1、晋源区“十四五”生态建设和环境保护规划为加快“十四五”时期全区生态环境保护工作战略转型，提升生态文明建设水平，根据山西省“十四五”生态环境保护规划太原市“十四五”生态建设与环境保护规划和太原市晋源区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标纲要，结合我区实际，编制本规划。一、“十三五”生态环境保护成效（一）“十三五”生态环境质量状况1.环境空气质量“十三五”期间，全区20162020年环境空气质量平均综合指数分别为8.24、6.09、6.83、6.53、6.09。六项主要污染物浓度总体实现改善目标，呈“五降一升”的趋势，SO2浓度从83g/m3下降至18g/m3，NO2浓度从572、g/m3下降至45g/m3，PM10浓度从139g/m3下降至101g/m3，CO浓度从3.3mg/m3下降至1.9mg/m3，PM2.5浓度从71g/m3下降至57g/m3。O3浓度出现波动，由149g/m3上升至190g/m3后，回落至180g/m3。由于我区地处平原地区，紧邻西边山，受制于地理位置、地形地貌和气象因素等多重影响，虽然本地产生污染已处于历史最低水平，但南风天气带来的南部地区污染传输，仍对辖区大气污染物产生较大影响，NO2、PM10、PM2.5、O3离空气质量二级标准仍有一定差距。表1-1 2016-2020年晋源区空气环境质量监测结果统计表年度年均值（mg/m3）综合指数S3、O2NO2PM10COO3PM2.52016年0.0830.0490.1303.30.1490.0718.242017年0.0600.0570.1392.80.1840.0696.092018年0.0300.0490.1291.90.1760.0596.832019年0.0220.0490.1082.00.1900.0606.532020年0.0180.0450.1011.90.1800.0576.09（GB30952012）0.0200.0400.04040.10.0150.0600.0400.07040.160.0352.水环境质量我区无地表水考核断面，辖区内主要水体晋阳湖为华北地区最大人4、工湖。“十三五”期间，晋阳湖水环境质量仍有波动，但总体实现改善，2016-2020年水质类别分别为类、劣类、劣类、类、类。表1-2 晋阳湖2016-2020年地表水环境质量浓度单位：mg/L年度执行标准水体现状CODMn氨氮总磷总氮五日生化需氧量2016年V4.930.8830.1303.363.502017年劣V8.191.680.0732.486.512018年劣V7.261.150.0555.666.402019年IV6.640.3620.0501.205.002020年6.630.4160.0351.2554.55地表水类水质标准201.00.21.04地表水类水质标准301.50.35、1.56地表水类水质标准402.00.42.010（二）“十三五”生态环境保护工作回顾1.绿色发展水平稳步提高“十三五”期间，我区深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，自觉把生态文明建设和经济社会发展统筹起来，在打好污染防治攻坚战上精准施策、持续用力，全力推进我区生态文明建设。成立了以区委书记、区长为双组长的生态环境保护委员会领导小组，全面落实“党政同责、一岗双责”。深化生态环境保护委员会及相关部门职能，建立区域及部门间的联动机制。全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行），促进环境保护责任落实到位。制定了领导干部自然资源资产审计工作方案，认真落实晋源6、区生态环境损害赔偿制度改革实施方案，加大责任追究力度。积极配合完成“三线一单”相关工作，配合上级部门做好省域、区域、城市群等生态环境保护空间规划研究编制。“十三五”期间，我区通过大力推广清洁能源和关停、迁出辖区内重污染企业，大气污染减排成绩显著。