1、晋源区“十四五”社区卫生服务体系设置实施方案为进一步优化完善全区社区卫生服务机构布局，提高城市社区基本医疗卫生服务能力，夯实分级诊疗体系基础，切实保障全民健康，建设健康晋源，根据太原市卫生健康委员会关于印发太原市社区卫生服务体系设置规划(2023-2025 年)的通知（并卫发202323 号）要求，“十四五”期间，我区拟增设5个社区卫生服务站，其中2023年将增设5个社区卫生服务站，为确保如期完成设置任务，制定本实施方案。一、成立领导组组 长：朱永军 区政府副区长副组长：段 建 区卫生健康和体育局负责人王文记 区行政审批局局长荆晓伟 区民政局局长成 员：李 玲 区卫生健康和体育局分管领导 康俊2、义 区行政审批局副局长张慧芳 区卫健体局医政医管（医改办）股股长李 晋 区卫健体局基层科教股科员卢瑞平 区行政审批局社会服务股股长王 颉 区民政局党务办（社会组织股）股长领导小组下设办公室。办公室主任李玲（兼），设在区卫体局基层科教股，联系人李玲，联系电话0351-6592802。二、设置原则(一) 坚持政府主导与市场调节相结合的原则始终坚持政府在社区卫生服务体系建设中的主导作用，强化考核，以居民“用脚投票”为主要标准，以协议管理为抓手，发挥市场机制作用，建立健全社区卫生服务机构进入退出机制。(二)坚持机构建设与群众需求相适应的原则针对群众的健康需求，按照社区卫生服务机构功能设置定位和实际能力3、，以“优质服务基层行”活动标准为目标，开展社区卫生服务机构能力建设。对法律法规没有明确限制和禁止而群众又迫切需要的服务项目要支持发展。(三)坚持统筹规划，方便居民的原则以服务区域内的人口规模和结构、居民主要健康问题以及行政区划等因素作为配置社区卫生服务机构的主要依据，立足于调整现有卫生资源，健全社区卫生服务网络，保障居民步行 15 分钟范围内可以找到一家社区卫生服务机构，提高基本医疗卫生服务的可及性。(四)坚持保障公益，促进公平的原则坚持社区卫生服务的公益性质，落实政府保障基本医疗卫生服务责任。大力推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为全市居民提供均等化的基本医疗卫生服务。(五)坚持分类设置，4、统一管理的原则社区卫生服务机构实行全区统一管理，分类指导。推动社区卫生服务站做精做优，按照其功能定位，实行分工合作，协同服务，互相补充。三、设置形式按照平等、竞争、择优的原则，通过公开招标的方式确定社区卫生服务机构举办者。四、社区卫生服务机构设置规划社区卫生服务站按照就近、便捷原则设置，每1-3个社区的地域且0.5-1.5 万常住人口可设置一所社区卫生服务站。原则上居民步行 15 分钟即可找到一所社区卫生服务机构。全区社区卫生服务机构设置规划情况街道/乡镇社区卫生服务中心社区卫生服务站现有规划增减现有规划增减义井街道11812+4罗城街道1100晋源街道1155金胜镇1145+1晋祠镇00115、姚村镇0000晋源区合计4401823+5具体情况见附件。五、申报条件（一）机构拟执业场所建筑面积不得少于300平米，业务用房不得选用居民住宅，原则上应选在该辖区中心位置。（二）机构必须至少具备2名执业范围为全科医学专业的临床类别、中医类别执业医师且以本机构作为第一执业地点；至少有1名中级以上任职资格的执业医师；至少有1名能够提供中医药服务的执业医师；每名执业医师至少配备1名注册护士。（三）机构原则上设立全科医疗、预防保健、中医科、妇保儿保科。开设预防保健科室的社区卫生服务站需配备1名公共卫生执业医师；开设妇保儿保科的社区卫生服务站需配备取得相应执业资格的工作人员，并接受过相关专业技术培训。（6、四）消防、环保应符合法律法规的相关规定。 六、申报程序（一）方案公示本方案将在晋源区人民政府官方网站向社会进行公示。