1、投标方案这里填写公司名称或单位名称相关单位填写公司里的相关部门相关部门这里填写相关项目名称项目名称公车拍卖323公车拍卖投标方案目录第一章 拍卖服务整体设想及策划12第一节 拍卖行业现状分析12一、行业经营统计分析12二、拍卖市场新发展32三、行业面临的主要问题37四、拍卖行业发展趋势38第二节 机动车拍卖行业分析40一、机动车拍卖行业发展历程40二、机动车拍卖市场发展现状42三、机动车拍卖行业集中度分析46四、机动车拍卖市场前景展望47第三节 拍卖原则48一、公开原则48二、公平原则49三、公正原则49四、诚实信用原则49五、价高者得的原则50第四节 拍卖总体策划50一、标的概况51二、工作2、内容52三、整体策划框架示意图52第二章 拍卖风险揭示及对策53第一节 拍卖流标风险揭示及对策54一、流标原因分析54二、防止流标措施54第二节 拍卖“冒标”风险揭示及对策56一、详实了解、掌握竞买人的心理价位56二、高度重视竞买群体心理的多种变化56三、严密制作拍卖规则56第三节 竞买人恶意串通风险揭示及对策57一、全面掌握竞买人的竞买心理和行为57二、加强拍卖会活动的安保措施57三、拍卖师视拍卖会情况灵活采用拍卖方式58第三章 拍卖服务工作计划及时间安排58第一节 准备工作58一、委托方需要做的准备工作58二、拍卖机构需要做的准备工作58第二节 拍卖工作计划及时间安排59第四章 管理人员的3、配备、培训和管理60第一节 管理人员的配备61一、人员配备的含义及配备原则61二、管理人员的需要量及其选聘标准62三、管理人员的来源64四、管理人员的选聘程序与方法68五、管理人员考评的内容71六、管理人员考评的程序与方法73七、本项目人员配备75第二节 人员的培训78一、目的、宗旨与原则78二、培训分类80三、培训组织程序83四、培训评估标准89五、培训评估程序91六、培训考勤规定94七、培训档案管理94八、培训费用95第三节 人员的管理95一、严把录用关，选好苗、真良才95二、严格考核制度97三、优胜劣汰的末位淘汰制度98四、竟争上岗，不拘一格选人才98五、重视用户意见，及时落实整改，依例4、奖惩员工99六、人性化民主型内部管理，增加企业凝聚力100七、量化管理与标准化动作101第五章 公司内部管理制度101第一节 人事管理制度101一、招聘管理制度101二、薪资制度113三、考勤管理制度115四、培训制度119五、考核制度123六、人事档案管理127七、员工激励机制127第二节 行政管理制度130一、文档管理制度130二、保密管理制度135三、印章管理制度136四、会议管理制度139第三节 合同管理制度144一、合同的签订145二、合同的履行147三、合同的变更、解除147四、合同纠纷的处理148五、合同的管理150第四节 财务管理制度150一、财务工作管理制度150二、借款借支5、管理制度152三、费用报销管理制度153四、薪酬发放管理制度155第五节 拍卖业务规则157第六节 拍卖师操作规范164第七节 项目保密制度174第八节 廉洁和守信制度177第九节 组织架构及岗位职责179第六章 档案管理方案203第一节 档案管理人员及职责203一、人员配备203二、岗位职责204第二节 档案管理流程206一、目的206二、适用范围207三、术语和定义207四、职责207五、工作程序208六、相关记录215第三节 档案管理制度223一、档案人员岗位责任制223二、档案保管制度225三、档案复制制度226四、档案查借阅制度226五、档案库房管理制度227六、档案立卷归档制度226、7七、文书材料归档制度229八、档案移交制度232九、档案保密制度232十、档案鉴定销毁制度233十一、档案利用制度234十二、档案统计制度236第七章 拍卖工作方案237第一节 拍卖的指导思想及原则237一、指导思想237二、拍卖原则237三、法律、法规、规范性文件237第二节 拍卖前期准备工作238一、审查资料238二、成立项目组238三、签订委托合同238四、运作程序238五、拍卖车辆现场查验239第三节拍卖公告发布240一、依法发布拍卖公告240二、拍卖公告样本240三、发布媒体242四、说明242第四节 车辆展示242第五节 竞买咨询、报名244第六节 保证金的缴纳及约定245第七节7、 拍卖会的实施245第八节 拍卖活动事项的变更247第九节 成交确认248第十节 拍卖的结算和标的物的交付248第十一节 拍卖活动备案252第十二节 其他特殊问题的处理252第八章 拍卖招商宣传方案253第一节 新闻宣传255第二节 纸媒宣传257第三节 网络宣传258第四节 新媒体宣传260第五节 吸引竞买人的措施及实施办法261一、媒体招商广告261二、重点客户推介265三、网络招商267第九章 质量保证措施270第一节 质量保证体系270一、管理职责271二、内部审核274三、改进275第二节 质量保证措施276一、质量控制措施276二、杜绝违法违纪的保障措施277三、采取的重点控制方法8、和措施277四、杜绝违法、违纪及违反建设程序的保障措施278五、承诺279第三节 调动竞买人积极报价的措施和实施办法280第四节 防止竞买人恶意竞争的措施和实施办法286第五节 进度保证措施290一、建立专门的进度管理组织290二、实行科学的制度化管理290三、运用科学的技术方法291四、培训现场调度工作能力291五、储备后备人员、设备资源291六、加强内外部协调能力291七、建立例会跟踪检查制度292八、营造良好的工作环境293第十章 售后服务方案293第一节 售后服务总体要求293一、建立健全售后服务记录294二、建立客户委员会294三、奖励建议客户294四、鼓励客户投诉294五、主动打电9、话295六、定期拜访客户295七、公共场合放置意见箱295第二节 售后服务体系295一、理念思想上的保障体系 295二、组织机构保障体系 296第十一章 合理化建议与服务承诺299第一节 网上拍卖299第二节 疯狂抢拍312第三节 服务承诺313第十二章 应急救援预案315第一节 总则315一、编制目的315二、编制依据315三、适用范围316四、工作原则316第二节 应急组织317一、总指挥部组成及职责317二、现场指挥部组成和职责319第三节 应急处置322一、分级响应322二、应急预案结束条件323三、事后处理323四、责任追究323第四节 应急保障324一、信息保障324二、物资保障310、24三、人员保障324四、宣传、培训保障325第一章 拍卖服务整体设想及策划第一节 拍卖行业现状分析一、行业经营统计分析 2019年，国民经济运行总体平稳，GDP 同比增长 6.1%，发展质量稳步提升，主要预期目标较好实现。投资及消费市场稳定发展，拍卖行业继续发挥促进经济增长的重要驱动作用，不断推动转型升级和高质量发展，提质增效明显。 （一）行业规模整体稳定 1.企业及从业人员规模基本稳定 根据商务部全国拍卖行业信息管理系统统计，截至2019年12月，全国拍卖企业共计8013家，分支机构248家。企业法人数量较去年同期增加620家，增长8.39%；拍卖企业员工总数60412人，同比减少101911、人，下降1.66%，其中，拍卖师13504人，比上年增长1.39%。 专业市场领域，截至2019年底，全国具备文物拍卖资质的企业近600家，企业数量基本稳定，主要集中在北京、上海、杭州、广州、南京等一线城市；机动车拍卖领域，全国专业机动车拍卖公司五十余家，主要集中在北京、上海、广州；农产品拍卖领域，专业农产品拍卖企业主要集中在云南、宁夏、内蒙等中西部农产品生产基地，其中昆明鲜花拍卖已形成产业集聚和市场规模。 总的看来，受近年来拍卖市场竞争逐渐加剧、网络拍卖电商平台兴起，兼之企业设立方面“放管服”政策不断深化、人民法院网络司法拍卖改革、公共资源交易中心建设的持续影响，拍卖企业数量的动态调整趋势更12、加明显。（见图1-1-1）2.年成交规模小幅增长 2019年拍卖行业年成交总额7268.18亿元，同比增长7.08%。如剔除2017年因“广国投”破产财产单槌成交551亿元的偶然性因素，则拍卖市场年成交额保持了自2015年历史低点以来连续恢复性增长的基本态势。（见图1-1-2）。此外，2019年全行业拍卖场次累计89980场，成交69405场，同比增长14.97%，平均成交率约为77.13%，与上年基本持平。 3.车辆业务主导带动市场增长 2019年，房地产的拍卖业务成交额同比下降6.45%；另一方面在车辆供给增加的推动下车辆使用权拍卖成交额同比增长14.27%。 随着专业市场的不断成熟，机动13、车、农副产品、股权债权产权拍卖业务等新兴业务也出现了8%-20%左右不同幅度的增长。这些业务与车辆使用权拍卖业务一起，推动了行业年成交规模的增长。 值得注意的是，由于体量较大，车辆使用权拍卖业务成交额增量对年度总增长的贡献率高达114.06%，是2019年度拍卖市场最重要的增长动力。具体业务成交情况见表1-1-1。 （二）收入及佣金水平持续双降 行业效益方面，2019年拍卖行业主营业务收入73.12亿元，比2018年的77.71亿元下降5.91%；主营业务利润19.29亿元，比2018年的19.92亿元下降3.16%。行业盈利能力方面，行业佣金收入总额及平均佣金率均继续双双下降（见图1-2-114、）。2019年，拍卖行业平均佣金率下降0.13个百分点，降到1.01%的历史新低。 （三）业务结构稳步调整 从拍卖标的来看，房地产、车辆使用权拍卖业务仍是年度拍卖市场的绝对主力。车辆使用权拍卖业务成交额达到历史高点4386.88 亿元，业务比重增至 60.36%；房地产业务年成交额 1216.71亿元，虽连续两年下降，但占比仍居第二，为 16.74%。两项业务相加，达到 77.1%，继续成为年度拍卖市场的决定性力量。受国内促消费政策鼓舞，农副产品、机动车等新兴业务成交额连续两年实现 10% 以上的增长。 从拍卖业务来源看，拍卖业务委托在以政府、法院、金融机构为主的传统格局下，局部出现持续调整。15、一方面，政府部门委托业务随着各地车辆供应量的稳步增加在整体拍卖成交额中的比重明显上升，年度成交额4673.96亿元，占比已从2017年的46.95%持续上升到2019年64.31%。另一方面，随着法院自主开展网络司法拍卖，法院委托业务持续“量额双减”，2019年法院委托业务成交额为393.89亿元，比2018年下降13.82%，所占业务比重从政策调整前的四分之一左右下降到了5.42%。此外，金融机构及破产清算委托业务占比出现波动。2019年，市场寄予较多期待的金融机构委托和破产清算组委托成交额出现了10%左右的下降。（图1-3-2） （四）市场格局持续变化 1.市场集中持续提高 2019年，拍16、卖市场80%的成交额仍然由排名前一千名的拍卖企业贡献，所占比重不到全国企业总数的八分之一。其中，成交额排名前100的企业贡献了48.31%的成交额；佣金收入排名前100的企业贡献了43.98%的行业佣金收入。 同时，企业淘汰也开始出现。受市场资源有限、成交困难、佣金收入持续下降等的影响，2019年拍卖企业不到三分之一的企业经营者表示经营正常，超过一半的企业经营者反映经营困难。个别省市已经出现一定比例企业放弃拍卖经营许可年检的情况。 2.区域市场进一步分化 2019年，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团中拍卖成交额超过200亿的有13个，分别是：河北省、安徽省、福建省、四川省、上海市、浙江省、17、湖北省、山东省、甘肃省、北京市、云南省、江苏省和重庆市，共计成交6125.61亿，占全行业年拍卖成交额的84.28%。 （五）细分拍卖市场呈现新的发展趋势 1.不动产拍卖市场 2019年全年不动产拍卖市场总成交额5603.59亿元，同比增长9.02%。，为全年总成交额贡献了77.1%,佣金总收入22.58亿元，仅次于艺术品拍卖市场，占全行业主营业务收入的30.9%。 （1）房地产拍卖持续下降，但降幅收窄 2019年房地产拍卖总成交额1216.71亿元，同比下降6.45%，继续延续下降趋势，但降幅收窄15个百分点（图2-1-1）。佣金收入12.89亿元，平均佣金收益率1.06%。 （2）车辆使用18、权拍卖结构性增长 2019年车辆使用权拍卖总成交额4386.88亿元，同比增长14.27%，保持稳步增长态势（图2-1-2）。佣金收入9.69亿元，平均佣金率0.22%。与其他各类业务相比，营利能力最弱。 车辆使用权拍卖业务来源相对单一，主要来自政府部门委托，占比高达89%。同时，由于车辆供应表现出的结构性增长，河北、安徽、福建、四川等省市的车辆使用权拍卖业务量增长明显；一线城市及区域性中心城市，如杭州、武汉等城市地价则引领车辆拍卖成交价格。 2.股权、债权、产权拍卖市场 （1）成交额小幅反弹上升 2019年，股权、债权、产权拍卖成交额558.96亿元，实现反弹上升趋势，较上年增长8.15%（19、图2-2-1）。佣金收入3.03亿元，平均佣金率0.54%。 （2）围绕金融资产，拓展新业务渠道 由于标的特性决定，金融资产机构仍是最大贡献者，委托成交占比56%（图2-2-2）。 3.无形资产拍卖市场 （1）成交额持续下降 2019年，无形资产拍卖成交额232.47亿元，比上年下降6.52%，降幅增大3.9个百分点（图2-3-1）。佣金收入1.55亿，平均佣金率0.66%。连续四年来的成交额和场次均呈持续走低。 （2）增量市场业务模式有待创新 2019年，山东、广东、江苏、河南、四川等地拍卖企业继续深化或开始尝试与知识产权交易有关机构的拍卖合作与探索。 4.文物艺术品拍卖市场 2019年，全20、国文物艺术品拍卖市场依然呈现下降趋势，据商务部信息管理系统显示，全年文物艺术品拍卖成交221.63亿元（不含佣金），较上年下降15.00%。对12家样本企业春秋两季大拍公布数据进行的统计分析，2019年度全国文物艺术品拍卖市场发展呈现六方面变化。 （1）春降秋增，全年仍呈下降 2019年，12家公司春拍整体下滑严重，跌破90亿元，成为2010年以来的最低点。秋季拍卖在拍卖公司的努力下，成交额迅速回升，环比春拍增长约20亿元，使得全年市场表现基本稳健，总成交额96.52亿元（含佣金），成交量5.41万件，与2018年相比，成交额下降2.18%，成交量基本持平。（图2-4-1） （2）成交率 7421、.5%，创近年新高 2019年12家样本企业成交规模虽有所下调，但成交率达74.50%，较上年提升了0.46个百分点，创近年新高。（图2-4-2）（3）传统板块基本稳定，新晋门类表现良好 2019年度，12家公司在中国书画、瓷玉珍玩、邮品钱币、信札手稿等门类上基本保持平稳，在紫砂茗具、文房清供、古典家具、宫廷艺术等门类上成交额有不同程度提升，但在古籍碑帖、珠宝玉石、油画及当代艺术、佛教艺术等门类上成交额有明显下降。（图2-4-3） （4）均价连跌，百万级拍品增多 2019年度，12家企业拍品成交均价下降至36.34万元/件，成为2011年以来的最低点。这主要由于高价作品正在减少，而100（含）22、至1000万元区间的成交拍品份额在2019年提升了0.21个百分点，达2643件，这也说明国内主要拍卖企业正在加强“百万元精品”这一市场的经营。 5.机动车拍卖市场 2019年，机动车拍卖市场呈现快速增长势头，全年累计拍卖成交量约24.83万台，成交额125.28亿元，分别较2018年增长23.28%和17.19%。其中，成交额增速较上年上升1.71个百分点。（图2-5-1） （1）网拍成交占据半壁江山。2019 年，全国机动车拍卖累计成交 13833 场。其中，现场拍卖 2591 场，网络拍卖 8366 场（网拍场次的单场上拍量相对较少），现场与网络同步拍卖 2876 场。（图 2-5-2）23、 （2）拍品来源市场化程度继续提升。2019 年，机动车拍卖市场化委托（机构委托和个人委托）车辆达 26.92 万辆，占委托总量的72.04%，成交额 96.26 亿元，占总成交额的 76.84%，分别较上年提升12.6%、6.5%。（图 2-5-3） （3）华东地区市场活跃度最高。2019 年，华东地区（包括山东、安徽、江苏、浙江、上海、江西、福建）全年总计成交车辆 12.08 万辆、成交额 56.68 亿元，分别占全国 46.84%、45.24%。 （4）拍卖车辆以低端车型为主。2019 年，机动车拍卖成交均价为 4.86 万元/辆（台），成交价格在 5 万元以下的车辆共 16.15 万辆24、，占总成交量的 62.62%。 （5）新能源车成交量翻番。2019 年，新能源车型累计成交 0.27万辆，虽然基数还很小，但较上年翻了一番。 （6）佣金率小幅下调。2019 年，机动车拍卖佣金收入 5.26 亿元，同比增长 6.05%。，但佣金率仅为 4.20%，同比下调 0.44 个百分点。 6.农产品拍卖市场 2019年全年农产品拍卖年成交额48.22亿元,同比增加10.47亿元，增幅27.74%，连续两年成交额增长超过10亿元；在行业总成交额中的业务占比0.66%,较上年提高0.11个百分点。从近3年来的表现看，我国农产品拍卖市场正处于持续上升的业务增长期（图2-6-1）。 2019年农25、产品拍卖的佣金收入为 1.29亿元，较上年减少4.44%；平均佣金率为 2.68%，较上年下降 0.9 个百分点（表 2-6-1）。 2019年鲜花类拍卖企业的年拍卖成交金额占农副产品拍卖业务成交额的22.05%，但佣金额占比达81.67%，平均佣金率9.90%（图2-6-3），明显高于主要来源政府委托的储备粮粮拍卖业务0.22%的佣金率。 二、拍卖市场新发展 （一）网络拍卖市场异军突起 1.市场规模继续扩大 2019 年，按上拍标的起拍价计，网络拍卖市场规模已超过 3 万亿（含流拍及重复上拍），较 2018 年增长约 30%，上拍标的数量约 130万件，较 2018 年增加 40%。 2.市26、场热度持续升温 第一，参加网络竞买的用户数量持续上升。2019 年全年参与网络拍卖活动的竞买用户超过 300 万人次，较上年增长近 50%；第二，更多委托方愿意选择网络拍卖方式；第三，拍卖企业运用互联网的意识有明显提升，上拍标的数量较 2018 年增长了 77%。 3.机动车等专业领域发展速度高 机动车网络拍卖表现突出。几家平台数据显示，2019 年上拍的机动车数量近 10 万辆，较 2018 年增长 22%，二手物资设备类标的网络拍卖市场活跃。上拍标的数量较2018年增长67%，成交额增长89%。 4.司法网拍市场平稳 2019 年司法网络拍卖的上拍标的数量较 2018 年增加近 30%，报27、名人数较 2018 年增加 20%。但受市场环境影响，成交率较 2018 年略有下降，成交额较 2018 年增长仅 2 个百分点。 （二）鲜切花拍卖市场形成规模 1鲜切花消费需求增长扩大拍卖交易空间 随着人民生活水平提高，鲜切花消费现已从过去的一、二线城市传导三、四线城市；从礼仪消费、婚庆消费向家庭延展，构建了一个多层次消费结构。2019 年，中国目前鲜花消费人均 10 枝左右，对照同等人均收入的国家人均鲜花年消费达 60-80 枝的水平，鲜切花消费市场增量巨大，鲜切花拍卖市场仍有较大增长空间。 2云南花卉拍卖的地位不断强化 2014年全国首个鲜切花交易价格指数昆明花拍中心鲜切花交易指数正式发28、布，成为全国各地鲜花交易市场价格走势的风向标，直接影响着全国各地花卉市场价格的走势，以昆明为中心的产地型鲜花拍卖市场形成。昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司，围绕鲜切花拍卖，集花卉标准制定、新品种研发推广、市场信息服务、技术服务、金融服务、物流服务为一体的多元化服务模式正在形成。 （三）专业人才队伍走向正规化 1.人才队伍趋于稳定 2019年，拍卖行业人才队伍基本稳定。根据商务部全国拍卖管理信息系统和中国拍卖行业协会统计，截至2019年底，拍卖企业员工总数60412人，其中，拍卖师13504人，同比增长1.39%。（图3-2-1） 2.人才结构持续优化 截至2019年底，拍卖师队伍中，80、9029、后年龄层所占比重已上升到29.8%，同比增长1.2%；70后的比重已由2014年时的43.1%下降到38.75%。此外，拍卖师队伍的学历构成也有所优化，38%的拍卖师学历为大学本科及以上学历，与2014年相比，有近8个百分点的提高。 （四）行业诚信规范体系建设提速 1.拍卖标准体系进一步完善 目前，拍卖标准体系涵盖已发布实施标准、在研编制标准以及拟立项标准总计超过三十个项目。以国家标准、行业标准为主，团体标准、地方标准为辅的拍卖标准体系框架得到进一步完善。（图3-3-1） 2.国家标准项目有序推进 公共资源拍卖中心运行与服务规范（计划号：20170507-T-322）国家标准完成项目终审报批及30、配套文件审查工作；拍卖术语标准申报立项国家标准，已经通过立项答辩，将于2020年内完成项目编制工作。 3.团体标准高质量发展 2019年，知识产权（专利）拍卖规程、公益拍卖规程、网络司法拍卖辅助工作规程等一批由企业和地方协会牵头研制的团体标准，推动专项业务领域标准先行。 4.行业诚信体系建设有序推进 2019年，上海、广东、浙江、内蒙古、陕西、湖南等地在加强行业诚信建设方面积极探索，采取有效措施加强自律监督。中国拍卖行业协会组织完成了2019年拍卖企业等级评估工作，新评出AAA级企业12家、AA级企业27家、A级企业40家（图3-4-1）。积极开展文物艺术品拍卖企业、机动车拍卖企业标准化达标工31、作。 三、行业面临的主要问题 一是拍卖行业的服务能力与市场资源配置的需求间存在不匹配，除如机动车、农产品拍卖外，还有更多新兴业务和领域亟待开拓。 二是传统经营理念与新技术迅猛发展之间的不匹配，新技术、新科技发展使得网络拍卖得到快速应用，极大扩大了传统拍卖市场的边界，传统拍卖企业线上、线下的融合发展步伐较慢。 三是传统盈利模式与客户对增值服务需求之间的不匹配，行业创新意识不强、创新能力不足、专业服务水平不高限制了新业务的发展。 四是行业现有队伍素质与行业转型发展需求间的不匹配。拍卖行业的跨界融合发展、新业务拓展、网络拍卖业务等关系行业转型发展的诸多方面，需要更多的“高、精、尖”和综合素质较高的人32、才，目前行业专业化水平还比较低，具有综合素质的跨界人才缺乏。 四、拍卖行业发展趋势 2020 年开年以来，新冠疫情使拍卖行业经营受到了明显影响。全年拍卖行业经营将处于恢复发展状态，多数企业的收入将受到明显影响，预计全年拍卖企业亏损面或有所扩大。但从拍卖行业所处的中长期社会环境来看，总体而言，在我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变的大背景下，拍卖业所受影响不会太大。 （一）行业将保持稳定发展的基本格局 首先，代表行业发展重要标志的行业总成交额受车辆使用权业务稳定增长的带动，会基本维持历年的正常水平；其次，以业务水平提升为基础的不良资产处置、机动车、鲜花等专业拍卖业务的盈利能力将进一步加强33、，带来行业发展新生力量。 （二）跨界融合发展将提速 与拍卖相关的上下游业态，一直以来都是拍卖业不可或缺的“伙伴”，对于提高拍卖业的服务能力和发展质量至为重要。以金融、电商、物流、网络新技术、法律咨询服务为代表的业外合作伙伴，将继续与拍卖业探索以融合发展为基调的合作新模式，进而初步实现拍卖与相关行业的“共生”关系，构建新的“拍卖生态圈”。 （三）新兴拍卖业务将快速成长 以机动车、农产品、股权债权等为代表的新兴拍卖业务将快速成长，并将成为行业发展新的支撑点。机动车、农产品、股权债权等新兴拍卖业务将发挥集聚行业所需人才、融合相关行业、创新发展理念、开发网络新技术等重大效能，进而起到引领行业发展方向的34、重大作用。（四）互联网技术的行业应用将全面提速 2020 年将成为拍卖行业信息化管理及互联网业务实践水平跃升的重要机遇期。受疫情影响，拍卖行业协会及多数拍卖企业将开展互联网拍卖作为平稳度过疫情影响的重要举措。互联网拍卖平台与拍卖行业、拍卖业内企业之间的合作在疫情之下将更加深入和广泛。信息化场景应用将在拍卖业中成为广泛共识，相应的法律制度实践也将同步展开，预计 2020 年内互联网拍卖活动场次、上拍标的数量将有较大幅度的增长。 总的看来，随着境外疫情加速扩散蔓延，我国经济发展在面临新挑战的同时，也给拍卖业加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。拍卖行业要深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变35、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。第二节 机动车拍卖行业分析一、机动车拍卖行业发展历程机动车拍卖是指企事业单位、融资机构、二手车经销商等组织通过拍卖的形式将机动车转卖给客户的方式。近年来，机动车拍卖逐渐得到社会的认知和业界的认可，成为二手车主要交易平台和流通渠道之一，为国内二手车流通起到积极作用。我国的机动车拍卖市场起源于21世纪初，汽车产业集团布局机动车拍卖行业，机动车拍卖逐渐走向市场化。近年来，在互联网的推动下，机动车拍卖市场格局逐渐清晰，行业也日趋规范。机动车拍卖需要依照相关法律法规进行拍卖，同时也需要遵守“公开、公平、公正、诚信”的拍卖基本原则，真实全面地向购买36、者展示车辆现状，告知相关风险。机动车拍卖的相关标准及要求资料来源：华经产业研究院整理二、机动车拍卖市场发展现状我国是全球第二大机动车保有市场，数据显示，截止2019年末，我国机动车保有量达3.48亿辆。机动车拍卖市场的较高增长来源于实现转型的二手车经销商、机动车大型经销商集团、二手车电商平台。融资租赁公司是机动车拍卖的主要来源之一，其次是4S店置换车源，未来随着企事业单位置换车辆，机动车拍卖市场将大有可为。2013-2019年我国机动车保有量统计图资料来源：公安部，华经产业研究院整理2019年中国机动车拍卖市场活跃度提升，成交量为24.24万台，成交额为115.81亿元，分别比上年增长15.837、5%和7.60%。2018-2019年中国机动车拍卖市场交易情况资料来源：中国拍卖行业协会，华经产业研究院整理随着互联网技术的发展，互联网机动车拍卖逐渐流行起来。数据显示，2017年全国机动车拍卖场次为3726场，2019年增至8552场，增加了近2倍。机动车网络拍卖将逐渐成为主流拍卖方式。2017-2019年全国机动车拍卖各类型场次（见下表）资料来源：中国拍卖行业协会，华经产业研究院整理从拍卖类型来看，整车拍卖是机动车拍卖的主要类型，2019年，整车拍卖成交18.00万台，占市场总量的74.28%，成交额89.88亿元，占市场总额的77.61%；而残值车拍卖成交6.23万台，占市场总量的2538、.72%，成交额25.93亿元，占市场总额的22.39%。2019年全国机动车拍卖类型结构图（见下表）资料来源：中国拍卖行业协会，华经产业研究院整理根据统计，华东、华北、华南依然是当前全国机动车拍卖市场的重心所在，华东地区机动车拍卖市场份额在2019年有所提升，全年成交量12.05万台，成交额为56.6亿元，几乎占据全国机动车拍卖市场的半壁江山。