根据环统数据，2016-2020年，我区SO2排放总量分别为2627.07吨、1537.28吨、483.95吨、0.64吨和0.03吨，NOx排放总量分别为3678.50吨、578.42吨、87.09吨和45.65吨和10.74吨。2016-2019年，我区COD排放量分别为384.85吨、349.32吨、397.25吨和371.27吨，NH3-N排放7、量分别为114.55吨、97.83吨、65.79吨和115.59吨，2020年由于“散乱污”企业全部清退，上述两项污染物已无排放。2.环境空气质量持续改善强化空气质量精细管理。成立大气污染防控办公室，并组建“2+6”支巡查队伍，利用科技手段，持续对重点区域周边工地、“五堆”裸地、企业、道路等加大巡查力度，确保及时发现问题，迅速消除遏制。严控企业排放，对全区45家涉VOCs企业进行全面提标改造，并完成验收。督促企业严格落实各项环保规定，确保企业减排措施落实到位。全面完成散煤治理工作。完成13598户“煤改电”、16753户“煤改气”清洁供暖改造，全面禁止原煤散烧，“禁煤区”全面建成。鼓励利用余热8、生物质能、地热能、太阳能、燃气等多种形式的清洁能源和可再生能源供热方式，积极推广应用工业余热供热、热泵供热等先进热技术。扎实推进“散乱污”整治。分类整治“散乱污”企业664家。开展拉网式“散乱污”企业再排查、再整治，不断建立“散乱污”企业清单，实施动态更新和台账管理，持续巩固“散乱污”企业清零成果。做好太化、一电厂等高能耗企业关停搬迁工作。强化餐饮业油烟治理。“十三五”以来，我区不断加大对全区餐饮单位高效油烟净化装置的检查力度，确保其高效油烟净化装置稳定运行，督促新增餐饮单位及时安装高效油烟净化装置，努力使全区餐饮单位高效油烟净化装置安装率、使用率达到100%，每季度对全区600余家餐饮单位9、油烟净化装置进行排查清洗，尽最大努力减少油烟排放对空气质量的影响。强化扬尘综合治理。大力开展工地扬尘管控，实施最为严格的施工工地扬尘管控措施，对“六个百分百”基本达标的工地进一步加大巡查频次，一旦发现问题，立即采取驻场方式督促企业停工整改。推进全区范围内施工工地在线监控安装，基本做到施工工地监控全覆盖。严控道路扬尘，持续开展东关路口、小牛线、晋阳大道董茹卡口和化肥三号门卡口等重要路段24小时路检、路查，严厉查处抛洒、违规上路、不按路线行驶、黄牌车辆和超排车辆。严控裸地扬尘，对辖区内存在的裸露地面、土堆使用绿网进行高质量苫盖或喷洒抑尘剂。强化非道路移动机械整治。对辖区内在用非道路移动机械全面摸底10、，清退超排机械270余台，为500余台非道路移动机械发放环保标识及验证码，全力削减油气污染。严控油品质量，对全区所有原油、成品油、有机化学品等涉VOCs的储罐多次进行全面排查，对无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车进行了多次专项整治行动。对全区27个加油站的储运装置、油枪装置等油气回收系统开展全面检查，确保油气回收装置稳定运行。3.水环境治理成效显著深入推进“河长制”。严格落实晋源区全面推行河长制工作方案，建立区、镇（街）、村三级河长并构建了“河湖长+河湖长助理+巡河湖员”的工作模式。开展冶峪河、风峪河、开化河、柳子河、黄楼沟、南峪河、河西南部退水渠、明仙河、马坊河等9条河道的一河一策（档）11、方案编制、确权划界工作。开展常态化联合巡河督导检查，强化河湖管理行政执法和刑事司法衔接工作，加大涉河湖违法行为打击力度，切实保障河道生态环境安全，建立打击涉河湖违法行为联勤联动工作机制。加强水资源管理和保护。全面落实最严格水资源管理制度，严格执行取水许可与水资源论证、用水定额、计划用水与节水管理等制度，对取水、用水、管水各个环节严格管控。加快建设节水灌溉工程和节水改造，坚持以工程项目为抓手，持续改善水资源保护工作，高质量完成晋祠泉域范围内61个村的地下水源置换，晋泉复流按下了“加速键”，并通过水源工程建设、灌溉管网铺设等相关工程措施，打造了高效、节约的农田灌溉体系，促进全区产业结构调整，为农业12、增效、农民增收提供坚实保障。