监督和保证环保费用的正常开支。（3）在编制检查基本建设和工程计划的同时，编制检查环保配套措施计划，并经常检查执行情况，并报送有关154、部门。（4）建立环保费用专户，设立环保投资科目，按规定提取环保费用。8.保卫部环保职责（1）负责重大环境污染事故的现场保卫工作。（2）协助有关部门做好厂容厂貌管理工作。（3）负责环保应急预案的演练。在环保设施和场所发生应急情况的人员疏散保卫工作。（4）负责对威胁、打击环保管理人员的事件进行调查、处理，必要时移交公安部门处理。9.质管部环保职责（1）配合技术部对主要的污染物排放进行数据及化学成分分析。（2）配合环保部门做好环境监测工作。（3）负责制定化验室环境监测管理制度，并贯彻实施。（4）负责制定化验室环境监测化学试剂、有毒、检测仪器设备、易燃易爆物品使用管理制度，并贯彻实施。（5）负责检验过155、程中使用的有毒有害化学试剂储存使用，及排放前的无害化处理工作。10.供应部环保职责（含材料库）（1）负责各部门环境保护工程项目设备、材料的订货、供应工作，并对采购产品的质量负责。（2）负责环境监测仪器、药品的及时采购和供应。（3）负责公司可回收利用的固体废弃物和危险废物的收集分类和处置工作。（4）按检修计划及时供应环保治理项目所需设备、材料。（5）加强对购入设备、配件及有关原材料的质量管理，使其性能符合环保要求，确保生产产品是国家有关环境管理法律规定的环保产品。（6）督促检查供货方产品运输、装卸必须采取环境保护措施，严防环境污染事故的发生。11.生产车间环保职责（1）贯彻落实国家及地方环境保护156、法律、法规和方针、政策，将公司各项环保管理制度落实到实处。（2）贯彻落实环保设施设备运行管理制度，确保各类环境保护设施设备安全、有效、正常地运行。（3）采取有效措施，严格控制废气、废水、固体废弃物的排放，确保完成公司下达的污染物排放控制指标。（4）加强设备操作与管理，完成公司职能部门下达的节能、降耗、减噪等控制检修计划。（5）贯彻工艺操作纪律管理规定，杜绝或减少非检修计划停工和跑、冒、滴、漏等污染环境事件的发生。（6）配合环保部门做好环境监测工作。（7）严格遵守公司劳动纪律和安全操作规程，确保安全生产，搞好现场管理和责任区环境卫生工作。（8）协助环保部门进行环境污染事故的调查和处理。（四）各级157、管理人员环保责任1.总经理环保职责（1）公司总经理是公司环境保护第一责任人，对企业的环境保护全面负责。必须认真贯彻执行国家和地方各项环保法规。负责组织对重大环境污染事故的调查处理。（2）总经理是公司环保事务最高执行者，有权调配全公司员工和环保物资。加强对环境保护活动的领导，决定环境保护方面的重要奖惩。（3）批准公司环保管理制度的实施、环保技术规程、环保措施、检修和长远规划。（4）按照环保法律的要求，结合公司实际工作，设立环保机构，配备专、兼职环保人员。定期听取环保部门的工作汇报，及时研究、解决或审批公司有关环境保护的重大问题。（5）总经理负责或安排其他人员配合上级主管部门进行检查、调查工作。（158、6）负责组织人员对产品进行环境影响评价、三废处理设计和施工以及环保“三同时”验收等工作。（7）在发生紧急事故时，总经理是公司的总指挥，负责组成指挥部研究、制订应急计划，组织应急小分队实施应对。2.工会主席环保职责（1）认真宣传贯彻绿化和环境保护的方针、政策、法律法规及本项目环境保护管理办法。（2）把环保工作纳入工会议事日程，定期研究水保和环保工作，并对水保和环保管理不足提出改进意见或建议。（3）组织开展环境保护知识竞赛活动，及时总结和推广环保方面的先进典型，奖励先进。（4）参加重大环保事故的调查处理。3.总工程师（副总工程师）环保职责（1）认真贯彻执行环保的方针、政策、法律法规及项目部环境保护159、环保管理办法。（2）负责组织“三废”治理调研、试验等技术工作，做好“三废”治理方面的技工研究、技术交流和推广应用工作。（3）组织编制施工组织设计时，同时编制环境保护措施。（4）对项目工程施工工艺、设备环保技术管理工作全面负责。（5）参加环保事故的调查处理。4.项目总经理（副总经理）环保职责（1）认真贯彻执行环保的方针、政策、法律法规及项目部环境保护管理规章制度。（2）建立、健全环境保护目标责任制，组织制定环境保护管理办法和实施细则，保证必要的环境保护资金的投入。（3）贯彻落实项目部环境保护目标责任制；定期或不定期组织召开环保会议，研究项目部环保工作，决定项目部环保工作重要事项，组织解决项目部环160、保重大问题；参加重大的环保会议及环境安全检查等活动，督促、检查项目部各部门抓好环境保护工作、及时消除环境事故隐患。（4）在计划、布置、检查、总结、评比项目工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比环保工作。（5）及时、如实向当地环保部门和公司报告环境污染事故；落实“四不放过”事故处理原则，组织、参加重特大事故调查处理。5.生产厂长环保职责（1）生产厂长是生产系统环保工作的第一责任人。（2）负责在主管生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比环保工作。（3）负责职权范围内的环保检查工作，落实环保整改项目的实施。（4）负责生产中产生的“三废”达标排放工作；全面完成公司下达的各项管理指标。（5）负责公司161、各项环保管理制度在生产系统贯彻实施，落实环保管理考核。（6）承担生产环保设备的运行、维护、保养的管理责任。生产现场管理、区域卫生管理。（7）负责对公司环保工作做出合理性设计、建议，以改进公司内部各项环保工作的完善。6.生产副厂长（厂长助理）环保职责（1）生产副厂长、厂长助理在生产厂长的领导下，按职责分工负责工作范围内的环保工作。（2）负责做好排污申报工作，并协调好与环保等相关部门的关系。（3）负责对污水水质状况化验、监控。按要求定期检测三废排放，进行三废污染评估分析等。（4）对公司的各部门排污情况有权进行检查监督。（5）负责审定清洁生产工作计划，将清洁生产纳入公司日常管理，巩固清洁生产成效，实162、现“节能、降耗、减污、增效”的目标。建设资源节约型、环境友好型企业。（6）负责公司“三废”数据整理及数据跟踪工作。定期检测，发现问题与相关部门联系并解决，不能解决的，上报公司领导做出相应措施。（7）负责有关环境扰民问题的调查、调解工作。（8）对公司下达的环保指标协助厂长抓具体落实工作。（9）协助厂长抽查环保设备运行情况，对违反环保制度者进行处罚。（10）协助厂长起草环保管理制度，对执行过程中存在的问题进行修订。（11）负责各类环境统计报表，资料的填写，汇总、上报。7.技术部部长（副部长）环保职责（1）技术部部长是技术部环保工作的第一责任人。（2）负责环境保护新技术，新工艺在公司的推广。（3）负163、责技术改造项目环境保护论证。（4）负责环境保护项目技术改造的方案提交。（5）负责环境保护设施的运行、管理和维修档案的管理。（6）负责环保装置巡检工、管理人员的技术培训工作。（7）协同企业管理部对职工进行环境保护知识的教育培训。（8）安排技改项目时，严格执行环境保护有关规定，尽最大限度将污染物消除在生产过程中，减少或不产生新的污染。（9）负责列入固定资产的环保设施的管理，安排“三废”治理装置非定型设备的制造和备品备件加工。（10）在编制大、中设备检修计划时，同时编制环保设施、设备检修计划。（11）负责新建项目有关环境保护的技术方案委托工作。8.生产部部长（副部长）环保职责（1）生产部部长是生产部164、环保工作的第一责任人。（2）认真宣传、执行环保的方针政策、法律法规，并监督检查各部门，特别是生产车间的执行情况。（3）负责配合技术部制定环保管理制度及各种环保设备维修、改造计划。（4）负责配合上级主管部门进行检查和调查工作。（5）配合生产厂长、副厂长处理各种应急事务。（6）定期或不定期组织人员对全公司的环保设施的运营进行检查，发现隐患应立即上报并组织人员进行整改，落实清洁生产工作计划。（7）负责制订考核办法，对环保工作人员进行考核。（8）对环保有贡献者及事故责任者提出奖惩意见。（9）负责组织环保事故的调查处理工作。（10）负责组织、协调环保的监测工作。9.项目部部长（副部长）环保职责（1）认真165、贯彻执行环保的方针、政策、法律法规，编制本项目环境保护管理办法及实施细则。（2）定期或不定期组织项目部环保检查及其他重大环保管理活动。（3）参加项目部环保会议及环境安全检查和其他重大环保活动，研究和协调解决项目部环保存在的问题。（4）参与项目部环保治理方面的技术研究，技术交流和推广应用工作。（5）督促检查项目各施工队、各工点环境保护工作。（6）参加环保事故的调查处理。10.财务部部长（副部长）环保职责（1）严格财务制度，确保环保措施费用的支出和合理使用，不准挪做他用。（2）建立环保措施费用台帐。（3）参加公司重大环保会议及其他重大环保管理活动。（4）负责对综合利用产品、回收利用的物资进行单独计166、算成本和利润。（5）负责对环保方面合同管理及费用监审。（6）负责安排环保经费，确保环保治理经费的落实，及时缴纳排污费。（7）参加重大环保事故的调查处理。11.企业管理部部长（副部长）环保职责（1）负责公司专（兼）职环保人员的调配工作，为环保管理体系运行提供人力资源支持。（2）负责审核环境管理培训教育计划，安排组织新入厂员工的环保知识的教育培训。（3）配合安全生产部执行环境保护的奖励和处罚。（4）做好管理体系的各项运行和持续改进工作，并及时向总经理报告管理体系的运行状况和提出改进的建议；12.行政部部长（副部长）环保职责（1）认真宣传贯彻环保的方针、政策、法律法规及项目部环境保护管理办法。（2）167、负责办公区、家属区环保工作，协助公司领导贯彻执行上级有关环保管理指示。（3）积极协助公司领导协调解决环保管理方面存在的问题，保证工作中的各种需要及事故处理中的相关保障措施。（4）负责公司领导主持的有关环保会议协调工作，协助公司安全环保管理部门登记、印制有关环保文件。（5）负责生产区域环境绿化与环境卫生的规划与垃圾外运。（6）参加重大环保事故的调查处理。13.供应部部长（副部长）环保职责（1）认真宣传贯彻环境保护的方针、政策、法律法规及公司环境保护管理办法；对本部门的环保工作全面负责。（2）参加公司环保会议及环境检查，并对环保管理不足提出改进意见或建议。（3）及时组织进购环境保护工程项目设备、材168、料，并对采购产品的质量负责。（4）及时组织进购环境监测仪器、药品。（5）及时收集分类和处置公司可回收利用的固体废弃物和危险废物。（6）参加重大环保事故的调查处理。14.质管部部长（副部长）环保职责（1）认真贯彻执行环保的方针、政策、法律法规及公司环境保护管理办法。（2）全面负责化验室的环保管理工作。（3）领导和组织本室化验员配合环境保护工作，提高三废成分分析技能，努力改善化验室工作条件。（4）负责化验室仪器、物品的使用保管工作，并采取措施，防止环保事故的发生。（5）参加重大环保事故的调查处理。15.保卫部部长（副部长）环保职责（1）负责重大环境污染事故的现场保卫工作。（2）协助有关部门做好厂容169、厂貌管理工作。（3）负责环保应急预案的演练。在环保设施和场所发生应急情况的人员疏散保卫工作。（4）负责对威胁、打击环保管理人员的事件进行调查、处理，必要时移交公安部门处理。（5）参加重大环保事故的调查处理。16.车间主任环保职责（1）车间主任是本车间环保工作的第一负责人。（2）对于公司环保管理部门下达的各项工作，有向下属员工传达、宣传的责任。（3）在车间主任不在现场的情况下，相关环保工作由现场最高职位人员负责调配、落实。（4）有对所在车间的巡检工日常环保工作的监督责任。（5）加强环保设备管理，规范操作规程，防止污染环境。（6）对车间员工进行环保教育和培训。17.班组长环保职责（1）班组长是本班170、组环保工作的第一责任人。（2）严格履行岗位职责，重点巡检环保设备运行情况，负责本班日常的环保管理工作。做到日常文明生产、清洁生产。（3）严格执行岗位操作规程，对所属设备加强管理，保持良好运行状态。（4）设备、设施发生意外事故，要积极组织力量抢救，并立即报告生产领导，认真分析原因，制定防范措施。（5）发生事故及时报告，保护现场，采取应急措施，防止事故扩大。参与当班发生的环保事故调查。（6）检查工艺指标、设备运行中的环保管理制度执行情况。（7）组织班组员工学习和公司的环境保护管理办法，遵守适用的环保法律法规，杜绝违章，并积极支持车间的环保工作。18.污染治理小组成员环保职责（1）协助小组领导贯彻落171、实上级有关环保方面的指示和规定，具体负责配合公司的环保管理工作，并对执行情况进行监督检查。（2）负责编制公司环保治理计划，检查并督促计划的落实。（3）监督生产现场的日常环保检查，发现和消除环境隐患，制止违章行为，对检查情况及处理结果作记录。（4）负责对公司的环保工作，将生产污染物排放的统计和环保设施的运行情况报公司领导。（5）负责公司环保事务与生产职能部门的联络工作。（6）参与公司污染事故的调查、分析、处理并负责上报。19.车间巡检工环保职责（1）车间巡检工是本巡检区域内环保工作的第一责任人。（2）巡检工应对车间所产生的垃圾按照生产部指定地点统一堆放、集中处理。（3）严格执行岗位工艺操作规程，172、认真巡回检查，准确分析判断，及时报告处理生产异常情况和各种环境隐患，以免造成环境污染事故。（4）认真维护保养区域内的环保设备，及时消除跑、冒、滴、漏现象。（5）积极参与应急预案的演练，熟悉环境污染事故发生时的应急措施。（6）对生产过程中发生的环境污染事故，要及时、实事求是地向领导汇报，要及时处理和保护好现场，并做好详细记录。（7）对生产过程中造成环境污染的人和事，有义务向上级领导反映。（8）严格遵守环保管理规章制度，认真学习环保知识，提高环保意识。熟练本岗位操作技能，不断的提高处理紧急情况的应变能力。20.职能部门人员环保职责（1）职能部门人员应对所在办公地点所产生的办公废物应由打扫人按照指定173、地点堆放，并由行政部负责人监督。（2）对于因业务关系所在公司范围内的外来人员，职能部门人员有责任对其违反环保管理制度的行为进行制止、劝说，情况严重的追究其责任。（3）对于环保部门对公司的环保宣传，职能部门人员应以身作则，起带头作用，以加大宣传力度。提高公司环保工作的进程。（4）职能部门人员应对公司环保工作多提宝贵可行性意见，共同关注公司环保工作。（五）监督与检查1.本制度由技术部、生产部负责对实施情况进行检查监督。