2019年全国机动车拍卖区域分布图（见下表）资料来源：中国拍卖行业协会，华经产业研究院整理三、机动车拍卖行业集中度分析随着机动车拍卖市场化程度的加深，2019年，机动车拍卖市场集中度继续加强，成交量前十名的企业合计成交17.19万台，市场占有率达70.39、91%，较上年再度提升10.21个百分点。主要的机动车拍卖企业主要集中在北京、上海、浙江等地，如主要企业有北京博车网拍卖有限公司、上海常信拍卖有限公司、浙江机动车拍卖中心有限责任公司等。2019年全国机动车拍卖成交额企业排名TOP（见下表）资料来源：公开资料整理四、机动车拍卖市场前景展望中国机动车拍卖行业发展与发达国家相比还处于起步阶段，而且在未来数年间，随着国内汽车保有量和二手车交易量的不断增长，作为二手车流通主要渠道之一的机动车拍卖行业，有着很大的发展空间。随着各地企事业单位落实车改政策，委托拍卖车辆随之上升，达3.52万台，占总委托量的9.91%。而第一大委托仍来自机构（金融资产、保险、40、租赁、经销商等），2019年，全国机构委托车辆25.32万台，占委托总量的71.41%，较上年下降2.81个百分点。未来几年，随着企事业单位置换车辆的需求逐渐释放，机动车拍卖市场将大有可为。2019年我国机动车拍卖委托方来源结构图资料来源：中国拍卖行业协会，华经产业研究院整理第三节 拍卖原则一、公开原则是指拍卖活动公开、拍卖标的公开和竞买公开。具体体现在拍卖人举行拍卖活动，必须在法律规定的时限内，以法律允许的形式，提前公开发布拍卖公告。拍卖公告中除一般应标明拍卖标的基本情况外，拍卖人应向所有竞买人说明拍卖标的是否有瑕疵。拍卖人应公开展示和允许竞买人查看、查验标的物，公开展示标的物。拍卖时必须公41、开举办拍卖会，允许所有具备竞买资格的竞买人以公开竞价的方式，并依照价高者得的原则拍卖成交。二、公平原则公平原则的具体体现是：凡合法的单位和个人，均可成为拍卖活动的委托人，均可平等地参加竞买活动。拍卖交易中强行要求成交以及妨碍、影响其他竞买人自由竞买的行为，均违反公平原则。三、公正原则由于拍卖人具有中介人的性质，拍卖又是一种即时兑现、不得反悔的成交方式，因此法律上要求拍卖人及其工作人员不得以竞买人身份参加本拍卖机构举办的拍卖，也不得委托他人代为竞买。委托人不得竞买本身所委托的拍卖标的，也不能委托他人代为竞买。拍卖各方当事人之间串通操纵竞价是拍卖交易过程中最常见的一种不公正行为，拍卖实践中主要表现42、有两种：一是拍卖人与个别竞买人事先串通，在拍卖交易时制造相互竞价的假象，诱导其他竞买人以非正常的高价竞买成交；二是竞买人之间相互串通，当报价或应价达到或略高于底价时便不再应价或报价，达到以底价或较低价格成交的目的。四、诚实信用原则拍卖当事人应自觉履行委托拍卖合同、拍卖成交确认书中所约定的义务，以保证拍卖活动的顺利进行。在整个拍卖活动中，委托人不得有意隐瞒标的瑕疵；拍卖人不得做虚假说明；竞买人不得对自己的应价反悔；买受人成交后不得拒付价款。 五、价高者得的原则任何拍卖标的，无论采用何种拍卖方式，竞买人必须以达到底价 (无底价拍卖除外) 并为拍卖人所接受的最高报价或应价时，才可成为买受人，这就是价43、高者得的原则。价高者得是拍卖活动公开、公平、公正原则的集中体现和必然要求，是拍卖交易的真正魅力所在，失去了这一准则拍卖就无异于其他销售、转让方式。第四节 拍卖总体策划我公司是经XX省商务厅和XX市工商行政管理局核准成立的综合性拍卖企业，系XX省拍卖行业协会会员单位、XX省高级人民法院指定拍卖机构、XX市国资委及XX市公共资源交易中心会员单位。公司注册资本 100 万元，经营范围：企业改制资产、金融不良资产、涉案资产、债权、股权、车辆使用权、探矿权、采矿权、房地产、农产品、文化艺术品（不含文物）及国家法律和政策允许的物品的拍卖。公司拥有一支专业资历深、业务熟、素质高、经验丰富、实践能力强的团队。44、员工共XX人，其中国家注册拍卖师XX 人、拍卖从业人员XX人、执业律师XX人，投资分析师XX人，具有经纪人证书的XX人及其它拍卖行业从业人员。 团队成员中大多长期在房地产、金融、物资、破产清算及司法拍卖等领域工作，具有较高的专业素养和实践经验，特别是对上述领域拍卖业务中的难点、疑点有独到的见解和妥善的处理方法。公司自成立以来，恪守 “公开、公平、公正、诚实信用 ” 原则，以 “ 诚实信用、规范运作、稳健经营、追求共赢 ” 为宗旨开展业务。用扎实、严谨的工作作风做好各项拍卖工作，当好卖家的朋友，做好买家的知音，为客户提供满意的服务。公司凭借多年与行政机关、金融机构、企事业单位及其他部门合作的优势45、，为委托方组织大规模资产拍卖处置的信息发布、宣传招商，以争得更多的竞买人参与竞买。公司按照现代化企业管理制度规范管理，下设拍卖执行部、市场部、财务部、行政部等，各部门分工合作，相互 配合。公司对承接的拍卖业务实行项目经理负责制。项目经理对项目的工作质量负全责，对拍卖业务全过程进行组织、协调、实施，以确保每项拍卖业务合法、合规、优质、快速、顺利完成，切实保护当事人的合法权益不受损害，努力实现拍卖资产价值最大化。一、标的概况 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案。两个文件明确了公车改革时间表和路线图，全国范围公车改革势在必行。46、本项目目的是为XX市本级公车改革所涉车辆处置的拍卖及相关服务。二、工作内容1.拍卖前期准备工作；2.拍卖公告发布；3.车辆展示；4.竞买咨询、报名；5.保证金的缴纳及约定； 6.拍卖会的实施；7.拍卖活动事项的变更；8.成交确认；9.拍卖的结算和标的物的交付；10.拍卖活动备案。三、整体策划框架示意图（见下表）第二章 拍卖风险揭示及对策由于拍卖标的自身因素及其他不可预见因素的存在，在拍卖活动中必将存在潜在的风险。如何确保拍卖活动的顺利进行，将各种风险顺利化解或降低到最低程度，是一个值得高度关注的问题。我们认真分析和研究了此次公车拍卖服务中可能存在的种种情况，认为，主要要防止三种风险：一是拍卖流47、标的风险；二是拍卖 “ 冒标 ” 的风险；三是竞买人恶意串通的风险。第一节 拍卖流标风险揭示及对策一、流标原因分析拍卖流标是在拍卖活动中由于各种原因导致拍卖标的不成交的一种现象。导致流标的主要原因是：1.竞买人对标的价值难以准确科学的判断；2.拍卖人自身操作的经验不足；3.拍卖人没有给委托方提供详实的参考意见。二、防止流标措施为了有效防止拍卖流标，我们认为应重点把握好以下几个方面：（一）科学确定保留价确定拍卖标的保留价，既是一种艺术，又是一种策略，它必须要与标的市场价相对应，若保留价过高，就会导致竞买客户的流失，失去机会；保留价偏低或者出现拍卖时竞买人合谋，则会造成委托方应得利益损失。因此，拍48、卖人在拍卖前，应对拍卖标的进行充分的市场调研，全面了解标的情况，在客观分析标的资源的基础上，按照“ 保留价从低，低开高走，宜低不宜高 ”的原则，给委托方提供科学参考意见。建议委托方科学、合理确定标的的拍卖保留价（也称底价）。标的保留价合理，给竞买人以利润空间，方能充分调动竞买人参与竞买的积极性，以形成激烈的竞争氛围，从而实现理想的拍卖成交目标。（二）招商宣传是关键招商宣传是否成功，主要取决于拍卖人的运作能力和经验。加大宣传招商力度，借势创意，做好标的包装，宣传标的优势，扩大招商范围，吸引众多的潜在竞买人 积极参与竞买，方能确保拍卖成功。因此，拍卖公告期要合理，给投资者必要的分析、决策时间；公告49、要尽量扩大辐射范围，应同时在多家媒体、采取多种方式进行信息发布；公告内容上应充分反映出拍卖标的的潜在价值；做好公告的设计、策划，以发挥媒体的传播效应，提高宣传推介效果，以争取到更多的竞买人，充分实现标的价值。（三）专业化运作是保证我们经过多年的拍卖实践，在众多的领域中都积累了丰富的拍卖工作经验，专业化程度日趋成熟。（四）选择优秀的拍卖师优秀拍卖师对拍卖技巧的灵活应用，能激发现场竞买人的竞价热情，有可能打破竞买人原有的参拍策略。拍卖师主持拍卖会，能否掌控、调节拍卖会现场气氛，是确保拍卖会能否成功的关键。我们决定由公司首席拍卖师主持本次拍卖会。第二节 拍卖“冒标”风险揭示及对策在拍卖中，投资者往往50、自觉不自觉的突破原有的心理价位，志在必得，从而导致“冒标”风险，为以后标的交割留下隐患。为防止拍卖中“冒标” 现象的发生，拍卖人的操作实力、经验就显得尤为重要。一、详实了解、掌握竞买人的心理价位通过与竞买人进行深度沟通，详实了解竞买人参拍的真实意图，切实掌握竞买人心态，做到心中有数，应对自如。二、高度重视竞买群体心理的多种变化我们将在掌握竞买人心理价位的基础上，在拍卖会上密切注视竞买人的心理变化，适时、客观、合理的引导竞买人理性决策，将可能出现的 “ 冒标 ” 问题消灭在萌芽状态，确保标的顺利成交。三、严密制作拍卖规则针对此次拍卖标的，制作规范、科学的拍卖文件，对拍卖中可能出现的各类问题，与委51、托方充分进行沟通，作到详尽声明和约定。在竞买人办理报名手续时，让竞买人仔细阅读拍卖规则，并签字确认，这样使买受人不想违规，不能违规，也不敢违规。第三节 竞买人恶意串通风险揭示及对策拍卖中的恶意串通是指在拍卖活动中，拍卖当事人为了谋取不法利益共同合谋实施的损害他人利益的违法行为。竞买人相互之间的恶意串通主要表现在以下几个方面：1.竞买人之间相互约定一致压低拍卖价格；2.竞买人之间相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人；3.其他恶意串通行为。根据我们长期拍卖实践的经验，结合此次拍卖标的的特殊性，主要采取以下对策：一、全面掌握竞买人的竞买心理和行为在拍卖活动前期，通过与竞买人的直接接触，用专业的眼光52、审视每个竞买人的真实心理和意图，将竞买人内心存在的串通心理消灭在萌芽状态之中。二、加强拍卖会活动的安保措施拍卖实践中，有些竞买人利用不正当的竞争手段，威胁其他竞买人竞投。针对这种情况，拍卖人应当提前安排好安保人员，制定严密的安保措施，以确保拍卖活动的顺利进行。三、拍卖师视拍卖会情况灵活采用拍卖方式拍卖法规定：拍卖活动应当由拍卖师主持。拍卖师在主持拍卖中，有权视拍卖现场情况灵活采用不同的拍卖方式。根据我们多年的拍卖实践经验，在采取常用的增价式拍卖方式的同时，拍卖人可以通过改变拍卖方式来阻止竞买人之间的串通合谋。第三章 拍卖服务工作计划及时间安排第一节 准备工作一、委托方需要做的准备工作1.提供相53、关证明；2.对拍卖车辆进行核实；3.抽出专人配合拍卖机构进行现场查勘、联系、协调、商议拍卖过程中的相关事项。二、拍卖机构需要做的准备工作1.对委托方提供的证明及其他资料进行查阅了解；2.抽调骨干力量成立项目组，负责拍卖工作的具体实施；3.在与委托方进行充分沟通、磋商并取得一致意见的基础上，确定拍卖总体思路和运作程序。主要包括：（1）了解拍卖标的，进行市场分析；（2）明确拍卖目的、拍卖标的的范围、招商宣传措施、拍卖方式等事项；（3）拍卖工作组织；（4）拍卖工作计划及时间安排；（5）精心组织，对拍卖风险的估计及控制措施；（6）制定拍卖文件；（7）相关工作的协调；（8）其他事项。第二节 拍卖工作计划54、及时间安排根据委托方的要求和对拍卖标的的市场调查，结合潜在竞买人对拍卖标的反馈的信息，我公司建议拍卖公告期在 XX天左右为宜。接受委托后，可根据委托方的具体要求确定时间。 初步计划如下 ： 阶段划分主要工作内容计划时间安排了解勘察标的收集相关资料；现场查勘拍卖标的13 天发布拍卖公告草拟拍卖公告，报委托方审查；选择媒体择期发布1 天制作拍卖资料制定拍卖文件，办理工商备案等2 天招商推广宣传选择媒体宣传、在标的现场张贴公告710 天竞买咨询接受竞买人咨询，带领竞买人查勘标的710 天审查竞买人资格，办理竞买报名手续审查竞买人资格，交纳拍卖保证金，办理竞买报名手续710 天召开拍卖会安排布置会场，55、举行拍卖会，现场签署拍卖成交确认书、拍卖笔录1 天拍卖后期工作向委托方提交拍卖成交报告书，协助委托方完成相关工作等。根据委托方要求确定注：时间安排在阶段之间有交叉，如制作拍卖资料、招商推广宣传、竞买咨询、审查竞买人资格、办理竞买报名手续等几个阶段可同时进行。第四章 管理人员的配备、培训和管理人员的配备与管理，是确保管理目标得以实现的关键。我们将以政治思想过硬，责任心强，服务意识优良和有知识、有经验、懂技术、会管理为用人标准，通过公司抽调骨干与当地招聘优秀相结合的方式，建立一支以目标管理责任制为基础的高素质、高效率的管理队伍。通过现代化、科技化的管理为用户提供优质服务，为公司创优质品牌。第一节 56、管理人员的配备一、人员配备的含义及配备原则（一）人员配备的含义人员配备，就是根据组织结构规定的职位数量与要求，对所需各类人员进行恰当有效的选拔、使用、考评和培养，以合适的人员去充实组织中的各个职位，保证组织活动正常进行并实现组织的既定目标的活动。（二）人员配备的原则1.因事择人的原则人员的选择要以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人的要求为标准，选拔、录用各类人员。要使工作卓有成效地完成，就要使选择的人员具备相应的知识和能力。2.量才使用的原则不同的人也具有不同的能力和素质，能够从事不同的工作。从人的角度来考虑，只有根据人的能力特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工57、作热情得到最大限度地释放。3.人事动态平衡的原则任何组织都是在不断变化的环境中发展的，工作中的人的能力和知识也是在不断提高和丰富的。同时，组织对其成员的素质的认识也是不断完善的。因此，人与事的配合需要进行不断地调整，使能力强的人有机会从事更高层次的工作，能力一般的人从事其力所能及的工作，使组织中的每一个人都能得到最合理的使用，实现人与工作的动态平衡。4.程序化、规范化原则员工的选拔和录用必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定员工的选拔标准和聘任程序，是组织聘任优秀人才的重要保证。只有按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为组织的发展做出贡献的人才。二、管理人员的需要量及其选聘标准（一）管58、理人员需要量的确定1.组织现有的规模、结构和岗位管理人员的配备是为了指导和协调组织活动的开展。因此，首先需要参照组织结构系统图，根据管理职位的数量和种类确定组织所需要的管理人员数量。2.管理人员的流动率在任何一个组织中，都存在着管理人员的外流和自然减员的现象。因此，在确定未来的管理人员需要量时，要对这些自然的和非自然的管理人员减员情况加以考虑。3.组织发展的需要随着组织规模的不断扩大，经营管理工作日益复杂，工作量也将不断加大，对管理人员的需要量也会不断增加。因此，组织中管理人员的确定还需预测和评估组织发展与业务扩充的要求。（二）管理人员的选聘标准合格的管理人员必须具备相应的素质和能力，主要包括59、：1.强烈的管理欲望担任管理工作不仅意味着在组织中取得较高的地位、名声以及与之相应的报酬，还意味着可以利用制度赋予的权力来组织他人的劳动。一个对权力不感兴趣的人，就不会很好地运用权力，从而影响组织目标的实现。2.良好的道德品质担任管理职务的人拥有相当的权力，而组织对其权力的运用往往难以进行及时、有效的监督，所以权力能否正确运用在很大程度上取决于管理人员的良知。此外，管理者能否有效影响和激发下属的积极性，也在很大程度上取决于管理者个人的道德品质。3.富于创新精神管理者的任务不仅是执行上级的命令，维持系统的运转，而且要在组织系统或部门的工作中不断创新。只有不断创新，组织才能充满生机，不断发展。4.60、良好的决策能力管理人员在组织下属工作的过程中，要进行一系列的决策，例如，何时去做？采用何种方式去做？由谁去做？等等。管理过程中充满了决策。决策能力是管理人员应具备的一种重要能力。5.较强的沟通能力管理人员既要善于理解别人，也需要别人理解自己。组织成员之间的相互理解是组织成功的基本保证，而要实现相互理解就要借助信息沟通才能完成。沟通的效果决定了管理者与员工相互理解和相互信任的程度。作为管理者必须具有进行有效沟通的技能。6.较强的组织协调能力管理者的职责之一就是实现组织内部各部门各环节的密切配合，所以管理者应有较强的组织协调能力，能够按分工协作的要求合理调配人员，布置工作任务；同时，管理者要善于协61、调内部员工之间的关系，创造和谐、融洽的气氛。7.相应的业务知识和水平管理者未必是专家，但了解一定的专业知识、具备一定的技术水平和能力仍是管理者不可缺少的条件。8.良好的身体素质管理工作的劳动强度很高，这要求管理者必须要有健康的体魄和充沛的精力。三、管理人员的来源管理人员的选聘渠道主要来自两个方面：内部提升和外部招聘。（一）内部提升内部提升，是指组织内部成员的能力增强并得到充分地证实后，被委以需要承担更大责任的更高职务。它是组织填补自然和非自然减员的管理职位的主要方式。1.内部提升制度的优点（1）有利于调动组织内部成员的工作积极性首先，内部提升制度给组织内的每个人带来了希望，只要努力工作，提高工62、作能力就有可能晋升。其次，有职位空缺才有提升的可能，而空缺的职位主要来自于组织的发展。为了这一点，员工会更加积极努力地工作。（2）有利于吸引外部人才内部提升制度表面上看是排斥外部人才，不利于吸引外部人才。但实际上当外部人才知道在这个组织中，只要不断努力工作，就有晋升机会，他必定会愿意受聘于这个组织。（3）有利于保证选聘工作的准确性对于内部准备提升的候选人，组织对其了解的程度往往要高于外聘者。候选人在组织工作的时间越长，组织越有可能对其作全面深入地考察和评估，从而提高选聘的准确程度。（4）有利于被聘者迅速展开工作从组织内部提升的管理人员，熟悉组织中错综复杂的机构和人事关系，了解组织业务及其运行特63、点，可以较快地适应新的管理工作，迅速打开工作局面。2内部提升制度的缺点（1）引起同事之间的不团结没有被提升的人可能会产生不满情绪，不利于被提拔者开展工作。（2）可能造成“近亲繁殖”的现象并抑制组织的创新力。从内部提升的管理人员往往会模仿以前的管理方法，有可能使不良作风得以发展，不利于组织的管理创新和管理水平的提高。（二）外部招聘外部招聘，是根据一定的标准和程序，从组织外部的众多候选人中选拔符合空缺职位工作要求的管理人员。1外部招聘制度的优点（1）外聘的管理者具有“外来优势”外聘的管理者没有“历史包袱”，组织内部成员只了解其目前的工作能力和业绩。如果他确实具有较强的工作能力，便可迅速地打开工作局64、面。（2）有利于平息和缓和内部竞争者之间的紧张关系内部提升中，如果同一职位的竞争者发现自己的同事，特别是原来与自己处于同一层次具有同等能力的同事提升而自己未得到提升时，就可能产生不满情绪，甚至相互拆台。而从外部招聘就可能使这些竞争者得到某种心理上的平衡，有利于缓和他们之间的紧张关系。（3）能够为组织带来新的管理方法和经验外聘人员一般不受组织原有条条框框的束缚，能够放开手脚，给组织带来较多的创新机会。除此之外，由于他们新加入组织，没有与上级或下属历史上的个人恩怨，在工作中可以较少顾忌复杂的人情关系网络，大胆地采用新的管理方式和方法。2.外部招聘制度的缺点（1）外聘人员很难迅速打开局面外聘管理者不65、熟悉组织的内部情况，同时也缺乏一定的人事基础，因此需要一段时间的适应才能有效地开展工作。（2）组织对应聘者的情况不能深入了解由于一个人的实际工作能力，很难通过几次书面测试和面对面测试准确地反映出来。因此，被聘者的实际工作能力与选聘时的评估能力可能存在很大差距。所以，组织有可能聘用了不符合要求的管理人员，这会给组织造成一定的损失。（3）外部招聘会打击内部员工的工作积极性外部招聘会使内部人员感到没有升迁的机会，影响他们的工作士气，挫伤他们的工作积极性，致使某些有才能的内部人员会设法离开。一个组织选聘管理人员是采用内部提升还是外部招聘，要视具体情况而定。一般而言，高层主管一般采用外部招聘；基层和中层66、管理者可采用内部提升。在组织成长期多用外部招聘，稳定期多用内部提升的方式。四、管理人员的选聘程序与方法（一）选聘程序1.制定选聘计划选聘计划的内容包括，选聘人员数量、选聘人员岗位分布、选聘的程序安排、选聘的组织保证等。2.初步筛选根据应聘者提交的申请表以及档案记录、推荐信、证明书、工作鉴定等一些间接资料，结合管理人员的选聘标准，对应聘者进行初步筛选。3.测试对通过筛选的入选者进行必要的测试。常见的测试方式有：笔试、面谈和情景模拟训练。通过各种形式的测试后，聘任者要对测试的结果进行整理分析，然后根据职位要求对应聘者进行筛选，确定入选者名单。最后，以口头或书面形式通知入选者或未入选者。4.聘任如果67、是内部选拔，聘任的主要途径是升迁和调动，也包括降职。如果是外部招聘，则应按入选名单排列顺序向入选者发出聘任通知。若被通知者前来应聘，则双方签订聘任合同，选聘工作结束；若被通知者因故不来应聘，则由主聘人员从剩余的备选人员中按顺序选取并通知待聘人员。这一过程一直持续到备选者中有人应聘为止。如直到最后无人应聘，此次招聘则宣告失败。5.使用通过上述过程为各管理岗位选聘到合适的管理人员后，就进入管理人员的使用过程。为保证管理的效率，一般对管理者有一个试用期，试用合格再正式聘用。管理人员聘任后若不能或不愿履行其岗位职责，用人单位可对其做调动、降职、解职或辞退等处理。（二）选聘方法1.笔试（1）智力测验。 68、目的是衡量被试者的记忆力、思维的敏捷度和观察复杂事物相互关系的能力。（2）业务测验。 目的在于考核被试者的业务水平与能力，以为其选择最适宜担任的职务。（3）人格测验。 此类测试通过对被试者的个人特点（如外向性、愉悦性、责任心和好奇心等）进行衡量，判断其是否适合某一职位。2.面谈有效的面谈往往可以获得其他方式得不到的有用信息。在面谈过程中，人力资源部门主管不仅能够直接了解被测试者的言谈举止，还能够就某些实际问题考评被测试者的应变能力、解决问题的思路和所具备的知识结构等。一次有效的面谈需要人力资源主管具有丰富的工作经验，在面谈前也要做好充分准备，才能保证面谈的效果。3.情景模拟训练情景模拟是指根据69、被试者可能担任的职务，设计一套与该职务实际情况相似的测试项目，然后将被测试者安排在模拟的工作环境中，要求他处理设定的各种问题。根据其处理的方法和效果来评价其心理素质、潜在能力。 情景模拟方法设计复杂，准备时间长，涉及专业评价人员多，准确度高，费用也高，主要用于招聘高级管理人员。主要有以下几种情形：（1）文件篓测试。即在文件篓中放置一定的信件、备忘录和电话记录等文件，要求被测试者根据自己的经验、知识，全权负责处理文件篓中的所有文件。考官通过文件篓测试，对被测试者七个方面的表现做出评价：个人自信心、组织领导能力、计划能力、书写表达能力、决策能力、承担风险的能力和经营管理能力。（2）无领导小组讨论。70、给一组被测试者一个与实际工作有关的题目，让他们展开讨论。不指定主持人，采用圆形桌子，以使每一个位置都具有同等的重要性。考官根据被测试者的表现进行评分。小组讨论能够考查被测试者的主动性、说服能力、口头表达能力、自信心、抗压能力和耐力等。（3）管理竞赛。将被测试者分组，不为他们分派角色，各组代表一家公司在模拟的市场上开展业务竞争。各个“公司”必须在一定时间内提交有关生产、广告或存货数量等方面的决策。最后根据每个被测试者在小组中的表现进行评价。通过这种测试，可以考查被测试者的规划能力、组织能力、领导能力和人际沟通能力。（4）角色扮演。角色扮演就是要求被测试者扮演一个特定的管理角色来处理日常的管理事务71、，以此来观察被测试者的多种表现，以便了解其心理素质和潜在能力。比如，要求被测试者扮演一名车间主任，请他在车间里直接指挥生产，等等。（5）即席发言。即席发言就是给被测试者出一个题目，让他稍做准备后按题目要求进行发言。即席发言主要能够了解被测试者的快速反应能力、理解能力、思维的发散性、语言的表达能力、风度气质等。即席发言之前应该向被测试者提供有关的背景资料。五、管理人员考评的内容管理人员的考评主要涉及两个方面的内容：贡献考评和能力考评。（一）贡献考评贡献考评，是指考核和评估管理人员在一定时期内担任某个职务的过程中对实现组织目标的贡献程度。对管理人员贡献的考评包括两个方面：1.达标绩效评价： 通过对72、实际目标达成情况与预定目标的比较来评价管理人员。2.管理绩效评价： 考察管理人员在实际工作中是否有效地履行了各项管理职能。（二）能力考评能力考评，是指通过考察管理人员在一定时间内的管理工作，评估他们的现实能力和发展潜力，即分析他们是否符合现任职务所必须的要求，任现职后素质和能力是否有所提高，能否担任更重要的工作。美国管理学家孔茨等人认为，应该根据组织对不同管理人员的基本要求，将管理工作按职能进行分类，然后用一系列具体的问题说明每项工作，以此来考评管理人员在从事这些工作中所表现出来的能力。例如，为了考评管理人员的计划能力，可以提出以下几个问题：1他是否为本部门制定了与公司目标有明确关系的可考核的73、长期和短期的目标？2他是否理解公司政策对其他决策中的指导作用，并确保下属也这样做？3他是否定期检查计划的执行情况，以确保部门的实际工作与计划要求相一致？为了尽可能地得到客观的评价意见，上述问题应力求设计成是非判断题的形式。六、管理人员考评的程序与方法管理人员的选聘渠道主要来自两个方面：内部提升和外部招聘。（一）考评程序通常，管理人员的考评程序包括以下步骤：制订考评计划、考评前的技术准备、实施考评、分析考评结果、反馈考评结果。1.制定考评计划首先明确考核目的、对象和内容，然后据此制定考核计划，安排考核的时间、程序和方法，确定考核人员等，以保证考核的顺利实施。2.考评前的技术准备（1）制定考评标准74、。考评标准要以职务说明书为依据，按照各种职务的职责进行考评。（2）选择设计考评方法与工具。如调查表的设计和准备；资料处理工具和方法等。（3）选择考评工作人员。考评工作人员是与被考评对象在业务上发生联系的人。所以，考评表应该由这些部门的有关人员去填写。与被考评对象发生业务联系的人员主要有三类：上级、关系部门、下属。3.实施考评制定了考评标准以后，就要进行考评、测定与记录。根据需要，对职务绩效的各项指标，可以全部考评，也可以考评一部分，但必须是统一的。即凡是同一职务，考评指标也要相同，这样的考核才具有可比性。4.分析考评结果为了得到正确的考评结果，首先要分析考评表的可靠性，剔除那些不符合要求的随意75、乱填的表格。在此基础上综合各考评表的打分，得出考评结论，并对考评结论的主要内容进行对照分析。5.反馈考评结果考评结果应及时反馈给当事人。反馈的形式是上级主管与被考评对象的直接单独面谈，或者用书面形式通知。有效的方法应该把这两种形式结合起来使用：主管与被考评对象会晤之前，让后者了解考评的结论，知道组织对自己能力的评价和贡献的承认程度等等。（二）考评方法管理人员考评的结果是否准确，在很大程度上取决于考评的方法和考评系统的设计。随着管理理论和实践的发展，绩效考评的方法也在不断完善。常用的管理人员考评方法主要有以下几种。1.自我考评自我考评就是管理人员根据组织的要求定期对自己的工作情况进行评价。