1、游埠镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示2024年6月目录01识别国土空间本底与特色02 明确空间发展战略新目标03优化镇域国土空间新格局04 建设多元配套设施新保障05 完善规划传导与实施机制CONTENTS前言PREFACE游埠镇得名于龙游县下游的商埠，是国家重点镇以及浙江省中心镇。游埠古镇是浙江四大千年古镇之一，历史人文底蕴深厚，有龙灯、花灯舞狮、板凳龙等传统文化活动，祠、庙宇、牌坊、鼓楼等古建筑保存完好。坐落于游埠溪上，于清代所建的“太平桥”、“永安桥”、“永济桥”、“永福桥”、“潦溪桥”被称为“五马归槽“，是一处独特的景观。按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监2、督实施的若干意见的要求，深化落实兰溪市发展要求，整体谋划游埠镇国土空间开发保护格局，有效推进乡镇高质量发展，特编制游埠镇国土空间总体规划（20212035年）。本规划是对游埠镇国土空间保护、开发、利用、修复等工作的总体部署和统筹安排，是编制详细规划以及实施国土空间用途管制的重要依据。识别国土空间本底与特色1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.4 特色价值1.1 指导思想1.2 规划原则高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持和深化新时代“千万工程”，优化乡村空间布局，保障乡村振兴空间，聚焦共同3、富裕。坚持底线管控、合理发展树立底线思维，以三条控制线为基础，提出覆盖全域的空间管控目标与管制制度，构建分级分类的用途管制措施，加强粮食安全、生态安全、国土安全的底线管控，增强空间韧性。坚持生态优先、绿色发展贯彻生态文明建设要求，坚持保护优先、绿色发展，加强“山水林田湖草”一体化保护和系统治理，加强城乡建设用地集约节约利用，严控增量、盘活存量、优化流量，推动城镇发展由外延式扩张向内涵式提升转变，促进高质量发展和绿色发展。坚持全局谋划、协同发展积极与区域发展相衔接，加强生态共保、环境共治、产业共兴、设施共享，加强区域一体化协同发展，拓宽游埠镇发展路径。推进城乡融合发展，加强全域全类型用途管制，形4、成科学合理、适度有序的国土空间开发保护格局。坚持传承文化、品质宜居深入挖掘历史文化资源，突出地域特色。科学保障公共设施和公共空间供给，提升人居环境品质，建设宜居宜业宜游的社区生活圈，不断提升城乡居民幸福感、获得感。前童村沐澡塘村范院坞村东山项村高元张村焦山村游埠村九龙村西山王村滕家圩村郎家村潦溪桥村里朗村周门村邵家村金湖村下王村伍家圩村洋港村1.3 规划范围与期限规划期限规划范围基期年为2021年，规划期限为2021年2035年近期2025年远期2035年远景2050年19个行政村国土总面积64.92 平方千米1.4 特色价值历史历史文化名文化名镇镇特色特色美食小镇美食小镇摄影创作基地摄影创作5、基地早茶文化摄影文化古桥群明确空间发展战略新目标2.1 发展策略2.2 目标定位2.3 发展规模2.1 发展策略加强衢江、游埠溪共保共育，构建韧性水安全格局体系落实粮食安全、生命线系统安全措施，保障国土空间安全。推进全域农文旅产业融合发展，助力乡村振兴紧抓金兰同城战略机遇，实现小城镇与大区域互联共赢。挖掘千年古镇底蕴，加强历史文化保护，构建魅力空间体系加强互联网与旅游的协同并驱、高质量发展提高旅游服务水平，支撑旅游下沉式发展需求韧性安全保障农旅创新融合文化魅力彰显服务能级提升区域协同发展集旅游服务、商贸物流、生态居住等功能为一体的充分衔接兰溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目6、标纲要、兰溪市国土空间总体规划（2021-2035年）等规划和文件，立足游埠镇自身发展条件及需求，对接金兰同城发展战略，积极融入衢江文旅创新带，本次规划将游埠镇定位为：全国知名的文化旅游目的地2.2 