2.污染治理小组有权对不落实的部门或个人进行处罚。3.各级管理部门负责根据本责任制度进行目标责任分解，并纳入公司经济责任制、岗位责任制中进行考核。三、生产过程中环境保护管理制度（一）174、目的为了加强环保设备在生产过程中粉尘排放管理，及时投运环保设备，合理控制工艺参数，将粉尘排放浓度降低在最小值，保障环境不受污染，制定本管理制度。（二）适用范围1.本规定适用于XXX公司生产各环保设备在生产过程中的管理。2.生产过程中环境保护管理是指三级收尘设备巡检管理。（三）职责1.巡检是搞好环保的途径，目的是发现、查明、整改各种隐患，制止各种违章作业。保持环保工作正常、稳定地运营。2.总经理、副总经理、生产厂长、技术动力部、生产部及各部门负责人应不定期对各部门、车间环保工作及环保设备运行进行检查。3.技术动力部每月组织对公司环保工作及环保设备进行检查，发现问题及时作出解决方案。4.车间主管日175、常不定时巡检，整理数据，对于车间工段的环保设备、不合理的废物堆放、废水和废气排放有义务监督，出现问题及时上报技术动力部及相关各级领导。避免环保事故的发生。5.安全生产部负责职责范围内环境保护工作的监督管理。6.各车间（班组）负责所管辖区域内环境保护工作的实施管理。7.机修车间负责供水、排水及循环水技术改造、管网维护保养的管理。（四）一般规定1.加强现有生产环保设备的技术管理，消除跑、冒、滴、漏，最大限度地利用资源，使污染物在生产过程中不断减少或消除。2.生产过程中必须第一时间投运环保设备，安全生产部负责不定时巡检，发现不投运、排放超标、设备跳停等问题要进行处罚。3.车间不能处理的环保设备问题，176、由技术动力部提出技术改造方案，报公司领导审批实施。4.各部门（车间）负责管辖区废水、废气、废渣等污染物采取有效措施进行处理，确保废水、废气、废渣要100%的利用，废气排放浓度要达到环保控制指标。5.各车间（班组）加强环保设备的运行管理，坚持巡回检查，确保环保设备正常运行；环保设备的检修，必须列入车间的设备检修计划内，明确检修质量，减少环境污染。6.在生产异常情况下，若有紧急情况，需要临时排放的，在5分钟之内要向技术动力部口头汇报。7.技术动力部加强对设备润滑管理，防止设备加油、换油造成的油污染，废油按公司有关规定回收处理。8.化验室使用的酸碱有毒有害物的药品，应加强管理，妥善处理残液、废液。严177、禁采取稀释、深埋等办法处理。9.安全生产部负责物料堆场的管理。供应户运输车辆运往公司指定堆场，要按照规定的路线，采取防洒、防漏、防扬等运输措施，对道路采取洒水降尘措施，防止物料二次扬尘污染。四、环保设施检修与管理制度（一）目的为了加强环保设备的检修与管理，及时排除环保设备各种故障，提高环保设备运转率，保障环境不受污染，制定本管理制度。（二）适用范围1.本规定适用于XXX公司生产各环保设备检修与管理。2.环保设备检修管理是指检修维护单位人员在检维修过程中的环境行为进行监督管理，对外协技术改造人员的环境行为监督管理。（三）环保设备的范围1.废水处理设备、废水处理回收设备、废水循环利用设备。2.废气178、处理设备，除尘设备、余热发电设备、废气回收设备。3.废渣、固体废弃物等综合利用设备。4.噪音防治设施及设备。5.凡属于以治理污染为主要目的进行技术改造所增加的收尘设备。（四）职责1.验收合格的环保设备，转入生产车间的固定资产管理，由相关部门（车间）负责环保设备的运行和管理，建立本部门（车间）的环保设备台帐；每月将环保设备的运行情况报安全生产部。2.技术动力部负责环境保护设备工艺条件的控制管理，以确保环境保护设备正常运行。3.技术动力部负责监督、检查各车间环保设备的管理，并建立公司环保设备台帐。4.技术动力部按照年度环境监测计划对有关环保设备的运行情况进行监督性监测，监测结果报安全生产部、环保设179、备所属车间，并存档和留存各一份。5.各使用车间和动力车间负责对环保设备的维护、检修，以确保环保设备的长期稳定运行。6.安全生产部负责对维护检修施工过程中的环保工作实施全面监督管理。7.技术动力部对公司人员在检维修过程中的环境行为进行监督管理，对外协技术改造人员的环境行为具体负责。8.技术动力部下发设备检修计划时，应包括环保设备的检修计划及环保措施的内容，在检修费用中列支。9.各车间负责对管辖区内环保设备进行检修，并对检修过程进行管理。（五）一般规定1.环保设备正式投运前，应按照环保设备竣工验收的有关规定和程序进行验收，经验收合格后方可投入运行。2.环保设备所属车间要执行技术动力部下发的生产设备180、管理和运行相关指标，确保环保设备与主机设备同时投入运行。3.对环保设备的运行，必须严格控制工艺参数，严肃工艺纪律和操作规程等各项规章制度，认真填写岗位记录。对误操作、不投运环保设备造成处理效果差或污染环境的，要纳入考核，污染严重的追究操作人员和管理人员的责任。4.各车间要建立详细环保设备运行、维修情况。并前将环保设备的运行情况及存在的问题每月按时报安全生产部。5.任何车间、岗位不得擅自停运、拆除、闲置环保设备。除公司计划检修外，环保设备停运，由技术动力部批准，并说明停运原因、恢复时间及停运期间采取的污染预防的措施。6.车间私自停运、闲置环保设备，拖延报告或隐瞒不报一经检查发现，纳入公司考核，按181、有关规定追究责任。7.各车间在设备检修过程中清理出来的废渣、边角废料等要按公司有关固体废弃物管理规定的要求，运到指定地点，避免污染环境。8.生产主机设备停车时，各车间环保设备必须在主机设备各系统停车后方可检修。同时，环保设备要在生产主机设备开车前检修完毕，产生的废料及时处理。9.设备检修期间，每天必须清理检修现场，按照公司相关规定进行处置，不能乱堆乱放，达到文明施工的要求。10.检修单位在施工过程中，如有污油、油漆等污染物泄漏于地面，应及时采取措施处置，用砂或生料灰抹净。同时，把用后的砂或生料灰进行收集到原料堆棚，不能乱堆乱放。11.在检修中若发生意外情况可能造成环境污染时，车间应及时报告生产182、领导采取必要的预防措施，避免造成环境事故。五、环境监测管理制度（一）目的为了准确掌握公司环保设备粉尘浓度排放情况，定期对污染物排放进行检测，确保粉尘达标排放，加强对环保设备的检测管理，保障环境不受污染，防止发生环境污染事故/事件，根据环境保护法等政策法规以及行业性法律法规的要求，制定本管理制度。（二）适用范围1.本规定适用于XXX公司生产各环保设备的检测管理。2.环境监测管理是指公司内部日常检测和由上级环保部门进行监督检测和公司委托检测。（三）职责1.安全生产部负责制定公司年度环境监测计划，经公司领导审批后送上级环保部门，临时性监测任务由安全生产部直接与上级环保部门联系监测，安全生产部对环境监183、测工作实施监督检查。2.技术动力部负责环境检查的技术业务、设备配备和人员培训等管理工作，并负责监测数据的分析、上报、统计等工作。3.技术动力部根据公司的环境监测计划，按照国家标准监测方法，组织公司内部日常环境监测工作，同时负责应急监测和污染事故的调查工作。4.技术动力部负责组织对监测质量、环境监测管理制度的执行情况以及环境监测人员的业务水平进行定期或不定期的检查考核。5.技术动力部负责按环保法规的要求提出环境监测仪器的配备申请，并及时安排维修、更新。6.物资供应部部负责监测仪器的采购工作。7.化验室负责对公司内部采样进行化学分析，封存、报告、处置剩余的样品。（四）监测范围1.噪音主要检测生活区184、办公区、车间值班室、生产区、居民区等范围。2.粉尘主要检测生活区、办公区、收尘器出口、包装环节、喂料环节、卸料环节等范围。3.废水主要检测生活区、循环水、余热发电冷凝水等范围。（五）一般规定1.安全生产部（车间）在生产设备停机过程中、检修、启机计划中，必须制定好污染临时排放方案，尽量减少排放。安全生产部职能人员实施监督检查。2.有关车间配合监测采样工作。3.技术动力部环境监测人员必须持证上岗制度，凡没有取得环境监测岗位培训合格证书的人员，不得单独上岗。已取得环境监测岗位培训合格证书的人员，要按要求定期进行复查考试，审证。4.技术动力部根据需要，制定并上报监测设备配置计划，对故障设备及时维修处185、理。5.技术动力部按照环境监测计划和任务进行定点、定周期监测。6.新建项目严格按照国家监测标准、技术规范和监测方法进行监测，由安全生产部委托上级环保部门验收，报主管领导批准后方可实施。7.技术动力部建立预警制制度，凡出现监测数据超标的及时报告安全安全生产部，由环保职能人员及时通知被测车间（岗位）查找原因，采取必要的措施。8.公司内部监测数据当天报主管领导、安全生产部，内部监测原始记录、台帐、报表等资料由技术动力部报告，年底一次性交档案室存档，上级环保部门检测数据由安全生产部负责交档案室存档。9.化验室对来样进行分析，剩余水样和分析过程的残余物等，要收集在专门的废物桶里，定期处理。10.采样设备186、由车间负责管理，取样点必须在安全区域，各设备内的采样点不得随意挪动。六、环境保护培训教育管理制度（一）目的为了加强对公司员工环境保护知识的培训和教育，提高全体员工对环保工作的认识，使全体员工自觉爱护环境，掌握环保设备的控制参数和操作规程，提高环保设备运转率，保障环境不受污染，制定本管理制度。（二）适用范围1.本规定适用于XXX公司环境保护培训教育管理。2.环境保护教育培训管理是指公司内部组织培训和外部委派专业培训。（三）职责1.企业管理部制定对员工的环境保护教育培训工作计划。2.技术动力部负责环境保护教育培训工作的实施。3.环境保护教育培训的形式主要有：公司内部的环保教育培训、委派特殊环保教育187、培训。（四）一般规定1.凡新来公司工作的员工应进行环保教育培训，包括对基本的环保知识、公司环保方面的有关制度等内容的培训；2.公司日常的环保教育培训：对在职全体员工每年进行一次环保教育培训。3.由企业管理部每年委派主管环保工作的人员进行外部专业培训二次，考取相应的资格等级证书。4.兼职环保管理人员也应自学环保知识，熟知国家有关环保的各项法规、政策、方案，运用到日常的工作中。5.加强员工的环保知识和法制观念，使环保工作深入到日常工作中，也使环保成为员工的自觉行为。七、排污费缴纳与环保资金申请管理制度（一）目的为了及时缴纳排污费，掌握国家环保法律、法规、政策，明确排污费缴纳及环保专项资金申请的流程188、和责任，加大对公司环保设备的投入力度，改善生产环境，制定本管理制度。（二）适用范围本规定适用于XXX公司排污费缴纳与环保资金申请管理。（三）一般规定1.排污费原则上是按月计算，按季度缴纳，排污费的计算按国家标准执行。2.安全生产部接到地方环保部门发来的排污量核定通知书后，根据公司的实际排污情况认真核对每种污染物的排放浓度与排放量，如有异议，应及时与地方环保部门沟通复核。3.在核定实际排污量后，安全生产部应在2日内到地方环保部门办理专用的排污费缴纳票证。4.安全生产部应在2日内完善排污费的缴纳手续，并交公司财务部办理转帐。5.排污费属于专项资金，必须以转帐的形式交指定的收款部门和账户，不得以现金189、支付。6.确实由于资金紧张不能按时支付，财务部以书面形式告知安全生产部，由安全生产部向地方环保部门提出缓交申请，经批准同意后可以缓交。7.财务部建立排污费统计台帐。8.由项目部向地方、省级、国家环境保护行政主管部门提出环境保护资金的申请。9.在开展清洁生产审核、资源综合利用、环保设备技术改造与增设、节约资源能源、减少环境污染的高新技术应用等项目均可申请环境保护资金。10.申请环境保护资金所需技术资料，由技术动力部提供。11.申请到的环境保护资金专款专用，必须用于所申请的项目建设上，不得挪作其他用途；财务部负责配套资金的落实，并统一管理与监督。12.项目建成后，财务部要接受环保管理部门对环境保护190、资金使用情况的监督检查。13.财务部建立环境保护资金的统计台帐。八、环保监督与考核管理细则（一）目的为了更好的落实好公司环境治理，实现达标排放，切实降低粉尘排放，减少水污染，降低噪音，充分发挥各环保设施的作用和环保管理人员的职责，保护和改善公司区域环境质量，保障身体健康，促进生产与环保协调发展，为公司创造更为广阔的生存发展空间，制定本考核细则。（二）适用范围本规定适用于XXX公司环保监督与考核管理。（三）职责1.安全生产部环保职能人员经常去生产现场检查。2.各车间管理人员要加强环保设备的日常巡检与检查，确保完好率与运行率。3.中控员要加大环保设备的运行监控，观察电流、电压、压力、温度变化曲线，191、确保环保设备安全运行。4.岗位工要按时定点进行巡检，现场观察环保设备运行情况，确保环保设备完好运行。（四）一般规定1.各岗位人员（含中控员）考核细则（1）生产线各岗位人员未按规定时间巡检环保设备一次扣XXX分。（2）所属岗位巡检或控制职责范围内环保设备未按规定正常运行而未发现一次，扣XXX分。（3）巡检工每小时应至少检查一次主要除尘设备的排放口，发现排放异常应立即通知中控室或相关领导，除尘设备排放口排放异常未发现或发现未及时报告一次扣XXX分。（4）按时真实的做好环保收尘设施的运行记录，未按时填写记录一次，扣XXX分，记录弄虚作假，不真实一次扣X分。（5）各岗位人员对所属环节设备的跑、冒、滴、192、漏现象能处理的要及时予以处理，不能处理的要及时报告相关领导，能处理而未处理或未及时上报的，扣XXX分。（6）根据工艺要求，确保环保设施的各项运行参数控制在规定范围内，未按规定范围控制环保设施运行参数，扣XXX分，因由此而造成粉尘排放浓度大（目视可见）或环保设施损坏，扣XXX分，情节严重的给予降级或调离本岗位的处理；（7）各收尘器在开启运行时，要求各相关排灰装置和辅助设施要按规定同时运行，未按规定按时投入运行一次，扣XXX分。（8）岗位人员分析问题后，维修人员不及时处理一次扣XXX分。（9）操作工如因工作责任心不强而导致人为毁坏环保设备者，扣XXX分，罚款XXX元。（10）回转窑正常运行时，增湿193、塔水泵不启动喷水或造成收尘器入口超温一次，扣XXX分。（11）回转窑正常运行时，窑头窑尾电收尘跳停一次，扣XXX分。2.各车间考核细则车间管理人员违反以下内容者，由技术部按以下制度对责任人进行处罚。（1）车间技术员每天不按时检查环保设备的运行情况和运行记录，每次对该车间技术员罚款XXX元。若环保设施运行效果不良视而不见，不作为一次罚款XXX元。（2）各车间设备副主任应每次检修时安排环保设备的检修工作，确保环保设备运转率在95%以上，环保设备如果肉眼看到超标排放，每次对该车间设备副主任罚款XXX元。