自我考76、评的典型方式如述职报告。2.上级考评上级考评是指由上级对下级的绩效进行考评。一般而言，当上级是被考评管理人员的直接领导时，其考评结果比较真实、客观。3.群众考评这里的群众包括除上级管理人员以外所有人，如同级管理人员、下级等。这种形式的优点在于彼此接触较多，了解深入，因此所做的评价比较客观可信。不足之处是管理人员的人缘好坏起很大作用。4.专家考评专家的专业知识使他可以超越普通人的意识，容易理解管理活动自身的特殊要求。同时，由于专家不直接参与决策，因此又可以超脱某些人际关系的利害纠葛，具有“旁观者清”的优势。因而，组织专家对管理效能进行考评，是一项非常重要而且必要的方法。七、本项目人员配备（一）人77、员配备情况本项目担任职务姓名主要工作内容及职责项目经理负责本项目的整体运作， 组织与主持公开拍卖业务经理代表本公司接受委托，签订委托合同和填写委托拍卖标的清单；对拍卖标的进行鉴定、评估，同委托人协商拟定拍卖标的的底价；收集拍卖标的的详细资料；长期委托拍卖业务的洽谈与合同的订立；拍卖业务的研究与策划报告的起草业务经理助理协助业务经理完成日常工作内业经理拍卖标的的整理、分类及汇编成册； 拟定并发布拍卖公告； 接受竞买人申请、审查竞买人资格，发放竞买号牌； 联系客户，负责拍卖标的的咨询； 协助项目经理组织与主持公开拍卖； 代表本公司签订成交确认书； 建立并管理客户档案。内业经理助理协助内业经理完成日78、常工作（二）仪器设备配置计划序号仪器设备名称单位数量用途1笔记本台1现场拍卖做记录2打印机台1现场拍卖打印3摄像机台1现场拍卖全程录像4照相机台2前期工作拍照、现场拍卖拍照5台式电脑台2发布公告、网拍操作6投影仪台1现场拍卖投影第二节 人员的培训一、目的、宗旨与原则1.培训方针：自我培训与传授培训相结合、岗位技能培训与专业知识培训相结合。2.在职培训内容：企业管理知识、企业文化宣传灌输、法律法规学习、理论研讨会、岗位技能和业务知识学习、岗位证书培训及外送培训等。3.公司员工每年必须参加在职培训，培训时间一般不少于 20 课时，包括公司组织的内部培训和外送参加各类培训班。4.员工参加培训的考核成79、绩，由人力资源记入员工培训档案，作为其调职、晋升职务、调整工资的重要依据。（一）公司培训的目的公司培训的目的主要有以下几点：1.通过培训，充实员工的专业知识和岗位技能，提高工作质量和绩效。2.提升公司全员的素质，适应公司不断向前发展的要求。3.培训的开展结合员工职业发展计划，实现公司发展和个人成长的结合。4.构建符合公司策略和发展方向的培训体系，形成“学习型组织”，提升公司整体的绩效及竞争力。公司培训的宗旨，是为了提升公司业绩服务，为提高员工素质服务，为公司人力资源战略规划与发展提供有力的支持。（二）公司对员工的培训遵循以下原则：1.全员参与原则：公司培训是针对全体员工开展的培训。2.系统性原80、则：培训内容的设置是结合公司人力资源规划系统设置的，是配合员工职业发展计划的系统工程。3.全面性原则：员工培训的内容包括知识、工作技能和工作态度等的内容。（三）培训对象、师资与组织者：1.培训的对象为公司全体员工，包括中高层管理人员和基层员工。2.公司可使用的培训师资有公司内部和公司外部两类。3.公司内部培训师资，指公司内部在某些特定领域方面由专长、具备一定讲解能力的员工，可以担任部分内容的讲师。4.公司外部培训师资，指公司外部专业公司的可担任特定内容讲解的专业讲师。5.综合管理部人力资源主要负责公司整体培训活动的统筹规划、组织协调、具体实施和控制等工作。6.各部门经理及相关人员负责协调综合管81、理部进行培训的实施、控制及异常情况的追踪，同时负责组织部门内部的培训。二、培训分类（一）新员工培训1.新员工培训是指对新入职员工进行的培训，主要内容包括公司企业文化、公司组织结构、相关人事制度、基本工作知识以及职业发展教育等方面。2.新员工培训是由综合管理部人力资源利用公司内部培训师资，统一组织、实施和评估。（二）部门内部培训1.部门内部培训是指各部门根据实际工作需要，利用内部培训师资对员工开展的有关业务知识和岗位技能的交流与经验分享。2.部门内部培训由各部门定期或不定期自行组织实施，定期向综合管理部人力资源汇报。（三）部门交叉培训1.部门交叉培训是指利用公司内部培训师资，在相关业务部门之间开82、展的与工作内容相关的知识、技能的交流培训。2.部门交叉培训由综合管理部人力资源负责协调相关部门资源，统一组织、实施、控制和评估。（四）通用类外部培训1.通用类外部培训是指利用外部培训师资组织开展的全员适用的通用类知识、技能和态度培训，如电脑使用、时间管理、沟通技巧、团队建设等。2.通用类外部培训由综合管理部人力资源负责统筹策划、内容设置、组织实施和评估工作。（五）专业类外部培训1.专业类外部培训是指利用外部培训师资开展的与业务、技术相关的知识和技能培训，包括企业管理、项目管理、新项目开发介绍与业务知识等。2.专业类外部培训是由综合管理部人力资源负责计划制定、实施和评估工作。（六）短期教育1.短83、期教育指员工参加的企业外部的高等院校、行业协会或专业公司等单位组织的不超过三个月的短期学习。短期及爱与适用于少数员工快速学习专业知识，是公司培训的补充形式之一，也是对员工很好的激励方式之一。2.短期教育分公司派出学习和个人自修两种，本规定主要指公司派出学习，关于个人自修由公司另行规定。（七）长期教育1.长期教育指员工参加的企业外部的高等院校、行业协会或专业公司等单位组织的超过（包含）三个月的长期学习。通过外部资源实施的长期教育，适用于少数员工系统学习专业和管理知识，是公司培训的补充形式之一，也是对员工很好的激励方式之一。2.长期教育分公司派出学习和个人自修两种，本规定主要支公司派出学习，关于个84、人自修由公司另行规定。（八）高层管理人员的培训1.高层管理人员是指对公司战略决策有重要影响的人员，包括公司总经理、副总经理。2.培训目的：通过培训使高层管理人员掌握经营环境的变化、行业发展趋势以及进行决策的程序和方法，提高洞察能力、思维能力、决策能力、领导能力，以确保决策人正确的履行职责。（九）中层管理人员的培训1.中层管理人员指各部门经理、各项目负责人。2.培训目的：通过培训使中层管理人员更好的理解和执行企业高层管理人员的决策方针，具备多方面的才干和更高水平的管理能力，改善管理工作绩效、提高管理水平和管理质量，为企业决策层培养接班人。三、培训组织程序（一）新员工培训组织程序1.凡新入职员工，85、都要参加综合管理部人力资源组组织的新员工培训，从而对公司的运作有整体的了解，适应公司的企业文化和人际关系，尽快适应工作环境以提高工作绩效。2.新员工入职前一周，综合管理部人力资源组组织适当内部培训师资，制定不少于 8 学时的新员工培训计划，新员工培训一般安排在新员工入职时或入职后一个月内。3.综合管理部人力资源组根据培训计划，填写 培训安排通知单 ，发放至各部门经理、各项目负责人，要求部门经理和项目负责人安排新员工按照规定的时间和地点准时参加培训。4.人力资源组负责培训实施过程的协调、组织和控制工作，并对每位新员工的表现情况做下记录。5.培训结束时，人力资源组将综合评估新员工的培训效果，成绩合86、格者准许回部门参加工作，人力资源组将其 培训成绩单 提交各部门，同时为新员工建立 培训档案 ，并留存此次培训记录。6.因任何原因未能参加新员工培训的员工，不得转正。7.未参加新员工培训的员工，不得参加公司组织的其他培训。（二）新员工培训的目的和内容1.入职培训的目的是要使新进人员了解公司概况、发展前景、企业文化、员工福利待遇及相关规章制度等，便于新进人员更快胜任工作。2.入职培训的内容包括：公司历史、发展规划、企业文化建设、公司经营状况、组织结构、管理制度、相关岗位（职务）的业务知识和工作责任制等。3.凡新进人员的入职培训一般不少于 8 课时，有特殊情况，可报综合管理部适当延长或缩短。4.由公87、司总监职务以上人员主持讲解公司经营历史、企业文化和发展目标、目前经营状况、公司组织结构等，使上岗人员对公司有较为具体的认识。5.根据应聘岗位由专业对口的业务部门负责人讲解相关岗位（职务）的业务知识。6.由增员部门主管负责向新员工介绍其岗位工作职责、岗位特征、工作技能及与其他各部门的配合等详细工作环节。7.由人力资源组负责讲解员工守则、职业道德、公司有关规章制度和员工的福利待遇，使新员工明确自己的权利和义务。（三）部门内培训组织程序1.公司各部门根据工作的实际需要，由部门经理制定定期或不定期的内部培训计划，并于季度初 5 日前，提交综合管理部人力资源组。2.部门内部培训的内容，可以由部门经理直接88、安排的与工作相关中的业务知识和岗位技能的交流分享，也可由员工向部门经理提出培训需求申请。3.部门内部培训的形式，可以是小规模、灵活实用的，例如部门例会、业务小组沟通等。4.部门内部培训的实施者，可以是部门经理，也可以是在业务方面由专长或经验的员工。5.部门经理负责内部培训计划的组织实施。6.部门经理或指定员工填写 培训报告单 ，每季度结束时 3 天内汇总至综合管理部人力资源组。（四）部门交叉培训组织程序1.每年 10 月份，综合管理部人力资源组向各部门下发 培训需求调查问卷。2.公司各部门可根据工作的实际需要，由部门经理在调查问卷中填写对部门交叉培训的需求申请。3.当工作中遇到部门内部难以结局89、的问题时，各部门也可以随时向综合管理部人力资源组提交临时培训需求申请，填写 临时培训申请单。4.人力资源组根据各部门提出的培训申请，并充分考虑加强相关部门的业务沟通和配合，结合公司经营的工作重点，制定适当的部门交叉培训计划。5.根据培训计划，人力资源组负责协调相关业务部门，整合公司内部培训师资，组织落实交叉培训计划。（五）通用类外部培训组织程序1.每年 10 月份，人力资源组向各部门下发 培训需求调查问卷。2.员工可根据个人工作需要，在调查问卷中填写相应的需求申请。3.综合管理部人力资源组，在考虑公司培训的整体性和系统性的前提下，汇总员工提出的培训申请，制定培训计划，实现通用类外部培训在全员范90、围内逐级、逐步实施。4.根据培训计划，人力资源组负责选择外部资源、安排培训实施，各部门要积极配合，确保效果。（六）专业类外部培训组织程序1.每年 10 月份，综合管理部人力资源组向各部门下发 培训需求调查问卷。2.部门或员工可根据工作的实际需要，在调查问卷中提出对专业类外部培训的需求申请。3.当经营环境、工作内容发生变化等情况时，各部门也可以随时向人力资源组提交临时培训需求申请，填写 临时培训申请单 。4.人力资源组根据部门和员工提出的培训申请，经实际情况分析，以提升专业领域的知识和技能为目标，制定适当的培训计划。5.根据培训计划，人力资源组负责选择公司外部培训师资，组织落实专业类外部培训计划91、，接受培训的部门或员工要积极配合培训的实施工作。6.外送培训和岗位证书培训的员工，除特殊情况外，一般以业余学习为主，经培训考核获得合格证者，由公司报销费用；未能获得合格证者，其培训费用由个人自付。（七）短期教育组织程序1.人力资源组负责收集短期教育的信息，制定初步的年度培养计划，上报总经理审批。2.经批准的培养计划，人力资源组公开或非公开的征求部门意见，将确定的培养名单上报总经理审批。人员名单可分为制定、推荐及个人申请三种情况。3.人力资源组负责实施审批后的培养计划，通知相关人员，签订 培训协议 ，办理相关手续等。（八）长期教育组织程序1.人力资源组负责收集长期教育的信息，定期上报总经理。2.92、公司高层根据需要，确定长期教育培养计划，并将计划下达至综合管理部人力资源组。3.人力资源组负责落实计划，通知相关人员签订 培训协议 ，协助办理入学相关手续等。人员名单可分为制定、推荐及个人申请三种情况，须总经理或公司高层讨论决定。（九） 高层管理人员的培训组织程序1.培训内容：对高层管理人员培训重点应该侧重于观念、理念方面，此外还有市场经济所需求的系统管理理论和技能，如管理学、组织行为学、市场营销、企业经营战略、企业经营过程控制、领导科学与艺术等。2.培训方式：（1）工商管理硕士学位班：有计划的安排高层管理者参加 MBA 学习，既可以全脱产，也可以半脱产学习。（2）脱产培训班：参加高等院校为企93、业高层管理人员举办的培训班，如总裁高级研修班等。（3）有必要有条件的话，可考虑出国考察：有计划、有选择的组织高层管理人员出国考察。（十） 中层管理人员的培训组织程序1.培训内容：（1）管理基本知识与技能：管理学、组织行为学、人力资源开发与管理、市场学、领导科学与艺术等课程。（2）业务知识与技能：负责的业务领域知识技能培训。（3）工作改进：工作分配、工作方法的改进、工作流程的改进。2.培训方式：（1）在职开发：鼓励中层管理人员承担更好的责任，以增长才干，培养领导能力。（2）“请进来、走出去”式培训：结合公司自身的业务发展，外请行业专家讲课或到现今企业参观学习、交流经验。（3）内部研讨：企业组织内94、部研讨活动，鼓励中层管理人员研讨公司的经营管理问题。（4）脱产培训：选送有培养前途的中层管理人员到高等院校进行管理培训。四、培训评估标准（一）新员工培训评估标准1.对新员工培训实施的评估项目，主要有内容准备、讲解技巧、生动趣味、实际效果四方面；评估结果采用百分制，每一项占 25 分，评分级差为 10 份。 具体参加培训评估表。2.对新员工的培训成果评估，通过考试形式采用百分制评分，成绩 70 分以上为合格。3.以上相关资料，人力资源组归档保存。（二）部门内部培训评估标准1.对部门内部培训的评估项目，主要有 培训报告单 和抽查结果两项。2.培训报告单项目，要求各部门每季度结束日 3 天内提交两份95、以上培训报告单，简要记录部门培训的内容、参加人员等基本状况。3.部门内部培训抽查，由人力资源组不定期进行检查，根据现场组织情况进行评分。评分采用百分制，成绩 70 分以上为合格。4.人力资源组将相关资料归档保存。（三）部门交叉培训评估标准1.对培训实施的评估项目，主要有 培训效果调查问卷 和 培训评估表 两项。（1）培训效果调查问卷由被培训者填写，采用评分标准参加培训效果调查问卷。（2）培训评估表主要对内容准备、讲解技巧、生动有趣、实际效果四方面评分，由人力资源组检查后填写。评分结果采用百分制，每一项占 25 分，级差为 10 分，要求 70 分以上为合格。2.对被培训部门的评估，通过考试或总96、结形式采用百分制评分，成绩 70 分以上为合格。3.以上相关资料在人力资源组归档保存。（四）通用类外部培训评估标准同部门交叉培训评估标准（五）专业类外部培训评估标准同部门交叉培训评估标准（六）短期教育评估标准1.对短期教育实施的评估项目，主要有讲解内容、实际运用两方面。评估形式以与被培训者及其上级访谈为主。2.对被培训者的评估项目，是培训结束后提交的培训总结，人力资源组以百分制评分，成绩 70 分以上为合格。3.以上相关资料在人力资源组归档保存。（七）长期教育评估标准1.同短期教育评估标准。2.对培训实施的评估工作，主要由被培训者和人力资源组实施。3.对被培训者的评估，主要由人力资源组实施。五97、培训评估程序（一）新员工培训评估程序1.对培训实施的评估程序（1）培训结束后，人力资源组组织新员工填写 培训评估表 。（2）人力资源组负责收集、分析培训评估表，得到评估成绩。2.对新员工的评估：（1）在培训内容结束后，人力资源组组织新员工进行简单的考试，主要涉及培训内容中一些重要的知识点。（2）人力资源组收集考试卷，对其进行评分。（3）人力资源组将考试成绩通知本人和主管上级。3.以上培训评估结果，人力资源组归档保存，并季度结束 5 日内在培训实施总结报告中向上级回报。（二）部门内部培训评估程序1.对培训实施的评估程序：（1）季度结束 3 日内，各部门向人力资源组提交 培训报告单 。（2）人力98、资源组整理抽查记录，结合培训报告单，得到评估成绩。2.以上培训评估结果，人力资源组通知部门，并归档保存，于季度结束 5 日内在培训实施总结报告中向上级汇报。（三）部门交叉培训评估程序1.对培训实施的评估程序：（1）培训结束后，人力资源组组织被培训员工填写培训效果调查问卷。（2）人力资源组负责收集、分析培训效果调查问卷，得到员工评估成绩。（3）按照培训评估表，人力资源组对培训实施过程打分。2.对被培训员工的评估：（1）在培训内容结束后，人力资源组组织新员工进行简单的考试，主要涉及培训内容中一些重要的知识点，或者要求员工按时提交培训总结。（2）人力资源组收集开始卷，对其进行评分。（3）人力资源组将99、培训成绩通知本人和主管上级。3.以上培训评估结果，人力资源组归档保存，并季度结束 5 日内在培训实施总结报告中向上级汇报。（四）通用类外部培训评估程序评估程序同部门交叉培训评估程序。（五）专业类外部培训评估程序评估程序同部门交叉培训评估程序。（六）短期教育评估程序1.对短期教育实施的评估，人力资源组将与被培训者访谈记录和抽查结果，作为对短期教育的评估结果，保存于工作记录中。2.参加培训者，在培训结束 7 日内，向人力资源组提交培训总结。3.人力资源组对培训总结给予评分，并将结果反馈给本人及其上级主管。4.评估结果归档保存，并于年度培训总结中做出汇报。（七）长期教育评估程序评估程序同短期教育评估100、程序。六、培训考勤规定1.员工应按时参加培训，如有事不能参加者，应提前三天以上填写员工请假单向部门经理请假，经批准报人力资源组备案；如有特殊原因，不能提前请假者，必需及时向人力资源组申明，并及时补办请假手续。2.培训期间，不得迟到、早退、缺勤，迟到一次从当月工资中扣除 100 元，早退一次从当月工资中扣除 100 元，缺勤按照旷课处理，扣除当月工资 300 元。3.员工参加培训，必须在员工培训签到表上亲笔签名以示出勤，严谨其他员工代签，一经发现，代签员工和被代签员工均按旷课处理。4.培训员工以签到及课上点名为依据，将参加培训的员工的上课记录登记在员工培训记录上，并由人力资源组归入员工培训档案中101、保存。七、培训档案管理1.综合管理部人力资源组负责将全体员工所有参加培训的名称、表现及成绩等内容，记录汇总成员工培训档案。2.员工培训档案由人力资源组保管，允许个人和上级领导查阅，对其余人员保密。八、培训费用1.按照公司年度培训预算，不超过预算额度的费用使用由综合管理部经理审批。2.超出预算额度及临时培训项目费用的支出，需上报总经理审批。3.外派培训人员的费用报销须在返公司 7 日内汇总填写明细，由人力资源组审核登记之后，到财务部办理报销手续。第三节 人员的管理公司在长期的实践中，探索形成了一套适合本公司发展需要的科学的人力资源管理体系，通过体系的有效动作，吸引、录用人才，培养、留住人才，淘汰102、不合格人员。“人性化”的管理，激励员工的上进心，关心员工的生活。学习和工作，培养员工对公司的感情。增强企业凝聚力，使团队战斗力得到不断的提升。XX项目将依据公司规章制度，充分考虑项目的实际情况，以更完善、更严格、更科学管理的高起点，高水准。确保管理目标的实现。一、严把录用关，选好苗、真良才我们将采用公司抽调骨干和对外招聘相结合的方式配备管理处人员。我们在人员选用中除按公司原有制度外，将重点提高对选聘人员政治素质、仪容仪表，礼仪风范和业务技能的要求。提高整体员工的文化素质，组建一支技术过硬。思想稳定，优质高效，极具战斗力的的团队。从公司抽调的骨干，由本人提出申请，并提交所申请同位的管理方案通过公103、开答辩，并综合考查其能力，经审核通过后方能上岗。新聘用人员先理论培训再到班组实习，煅练，试用期满后对其工作能力。工作态度进行综合考证，合格者正式上岗。不合格者淘汰。1.操作屋新员工及一般管理人员的招聘执行担保人制度，并进行严格的政治审查。担保人制度主要内容如下：（1）担保人必须有XX市户口，为国家机关、企事业单位正式或我公司高级职员。（2）担保人证实被担保人提供的资料真实、可靠、无犯罪记录、无严重行政违规处分的记录并签署担保书。（3）担保人承担被担保人的经济、法律付带责任。（4）新员工须有本人户口所在地派出所出具的无违法记录证明书。政治审查主要内容如下：（1）政治思想过硬，爱党爱国，有为人民服104、务的思想。（2）无党纪政纪处分记录（3）党员、团员、先进工作者、优秀（党、团、部门骨干优先）。（4）主要社会关系中无政治、刑事犯罪人员。（5）无不良嗜好，无违法犯罪记录。人员录用流程图二、严格考核制度管理处按岗位工作目标对所有员工进行追踪考核，考核内容包括思想品德，敬业精神、服务态度、业务技能、协调能力等方面，检验其是否持续性岗位的要求。1.转正考核新员工试用期满时，管理处要对其进行专业技能和工作业绩的评定，只有两项均合格方能正式录用。2.定期考核公司、部门、班组均可组织定期或不定期的检查，检查情况记录于员工考核表上，并按考核评分依据确定责任人的奖，扣分数、记入违规处罚通知单。3.季度考核评分105、管理处对员工每季度按工作业绩进行综合考核评分，考核分数与员工工资挂钩，实行工资全额浮动制。4.内部上岗证考核所有员工必须经过系列培训，考核并取得内部上岗证方能上岗，不合格科目必须在规定时间内补考通过，补考仍不合格者，管理处视具体情况进行降职降薪，调换工种、下岗培训直至辞退等处理。5.年终考核即末尾淘汰制。三、优胜劣汰的末位淘汰制度为强化竟争机制，提高员工队伍的素质，管理处按公司末尾淘汰制度对专业技术工人和保安人员每半年进行一次考核，对各主管、工程技术人员，管理人员每年进行一次考核，并实行末尾淘汰制度，其具体实施办法如下：1.凡试用期已满员工都属考核范围。2.考核由专业基础知识考试，专业操作技能106、考核和工作业绩三部分组成。3.依据综合考核成绩，各专业工人最后三名、保安员最后三名管理技术人员最后二名列为淘汰对象。4.本着帮助，提高的原则，除被淘汰员工外，考核成绩靠后的员工按其工作态度分别给予降职、调换工种，下岗培训等处理。四、竟争上岗，不拘一格选人才公司始终把人才培养，提高和有效使用作为公司发展的动力源泉，并建立了相应的激励机制，在严格考核的同时，更注重人员的培训和选拔，满足优秀人才的“自我实现”愿望，真正做到优秀成果人才进得来留得住，并不断进步和提高。1.竟争上岗制班组长以上岗位均实行内部公开竟争上岗制度，管理处所有员工都可以通过自愿报名，公开答辩、群众评议、业绩考核、领导审核等程序竟107、争上岗，整个过程全部公开，公开进行，并确保清澈见底的透明度，从而促进优秀人才的脱颖而出。2.内部职称评定制度所有管理处员工，无论原来是什么学历，职称，试用期满后，一律按公司内部职称评定办重新进行职称评定，并按新评定的内部职称安排工作岗位和确定薪酬，通过对人力资源的科学有效配制，达到调动员工的工作积极性，保证工质量的目的。3.岗位薪酬制度管理处岗位分管理岗位和技术岗位两条线，薪酬制度也分管理和技术两条线，采用“就高不就低”原则，员工可按自身技能，特长、兴趣有选择地向某一方向发展，管理处将完全以岗定薪，以业绩定奖惩。五、重视用户意见，及时落实整改，依例奖惩员工管理处将秉承“用户第一，服务至上”的原108、则，始终以用户为中心，尊重，重视用户的意见，及时整改，并落实到员工的工作中。1.接到用户投诉，综合管理部立即组织处理，并查清原因。2.属于员工工作态度问题或业务不熟悉的，一经证实为有效投诉，即记入员工档案，依规定扣罚当月业绩分，并下岗培训，直到能满足工作要求再上岗。3.属于员工态度恶劣或给用户造成严重影响的，一经查实依规定扣罚当月业绩分，作即时除名处理并追究其经济损失。4.接到用户口头、书面表扬或锦旗的，记入员工档案依规定奖励当月业绩分，并按具体情况进行物质和精神奖励。5.对用户意见和建议，必须作出相应反应，并及时落实整改。六、人性化民主型内部管理，增加企业凝聚力对员工的管理以激励为主，关心员109、工的工作，学习和生活，尽力解决他们的实际困难，培养员工对企业的感情，增强企业凝聚力。1.鼓励员工学技术、学科学，提供资料，时间方面的帮助和方便。2.鼓励员工参与内部管理，为企业发展献计献策，对内部管理提出建议和意见，主动进行技术和管理改革等，充分发挥管理的民主性。3.及时肯定和鼓励员工的贡献和进步，奖惩并用，重在激励。4.对工作能力较差的员工，指定专人进行帮助；对工作态度欠佳和业绩下降的员工，要帮助其找原因，教育帮助为主，批评处罚为辅，重在督促其端正态度，提高技能，旨在提高团队的整体管理水平。5.关心员工的生活，尽管理处的最大能力，改善员工生活条件，解决他们的实际困难。6.开展各种文体活动，丰110、富员工业余文化生活。七、量化管理与标准化动作根据不同的岗位要求，应具备的能力，按标准对其评价。每个岗位都有细化的评价标准，评价从物业管理知识，遵守规章制度，工作质量、工作能力、工作量、参加学习与培训，服务态度等方面进行具体的量化评分。公司对管理的标准化动作采用的是整合型管理体系，体系分管理手册，工作程序，作业指导书，记录四部分，做到所有工作都有相应的程序，都按规定程序动作，并细化到每一个环节，每一个步骤，并有时间要求，形成量化的记录，每个员工的工作情况都记入考核评分中。第五章 公司内部管理制度第一节 人事管理制度一、招聘管理制度（一）招聘目标1.通过系统化的招聘管理保证公司招聘工作的质量，为公111、司选拔出合格、优秀的人才。2.招聘流程规定人员需求的申请、招聘渠道的评估、面试程序及录用程序，以保证招聘工作满足公司需要并有效控制成本。（二）招聘原则1.公司招聘录用员工按照“公开、平等、竞争、择优”的原则。对公司内符合招聘职位要求及表现卓越的合适员工，将优先给予选拔、晋升。其次再考虑面向社会公开招聘。2.所有应聘者机会均等。不因应聘者的性别、民族、宗教信仰和推荐人不同而给予不同的考虑。（三）招聘政策和工作流程 1.招聘政策招聘工作应根据每年人力资源管理计划进行。如属计划外招聘应提出招聘理由，经公司总经理审批后方可进行。2.招聘程序（1）招聘需求申请和批准步骤1）各部门和各项目部根据年度工作发112、展状况，核查本部门各职位，于每年年底根据公司下一年度的整体业务计划，拟定人力资源需求计划，报公司人力资源部。2）人力资源部根据公司年度发展计划、编制情况及各部门和分支机构的人力资源需求计划，制定公司的年度招聘计划。3）各部门和各项目部根据实际业务需求，提出正式的员工需求申请。填写招聘申请表 (附录)，详列拟聘职位的招聘原因、职责范围和资历要求，并报人力资源部审核。4）招聘申请审批权限在人员编制预算计划内的公司各部门各项目部经理、副经理、公司（部门）顾问，行政人员的招聘申请由公司总经理批准；公司一般员工、临时用工、实习学生的招聘申请由人事主管副总经理批准。5）计划外招聘申请报公司总经理批准后方可113、执行。6）人力资源部根据招聘计划执行情况，每月同有关招聘部门就人员招聘进展状况进行沟通和协调。（2）招聘费用招聘费用是指为达成年度招聘计划或专项招聘计划，在招聘过程中支付的直接费用。人力资源部应根据年度或专项招聘计划，对照以往实际费用支出情况，拟订合理的招聘费用预算，经有关部门审核，报人事和财务主管副总经理批准执行。（3)招聘周期招聘周期指从人力资源部收到招聘申请表起，到拟来人员确认到岗的周期。每一职位的招聘周期一般不超过XX周。有特别要求的职位，将视实际情况经用人部门与人力资源部协商后，适当延长或缩短招聘周期。（4）招聘步骤1）材料收集渠道：A.内部的调整、推荐B.