1、油车港镇国土空间总体规划(2021-2035)草案公示注：本版本为草案公示，所有数据和内容以最终审批文件为准。01 规划概况02 发展定位03 空间格局04 品质提升05 实施保障目录/contents前言PREFACE为推进新时代生态文明建设，落实国土空间规划体系改革要求，科学有序推进国土开发、分类保护和综合整治，优化秀洲区油车港镇国土空间开发保护格局、合理配置和提升资源利用效率、提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，构建油车港镇现代化高质量发展和城镇建设的空间蓝图，特编制油车港镇国土空间总体规划（2021-2035 年）。本规划范围为油车港镇管辖范围，下辖16个行政村和4个社区居民委员2、会。规划期限为2021年至2035年，近期为2025年，远期至2035年。规划概况1.1 规划背景1.2 规划范围与期限1.3 现状特征1.1规划总则规划目的指导思想本规划是对嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035年）、嘉兴市区国土空间总体规划（2021-2035年）的深化与落实，是对油车港镇国土空间保护、开发、利用、修复做出的总体部署与统筹安排，是对省级、市级、县级国土空间总体规划以及相关专项规划的细化落实，是编制详细规划以及实施全域国土空间治理和国土空间用途管制的重要依据。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和省市决策部署，牢记“三个示范”重托。以“高质3、量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理”为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力谱写现代化共富美好新油车港的绚丽华章。1.2规划范围与期限规划范围规划期限按照全域全要素布局的要求，确定规划范围为油车港镇管辖范围。规划基期年为2020年。规划期限为2021年至2035年近期至2025年，远期至2035年。1.3现状特征人口规模2020年，油车港镇常住人口数量6.4万人（七普数据）。产业经济2020年，油车港镇实现地区生产总值37.5亿元，增长6.6%。国土空间用地现状图（基期年）建设用地 24%非建设用地 76%1.3现状特征历史文化油车港历史悠久，人文荟萃，拥有众多古文4、化遗存。现状包含省级文保单位1个，市级文保单位3个，市级文物保护点17个以及市级文物保护登录点16个。此外，油车港还拥有丰富非物质文化遗产，其中秀洲农民画、七月七香桥会等3个项目入选省级“非遗”名录，糖糕板雕刻技艺、造船技艺、谷雨庙会等4个项目入选市级“非遗”名录，还有青苗会、歇夏民俗、马厍竹编技艺等9个项目入选区级“非遗”名录。社会发展近年来，油车港镇经济社会各项事业快速发展，先后获得国家级生态镇、全国重点镇、全国千强镇、中国农民画绘画之乡、中国菱乡等荣誉称号。先后列入省级美丽乡村示范镇创建单位，省级旅游风情小镇和市级特色小镇培育名单。获得国家卫生镇、全国文明镇荣誉称号。龚宝铨故居长生桥谷雨5、庙会秀洲农民画发展定位2.1 功能定位2.2 规划目标2.3 发展规模功能定位常住人口规模12.0万人；城镇人口规模10.0万人。2035年人口规模2.1人口规模2.3规划目标2.2规划到2025年，全面建成小康社会。初步实现科创资源集聚、一城三区雏形显现。规划到2035年，基本实现社会主义现代化目标。乡村振兴目标基本实现，城乡居民共同富裕，农业农村现代化进程走在全省前列，实现中国式现代化油车港实践。规划到2050年，全面实现乡村全面振兴。城乡居民实现共同富裕、科创湖区全面建设完成。空间格局3.1 统筹三线划定3.2 国土空间总体格局3.3 城镇空间格局3.4 落实国土空间用途分区3.1统筹三6、线划定底线思维、保护优先多规合一、协调落实、统筹推进、分类管控。优先落实生态保护红线生态保护红线面积472.98公顷，约占镇域总面积7.54%严格保护自然保护地、湿地公园、饮用水水源保护区等，划定全域生态保护红线范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。严格保护永久基本农田生态保护红线面积1885.83公顷，约占镇域总面积30.06%落实最严格的耕地保护制度，保质保量划定永久基本农田。建立完善基本农田储备区,实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。合理落实城镇开发边界城镇开发边界面积1095.99公顷，约占镇域总面积17.47%基于国土空间开发适宜性与资源环境承载力评价，优化7、城镇空间结构，划定城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。3.2国土空间总体格局一带一心一轴构建“一心、一轴、一带、五组团”的镇域国土空间格局五组团天鹅湖科创中心城镇功能发展轴城乡融合发展带创新服务组团、城镇生产生活组团、水乡湿地组团、文旅休闲组团、全域整治组团3.3城镇空间格局构建中心村、一般村2级镇村等级体系 中心村(1个）：栖真村；一般村(15个）：池湾村、麦家村、钱家桥村、古窦泾村、百花庄村、上睦村、西湖村、千金寺村、杨溪村、合心村、胜丰村、濮家湾村、陈家坝村、马厍村、澄溪村3.4落实国土空间用途分区城镇发展区因城镇发展需要，可以进行城镇集中开发建设、重点完善城8、镇功能的区域。