（3）没有经过审批随意停运环保设备，每次对该车间主任罚款XXX元，对造成环境污染事故，由相关部门按194、公司有关规定处理。（4）工艺主机设备参数操作控制不好，没有达到工艺控制指标要求，造成环保设备损坏，污染物排放量增大每次对中控室主任罚款XXX元。（5）环保设备检修，由于人为因素造成不能按时投入运行，必须报安全生产部、生产厂长，并对车间设备副主任处罚XXX元。（6）设备更换的润滑油必须回收，按照废品有关规定进行处理；油更换过程中防止抛洒、滴漏，设备更换或加入润滑油结束后，应将地面残油处理干净，否则对该车间主任处罚XXX元。（7）若电除尘器运行效果达不到要求，及时进行处理，不安排、不作为一次，对动力车间主任处罚XXX元，各车间停机时，应对所有环保设施的电气部分安排进行维修、维护，并要求维修电工做好195、维修、维护记录，不安排、不作为者罚款XXX元。（8）环保设施的电气部分的正常运行情况每天不巡查一次，对动力车间主任处罚XXX元，若主要环保设施运行效果不良视而不见，不作为一次，对动力车间主任处罚XXX元。（9）同一问题连续两次被发现，从第三次开始，加倍处罚。3.各部门考核细则部门管理人员违反以下内容者，由污染治理小组按以下制度对相应责任人进行处罚。（1）技术动力部每月环保日不组织检查公司环保设备一次，对技术动力部部长处罚XXX元。发现严重问题，不下发检查通报，不限期整改和复检，对技术动力部部长处罚XXX元。（2）安全生产部不随机对环保设施的运行情况和运行效果进行抽查，对安全生产部部长处罚XXX196、元。并对各岗位人员和各车间管理人员的环保职责落实不到位的，对安全生产部部长处罚XXX元。（3）车间检修时，未将环保设备列入检修计划一次，对机械工程师处罚XXX元。列入计划未组织检修一次，对技术部副部长处罚XXX元。（4）车间环保设备的检修质量不达标，未做处理决定一次，对技术部副部长处罚XXX元。（5）技术动力部不按期组织内部污染物检测一次，对技术动力部部长处罚XXX元。安全生产部不按期联系上级环保部门检修检测一次，对安全生产部部长处罚XXX元（6）环保排放污染物不按规定时间进行分析上报数据，每拖延一天，对质量管理部部长处罚XXX元。（7）环保设备备品备件未按规定时间进购到位，每拖延一天，对物资197、供应部部长处罚XXX元。（8）企业管理部不制定对员工的环境保护教育培训工作计划一次，对企业管理部部长处罚XXX元，不按规定委派外部培训环保专业人员一次，对企业管理部部长处罚XXX元。（9）技术动力部不按规定组织全公司环保培训一次，对技术动力部部长处罚XXX元。（10）安全生产部不及时填报污染物排放表一次，对安全生产部部长处罚XXX元。（11）财务部不按规定按期缴纳排污费一次，对财务部部长处罚XXX元；不建立环保账目，对财务部部长处罚XXX元。（12）项目部不按规定争取环保专项资金一次，对项目部部长处罚XXX元，技术动力部不配合提高相关资料一次，对技术动力部部长处罚元。（13）同一问题连续两次被198、发现，从第三次开始，加倍处罚。4.污染治理领导小组考核细则污染治理领导小组人员违反以下内容者，由公司总经理（副总经理）按以下制度对相应责任人进行处罚。（1）因污染治理领导小组工作疏忽或管理不当而产生重大环保事故者，处以每人XXX元的经济处罚。（2）环保设备技术难题不组织会议分析解决，处以每人XXX元的经济处罚。（3）污染治理领导小组不组织抽查环保设备的运行情况和运行记录者，处以每人XXX元的经济处罚。（4）污染治理领导小组不组织公司环保工作的宣传，处以每人XXX元的经济处罚。5.个人奖励（1）能及时发现环保事故隐患，并避免事故发生者，给予表扬，并一次奖励XXX元。（2）对公司环保提出有价值性意199、见并被公司采纳实行的员工予以XXX元的奖励。（3）环保做出特殊贡献的予以XXX元奖励。（4）对本岗位环保设施使用、操作较好，三个月内排放未出现重大异常情况的中控或岗位人员奖励XXX元；（5）对公司环保设施监督、管理较好，三个月内未出现重大异常情况的生产部、技术部管理人员奖励XXX元；（6）奖金来源：公司总经理奖励基金。6.环保管理考核机构和程序（1）公司董事会为环保考核的最高权力机构，对全公司的环保管理工作及污染防治小组的工作进行考核；（2）污染防治小组为公司环保工作的管理机构，对公司各环节、各部门、各车间的环保工作监督考核，有权进行环保考核处罚及奖励；（3）公司生产部、技术部为环保管理工作的200、主要部门，对各车间的环保工作监督考核，有权对车间管理人员和岗位人员进行环保考核，有权进行环保考核处罚及奖励；（4）各车间主任对本车间的环保管理工作负责，有权对本车间各岗位人员进行环保考核；（五）监督与检查1.本制度由污染治理领导小组总体监督检查。由技术部部负责对环保设备设施情况进行检查监督。2.技术部有权对不落实本责任制度的生产车间或个人进行处罚或奖励。九、环境保护应急预案（一）目的为预防和减少烟气排放超标排放，对环境空气的影响，保证周围居民的生活健康，特制定应急预案。（二）适用范围本预案适用于XXX公司回转窑发生烟气超标排放事故。（三）事故类别及识别1.轻微超标日常运行过程中，工况不稳、水泵201、压力偏低，以及塌料所造成的短时或暂时烟气超标现象。2.严重超标：指由于人员操作失误以及设备故障所造成的连续4小时烟尘严重超标现象。（四）应急机构1.以XXX公司应急指挥部成员为准。2.职责（1）负责对日常回转窑运行中除尘设施的运行情况及维护进行监督检查，对一些不合理或轻微超标现象等进行现场处理。（2）负责查找烟气排放超标原因，并根据实际情况及指挥部意见实施可行紧急控制方案。（3）负责对范围内除尘系统的日常运行、维护和管理。（五）事故预防措施1.防止回转窑烟尘超标，必须保证除尘系统各个环节均处于正常状态，任一环节出现故障都不能保证除尘系统连续稳定运行，所以，回转窑正常运行中，每小时巡回检查除尘系202、统必须作为一项被巡回检查的重点项目，有问题尽早发现，尽快处理避免烟尘超标事故。2.要保证除尘增湿塔水压及管路的畅通。链运机正常运转，减少二次污染。3.检修材料准备充分，必须从每个环节上重视，才能尽可能的预防烟尘超标。（六）事故应急救援程序1.接警（1）巡检工发现问题后，应立即向车间主任汇报，并由主任报告技术动力部，如发现严重超标，应急小组到现场停止设备运行及时组织人员和材料进行抢修，同时向公司应急指挥部汇报。（2）事故应急组接到总指挥命令后，应立即通知应急组成员和各专业组人员到调度室集中，并通知救护、消防、治安保卫、污染控制、环境监测等方面立即赶赴事故现场。（3）如在短时间内不能处理的由公司应203、急指挥部协调，并由技术动力部向上级环保及有关部门汇报，进行协调处理。（4）事故抢险组同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将发生事故的基本情况上报给上级领导及当地有关行政部门。（5）应急启动后，要求尽快作到应急救援人员到位，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴现场。2.应急响应级别的确定应急救援指挥部组长接到汇报后，应组织应急组成员迅速做出判断，确定警报和响应级别，下达启动应急救援预案的命令。3.应急启动应急启动后要求尽快做到应急救援人员到位，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。4.救援行动（1）现场指挥人员到达事故现场后，事故车间知204、情人员要立即汇报详细的事实情况。（2）在运行中巡检工及现场工作人员发现烟尘轻微超标，应立即通知车间主任，检查收尘器，排除故障。（3）如发现严重超标，由技术动力部汇报指挥部组织人员和材料，进行事故应急方案。（4）烟气严重超标，应停止回转窑运行并按以下顺序开始检查：除尘器收尘袋除尘管路增湿塔沉淀池水泵空压机。发现一处有问题应及时处理，依次查到最后一个环节，直至排查并处理完事故问题。（5）在事故现场抢救中，若事态扩大，抢救力量不足事故无法得到有效控制，停止作业的情况下现场应急组及现场应急指挥人员要立即上级汇报，并请示环保部门进行协助。5.应急恢复（1）应急救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场应205、急组要组织现场清理、人员清点和撤离。（2）应急解除：事故应急处理完进行检修、试运行。试运行合格后应急组组长宣布应急响应结束，正式点火投入使用。应急人员撤回。（六）应急保障要求根据公司应急救援保障组进行相应落实。（七）附则1.预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善本预案。2.奖励与责任追究（1）奖励在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的个人，应依据有关规定给予奖励：出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的，给予奖励1000元；对防止或挽救突发环境事件有功，使公司和员工的生命财产免206、受或者减少损失的，给予奖励5000元；对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的，给予奖励2000元；有其他特殊贡献的，给予奖励1000元。（2）责任追究在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和公司管理制度对有关责任人员进行处理。不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的，处以责任人100-200元的经济处罚；不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的，处以责任人100-200元的经济处罚；不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的，处以责任人100-500元的经济处罚；拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱207、逃的，处以每人500-1000元的经济处罚；散布谣言，扰乱正常生产秩序的，处以责任人500-1000元的经济处罚，开除厂籍；有其他对环境事件应急工作造成危害行为的，处以责任人100-200元的经济处罚。3.预案实施时间本预案自印发之日起实施。第五节 售后服务管理制度一、产品安装管理办法1.综合业务部按照定单要求，通知安装技术人员到综合业务部填产品安装表单领取产品；2.若需要发票由技术人员到财务部签字带领发票。3.每份定单在24小时内安装完毕，安装技术人员无明显上下班时间，因客户需求随时安装。4.登门前电话询问客户拜访方便时间；5.上门服务时要态度诚恳、热情、主动，使用礼貌用语。6.安装过程中为208、客户讲解产品使用方法、注意事项；7.产品钱款由安装技术人员在客户确认安装合格后收取；回公司后将款交于会计。将产品安装表单交财务部、综合业务部各一份。8.安装完毕，检验产品使用情况，清理现场；确认无误后，请客户填写产品安装表单。二、售后服务管理办法1.本公司为加强对客户的服务，并培养服务人员”顾客第一”的观念，特制度本制度。2.公司售后服务的作业分为下列四项：（1）有费服务：凡为客户保养或维护本公司出售的产品，而向客户收取服务费、零部件费、耗材费等属于此类。（2）免费服务：凡为客户保养或维护本公司出售的产品，在保修期内，只收取耗材费属于此类。3.售后服务收入的处理及零件请购：（1）售后服务所产生209、的费用，应由技术人员当场向客户收费，并开收据，回公司后将款交于会计，凭以补开发票；此发票由业务员或技术送予客户并收回技术员所开收据。（2）售后服务所需物件，由售后技术人员在为客户维修前在综合业务部预支，凭“服务凭证”和服务所得收入分别到综合业务部和财务部核销。4.售后服务部接到客户的叫修电话时，根据客户叙述填写叫修登记表。并在该客户资料袋内，将该产品型号的“服务凭证”抽出，通知售后服务技术人员。5.技术人员持“服务凭证”，依据叫修登记表中客户指出故障带足零件前往客户现场服务，凡可当场处理完妥者即请客户于“服务凭证”上签字，携回交售后服部于叫修登记表上注销，并将服务凭证归档。6.售后服务部，应根210、据叫修登记表中“叫修时间”，将当天未派修的工作，最晚于次日安排派修。7.所有服务作业，售后服务部应根据叫修登记表中叫修时间、客户地址、产品故障计算技术人员上门服务时间，以便安排其它售后服务工作。8.售后服务部于服务注销登记时间后24小时内电话回访客户。9.分公司售后服务遵循以上规定，售后服务所需物件由分公司办理，分公司每次售后服务结束后，应将叫修登记表传真至总公司，公司售后服务部在三天内进行电话回访。三、客户意见调查1.客户意见分为客户的建议或抱怨及对技术员的品评，对客户的建议或抱怨，服务部应特别加以重视，认真处理，以精益求精，建立本公司售后服务的良好信誉。2.对技术员的品评，分为态度、技术、211、到达时间及答应事情的办理等。3.对客户的建议或抱怨，其情节重大者，售后服务部应即提呈总经理核阅，提前加以处理，并将处理情况告知客户；其属一般性质者，售后服务部自行酌情处理，将处理结果，以书面或电话通知该客户。4.售后服务部对抱怨的客户，无论其情节大小，均应慎重。四、客户投诉管理制度1.目的为求迅速处理客护投诉案件，维护公司信誉，促进质量改善与售后服务，制定本办法。2.范围包括客户投诉的调查处理、追踪改善、处理期限及处理逾期反应等项目。3.客户投诉分类质量异常客户投诉、非质量异常客户投诉4.处理职责（1）详查客户投诉产品的编号、数量、生产日期。（2）了解客户投诉要求及客户投诉理由的确认。（3）协212、助客户解决疑难或提供必要的参考资料。（4）针对客户投诉内容详细调查，并拟定处理对策及执行检查。（5）客户投诉案件的登记，处理时效管理及逾期反应。（6）客户投诉内容的审核、调查、提报。（7）处理方式的拟定及责任归属的判定。（8）协助有关部门与客户接洽客户投诉的调查及妥善处理。（9）客户投诉处理中客户投诉反应的意见提报有关部门追踪改善。5.客户反应调查及处理（1）业务人员于接到客户反应产品异常时，应即查明该异常、并及时向公司反应异常情况。