1、秀洲区王江泾镇国土空间总体规划(2021-2035)草案公示 注：本版本为草案公示，所有数据和内容以最终审批文件为准。01 规划概况02 发展定位03 空间格局04 品质提升05 实施保障目录/contents前言PREFACE为推进新时代生态文明建设，落实国土空间规划体系改革要求，科学有序推进国土开发、分类保护和综合整治，优化秀洲区王江泾镇国土空间开发保护格局、合理配置和提升资源利用效率、提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，构建王江泾镇现代化高质量发展和城镇建设的空间蓝图，特编制秀洲区王江泾镇国土空间总体规划（2021-2035 年）。本规划范围为王江泾镇管辖范围，下辖33个行政村和92、个社区居委会，总用地面积为120.39平方公里。规划期限为2021年至2035年，近期为2025年，远期至2035年。01规划概况1.1 规划总则1.2 规划范围与期限1.3 现状特征1.4 规划基础1.1 规划总则规划目的本规划是对王江泾镇国土空间保护、开发、利用、修复做出的总体部署与统筹安排，是对省级、市级、县级国土空间总体规划以及相关专项规划的细化落实，是编制详细规划以及实施全域国土空间治理和国土空间用途管制的重要依据。指导思想紧抓秀水新区正式列入长三角生态绿色一体化发展示范区规划协调区的 发展新契机；紧跟“运河湾时代”开启全面融入一体化的发展新征程。以“产业转型示范区、世界级湖区、城乡3、融合先行地”为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力谱写现代化共富美好王江泾的绚丽华章。1.2 规划范围和期限规划范围和期限规划范围：王江泾镇镇域，下辖33个行政村和9个社区居委会，总面积120.39平方公里。规划期限：本次规划期限为2021年至2035年。基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年。新塍镇高照街道王江泾镇油车港镇七星街道塘汇街道嘉北街道新城街道新嘉街道建设街道新兴街道南湖街道城南街道洪合镇解放街道东栅街道长水街道余新镇王店镇凤桥镇新丰镇大桥镇1.3 现状特征自然资源王江泾镇水网纵横，境内内河港纵横交错，共有363条河道，30个大小湖泊，10004、亩以上湖泊10个，包括莲泗荡、菩提荡、田北荡、陆家荡、南雁荡、梅家荡、天花荡、和尚荡、北官荡、虎啸荡。历史文化千年古韵，因运河而兴，王江泾是运河开凿史上最古老的节点。京杭运河最初开凿可追溯到春秋，历经汉、隋、唐、宋、元、民、明、清各时代的不断疏通，一直留存至今。1.3 现状特征产业经济王江泾镇有着悠久的织造历史，改革开放以来，纺织产业集群集聚、提档升级，从历史上“日出万匹、衣被天下”的丝绸名镇发展成誉满全国的“中国织造名镇”。王江泾镇抓住国家对智能家居示范推广的政策机遇，成为智能家居产业化发展的示范基地。2022年秀洲区实现地区生产总值622.31亿元，其中工业增加值为310.82亿元，同比增5、长6.6%。王江泾镇作为秀洲区的一部分，对区域经济的贡献不可忽视。社会发展全镇下辖33个行政村和9个社区居委会，常住人口10.1万人。近年来，王江泾镇经济社会各项事业快速发展，先后获得全国综合实力千强镇、中国织造名镇、中国智能家居出口基地、中国青鱼之乡、中国田藕之乡、全国千强镇、浙江省首批小城市培育试点镇、小城镇环境综合整治省级样板镇等美誉。1.4 规划基础以第三次全国国土调查成果为基础，摸清空间底图底数，落实市国土空间开发适宜性与资源环境承载力评价(简称“双评价”)。城镇建设适宜区：指水资源充足、地势较平坦、地质灾害风险性低，适宜进行城镇建设的区域。约占镇域总面积的53.87%农业生产适宜区6、：指水资源丰度高、地势平坦、土壤肥力好、光热充足，适宜种植业生产的区域。约占镇域总面积的71.85%生态保护极重要区：指具有极重要的生态系统服务功能或极高的生态脆弱性的区域。约占镇域总面积的11.63%022.1 发展定位2.2 城镇性质2.3 发展目标2.4 发展规模发展定位2.1 发展定位2.2 城镇性质产业转型示范区，世界级湿地湖区，城乡融合先行地。2.3 发展目标常住人口规模13.0万人;城镇人口规模9.8万人；城镇化率达75%。建设用地规模24.88平方公里；城乡建设用地规模24.38平方公里。2.4 发展规模规划到2025年，全面建成小康社会。初步实现产业转型、城乡融合。规划到207、35年，基本实现社会主义现代化目标。基本建成江南湿地新城、浙北商贸重镇。规划到2050年，全面实现乡村全面振兴。城乡居民实现共同富裕、世界级湿地湖区全面建设完成。03空间格局3.1 统筹三线划定3.2 国土空间总体格局3.3 落实国土空间用途分区3.1 统筹三线划定底线思维、保护优先多规合一、协调落实、统筹推进、分类管控。优先划定生态保护红线严格保护永久基本农田合理划定城镇开发边界生态保护红线面积 1399.87公顷，约占镇域总面积11.63%严格保护自然保护地、湿地公园、饮用水水源保护区等，划定全域生态保护红线范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩原则。生态保护红线面积 4475.8、60公顷，约占镇域总面积37.18%落实最严格的耕地保护制度，保质保量划定永久基本农田。