目标定位浙江省农文旅融合发展示范镇兰溪市融入G60科创走廊的西部门户节点兰溪市研发制造产业的西部中心至2035年镇域常住人口规模：2.80万人至2035年城镇化率：60.71%至2035年城镇建设用地规模：223.49公顷2.3 发展规模人口规模城镇化率用地规模优化镇域国土空间新格局3.1 严守国土空间底线管控3.2 优化国土空间总体格局3.3 保障农业空间3.4 保护生态空间3.5 完善建设空间7、3.1 严守国土空间底线管控划定城镇开发边界面积2.23平方千米城镇开发边界基于国土空间开发适宜性与资源环境承载力评价，优化城镇空间结构，落实划定城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。划定永久基本农田保护红线面积25.50平方千米永久基本农田保护红线落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，落实永久基本农田保护任务。落实耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”，永久基本农田一经划定，不得擅自占用，未经批准不得擅自调整，符合占用规则的，可以占用并进行补划，按程序报批。3.2 优化国土空间总体格局构建“双核两轴、两廊一带五区”的国土空间总体格局古镇文化体验核、镇南产业发8、展核依托镇区两大功能区，构建镇域两大发展核心，引领全镇发展。游诸线综合发展轴，城乡联动发展轴沿游诸线形成南北向综合发展轴，重点发展农文旅、工业等产业。沿兰溪-游埠快速通道形成东西向城乡联动发展轴。衢江生态廊道、游埠溪生态廊道、镇村公共服务带以衢江、游埠溪为依托形成两条生态廊道。结合村庄特色、中心村布局，构建镇村公共服务带，串联多个配套服务中心镇区综合服务区粮食保障核心区、生态水产创新区、果蔬种植示范区、文旅休闲拓展区依托镇区及周边发展格局，将全域空间划分为五个功能区。双核两轴两廊一带五区3.3 保障农业空间粮食保障核心区生态水产养殖基地精品蔬菜示范基地生态水产创新区特色文旅果蔬区业展粮食生产加9、工基地人文历史观光带依托贯穿南北的游诸线，结合特色民族文化，连接农业区块，串联多个农旅节点。休闲农业发展带沿衢江发展农旅休闲，带动蔬菜种植与传统粮油种植协同发展。三区多节点两带生态水产创新区：位于镇域北部地带，由传统粮油种植和珍珠养殖向稻虾共生模式探索转型，也借独特的田塘风光为游客提供与众不同的农耕体验。粮食保障核心区：主要位于镇域东部衢江北侧，是传统的粮油产区。加快新时期粮食生产核心区建设，落实藏粮于地，藏粮于技战略。特色文旅果蔬区：位于镇区西南部，主要种植各类精品蔬菜以及发展特色美食产业，依托古镇，大力发展文旅产业。淡水珍珠产业发展研究中心粮食生产加工基地精品蔬菜示范基地生态水产养殖基地淡10、水珍珠产业发展研究中心构建“两带三区多节点”的农业发展格局绿色生态农耕区七里垄-双塘生态涵养区水墨江南游憩区衢江生态脉络游埠溪生态廊道一廊：游埠溪生态廊道以游埠溪为轴，串联各生态功能节点，形成滨水廊道格局，确保动物迁徙等生态功能保障。四区：功能互补、联动发展七里垄-双塘生态涵养区：以七里垄水库及双塘水库及周边低丘林地为核心形成镇域西部的主要生态涵养区。九垄水库生态涵养区：将九垄水库及其周边区域作为生态涵养的重要区块之一。水墨江南游憩区：将古镇区域内独特的建筑风貌、丰富的历史文化遗存，结合“早茶文化”，将市井烟火、古韵人文、江南水溪交融。绿色生态农耕区：依托万亩农田景观，身临其境感受田园风光，体11、验乡村休闲生态田园。一脉：衢江生态脉络传导县级三江生态脉络，沿衢江贯穿游埠镇东西，以沿江两岸大片良田为景观，着力打造沿江绿色生态脉络，构筑衢江绿色屏障，扎实推动沿江绿色高质量发展。构建“一脉一廊四区”的生态空间格局九垄水库生态涵养区3.4 保护生态空间3.5 完善建设空间构建“一镇两带，四中心”的城镇空间格局。