（2）客户投诉案件若需会勘者，公司立即派相关技术人员现场勘察，确认异常，确为产品质量问题，由技术人员将勘察异常情况书面报告总经理，请示批示；非质量问题向客户说明。213、（3）业务人员收到处理结果后，应立即向客户说明、交涉，并将处理结果报告上级负责人。（4）若属我方质量问题应另拟定处理方式，追究责任部门，责任人。（5）业务部门不得超越核决权限与客户做任何处理的答复协议或承认。（6）各部门对客户投诉处理决议有异议时得以签呈专案呈报处理。（7）客户投诉内容若涉及其他公司，原物料供应商等的责任时由总经理室会同有关单位共同处理。6.客户投诉行政处罚准则（1）客户投诉实际损失金额的责任分摊计算：若系个人过失则全数分摊至该员，若为两人以上的共同过失（同一部门）则依责任轻重分别判定责任比例，以分摊损失金额。（2）客户投诉处分判定项目说明：因票据错误或附样等资料错误遭客户投诉214、；因财务错误遭客户投诉；备料、用料遭致客户投诉；经剔除的不合格产品混入正常品缴库遭致客户投诉；擅自减少有关生产资料；业务人员对于特殊质量要求，未反映给有关部门遭客户投诉；订单误记造成错误；安装、交货延迟；装运错误；交货单误记交运错误；仓储保管不当及运输上出问题；外观标示与产品不符；资料不符；其他。第六节 环保准入的实施环保准入管理是由环境准入清单、项目环评、排污许可结合起来的一套管理制度，发挥源头预防的作用，把控新引进企业的环保准入。环保部提出，以“资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线和产业准入负面清单”（三线一单）为手段，强化空间、总量、准入环境管理，做好与项目环境影响评价联动，探索推进215、产业园区项目环评审批改革，组织开展产业园区规划环评清单式管理试点工作。依据XXXX省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见，本项目通过制订环境准入清单，指导园区实行项目环评审批改革，简化环评手续，提高环评管理效率，降低企业环评成本，同时保证环境准入的管控效果。原则上，参照区域规划环评，对于满足环境准入清单管控要求的项目，可以适当简化建设项目环评形式和内容。不满足环境准入清单管控要求的项目，环评不予受理和审批。第七节 本地化服务为更好的做好环保管家服务工作，我们经过严格的考察和筛选，充分结合各自的优势，XXX公司致力于为本项目业主提供专业、高端的环保管家服务，除为本项目提216、供基准的本地化服务外，同时拥有较多方面优势。针对本项目的本地化优势：1.公司为本地注册企业，从事环保管家服务已近10年，并跻身于省内行业前列。公司拥有相应咨询、管理人才100余人，其中注册类人员占比40%以上。公司经过多年业务发展，在本项目沿线均设有分支机构（如分公司等），可以随时接受公司调遣，为本项目实现人、财、物供给。2.项目班子组成方案及优势针对本项目为环保管家服务，项目战线长、专业涵盖范围广、要求高等特点，我公司精心选派13名资深专业人员服务本项目。项目组成员均为环保专家，绝大多数为相应专业工程师及以上职称，且项目组成员均为类似环保管家服务项目提供过技术服务，技术力量雄厚，专业经验丰富217、。3.项目管理方案及优势（1）我公司对本项目均高度重视，项目一旦中标，即成立以我公司总经理及以上级别高管担任的项目领导小组，审批本项目详尽实施方案，对巨大事项做出及时合理决策，并参与本项目严重成果的讨论。（2）我公司针对本项目特点，对本项目制定专门管理办法，统一工作标准和管理制度，并要求双方工作人员共同遵守。（3）我公司对项目负责人授权，赋予项目经理对人员统一办公、统一管理、统一调配、统一指挥、统一考核、统一奖惩“六个统一”权限。（4）我公司已就本项目实施过程中使用的全部造价管理软件达成一致，已就可能存在的技术问题进行探讨并形成预案，项目成员将在项目实施过程中积极办公、工作。（5）我公司已在其218、他项目实施中有过工作经验，对于实施中可能出现的问题，已拥有多种经验的处理办法。4.人、财、物资源支持方案及优势（1）人力资源支持：针对本项目特点，在项目实施过程中，除标书承诺的项目组成员按时到位外，将根据项目实际需要，及时调配公司其他人力资源支持，“攻坚克难”，确保项目按期实施完成。同时，对于出现技术繁复的难题，我公司及时调配自有专家库和社会专家资源，为本项目提供强有力的技术支持。（2）财务支出支持：我公司将为本项目设立专门财务支出方案，对于单次不超过2万元的成本支出费用，经项目负责人审批同意及时给予资金到位，以保障项目顺利实施。（3）物资力量支持：项目组成立后，我公司第一时间为项目组配备必要219、的办公用品、办公软件和必要的办公工具，同时为本项目配备越野车1辆、乘坐7人的商务车1辆，并配备专职驾驶员，以确保后勤保障工作及时、到位。（4）项目沿线支持：根据项目实施进度及实际需要，我公司在项目沿线的各分公司人员、物资，随时接受项目组调配，随时为项目实施提供增值保障。5.公司技术支持方案（1）项目组配备全过程项目管理软件，将各种项目管理经验积累应用于本项目，实现流程规范化，高效运作，实时监控，使业主、管理单位、监理单位、政府监管部门、施工单位等建设参与方管理高度协同。全过程造价管理信息传递迅速高效，合同、档案管理及时规范齐全。（2）我公司具备全面完善的项目管理制度、规范与流程，拥有自主研发的220、项目动态管理系统和网上办公系统，公司可及时监督、检查项目实施及服务情况，及时协调项目急、难事项。（3）在涉及环保管家行业数据的积累及应用方面，公司建有环保管家、环保设备、招投标等项目数据库，拥有其他机构无法比拟的优势。另外公司专家库1000余名各领域、各专业专家提供强健技术保障。6.外部协调方案及优势我公司为XXX本省企业，熟悉项目系统及本地建设管理程序和相关建设管理法规，熟悉XXX区域的相关造价行业指标和各项管理规定，熟悉相关办事机构、办事流程及办事人员，可协调相关建设手续的办理工作，从而达到节时高效的建设目的。第八章 排污许可申领服务第一节 排污许可执行要求排污许可是指环境保护主管部门依据221、排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证法律文书形式，依法依规规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。一、排污许可执行范围纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）应当按照规定的时限申请并取得排污许可证；未纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位，暂不需申请排污许可证。二、排污许可管理要求1.排污单位应当依法持有排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物。应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。2.对污染物产生量大、排放量大或者环境危害程度高的排污单位实行排污许可重点管理，对其他排污222、单位实行排污许可简化管理。3.同一法人单位或者其他组织所属、位于不同生产经营场所的排污单位，应当以其所属的法人单位或者其他组织的名义，分别向生产经营场所所在地有核发权的环境保护主管部门（以下简称核发环保部门）申请排污许可证。生产经营场所和排放口分别位于不同行政区域时，生产经营场所所在地核发环保部门负责核发排污许可证，并应当在核发前，征求其排放口所在地同级环境保护主管部门意见。4.排污单位应当按照排污许可证规定，安装或者使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备，按照规定维护监测设施，开展自行监测，保存原始监测记录。实施排污许可重点管理的排污单位，应当按照排污许可证规定安装自动监测设备，并223、与环境保护主管部门的监控设备联网对未采用污染防治可行技术的，应当加强自行监测，评估污染防治技术达标可行性。5.排污单位应当按照排污许可证中关于台账记录的要求，根据生产特点和污染物排放特点，按照排污口或者无组织排放源进行记录。记录主要包括以下内容：（1）与污染物排放相关的主要生产设施运行情况；发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施。（2）污染防治设施运行情况及管理信息；发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施。（3）污染物实际排放浓度和排放量；发生超标排放情况的，应当记录超标原因和采取的措施。（4）其他按照相关技术规范应当记录的信息。台账记录保存期限不少于三年。6.污染物实际排放量按照排污许可224、证规定的废气、污水的排污口、生产设施或者车间分别计算，依照下列方法和顺序计算：（1）依法安装使用了符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算；（2）依法不需安装污染物自动监测设备的，按照符合国家规定和监测规范的污染物手工监测数据计算；7.排污单位应当按照排污许可证规定的关于执行报告内容和频次的要求，编制排污许可证执行报告。8.排污单位应当对提交的台账记录、监测数据和执行报告的真实性、完整性负责，依法接受环境保护主管部门的监督检查。第二节 排污许可证的内容与申领一、排污许可证内容1.排污许可证由正本和副本构成，正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、225、承诺书等内容。设区的市级以上地方环境保护主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污许可证中载明的内容。2.以下基本信息应当同时在排污许可证正本和副本中载明：（1）排污单位名称、注册地址、法定代表人或者主要负责人、技术负责人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等排污单位基本信息；（2）排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等基本信息。3.以下登记事项由排污单位申报，并在排污许可证副本中记录：（1）主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料等；（2）产排污环节、污染防治设施等；（3）环境影响评价审批意见、依法分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标、排污权有226、偿使用和交易记录等。4.下列许可事项由排污单位申请，经核发环保部门审核后，在排污许可证副本中进行规定：（1）排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等，大气污染物无组织排放源的位置和数量；（2）排放口和无组织排放源排放污染物的种类、许可排放浓度、许可排放量；（3）取得排污许可证后应当遵守的环境管理要求；（4）法律法规规定的其他许可事项。5.核发环保部门应当根据国家和地方污染物排放标准，确定排污单位排放口或者无组织排放源相应污染物的许可排放浓度。排污单位承诺执行更加严格的排放浓度的，应当在排污许可证副本中规定。6.核发环保部门按照排污许可证申请与核发技术规范规定的行业重点污染物允许排放量核算方227、法，以及环境质量改善的要求，确定排污单位的许可排放量。7.下列环境管理要求由核发环保部门根据排污单位的申请材料、相关技术规范和监管需要，在排污许可证副本中进行规定：（1）污染防治设施运行和维护、无组织排放控制等要求；（2）自行监测要求、台账记录要求、执行报告内容和频次等要求；（3）排污单位信息公开要求；（4）法律法规规定的其他事项。8.排污单位在申请排污许可证时，应当按照自行监测技术指南，编制自行监测方案。自行监测方案应当包括以下内容：（1）监测点位及示意图、监测指标、监测频次；（2）使用的监测分析方法、采样方法；（3）监测质量保证与质量控制要求；（4）监测数据记录、整理、存档要求等。9.排污228、单位在填报排污许可证申请时，应当承诺排污许可证申请材料是完整、真实和合法的；承诺按照排污许可证的规定排放污染物，落实排污许可证规定的环境管理要求，并由法定代表人或者主要负责人签字或者盖章。10.排污许可证自作出许可决定之日起生效。首次发放的排污许可证有效期为三年，延续换发的排污许可证有效期为五年。对列入国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中计划淘汰的落后工艺装备或者落后产品，排污许可证有效期不得超过计划淘汰期限。二、排污许可证的申请1.在固定污染源排污许可分类管理名录规定的时限前已经建成并实际排污的排污单位，应当在名录规定时限申请排污许可证；在名录规定的时限后建成的排229、污单位，应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证。2.实行重点管理的排污单位在提交排污许可申请材料前，应当将承诺书、基本信息以及拟申请的许可事项向社会公开。公开途径应当选择包括全国排污许可证管理信息平台等便于公众知晓的方式，公开时间不得少于五个工作日。3.排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面申请材料。申请材料应当包括：（1）排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放230、去向，按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准；（2）自行监测方案；（3）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；（4）排污单位有关排污口规范化的情况说明；（5）建设项目环境影响评价文件审批文号，或者按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；（6）排污许可证申请前信息公开情况说明表；（7）污水集中处理设施的经营管理单位还应当提供纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、最终排放去向等材料；（8）排污许可管理办法（试行）实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放231、总量控制指标情况的，且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料；（9）法律法规规章规定的其他材料。