积极推进节水型社会建设，不断加强农业、工业、居民生活、公共机构等方面的节水工作，成功获批第三批节水型社会建设达标县（区）称号，得到了水利部“节水措施得力，节水成效显著，节水观念深入人心，节水型社会建设取得长效发展”的高度评价。加强水环境治理。扎实推进河道综合整治，对清水河、南部退水渠、柳子河、南峪河4条河道进行控源截污、内源治理，目前清水河、南部退水渠已完成全线清淤，两处污水处理场站设备已安装并运行调试成功，6个入汾口断面水质全部达标，于2020年6月底如期实现汾河水质退出劣类水体的目标任务。服务保障晋阳湖一期工程，建成晋阳湖公园，把晋阳湖打造成太原靓丽名片和城市会13、客厅。深入开展“清四乱”回头看专项行动，建立动态台账并加强监管，确保“四乱”问题动态清零。结合太原市创建文明城市、“三清五治”专项活动，进一步对辖区内河道垃圾进行清理。持续巩固黑臭水体整治成效。对清水河、化工排洪渠、南部退水渠等黑臭水体排污口情况进行摸底排查，对发现的黑臭水体及时整治排淤，现已全部取缔;对迎宾路路南至清水河中化加油站段黑臭水体进行截污纳管，纳管长度为380米，现已施工完毕。深入推进黑臭水体整治，截止2020年底，建成区黑臭水体消除比例达100%。强化入河排污口整治。根据晋源入河排污口整治实施方案，对辖区内各河、湖、沟、渠实施清单管理，共计造册登记排口130处（其中6处为灌溉引水14、口及山体自流口，无需列入整治范围），依照职责分工已对49处违规生活污水排口、5处农业养殖污水排口、1处工业污水排口进行了取缔；对66处城镇雨水排口、1处工业企业雨水口和2处工业排口依规登记保留。强化工业企业达标排放监管。对吉兴造纸厂、太原药业有限公司、立业制药有限公司等重点企业进行技术升级改造。截至目前，吉兴造纸厂废水已实现闭路循环、零外排，太原药业有限公司、立业制药有限公司的废水经过处理达到行业标准后进入市政管网。提升城镇生活污水收集处理能力。对晋阳污水处理厂进行提档升级，服务面积提升至237.32平方公里，可服务群众118.13万人，远期为179.66万人。以百村景区化为抓手，扎实推进城镇15、生活污水收集管网排查和治理，农村生活污水治理取得明显成效。大力推进汾河干流生态治理。按照省市相关安排部署，稳步推进汾河干流晋源段生态保护与修复工程。制定汾河流域生态保护与修复晋源段总体方案，完成清表、平整土地14.7万m3，种植国槐、金枝槐、海棠、新疆杨等苗木8467棵，建设2000m2鱼池两个，绿化河堤行道5.6km，平整河堤外坡面40000m2。4.土壤环境风险安全可控稳步推进土壤环境污染状况调查。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，对用地土壤环境影响突出的企业纳入调查范围。聚焦已关闭的焦化行业，特别是曾涉及煤焦油加工的焦化企业，开展苯并芘等多环芳烃类特征污染物土壤污染状况调查。强化农用16、地分类管理。深入开展耕地土壤环境质量类别划分。全面完成全区耕地土壤环境质量类别划分，建立优先保护类、安全利用类和严格管控类分类清单。全力推进受污染耕地安全利用工作，“十三五”期间全力配合省级、市级相关部门完成我区农用地详查工作，共完成了全区40个点位的农产品产地土壤重金属污染普查，土壤重金属污染风险得到基本管控，农产品质量安全得到基本保障。将确需退耕的重度污染耕地纳入新一轮退耕还林还草实施范围，制定并实施严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。建立疑似污染地块名录。根据污染地块土壤环境管理办法（试行）山西省土壤污染防治工作条例和相关文件要求，根据土壤污染现状调查和风险评估结果，建立疑似污17、染地块名单。持续开展土壤污染防治。出台晋源区土壤污染防治计划，为污染防治专项行动提供了法律保障。积极配合市生态环境局开展“重点行业企业用地调查”“污染地块安全利用清零”“土壤污染治理与修复技术应用试点项目清零”“农村环境综合整治任务清零”“农村生活污水治理设施建成后不运行现象清零”“农村黑臭水体排查任务清零”等各类调查修复工作。强化未污染土壤环境保护。对拟开发为农用地的未利用土地进行土壤环境质量状况评估，土壤环境质量不符合相应标准的不得种植食用农产品。