生态控制区以生态保护为主，原则上应予以保留原貌，强化生态保育和生态建设。农田保护区上位国土空间总体规划划定的永久基本农田集中区和永久基本农田一般区。乡村发展区以农民生产生活为主导用途的国土空间，应避让不宜建设区域，严控大规模建设。生态保护区保护具有重要生态功能或生态敏感脆弱的自然区域。图例图例农田保护区生态保护区生态控制区城镇发展区乡村发展区品质提升4.1 完善综合交通体系4.2 提供均衡公共服务4.3 提升基础设施网络4.4 保护历史文化资源4.1完善综合交通体系打造外联内畅交通体系快速通道主干路航道高速公路S12申嘉湖高速公路湖嘉申线、杭申线、乍嘉苏线东方路快速通道兴港路、秀9、水大道、茶园路4.2提供均衡公共服务构筑“15分钟、5-10分钟”生活圈体系构建若干个“5-10分钟”生活圈“15分钟”全域构建4个“15分钟”生活圈“5-10分钟”包含2个城镇生活圈、2个乡村生活圈4.3提升基础设施网络构建绿色健全的基础设施网络完善韧性安全的防灾减灾体系在给水、排水、燃气、电力、通信、环卫等市政基础设施规划中落实和细化上位规划及相关专项规划中对主要设施用地和空间布局的相关要求，构建一体化的完善基础设施体系。油车港镇纳入城乡一体化供水模式，规划供水水质达标率100%。采用雨污分流，污水均送至污水处理厂处理。供电来源为天鹅变、正阳变，规划继续强化农村电网整治。构建高速、移动、安10、全、泛在的新一代信息基础设施，促进互联互通、资源共享。统筹现状和专项规划等对燃气和热力管网布局，提升居民天然气气化率。推行生活垃圾分类“四分法”整建制覆盖，垃圾分类收运体系不断健全。提升应急救援能力，加强抗震减灾体系、消防体系、防洪排涝等系统性建设。健全综合防灾减灾体系，明确防灾减灾标准、划定防灾减灾分区、建立灾害预警及协调机制、完善防灾减灾设施建设。4.4保护历史文化资源构建历史文化保护体系世界文化遗产大运河（嘉兴段）世界文化遗产文物保护单位鱼池汇桥、麟湖桥、龚宝铨故居、长生桥历史建筑后埭梅氏民居、张绍忠故居、麦家村善兴桥、普安桥、胜丰村查庵桥、西湖村凝秀桥、池湾村万福桥、池湾村延寿桥、池湾11、村兴龙桥、西湖村怀仁桥、西湖村许家桥、池湾村万兴桥、徐家港礼堂、澄溪村染店桥、西木桥弄南粮仓、西木桥弄北粮仓、马厍村131号民宅、油车港镇开关厂厂房旧址、澄溪老宅、澄溪大街20-21号、合心村土窑、上睦村万福桥、西木桥弄915号民居、匠人浜19-20号沈氏民宅、栖真村荷花浦桥非物质文化遗产非遗主题（实验）小镇-农民画方向、秀洲农民画、七月七香桥会、糖糕板雕刻技艺、造船技艺、谷雨庙会、青苗会、布鞋制作技艺、马厍打铁、歇夏民俗、油车港箍桶技艺、粮午斋粽子制作技艺、传统制称技艺、马厍主编技艺、佛像雕刻技艺、钱家桥薹心菜腌制技艺保障实施5.1 规划空间传导5.2 实施保障机制5.1规划空间传导下位衔接12、核心引领本级规划落实单元类型单元编号单元面积（公顷）功能定位城镇单元ZXCQ-C-26480.94生活居住、综合服务ZXCQ-C-27297.47生活居住、工业发展ZXCQ-C-28813.49工业发展、农业产业ZXCQ-C-29614.66生态休闲、商业服务村庄单元ZXCQ-V-2698.63乡村发展、农田生态保护WWXZ-V-1607.5乡村发展、农田生态保护WWXZ-V-22438.97城乡发展、农田生态保护WWXZ-V-13322.76乡村发展、农田生态保护单元管控传导对每类单元的功能定位、规划人口、单元面积、建设用地面积、重要公共服务设施配建标准、重要基础设施配建标准、紫线、蓝线、绿13、线、黄线、橙线、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界进行管控。核心引领乡镇级国土空间总体规划单元详细规划划定4个城镇单元、4个村庄单元约束性指标主导功能重要控制线重大设施上位规划传导内容的落实详细规划单元划分与指引5.2实施保障机制建立上下贯通、横向协同的规划传导机制。详细规划应遵循总体规划的要求，在单元边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线、公共服务和市政基础设施上与总体规划保持衔接一致，不得违背总体规划的强制性内容。健全更新机制开展城镇存量更新用地定期核查管理，鼓励采取存量补地价的方式对城镇存量更新用地进行自主或联合开发。对用而未尽、建而未投和投而未达标的低效用地限期整改，未整改到位的，由政府实行协议收回机制。构建管理体系以国土空间数字化平台为支撑，围绕空间规划的全生命周期，建立“调查-编制-实施-监督-评估”的闭环管理体系。通过用途管制，明确空间功能导向、确定空间准入标准、制定空间管制措施。以土地综合整治推动规划实施，以整治片区实施方案为抓手，落实国土空间规划意图，实现国土空间布局优化。对国土空间的分期实施做出统筹安排，提出分期实施目标和重点任务，明确分期约束性指标、管控边界和管控要求。推动规划实施强化规划传导管控体系