主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业秘密的，排污单位应当进行标注。三、排污许可证执行报告排污许可证执行报告包括年度执行报告、季度执行报告和月执行报告。排污单位应当每年在全国排污许可证管理信息平台上填报、提交排污许可证年度执行报告并公开，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面执行报告。书面执行报告应当由法定代表人或者主要负责人签字或者盖章。1.季度执行报告和月执行报告232、至少应当包括以下内容：（1）根据自行监测结果说明污染物实际排放浓度和排放量及达标判定分析；（2）排污单位超标排放或者污染防治设施异常情况的说明。2.年度执行报告可以替代当季度或者当月的执行报告，并增加以下内容：（1）排污单位基本生产信息；（2）污染防治设施运行情况；（3）自行监测执行情况；（4）环境管理台账记录执行情况；（5）信息公开情况；（6）排污单位内部环境管理体系建设与运行情况；（7）其他排污许可证规定的内容执行情况等。建设项目竣工环境保护验收报告中与污染物排放相关的主要内容，应当由排污单位记载在该项目验收完成当年排污许可证年度执行报告中。排污单位发生污染事故排放时，应当依照相关法律法规233、规章的规定及时报告。第九章 环境监理服务第一节 开展环境监理的建设项目类型、依据建设项目环境监理是指社会化、专业化的工程环境监理单位，在接受工程建设项目业主的委托和授权之后，根据国家批准的工程项目建设文件，有关环境保护、工程建设的法律法规和工程环境监理合同以及其他工程建设合同，针对工程建设项目所进行的旨在实现工程建设项目环保目标的微观性监督管理活动。近年来，随着我国国民经济的快速发展，建设项目的数量明显上升，环境监管任务十分繁重。个别建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍有发生，由此有可能引发环境污染和生态破坏事件，有些环境影响234、不可逆转，有些环保措施难以补救。各级环境保护主管部门现有监管力量还需进一步加强，有时难以对所有建设项目进行全面的“三同时监督检查和日常检查，使得个别项目建设过程中产生的环境问题在投产后集中体现，给环保验收管理带来很大压力。通过推行建设项目环境监理，有利于实现建设项目环境管理由事后管理向全过程管理的转变，由单一环保行政监管向行政监管与建设单位內部监管相结合的转变，对于促进建设项目全面、同步落实环评提出的各项环保措施具有重要意义。一、开展环境监理的建设项目类型1.各级环境保护行政主管部门在审批下列建设项目环境影响评价文件时，应要求开展建设项目环境监理：（1）涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环235、境敏感区的建设项目；（2）环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药医药、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目；（3）施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目；（4）环境保护行政主管部门认为需开展环境监理的其他建设项目。各省级环境保护行政主管部门可根据本辖区建设项目行业和区域环境特点，进一步明确需要开展环境监理的建设项目类型。2.建设项目环境监理除按相关技术规范和规定要求开展外，还应对如下内容予以高度236、关注：（1）建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动；（2）主要环保设施与主体工程建设的同步性；（3）环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池（4）与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程；（5）项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道；（6）项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施；（7）项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离內居民搬迁；（8）以新带老、落后产能淘汰等环保措施和要求。二、建设项目开展环境监理的依据建设项目环237、境监理单位应按照以下文件的要求开展环境监理工作。1.国家和地方有关法律法规包括建设项目环境保抑管理条例建设项目竣工环境保护验收暂行办法以及地方有关环境保护的法规、规章、制度等。2.国家有关环境保护标准在建设项目环境监理中，应按照有关环境保护标准要求开展工作。包括项目涉及的水、气、声、渣有关污染物排放准、控制标准、监测的方法方式等。3.项目环境影响评价报告经环境保护行政主管部门批准通过的项目环境影响评价报告，即项目环境影响评价报告书，或者报告表、登记表，以及有关专章等。建设项目环境监理工作，主要就是要根据项目环境影响评价文件中环境保护的要求，落实环评报告中的具体措施得到切实的执不4.环境保护行政238、主管部门的批复意见包括环境保护行政主管部门对项目环境影响评价报告文件等的批复意见。5.项目的环保设计文件即在环保行政主管部门进行备案的建设项目环保设计图说，或者工程设计文件中的环境保护专章。6.工程环境监理合同及工程承包合同即业主与工程总承包单位、环境监理单位签订的合同。第二节 环境监理工作流程内容、方法建设项目环境监理单位的主要功能包括：受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务；依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况；组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理；239、发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。一、环境监理工作流程二、环境监理工作内容（一）前期准备阶段主要工作内容1.环境监理单位收集环境影响评价文件及批复等相关文件，进行首次现场踏勘。2.与建设单位签订环境监理合同，组建环境监理项目部。3.通过研读环境影响评价文件及批复，结合首次现场踏勘情况，编制环境监理实施方案，指导环境监理工作。（二）设计阶段主要工作内容1.收集项目相关设计资料，对项目设计文件与环境影响评价文件及批复的符合性进行核查，并根据核240、查结果提出环境监理建议2.依据设计文件核查结果，编制设计阶段环境监理报告。（三）施工阶段主要工作内容1.对施工组织设计进行环保审核，在施工单位入场后，组织召开环境监理首次工地会议，向建设施工单位进行环境保护工作交底，明确环境监理关注点与监理要求，建立沟通网络；2.开展施工期环境监理工作，对主体工程、配套环保措施、环境风险防范措施、与环保相关的隐蔽工程、生态保护措施、施工期污染防治措施与环境影响评价文件及批复的符合性进行现场监理，编制施工阶段环境监理报告。（四）试运行阶段主要工作内容项目取得试运行批复后，对主体工程、配套环保设施的调试运行情况，环保管理制度、事故应急预案的执行情况等进行监理，在主241、体工程达到验收工况、配套环保设施正常运后，编制试运行阶段环境监理报告。（五）验收总结阶段主要工作内容1.对设计、施工、试运行三个阶段的监理情况进行总结，媥制环境监理工作总结报告，作为项目竣工环保验收的技术材料之一。2.参加项目竣工环境保护验收会议，验收通过后，向建设单位移交环境监理档案资料。三、环境监理工作方法1.核查依据环评及批复內容，核查建设项目设计文件、施工方案、实际建设内容等变化情况，重点关注项目建设内容、选址选线、污染防治措施、生态恢复措施的符合情况。2.监督检查监理人员根据环境监理实施方案制订的工作计划，通过现场巡查、旁站、监测等方式对正在施工的部位或工序进行监督检查，重点关注环保242、措施及设施的施工组织与落实情况，以及取得的环保效果，这是环境监理的主要工作方法。3.发布指令环境监理人员在环境监理过程中通过发布监理通知单、项目暂停通知知、工作联系单等形式对发现的问题及需要沟通解决的事项，向施工单位发出纠正、整改或停工指令等。环境监理发布指令后，施工单位拒不执行的，环境监理单位应上报建设单位。4.记录是指环境监理单位在实施监督检查过程中，对现场环境状况、环境保护等情况的记录，一般包括现场环境情况描述、环境监测数据、环境保护措施落实情况等。记录形式包括文字、数据、影像等。5.报告是指环境监理单位对某一阶段或某专题环境监理情况，向建设单位或环境保护管理部门报告。对于建设项目施工或243、试运行过程中出现的重大环境问题，环境监理单位应配合建设单位、施工单位在调查研究基础上，共同编制环境监理专题报告。对不符合情况拒不整改的，由建设单位协调处理，不能妥善处理时应报告当地环境保抑管理部门。6.宣传培训环境监理单位协助建设单位对各施工单位有关人员开展环境保护培训，通过培训和宣传教育以提高和统一项目施工单位和人员的环境保护意识，在项目建设中促使其主动落实环境保护要求。第三节 环境监理实施方案一、环境监理实施方案编制和提交环境监理实施方案作为开展环境监理工作的指导性文件，应在开展环境监理工作前完成编制。环境监理实施方案应明确项目的环境监理范围、监理时段，所采取的监理方法、制度等，按要求向建244、设单位和环境保护管理部提交。二、环境监理实施方案内容（一）总则总则内容包括以下四点：1.项目背景：项目来由，环境影响评价文件审批情况，项目进展情况，委托环境监理的时间。2.环境监理工作范围：包括项目建设区域和受施工期影响的区域。3.主要环境保护目标：根据环评文件和现场踏勘情况，按照实际情况说明。4.环境监理依据。（二）项目概况项目概况主要包括项目基本情况、项目进展情况、环境影响评价文件及批复要求三个方面。1.项目基本情况包括地理位置与主要建设内容两方面：地理位置包括项目建设位置，周边关系（附图），建设地点现状（附图）等；主要建设内容包括项目建设规模，主体构筑物建设内容及主要参数，主要生产设备数245、量及参数，新建项目和现有项目的依托关系等。2.项目进展情况：主要介绍环境监理接受委托时项目进展情况，包括设计情况、施工情况等。3.环境影响评价文件及批复要求：重点描述环境影响评价文件及批复中项目主要建设内容、环保“三同时”、环境风险防范措施、生态保护措施等相关要求。（三）环境监理工作要点1.设计阶段环境监理工作要点：对设计文件中项目选址、平面布置、生产工艺、建设规模、设备选型、环保措施等与环评文件及其批复要求的符合性进行核查，明确核查内容及工作方式。2.施工阶段环境监理工作要点：对施工过程中项目建设地点、平面布置、生产工艺、建设规模、设备选型、环保措施、施工期污染防治措施等进行监理，明确监理内246、容及工作方式。3.试运行阶段环境监理工作要点对试运行过程中主体工程、配套环保设施运行情况进行监理，关注生态保护措施落实情况和非正常工况下的环保措施的执行情况，明确监理内容及工作方式。（四）环境监理机构设置明确项目环境监理机构的人员组成、岗位、职责。（五）环境监理工作程序宜采用流程图的形式体现环境监理的工作程序。（六）环境监理质量保证体系包括投入项目的监理设备、监理工作制度、质量控制制度等。（七）环境监理主要成果文件整个环境监理过程中需向建设单位环境保护管理部门提交的文字、影像等资料名称汇总。第四节 环保在线监测系统解决方案一、方案概况污染物在线监测系统是环保监测与环境预警的信息平台。系统采用先247、进的无线网络，涵盖水质监测、环境空气质量监测、固定污染源监测（CEMS）、以及视频监测等多种环境在线监测应用。系统以污染物在线监测为基础，充分贯彻总量管理、总量控制的原则，包含了环境管理信息系统的许多重要功能，充分满足各级环保部门环境信息网络的建设要求，支持各级环保部门环境监理与环境监测工作，适应不同层级用户的管理需求。二、方案架构污染物在线监测系统设计构成：1.连续、及时、准确地监测排污口（环境空气）各监测参数及其变化状况；2.中心站可随时取得各子站的实时监测数据，统计、处理监测数据，编制报告与图表，并可输入中心数据库或上网查询；3.收集并可长期储存指定的监测数据及各种运行资料、环境资料备案248、检索；4.系统具有监测项目超标及子站状态信号显示、报警功能；5.具有自动运行、停电保护、来电自动恢复功能；6.运维状态测试，例行维修和应急故障处理；三、污染物在线监测系统解决方案（一）环境空气质量在线监测解决方案空气质量监测系统可实现区域空气质量的在线自动监测，能全天候、连续、自动地监测环境空气中的二氧化硫、二氧化氮、臭氧和可吸入颗粒物的实时变化情况，迅速、准确的收集、处理监测数据，能及时、准确地反映区域环境空气质量状况及变化规律，为环保部门的环境决策、环境管理、污染防治提供详实的数据资料和科学依据。1.系统构成环境空气质量在线监测系统包括监测子站、中心站、质量保证实验室和系统支持实验室。子站249、的主要任务是对环境空气质量和气象状况进行连续自动监测，由采样装置、监测分析仪、校准设备、气象仪器、数据传输设备、子站计算机或数据采集仪以及站房环境条件保证设施等组成，如下图所示：2.