加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取18、防治措施。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。扎实推进土壤污染治理与修复。对纳入太原市污染地块名录的一电厂污染地块、冶峪河道路快速化改造及综合治理工程和南堰污水处理厂地块修复项目、太化北厂区005、006等污染地块，及时开展场地调查风险评估、土壤修复与治理，有效保障了土壤环境安全，进一步推动土壤环境质量改善。5.城乡环境面貌焕然一新实施乡村振兴与城市化“双轮驱动”战略，城乡融合水平明显提升，群众居住条件更加舒适。城中村、棚户区、老旧小区改造成效显著，五年累计完成贾家庄等13个城改村242.38万和省市重点工程467.2万m2的拆迁工作，同步开展城北等18个村、2.7万19、套、328万m2安置房建设。城中村、棚户区安置回迁居民1.27万户，老旧小区改造85个，惠及群众3.9万户。道路交通更加通畅。新建市政道桥57条、175公里，“四好农村路”197条、255公里，形成“一环五纵十二横”路网格局。新晋祠路、晋阳大道、滨河西路南延等道路南北贯通，通达、晋阳、迎宾三桥横跨汾河、气势如虹，西山旅游路宛如彩虹环绕山间，天龙山“网红公路”如龙腾空、惊艳世人。全区道路实现了路网密度由疏到密、通车里程由少到多、公路等级由低到高的历史性跨越。市容市貌整洁有序。为进一步提升城市品质，加强城市精细化管理，开展了“两下两拆两进”、占道经营、垃圾清零、爱国卫生季、“三清五治”及露天烧烤专20、项整治等专项行动，城乡环境更加靓丽。整治裸地14万，清运土堆10万m。签订“门前三包”责任书4300家，签订率、责任牌悬挂率均达100%，并形成完整的考核奖惩制度。积极推进公厕革命，“十三五”期间累计新建、改建公厕46座。海绵城市建设、全国文明城市创建等工作走在全市前列，城市综合承载能力和发展品质全面提升。园林绿化提质增效。紧紧围绕创建生态园林城市目标，积极开展园林绿化建设工程，扎实推进“五城联创”工作，系统进行道路绿化、百村景区化提档升级和城郊森林公园建设，实现园林绿化3大指标稳步提升。服务保障晋阳湖一期工程，建成晋阳湖公园，把晋阳湖打造成太原靓丽名片和城市会客厅。绿化覆盖面积达3376.721、7公顷，绿化覆盖率达49.6%；园林绿地面积达3097.64公顷，绿地率达45.5%；公园绿地面积达936.24公顷，人均公园绿地面积达28.57。全区森林覆盖率达28.54%，远超国家平均水平。美丽乡村工程成效初显。深入实施“百村景区化”工程，累计投入近30亿元，完成41个村基础设施改造，水、电、气、暖、路、厕等基础设施配套实现市域同城化。在全省率先实现农村供水市政化，农村人居环境显著改善，荣获“全国村庄清洁行动先进县”“全省实施乡村振兴战略优秀单位”称号，赵家山村被评为全国乡村治理示范村，寺底村等6个村被评为省级改善农村人居环境示范村，乡村振兴战略在晋源得到生动实践。垃圾分类成效显著。一是22、围绕“4+2”垃圾分类模式，深入推进垃圾分类工作。在全区90个党政机关、64个居民小区和11个村庄开展垃圾分类试点工作，打造义井、晋源街办两个整建制垃圾分类示范片区，创建义井佳园、新城小区、晋阳公寓3个垃圾分类样板小区。引导居民分类投放垃圾，提升居民垃圾分类参与率和投放精准率。二是加大环卫设施建设力度，提升垃圾转运处置能力。“十三五”期间，新建晋祠、晋阳湖2座垃圾转运站及晋源区大件垃圾分拣中心。三是建设垃圾分类宣教基地。在新城小区新建“晋源区生活垃圾分类科普宣教基地”，在全市率先建设两处“垃圾分类艺术馆”，中央电视台、山西电视台、太原电视台和新华网对“垃圾分类艺术馆”连续报道宣传。城市监管执法23、体系更加完善。探索环卫社会化购买服务改革，进一步提升环卫工作效率和服务水平。成立了城市管理保障大队，配备完善人员队伍，更新更换9辆执法车辆，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，实施“721”工作法，建立起一套科学合理、责任明晰、关系协调、运转有效、监督有力的城管执法制度体系。