建立完善基本农田储备区,实施现有耕地提质改造，促进耕地规模化、集中化。城镇开发边界面积 1510.86公顷，约占镇域总面积12.55%基于国土空间开发适宜性与资源环境承载力评价，优化城镇空间结构，划定城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。3.2 国土空间总体格局两核：一主一副。城镇公共服务核、区域生活服务核两轴：大运河丝路文化保护轴、城镇功能发展轴两片：北部湖荡保育片、生态农业功能片三组团：运河文化旅游组团、宜居生活组团、产城融合组团“两核、两轴、两片、三组团”总体格局3.3落实国9、土空间用途分区图例图例城镇发展区生态保护区生态控制区农田保护区乡村发展区04品质提升4.1 完善综合交通体系4.2 提供均衡公共服务4.3 提升基础设施网络4.4 保护历史文化资源4.5 开展土地综合整治 与生态修复打造外联内畅交通体系航道：杭申线、湖嘉申线、乍嘉苏线高速公路：G1522常台高速、S12申嘉湖高速快速通道：城北路快速通道、东方路快速通道主干路：秀水大道、秀洲大道、虹桥路、北虹路等4.1 完善综合交通体系4.2 提供均衡公共服务提升公共服务构筑“镇村”两级生活圈体系规划构建王江泾镇、村两极公共服务生活圈，形成2个15分钟社区生活圈、5个15分钟乡村生活圈。完善镇域公共服务设施，营10、造健康、舒适、便利的人居环境。4.3 提升基础设施网络构建绿色健全的基础设施网络完善韧性安全的防灾减灾体系在给水、排水、燃气、电力、通信、环卫等市政基础设施规划中落实和细化上位规划及相关专项规划中对主要设施用地和空间布局的相关要求，构建一体化的完善基础设施体系。王江泾镇纳入城乡一体化供水模式，规划供水水质达标率100%。乡镇雨污分流，污水均送至污水处理厂处理。供电来源为秀水变、正阳变和嘉塍字母变，规划继续强化农村电网整治。构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，促进互联互通、资源共享。统筹现状和专项规划等对燃气和热力管网布局，提升居民天然气气化率。推行生活垃圾分类“四分法”整建制覆盖，11、垃圾分类收运体系不断健全。提升应急救援能力，加强抗震减灾体系、消防体系、防洪排涝等系统性建设。健全综合防灾减灾体系，明确防灾减灾标准、划定防灾减灾分区、建立灾害预警及协调机制、完善防灾减灾设施建设。4.4 保护历史文化资源构建历史文化保护体系世界文化遗产大运河保护范围历史文化街区王江泾一里街历史文化街区文物保护单位长虹桥、双桥遗址、北溪桥4.5 开展土地综合整治与生态修复农业空间整治修复生态空间整治修复城镇空间整治修复实施高标准农田建设工程，实施土地平整、促进农田连片化、完善农田水利配套、推进农田林网化建设。通过增施有机肥和种植绿肥等模式，提升耕地质量，培育土地肥力，对提升地块配套必备的基础设12、施，加强耕地提升后的效果监测。基于“小县大城”战略和城镇化目标，开展农居点整治。实施林地质量提升工程，对郁闭度小于0.4的林地进行植树育林，整治防护林地。加强管控和修复污染防治监督管理，确保重点行业建设用地污染监测全覆盖，开展土壤污染调查，修复治理土壤。采取控源截污、清淤疏浚、水体自净等措施，开展水环境综合整治工程。加快城镇、工业用地有机更新，以品质与效能提升为导向，完善公共服务、基础设施及居住环境，强化产业配套与用地亩均效益，彰显古镇文化魅力，提升产业发展实力。05实施保障5.1 实施机制保障5.1 规划空间传导核心引领上位规划传导内容的落实乡镇级国土空间总体规划约束性指标单元详细规划划定413、个城镇单元、5个村庄单元主导功能重要控制线重大设施核心引领本级规划落实下位衔接单元管控传导对每类单元的功能定位、规划人口、单元面积、建设用地面积、重要公共服务设施配建标准、重要基础设施配建标准、紫线、蓝线、绿线、黄线、橙线、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界进行管控。单元类型单元编号单元名称城镇单元2XCQ-0-37南区生活单元2XCQ-0-38南区产业单元WWXZ-C-1运西生活单元WWXZ-C-2运东生活单元村庄单元WWXZ-V-3新农港单元WWXZ-V-4天花荡单元WWXZ-V-5湖荡南单元WWXZ-V-6湖荡北单元WWXZ-V-7农科院单元5.2 实施机制保障强化规划传导建立上下14、贯通、横向协同的规划传导机制。详细规划应遵循总体规划的要求，在单元边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线、公共服务和市政基础设施上与总体规划保持衔接一致，不得违背总体规划的强制性内容。健全更新机制开展城镇存量更新用地定期核查管理，鼓励采取存量补地价的方式对城镇存量更新用地进行自主或联合开发。对用而未尽、建而未投和投而未达标的低效用地限期整改，未整改到位的，由政府实行协议收回机制。构建管理体系以国土空间数字化平台为支撑，围绕空间规划的全生命周期，建立“调查-编制-实施-监督-评估”的闭环管理体系。通过用途管制，明确空间功能导向、确定空间准入标准、制定空间管制措施。以土地综合整治推动规划实施，以整治片区实施方案为抓手，落实国土空间规划意图，实现国土空间布局优化。对国土空间的分期实施做出统筹安排，提出分期实施目标和重点任务，明确分期约束性指标、管控边界和管控要求推动规划实施