系统特点（1）系统集成优势核心仪表采用该领域内国际先进水平的厂商产品，具有多项认证，如USEPA，TUV，CE，CPA等；可提供不同类型空气站解决方案，如四类常规空气质量监测站、路边空气质量监测站、移动空气质量监测站等；拥有世界最先进的环境空气质量痕量级分析仪，最低检测限达到50ppt，广泛应用于空气质量背景站和农村监测站；在系统集成上完美发挥各仪表特点，充分显示产品技术先进性，并具有专用的数据采集系统，与API或250、HORIBA仪器采用数据式通讯，中心数据管系统AQMS-EGRP，能够真正的实现对API或HORIBA分析仪的数据采集、运行控制和远程管理；（2）仪表级优势仪表采用模块化设计，便于维修，能耗小，具有极小的温度漂移，并有双开关电源，抗干扰能力强，可靠性高；仪器内置数据采集器，可存储一百万个数据，并具有以太网接口，可直接连接企业局堿网；各仪表具有独特的预诊断功能，极大减少仪器故障对数据捕获率的影响；仪器具有内置的自动校准功能，只要按自动校准功能键就可以实现传统的烦琐的校准工作，用户可以在自动周期校准界面的菜单中设置自动校准的开始时间、间隔时间和量程；可根据被测气体浓度的瞬时值和平均值自动地选择最合251、适的量程，作为可选项，即使随意设定任何量程（最大量程比在10%以内），量程自动选择功能仍可使用；环境压力自动补偿功能确保了检测结果稳定可靠，避免当时大气压力和所处位置的影响；（二）环境空气重金属在线监测系统解决方案大气颗粒物是一种重要的空气污染物，对环境影响很大。引起人们普遍关注的有总悬浮颗粒物（TSP）、可吸入颗粒物（PM10）、可入肺颗粒物（PM25）。随着人们的环保认识不断加深，对PM2.5中所含有各类有毒物质有深入的了解。重金属污染物（也包括As等类重金属）作为人们耳熟能详的有毒污染物，PM2.5重金属的危害性有目共睹。因此，加强PM2.5中重金属元素的监测是环保部门迫切需求。1.系统252、构成动态加热采样装置、抽取系统、X荧光光谱仪、数据分析软件组成。仪器以恒定的工况流量将空气吸入颗粒物切割器中，以PM2.5为例，动力学直径在2.5um附近及以下的颗粒污染物进入到仪器的富集系统中。经过一段时间的富集后，富集系统自动切换成射线分析系统，利用射线的衰减与颗粒物的质量浓度成指数的关系，对颗粒物的质量浓度进行分析。然后卷膜系统精确地将富集有空气颗粒物的滤纸移动到X射线荧光分析系统，分别利用X射线荧光的能量和强度对颗粒物中的元素成分进行定性和定量的分析，分析后数据通过通讯接口至管理平台。2.系统特点（1）空气颗粒物浓度、大气重金属浓度一体式协同测量，为污染溯源及源解析提供更精准数据；（2253、）TSP、PM10、PM2.5三种切割器可供用户选择，应用于不同的环境评价场合；铅、镉、砷等30多种重金属含量精确测量，最低检出限在pg/m3量级；（3）从光管、探测器、数字多道分析器（DCMA）到整机，数十项XRF核心技术发明专利；（4）具有国家级技术证书和测试报告，仪器的可靠性、准确性得到充分验证。（三）水质在线监测系统解决方案水质在线监测系统是一套以在线自动分析仪器为核心，运用现代传感器技术、自动检测技术、自动控制技术、计算机应用技术以及配套的软件和通讯网络组成的一个综合性在线自动监测体系。方案技术平台基于微定量分析技术及系统智能集成技术，系统通过对水样取样及预处理系统进行控制，从而实现254、了水样的环境参数进行测量控制预警等功能。1.系统构成本系统是由污水排放监测点、监测中心站组成的污水监测系统。该系统可实现对企业废水和城市污水的自动采样、流量的在线监测和主要污染因子的在线监测；实时掌握企业及城市污水排放情况及污染物排放总量，实现监测数据自动传输；由监测点对水质参数自动采集、处理、保存和远程通讯传输，监测中心站的计算机控制中心进行数据汇总、整理和综合分析；监测信息传至环保局，由环保局对企业进行监督管理。（1）污水处理监测点利用各种传感器或专用仪表，采集与污水处理有关的物理、化学参数。如污水处理设备运行状况，工业用水排放污水流量，污水PH值，污水的相对浊度等。各种数据从监测仪的通信255、口传送到GPRSDTU，由GPRSDTU把数据打成TCP/IP包，发送到GPRSDTU中设定的具有固定IP地址或者域名的监控中心站数据中心服务器端口上。（2）监控中心站计算机系统主要由数据通信子系统、数据处理子系统和报表系统组成，主要完成的功能有数据通信，数据处理，报表统计报表统计分析等。（3）数据处理子系统、报表系统作为主要的人机交互界面，收监测点传输来的信息和其他污染源的监测信息；负责对监测信息分类、筛选和综合分析；完成对数据的统计、运算、处理，能自动生成各种报表；具有存储、显示、记录、打印、统计等功能，而且还可以向监测点发送有关查询命令和控制信息。（4）各监测点的GPRSDTU上电后自动256、拨到GPRS网络，和预先设定的IP地址或者域名建立TCP链路，这样监控中心和各个监测点间就实现了双向传输数据。2.系统特点（1）建设周期短，成本低：GPRS无线网络可为系统提供了简单高效的通信传输手段。中国移动GPRS系统可提供广域的无线IP连接。在移动通信公司的GPRS业务平台上构建在线监测系统，无线数据传输具有可充分利用现有网络，缩短建设周期，降低建设成本的优点，而且设备安装方便、维护简单。（2）实时性强由于GPRS具有实时在线特性，系统无时延，无需轮巡就可以同步接收、处理所有数据采集点的数据。可很好的满足系统对数据采集和传输实时性的要求。（3）可对环保设备进行远程控制通过GPRS双向通讯257、方式还可实现对环保设备进行远程控制，进行参数调整、开关等控制作用。（4）集抄范围广GPRS覆盖范围广，在无线GPRS网络的覆盖范围之内，都可以完成对设备的控制和管理。而且，扩容无限制，接入地点无限制，能满足山区、乡镇和跨地区的接入需求。（5）系统的传输容量大环保数据中心要和每一个数据采集点保持实时连接。由于数据采集点数量众多，系统要求能满足突发性数据传输的需要，而GPRS技术能很好地满足传输突发性数据的需要。（6）数据传送速率高每个数据采集点每次数据传输量在10Kbps之内。GPRS网络传送速率理论上可171.2kbit/s，目前GPRS实际数据传输速率在40Kbps左右，完全能满足本系统数据258、传输速率（10Kbps）的需求。（7）通信费用低：采用包月计费方式，运营成本低。（8）系统易于扩展和维护由于GPRS通信是基于IP地址的数据分组通信网络，因此监测中心计算机需要一个固定的IP地址或固定的域名，各个数据采集点采用GPRS模块通过IP地址或域名来访问该主机，从而进行数据通信。（四）固定污染源在线监测系统（CEMS）解决方案污染源烟气在线监测系统，也称CEMS系统。系统通过在线连续监测烟气固定污染源排放，把采集的各项排污数据通过Modem、GPRS、TCP、IP等传输给环保职能部门，为环保职能部门提供关于排污申报、总量控制、排污收费及时有效的数据资料，对推动环保职能部门在控制大气污染259、改善空气质量的标准、政策、法规方面提供准确的量化依据。1.系统构成污染源烟气在线监测系统主要由采样子系统、预处理子系统、气态污染物监测子系统、颗粒物监测子系统、烟气参数监测子系统、数据采集控制子系统、辅助系统及站房组成。（1）采样子系统气体采样探头是插入烟道气体采集点，采集样品气体的部件。采样探头装置具有电加热伴热功能，能自行加热并实施温控。该装置适用于燃烧过程后气样的连续采集。（2）预处理子系统烟气预处理系统用于完成样气的净化、除尘、除湿、排水，提高了系统的可靠性、稳定性及检测结果的重复性，降低了运行维护成本。（3）气态污染物监测子系统气态污染物监测子系统采用紫外光谱法进行分析，该分析仪能260、够测量SO2、NOx、O2、CO、CO2等气体的浓度，具有测量精度高、可靠性高、响应时间快、适用范围广等特点，各项指标达到或超过国内外同类产品，可广泛应用于环保在线监测、工业控制、安全监测等场合。（4）颗粒物监测子系统颗粒物监测系统采用激光背向散射法测定烟尘浓度：烟气（5）参数监测子系统采用皮托管测流速，压力传感器测压力，温度传感器测温度，烟气湿度采用高温电容湿度传感器测量。（6）数据采集传输及控制子系统由数据采集仪、工控机、显示器和系统软件等组成。数据采集仪主要工作是将各个分析仪的分析结果最终采集储存并能够在工控机屏幕上进行实时显示，生成图表，并接受数据采集传输仪的访问，提供现场数据。（7）261、辅助系统辅助系统由供电系统、防雷系统等组成。自动监测系统采用双供电系统，并配备UPS稳压电源。防雷系统采用专用工业防雷器，两级防雷措施。2.系统特点（1）系统可自动连续测定分析混合气体中的SO2、NOx、CO、CO2、O2、C2H4等气态污染物浓度，同时还能检测排放烟气中烟尘以及检测过程参数；（2）系统的数据采集和处理系统具有数据存储、处理、识别无效数据等功能，能够控制CEMS的日常工作，包括：自动校正循环，自动反吹采样系统过滤器和探头，提供认证测试和检测所需资料；（3）兼容各种传输方式，可实现多级联网；实现现场数据实时传送，远程故障诊断；（4）标准模块化设计，具有高可靠性、安全性、可维修性和262、可扩展性。预留了一定的接口和容量。CEMS可与电厂、电力局、环保局的局域网连接，可以远程通讯；（5）系统分析仪器具有自我诊断功能。这些诊断功能包括检测源和探头的失效、超出量程报警，并具有主要仪器部件故障警报功能；（6）仪器和系统日志功能，记录系统的各运行状态参数，为系统数据的准确性和可靠性作为溯源的基础；（7）采用电加热控温直接抽取取样方式，辅助环节少，可靠性高，能真实反映烟气成分含量；（8）系统具有自动标气测试功能，可以自动完成系统校核功能，减少维护工作量；（9）采用工控机控制，自动化程度高，可采集系统的详细状态信息，可作为数据有效性审核的最有利资源；（五）VOSs在线监测系统解决方案挥发性263、有机化合物（VolatileOrganicCompounds，以下简称VOCs）是指沸点在50-260之间，常温常压下蒸气压大于13.332pa，分子量范围约在16amu250amu（amu为原子量单位）的有机化合物的总称，其成分包括烃类、含氧烃、卤代烃、低沸点多环芳烃等多种类型，是环境空气主要污染物之一。VOCs排放总量和防治难度大，易引起光化学污染、大气雾霾，严重危害人体健康。VOCs主要来源于固定污染源排放，涉及行业较多，以有机溶剂、石油化工、表面涂装等行业为主。DB12/524-2014工业企挥发性有机物排放控制标准，对石油化工、医药制造、橡胶制造、涂料制造、电子工业等多个行业的VOC264、s排放限值及在线监测方法进行了详细要求，监测因子主要包括非甲烷总烃、苯、甲苯和二甲苯等。1.系统构成污染源VOCs在线监测系统主要由采样系统、预处理系统、气态污染物监测系统、烟气参数监测系统、数据采集控制系统、辅助系统组成。2.系统特点（1）预处理模块采用120度以上的全热法采样技术，样品流路采用特氟隆惰性材料，有效避免高沸点物质的吸附，保证了测量的准确性；（2）VOCs分析模块采用GC-FID技术，可同时检测甲烷/非甲烷总烃、苯系物（苯、甲苯、乙苯、邻间对-二甲苯），也可根据客户需求分析其它成分（环氧乙烷、环氧丙烷、酮类、酯类等）；（3）采样系统具有自动吹扫功能，可自动去除滤芯表面的粉尘，延265、长滤芯使用寿命；系统具备自动校准功能，无需值守，最大限度减少维护量；（4）系统具备断电保护功能，现场意外停电时可自动置换主流路内的残留气体，保护流路器件和分析元件；（5）具备正压防爆设计，可应用于石化行业等防爆区域，安全可靠。设备稳定可靠、监测结果准确。（六）污染源信息综合管理系统污染源信息综合管理系统是环境监测和环境监理的重要组成部分，通过污染源监测系统平台，对全面监控辖区内重点污染源污染物的排放总量，制止环境违法等方面发挥着不可替代的作用。提高监察效能，必须采用自动化、信息化、科学化的技术手段，建设污染源在线监控系统平台，为节能减排、环境统计、排污申报、排污收费等提供依据。利用物联网技术构266、建污染源自动监测管理体系，在重点污染企业废水、废气排放口设置在线监测设备，并对现有监测设备进行升级改造，实现对监测点位污染信息的自动获取；通过智能感知和获取污染因子排放数据，实现中心管理控制平台对污染源全覆盖、全自动、全天候的监控，提高污染源监督管理的水平和效率。1.系统构成2.系统特点（1）多种数据连接方式，可实现在线分析仪器/仪表的快速联网；（2）通过“断点续传”、“平台补遗”等技术可确保数据上线率达99%以上；（3）通过“说清在线仪器的数据与运行状态”、“说清数采仪的数据与运行状态”，来提升系统的数据有效性建设；（4）产品的模块化结构设计和人性化界面设计，方便设备运营维护；（5）提供企业267、级软件平台，方便企业与局方同步进行数据查看与比对。（6）数据与视频的统一建设，可有效提高系统的兼容性，并可为应急指挥、执法检查，提供直观的排污口图像。第十章 建设项目竣工环境保护验收服务第一节 建设项目竣工环境保护验收要求建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，按照建设项目竣工环境保抑验收暂行办法规定的程序和标准，建设单位自主开展组织对配套建设的环境保护设施进行验收，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核建设项目是否达到环境保护要求。一、适用范围建设项目竣工环境保护适用于编制环境影响报告书（表）并根据环保法律法规的规定由建设单位实施环境保护设施竣工验收的建设项目以及相关268、监督管理。二、主要依据建设项目竣工环境保护验收的主要依据包括：1.建设项目环境保护相关法律、法规、规章、标准和规范性文件；2.建设项目竣工环境保抑验收技术规范；3.建设项目环境影响报告书（表）及审批部门审批決定。三、分类管理建设单位是建设项目竣工环境保护收的责任主体，应公示相关信息，接受社会监督，确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责。建设单位不具备编制验收监测（调查）报告能力的，可以委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制的验收监测（调查）报告结论负责。建设单位与受委托的技术机构之间的权利义269、务关系，以及受委托的技术机构应当承担的责任，可以通过合同形式约定。四、验收监测与调查标准选用的原则1.依据国家、地方环境保护主管部对建设项目环境影响评价批复的环境质量标准和排放标准。如环评未做具体要求，应核实污染物排放受纳区域的环境区域类别、环境保护敏感点所处地区的环境功能区划情况，套用相应的执行标准（包括级别或类别）。环境质量标准仅用于考核环境保护敏感点环境质量达标情况，有害物质限值由建设项目环境保护敏感点所处环境功能区确定。2.依据地方环境保护主管部门有关环境影响评价执行标准的批复以及下达的污染物排放总量控制指标。3.依据建设项目初步设计环保篇章中确定的环保设施的设计指标：处理效率，处理能270、力，环保设施进、出口污染物浓度，排气筒高度等。