6.生态文明体制改革扎实推进生态文明制度体系更加完善。“十三五”以来，我区严格根据中央、省委省政府和市委市政府对生态环境保护工作做出的一系列安排部署，先后出台了晋源区加快“散乱污”、工业企业关停整治专项行动工作方案晋源区推进中央环境保护督察整改实施方案晋源区扬尘污染集中整治实施方案晋源区打赢蓝天保卫战三年行动计划晋24、源区水污染治理攻坚实施方案晋源区生态环境保护工作职责规定等100余个制度文件，凝聚各部门力量，形成了生态文明建设工作的强大合力，为生态环境保护各项工作顺利开展提供了制度保障。7.生态环境监管能力不断提升生态环境保护督察更加有力。一是2017年第一次中央环保督察反馈意见共涉及我区7大项整改任务、27项具体任务，2018年中央环保督察“回头看”反馈意见共涉及我区11大项整改任务、32项具体任务，均已完成整改。二是高度重视省委、省政府环保督察反馈意见整改，对41项整改任务高标准落实整改。对“省汾河流域水污染治理专项督察反馈意见”的2项整改任务完成了销号。三是2020年7月，把突出问题“清零”进行到底25、暨监督帮扶电视电话会议召开后，我区立即出台区级实施方案，梳理了问题清单，结合自身实际制定工作台账，对“大气污染防治任务”“水污染治理任务”“土壤污染防治”和“固体废物污染防治”等38大项、203小项的问题全面清零。环境监管执法体系更加严密。细化明确生态环境、城管、住建、交通、交警、公安等部门职责分工，高位推动、倾力实干，协同配合、严格执法，对群众反映强烈、长期未能解决的环境问题深挖细究，对发现的严重损害国家和人民群众利益的情节恶劣、污染严重的环境违法行为“一案双查”，涉嫌违法犯罪的坚决移送公安等司法机关处理，提高环境执法监管的震慑力。推进微观点位建设，建成大气质量污染防治监控平台，进一步为大气26、污染防治科学研判、针对防治起到了精准指导的作用。同时，组建了环境网格化监管队伍，通过在全区范围对涉气问题全天候无死角排查，发现问题第一时间反馈上传平台发布，及时消除问题，全区大气污染防治网格监管能力全面提升。通过平台交办“2+6”支巡查队伍环境问题共计2135件，整改2135件，整改率100%。（三）现实与挑战分析1.空气质量改善任重道远我区面积较小，地域狭长，输入性污染对全区大气环境质量影响较大，污染源易集聚叠加，同时受季风气候的影响，大气污染源呈现复杂、混合的态势，逐渐向城市建设、汽车尾气、工业异味、餐饮油烟等共同影响转化，大气污染防治任务十分艰巨。2.污染减排空间进一步压缩随着我区产业结27、构升级调整，一电厂、太化集团、侨友石化、齐兴伟业造纸有限公司等大中型企业已关停或搬迁，再伴以“散乱污”企业彻底清零后成果的持续巩固，工业污染源对污染物排放总量贡献率大幅度降低，加上过去几年开展的煤改电、煤改气工程，我区减排空间在持续缩小，工程、结构减排的潜力已经十分有限，总量减排的重点逐渐向管理减排转变，而管理减排的难度较大、核算认定贡献较小，导致减排工作后劲严重不足。3.基础设施建设仍然滞后我区农村面积大，属于典型的乡大城小格局，清洁采暖、生活污水处理、生活垃圾治理等领域存在城乡差距和短板弱项，城区内涝硬伤难治，海绵城市建设发力不够，虽然近年来我区进入大开发、大建设阶段，环境基础设施建设有所28、改善，但由于农村较多，与其他城区相比仍存在差距。4.现代环境治理体系需要持续努力在处理具体环保问题上存在监管缺位、监管合力尚未完全形成问题，现阶段仍需进一步压实“党政同责、一岗双责”的政治责任。二、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记历次考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握“减污降碳”总要求，以“双碳”目标为牵引，持续深化能源革命，强化源头治理、系统治理和整体治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，深入推进生态环境治理体系和治29、理能力现代化。