人才中介机构、猎头公司的推114、荐C.参加招聘会D.报纸杂志刊登招聘广告E.网络信息发布与查询2）用人部门可会同人力资源部根据职位情况选择招聘渠道。如需刊登报纸广告，广告稿草拟后，应先由公司人力资源部审核，报公司领导批准后，交广告公司或报社刊登广告。3）人力资源部对应聘资料进行收集，分类，归档，按照所需岗位的职位描述做初步筛选。4）拟选人员一般需经过三次面谈和二次测试。面谈层次及步骤如下：应聘职位经理或主管一般人员第一次面试招聘经理/直接经理招聘主管/直接主管第二次面试人力资源部/用人部门经理或指定委托人招聘经理/直接经理第三次面试公司（副）总经理（副）总经理可自行决定需要5）用人部门根据人力资源部的推荐意见及有关简历材料（115、身份证、学历证明、职称证明等有关证件的复印件） 6）对初次面谈合格的人选进行二次面试和业务水平测试。人力资源部收到用人部门的考核成绩、面谈意见后，对初选人员进行包括专业技能、心理测评等基本测试。基本测试通过后，人力资源部与拟选人员预约进行第三次面谈。7）经二至三次面谈后，人力资源部安排拟来人员填写“应聘人员登记表“（附录），并通知公司办公室安排其到指定医院进行体检。8）拟来人员体检合格后，人力资源部将“应聘人员登记表”和“录用决定” 转用人部门签署聘用意见。用人部门同意聘用后，不同层次、不同级别的人员按不同的审批权限进行批准。9）对经理级及以上职位应聘人员应在面试时要求其提供工作证明人，必要时116、还需做应聘人员背景调查，并将背景调查报告记录在应聘人员登记表上。10）临时用工人员的聘用：公司原则上不同意使用临时人员，特殊情况由公司用人部门提出书面申请，填写“录用决定”，经公司人力资源部和人事主管副总经理（总助）审核，报总经理批准。各部门均不得自行安排和接收临时人员。（5）人员录用审批权限1）公司正式员工录用由公司总经理审批；2）公司总部临时用工、实习学生的录用由公司人事主管副总经理（总助）审批；（6）档案转移手续1）新员工到岗一个月之内应将其个人人事档案关系转移至公司或者劳动管理部门认可的人才交流中心。人力资源部向员工开具商调函，由该员工返回原单位办理档案转移手续。2）如员工在规定期限内117、不能将档案关系转移过来，应写出书面申请，报人力资源部批准。同时应提交由其原工作单位出具的解除/终止劳动关系证明。3）迎接新员工新员工上班的第一天，人力资源部向其发出“工作通知书”，同时按公司新员工管理工作流程办理有关手续。（四）内部推荐奖励政策1.职位空缺与内部招聘当空缺职位招聘困难或超过30个工作日没有招聘到合适的人选时，由人力资源部招聘负责人按标准格式制作内部空缺职位，在公司公告栏向员工发布通知。2.推荐方法员工根据内部空缺职位所列的主要工作职责及规定的任职资格，向人力资源部推荐候选人，并将候选人的个人简历、身份证、学历证书及相关证件的复印件提交人力资源部招聘负责人，同时在简历上注明推荐人118、的姓名、部门和联系号码。人力资源部负责将结果通知推荐人。3.推荐成功和奖励办法（1）如员工推荐的候选人不符合空缺职位要求，推荐人不享受任何奖励。（2）如员工推荐的候选人符合空缺职位的要求，且已通过最终面试，但没有被公司录用，推荐人将获得通报表扬，并给予纪念品。（3）如果员工推荐的候选人被公司录用并顺利经过试用期成为正式员工，推荐人可获得通报表扬和相应的纪念品。（4）除外情况1）本奖励政策不适用于以下情况：2）推荐人为被推荐人的直接或间接主管；3）人力资源部的工作人员；4）推荐人领取奖励时要填写推荐奖励领取记录。报名登记表姓名性别民族身份证号政治面貌出生年月学历毕业时间毕业院校原工作单位通讯地质119、联系电话邮政编码个人简历家庭成员目测审核意见录 用 决 定应聘人姓名机构名称部门拟聘级别拟聘职位面试人薪资福利情况（人事填）入司日期综合评估用人部门负责人签名： 日期：内部空缺职位职位名称：所属机构、部门、岗位：直接主管：主要工作职责：12345任职资格要求：学历：年龄/性别：外语/电脑能力：相关工作经验：性格/能力/态度：公布日期： 要求上岗日期：联系人及电话： 人力资源部： 日期： 人才推荐奖励领取记录序号日期推荐人姓 名推荐人部 门是否推荐成功被推荐人级别获得的奖励方式金额奖励方式1234567891011121314二、薪资制度（一）薪酬支付原则1.员工薪资参照市场薪资水平、社会劳动力120、供需状况、公司的经营业绩、员工自身的能力、所担任的工作岗位及员工工作绩效等几方面因素确定。2.基本工资根据员工的岗位重要度、个人资质、确定员工的薪资水平。按月固定发放。3.职级工资根据员工的职位高低，确定相应的级别。4.绩效工资根据员工的工作绩效及公司业绩支付工资。即根据上期员工的绩效评估结果按照一定方法确定，以此激励员工更加努力地工作取得更好的成绩。（二）薪酬管理1.公司分类管理根据机构发展需求及差异性，公司机构按发展时期划分初创期、成长期、成熟期，按公司规模、效益情况划分不同类别，并核定机构人员配置标准及权限。2.薪酬预算管理根据公司分类管理标准及组织架构设置要求，按照人员配置和保费工资率121、核定工资额度。共同资源和两核系列按公司的薪酬序列表确定工资。（三）薪资体系结构1.公司本着对内公平、对外具有竞争力且合乎成本效益的原则规定薪酬组成，并支付员工薪酬。2.酬体系结构分为直接薪酬和间接薪酬。 直接薪酬由基本工资、职级工资、绩效工资、交通通信补助、年功工资等组成 间接工资由员工福利组成。3.工资结构（1）用工的工资参照市场水平、公司的经营业绩、员工的自身能力、所担任的工作岗位及员工的工作绩效等几方面因素确定，确定后的工资按一定比例分为基本工资、绩效工资。（2）共同资源和两核系列人员基本工资与绩效工资比例：初创期基本工资与绩效工资的比例为：XX；成长期基本工资与绩效工资的比例为：XX；122、成熟期基本工资与绩效工资的比例为：XX；（3）基本工资为固定工资，绩效奖金为浮动工资（4）薪资增长1）每年三月公司进行工资调整。薪资增长幅度依据：A.公司业务增长水平；B.劳动力市场价格；C.居民消费品价格指数；D.绩效评估结果；2）薪资增长程序A.根据市场调查结果，修正工资晋级晋升通道。B.根据新的晋级晋升通道调整工资表。C.根据新的工资表进行薪资增长。3）个人年度薪资调整共同资源与两核系列人员薪酬调整按照年度薪资调整幅度矩阵确定。4.工资发放1）公司规定每月1日为公司的发薪日，发放上月工资，遇节假日适当提前。2）公司每月在发薪日将员工当月的薪资直接存入员工工资帐号。三、考勤管理制度（一）目123、的：为使全体员工养成律己、准时、守信的良好工作习惯，使员工休假、请假有所遵循，特制定本制度；通过考勤制度的执行效果反馈，为绩效考核、奖惩、升降、调动、辞（离）职、培训提供信息和依据。（二）适用范围：公司全体员工（三）责任人：办公室主任、公司各项目部经理及各部门负责人（四）制度内容：1.打卡或签到公司办公人员按规定实行打卡，时间是早上XX打到卡，XX打下班卡。项目部人员以签到表进行手写签到。签到时间上午 签到，下午签退。项目部及日常工作在项目现场的各个部门的考勤，管理权限归口到项目经理一人负责，并授权安全部护卫队员进行日常手签考勤登记。上班时间开始签到，半小时后停止签到考勤，将考勤簿投入考勤箱锁124、止。下班到点才能签退（中午考勤，具体时间由项目部负责人根据其所在项目情况制定，并在发放此通知的时侯附上并公示）。实施考勤登记的护卫队员由安全部确定名单后报项目经理确认，同时报公司办公室确认值班人员（如有变动要求及时通知办公室）。每天考勤由项目经理开考勤箱签证后存档，护卫队员不参与外出公干或请假的登记，所有考勤内容必须真实有效，由项目经理一人负责。公司严禁代为打卡与签到，一经查证属实，皆以行政处分惩处。忘记打卡和签到者，经部门负责人确认理由后，按迟到论处。无理由者一律视为旷工半天。2.公出公司员工、项目部人员上班时间因公需外出时，须先填写外出审批单经直属上级批准后方可外出。各项目部经理每月20日125、将当月外出审批单和当月考勤记录表、考勤卡交公司办公室进行备案、统计。事前因紧急事由外出者经领导口头批准的，应于24小时内填写外出审批单并经直接上级补签，否则按旷工处理。材料部、维修部因工作特殊性，其公出制度由部门经理制定，报公司审批后执行。3.迟到、早退上班时间开始后5分钟至30分钟内到岗者，按迟到论处，处罚XX元；超过30分钟以上者，按旷工半天论处，扣发半天薪金。提前5-10分钟（含10分钟）以内下班者，按早退论处，处罚20元；超过10分钟以上者，按旷工半天论处，扣发半天薪金。 1个月内迟到、早退累计达3次者，扣发基本工资10；累计达3次以上5次以下者，扣发基本工资30；累计达5次以上10次126、以下者，扣发当月基本工资的50；累计达10次以上者，视为严重违反公司管理制度，扣发当月全额工资，并劝其辞退。 4.旷工（1）未办理请假手续，无故未到或于工作期间擅离工作岗位者。（2）虽提出请假申请，但未经领导核准即擅自不到岗或离岗者。（3）预期未销假上班且又未续办请假手续者。（4）外出未办理手续或在事后24小时内未补办者。（5）上班时间30分钟以上未到者或提前15分钟以上早退者。（6）旷工半天者，扣发当天的基本工资、效益工资和奖金；每月累计旷工1天者，扣发当月全额工资的10，并给予一次口头警告处分；每月累计旷工2天者，扣发当月全额工资的30，并给予一次书面警告处分；每月累计旷工3天者，扣发当月127、全额工资，最终警告作并降职与降薪处分。一年内旷工累计满10天，或连续旷工满6天者，则予以解除劳动关系，公司不负责和其它一切善后事宜。流程图：（见下表）年初人力资源部核定员工年休假天数员工填报员工请假表各部门于每月25日统计考勤卡每月月末下发下月考勤卡按权限进行逐级审批按人力资源部备案每月21日前各部门将上月考勤卡、考勤统计表经部门经理签字后报人力资源部人力资源部对各部门考勤情况进行审核人力资源部建立考勤统计系统根据考勤统计结果核发生活补贴及工资四、培训制度（一）目标1.达成对公司文化、价值观、发展战略的了解和认同。2.掌握公司规章制度、岗位职责、工作要领。3.提高员工的知识水平，关心员工职业生128、涯发展。4.提升员工履行职责的能力，改善工作绩效5.改善工作态度，提高员工的工作热情，培养团队精神（二）职责教育培训工作在公司总经理统一布署下由人力资源部归口管理、统筹规划，各实施部门（指专业部门和分支机构）各司其职，员工个人主动配合，齐抓共管，共同完成培训任务。1.公司人力资源部职责：（1）根据公司的发展规划制定公司教育培训战略规划和实施纲要。（2）制定员工职业生涯发展规划，并形成实施方案，督促各部门和分支机构贯彻落实。（3）根据公司年度工作计划、各项考核结果和各部门提出的培训计划，分析培训需求，并统筹安排，形成中短期培训计划。着重组织实施管理干部培训、业务骨干培训和海外培训。（4）负责制定129、公司年度培训的财务预算，并管理调控培训经费。（5）负责培训资源的开发与管理。（6）根据公司培训工作开展情况，做好培训项目和重点培养人才的培训档案的建立与管理工作。（7）开展培训的效果评估工作。2.公司各专业部门和各分支机构职责：（1）根据工作需要，结合本专业、本部门、本系统员工需求，制定年度培训计划，并组织实施相应的培训工作。（2）指导本部门员工制定和实施职业发展规划。（3）建立和管理本部门和本机构员工的培训档案。（4）负责向公司提供本专业的培训师和教材。（5）负责本系统的代理人等中介机构人员和主要客户的培训。3.员工个人的职责：员工享有参加培训的权利，也有接受培训和培训他人的义务。员工除了积130、极参加公司和各部门组织的各项培训外，重点在提高专业知识、工作技能和综合素质方面进行自主学习，同时对自己的职业发展做出具体规划，并在直接领导和公司主管部门的指导下实施。（三）教育培训的内容：1.综合素质2.专业技能3.个性提高（四）教育培训的方式1.公开课（1）人力资源部负责每月收集公开课信息，编制公开课资源表，并推荐适合业务需要的培训课程。（2）各部门根据需求提出公开课申请，并按要求填报公开课申请表交人力资源部。（3）参加公开课培训的员工在培训后要根据培训的内容在公司一定范围内进行汇报，并复印培训教材送至人力资源部备案。如有可能，将充当该课程内部讲师。2.脱产培训（1）员工脱产参加培训，时间在131、一个月以上，或一次费用在一千元以上，须和公司签订培训协议，约定培训后的服务期。（2）员工参加培训，首先由部门经理批准，经人力资源本部及财务部门审核后报总经理和分管副经理批准方可参加培训。3.业余培训或学习员工参加业余培训或学习，由本人申请，经部门经理和人力资源本部审核，报人事副总经理批准。4.出国考察根据集团公司业务发展情况，公司将有计划地组织主管人员或专业技术人员到国外考察培训。5.岗前培训新员工正式报到上班前必须参加新员工岗前培训。 6.内训人力资源本部根据培训计划及师资状况，提出内训课程安排，获总经理和人事副总经理批准后实施。7.内部讲师根据培训发展需要，公司实行内部讲师制度。（五）培训132、作业流程1.年度培训计划的拟定程序（1）人力资源部每年年底根据公司的下一年度的业务目标，分析，判断所需要的技能和知识，根据绩效考评结果，对员工作出培训需求建议；（2）与各部门讨论员工所需培训课程的分配，制定出公共课程和特定课程，制作“年度培训计划表”、“月度培训计划表”；（3）人力资源部根据各部门计划，统筹年培训计划并上报公司总经理批准。2.培训实施程序（1）进一步明确课程要求，根据课程要求联络讲师。由讲师设计课程，进行教案设计，制定有效的培训方法；（2）人力资源部公布课程大纲。相关部门或分支机构根据自身需求填写报名表报人力资源部；人力资源部统筹确定学员名单，与受训员工的直接主管确认其对该培训133、的期望。同时安排讲师做培训前调查。（3）课程实施1）选择适宜的培训地点，保证良好的环境；2）准备培训产品及辅助材料；3）制备教材；4）课堂管理；5）培训评估。五、考核制度（一）总则为全面了解、评估员工工作绩效，发现优秀人才，提高公司工作效率，特制定本办法。（二）考核范围 （对象）1.凡公司全体员工均需考核，适用本制度。包括试用期员工和因病、因私、因伤缺勤者，但不包括当月出勤未达15个考评工作日者。2.员工在考评期内更换工作岗位，就职新岗位超过15天参加新岗位考评，反之则回原岗位进行考评。（三）考核原则1.通过考核，全面评价员工的各项工作表现，使员工了解自己的工作表现与取得报酬、待遇的关系，获得134、努力向上改善工作的动力。2.使员工有机会参与公司管理程序、发表自己的意见。3.考核目的、考核对象、考核时间、考核指标体系、考核形式相匹配。4.以岗位职责为主要依据，坚持上下结合、左右结合。定性与定量考核相结合。（四）考核目的1.获得晋升、调配岗位的依据，重点在工作能力及发挥、工作表现考核；2.获得确定工资、奖金的依据，重点在工作成绩（绩效）考核；3.获得潜能开发和培训教育的依据，重点在工作和能力适应性考核。（五）考核时间1.公司定期考核，可分为月考核、季度考核和年度考核。2.公司为特别事件可以举行不定期专项考核。（六）考核内容1.对员工的工作态度、工作能力、工作业绩三方面进行考核、评估，建立绩135、效考核考评档案，作为工资发放、薪资级、档调整、岗位聘用与晋升的重要依据。2.考评表给出了各类指标的权重体系。该权重为参考性的，对不同考核对象、目标应有调整（各公司依据自身企业特点，生成各类权重表）。（七）考核形式和办法考核形式简化为两大类：即普通员工、主管级以上员工考核。各类考核办法有：1.查询记录法： 对员工工作记录档案、文件、出勤情况进行整理统计；2.书面报告法：部门、员工提供总结报告；3.重大事件法。所有考核办法最终反映在考核表上。（八）考核程序1.人事部根据工作计划，发出员工考核通知，说明考核目的、对象、方式以及考核进度安排。2.考核对象准备自我总结，其他有关的各级主管、下级员工准备考136、评意见。3.各考评人的意见、评语汇总到人事部。根据公司要求，该意见可与或不与考评对象见面。4.人事部依考核办法使用考评标准量化打分，填写考核表，统计出考评对象的总分。5.该总分在1100分之间，依此可划分优、良、一般、差等定性评语。6.考核结果分存入人事部、员工档案、考核对象部门。7.奖惩办法（1）“优秀”：绩效考评得分90以上（包括90分）。1）月绩效考评连续三个月获得“优秀”晋升一档薪金。2）年绩效考评得分为全公司第一名，晋升三档工资；第二名晋升两档工资；第三名，晋升一档工资。3）年度奖励名额：公司参评人数在20人以下，评选一人；参评人数在20-50人，评选二人；50人以上，评选三人。（2137、）“良好”：绩效考评得分为80-89分为良好，不奖不罚。（3）“一般”：绩效考评得分为60-79分，考评为“一般”。1）月绩效考评得分为75-79分，扣除本人月工资的1%；绩效考评得分为70-74分，扣除本人月工资的2%；绩效考评得分为65-69分，扣除本人月工资的4%；绩效考评得分为60-64分，扣除本人月工资的5%。2）连续二个月考评为“一般”，按比例加倍扣除当月工资。连续三个月考评为“一般”，扣发月工资的10%。3）员工月绩效考评为“一般”，扣除其直接上级当月工资的5%；连续两个月考评为“一般”，扣除其直接上级当月工资的10%；连续三个月“一般”，扣除其直接上级当月工资的30%。（4）“138、差”：效考评得分为59分以下，考评为“差”：1）月绩效考评为“差”，扣除本人当月工资的5%；连续二个月考评为“差”，除扣当月工资的20%；连续三个月考评为“差”，降薪（降职）一档处理；连续四个月考评“差”予以换岗或辞退。2）员工月绩效考评为“差”，扣除直接上级当月工资的10%；连续两个月考评为“差”，扣除其直接上级当月工资的30%；连续三个月考评为“差”，扣除其直接上级当月工资的50%。年绩效考评为公司最后一名的，降薪二档或降职。（九）考核结果及效力 考核结果一般情况要向本人公开，并留存于员工档案。 考核结果具有的效力：1.决定员工职位升降的主要依据；2.与员工工资奖金挂钩；3.与福利（住房、139、培训、休假）等待遇相关；4.决定对员工的奖励与惩罚；5.决定对员工的解聘。六、人事档案管理（一）公司员工必须向公司人力资源部（办公室）提供必须的个人资料（户口本、身份证、学历证明、标准的个人简历、照片等），并确保资料准确无误。（二）公司对每位员工均有一份人事记录，记载员工平时的工作表现及主要工作业绩，作为员工每年评定晋升的参考资料及工资调整的依据。七、员工激励机制（一）激励措施1.目标激励通过推行目标责任制，使企业经济指标层层落实，每个员工既有目标又有压力，变压力为动力，努力完成任务。2.示范激励通过各级主管的行为示范、敬业精神来正面影响员工；起到很好的表率作用。3.尊重激励尊重并信任每一个人140、，尤其尊重企业的普通员工。4.参与激励建立员工参与管理、提出合理化建议的制度，提高员工主人翁参与意识。5.荣誉激励对员工劳动态度和贡献予以荣誉奖励，如光荣榜、外出培训进修、评选星级标兵等。6.关心激励对员工工作和生活的关心，如建立员工生日情况表，总经理签发员工生日贺卡，关心员工的困难和慰问或赠送小礼物。7.竞争激励提倡企业内部员工之间、部门之间的有序平等竞争以及优胜劣汰。8.物质激励增加员工的工资、生活福利、保险，发放奖金、生活用品、工资晋级。9.信息激励交流企业、员工之间的信息，进行思想沟通，如信息发布会、发布栏、企业报。10.处罚对范有过失、错误，违反企业规章制度，怠误工作，损坏产品设施，141、给企业造成经济损失和败坏企业声誉的员工或部门，分别给予警告、经济处罚、降职降级、撤职、留用察看、辞退、开除等处罚。（二）激励策略企业的活力源于每个员工的积极性、创造性。综合运用各种激励方法使全体员工的积极性、创造性、企业的综合活力，达到最佳状态。1.激励要有足够力度。（1）对有突出贡献的予以重奖。（2）对造成巨大损失的予以重罚。2.激励要公平准确、奖罚分明。（1）健全、完善绩效考核制度，做到考核尺度相宜、公平合理。（2）克服有亲有疏的人情风。（3）在提薪、晋级、评奖、评优等涉及员工切身利益热点问题上务求做到公平。3.物质奖励与精神奖励想结合，奖励与惩罚想结合。第二节 行政管理制度一、文档管理制142、度文档管理包括：文件、资料、证照、证函等。按照分类归档，分工管理的原则，由行政部及各部门指定专人管理。（一）文件管理1.文件包括：会议记录、会议决议、申请报告、通知批复、来函来电、规章制度、管理办法、工作计划等。2.行政文件由行政部指定专人管理，部门文件由各部门指定专人管理，文件管理人要及时对各类文件分类归档、编号管理。3.公司人员开会、学习带回的文件及资料要根据其性质及时送交各部门文件管理人统一管理，不得个人保存。4.文件的阅批与分转：文件接收人要根据文件内容和性质分送承办部门阅办，重要文件应呈送总经理、董事长亲自阅批后分送承办部门阅办。5.文件的传阅与催办：传阅文件应严格遵守传阅范围规定，143、不得将秘密的文件带回家、宿舍或公共场所，也不得将文件转借其他人阅看。对尚未传达的文件不得泄露内容；阅读文件应抓紧时间，当天阅完后应在下班前将文件交还文件管理人；阅批文件一般不得超过2天，阅后应签名以示负责；如有领导“批示”、“拟办意见”，各部门负责人要责成有关部门和人员按文件所提要求和领导批示办理有关事宜；文件阅完后，应送交文件管理人，切忌横传。6.文件的起草：行政文件由行政部起草；部门文件由各部门起草；起草的各类文件应形成统一格式；起草的各类文件经总经理审批后，方可形成正式文件报、抄、发给各级部门。7.文件的使用包括借阅、复印等，文件的使用按使用管理规定程序执行。8.文件使用审批权限：普通文144、件由部门负责人审批；重要文件由经理审批；机密文件由董事长审批。9.文件使用人要填写文档使用登记表，并对使用的文件负全部责任。10.文件使用人应妥善保管。如发生遗失或被盗，应立即向行政部汇报，并迅速采取相应措施，避免造成损失。11.审批后的文档使用申请表由文件管理人存档，作为文档使用登记表的凭证。（二）资料管理1.资料包括：项目资料、人事资料、申报材料、合同资料、工资资料、发票凭证、工程资料、技术图纸、技术标准、产品资料、操作规程、业务单据、客户资料、销售台账等。 2.各类资料分由各部门指定专人管理，资料管理人要及时对各种资料分类归档、编号管理。3.各类项目资料、人事资料、申报材料等由行政部指定145、专人管理。4.各类合同资料、工资资料、发票凭证等由财务部指定专人管理。 5.各类工程资料、技术图纸、技术标准、产品资料、操作规程等分别由生产部指定专人管理。6.各类业务单据、客户资料、销售台账等由营销部指定专人管理。 7.资料分类归档要求：资料完整齐全；根据资料内容合并整理建档；根据资料的历史编号；案卷标题简明确切、便于查询。 8.资料管理人要做好防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防高温等工作，定期检查。9.资料的使用包括借阅、复印等，资料的使用按使用管理规定程序执行。10.资料使用审批权限：普通资料由部门负责人审批；重要资料由中经理审批；机密资料由董事长审批。11.资料使用人要填写文档使用登记表146、，并对使用的文件负全部责任。12.资料使用人应妥善保管。如发生遗失或被盗，应立即向行政部汇报，并迅速采取相应措施，避免造成损失。13.审批后的文档使用申请表由资料管理人存档，作为文档使用登记表的凭证。（三）证照管理1.证照文件是指由上级主管部门颁发的各类证书、批文等。如：营业执照、组织机构代码证、法定代表人证书、税务登记证等等。2.公司证照由行政部统一管理。3.证照的使用包括借用、复印、扫描、翻拍等。4.证照的使用按使用管理规定程序执行。5.证照的使用须总经理审批。6.证照使用人要填写文档使用登记表，并对使用的证照文件负全部责任。7.证照文件使用人应妥善保管。如发生遗失或被盗，应立即向行政部汇147、报，并迅速采取相应措施，避免造成损失。8.未使用的证照文件，要及时退还证照管理人。9.审批后的文档使用申请表由证照管理人存档，作为文档使用登记表的凭证。（四）证函管理1.证函文件包括：证明、介绍信、法定代表人证明书、授权委托书等。2.公司证函文件由行政部统一开出。严禁开出空白证函文件。3.证函文件要按公司规定统一格式开具，常用证函文件格式见附件。4.证函文件的使用按使用管理规定程序执行。5.证函文件的使用须经总经理审批。6.证函文件使用人要填写文档使用登记表，并对使用的证函文件负全部责任。7.证函文件使用人应妥善保管。如发生遗失或被盗，应立即向行政部汇报，并迅速采取相应措施，避免造成损失。8.148、未使用的证函文件，应立即退还证函管理人。9.审批后的文档使用申请表由证函管理人存档，作为文档使用登记表的凭证。（五）使用管理1.文档使用包括借阅、复印、借出、扫描、翻拍、开出等方式。2.使用程序：使用人申请在行政部领填文档使用申请表部门负责人审批总经理审批填写文档使用登记表使用归还填写填写使用登记表。3.行政部要仔细核实文档使用申请表的审批是否符合各类文档使用要求。4.文档借阅由行政部根据文档使用申请表中审批意见，调用文档供使用人阅读，阅后立即交还文档管理人。5.文档复印由行政部根据文档使用申请表中审批意见，统一复印并加盖“再复印无效”章，复印完毕立即交还文档管理人。6.文档借出由使用申请人凭149、经权限审批后的文档使用申请表，到文档管理人借出文档，并填写文档使用登记表，归还后填写文档使用登记表。7.文档扫描、翻拍由行政部根据文档使用申请表审批意见，统一扫描、翻拍后交给使用申请人，使用申请人必须保证扫描、翻拍件的安全使用，并承担全部责任。8.文档开出指需要开具的证函文件，由行政部根据文档使用申请表中审批意见开具证明函件。证明函件需要加盖印章的，使用申请人要按印章管理制度规定程序操作。9.文档使用申请表应包括编号、申请人、资料类型、所办事宜、使用方式、使用数量、使用时间等内容（见附表）。10.文档使用登记表应包括使用人、使用方式、使用时间、归还时间等内容，详见附表。二、保密管理制度1.为明150、确各类文档传达范围，使用权限，保守公司秘密，维护公司利益等。特制订本制度。2.全体员工都有保守公司秘密的义务。在对外交往和合作中，须特别注意不泄露公司秘密，更不准出卖公司秘密。3.公司秘密是指在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。4.保密守则：不该问的秘密不问；不该看的秘密不看；不该记录的秘密不记录；不该复制的秘密不复制。5.公司秘密分普通、重要、机密三级。6.普通级：规章制度、管理办法、工资资料、技术标准、操作规程、产品资料等涉及公司常规管理运行的资信。7.重要级：项目资料、人事资料、申报材料、发票凭证、工程资料、技术图纸、业务单据、销售台账、会议记录、上级函电、证照文件、证函文件等涉及公151、司发展的资信。8.机密级：客户资料、合同资料、招标标底、合作条件、非公开的财务情况等涉及公司核心利益的资信。9.属于公司机密的文件、资料，应标明“机密”字样，由专人负责印制、收发、传递、保管，非经批准，不准复印、摘抄、翻拍等。三、印章管理制度印章是公司经营管理活动中行使职权，明确公司各种权利义务关系的重要凭证和工具，印章的管理应做到分散管理、相互制约，为明确使用人与管理人员的责权，特制定本管理制度（一）印章修制1.