（二）竞选报名即日起，根据招标公司招标公告及有关要求，到山西华信招标代理有限公司（联系人赵鑫18035108877）报名，并严格按照有关程序竞标。（三） 装修布局通过竞标确定后，将机构布局图交区卫体局基层科教股、区卫体局医政医管股审核，审核通过后，进行布局装修，于2个月内完成装修布局并通过上述科室的审核。（四）执业登记审核完毕后，具有举办资格的机构，填写同意举办意见书，按照有关规定和要求在区行政审批局办理医疗机构执业许可证和民办非企业单位登记证书。根据社区居委会管辖范围，开始为居7、民提供基本公共卫生相关服务内容。（五）信息备案阶段具有举办资格的机构要在社区卫生服务机构医疗机构执业许可证发放后十个工作日内，将该机构的太原市社区卫生服务机构登记备案书及相关附件报市区卫体局备案。七、评估考核竞选机构拟以招标形式通过招标公司严格按照社区卫生服务机构设置条件及基本标准评审后择优确定，按照报名情况，分期逐个设立（以招标公司发布的招标公告为准）。每规划社区确定1个机构为该辖区内的社区卫生服务机构，实行为期一年的试用期。期满经我局委托第三方组织专家进行考核评估，根据考核结果，评估合格机构继续设置；评估不合格的机构终止试用，并另行招标确定。试用期经评估合格并提供相应的基本公共卫生服务项目8、，可享受相应的经费补助。凡评估不合格的机构，五年内不得参与社区卫生服务机构竞争设置。八、监督管理（一）建立协议管理制度。区卫体局与入选机构签订协议，将服务内容、管理要求、评估标准和退出原则等予以明确，对于违反协议内容或未达到协议要求的机构责令整改或取消资格。（二）建立健全考核机制。进一步完善基本公共卫生服务考核评价机制，改革基本公共卫生服务项目资金考核分配使用办法，逐步放开服务区域限制，在一定范围内，让居民自由选择社区卫生服务机构，将“群众决定”切实落到实处。（三）完善信息变更备案机制。社区卫生服务机构因故需要变更举办主体的，区卫体局将按照相关规定对原社区卫生服务机构完成清算，并按照新增社区卫9、生服务机构的“设置步骤”完成相关工作。社区卫生服务机构的名称、地址、法定代表人和负责人等重要信息发生变更时，应在变更完成后十个工作日内将变更情况及说明报区卫体局备案。附件：1.晋源区“十四五”社区卫生服务机构设置规划公示表2.规范设置标准和机构标识名称3.晋源区社会办社区卫生服务机构准入退出协议书4.社区卫生服务机构同意举办意见书附件1晋源区“十四五”社区卫生服务机构设置规划公示表街道/乡镇基层医疗卫生机构 (一个社区卫生服务机构可对应多个社区)覆盖社区情况社区卫生服务机构性质备注社区/村名称常住人口金胜镇太原市晋源区电南社区卫生服务站电西社区、电南社区5531个人办义井街道太原市晋源区绿地城10、社区卫生服务站绿地城社区5139个人办义井街道太原市晋源区西中环一社区卫生服务站西中环一社区5100个人办义井街道太原市晋源区西中环二社区卫生服务站西中环二社区5000个人办义井街道太原市晋源区蓝湾社区卫生服务站蓝湾社区5000个人办附件2规范设置标准和机构标识名称一、太原市社区卫生服务站设施设备配置指导标准社区卫生服务站的设备主要包括但不限于：1.基本诊疗设备信息化医生工作站（电脑及HIS系统）、诊疗台、诊察床、治疗车、候诊椅、体温计、血压计（血压数据值上传）、听诊器、注射器、视力和身高体重测量设备、心电图仪、轮椅、中医诊疗设备（各类针具、灸疗器具等）和中医诊疗设备（TDP神灯红外烤电设备等11、）、血糖仪、固定视力灯箱（包括眼罩、指棒、小孔镜）等。配备一定数量基于信息化的血氧饱和度、心电、超声等便携式出诊设备。2.应急装备应急器械应包括一般急救搬动、转运器械、治疗车、急救箱、出诊箱、供氧设备、一级防护装备等。可选配置：心电监护仪、除颤仪、简易呼吸器。3.消毒灭菌设施空气、物体表面及手消毒剂；紫外灯消毒器、常量喷雾器、消毒桶、污物桶、量筒、漏斗、测距仪、消毒剂强度测试设备（或试纸）等。