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持山水林田湖草一体化保护和修复，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，全面提升我区生态环境质量，探索符合我区实际的生态产品价值实现机制。推进以人为核心的新型城镇化，实现高质量城乡融合发展、人与自然和谐共生。（二）基本原则1.生态优先、绿色发展抓住生态和绿色这两个根基和底色，常态化推进全国文明城市创建工作，把绿色发展理念贯穿于发展全过程和各领域，积极推进资源、人口与环境的协调可持续发展，坚持保护优先、自然恢复为主。提升城区生态内涵与品质，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。2.超前思考、长远30、谋划以2035年基本建成美丽中国的目标为指引，以助力“美丽山西”、再现“锦绣太原城”盛景为目标，全方位、全区域、全过程加强生态环境保护，打造美丽乡村新典范，叫响生态牌、走好宜居路、打赢品牌战，确保各项措施和政策机制得到真正落实。3.系统治理、精准施策通过环境政策和创新管理机制，促进全区产业结构调整和经济转型，推动绿色发展。通过大力推行循环经济，依靠科技进步促进清洁生产和节能减排工作。从构建现代治理体系入手，加强生态环境保护能力建设，提升环境监管水平。4.全民行动、社会共治强化公民生态环境保护意识，构建全民行动体系。将生态环境保护融入经济社会发展全过程，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，构31、建政府、企业、公众共治的现代环境治理体系。（三）期限和范围根据国家生态环境保护“十四五”规划编制基本思路和省、市“十四五”生态环境保护规划编制工作方案的基本要求，我区“十四五”生态建设和环境保护规划确定的规划基准年为2020年，近期规划目标年为2025年，统筹考虑2035年远景规划目标与任务。本次规划范围为全区行政区范围，覆盖面积290平方公里，涉及金胜、晋祠、姚村3个镇，义井、罗城、晋源3个街办，共有55个行政村、54个社区（22个村改居）。（四）目标和指标到2025年，习近平生态文明思想牢固树立，生态环境质量明显改善，大气环境质量稳步提升，水环境质量持续改善，土壤环境风险得到有效管控，主要32、污染物排放总量得到有效控制。生态系统稳定性得到显著提升，环境安全得到有效保障。生态环境保护能力建设、生态文明水平与经济社会转型、高质量发展相适应，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的生态环境保护新机制，实现生态环境高水平保护。展望2035年，习近平生态文明思想深入人心，污染协同控制、生态协同治理取得明显成效。生态文明制度体系和绿色生产生活方式基本形成。大气质量全面达标，水环境质量达到功能区标准，土壤环境质量得到明显好转，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。持续推进碳中和，适应气候变化能力显著加强。城中（边）村、老旧小区、棚户区改造扎实推进，城市发展空间明显拓展，城市实现“有机更新”33、。乡村振兴战略深入实施，城乡人居环境不断优化，城乡发展更加融合，生态宜居标杆区进一步提档升级。人民群众对优美生态环境的需求得到有效满足，人与自然和谐共生的美好画卷完美展现。表2-1 晋源区生态环境保护“十四五”规划指标体系指标类型序号指标2020年2025年目标属性环境质量空气质量1空气质量优良天数比率(%)60.7完成市下达任务目标约束性2重度及以上污染天数比例（%）5.2基本消除约束性3细颗粒物(PM2.5)浓度(g/m3)5739约束性水环境质量4地表水质量达到或好于类水体比例(%)0不考核约束性5地表水质量劣类水体比例(%)00约束性6集中式饮用水水源水质达到或优于类比例(%)100134、00预期性7地下水质量优良比例(%)不下降预期性8城市建成区黑臭水体比例(%)0全面消除预期性9农村黑臭水体比例(%)00预期性土壤环境质量10