公司基本印章（公章、合同章、法人私章、财务章、部门章）的刻制，由指定的印章管理人员负责刻制，后交由行政部备案，并从刻制之日起执行相关使用条例。2.因业务发展需要申请各职能部门专用章时152、，由需求部门填写印章修制申请表经总经理审批后，送交行政部统一刻制。3.需要添加印油的印章，由使用部门填写印章修制申请表经总经理审批后，送交行政部统一添加。4.行政部应将公司所有印章登记在印章备案表备案。5.印章修制申请表应包括修制方式、修制原因、印章名称、申请部门、规格尺寸等内容，详见附表。6.印章备案表应包括修制时间、使用部门、印章名称、启用时间、废止时间、印模等内容，详见附表。（二）印章保管1.公司公章、合同章由行政部指定专人保管。2.法人私章：由财务部出纳保管。3.各部门业务印章由部门负责人保管。4.各部门在领用印章时，凭总经理审批的印章修制申请表方可领取。行政部凭印章修制申请表发放印章153、，并要求领用人填写印章领用登记表。5.因异地执行重大项目或完成重要业务，需要携带公章、合同章出差的，须填写印章使用申请表并经总经理审批后，方可携带并及时归还。行政部凭印章使用申请表借出印章，并要求借用人在借出归还时填写印章领用登记表。6.印章领用登记表应包括领用部门、领用人、领用时间、归还时间、公章名称等内容，详见附表。7.印章使用申请表应包括申请人、申请时间、使用原因、使用方式、公章名称等内容，详见附表。8.印章保管人应按印章使用规定使用公章，违规使用造成的经济法律责任由保管人承担。（三）印章使用1.公章：各部门有需盖公章的文件、通知等，须填写印章使用申请表并经总经理审批，行政部方可在文件上154、加盖公章。2.合同章：主要用于公司签订各类合同、协议等专用章，须填写印章使用申请表并经总经理审批，行政部方可加盖合同章。3.法人私章：主要用于银行汇票、现金支票等业务，凭审批的支付申请或取汇款凭证。由出纳使用并承担责任。4.财务章：主要用于银行汇票、现金支票等需要加盖银行预留印鉴、发票等财务相关业务上使用。由财务部负责人使用并承担责任。5.其他职能部门章：其他职能部门章仅适用于本部门业务，由部门负责人使用并承担责任。（四）印章废换1.印章废止应由保管人员填写印章废止申请表，经总经理审批后，交由行政部统一办理。2.印章更换应先废止后更换，废止后按印章修制程序申请新的印章。3.印章遗失应由印章保管155、人员填写印章废止申请表，经总经理审批后，交由行政部按批示处理。公司基本印章遗失必需登报申明作废。4.印章废止申请表应包括申请人、申请部门、废止原因、审批意见等内容。四、会议管理制度（一）目的为统一会议管理模式，规范公司各项会议及各类培训流程，缩短会议时间、减少会议数量，提高会议质量，特制定本制度。（二）职责1.会务工作主要由行政管理部承办；其他部门主办或召集的会议，行政管理部应予协助。2.行政管理部负责会议管理，所有重要会议要在公司领导批准后到综合部登记备案。3.除其他部门主办的会议资料各自存档外，会议资料由行政管理部整理、分发、立卷、存档。（三）会议分类1.公司部门周会制度（1）召开时间：每156、周一上午。特殊原因需要延期召开的由部门主管提前通知。（2）主持与记录：各部门助理记录，由部门主管主持（3）参加人员：部门主管、部门员工由于出差等特殊原因不能参加例会的，应提前向部门主管请假。（4）会议资料：该部门上周工作总结、本周工作计划。2.公司员工周会制度（1）召开时间：每周五下午。特殊原因需要延期召开时由行政专员提前通知。（2）主持与记录：由人力资源部召集，总经理主持，行政专员进行会议记录。总经理未列席会议时，由副总经理主持。（3）参加人员：为公司全体员工。由于出差等特殊原因不能参加例会的，应提前向人力资源部请假。（4）会议资料：1）公司日常运作状况的总结。2）各部门汇报上周工作任务完成157、状况，着重介绍在任务执行过程中出现的问题。3）全体与会人员就工作中所遇到的问题进行发言。3.公司工作述职会议制度（1）召开时间：每年召开两次，分别在年中和年末召开，具体时间由人力资源部安排。（2）主持与记录：工作述职会议由人力资源部负责召集，总经理主持，行政专员进行会议记录。（3）会议资料：各与会人员各自总结、汇报半年来的工作状况，如工作具体资料、工作任务执行状况及所取得的业绩或成效等。（4）参加人员：公司全体员工。由于出差等特殊原因不能参加例会的，应提前向人力资源部请假。4.其他会议（1）员工发起的会议公司员工能够发起必须级别的会议，员工对公司的某一制度，或者工作中出现的问题提出解决方案，需158、要多个部门协同时，能够提请适当级别的会议。由行政管理部门将会议纳入临时会议的范围，并由主经理批准。（2）各专题会议相关部门根据实际工作需要不定期地召开。会议的资料主要是针对运营管理、招商工作、企划工作、物业管理工作、预算管理及合约事宜等专项工作进行讨论、布署和总结。（3）司年终总结表彰大会总结全年工作状况，布署下一年度工作任务，表彰奖励先进群众及个人。此项会议由行政管理部具体组织实施。（四）会议召开1.会议安排：（1）凡涉及到多个部门人员参加的会议或由于阶段工作需要临时召开的会议，会议召集部门应在召开前1-2天将总经理批准后的会议通知单报行政管理部，由行政管理部进行统一安排，方可召开。（2）行159、政管理部每月统一编制例会会议计划，与月排班表同时公布。（3）凡公司已列入会议计划的会议，如需改期，或遇特殊状况需临时安排其它会议，组织部门应提前2天报总经理审批并报请行政管理部调整会议计划，未经行政管理部调整的，任何人（部门）不得随意调整正常会议计划。（4）各部门工作例会务必服从公司的统一安排，各部门小会不得安排在公司例会同期召开，应坚持小会服从大会，局部服从整体的原则。（5）会议一经确定，与会人员应预先做好各项工作安排，原则上不可请假缺席或迟到，遇特殊状况须提前向总经理请假，获得批准后方可指派专人代为参加，会后应主动询问会议资料及交办事项，确保会议布署的各项工作按时保质完成并对工作结果负责。160、2.会议的准备：（1）公司有专项主题的会议或需有投影产品演示说明的会议，应由行政管理部提前做好投影产品连接调试工作；（2）会议之前，行政管理部应有专人负责会议会标的制作和设置，并根据会议级别或性质准备好会议饮用水或其他招待用品；（3）个性重大会议，应由行政管理部专人负责各项准备工作，具体包括以下资料：1）会议议程安排（应提前报交公司领导或主要参会者）；2）会议资料准备（如需分发应在入场前登记分发）；3）会议场所布置；4）会议服务人员的安排；5）会议签到；6）会后事项安排。7）会议需要留存资料的应提前通知相关部门做好拍照、摄像工作。3.会议召开及传达：（1）应明确公司会议的目的，公司会议的目的是161、解决问题提高效率，因此会议应明确主题，不开无边际的会议。（2）参会人员在会前应明确会议要研究的议题以便准备好相关文件材料。（3）与会者的发言要言简意骇，一般发言不可过长，会议组织者或主持人在开会前就应就每个人的发言时间予以统计和控制，时间到后，无特殊状况不予延长。每次开会中就应强调发言的时间要求。（4）重要会议决议或记录未正式公布前，与会者不得提前透露会议资料。（5）与会人员务必用正式的会议记录本做详细的会议记录，以便于会后向部门员工准确传达会议精神，落实各项工作任务，行政管理部将不定期抽查与会人员的会议记录。（6）公司会议的会议纪要由行政管理部专人负责整理并由公司领导审阅签发，会议纪要应分发162、给与会人员，必要时，分发给相关部门。其它会议由召集部门责成专人负责记录整理，由主管领导审阅签发并编号存档。（7）会议结束后行政管理部或其它会议组织部门负责将问题进行汇总、分类，并将会议中对各部门工作的要求进行整理、分类、下发。公司会议决定事项的督办、检查和追踪由行政管理部专人负责，根据规定的时间节点逐项跟进，并在下一次例会前将各部门完成状况报公司领导。4.会议纪律（1）要严格遵守会议的开始时间，提前3分钟到达会议现场。不得缺席、迟到、早退，会议记录人员登记到会状况。迟到则赞助XX元，迟到每超过一分钟增加XX元，依次累加。如需请假需经会议召集人批准。无故缺席者，赞助XX元。（2）决策层人员共同参163、加的为高层会议应至少提前一天通知。参会人务必到场，迟到的则缴纳XX元赞助费，迟到每超过一分钟增加XX元，依次累加。（3）管理级别以上人员共同参加的为中层会议，中层会议应至少提前一天通知。迟到的则缴纳XX元赞助费，迟到每超过一分钟增加XX元，依次累加。（4）所有参会人员在开会期间应将手机等通讯产品设置为无声或震动状态。会议期间，所有与会人员不得看报纸杂志、听音乐、接听手机等做与会议无关的动作。发现有以上状况者，一次赞助XX元，成长XX次。（5）会议需要表决时，原则上采取少数服从多数的方法，特殊状况可集中，一经会议决议之事，应按期完成。管理级别未能兑现承诺的每次赞助100元。对于需要在会议上讨论的164、问题，提前与会议发起人沟通，以便于及时通知所有参会人，在提出问题的时候就应同时提交对该问题的解决方案。第三节 合同管理制度为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据合同法及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。一、合同的签订1.合同谈判须由总经理或副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。2.签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。3.签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。4.签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优165、签约”的原则。5.合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。6.合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。7.合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点。 正文部分，合同的内容包括产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等。 结尾部分，注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。8.除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖。9.任何人对外签订合同，都必须以维护本公司166、合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订合同时假公济私、损公肥私、谋取私利，违者依法严惩。10.合同审批权限：合同价值XX万元由总经理审批；合同价值XX万元由董事长审批；XX万元以上由董事会审批。11.合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后根据合同价值逐级审批至合同审批权范围。重要合同必须咨询法律顾问。12.合同审批内容包括： 合同的合法性：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。 合同的严密性：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。 合同的可行性：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的167、能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。13.根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。二、合同的履行1.合同依法成立，既具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则。严格执行合同所规定的义务，确保合同的顺利完成。2.合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。3.总经理、副总经理、财务部及有关部门负责人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理或汇168、报。否则，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有关人员的责任。 三、合同的变更、解除1.在合同履行过程中，碰到困难的，首先应尽一切努力克服困难，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更，解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。2.对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权益出发，从严控制。3.变更、解除合同，必须符合合同法的规定，并应在公司内办理有关的手续。4.变更、解除合同的手续，应按本制度规定的审批权限和程序执行。5.变更、解除合同，一律必需采用书面形式 ( 包括当事人双方的信件、函电、电传等 ) ，口头形式一律无效。6.变更、169、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，仍应履行。但特殊情况经双方一致同意的例外。7.因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。8.以变更、解除合同为名，行以权谋私、假公济私之实，损公肥私的，一经发现，从严惩处。四、合同纠纷的处理1.合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按合同法等有关法规和本制度规定妥善处理。2.合同纠纷由有关业务部门与法律顾问负责处理，经办人对纠纷的处理必须具体负责到底。3.处理合同纠纷的原则：坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。 以双方协170、商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。 因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯。 因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失。 因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。4.在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致对外。5.合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的时间171、。6.对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方单位公章或合同专用章。7.对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书，上级主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后，应复印若干份，分别送与对该纠纷处理及履行有关的部门收执，各部门应由专人负责该文书执行的了解或履行。8.对于当事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关规定的，承办人应及时向主管领导汇报。9.对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，可向人民法院申请执行。10.在向人民法院提交申请执行书之前，有关部门应认真检查对方的执行情况，防止差错。执行中若达成和解协议的，应制作协议172、书并按协议书规定办理。11.合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知相关部门，并将有关资料汇总、归档备案。五、合同的管理1.公司合同由财务部统一管理，各部门具体负责各业务范围内的合同谈判、拟稿及履行工作。2.合同管理要建立合同档案、合同台帐等，并按文档管理制度的相关条款执行。第四节 财务管理制度为完善公司财务管理，根据国家有关法律、法规及财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。一、财务工作管理制度1.公司各部门一切费用开支和财务开支，由公司总经理负责，实行一支笔审批制度。2.财务管理工作必须严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务管理工作要贯彻“勤俭办公司”的方针，勤俭节约、173、精打细算、在企业经营中制止浪费和一切不必要的开支，降低生产成本，提高利润。3.公司设财务部，财务部长协助总经理对公司财务进行管理。4.出纳员不得兼任会计档案保管和债权债务帐目的登记工作。5.财会人员都要认真执行岗位职责，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐。6.财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，应拒绝办理，并及时向相关领导报告。7.财务人员力求稳定，不随便调动。财务人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，亦174、不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、印章、实物及未了事项。8.公司“财务专用章”由财务部长保管，因出差、开会、请假等原因应委托他人临时保管，同时有文字记录备案。但被委托人不得同时保管印章和票据。在使用“财务专用章”过程中必须登记详细的使用用途，同时“财务专用章”必须按规定用途使用： 作为银行印鉴分别在指定的各开户银行备案使用，不得混用；收款、付款、资金调拨等业务结算票据盖章；收据、发票盖章；办理公司相关金融业务。9.发票专用章由财务部部长保管并监督使用，按印章使用制度规定使用。10.各类票据管理： 承兑汇票指定专人负责管理，管理人员要详细登记台账。 公司从税务175、部门购买的发票由指定专人保管，必须在规定的范围内使用，发票开具要完整、字迹清楚、印章齐全。作废时要加盖“作废”字样，并全份保存，不得自行销毁。 公司所有的现金支票由出纳保管，出纳根据公司的经营需要合理提取现金，尽量避免大额支取。其余支票应由指定人保管，开出转账支票或电汇必须有完备的付款手续方可转账或电汇。 收款收据是公司收取现金时开出的凭据，公司印制统一的收款收据，连号不重复，收款收据由财务部统一保管。各部门领用时由经办人到财务登记并应登记起讫号码。收据用完后交财务部验旧领新。在开具收据时作废的要全份保存，不得丢失，公司将不定期对票据（承兑汇票、发票、现金支票、转账单、收据）进行检查，发现问题176、，及时纠正，如发现重大失误或失职，处以重罚，直至追究法律责任。二、借款借支管理制度1.接待、出差人员借款，需凭总经理审批的接待申请表或出差申请表和借款凭证方可借款。前次借款接待完成、出差返回时间超过七天无故未报销者，不得再借款。2.接待、借款出差人员回公司后，七天内凭接待申请表或出差申请表及发票等票据到财务部报账，并结清欠款。七天内不办理报销手续的，财务部门负责监督借款人还清全部借款。否则，财务部门有权在当月工资中扣除，不足部分由借款人补齐。3.外单位、个人因私借款，凭总经理审批的借款凭证方可借款。4.凡公司员工借用公款，在原借款未还清前，不得再借。公司员工借款，原则上不得超过借款人当月工资数177、，如有特殊情况，须先经总经理批准后，方可借款。5.允许借款范围： （1）阶段性预付款（按进度付款）。（2）采购零星材料，累计达XX元以上的。 （3）出差人员必须随身携带的差旅费。 （4）公司规定部门或人员所需的备用金。每年初各部门、分公司以书面报告形式核定备用金标准交行政部，经分管领导签字后，报总经理批示后执行。确实需要现金支付的其他支出。三、费用报销管理制度1.日常费用主要包括差旅费、电话费、交通费、办公费、低值易耗品购置费、业务招待费、培训费等。在一个预算期间内，各项费用的累计支出原则上不得超出预算。2.费用报销遵循“实事求是，准确无误”的原则，有明确的发生原因、费用项目、发生时间、地点、178、金额及报销人、审批人。3.报销的费用项目、报销标准和报销审批程序符合公司管理制度的规定。4.报销人取得相应的报销单据，且报销单据上面经办人、验收证明（复核）人、审批人签名齐全，报销单据所附原始凭证应是税务机关认可的合法、完整、有效凭证。5.报销单据填写应根据费用性质填写对应单据；严格按单据要求项目认真写，注明附件张数，简述费用内容或事由，力求整洁美观，不得随意涂改。6.报销单封面与封面后的托纸必须大小一致，各票据不得突出于封面和托纸之外（票据过大时应按封面大小折叠好）。7.各票据应均匀贴在报销单封面后的托纸上，整份报销单各部分厚度应尽量保持一致。8.若报销票据面积大小相同或相似（如车票等），需179、有层次序列张贴。9.报销单据金额、类型相同的（如车票等），应尽量张贴在一块，并按金额大小排列。10.报销票据在粘贴时，确保审核人能够完全清楚地审阅到报销金额。11.报销单据一律用黑色钢笔或签字笔填写。12.报销单各项目应填写完整，大小写金额一致，并经部门领导审批同意。13.有实物的报销单据需列出实物明细表并由验收人验收后在发票背面签名确认，低值易耗品等需入库的实物单据还应附入库单。14.车船票据需注明业务发生时间、起至地点、人物事件等资料，每张出租车票背面需有主管领导签字确认。15.接待费用、出差费用的报销须凭总经理审批的接待申请表、出差申 请表及相关有效票据方可报销。16.财务部要严格按照出180、差管理制度、接待管理制度中的规定，审核报销标准及票据。17.费用报销流程：报销人整理报销单据并填写对应费用报销单须办理申请或出入库手续的应附批准后的申请单或出入库单部门经理审核签字财务部门复核总经理审批到出纳处报销。 四、薪酬发放管理制度1.员工固定月收入由工资、福利、劳保、社保、加班工资五部分组成。2.工资包括：基础工资、岗位工资、出勤奖。3.基础工资：凡公司员工均享有的工资。4.岗位工资：不同工作岗位所享受的岗位工资。5.出勤奖：公司对规定工作时间出勤的奖励。6.福利包括：午餐补贴、交通补贴。7.午餐补贴：公司对规定工作时间中午用餐的补贴。8.交通补贴：公司对规定工作时间乘坐交通工具的补贴181、。9.劳保包括：劳保补贴。10.劳保补贴：公司对规定工作时间劳动用品的补贴。11.社保包括：养老保险、医疗保险、工伤保险、住房公积金。12.工资计算：工资 = 基础工资 + 岗位工资 + 出勤奖出勤天数。13.福利计算：福利 = 午餐补贴标准出勤天数 + 交通补助标准出勤天数。14.劳保计算：劳保 = 劳保补助标准出勤天数。15.社保计算：参见人事管理制度计算方法。16.加班工资计算：加班工资 = 工资（全勤）全勤天数加班倍数加班时间。17.加班的确定：总经理审批同意的加班申请表，并于每月5号前交行政部汇总。形成加班汇总表。18.出勤天数的确定：指在作息管理制度中规定工作时间期间的实际出勤天数182、，不包括加班出勤。以行政部考勤表为准。19.月收入计算：月收入=工资+加班工资+ 福利+劳保+社保-扣除项。20.扣除项包括：个人所得税、扣款（包括餐费、借款、罚款等）、代扣社保费等。21.餐费的确定：以食堂的员工报餐登记表为准，每月 5 号前汇总成用餐汇总表。22.行政部每月XX号前将考勤表、用餐汇总表 和 加班汇总表报至财务部作为计算工资之用。23.财务部每月将员工薪酬统计成单独纸条发给员工，便于员工核查。24.每月XX号为薪酬发放时间，请注意核查。第五节 拍卖业务规则一、总则为了加强对拍卖业务的管理, 严格拍卖程序, 规范拍卖行为, 依据中华人民共和国拍卖法及国家有关法律法规, 结合（以183、下简称本公司）的实际情况 , 制定本办法。1.本公司举行的拍卖活动应遵循 公开 , 公平 , 公正 , 诚实信用 的原则，依据国家有关法律法规及拍卖行业协会有关规定进行。2.本公司举行的拍卖活动应当事前在主管部门备案，接受国家有关部门依法实施的监督管理。3.本公司各部门以及下属分公司应严格按照内部分工 , 在授权范围以及指定区域内开展工作。4.为加强拍卖业务的审批管理, 建立总经理审批制。凡接受拍卖业务的委托、签订委托拍卖合同、发布拍卖公告、签订竞买协议、举行拍卖会, 均报请总经理审批, 准予后方可开展执行。5.实行项目任制, 具体项目由承办人负责并承担相应责任, 部门经理或分公司总经理监督管184、理 . 二、委托拍卖1.业务部门承接拍卖项目应有委托方签定的拍卖委托书 ( 协议书 ) 。委托书样本由本公司参照工商管理部门规定统一制定 , 特殊内容可签定补充协议。2.拍卖委托书要有委托方签字 ( 盖章 ) 确认。一般委托人要签订委托拍卖合同 ; 执法部门委托拍卖的 , 应出具委托拍卖书或协助执行通知书 , 裁定书并签订委托拍卖合同。委托拍卖项目涉及国有资产或者是诉讼资产的，委托方应当在拍卖公告发布前提交资产评估报告。委托拍卖合同需报经总经理审核 .3.设立委托拍卖合同、拍卖物品清单登记制度 , 由本公司统一管理并编制档案 编号 .第九条 承接房地产项目委托拍卖时，委托人应提供以下有关证明文185、件：（1）个人身份证明（2）企事业单位的营业执照或政府批文（3）法定代表人证明或法定代表人授权委托书（4）产权证明 ( 房产证 , 土地证 )（5）所有权或财产处分权的证明文件（6）房地产详细资料, 即: 位置, 数量, 面积, 性质, 使用年限和当前使用现状等 （7）房地产评估报告书（8）产权属于他人共有的标的 , 委托方应提供共有权人的委托证明相关材料（9）其它有关材料4.拍卖人应对委托人提供的有关文件 , 证明材料进行核实，符合拍卖条件的应与委托人签定委托拍卖合同。不符合条件的要求委托人提 供补充材料或者终止拍卖。5.委托合同还须注明地其它事项 :拍卖保留价格由委托人确定 , 委托人应以186、书面的形式告知本公司，本公司为委托人保密。委托人需要调整拍卖保留价格的，应在拍卖会正式开始前书面通知本公司。拍卖未成交的 , 由委托人支付给拍卖人因举行拍卖所付出的实际费用或合同中直接标明的费用 .6.土地使用权的拍卖应当符合有关法律 , 法规规定的可转让条件 :土地使用权已经依法登记并取得房地产产权证书 ( 或土地使用权证书 )。规划管理部门已经确定需转让地块的规划使用性质和规划技术参数。7.抵押房地 产拍卖前应当获得抵押权人同意。8.