集镇发展核心游埠镇综合服务中心一镇两带游诸线城乡发展带、东部城乡发展带沿游诸线形成南北向城乡发展带结合中心村布局，形成东西向城乡发展带四中心四个中心村以村庄发展潜力评价的结果为基础，确定中心村有4个，分别为金湖村、下王村、伍家圩村、洋港村建设多元配套设施新保障4.1 加强历史文化保护4.12、2 完善综合交通系统4,3 提升公共服务水平4.4 构建基础设施网络非物质文化遗产保护4.1 加强历史文化保护明确历史文化遗产保护名录及范围1处传统村落潦溪桥村游埠古镇核心保护区：18.94公顷建设控制地带：51.12公顷1处省级历史文化名镇8处市（县）级文物保护单位永福桥永安桥永济桥葆滋堂历史文化名镇游埠古镇片区历史文化名镇潦溪桥片区历史文化名镇梅瓶村片区历史文化名镇核心保护区历史文化名镇建设控制地带2处省级文物保护单位郎家葆滋堂、游埠古桥群1处传承基地浙江省非遗主题小镇-游埠镇4项非物质文化遗产三伏老油传统酿制技艺、杆秤制作技艺兰溪舞狮、兰溪击鼓技艺两横沪昆高速（G60）：游埠对外连接的主13、要通道。省道215游埠至士元线：游埠至兰溪市区的快速通道。构建“两横六纵”公路体系，提高对外联系效率六纵1条国道：G330外迁线1条省道：S215游埠镇连接兰溪市区的快速通道。4条县道：X210、X223、X208、X211游埠镇与周边乡镇连接的主要道路网4.2完善综合交通系统满足村民高频且日常的生活、生产及公共服务需求。规划在各行政村设置1-2个村级公共服务设施点村级 公共服务设施构建15分钟步行+非机动车自足生活圈包含便民购物、赶集、文体活动、幼儿教育、卫生室等设施。规划设置4个中心村级公共服务设施点。中心村公共服务设施构建15分钟非机动车基础生活圈包括医疗、中小学、市场、文化、行政办公、14、旅游休闲、商业购物、产业配套等镇级公共服务设施，满足村民必要但低频的日常活动需要。镇级公共服务设施构建15分钟机动车扩展生活圈4.3 提升公共服务水平打造“自足、基础、拓展”三类15分钟生活圈全面提升基础设施保障水平构建一体化市政设施体系4.4 构建基础设施网络给水排水保障城乡供水安全加快推进配套供水工程建设，巩固提升农村饮水安全保障能力构建污水处理系统采用雨、污分流制排水体制，逐步完善排水设施电力提升电力设施水平优化电网结构，提高供电能力和供电质量燃气完善燃气设施建设实施农村燃气配套设施建设，实现燃气管网全覆盖通信加快通信设施建设全面升级网络信息基础设施，加快城乡光纤网络全覆盖环卫完善环卫设15、施建设提升垃圾转运水平，建设全域统筹、环境友好的环卫设施体系完善规划传导与实施机制5.1 加强规划实施传导5.2 落实全周期实施机制5.1 加强规划实施传导构建纵向传导管控体系兰溪市国土空间总体规划乡镇级国土空间总体规划控制性详细规划及村庄规划约束性指标重要控制线落实传导生态环境控制线历史文化保护线基础设施控制线公共服务设施布局详细规划编制单元、村庄建设边界落实重大项目保障建设国土空间规划“一张图”落实国家、省、市重大战略，为规划实施提供空间保障。推进重大项目分层分类保障，对纳入项目库的建设项目予以国土空间资源要素保障和政策支持。整合全镇域各类国土空间现状、规划、管理数据，形成坐标一致、边界吻16、合、上下贯通的一张底图。接入和共享市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，动态管控国土空间规划全过程。落实上位规划，包括规划目标、规划指标、规划坐标的落实，指引详细规划，将上级规划约束性指标细化落位到空间。5.2 落实全周期实施机制完善动态评估制度完善政策机制体系健全公众全过程参与规划制度建设实施监督信息系统保障公众享有对国土空间规划信息知晓、意见反馈、过程监督、异议申诉等参与实施过程的权利，提高全社会参与规划编制、实施和监督的积极性与能动性。按照规划确定的目标和任务，加强政策引导，研究制定规划实施在人口、环保、产业、土地等方面的配套政策。加强宏观监测预警及各项配套政策的协调配合，确保规划有效实施。完善规划实施监测评估制度，适应发展不确定性。对城市发展运行状态和规划实施成效进行主动、客观的动态监测、定期体检和五年评估。健全规划实施监督制度，实施规划日常动态维护，规范规划局部调整管理，建立规划实施考核问责制度。