4.药品储存设备药品柜、冰箱等，经区卫生健康行政部门批准的应急药品和计划生育药品、药具。5.康复设备牵引治疗器、康复综合训练台等。6.健康教育具备适合健康教育的多媒体设施、健康宣传橱窗。7.办公设备电脑、12、打印机、档案柜、电话、空调、办公桌椅及交通工具等。8.有关医疗废物分类收集点、暂时贮存场所和污水处理设施有关医疗废物分类收集点、暂时贮存场所和污水处理设施按市、区卫生行政部门要求设置。9.辅助设备轮椅、饮水设备等。二、规范机构标识和名称社区卫生服务机构统一按照太原市卫生局关于启用社区卫生服务新标识标牌的通知（并卫发200755号）建设外观标识。社区卫生服务中心的命名原则是：所在县（市、区）名+所在街道名+识别名（可选）+社区卫生服务中心；社区卫生服务站命名原则是：所在县（市、区）名所在街道名（可选）所在社区名社区卫生服务站。原则上不使用两个或两个以上名称，确有需要的，须报市卫健委核准。社区卫生13、服务机构设置时覆盖区域尚未成立社区的，应在社区成立后，按照社区名更改机构名称并报市卫健委备案。社区卫生服务机构的印章、银行账户、牌匾以及医疗文件中使用的名称应当与核准登记的社区卫生服务机构名称相同。附件3晋源区社会办社区卫生服务机构准入退出协 议 书为全面做好国家基本公共卫生服务项目、家庭医生签约服务和区政府指定的其他公共服务项目，根据晋源区社会办社区卫生服务机构基本公共卫生服务管理办法，晋源区卫生健康和体育局与 社区卫生服务站就社区卫生服务机构准入退出机制签订如下协议：一、服务内容：社区卫生服务机构承担辖区内常住居民的基本医疗和基本公共卫生服务、家庭医生签约服务，并按照标准取得相应的经费补助14、。对于区政府指定的政策性服务和公益性服务必须完成。二、管理要求：社区卫生服务机构必须按照晋源区国家基本公共卫生服务项目工作制度及岗位职责（晋源卫201917号）执行。接受区卫体局的管理，按要求组织好基本公共卫生服务项目的实施，进行人员培训、参加例会、及时报表、接受运行评价等。三、运行评价：运行评价工作由区卫体局组织，分半年和年终两次，采用现场评价和日常评价结合的方式进行。现场评价委托第三方机构进行，主要有查阅资料、听取汇报、电话抽查、问卷调查、访谈座谈等形式。日常评价由区卫体局根据社区卫生服务机构日常开展工作情况、投诉举报情况、综合管理情况等进行评价。四、退出原则：社区卫生服务机构要针对半年和15、年终运行评价中发现的问题及时整改，并将整改报告报回区卫体局。对于重视程度不够，整改措施落实不力，多项任务指标完成不好，年度运行评价排名靠后的机构，区卫体局将采取通报批评、警告、约谈机构负责人、核减经费的方式进行管理。如果连续两年国家基本公共卫生服务项目年度综合运行评价排最后1名，区卫体局按照末位淘汰制原则撤销其社区卫生服务站资格，其机构负责人在5年内不得在我区申报社区卫生服务机构。五、工作衔接：为保障辖区居民连续的享受到国家基本公共卫生服务项目，退出的社区卫生服务机构要主动与区卫体局指定的承担基本公共卫生服务的机构对接，在2个月内做好档案资料与信息交接工作。如果出现拒不配合，以各种理由延迟交接16、的，区卫体局将对机构采取延缓校验，直至吊销其执业许可证的处罚。七、本协议书自签署之日起生效，退出之日自动失效。八、本协议未尽事宜由晋源区卫生健康和体育局负责解释。晋源区卫生健康和体育局 社区卫生服务站法人签字： 法人签字：盖 章： 盖 章：日期： 年 月 日附件4:社区卫生服务机构同意举办意见书申报机构名称：所有制形式： 1、政府举办 （ ） 2、非政府举办（ ）法定代表人： 联系方式：主要负责人： 联系方式：居委会意见负责人签字： 公章 年 月 日社区卫生服务中心（镇卫生院）意见负责人签字： 公章 年 月 日区卫健体局初审意见负责人签字： 年 月 日区卫健体局意见负责人签字： 公章 年 月 日