接受房地产拍卖时，应在拍卖公告刊登之日起通知拥有优先权的租户。9.接受车辆委托前应注意以下事项：（1）审查委托人提供的车辆完整手续 （2）接受执法部门的委托时187、 , 须要求委托人提供该车所在地车关所已查封通知书 , 裁定书 , 协助执行通知书。10.委托人申请拍卖股权应提交下列文件：（1）拟拍卖股权的情况简介（2）委托人的法人营业执照和代理人授权委托书（3）委托人拥有该拍卖股权的所有权证明及在该股权上未设定任何证明（4）委托人对所拥有的股权可拍卖的合法性文件 ( 股权所在公司股东大会关于同意该 委托人所持股权以拍卖方式进行转让的决议 )（5）股权所在公司的资产评估报告或审计报告（6）委托拍卖的股权市国有股权的 , 应提交省级国有资产管理部门的国有股权确认文件和同意拍卖该股权的批准文件（7）律师事务所关于委托股权拍卖合法性的法律意见书11.签定拍卖委托188、合同应包含以下内容：（1）委托人, 拍卖人名称、住所、法定代表人、代理人、签定的时间、编号。（2）拍卖标的的名称、所在位置、数量、面积、使用年限及用途等。（3）拍卖标的的保留价。（4）拍卖时间、地点。（5）拍卖标的的交付或转移的时间方式。（6）佣金及支付的方式、期限。（7）价款的支付方式、期限。（8）违约责任。（9）争议解决方式。（10）双方约定的其它事项。三、拍卖的组织程序1.一般拍卖项目在确定拍卖日七天前，土地拍卖项目在确定拍卖日前二十天前报监管部门审批进行媒体公告 , 主要在市内或者省内发行的报纸上刊登。当地主管部门对拍卖项目公告时间有特别规定的，按照要求较长的时间提前公告。刊登拍卖公告189、的报纸应至少留存两份并存档保管五年以上。2.拍卖标的的展示不得少于 3 天 , 由拍卖项目的承接人组织现场看样，拍卖标的为机动车的，应拍照留存竞买人看样记录。3.办理竞买人登记手续：（1）法人代表证书或授权委托书（2）营业执照复印件（3）身份证明（4）资信证明（5）竞买人参加拍卖前须按要求缴纳竞买保证金。（6）竞买人应签订竞买协议书。（7）按照法律法规对竞买人身份有限制的，竞买人应提供相应的证明材料。4.根据委托物品的特性制定拍卖须知，拍卖规定、瑕疵声明及拍卖目录 , 明确竞买人和买受人的义务和应承担的责任。5.拍卖会由部门责任人、注册拍卖师、记录员、交割员摄像或拍照人以及其他必要人员组成拍卖190、小组 .6.由主持人宣读本拍卖的拍卖须知和拍卖规定及部分拍卖标的的瑕疵声明 .7.由注册拍卖师主槌 , 并由拍卖师自行根据拍卖现场情况和拍卖标的的情况决定起拍价和加价 ( 减价 ) 幅度，以击槌方式确定拍卖成交。现场摄像拍照人员应拍摄举牌应价的竞买人以及最后举牌的买受人。8.拍卖师落槌确认后，交割员出具拍卖成交确认书送至买受人当场签署确认。9.记录员进行现场拍卖记录，拍卖笔录由拍卖师、记录员签字存档。10.拍卖未成交的拍品经办部门须及时通知委托人讲明未成交的原因及写出建议是否调价报告，与委托人重新协商后 , 视情况再定再此拍卖时间 .四、拍卖标的的交割及佣金结算1.拍卖成交后 , 收取买受人全191、部价款，确认全部价款到本公司账户后 , 开具佣金发票，方可交付拍卖标的 .2.委托人交割拍卖标的并协助买受人办理权属证照、变更登记手续后，按委托人指定的账户或委托拍卖合同约定的方式，扣除拍卖佣金后返还拍卖成交款。3.遵照法律法规规定 , 与委托人有约定的按约定标准收取 ; 没有约定的按成交价款 5% 的标准收取佣金。向买受人收取的佣金参照向委托人收取的规定执行。4.未成为买受人的竞买人缴纳的保证金，按照竞 买协议的约定无息返还。五、违规与处罚1.有以下情形之一的, 视为违规行为 :（1）拍卖人及其工作人员以竞买人的身份参与拍卖活动 , 或委托他人代为竞买的。（2）拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍192、卖自己的物品或者财产权利的。（3）拍卖行企业员工与委托人 , 竞买人恶意串通 , 损害他人利益的。（4）明知委托人对拍卖的物品或者财产权利没有所有权或者依法不能处分的（5）不按拍卖委托规定执行的。（6）不按拍卖的组织程序进行的。（7）因违法违规被监督管理部门查实的。2.凡发生上述七条违规行为的 , 直接责任人停职半年 , 相关责任人通报批评，分别停发直接责任人和相关责任人 1 6 个月工资 , 并由责任人承担一切经济损失。六、其他权利和义务1.本公司有权决定是否接受拍卖标的的委托，以及拍卖时间、地点、拍卖方式。2.本公司有权拒绝不具备竞买资格者参加拍卖活动或进入拍卖现场。3.本公司有权决定拍卖193、标的的起拍价，经委托人同意合并或分拆两件或两件以上的拍卖标的的拍卖。4.本公司有义务按合同约定按期向委托人结算拍卖价款，有义务为委托人或买受人保守秘密，并根据中华人民共和国法律及规则维护委托人、买受人及本公司的合法权益。第六节 拍卖师操作规范一、范围 本标准规定注册 拍卖师 在执业活动中的操作原则、主要程序和基本要求。 本标准适用于各类经营性拍卖活动。网络拍卖或以网络为辅助手段的拍卖活动可参照使用。 二、规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 三、术语及定义 界194、定的以及下列术语和定义适用于本文件。 （一）拍卖活动 以公开竞价的形式，将特定物品或财产权利转让给最高应价者的交易活动。 注：专指拍卖师主持的拍卖会。 （二）拍卖活动当事人参与拍卖活动的拍卖人、委托人、竞买人、买受人。 （三）报价 在拍卖竞价过程中，拍卖师或竞买人表示的价格。 （四）定向拍卖 对竞买人附加限制性条件的拍卖方式。 （五）优先购买权人 在同等条件下具有优先购买权利的公民、法人或其他组织。 四、基本原则 1.拍卖师应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。 2.拍卖师的主持，应符合有利于维护拍卖秩序，有利于保护拍卖活动各方当事人合法权益的原则。 五、准备工作 1.拍卖师应参与拍卖会前的195、各项准备工作，确定拍卖方案。 （1）拍卖师应熟悉拍卖标的，核对拍卖资料。 （2）必要时，拍卖师应对拍卖标的进行现场查验或勘验，了解标的外观（或位置）、瑕疵等注意事项。 2.拍卖师应查看拍卖企业是否具有拍卖资质,查看拍卖标的是否符合该拍卖企业的经营范围。 3.拍卖师主持前，应备妥执业资格证书、执业注册记录原件和拍卖槌等必备用品。 六、行为规范 1.拍卖师不应拍卖未予公开拍卖信息或未经公开展示的拍卖标的。 2.拍卖师主持拍卖会，应同时持有执业资格证书和执业注册记录； 3.拍卖师应在拍卖前宣布拍卖规则、注意事项以及其他应予公开的拍卖信息，不应泄露应予保守的商业机密。 4.暂停执业资格期间、未按时年检196、注册或未通过年检注册的拍卖师，不应主持拍卖会。 七、主持 （一）工作语言 拍卖师应以普通话为拍卖主持的主要工作语言。 亦可根据竞买人情况酌情辅用少数民族语言、方言或外语。 （二）开场致辞 1.拍卖会开始，拍卖师应作简要的开场致辞，或以其他公开方式与竞买人就竞价规则进行说明。致辞内容包括： 自我介绍； 宣布拍卖方式； 介绍竞买人应价、报价和举牌的方式； 宣布竞价幅度； 介绍落槌或其他表示买定的方式； 宣布签约的时间和方式； 宣布拍卖活动的纪律及其他需要约定的事项等。 2.拍卖规则中已经完成的事项，拍卖师不必复述。 （三）报价和报号牌 1.拍卖师报价应准确，声音清晰、宏亮。 2.拍卖师报出起拍价时197、，宜包含以下内容： 宣布起拍价； 邀请竞买人应价； 确认应价竞买人的价格及其号牌。 3.竞价过程中，拍卖师宜以“先报价格再报号牌”形式报价。 竞价激烈时，拍卖师应快速报价，可不报号牌。 4.竞价停止时，拍卖师应确认价格及号牌。 （四）竞价幅度 1.拍卖师应根据实际情况制定竞价幅度。 2.拍卖师应公平引导竞价，并视情况变化调整竞价幅度。 3.竞买人报价小于竞价幅度时，拍卖师可以接受或拒绝。 4.拍卖师接受竞买人小于竞价幅度报价时，也应接受其他竞买人以相同的幅度竞价。 （五）举牌应价 1.拍卖师不应无故拒绝符合竞买资格的竞买人的应价及竞价。 2.竞买人应价时，拍卖师宜要求竞买人以举牌方式表示。 3198、.若无他人竞价而竞买人举牌不放或再行举牌的，拍卖师征询意见后可为其继续加价。 （六）保留价 1.拍卖标的无保留价的，拍卖师应在拍卖前予以说明。拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应停止拍卖标的的拍卖。 2.拍卖标的有保留价且委托人要求保密的，拍卖师不应在保密期内公开保留价。 3.拍卖标的有保留价的，拍卖师应核实竞买人的最高应价不低于保留价。 （七）成交表示 1.竞买人的最高应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交。 2.买定方式为落槌的，拍卖师落槌时应关注其他竞买人的举动，确保落槌的成交价是竞买人的最高应价。 3.拍卖师不应接受以落槌199、或其他方式表示买定后的竞价要求。 4.以落槌或其他方式表示买定后，拍卖师应要求买受人以再次出示号牌的方式确认成交价格和号牌号码。 （八）主持程序 1.一般操作程序 （1）拍卖师应按程序主持拍卖会。一般程序可包括： 宣布拍卖规则和注意事项； 简要介绍拍卖标的情况和瑕疵状况； 说明拍卖标的是否设有保留价的情况； 报出起拍价； 竞买人举牌应价或者报价； 确认该应价或者报价后继续竞价； 连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，落槌表示拍卖成交； 宣布最高应价或者报价者为买受人。 拍卖标的全部拍卖完毕后，宣布拍卖会结束。 （2）拍卖资料（或图录）中有拍卖标的顺序调整、撤拍或印刷内容错误情形的200、，拍卖师应予以说明。 （3）拍卖师认为有必要帮助竞买人熟悉拍卖程序及操作方法的，可在竞买人竞价开始前增加模拟操作程序。 （4）拍卖师不应随意中断拍卖程序。若有影响正常拍卖秩序的突发状况发生时，拍卖师可中止拍卖程序。影响拍卖秩序的因素消除后，拍卖师应恢复拍卖程序。 （5）拍卖师宜记录每个标的的成交价和买受人牌号。 （6）拍卖会结束后，拍卖师应在拍卖人制作的拍卖笔录上签名。 2.拍卖会中止、终止操作程序 拍卖会出现须中止、终止拍卖情形时，拍卖师应按下列程序主持拍卖活动： 自我介绍，并出示执业资格证书和执业注册记录； 说明须中止、终止拍卖的理由； 宣布中止、终止拍卖会。 3.有优先购买权人的操作程序201、 （1）拍卖标的有优先购买权人参加竞买的，拍卖师应按下列操作程序主持拍卖会： 拍卖开始前，除应说明优先购买权人参加竞买的拍卖规则外，还应告知其所处的位置及号牌号码； 拍卖开始后，应产生最高价格； 优先购买权人表示以最高价格买受的，应拍归优先购买权人； 有其他竞买人表示更高价格，而优先购买权人不作买受表示的，则拍归表示最高价格的竞买人。 （2）顺序不同的多个优先购买权人同时表示买受的，顺序在先者得。 （3）顺序相同的多个优先购买权人同时表示买受的，拍卖师应先落槌确定成交价，再以抽签方式决定买受人。国家行使优先购买权时除外。 （4）法律法规对拍卖主持程序有特殊要求的，拍卖师应按照相关规定执行。 （202、九）拍卖方式 1.增价拍卖方式 （1）拍卖师应掌握增价拍卖方式，并按下列步骤主持： 报出起拍价，邀请竞买人应价； 按增价幅度再邀请竞买人竞价； 产生最高价格； 以落槌或其他方式表示买定前，还应给予竞买人最后加价的机会； 加价机会过后再无人加价且不低于保留价时，以落槌或其他方式宣布成交；低于保留价的，则宣布不成交。 （2）竞价过程中，对竞买人表示的同一价格可以辨别出价先后的，拍卖师应确认先出价者的价格；难分先后的，由拍卖师从中指定。 （3）拍卖师应说明最后的报价方式，宜以“三声报价”方式表示，宜采用： “第一次”、“第二次”、“最后一次”； 两次报价后宣布“最后一次”。 （4）拍卖师宣布“最后一203、次”后要稍作停留，经确认再无人作价格表示后才能落槌。 （5）拍卖师报出起拍价后若无人应价时，应提示竞买人最后应价的机会，宜以“三声报价”作表示。 （6）拍卖师宣布不成交时不应落槌。 2.减价拍卖方式 （1）拍卖师应掌握减价拍卖方式，并按下列步骤主持： 多次报出起拍价，并邀请竞买人举牌应价： 无人应价，按降价幅度多次匀速报出降低的价格，邀请竞买人举牌应价： 有人应价，且价格不低于保留价的，立即以落槌或其他方式宣布成交； 达保留价后仍无人应价，则宣布不成交。 （2）以落槌方式表示买定的，拍卖师应自始至终提槌报价。一旦有人应价，拍卖师应立即落槌以示成交。 （3）拍卖师在报价前，应向竞买人说明报价的次204、数与速度。每个价格的报价次数不宜少于三次，频率不宜快于三秒。 （4）举牌的应价者为二人或以上且难分先后的，拍卖师还应以宣布的方式确定买受人。以增价拍卖方式确定的，转为增价拍卖；以抽签方式确定的，转为抽签确定。 （5）转为增价拍卖方式的，拍卖师应以该应价为拍卖的起始价。 （6）增价拍卖的竞价应在已作价格表示的且难分先后的竞买人之间进行。 （7）宣布不成交时，拍卖师不应落槌。 3.投标拍卖方式 （1）拍卖师应掌握投标拍卖方式，并按下列步骤主持： 竞标人于投标截止时间前将报价的竞标书投入密封的标箱； 按照公告的时间、地点当众开标； 在不低于保留价的有效竞标书中确定最高价格； 以落槌或其他表示买定的方205、式宣布成交价格和竞标人的号牌号码； 所有竞标书中的报价均低于保留价时，则宣布不成交。 （2）开标的最高报价出现多人同一价格，且有说明以增价拍卖、抽签或其他方式确定买受人的，拍卖师应转为增价拍卖、抽签或其他方式确定买受人。 （3）拍卖师落槌前不宜给予竞买人最后加价的机会。 （4）宣布不成交时，拍卖师不应落槌。 4.变更方式 （1）拍卖方式需要变更的，拍卖师应向竞买人说明。 （2）拍卖师不应擅自变更事先确定的拍卖方式。第七节 项目保密制度已建立完善的保密制度，为保证项目顺利进行，项目资料不外泄，特制订以下加强安全保密的措施一、总则1.为了确保项目的顺利进行，保护国家资料的安全使用，防止资料泄密，根206、据中华人民共和国车辆管理法、中华人民共和国保守国家秘密法、中华人民共和国拍卖法、中华人民共和国保守国家秘密法实施办法、计算机信息系统保密管理暂行规定以及国家秘密载体保密管理的规定等规定，结合本的实际情况，特制定本制度。2.本制度所述“保密资料”包括甲方提供的基础数据等。3.本相关业务部门，要把生产资料保密工作列入工作规划，计划及经济责任制，使资料保密工作真正落到实处。二、机构和职责1.设立资料保密工作小组。总工办为技术保密工作归口管理部门，负责保密管理的日常工作。相关业务部门必须指定一名技术管理人员兼管本的技术保密工作。2.技术保密工作小组和技术保密工作者职责技术保密工作小组职责：（1）制定技207、术保密工作规划、计划、各项规章制度及保密协议，同时负责划定本内项目的密级等工作，并组织实施。（2）研究解决技术保密工作出现的重要问题。（3）对各部门技术保密工作开展情况进行督促、检查和总结、评比，并负责对泄密、失密事件的调查和处理，对重大特大泄密事件上报及协同调查工作。（4）组织学习技术保密的法律、法规和上级保密规定，提高广大职工的保密意识。技术保密工作者职责：（1）组织本学习技术保密方面的法律法规和上级保密规定，提高广大职工的保密意识。（2）贯彻执行本技术保密管理方面的规章制度和国家有关法律法规。（3）对本技术保密工作开展情况进行总结并及时报告泄密事件。（4）建立本保密管理及保密协议管理档案208、。负责保密协议执行情况的跟踪调查。三、保密范围不得将保密资料用于以外的任务，不得擅自复制、转让或转借。不得以商业目的使用该数据或者开发和生产产品。可根据需要对数据内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供。不得将原始数据或者衍生成果在计算机互联网上传输、登载。在项目结束之后，须将原始数据以及基于原始数据所产生的相关成果销毁，不得擅自留存。四、资料保密管理规定1.相关业务部门对载有资料秘密的文件材料、图纸、磁（光）盘、图像、声像等资料及样品，必须注明保密和密级字样，并根据密级采取保密措施，归档保存，严格查阅、借阅制度,任何人不得擅自复制、发布、打印209、销售、破坏所有的资料。2.有关人员在资料使用过程中，应严格保守资料秘密，不透露和不向他人提供涉及载有秘密的资料和物品等。3.项目完成后，要对所有的资料进行彻底删除。五、奖励与惩罚对未按本规定进行技术保密管理或管理不善造成秘密泄漏的，除对直接责任者按有关规定给予相应行政处理外，还将追究相应部门主要负责人的责任，并对直接责任者给以一定的经济处罚。第八节 廉洁和守信制度一、管理办法为了加强的，遏制腐败现象的发生，规范全体工作人员的行为： （一）认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“为民、务实、清廉”的方针，坚持“教育、制度、监督”工作机制，深入开展反腐败斗争，努力实现项目建设“优质210、优廉”的目标。 （二）认真执行有关的法律法规、规章制度和要求，认真履行、统一思想，提高认识，求真务实，付诸行动，使各项工作落实到位，让群众满意，组织放心。 （三）实行项目经理负总责，分管领导各负其责的领导体制，在领导小级的领导下开展工作，有安排、有措施、有检查、有总结。采取签订责任书、保证书或承诺书的方法，认真落实责任制，抓好各项工作的落实，形成各负其责，分级管理，层层抓落实的工作格局。 （四）落实学习教育计划和学习宣传教育制度，教育在先、预防在先，做好的学习宣传教育工作，认真组织工作人员学习上级有关会议精神，工作部署和要求；学习有关的法律法规、规章制度、行为准则和职业道德规范。以规范性教育、211、先进事迹教育，安全警示教育为重点，开展学习宣传教育活动，提高思想道德素质，增强顾大局、识大体、讲原则、守法纪、看实效“的观念，打牢思想道德基础，规范自己的言行，积极营造反腐倡廉人人有责舆论氛围。 （五）严格遵守上级有关的法律法规和各项规章制度，并结合工作实际，健全完善项目部的制度建设，认真落实现制定的廉洁自律规定、工作监督办法、学习宣传教育制度、定期考核制度、责任制及责任追究制等各项规定制度，用制度管人管事，抓好源头管理，促进工作规范化，制度化。在执行制度上力戒形式主义，做表面文章防止因人而异，有章不循。 （六）加强监督、考核工作，实行季度个人考核，半年自查考核相结合的方法，认真落实定期考核制212、度，鼓励表彰行为规范，表现优秀的工作人员，鞭策后进、帮助遵纪不严的工作人员积极改正，形成统一和谐的工作环境。 （七）牢固树立工作为项目服务的思想，坚决杜绝工作不负责任，从中弄虚作假、欺上瞒下、假公济私、徇私舞弊等问题的发生，保证项目质量、进度、资金安全有效地使用。 （八）对项目中有关工作的开展情况及项目人员执行、情况,履行组织、协调、督促、检查、指导“的工作职责，相互监督，相互促进，使工作扎实、有效地深入进行，不断取得新成果。 二、廉洁自律规定为加强项目建设中的，预防和遏制腐败现象的发生，确保项目工作人员遵纪守法、结合工作实际，特制定本规定。（一）认真贯彻“为民、务实、清廉”的方针，严格要求自213、己，自觉接受组织的“管理、教育、监督”和群众及社会监督，规范自己的行为，在项目过程中履行职责。（二）认真遵守学习宣传教育制度和有关计划安排，加强学习，提高思想认识，增强反腐倡廉的自觉性，顾大局、识大体、讲原则、守法纪，言行一致，表里如一，以身作则，廉洁自律。（三）要认真遵守、和有关的法律法规、规章制度，自觉遵守以下禁止性规定。（四）严格按照规章制度搞好经管管理工作，坚持原则，严格程序，转变作风，注意工作方法，提高办事效率，职责内的工作抓紧办理，不推诿、不拖拉、不延误、不刁难对方，不吃、拿、卡、要。 （五）发现工作人员中，有违反、或有关廉洁自律规定等问题的，应及时向或上级领导反映，履行监督职责。214、 （六）不发生其它不遵守工作、生活纪律，损害形象，造成不良影响的行为。 （七）凡违反以上规定者，按照有关规定进行党纪、政纪处分，追究其责任。第九节 组织架构及岗位职责一、组织架构（根据具体情况设定。）公司设总经理一名，配备行政部，人力资源部，营销策划中心，质量管理部，发展部，财务部。二、部门职能（一）拍卖审委会职能 拍卖审委会是拍卖项目审批的常设专门决策机构，由公司高层管理人员及专家组成，由公司总经理任主任，对拍卖项目按照评审分离、集体讨论、一票否决制原则进行审批。 拍卖审委会根据营销策划中心报批的申保材料、 资信评估报告及初审报告等有关信息和资料，对申报项目的拍卖做最终的决策,并指定拍卖责任215、人，签订有关责任协议。 拍卖审委会成员的组成：公司总经理、总经理助理、托管经营中心经理、营销策划中心经理、财务管理中心经理、公司法律顾问等为拍卖审委会常设委员，其他委员构成由项目的特性决定，聘请相关行业的专家临时组建。 拍卖审委会委员工作要求：严格把关、秉公拍卖、不谋私利、果断决策。 （二）行政部职能 1.中心名称：行政部 2.直接上级：总经理 3.下属部门：办公室、人力资源部 4.各部门岗位： （1）办公室岗位：办公室主管、办事员、驾驶员 （2）人力资源部岗位：人力资源部主管、办事员 （3）信息管理部岗位：信息管理部主管、住处管理员 5.各部门职责： 1）办公室本职：公司办公秩序及行政事务管216、理 （1）公司文件的拟、收、发、存； （2）召开会议、会议纪要； （3）审核公司对外证明并加盖公章； （4）法律事务：证照、资质证书的申办； （5）检查公司的一切程序是否得到执行； （6）职工生活、福利； （7）工会及企业文化建设； （8）车辆管理； （9）安全保卫； （10）办公用品的购买及管理； （11）非专业业务接待。 2）人力资源部本职：为公司及时提供合格的人才和人力 （1）人员招聘：制定公司各岗位任职资格，安排面试、应聘人员的背景调查及考核； （2）劳资管理：考勤、工资、奖金、福利等制度的建设、执行及改进； （3）员工职称管理：科研项目的申报及管理、 员工科研成果的考评、 职称的申报217、； （4）员工档案管理； （5）员工培训； （6）考核：制定、执行公司各部门经营目标管理责任制； （7）建立人才库。 3）信息管理部本职：协助各部门收集、发布各种信息，建立、维护和管理公司计算机局域网 （1）宏观经济政策、法律法规、市场信息的搜集； （2）公司会员单位的有关信息的搜集； （3）建立、维护和管理公司局域网； （4）发布公司有关领导的命令。 （三）财务部职能 1.中心名称：财务部 2.直接上级：总经理 3.下属部门：财务部、审计部、资金计划部 4.各部门岗位： （1）财务部岗位：财务部主管（会计） 、出纳； （2）审计部岗位：审计部主管、审计员； （4）资金计划部：资金计划部主管、218、资金管理员； 5.财务管理中心本职：财务管理；会计管理；会计核算；拍卖资金额度的计划与管理；协助食用调查；预测、分析经济效果、财经政策的运用与咨询服务；内部稽核与审查；资金运营情况及效果审计； 董事会及总经理交办的 审计任务。 6.各部门职责： 1）财务部本职：公司资金的管理及核算 （1）会计：会计核算、成本控制、税收、财务处理、财务处理、财务报表； （2）出纳：收款、付款、报销。 2）资金计划部本职：公司拍卖资金的计划、管理及拍卖项目的审查 （1）参与拍卖项目的的预测、分析及管理，对拍卖项目进行审查； （2）与协议银行衔接，协调关系； （3）做好本资金计划工作，随时掌握公司拍卖风险的承受能力219、； （4）负责资金的筹措、支配及调度，提高资金的使用效率。 3）审计部本职：被拍卖企业的财务审查、内部的离职审计。 （1）对本公司财务状况进行年度审计或内部的离职审计； （2）充当被拍卖企业的财务顾问，向其提供财务咨询，监控其财务活动和经营活动； （3）对以股权质押的被拍卖企业进行全面审计； （4）对违反拍卖合约的企业进行全面审计。 （四）营销策划中心职能 1.中心名称：营销策划中心 2.直接上级：总经理 3.下属部门：资信评估部、拍卖业务部、风险管理部 4.各部门岗位： （1）资信评估部岗位：资信评估部主管、评估员 （2）拍卖业务部岗位：拍卖业务部主管、业务员 （5）风险管理部岗位：风险管理220、部主管、风险管理员 5.各部门职责： 1）资信评估部本职：申保企业项目评估和资产、信誉评估 （1）站在控制公司拍卖风险的角度，提出拍卖的初步意见；（2）深入申保企业调查，夯实其资产负债情况；（3）广泛开展市场调查，把握申保企业拟建项目产品的市场容量；（4）对申保企业的信誉进行考察、评估，尤其对申报企业主要领导人的信誉和业绩进行考察； （5）站在资产变现角度，对申报企业抵押或质押的资产进行评价。 （6）站在申保企业偿债能力的角度， 对申保企业的项目可行性进行评价或对申报企业的项目可行性评价报告的真实性进行评价。 2）拍卖业务部本职： （1）接待申保客户，发放拍卖申请表；（2）填写拍卖预审表； （221、3）协调与拍卖业务有关的各项工作环节；（4）协调和汇总产业投资专家、 项目评估专家等意见， 建议召开拍卖审委会会议。 3）市场管理部本职： （1）监督检查被拍卖企业经营状况、财务状况；（2）对被拍卖企业进行年度检查； （3）无偿帮助被拍卖企业进行投资决策咨询、企业经营诊断等服务； （4）开拓拍卖市场，广泛吸纳会员单位。 二、部门职责 （一）董事会秘书职责 1.起草董事会的报告书、决议、纪要、通知等； 2.向董事会通报公司经营情况； 3.负责做好董事会会议的各项准备和会务工作； 4.负责处理董事会的公共关系等事务； 5.负责完成董事会交办的其他工作； 六、负责董事会日常事务。 （二）总经理职责 222、1.对公司董事会负责，组织实施董事会的各项决议； 2.全面负责公司的经营管理工作，提出公司经营方针、发展规划、年度经营计划，报董事会批准后实施； 3.提出公司规章制度方案，报董事会批准后实施； 4.提出公司年度财务预、决算方案和利润分配方案，报董事会批准后实施； 5.定期或不定期向董事会提交经营计划、工作报告、财务报告； 6.向董事会提名任免总经理助理及财务负责人，任免公司各中心经理及各部门主管； 7.决定公司管理机构的设置； 8.决定公司员工的奖励、处分、加薪或解聘等事宜； 9.签发日常行政、业务和财务文件； 10.根据董事会授权，代表公司对外签署合同或协议； 11.负责主持拍卖审委会会议；223、 12.负责董事会或董事长授权处理的其他事宜。 （三）总经理助理职责 1.协助总经理工作并对总经理负责； 2.负责公司战略管理和宏观经济的研究； 3.督查、执行经营管理目标责任制，考核部门、员工目标责任完成情况； 4.制定奖金分配办法； 5.总经理不在时，受总经理委托代总经理行使职权； 6.总经理授予的其他职权。 （四）行政部职责 1.行政部职责 行政部直属总经理领导， 协助总经理处理日常工作， 负责公司董事会和行政管理日常事务，包括公司行政会议、例会、起草公司行政工作计划、总结，组织公司文件的承办、发送，公司日常文印、公关接待及公司车辆管理等工作。 2.办公室职责 1）对外联络、接待（1）负224、责对外联系及接待工作，及时掌握和收集有关政策和信息； （2）负责同上级部门及各有关单位联系，及时向公司领导反馈信息； 2.