对既是环保设施又是生产环节的装置，工程设计指标可作为环保设施的设计指标。4.环境监测方法应选择与环境质量标准、排放标准相配套的方法。若质量杬准、排放标准未做明确规定，应首选国家或行业标准监测分析方法，其次选发达国家的标准方法或权威书籍、杂志登载的分析方法。5.综合性排放标准与行业排放标准不交叉执行。如国家已经有行业污染物排放标准的，应按行业污染物排放标准执行；有地方环境标准的，优先执行地方标准。五、工作程序验收调查工作程序包括准备、初步调查、编制实施方案、详细调查、编制调查报告（表）五个阶段，国家审批建设项目实施方案已不是必需的审查阶段，但从工作需271、求角度来说，是必不可少的工作程序。第二节 建设项目竣工环境保护验收内容一、验收监测与调查的内容范围建设项目竣工环境保护验收监測与调查主要包括下述内容：1.检查建设项目环境管理制度的执行和落实情况，各项环保设施或工程的实际建设、管理、运行状况以及各项环保治理措施的落实情况。2.监测分析评价治理设施处理效果或治理工程的环境效益。3.监测分析建设项目废水、废气固体废物等排放达标情况和噪声达标情况。4.监测必要的环境保护敏感点的环境质量。5.监测统计国家规定的总量控制污染物排放指标的达标情况。6.调查分析评价生态保护以及环境敏感目标保护措施情况。二、验收监测与调查的主要内容（一）环境保护管理检查內容确272、定为以下几部分：1.建设项目从立项到试生产各阶段执行环境保护法律、法规、规章制度的情况；2.环境保护审批手续及环境保护档案资料；3.环保组织机构及规章管理制度；4.环境保护设施建成及运行记录；5.环境保护措施落实情况及实施效果；6.“以新带老”环保要求的落实；7.环境保抑监测计划的落实情况，包括监测机构设置、人员配置、监测计划和仪器设备；8.排污口规范化、污染源在线监测仪的安装，测试情况检査；9.事故风险的环保应急计划，包括人员、物资配备、防范措施、应急处置等；10.施工期、试运行期扰民现象的调查；11.固体废物种类、产生量、处理处置情况、综合利用情况；12.按行业特点确定的检查内容，诸如清洁273、生产、污染物总量控制、拆迁安置影响（包括移民）、海洋生态影响等调查内容。（二）环境保护设施运行效果测试主要考察原设计或环境影响评价中要求建设的处理设施的整体处理效率。涉及以下领域的环境保护设施或设备均应进不运行效率监测：1.各种废水处理设施的处理效率；2.各种废气处理设施的处理效率；3.工业固（液）体废物处理设施的处理效率；4.用于处理其他污染的处理设施的处理效率，如噪声、振动、电磁等。（三）污染物达标排放监沏以下污染物外排口应进行达标排放监测：1.排放到环境中的废水（包括生产污水、清浄下水和生活污水）；2.排放到环境中的各种废气（包括工艺废气及供暖、食堂等生活设施废气）；3.排放到环境中的各274、种有毒有害工业固（液）体废物及其浸出液；4.厂界噪声（必要时测定对噪声源及敏感点的噪声），公路、铁路及城市轨道交通噪声，码头、航道噪声，机场周围飞机噪声；5.建设项目的无组织排放；6.国家规定总量控制污染物指标的染物排放总量。（四）环境敏感点环境质量的监测主要针对环境影响评价及其批复中所涉及的环境敏感目标。监测以建设项目投运后，环境敏感目标能否达到相应环境功能区所确定的环境质量标准为主，主要考虑以下几方面：1.环境敏感目标的环境地表水、地下水和海水质量；2.环境敏感目标的环境空气质量；3.环境敏感目标的声环境质量；4.环境敏感目标的土壤环境质量；5.环境敏感目标的环境振动；6.环境敏感目标的电275、磁环境。（五）生态调查的主要内容1.建设项目在施工、运行期落实环境影响评价文件、初步设计文件以及行业主管部门、各级环境保护主管部门批复文件所提生态保护措施的情况；2.建设项目已采取的生态保护、水土保持措施实施效果；3.开展公众意见调查，了解公众对项目建设期、施工期、运莒期环境保护工作的满意度，对当地经济、社会、生活的影响；4.针对建设项目已产生的环境影响或潜在的环境影响提出补救措施或应急措施。（六）清洁生产调查主要调查环境影响评价文件及批复文件所要求的清洁生产指标落实情况，如：1.单位产品耗新鲜水量及废水回用率；2.固体废物资源化利用率；3.单位产品能耗指标及清洁能源替代要求；4.单位产品污染276、物产生量指标等。三、验收重点1.核查验收范围对照原环境影响评价批复文件及设计文件检查核实建设项目工程组成，包括建设内容、规模及产品、生产能力、工程量、占地面积等实际建设与变更情况。核实建设项目环境保护设施建成及环保措施落实情况，确定环境保护验收的主要对象。包括为满足总量控制要求，区域内落后生产设备的淘汯、拆除、关停情況；落实“以新带老”，落后工艺改进及老污染源的治理情况等。核查建设项目周围是否存在环境敏感叉，确定必须进行的环境质量调查与监测。2.确定验收标准污染物达标排放、环境质量达标和总量控制满足要求是建设项目竣工环境保护验收达标的主要依据。建设项目竣工环境保护验收原则上采用建设项目环境影响277、评价阶段经环境保护部门确认的环境保护标准与环境保护设施工艺指标作为验收标准，对已修订、新颁布的环境保护标准应提出验收后按新标准进行达标考核的建议。3.核查验收工况按项目产品及中间产品产量、原料、物料消耗情况，主体工程运行负荷情况等，核査建设项目竣工环境保护验收监测期间的工况条件。4.核查验收监测（调查）结果核查建设项目环境保护设施的设计标，判定建设项目环境保护设施运转效率和企业内部污染控制水平如何。重点核查建设项目外排污染物的达标排放情况，主要污染治理设施运行及设计指标的达标情况，污染物排放总量控制情况，敏感点环境质量达标情况，清洁生产考核指标达桁情况，有关生态保护的环境指标（植被覆盖率、水土278、流失率）的对比评价结果等。5.核查验收环境管理环境管理检查涵盖了验收监测（调查）非测试性的全部内容，包括：建设单在设计期、施工期执行相关的各项环保制度情况；落实环评及环评批复有关水土流失防治、噪声防治、生态保护等环保措施的情况；建成相应的环保设施的情况；建成投产后是否建立健全了环保组织机构及环境管理制度，污染理设施是否正常稳定运行，污染物是否稳定达标排放；建设单位是否规范排污口、安装污染源在线监测仪、实施环境污染日常监測等。6现场验收检查按照建设项目布局特点或工艺特点，安排现场检査。内容主要包括水、气、声（振动）、固体废物污染源及其配套的处理设施、排污口的规范化，环境敏感目标及相应的监测点位，279、在线监测设备监测结果，水土保持、生态保护、自然景观恢复措施等的实施效果。核查建设项目环境管理档案资料，内容包括：环保组织机构、各项环境管理规章制度、施工期环境监理资料、日常监测计划（监测手段、监测人员及实验室配备、检测项目及频次）等。7.风险事故环境保护应急措施检查建设项目运行过程中，出现生产或安全事故，有可能造成严重环境污染或损害的，验收工作中应对其风险防范预案和应急措施进行检查，检查內容还应包括应急体系、预警、防范措施、组织机构、人员配置和应急物资准备等。8.验收结论依据建设项目竣工环境保护验收监测（调查）结论，结合现场检查情况，对主要监测（调查）结果符合环保要求的，提出给予通过验收的建议280、；对主要监测结果不符合要求或重大生态保护措施未落实的，提出限期整改的建议。限期改正完成后，另行监测或检查满足环境保护要求后给予通过；限期仍达不到要求的，则按法律程序由环保主管部门下达停产通知书。四、应注意的问题（一）大气污染物排放口的考核1.排放高度的考核：应严格对照建设项目环境影响报告书及批复的要求及行业标准和大气污染物综合排放标准的要求，核查其排放高度；2.对有组织排放的点源：应对照行业要求，分别考核最高允许排放浓度及最高允许排放速率；3.对无组织排放的点源：应对照行业要求，考核监控点与参照点浓度差值或周界外最高浓度点浓度值；4.标准限值的确切含乂：最高允许排放浓度及最高允许排放速率均指连281、续1h采样平均值或1h内等时间间隔采集样品平均值；5.实测浓度值的换算：燃煤电厂、锅炉、工业炉窑、饮食业油烟等实测烟尘、SO2、NOx、油烟等排放浓度应分另按标准要求换算为相应空气过剩系数、出力系数、炉型折算系数、掺风系数的值后再与标准值比较；6.标准的正确选用：分清工业炉窑标准、锅炉标准与火电标准、焚烧炉标准、危险废物焚烧标准的适用范围，正确选用标准。（二）污水排放口的考核1.对第一类污染物，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口考核；2.对清浄下水排放口，原则上应执行污水综合排放标准（其他行业排放标准有要求的除外）；3.总排口可能存在稀释排放的污染282、物，在车间排放口或针对性治理设施排放口以排放标准加以考核（如电厂含油污水），外排口以排放标准进一步考核；4.对其他：应重点考核与外环境发生关系的总排污口污染物排放浓度及吨产品最高允许排水量（部分行业），其中的浓度限值以日均值计，吨产品最高允许排水量以月均值计；5.废水混合排放口以计算的混合排放浓度限值考核；6.同一建设单位的不同污水排放口可执行不同的标准；7.检査排污口的规范化建设。（三）噪声考核1.厂界噪声背景值修正：根据各厂界评价点背景值修正后得出各厂界监测点噪声排放值；2.昼夜等效声级的计算：由于噪声在夜间比昼间影响大，故计算昼夜等效声级时，需要将夜间等效声级加上10dB后再计算。（四）283、指标考核1.设计指标的考核：按环境影响报告书和设计文件规定的指标考核环境保护设施处理效率，处理设施进、出口浓度控制指标；2.内控制指标的考核：按企业内部管理或设计文件确定的考核指标，考核不同装置或设施处理的污水在与其他污水混合前或处理前的浓度及流量等。（五）监测结果的评价使用标准对监测结果进行评价时，应严格按照标准指标进行评价。如：污水综合排放标准是按污染物的日均浓度进行评价的；水环境质暈标准则按季度、月均值进行评价；大气污染物综合排放标准是按监测期间污染物最高排放浓度进行评价的。第十一章 环境普查的组织和实施第一节 普查方法一、普查范围工业园区内企业及周边环境。二、普查内容1.企业基本信息；284、2.环保手续履行情况；3.研发生产活动情况（原辅材料、工艺、产品等）；4.污染物产生、排放和处理情况；5.污染防治运行设施运行及监测情况；6.危化品存放和使用情况，危险废物收集、贮存、处理处置情况；7.环境问题和风险排查；8.环保管理情况（环保机构、环保管理制度、环保台账、应急预案等）；9.环境质量现状；10.建立健全企业环保档案等。三、污染因子调查及污染物产排量核算方法本项目企业涉及各种生物、化学原料和产物，成分复杂，污染因子的监测、分析难度大、成本高，因此对污染因子的追踪分析主要采用环评的工程分析法并辅以现场采样分析法进行。收集企业资料，掌握企业研发生产过程涉及的原辅材料、采用的研制工艺、285、生成的各种主副产品，通过工艺流程分析确定产排污节点，借助物料衡算法、产排污系数法、类比法、查看文献资料法、专家咨询法等方法确定污染因子并进行污染物产排量核算，同时辅以现场采样、实验室分析进行验证。四、普查记录包括各种文档、表格、图片、视频等记录。第二节 详细技术方案一、人员保障由项目负责人统筹调度，组建环境普查队伍。根据目前工业园区企业分布情况，目前暂定建立4个排查小组，每个排查小组2-4人，负责环境摸底排查；此外建立一个3-5人的监测小组，负责环境基础监测工作。每个小组确定一名责任人，协调小组工作，把好质量关。团队成员本科以上文化程度，熟悉环保业务，具有环境保护相关工作经历，掌握环保排查、环286、境监测、计算机基础知识和技能，认真负责，吃苦耐劳。二、时限保障普查组队和培训工作：5个工作日；普查部署和准备工作：5个工作日；普查实施：30个工作日。数据汇总、核查和录入：10个工作日。共计：50个工作日。三、普查准备1.普查方案：从人员、物资材料、技术方法、工作程序、组织与实施、时间、质量管控等方面制订详细的普查方案。2.清查底册：从工商登记部门收集企业名单和基础资料，建立清查底册，以工商登记名录为准，以环保排污申报目录为补充，结合园区相关统计资料，全面、具体地做好清查工作，做到不重、不漏、不错。3.普查物资材料本项目环境普查监测拟投入设备主要为普查所需交通工具、办公设备、数据采集设备、测距287、仪、便携式检测仪（SO2、NOx、颗粒物、VOCs）、污水采样器等。本项目需准备的文档表格主要包括：（1）任务单；（2）企业基本情况表；（3）环境排查诊断单；（4）生产活动水平信息表；（5）污染物产排污核算表；（6）废气治理与排放情况表；（7）废水治理与排放情况表；（8）固体废物产生与处理利用信息表；（9）污染防治设施运行情况表；（10）监测记录表；（11）采样记录单；（12）整改建议单等。四、普查实施排查小组进入园区企业进行现场走访调查，在企业的协助下收集相关资料，填报所需信息，现场检查环保状况，对照环境排查诊断单进行逐项排查记录，对于发现的问题进行汇总，出具整改建议单，一式三联，一联留在企288、业，一联交给工业园区，一联由环保管家留底。向普查企业收集与普查相关的基础资料，以备核实普查表填报内容。基础资料主要包括：企业平面布置图，主要工艺流程图，主要物料（或排放污染物的前体物）使用量数据，水平衡图，生产报表，电、水、气等收费票据，产污、治污设施运行记录，环评、清洁生产报告及各种监测报告单等。以摸底清查、全面普查监测和数据汇总处理为重点，严格控制普查的全面性以及表格填报的完整性、工整性、准确性、真实性、逻辑性和规范性。1.行业常见污染物废气污染物：包括发酵类药物研制过程中产生的发酵废气、提取和精制过程中产生的溶媒废气、菌渣干燥废气、药尘、溶剂挥发物、氯化氢挥发物等，主要污染因子包括颗粒物289、氯化氢、苯、甲苯、二甲苯、氯苯类、苯酚、甲醛、甲醇、非甲烷总烃、臭气等。废水污染物：原料清洗废水、洗罐废水、设备冲洗水、酸洗废水、含溶媒废水、废母液、残液、滤液等。主要污染因子包括PH值、色度、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、总有机碳（TOC）、动植物油、挥发酚、总锌、甲醛、甲醇、阴离子表面活性剂（LAS）、三氯甲烷、可吸附有机卤化物（AOX）、1，2-二氯乙烷、苯、甲苯、二甲苯总量、1，2-二氯苯、乙腈、总氰化物、氯苯、总余氯（以Cl计）、粪大肠菌群数（MPN/L）、急性毒性（HgCl2毒性当量）。固废废物：各种残渣、菌渣、废料、废弃样品、包装物等。危险废物按照国家危290、险废物名录分类调查。2.