协调公司内部各部门关系 （1）及时了解各部门业务动态，协助各部门开展工作； （2）负责召开公司中心经理会议，并作好会议记录； （3）协助有关部门就经营管理业务上的重大问题进行调查研究，总结经验教训； （4）及时向公司领导反映员工对公司经营管理、福利待遇、医疗保险等各方面的意见和建议； （5）作好公司营运中的后勤保障工作； （6）协调公司各业务部门共同完成公司重大业务项目。 3）行政管理 （1）根据公司业务需要，研究各部门职责及权责划分的改进方案； （2）负责起草、下发公司有225、关文件，制定公司行政管理规章制度； （3）负责公司来往公文的收发、呈报、传递、催办、清退、核校工作，负责公司有关文件、资料的归档、管理、调阅等工作； （4）协助总经理助理制定公司部门经营目标责任制； （5）负责公司印鉴的保管、监用； （6）负责公司各种证照、资格证书的承办、审验和管理工作； （7）负责公司有关文件、报表、资料的打印、复印、传真业务； （8）贯彻、督察公司各项方针和制度的执行； （9）负责公司各种报刊、业务书籍的订购和公司报刊、信函的收发与登记工作； （10）负责公司固定资产、低值消耗品及日常办公用品的采购、管理、登记和发放工作； （11）负责电话总机的接转和有关记录； （12）226、负责车辆管理； （13）负责公司的工会工作； 负责公司安全保卫工作。3.信息管理部职责 （1）建立、维护、管理公司计算机局域网； （2）搜集公司所需要的有关信息； （3）发布有关部门或领导的信息和指示； （4）加强公司的信息保密工作；（5）作好信息的整理、分类、管理、分析及向有关部门的建议工作； （6）参与市场调研、市场跟踪工作； （7）作好互联网使用的管理工作。 4.人力资源部职责 1）人事管理 （1）制定、推行及改进人事管理制度； （2）配合公司经营目标，进行分析、预测，拟定人力资源发展计划及人员定额编制； （3）负责公司招聘、录用、员工调遣、解聘、辞职等工作； （4）负责公司员工人事档案227、管理工作； （5）建立企业人才库，为公司发展储备人才。 2）劳动管理及目标责任制的考核 （1）负责公司员工工资、奖金、福利的统计工作； （2）协助总经理助理考核部门、员工目标责任完成情况； （3）根据目标责任制考核过程的经验和教训， （4）提出下一年度的目标责任制制定的意见和建议，供决策层参考； （5）负责公司劳动合同的起草及劳动合同的管理； （6）负责公司员工出勤管理； （7）负责劳动争议的处理。 3）工资、福利待遇的管理 （1）根据生活水准、薪资情况及公司政策， 提出合理的工资及奖金分配方案； （2）制定各项社会保险及员工福利实施办法； （3）负责公司工资标准的制定及员工工资晋级工作。4）228、员工培训及教育 （1）与部门主管会商，确定每一岗位工作标准，并进行岗位考核及培训； （2）根据公司业务需要，举行定期或不定期业务培训，提高员工职业素质及业务能力； （3）负责公司员工职称管理。 5）联络与协调 （1）为完成本单位的人事工作，与其它有关方面建立并保持必要的联络； （2）在权限范围内监督、指导各部门有关人事事宜； （3）及时了解各部门对员工工作能力的意见，并汇总上报，作出调整建议； （4）及时了解员工对公司人事管理、福利待遇等方面的意见，并负责作出解释和上报。维持员工和公司的和谐关系，营造良好的工作环境。 5.经理岗位职责 （1）全面负责本中心工作，负责编制本中心的发展规划和管理制229、度，负责安排、协调、分配各部门工作，并指导、督促本中心员工完成各项工作； （2）认真执行公司的各项规章制度，结合实际，建议公司制定、修订、补充有关行政管理、人事管理的规章制度及实施细则，并协助上级领导组织实施； （3）协助上级领导研究拟定公司发展战略规划，制定年度工作计划，做好适时调节工作； （4）协助其他业务中心作好受保企业的调查、检查工作，预测拍卖投向和发展趋势，提出意见和建议； （4）组织本公司员工围绕公司经营发展方向及经营策略； （5）进行有关拍卖业务知识的学习和技能的培训；（6）协助有关部门就经营管理上的重大问题进行调查研究，总结经验教训； （7）督促检查员工执行公司各项规章制度的情230、况，协助公司领导有效地管理员工，积极向公司领导提出培养、提拔员工的建议； （8）协调各业务部门共同完成公司重大业务项目； （9）协助总经理助理考核本公司各部门工作表现和业绩。 6.办公室主管岗位职责 （1）全面负责办公室的工作，指导和督促各岗位人员完成各项工作； （2）根据公司业务需要，研究各部门职责及权责划分的改进方案； （3）负责同上级部门及各有关单位联系，及时掌握和收集有关政策和信息向上级领导反馈； （4）负责组织或召集公司有关会议，并做好会议记录； （5）负责公司印鉴的保管和监用，营业执照的承办、审验和管理； （6）负责公司行政费用的审批； （7）协助公司人力资源部实施培训员工的计划，231、不断提高公司全体员工的独立工作能力和整体协调能力； （8）研究制定公司各项规章制度、奖惩办法，并在实践中使之不断完善； （9）负责公司企业文化建设方案的制定及贯彻、执行； （10）负责车辆的管理及调配； （11）协助总经理助理制定公司部门经营管理目标责任制； （12）负责完成上级领导交给的其他工作。 7.文秘岗位职责 (1) 负责公司来往公文的收发，呈批、传递、催办、清退、核稿； (2)负责编写公司会议纪要、简报和发布公司最新动态； (3)负责办公用品的采购； (4)协助办公室主管组织、落实员工的集体活动； (5)协助各部门开展对外联络、公关以及业务工作； (6)负责做好接待和电话接转工作；(232、7)负责公司各种文件、报表、资料的打印、复印、传真工作； (8)负责各类文件的收发及报刊的征订阅工作； (9)负责公司固定资产、低值消耗品及办公用品的登记、管理和发放工作； (10)负责各类文件、资料、书籍的借阅、归档管理工作； (11)负责完成上级领导交给的其他工作。 8.驾驶员岗位职责 (1)负责办理车辆的保险费、养路费，按时参加车辆年检和定期保养； (2)负责公司全部 车辆的清洁、加油和公司全部车辆的日常保养和检查， 做到车辆整洁、车况良好； (3)一旦发生交通事故，负责联系车辆的修理、向保险公司索赔和处理相关后续事宜； (4)负责车辆备件（品）的采购和保管工作； (5)负责完成上级领导233、交给的其他工作。 9.接待员岗位职责 （1）负责来客的接待； （2）负责公司报刊的收发、装订、存档等； （3）负责公司水、电、气的抄表工作； （4）负责饮用水的管理工作； （5）负责公司员工误餐券的购和发放的工作。 10.人力资源部主管岗位职责 （1）全面负责人力资源部日常管理工作，指导督促各岗位人员完成各项工作； （2）负责制定人事管理制度并确保其有效实施； （3）负责公司人力分析、人力预测、人力控制、人力管理，就现有人员适职与否、缺员情况及人才储备和需求情况做出正确客观的建议，以求适才适用，达到人力最优组合； （4）负责公司劳动合同的起草、管理，负责劳动争议的处理； （5）负责制定和调整工234、资结构及社会保险、员工福利管理办法；（6）会同办公室、财务部协助总经理助理研究制定奖金分配办法； （7）负责公司员工年度考核，会同有关部门作出奖惩意见； （8）负责公司人才招聘，员工调迁、离职的审查； （9）及时向领导汇报员工对公司人事管理工作的意见和建议； （10）负责完成上级领导交给的其他工作； （11）负责对公司下属单位人事工作的管理和指导； （12）负责员工的职称管理工作； （13）负责公司科研管理工作。 11.人事管理员岗位职责 （1）负责公司人事公文的保管及处理； （2）负责公司员工情况的调查，并填写员工资料卡； （3）负责公司招聘工作的实施； （4）负责公司人事档案的管理； （5235、）负责公司员工的培训与教育； （6）负责公司员工考勤及请假手续的办理； （7）负责公司员工社会保险、福利的办理和管理； （8）负责公司员工的工资发放； （9）负责录用人员、试用人员、离职人员手续的办理； （10）负责公司科研情况的调查和统计； （11）负责公司员工职称上报材料的整理工作； （12）负责完成上级领导交办的其他工作。 12.文秘岗位职责 （1）负责公司的目标责任制的改进意见； （2）负责公司员工工作情况的检查、记录； （3）负责公司目标责任制的考核； 13.信息管理部主管岗位职责 （1）全盘负责本部门工作，协调与其他部门间的工作关系； （2）建立、维护、管理公司计算机局域网； （3236、）负责信息搜集的准备工作； （4）发布有关部门或领导的信息和指示； （5）作好公司的信息保密工作；（6）参与市场调研、市场跟踪工作； （7）作好互联网使用的管理工作。 14.信息员岗位职责 （1）搜集公司所需要的有关信息； （2）作好公司的信息保密工作； （3）作好信息的整理、分类、管理、分析及向有关部门的建议工作； （4）参与市场调研、市场跟踪工作； （5）作好部门主管交代的临时工作。 （6）作好传输信息摘要簿的登记、存档工作。 （五）财务部职责 财务部直接上级是董事会和总经理，负责公司财务管理、会计管理、会计核算、拍卖资金计划管理、拍卖项目的初步审核、拍卖资金运用效果分析、财务咨询服务等，237、下属部门有财务部、资金计划部、审计部。 具体职责如下： 1.做好公司财产、物资的价值管理工作，使公司资产安全完整； 2.按照会计准则和有关会计制度的要求作好会计管理工作； 3.组织并做好日常的报帐、记帐、结帐工作； 4.搞好财会基础工作，保证会计核算的准确性与及时性； 5.审查费用开支的合理性与合法性，制定年度费用开支计划，全面加强成本管理，有效控制成本； 6.对企业经营活动进行全面核算，及时准确地提供会计报表； 7.做好税金的计算、上缴等工作； 8.财会管理应做到帐实、帐证、帐帐、帐表相符； 9.经总经理资同意后，负责具体划转资金； 10.审查费用开支的合理性与合法性，制定年度费用开支计划，238、有效控制成本开支； 11.与资金管理部协调，通报资金使用情况； 12.拓展公司与财政、税务、国资及金融机构等部门的联系，协调内外财会联系； 13.搞好经济活动分析，特别是成本分析，为企业经营管理、挖掘降低成本潜力出谋划策； 14.检查各部门遵守财经纪律情况。 （六）营销策划中心职责营销策划中心直接上级总经理，负责拍卖的评估、审核、操作、监督管理、咨询、策划、企业诊断等服务，下属部门有资信评估部、拍卖业务部、风险管理部。 （一）资信评估部职责 1.以与项目有关的法律、法规、制度和有关标准化的规定为依据，采用规范化的程度和有关标准化的规定为依据， 对被拍卖企业的资产、 履行相应经济承诺的能力及其可239、信任程度进行调查、 审核和测定，对项目进行评估并对有关的参数之进行横向比较和综合评价，并以简单、直观的符号表示其评价结果。 2.深入企业调查，了解其行业发展情况及其经营管理情况， 夯实资产负债情况。 3.广泛开展市场调查，把握企业拟建项目产品的市场容量及企业发展潜力。 4.对企业的信誉进行考察、评估，尤其对企业组织机构的合理性、主要领导人的信誉和业绩以及员工素质、管理制度、经营政策等进行考察。 5.了解企业资金信用，包括贷款偿还率、支付率和回收率等。 6.站在资产变现角度，对申报企业的资金潜力进行调查分析，并对其抵押或质押的资产进行评价。 7.站在企业偿债能力的角度， 对企业的项目可行性进行评240、价或对企业的项目可行性评价报告的真实性进行评价。 8.逐部建立和完善项目评价制度。 9.对企业进行风险分析，包括自然风险、技术风险、经营管理风险、经济成本于价格风险以及偿还风险等。 10.对抵押物进行审查， 并参照现行市场价格重新估算其价值或对资产评估事物所所做的抵押资产评估报告的真实性进行评价。 （二）资信评估部工作要求 1.真实客观地反映申保企业拟建项目的可行性、抵押或质押资产的质量以及申保企业和企业主要领导人的信誉。 2.广泛开展调查研究，实事求是，公平评价，不谋私利。3.讲求工作效率，严把评估质量关。 4.评估的目的明确，态度端正，提出鲜明的预测意见。 5.钻研评估技术，总结经验，完善241、评估方法，创造性地开展工作。 （七）拍卖业务部职责1.职责（1）负责中小企业信用拍卖的具体操作和管理，汇总申保企业、 资信评估部、资金计划部所提供的有关资料， 报批拍卖审委会或董事会决策，与协议银行、 申保企业签订有关合同，确定拍卖费的具体收取方式和反拍卖措施等。 （2）热情接待申保企业，发放拍卖申请表和拍卖程序。 （3）理顺与拍卖业务有关的各项工作环节，保证拍卖工作的顺利进行。 （4）汇总申保企业、资信评估部、资金计划部所提供的有关资料，做出拍卖的初步意见。 （5）协调和汇总产业投资专家、 项目评估专家等意见， 建议召开拍卖审委会会议。 （6）确定拍卖费的具体收取方式和反拍卖措施。 （7）申242、请再拍卖。 （8）贷款银行，受保企业分别签订拍卖合同和反拍卖合同。 2.拍卖业务部工作要求 （1）对客户要热情周到，不得冷言恶语。 （2）不得滥用职权，对客户承诺拍卖。 （3）保守公司机密。 （4）严格按照拍卖业务的程序操作。 （5）积极主动与协议银行建立长期合作的伙伴关系。 （6）做好与拍卖业务有关部门间的协调、配合关系。 （八）市场管理部职责： 1.职责（1）开拓拍卖市场，主动吸纳会员单位，实行会员管理，进行长期市场动态调查，每年组织对会员单位的评估；建立与合作银行的稳定信息网络，互相交换和通报受保企业信息；逐步建立与拍卖业务配套的中小企业服务体系，为中小企业进行人员培训，提供技术指导、经243、营诊断、信息咨询、产品开发及促销方面的服务；监督检查受保企业经营状况、财务状况，对受保企业进行年度检查。（2）对本市中小型企业发展情况进行随时了解，提供咨询、策划、企业诊断等服务，发展会员单位。 （3）掌握市场动态，监督检查受保企业经营状况、财务状况，以最大限度的降低风险，控制代偿率。 （4）根据审计部提供的数据，进一步分析被拍卖企业的运作情况，对其进行有效监督。 （5）在拍卖期间， 对被拍卖企业的抵押物保管维护情况进行定期检查评定和质押物的价值波动随时评定，采取响应措施，以实现保值。 （6）发展会员单位，增加公司风险保证金及会费等收入。 2.拍卖业务部工作要求 （1）对客户要热情周到，不得冷244、言恶语。 （2）无偿对受保企业提供咨询、策划、企业诊断等服务，不得收受任何方式的赠品。 （3）保守公司机密。 （4）严格按照拍卖业务的程序操作。 （5）不得滥用职权，对客户提出不合理要求。 （6）积极主动开拓拍卖市场，发展会员单位。 第六章 档案管理方案第一节 档案管理人员及职责一、人员配备主要人员配备表职务姓名持何种资格证件已承担项目情况证书名称级别共计人数二、岗位职责（一）工作人员分工 分管领导： 办公室主任： 档案管理员： 兼职档案员：（二）各成员职责1.分管档案工作领导（1）领导本公司的档案管理工作。（2）审定本公司案管理各项制度，并监督贯彻执行。（3）解决档案工作中的实际问题。2.主245、管档案工作办公室主任（1）组织制定档案管理制度，并认真执行。（2）抓好本公司档案建设与管理工作。（3）定期组织档案管理人员学习档案工作的法律、法规和方针政策，不断提高档案管理人员的业务技能。3.档案管理员岗位（1）对公司各个办公室形成的各种文件材料的收集、整理、立卷、归档工作进行监督和指导。（2）负责集中统一管理本公司各种门类和载体的档案以及有关资料。（3）为党和国家积累档案财富，按规定将具有长远保存价值的档案向县档案馆移交。（4）贯彻执行档案工作的法律、法规及各项方针政策，建立健全档案室的各项规章制度。（5）对档案实行科学管理，熟悉所藏档案情况，积极提供利用，为全乡各项工作服务。（6）办理领246、导交办的其他档案业务工作。4.兼职档案员责任制（1）协助档案管理员做好本机关各种文件材料的收集、整理、立卷、归档工作。（2）负责档案信息微机录入及信息化管理工作。（3）办理领导交办的其他档案业务工作。 （三）档案室工作职责1.贯彻执行上级关于档案工作的方针、政策，自觉遵守档案管理的各项规章制度，制定本单位档案工作的相应制度，并组织实施。2.贯彻执行党和国家关于保守党和国家机密的规定，认真做好档案的安全、保密和保护工作。3.制定档案室工作计划，做好档案目标管理工作。4.按不同类别的归档范围，做好各类档案文件材料的收集、整理、鉴定工作，并按各自要求及时归档。5.对新接收的档案进行分类入库，积极做好247、档案信息资源的开发工作；熟悉掌握档案室各类档案储藏情况，做到准确迅速地提供利用。6.准确及时地搞好各类档案的转递、销毁和统计工作。7.严格执行档案室有关查（借）阅制度，做好档案的查阅、借阅工作，为有关部门提供档案的有关情况。8.负责档案室库房的日常管理工作，严格按照八防的要求，保证档案库房的安全和卫生。9.加强业务学习，不断总 结经验，提高服务质量，完成政府领导交办的其他有关档案业务工作。档案销毁提出申请办公室主任审核主管领导签字批准档案鉴定小组（由主管领导、办公室主任、档案管理人员及相关部门业务人员共同组成）进行鉴定档案管理人员及相关部门业务人员逐项照册登记办公室主任签字批准主管领导裁签字批248、准一把手签字批准档案室及相关部门到指定地点2人以上监销档案室及相关部门办理销毁清册档案室归档。第二节 档案管理流程一、目的加强文件档案管理，规范公司文件档案的收集、归档程序和方法，确保公司档案的完整性、准确性和系统性。提供符合公司需求和保证管理体系有效运行的证据。二、适用范围适用于公司及各部门档案的收集、整理、分类、利用及归档。三、术语和定义 1.档案：指公司过去和现在各级部门及员工从事业务、经营、企业管理、宣传等活动中所直接形成的对企业有保存价值的各种文字、图表、账册、凭证、报表、电脑盘片、声像、胶卷、荣誉实物、证件等不同形式的历史记录。2.档案管理：就是指档案的收集、整理、鉴定、保管、统计249、提供利用等活动。四、职责1.行政人事部：（1）负责公司档案的集中管理和制度执行及检查工作，并负责督促指导部门档案管理；（2）建立健全公司档案管理制度，指导、监督和检查执行情况；（3）收集、整理、分类、鉴定、统计、保管公司的档案和其他资料；（4）负责公司档案的利用和销毁管理，监控档案利用和销毁的全过程，确保公司档案的安全；（5）提高档案信息的利用效率，促进信息传递和沟通；（6）负责组织学习和培训档案管理办法、使用知识。2.其他各部门相关人员：（1）负责在工作变动时，做好或协助移交工作，并及时通知行政人事部；（2）向行政人事部移交合同或文件资料原件或复印件；（3）负责本部门文件资料或合同复印件的250、日常收集、标识、贮存、保管、利用、归档；（4）财务部负责按规定独立建档保管财务档案资料；3.各部门档案主管人员负责部门档案的管理。4.各部门负责人负责对部门档案管理监督检查。五、工作程序1.档案资料的收集（1）各部门相关人员负责对本部门日常工作中形成的合同及文件资料进行收集，并编制部门文件（合同）管理记录目录。（2）各部门文件、合同等资料原件需要保存的，各部门分别进行整理，并编制移交目录每季度向行政人事部移交。1）归档范围及移交时间：每季度结束后次月25日前。2）档案资料的标识各部门对各自保管的档案资料编号，编号规则见后。3）档案资料的日常管理：电子类合同或其他需要保管的电子文件，应当及时存放251、于指定电脑硬盘内。文件、合同资料要登记详细信息，并编制文件（合同）管理记录目录，以便检索利用。文件资料、合同要科学排列，按编号顺序存放于文件盒内，并加以标识，整齐排放在文件档案柜中。4）档案借阅借阅档案要履行借阅手续，填写借阅审批单。借阅档案原件只限在公司内，不能带出；必须带出公司查阅的，需依照借阅权限由相关领导批准；档案外借一般只借复印件，需借原件者须经总经理批准，借阅的档案交还时，必须当面点交清楚，如发现遗失或损坏，应立即报告直接上级；借阅档案用完后，应及时送还，如超过借阅时间，须重新办理手续；借档人必须爱护档案，不得擅自涂改、污损、勾画、剪裁、抽取、拆卸、调换、摘抄、翻印、复印、摄影，不252、得转借或损坏；5）档案销毁对已失去利用价值的档案，销毁时，必须写申请销毁报告，编制销毁目录，报部门总经理批准，批准后方可销毁。执行销毁任务时，必须由行政人事部人员监销，监销人不得少于二人，并在销毁目录上签字。最后，把销毁目录和批准手续文件，一并存档永久保存。2.档案管理细则（1）档案资料的归档范围1）公司对外发出的公文，如给政府的请示报告类公文等；2）公司收到的公文，如政府职能部门发来的与本公司有关的条例、规定、命令、决定、决议、指示、计划、核准文件、证书等文件；3）本公司与其他单位来往的文书及权益文书等；4）公司领导的批示、指示等；5）重要的会议材料，包括会议的通知、决议、总结、领导人讲话、253、典型发言、会议简报、会议记录等；6）反映公司主要职能活动的报告、总结、工作日记、工作备忘等；7）公司的各种工作计划、计划考核/总结、报告、统计报表及简报；8）本公司与有关单位、个人签订的合同、协议书等文件正本及过程材料；9）本公司干部任免的文件材料、员工奖励、处分、考核的文件材料、本公司员工劳动、工资、福利方面的文件材料等人事档案资料；10）本公司发布的各类广告、宣传材料；11）本公司的历史沿革、大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等；12）外出公务活动（如学习、考察、调查研究、参加会议等）所获得或形成的档案资料；13）财务档案资料；14）各种实物档案；15）其他具有利用和保存价254、值的文件资料。（2）档案资料的归档要求1）归档的文件资料必须完整、真实、准确，如请示和批复、复印本和正式稿和附件等必须齐全。2）一般资料按一份原件归档，重要文件和高使用率文件可以根据需要，按二份原件存档。经办部门根据实际需要留存复印件或影印本。如因业务处理需要，原稿须由经办部门保管，应经总经理批准后妥善保存，行政人事部以影印本归档。3）声像档案摄录必须详细记录事由、时间、 地点、主要人物、背景、摄录者，归档声像资料必须是原版，在清晰、完整的特殊情况下可归档拷贝件。4）子文件应有相应的纸质文件、资料一并归档保存，并做好电子文件存储设备信息的备份工作。5）各种实物档案（奖品、奖杯、锦旗、奖章、证书255、牌匾、馈赠品等）必须原件归档，并保持其完好无损。（4）档案资料的归档时间1）即时归档下列文件（含电子、声像资料等）应在传阅、办理结束或取得后即时归档：公司规定的密级文件；重要文件，如政府批文、核准文件、证照等；合同、协议书等正本及过程资料；公司干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分、考核的文件材料；其他认为需要即时归档的资料。2）定期归档部门应在每月25日前整理归档当月文件，编制档案清单交行政人事部；部门每年3月底前归档上年度文件与资料，并移交公司行政人事部；3）电子声像档案的归档重要电子声像档案应实时进行、随办随归。一般电子声像档案归档应定期完成，一般每三个月一次制成光盘脱机保管。每年3256、月底前必须向行政人事部移交上一年度的所有归档电子文件数据集，行政人事部核实后刻录成光盘等载体脱机保管。（5）归档文件的等级划分及保管期限 1）需归档的文字、音像及实物材料的分级、保管期限如下：文件等级文件类型保管期限一级秘密文件公司各项规章制度、简介、执照、资质证书、荣誉、经营计划、管理决策，单位往来发文，人事方面的各种文件，公司内部人员任免、奖励、处分等文件材料，财务报表、账册、资产核算，合同及司法文书等永久二级重要文件会议记录、重要谈话、各种总结、报告、请示批复、企划方面的宣传方案、形象展示、涉及工程的文件等五年以上三级普通文件员工考勤，前台的外出登记、钥匙登记、电话记录、维修登记、材料收257、发、仓库管理方面的材料进出登记、核算、保管、档案方面的管理指导、档案保管、核算、借阅、销毁，后勤方面的费用申请、办公用品管理、采购、出车及维修三年（6）档案交接1）部门内档案交接部门档案管理人员（兼）工作变动或离职的，要填写档案移交清单，由部门负责人指定的接收人核实无误后签字，行政人事部见证。2）档案移交公司的流程经办部门检查文件或档案，编制移交清单；行政人事部根据移交清单，查收案卷与文件，并与部门每月提交的档案清单核对；档案完整、齐全且符合公司要求，移交双方在移交清单上（一式两份）签字，双方各保存一份；（7）档案保管1）档案编号档案按类别应赋予统一名称，其名称应简明扼要，以充分表示档案内容性258、质为原则，并且要有一定范畴，不能笼统含糊。档案分类各级名称经确定后，应参照档案分类编号表，将所有分类各级名称及其代表数字编号，用一定顺序依次排列，以便查阅。档案分类编号内应预留若干空档，以备将来组织扩大或业务增多时，随时增补之用。档案分类及编号的增补、修订等由行政人事部结合工作和部门要求，组织实施修订。任何部门和个人不得随意修改。建立档案目录存于案卷盒内，便于查阅。六、相关记录1.文件（合同）管理记录目录 2.文件档案移交目录3.档案移交清单表 4.档案借阅审批单5.档案分类编号表6.档案管理流程文件（合同）管理记录目录序号文件（合同）编号标题需抄送的相关部门接收部门原/复接收人备注12345259、6789101112记录编号： 日期： 移交目录记录编号： 日期： 年 月 日序号文件（合同）编号标题名称页数原/复备注移交单位移交人日期收件单位收件人日期注：本表一式贰份，移交人、收件人各执一份档案移交清单表记录编号： 日期：移交性质离职 调岗 归档档案所属年度档案类别保管期限数量永久长期短期 合计 移交说明 移交人：接收意见 接收人：移交人（部门）经办人：移交日期： 年 月 日接收人（部门）经办人：接收日期： 年 月 日见证人： 日期： 年 月 日注：本表一式贰份，移交人、收件人各执一份。档 案 目 录卷宗号：目录号：部门： 日期： 年 月 日案卷顺序号立卷类目号案卷标题起止日期卷内张数保260、管期限备注档案借阅审批单记录编号： 日期： 年 月 日借阅部门借阅人借阅部门经理使用目的总经理主管副总行政部序号借阅内容复印借阅归还日期经办人1234备注档案管理流程图相关部门/部门负责人行政部分管副总/总经理配合完成监督检查工作对不符合项进行整改立卷归档整理编目鉴定执行相关档案管理制度收集资料审核验收监督检查完成检查报告否是保管利用建立、完善档案管理制度审核验收是否第三节 档案管理制度一、档案人员岗位责任制1.努力学习政治理论和专业知识，不断提高业务技能和管理水平。忠于职守，遵守纪律，积极参加各级各类档案业务培训，并经考核取得岗位资格证书。2.认真贯彻执行中华人民共和国档案法及其实施办法，贯261、彻执行党和国家及本系统（行业）有关档案工作的法规和规章，认真履行本单位各项档案管理规章制度。对造成档案损毁、丢失、泄密、擅自复制等渎职行为的，要及时向领导报告，并根据档案法及有关规定，追究当事人和直接领导人的行政责任或刑事责任。3.熟悉本单位和本系统业务工作，了解本单位各类文件材料的形成过程，掌握分类方法、归档范围和保管期限。4.切实做好档案的收集、分类、整理、编目工作，保证档案的齐全完整，提高案卷质量，力争达到标准化、规范化的要求，逐步实现档案管理的现代化。5.同鉴定小组其他人员一同定期对室藏档案进行鉴定，对已到保管期限的档案资料认真鉴定分析，对已失去保存价值的档案提出销毁意见，造具销毁清册262、，写出鉴定分析报告，经领导批准后，和有关人员一起进行认真负责地销毁。6.保持库房的整洁卫生，档案案卷排列有序。认真做好档案“八防”工作，坚持做好温湿度记录及湿度调控工作。定期检查档案保管情况，经常核对档案资料，做好记录，及时处理档案保管、保护方面的事故，保证档案的完整与安全，最大限度地延长档案寿命。7.编制科学的检索工具，全面熟悉室藏情况，积极主动地提供档案资料，做好咨询服务工作和档案利用工作，严格执行保密制度，坚持做好查借阅登记和利用效果登记，注意搜集利用效果和信息反馈，编制利用效果实例和档案信息。8.积极开发档案信息资源，利用室藏档案编写一些有价值的档案资料，以满足各项业务工作的需要。9.263、积极参加本单位组织的科研课题鉴定会、单位工程验收会、初步竣工验收会、竣工验收会等活动，认真接收上述活动形成的应该归档的文件材料，并整理归档。10.做好档案的统计工作，建立统计台帐，及时、准确地向档案管理部门填报机关档案工作统计年报及其他调查统计表。11.在做好单位内部档案管理的同时，还要对单位内部各科室和所属单位的档案工作进行监督、检查和指导。二、档案保管制度1.收进、移出档案和资料，必须认真清点，严格履行交接手续。2.保管档案和资料，必须使用符合国家标准和规范的卷皮和卷盒，并排列有序，便于查找。3.档案资料库房必须坚固，必须装备铁门、铁窗和其他防盗、防水、防潮、防霉、防虫、防尘、防鼠、防太阳264、光直射、防有害气体等“十防”设施。4.随着气候变化，做好库房密闭、通风、温湿度调节，并适时进行除湿或除尘工作，以防档案霉变。5.档案资料库房必须与档案工作人员的办公室、阅览室分开，但要相对集中，便于管理。6.库房专管人员进出库房，应随手关门上锁，非专管人员，不得随意进入库房。7.必须定期检查、清点库藏档案和资料。发现档案霉烂、褪变、破损或帐物不符时，必须及时追查、处理和修复。因失职而损毁、丢失档案资料者，按档案法规严肃处理。8.档案管理人员工作变动时，必须将所保管的档案和资料清点移交，否则不予办理调离手续。三、档案复制制度1.要遵循保密原则，凡涉及保密的档案不得复制。2.复制档案中的内容，须经265、处领导同意，由档案管理人员进行复制。3.破损的档案，档案员要及时修改和复制。4.对利用较多的档案，可复制数份，以利用使用，并保护原档案，减少档案的磨损。四、档案查借阅制度1.本着方便工作、满足利用的原则，档案资料一般不予借出，须在档案室、阅文室内查阅。2.本公司有关部门因工作需要须借阅档案，原则上只能在阅文室内查阅，确实要借出的档案，必须经分管部长签批，方可办理借阅手续，借阅时间一般不超过一周。3.外单位来查找利用档案者，一律凭单位介绍信，经本处领导签字同意，有关部门派人陪同，方可查阅。4.借阅者不准在档案材料上划杠、打圈、勾画，不准涂改撕毁，不准将档案材料带回家或放在不安全的地方，更不准将档266、案保密内容外泄。5.查阅档案时，禁止吸烟、喝水、防止烧毁、水渍档案。6.借阅者归还档案时，应填写利用效果信息反馈，认真履行交接签字手续，如发现有撕毁、涂改和损坏现象，按照档案法规有关条款及追究责任。五、档案库房管理制度为了加强档案库房管理，做好档案的保管和保护工作，确保档案的完整与安全，特制定本制度。1.保持库房内清洁卫生，整齐美观，坚持不定期查库，并认真做好记载。2.注意库房安全。库内严禁存放易燃、易爆物品及杂物。进出库房随时关门上锁，不允许非库房管理人员进入库内。3.定时测量记录库内温度。要求库内温度控制在14-24，相对湿度控制在45-60%范围内，并注意做好空调机和去湿机的定时开关工作267、。4.搞好库内防盗、防火、防尘、防潮、防磁、防高温、防虫、防鼠、防有害气体等“十防”工作。5.遇有特殊情况，及时向分管领导和职能部门报告，保护现场不受破坏。六、档案立卷归档制度1.归档范围凡是本单位在各项活动中直接形成的具有查考利用价值的各种门类、各种载体的文件材料、图表、帐薄、声像、照片、实物以及上级印发需要本单位长期执行和落实的各项规定、制度等均属归档范围。2.归档时间（1）各项管理工作形成的文件材料，各部门应在工作完成后及时向综合档案室移交。（2）化工产品项目在立项之初及供货完成之间所形成的资料在第一时间移交给综合档案室。（3）财务会计档案，由财务科按照归档要求整理装订成册，保管一年后移268、交给综合档案室。3.归档要求（1）归档的文件材料一般一式一份，本单位发文、基建项目档案一式一份，项目档案按上级要求制定份数。（2）自己撰写的归档文字材料，必须用碳素墨水和黑墨水书写，禁止圆珠笔、复写纸书写，粘贴装订要符合档案技术保护要求。（3）归档的文件材料必须整齐、清洁、字迹清楚，便于利用。（4）归档的文件材料必须层次分明，符合形成规律。（5）归档的文件材料必须完整、系统、准确的反映各职能部门在各项活动中真实内容的历史过程。4.归档手续移交档案时要认真履行交接手续，填写档案移交登记表，一式两份，经清点无误，双方签字后，各自保管一份，以备查找、负责。七、文书材料归档制度1.本单位形成的各种专业269、内容、各种载体（纸张、胶卷、磁带）、各种形式（如文件、文字材料、图纸、图表、声像即照片、录像、录音等）各类档案均须及时送本机关综合档案室归档。（1）文书档案，应于档案形成年度的次年第一季度末前归档完毕。（2）会计档案，应于形成年度为单位，于决算批准后，继续在财会部门保存一年期满时，向综合档案室移交。（3）其他各种专业档案，均必须按其形成规律，遵守上级档案部门或专业部门的规定及时归档。2.凡属本处职能工作所应当负责贯彻执行及凭借指导本机关职能工作的，凡记述本处实际工作或生产技术活动历史面貌的文件（包括正式文件和一般文件材料）电报、图纸（含底图）图表、报表簿册（即各种登记簿、帐簿、名册）和录音、录270、像、照片等均须向综合档案室归档。3.归档工作，务须保证归档文件材料的种类、稿本、份数以及每件文件的页数均须齐全完整。4.凡归档的文件材料，须在“保持文件之间的历史联”的同时按文件的保存价值（即永久、长期、短期）组成保管单位（案卷）编目归档。5.归档文件材料中的文件与电报应逐一分类立卷。正件与附件、印件与定稿、请示与批示、转发文件的批文与原文、多种文字形成的同一文件不得分开立卷。6.按年度归档的档案（如文书、会议档案等），跨年度的请示与批复一并归入复文件，没有复文的请示归入请示年；跨年度的规划归入针对的第一年；跨年度的会议文件归入会议开幕年；非诉讼案材料，归入结案年。7.卷内文件必须排列有序。一271、般按责任者问题时间排列，使同一文件的正件在前附件在后，印件在前定稿在后，重要文件的历次稿件依次排在定稿之后；非诉论案件卷，结论、决定、判决性的文件材料在前依据材料在后。8.卷内文件，应安排列顺序逐件逐页编所在页号或件号。即：装订的卷，在有文字的每页文件的下面右上角，背面左上角编全卷文件统一的顺序页号；不装订的卷，应在每份文件首页右上角加盖档号章，在章内填上顺序件号；图表和声像材料，应在装具上或在声像材料的背面逐件编号。9.凡归档案卷，不论永久、长期和短期保存价值，均须按规定格式逐卷填写内文件目录和备考表。（1）填写目录时，不得随便改变和简化文件题名（即标题）；（2）对没有题名或题名（如通知）不272、能反映文件实质内容的文件，应根据文件内容予以拟制；（3）对没有责任者（即作者），年、月、日的文件，要考证清楚，补齐后填入有关项内；（4）会议记录、应填写每次会议的时间和主要内容；（5）填写卷内文件目录的字迹要工整；（6）填写卷内文件的情况说明，应逐项填写在备考表内。无需说明的卷，亦应将立卷人、检查人的姓名和立卷的时间填上；（7）卷内文件目录置于卷首，备考表置于卷尾。10.声像材料应用文字标出所摄声像的人、物名称、身份（或职务）及其活动时间、地点、中心内容和摄录者。11.凡归档的文件材料，均须去掉订书针、别针、大头针等金属物；如有破损者，应按裱糊技术要求托裱；如有字迹扩散褪变者，应复制，复制件与273、原件一并归档。12.凡归档的文件、材料，均须装订。凡装订的案卷，须按卷内文件目录在其首、备考表在其尾，卷内文件依预先后排列的顺序理齐，做到右、下侧齐整；采直径1-1.5毫米粗细的纱绳和用“三孔一线”装订法装订；凡不装订的案卷，应用细线和缝纫机装卷内文件逐件装订。13.归档文件材料的卷皮、卷盒和卷内文件目录、备考表、案卷目录等，必须符合档案部门规定的标准和规范，并按规定格式和要求填写清楚。14.归档案卷的标题要简明、确切地反映卷内文件内容，一般应由卷内文件的负责者（即作者）、内容和名称等部门组成，对责任者简称的使用，要通俗易懂，保持一致。八、档案移交制度1.国家规定应向当地档案馆移交的永久和长期274、保管档案，本处必须按规定时间办理移交手续，并妥善保管交接凭证，还应在检索工具上注明。2.档案工作人员调离工作后，必须办完移交手续后，方可离岗办理调离手续。3.对档案收进、移出、利用销毁的情况要认真登记，为统计和移交工作作好准备。4.移交登记要本着实事求是的原则，既要有综合性的报表，又要有详细的明细表，要做到帐物相符、账表相符。九、档案保密制度1.档案工作人员应严格贯彻执行国家保密法规，遵守保密纪律，明确保密职责，维护档案的安全的完整。2.保密文件材料、档案的密级划分、变更和解密，必须按照国家有关制度和规定办理。保密档案及文件材料，要妥善保管，绝密档案要单独保管。3.档案库房设施应符合“八防”的275、要求，要安装铁门（防盗门）铁窗，凡遇重大节日应提前对库房的安全保密设施进行检查，发现问题及时处理。4.不该说的国家秘密不说，不该知道的国家秘密不问，不该看的国家秘密不看，不该记录的国家秘密不记录。5.不准私自或在无保密保障的情况下复制、使用、存放、销毁于国家秘密的文件、档案、资料和物品。不准将属于国家秘密的文件、档案、资料和物品作为废品出售。6.不准借阅秘密档案资料。查阅秘密档案或文件，应履行审批手续，并限于保密室或档案室内阅览，不得抄录和带出，不得向别人透露秘密文件的内容。7.不准携带属于国家秘密的文件、档案、资料的物品外出开会、参观、学习、游览、探亲、访友和办私事，如确因工作需要，须经保密276、部门审查批准，同时指定专人保管。8.不准向家属、子女、亲友及其他不应知悉者谈论国家秘密。9.定期进行保密文件、档案、资料和物品的清查工作，发现问题，及时报告。10.不准隐瞒泄密事件，对于造成失密、泄密的人员或事件要及时报告，并视其情节依法追究责任。十、档案鉴定销毁制度1.成立档案鉴定小组，鉴定小组由分管领导任组长，成员由档案人员及有关部门的人员组成。2.鉴定小组以专业主管部门确定的档案价值鉴定原则和标准为准绳，以档案的保管期限为依据，及时组织对到期档案进行鉴定。3.鉴定工作结束后，要写出鉴定报告，在保管单位备考表中注明鉴定意见，由鉴定小组负责人签名并注明日期，对无保存价值需要销毁的档案及文件材277、料，要造出清册，提出销毁报告，经分管领导批准，并报送有关档案部门备案，然后方可销毁。4.对已超过保管期限的档案或文件材料，重新鉴定后，确有保管利用价值需要延长保管期限的，应重新规定保管期限，其保管期限从第一次鉴定的年限算起。5.经过鉴定，对延长保管期限的档案或文件材料要重新组卷，要达到划定保管期限准确，保管单位质量达到标准规定，鉴定中发现档案不准确、不完整，档案部门要及时向领导汇报，责成有关部门或责任人负责修改、补充。6.销毁档案时，监销人员不得少于2人，应由档案室和有关业务部门派员在指定地点共同监销，监销人员在销毁以前，应认真进行清点核实，销毁后要在销毁清册上签名盖章，并将销毁情况报告领导。278、7.销毁档案时，必须注意保密，监销人员在档案尚未安全毁掉时不得离开现场。8.情况特殊的专门档案另有销毁规定的按有关规定执行。十一、档案利用制度1.本单位档案仅限于本单位及本系统工作人员利用。凡查借阅档案，必须履行登记手续，填写查借阅登记表和利用效果登记表，并将利用结果及时向档案室反馈，任何人不得例外。2.外单位来查阅档案资料的人员，必须持有单位介绍信，检验查阅人员的身份和问清查阅的目的、范围，经分管领导批准后方可查阅。3.查阅档案人员应在阅文室、保密室内查询，并保持安静、卫生，不得在室内吸烟、喝水，以防损坏档案。4.查阅秘密文件必须履行审批手续，严格遵守保密规定。5.借阅档案时间一般不超过3天279、，延长时间需办理续借手续，最多不得超过7天，借用份数每人每次不得超过3份。6.借阅者应维护档案的完整与安全，不得在档案上乱写乱画，不得转借和影印、复制、拆换、涂改及污损，违者必究。7.借阅档案归还时，档案管理人员要认真清点，仔细检查，并做好归还记录。借阅档案未还人员若要长期离岗必须在离岗前，将所借档案全部归还，以利保管和利用。8.凡遇节假日特殊情况，档案室有权随时收回借出的档案、材料，以利安全保密等工作。9.凡在借阅档案过程中，造成案卷散失，污损或不归还者，应按档案法及有关规定严肃处理。10.复制、抄录档案资料，要经领导批准，抄录复制的档案由档案员核对无误，加盖公章，方可有效。11.档案人员应280、根据本单位工作的特点按照室藏档案的内容、种类和结构，编制科学的检索工具和有参考价值的档案资料，以提高档案的查全率。十二、档案统计制度1.档案统计要符合中华人民共和国统计法及其他有关法规、规章要求。2.档案统计包括登记和统计两个部分。档案室要建立档案工作统计台帐，档案人呐喊要认真细致地做好档案收进、移出、整理、鉴定、销毁、抢救、清理、保管的数量、状况及结构的登记和统计，还要做好档案检索、编研和利用情况的登记和统计。3.档案统计内容与指标要保持一致性、稳定性和连续性，不得随意更改。4.统计数字要准确无误，情况要真实，结论要正确，各项数字一律用阿拉伯数字书写，字迹工整、清楚、不得潦草和模糊。5.及时281、准确向档案行政管理部门填写单位档案工作统计年报及其他档案调查统计表，统计表要由领导签字盖章后方能上报或归档。6.坚持做好温湿度记录、掌握库房温度变化情况，定期分析研究，采取科学的降温去湿措施，使库内温湿度控制达到国家和本省规定的标准。7.档案室要定期对档案统计资料进行归纳整理，定期对统计数据进行必要的综合、分析和研究，从而及时发现问题，纠正错误，更好地认识和了解机关档案管理的现状，掌握发展规律，分析发展趋势，提高管理水平。第七章 拍卖工作方案第一节 拍卖的指导思想及原则一、指导思想坚持市场化运作，提高了政府资产使用效益、实现资产保值增值。二、拍卖原则1.坚持“公开、公正、公平、诚实信用”的拍282、卖原则；2.维护委托方利益的原则；3.竞买人平等竞争的原则；4.拍卖标的保留价保密的原则。三、法律、法规、规范性文件1.拍卖法；2.拍卖监督管理办法；3.拍卖管理办法；4.行政事业单位国有资产管理办法和行政事业单位国有资产处置管理暂行办法；5.关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见；6.二手车流通管理办法；7.报废汽车回收管理办法；8.机动车拍卖规程；9.XX省市级机关公务用车制度改革实施方案；10.XX省市级机关公务用车制度改革涉及的车辆处置办法。第二节 拍卖前期准备工作一、审查资料对委托方提供的产权证明及其他资料进行查阅、了解；二、成立项目组抽调骨干力量成立项目组，负责拍卖工作的具体283、实施；三、签订委托合同在与委托方进行充分沟通、磋商并取得一致意见的基础上，签订委托拍卖合同。四、运作程序1.确定拍卖总体思路和运作程序。主要包括：2.了解拍卖标的，进行市场分析；3.明确拍卖目的、拍卖标的的范围、招商宣传措施、拍卖方式等事项；4.拍卖工作组织；5.拍卖工作计划及时间安排；6.精心组织，对拍卖风险的估计及控制措施；7.制定拍卖文件；8.相关工作的协调；9.其他事项。五、拍卖车辆现场查验（一）证照：拍卖机动车位查验相关证照。查验的证照包括；机动车登记证书；机动车行驶证；车辆购置附加税证及购车凭证；车辆年检合格证明；车辆强险缴纳证明；车辆违章查询记录；车主单位的组织机构代码证复印件；284、国家、地方各级管理部门所规定的其他证件及随车配件、工具等。（二）车况现场对照拍卖人应对车况进行检查，记录并填写委托拍卖车辆勘查表。第三节拍卖公告发布一、依法发布拍卖公告拍卖公告即为拍卖人将拍卖的大概情况告知于社会公众的一般性、规范性文件。拍卖法规定的告知的时间为拍卖日日前发布，对于国有资产拍卖我们一般公告期为不少于天。拍卖公告一般应载明下列事项：1.拍卖车辆的名称、种类、数量；2.拍卖标的物展示的时间、地点；3.拍卖咨询及报名的时间、地点；4.拍卖的时间、地点；5.联系人及联系方式；6.竞买人的资格和条件及拍卖保证金的金额及交付方式；7.其它应告知竞买人的事项。二、拍卖公告样本市市级机关公务用285、车制度改革取消车辆拍卖公告拍卖有限公司受 委托，对市市级机关共 辆公务用车制度改革取消车辆(简称“车改车辆”)进行公开拍卖，现就相关事项公告如下：1.拍卖标的：本批次拍卖车辆包括 等多个品牌的车辆（详见拍卖文件），本次拍卖车辆不含车辆号牌。2.竞买咨询：具有完全民事行为能力的自然人和中国境内合法存续的法人或其他组织均可参与竞买。竞买人请登录拍卖有限公司网站，查看车辆详细信息并实地勘查拍卖车辆。3.手续的办理:有意竞买者请执游侠证件于年月日前到拍卖有限公司办理竞买登记手续，并交纳万元的竞买保证金。4.保证金交纳方式：竞买保证金按车交纳，每辆车的竞买保证金为人民币万元，保证金交纳按照网络竞价页面提286、示通过网上支付，不接受网下或现场交纳保证金。5.车辆展示：年月日起至年月日 时止，在 进行车辆展示。6.拍卖时间及地点：定于年 月日时在 举行拍卖。7.其他：（1）拍卖成交确认的竞买人即为法定的买受人，成交后不得办理变更买受人名称手续。（2）竞买人交纳一份保证金限成交一辆，如需购买多辆应缴纳对应份数的保证金。（3）竞买成交的买受人应在成交当日交纳清全部款项并积极配合办理车辆过户手续。8.联系方式：电话：地址：监督电话：三、发布媒体拍卖公告的媒体， 拍卖日七日前在报纸或其他媒体上发布“拍卖公告 ，在中国拍卖行业协会网登拍卖公告，同时采用电话联系、发送传单、粘贴公告等补充宣传方式。四、说明由于拍卖287、车辆的个性差异较大，因此在制定特别规定和编制拍品目录中，对于一些车辆的权属变更、年检信息等都应尽可能的详细说明。第四节 车辆展示一、拍卖人应按照拍卖公告的时间和地点展示拍卖车辆，同时应提供查看拍卖标的的方式及信息资料。二、标的展示时间应不少于两日。三、拍卖人应向竞买人介绍情况、解答疑问。四、展示的标的宜有拍卖展示证。拍品目录号车牌号码生产厂家厂牌型号使用性质拍卖日期表显里程车辆识别代码()初次登记日期出厂日期起拍价或参考价车辆购置税车船税保险到期日备注标注车辆手续瑕疵（违章、欠缴的相关税费等）或车况的重大瑕疵：五、发送竞买人拍卖文件，拍卖会资料的内容应真实、完整。内容宜包括：1.拍卖标的的目录288、；注：目录内容宜包括车辆类型、厂牌型号、车牌号码或车辆识别代码、初次登记日期或出厂日期、年检有效期、表显里程、使用性质。2.拍卖标的的瑕疵情况说明；3.拍卖会的时间、地点；4.拍卖规则；5.注意事项；六、竞买人应充分了解拍卖标的的现状。第五节 竞买咨询、报名一、竞买人经过咨询和看样的过程后，为明确表示其参加竞买的意愿，就必须进行竞买登记。经交付保证金和领取竞价号牌后，按照公告规定的时间和地点参加拍卖会参与竞买，当拍卖师落槌表示成交后，在众多竞买人中就会产生出买受人。二、竞买登记是竞买人表明身份,提供证件并表示竞买意愿的行为。拍卖人有权审核竞买人的资格，并且有权决定是否接受其竞买意愿，竞买登记一289、般应包括：1.竞买人的名称、住所、证件号码；2.竞买人简要情况（如经营范围等）；3.联系人、地址、电话；4.对哪类标的物有兴趣；5.保证金交付情况；6.提供证件正本或复印件（存档）。第六节 保证金的缴纳及约定1.拍卖人向竞买人收取一定数量的竞买保证金，是为了保证拍卖的成功，防止竞买人不负责任的出价，维护委托人的利益。竞买人必须按照拍卖公告中规定的期限和数额支付拍卖保证金，逾期或未付足额保证金的竞买人都将被视为放弃竞买。拍卖结束后，买受人的保证金可转做部分价款，未成交的竞买人的保证金则如数退还给竞买人。保证金制约条款的约定：2.竞买人经拍定已经成为买受人后而不愿支付价款时，其预付的保证金则转为违290、约金，违约金一部分用于支付拍卖的费用，另一部分作为委托人的赔偿金。3.竞买人在报名及竞价过程中，违法法律规定有恶意串通、违规限制竞买人竞价、扰乱拍卖会现场等违法行为并证据确凿时，其预付的保证金则转为违约金，不予返还。第七节 拍卖会的实施一、拍卖时拍卖人按拍卖公告规定的时间、地点组织拍卖会，具体步骤包括：登记 接待、拍卖主持、拍卖师主拍、签单、财务结算等。二、拍卖会的一般程序：1.竞买人于拍卖会前分钟进入会场，领取竞价号牌；2.拍卖会由拍卖师主持，并现场宣布拍卖规则和拍卖注意事项； 3.拍卖开始前委托人现场将密封的拍卖保留价交给拍卖师，拍卖师现场开启密封件。4.在拍卖过程中，拍卖师可根据现场情况291、确定起拍价和调整增价幅度。 5.拍卖师连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于保留价的，拍卖师落槌表示拍卖成交。成交结果对拍卖人、买受人和委托人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，拍卖不成交，拍卖师宣布该标的拍卖终止。三、拍卖活动中止和终止。本次拍卖活动出现法定事项、不可抗力事项应当中止或终止时，本次拍卖活动中止或终止。拍卖人通知竞买人拍卖活动中止或终止时，竞买人应及时办理退出竞买手续。四、拍卖标的保留价的确定。1.依据评估结论，建议第一次拍卖保留价即为评估价。2.拍卖中对于保留价，可以采用公开保留价和不公开保留价种方式进行拍卖。3.如拍卖流拍，参照最高人民法院关于292、人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定第条之规定，每次降价重新组织拍卖。五、拍卖方式选择，建议采用增价拍卖方式。1.增价拍卖：也称英格兰拍卖，价格由低向高的竞价方式。2.减价拍卖：也称荷兰式拍卖，价格由高向低的竞价方式。3.投标式拍卖：竞买人将出价写在出价单上密封后，通过公开开封确定最高应价的拍卖方式。说明：如甲方要求采取网拍形式进行拍卖活动，我方将积极按照甲方要求进行。第八节 拍卖活动事项的变更有关拍卖的时间、地点及标的物等重大事项变更，应按规定重新发布拍卖公告，其他事项如有变更，在拍卖开始前以书面方式通知竞买人，且以有关书面变更通知为准。第九节 成交确认 一、拍卖会现场以拍卖师落槌表示拍卖293、成交。二、当竞买人成为买受人后，应与拍卖人签署拍卖成交确认书（以下简称“确认书”），“确认书”是买受人与拍卖人之间约定的再确认。“确认书”也是确定拍卖人和买受人权利、义务的一种买卖合同，具有法律约束力。“确认书”内容包括：1.买受人的号牌编号；2.买受标的的编号、名称、数量、成交价格；3.成交手续费比例、金额及全部应付价款数额；4.拍卖人和买受人的签名。“确认书”必须经拍卖人和买受人签署后方能生效。 三、买受人不签订成交确认书也不能对抗拍卖成交结果的法律效力，且应承担不签订合同的违约责任。第十节 拍卖的结算和标的物的交付 一、买受人结算买受人应按约定向拍卖人支付有关款项，包括1.拍卖成交价款；294、2.拍卖佣金；3.约定的其他费用。二、委托人结算。拍卖人应及时与委托人应按约定进行结算。包括：1.拍卖人向委托人支付拍卖价款；2.委托人向拍卖人支付佣金；3.委托人向拍卖人支付约定的其他费用，如增值税。三、拍卖车辆交付。买受人结清应付款项后，买受人和拍卖人应按约定方式办理注册登记或转移登记手续。四、车辆交付买受人提取车辆时应在机动车辆交接表上签字确认。机动车辆交接表的格式和内容参见附件。机动车辆交接合同号：办证项目车辆基本信息厂牌型号别称车牌号载客人数发动机号车架号登记日期年检至养路费证至保险证至客户基本信息客户名称联系地址邮编联系电话传真阶段私车公车编号内容状态编号内容状态前期身份证（复印件295、）企业代码证(复印件)户口簿（复印件）代码卡（复印件）行驶证机动车登记证书机动车登记证书行驶证机动车登记表（副）机动车登记表（副）养路费缴费凭证养路费缴费凭证购置附加费凭证购置附加费凭证车船税凭证车船税凭证后期身份证（原件）企业代码证（原件）户口簿（原件）代码卡（原件）补领表（盖公章）承认书（盖公章）制表人办证员客户时间年月日时间年月日时间年月日备注第十一节 拍卖活动备案1.按照拍卖监督管理办法的规定，于拍卖会召开前个工作日，在省工商行政管理局办理拍卖前期备案手续。2.按照拍卖监督管理办法的规定，于拍卖会召开后个工作日，在省工商行政管理局办理拍卖后期备案手续。第十二节 其他特殊问题的处理 一、296、关于对买受人的特别约定。鉴于本次拍卖的标的是旧机动车辆，买受人应遵 守以下规定：1.拍卖成交确认的竞买人即为法定的买受人，成交后不得办理变更买受人名称手续。2.买受人在约定期限内交纳清全部成交价款后，在办理完车辆转移登记手续后将拍卖车辆移交给买受人。3.车辆自移交之时起的一切安全责任、违章、费用、保管等责任，均由买受人承担。二、关于不能办理车辆转移登记的特别约定。鉴于本次拍卖的标的是旧机动车辆，如发生非拍卖人原因造成车辆不能办理过户手续的，买受人凭车管所不能办理过户手续证明，退回拍卖车辆、价款及佣金，拍卖人不对委托人和买受人承担任何责任。第八章 拍卖招商宣传方案招商宣传是否成功，主要取决于拍卖297、人的运作能力和经验。加大宣传招商力度，借势创意，做好标的包装，宣传标的优势，扩大招商范围，吸引众多的潜在竞买人积极参与竞买，方能确保拍卖成功。因此，公告期要合理，给投资者必要的分析、决策时间；公告要尽量扩大辐射范围，应同时在多家媒体、采取多种方式进行信息发布；公告内容上应充分反映出拍卖标的的潜在价值；做好公告的设计、策划，以发挥媒体的传播效应，提高宣传推介效果，以争取到更多的竞买人，充分实现标的价值。加大信息公开力度。大力加大公车拍卖前的宣传与推介力度，通过有影响力的报刊、网络媒体等多种途径发布公车拍卖出让信息，对出让车辆情况、竞买资格、出让程序等进行宣传报道，能够让全国各地有意竟买的投资人多298、渠道、及时、全面的取得公车拍卖信息，使网络渠道更加通畅，信息送达无障碍。众所周知，今天是一个信息爆炸的时代，信息也越来越多，每个人每天接触无数与个人相关或无关的信息，神经已经麻木。已经迎来了信息传播过剩时代，信息的海量堆积和渠道的无所不在使得信息对于人们而言不再稀缺，而变得日益易得。相反，倒是人们的注意力选择却成了市场追逐的稀缺资源，把人吸引来成了大难题。在这一大背景下，仅仅一般化地传播公车拍卖信息，已经很难在众多同质重复、等质等效的信息竞争中脱颖而出，显示出其被“必选”的价值来。普通消费者天生对广告的反感，这使得即使广告放在眼前，绝大多数人也会视而不见。更何况那些为了追求所谓的“效果”的广告被消费者过滤掉，新闻则反而成了最吸引人的地方了。平面广告也好，影视广告也好，软文也好，搞活动也好，它们无非是广告的一种表现形式。针对中国本土市场，如何才能做出真正有效而又出色的广告呢？总结无数案例，认为最好的宣传手段是新闻宣传。因此，利用新闻事件，人为制造新闻、事件和舆论热点，借题发挥、借力打力，