环境排查内容制订环境排查诊断单，实行清单式排查，逐项排查并进行记录。环境问题排查项目一览表序号类别事项1环保手续（1）环评、环保验收手续、环评措施落实情况；（2）排污许可证申请、排污许可执行情况；（3）环保税申报情况。2环境基础管理（1）是否设立环境管理机构，配备环保专员，建立岗位责任制；（2）是否制定环境管理制度、环境风险应急预案；（3）是否制定环保设施操作规程；（4）是否建立环保台账。3工作环境（1）视线范围内地面和墙面有无油污、杂物；（2）室内外是否有粉尘、异味；（3）办公区、试验区、原料区、半成品区、成品区划分是否明确；（4）固废是否进固废间，危废是否设置专用存291、储间，是否采取防漏防渗措施。4生产过程（1）企业所涉及主要原辅材料及月度年度用量、用水量、主要研制产品及研制情况；（2）废水、废气、固废等产生和排放情况，是否配置相应的处理设施。5污染治理（1）污染处理设施是否与环评一致，是否正常运营，检查历史运营情况、处理能力、处理效果；（2）各污染物最终去向，废物回用情况；（3）是否有专人负责污染防治设施的管理维护，是否建立污染处理设施运营台账。6污染监测（1）各类污染物排放口设置代表性监测点，取样检测；（2）核算污染物产生量和排放量，是否超标排放，是否超量排放；（3）检查污染物排放口的设置是否符合规定、是否设置了监测采样点和环保标志牌。是否按要求设置在线292、监测，设备是否正常运行。核查历史监测数据，是否真实；（4）周边环境及敏感目标设置代表性环境质量监测点进行检测，是否达标。7环境风险（1）环境风险源排查、识别，是否可控，是否采取风险防范措施；（2）化学品、危废存放场所是否满足相关规定，是否进行防渗漏、防腐处理，可能存在地下水污染的，治理措施是否到位；（3）应急设施是否完备，是否可以保障对发生环境污染事故时的污染物实施截留、贮存和处理。五、环境监测监测小组制订监测计划，明确监测内容，制定监测记录表，配备采样、监测设备。监测计划的制订参照固定源废气监测技术规范（HJ.T397-2007）、环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）（HJ664-201293、3）、地表水和污水监测技术规范（HJ.T91-2002）等。废气监测方面，原则上采用VOCs便携式检测仪对每家企业的排气口安排一次完整的监测，判定VOCs是否达标排放。废水监测方面，根据前期收集资料确定重点排污企业名单，原则上只在重点排污企业及园区污水站的排放口采样监测。环境空气质量方面，在收集区域内空气质量常规监测资料的基础上，参照环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）及HJ664-2013的要求安排补充监测，以评估区域环境空气质量。污染物排放监测方法及达标评估参照XXXX省地方标准生物制药工业污染物排放标准（DB33.923-2014）。本项目拟投入的主要检测仪器清单见表3“294、拟投入本项目的试验和检测仪器设备表”。为了方便现场核查和即时检测，本项目为项目组配备的检测仪器以便携式检测仪为主，包括VOCs、颗粒物、SO2、NOx便携式检测仪和COD氨氮速测仪等。环保公司检测中心拥有比较齐全的环境检测设备，目前实验室拥有普析TU-1901双光束紫外可见分光光度计、福立GC9790II气相色谱仪、普析TAS-990F原子吸收分光光度计、溶解氧测定仪、电导率测定仪、崂应3072、3012H、2071气体分析检测设备等各类型检测仪器设备五十余种，可承担大气污染物、VOCs的采样和检测分析、废水的无机有机分析以及固废的重金属检测等。六、普查数据的汇总处理每个普查小组应每日对所收集295、资料、普查记录进行汇总、分类、编号，为每家企业建立单独的环保档案。环保档案实行两级审核制，即由普查小组负责人初审，项目负责人复审，发现疑问时，应安排针对性的核查。通过两级审核并确认无误的普查数据方可录入环保大数据库。环境普查完成后，由项目负责人组织环境咨询工程师编制环保咨询诊断书。第十二章 企业环保大数据库的构建第一节 数据库架构和功能数据库总体架构包括基础技术架构、应用架构和数据架构等。根据系统架构中的组件划分，针对每个组件所处理的业务进行组件单元的数据库设计。本项目数据库的组件主要包括企业基本信息、环保管理信息、排污及监测信息、环境风险监管信息、环境质量监测信息等。同组件间所对应的数据库表296、之间的关联应尽可能减少，如果不同组件间的表需要外键关联也尽量不要创建外键关联，而只是记录关联表的一个主键，确保组件对应的表之间的独立性，为系统或表结构的重构提供可能性。数据库拟实现的基本功能包括：1.数据的录入和存储；2.数据的基本分析：统计、对比、交叉分析等。3.预警功能：不合格、超标等情况的提示；4.输出统计报表。还可以根据需要定制其它功能。第二节 设计思路1.采用自上而下的思路进行数据库设计，首先分析系统业务，根据职责定义对象。对象要符合封装的特性，确保与职责相关的数据项被定义在一个对象之内，这些数据项能够完整描述该职责，不会出现职责描述缺失。并且一个对象有且只有一项职责，如果一个对象要297、负责两个或两个以上的职责，应进行分拆。2.根据建模进行数据库表的映射，此时一个表中的所有非关键字属性都依赖于整个关键字。关键字可以是一个属性，也可以是多个属性的集合，不论那种方式，都应确保关键字能够保证唯一性。在确定关键字时，应保证关键字不会参与业务且不会出现更新异常，这时，最优解决方案为采用一个自增数值型属性或一个随机字符串作为表的关键字。3.建立的数据库模型中的每一个对象只有一项职责，所以对象中的数据项不存在传递依赖。4.同样，由于对象职责的单一性以及对象之间的关系反映的是业务逻辑之间的关系，所以在模型中的对象存在主对象和从对象之分，从对象是从1对多或多对多的角度进一步主对象的业务逻辑，所298、以从对象及对象关系映射为的表及表关联关系不存在删除和插入异常。5.在映射后得出的数据库表结构中，应进行进一步修改，确保不存在多值依赖。这时，应根据反向工程的思路反馈给模型。如果表结构中存在多值依赖，则证明领域模型中的对象具有至少两个以上的职责，应根据前一条设计进行修正。即一个表如果满足BCNF，不应存在多值依赖。6.在经过分析后确认所有的表都满足上述的情况下，表和表之间的关联尽量采用弱关联以便于对表字段和表结构的调整和重构。并且，我认为数据库中的表是用来持久化一个对象实例在特定时间及特定条件下的状态的，只是一个存储介质，所以，表和表之间也不应用强关联来表述业务（数据间的一致性），这一职责应由系299、统的逻辑层来保证，这种方式也确保了系统对于不正确数据（脏数据）的兼容性。当然，从整个系统的角度来说我们还是要尽最大努力确保系统不会产生脏数据，单从另一个角度来说，脏数据的产生在一定程度上也是不可避免的，我们也要保证系统对这种情况的容错性。这是一个折中的方案。7.应针对所有表的主键和外键建立索引，有针对性的（针对一些大数据量和常用检索方式）建立组合属性的索引，提高检索效率。虽然建立索引会消耗部分系统资源，但比较起在检索时搜索整张表中的数据尤其时表中的数据量较大时所带来的性能影响，以及无索引时的排序操作所带来的性能影响，这种方式仍然是值得提倡的。8.目前，有很多技术可以替代存储过程的功能，如“对象300、/关系映射”。在数据库中放置数据一致性保证将对版本控制、开发和部署以及数据库迁移产生重大影响。然而，不可否认的是，存储过程具有性能优势。因此，当系统的可用硬件得不到改进并且性能是一个非常重要的质量属性时，可以通过平衡考虑来选择存储过程。9.当处理表间的关联约束所付出的代价（常常是使用性上的代价）超过了保证不会出现修改、删除、更改异常所付出的代价，并且数据冗余也不是主要的问题时，表设计可以不符合四个条件。四个条件确保了不会出现异常，但也可能由此导致过于纯洁的设计，使得表结构难于使用，所以在设计时需要进行综合判断，但首先确保符合四个条件，然后再进行精化修正是刚刚进入数据库设计领域时可以采用的最好办301、法。10.设计出的表要具有较好的使用性，主要体现在查询时是否需要关联多张表且还需使用复杂的SQL技巧。11.设计出的表要尽可能减少数据冗余，确保数据的准确性，有效的控制冗余有助于提高数据库的性能。第三节 基本数据库表1.用户信息表：t_org_user2.公司信息表：t_factory3.设备信息表：t_devices4.FID实时数据表：t_fid5.VOCs实时数据表：t_vocs6.特征因子实时数据表：t_early_warning7.大气网格化实时数据表：t_daqi8.重点污染源实时数据表：t_wuran9.FID过去十一小时各小时平均数据表：t_FIDHis10.VOCs过去十一小302、时各小时平均数据表：t_VOCHis11.特征因子过去十一小时各小时平均数据表：t_WarnHis12.大气网格化过去十一小时各小时平均数据表：t_XianHeHis13.重点污染源过去十一小时各小时平均数据表：t_XinHeHis14.企业基本信息：t_company15.环保管理信息：t_manage16.大气污染物有组织排放：t_org_daqi17.大气污染物无组织排放：t_noorg_daqi18.水污染物排放：t_water_wuran19.固体废物排放：t_waste_wuran20.噪声排放信息：t_noise_wuran21.环境风险监管信息：t_Monitor22.大气环境303、质量检测：t_mon_daqi23.水环境质量检测：t_mon_water24.声环境质量检测：t_mon_noise25.各监测参数阈值表：s_yuzhi26.预警报警信息表：s_yujing27.标准文档表：s_standard28.应急预案表：s_emeManager29.决策报告表：s_report30.新闻表：s_news31.评论表：s_remark第四节 数据分析方案一、基础数据采与整合覆盖全市的空气质量监测网络，构建环境信息数据库，开发一体化的数据实时采集、数据解析处理、自动质量控制、数据加工、叠置分析、预警识别等功能模块，实现数据一体化的统一加工处理和计算，保障服务于XXX市304、的空气信息原始数据、过程数据、结果数据和发布数据的一致性，并为今后实现全自治区，乃至全国多级联动的重污染天气应急响应体系提供坚实的数据基础。系统实时采集各种类型、不同来源、多点分布的环境和大气数据，包括地面常规观测数据、探空观测数据、超级站数据、排放清单、模式数据、气象辅助产品、监测站信息数据连接和集成、气象局提供的相关气象资料信息。此外，整合其他相关业务数据，如地形数据，交通流量数据，企业信用数据，企业用电量、用水量、煤炭消耗量、化工原料消耗量，以及重型设备位置信息、工人到岗密集程度等信息，为辅助决策提供更完善的数据支持。开发一体化的数据自动质量控制、数据加工、AQI计算等功能模块，实现数据305、一体化的统一加工处理和计算，开发多级数据交互平台，实时交互原始数据、过程数据和各种加工后的成果数据，保障多级原始数据、过程数据、结果数据和发布数据的一致性，最终实现多级数据一致的分区空气质量实时发布系统，并将数据实时与环保信息数据中心进行数据交换。主要实现以下功能：一体化质量控制、一体化数据加工、多级数据实时交换，与环保信息数据中心的数据实时交换、数据查询统计，整合污染源监控监测中心、气象、交通，信用监管等相关部门和行业和数据。二、基于认知计算的环境信息大数据分析利用平台中积累的各类数据，通过经典统计分析、数据挖掘、机器学习领域中超过30种模型和方法，通过认知计算方法使得这些模型和方法协同起来306、，实现了与空气质量相关的一系列分析，产生更大的价值。在专家知识的基础上，系统对污染站点的特征进行挖掘和聚类，通过时空分析、多污染关联分析等手段，为空气质量管理提供新的洞察能力。主要包括：各种污染物以及气象元素之间的相关性分析，污染与风速风向的相关分析，基于时间序列分析，基于空间分布的分析，周边地市排放源对于XXX市的污染传输分析，案例匹配分析（结合气象条件，根据一系列的判断准则，进行案例匹配，从而辅助分析），知识规则在线自动生成（生成空气质量分析相关的决策树），等等。这些分析模型和方法构成了我们大数据分析平台的核心，也为后期实现更多的环境分析应用提供了基础。三、重污染预警与决策支持与环境管理部307、门的空气重污染应急工作相衔接，提供相关重污染预报预警的技术支持及决策信息服务。通过污染源和污染扩散进行仿真，建立减排效果评估模型，针对给定预案进行提供精细化、量化评估。根据重污染天气应急预案中的要求，提供污染源调控措施。可根据不同调控措施的组合生成应急预案。根据上述生成的应急预案，提供不同预案相对应的主要污染物减排量及减排比例，以专题图形式直观显示，同时支持统计、分析结果的打印输出。系统能够向空气质量数值模拟系统提交基于应急预案的网格化源清单，并接收和处理模式运行结果。根据不同的应急预案，展示空气质量模拟得到空气质量改善效果和变化趋势。展现在各种应急预案下PM2.5、PM10、SO2、NOX、308、O3、CO等主要污染物的时空分布图、指定站点的污染物浓度等。系统可以图表形式显示指定预案实施后PM2.5、PM10、SO2、NOX、O3、CO等主要污染物的环境观测与方案模拟对比结果，评估空气质量改善效果。展示重污染天气污染物来源分析（动态展示效果图），及采取应急措施后，根据不同的调控方案，展示不同的调控方案效果和趋势展现。四、工业园区污染来源解析对于一定范围内的工业园区污染源以及周边输入性污染源实现在线源解析。分析不同工业园、不同行业的排放源对XXX市及周边区域的主要污染物浓度的贡献量和贡献率，提供不同地区、不同行业污染排放源对一定历史时期（重污染过程、月度、季度、年度等）和未来3天主要污染物浓度的影响程度和影响范围相关分析，评估一定时期各工业园区污染互相传输对主要污染物浓度水平的影响，用于确定对于相关地市空气质量有较大影响的区域及行业。其中，不同地区包括各区县及周边地市市；不同行业包括工业源（火电、钢铁、水泥、石油、化工、制药等）、生活源、交通源、农业源等；追踪的污染物包括细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、臭氧（O3）、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO），以及颗粒物中的硝酸盐、硫酸盐、铵盐等。提供污染来源和去向追踪，给出每个地点的