受污染耕地安全利用率(%)100不下降约束性11重点建设用地安全利用率(%)100不下降约束性污染物排放总量重点工程减排量（吨）12化学需氧量（吨）371.27完成市下达目标任务约束性13氨氮（吨）115.59完成市下达目标任务约束性14氮氧化物（吨）45.65完成市下达目标任务约束性15VOCs（吨）完成市下达目标任务约束性污染防治环境风险防范16危险废物安全处置率(%)100100预期性17医疗废物安全处置率（%）100100预期性18废放射源收贮35、处置率(%)100100预期性碳减排CO2减排19单位GDP二氧化碳排放降低（%）完成市下达目标任务约束性生态保护生态建设20森林覆盖率（%）28.54完成市下达目标任务约束性21生态保护红线占国土面积比例（%）注：根据太原市“十四五”生态建设与环境保护规划指标体系，仅考核国家和省考9个地表水环境控制断面，均不在我区范围，故不考核该指标。为2019年数据。2020年现状值为“”的指标，数据尚未发布暂时空缺。三、重点方向与任务（一）坚持减污降碳协同，推动绿色高质量发展抓住资源型城市转型发展的历史性机遇，协同减污降碳，牢固树立绿色发展理念，以布局优化、结构调整和效率提升为着力点，培育绿色新动能，加36、快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，把环境保护纳入全区经济社会发展总体布局，以生态环境高水平保护助推经济高质量发展。1.全面落实“三线一单”约束强化国土空间用途管制。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”管控要求。加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。明确区域内禁止和限制发展的行业、生产工艺，为行业结构优化提供刚性约束。配合上级部门做好省域、区域、城市群等生态环境保护空间规划研究编制。实施环境功能区划，以保育自然生态安全、维护人居环境健康、保障农产品产地环境安全等为目标，协调促进空间利用结构优化。建立与主体功能区相适应的37、环境政策体系。按照生态功能优先原则，实施点状开发、面上保护战略，适度发展适宜产业，着力推进生态保育，增强区域生态服务功能，构筑生态屏障。继续推动工业项目向园区集中。加快推进华为煤矿军团全球总部建设，树立全省科技产业标杆园区项目，以点带面统筹区域的产业布局。充分考虑资源环境承载能力、环境风险等因素，统筹区域的产业布局，围绕“工业强市”战略，突出“产学研”一体化培育。发展符合相关政策规定的产业园区，进一步提高产业集约发展水平。严格按照规划环评要求进行产业园区土地开发和产业引入，加强园区环境基础设施建设，统一热源、气源、污水处理和固体废物处置，推进工业产业集中监管、集中治污。积极推进工业园区的循环发38、展和低碳发展，推动生态工业园区和绿色园区建设，加快构建绿色产业链和资源循环利用链。2.倒逼产业结构升级持续优化产业结构。围绕低碳、低耗能、低污染、高科技、高效能原则，精准引进环境污染少、附加值高的产业，不断推进产业结构转型升级。立足产业基础和发展定位，聚焦“做强龙头、补齐链条、打造集群”。坚持一产提质增效、二产优化升级、三产快速提高的发展思路，全区产业结构在7.9：37：55.1的基础上持续优化提升，第三产业占比不断向国际发达城市70%的水平靠拢。深化农业供给侧结构性改革，推进城郊都市农业调产战略，实现特色高效农业提质增效。深入实施农产品加工“513”工程，持续发展林果、苗木花卉等特色农业，恢39、复保护“晋祠大米”品牌。持续巩固清洁供暖全覆盖。扩大集中供热面积，全力做好气源电源供应保障，配合市级部门加快推进天然气产供储销体系建设工作、天然气基础设施互联互通和储气设施等重点工程建设工作，确保按计划建成投产。优化天然气使用方向，采暖季期间的天然气气源要重点保障清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。保障农村地区新建建筑通电通气。稳定农村清洁能源消费补贴，推进农村能源消费革命。完善调峰用户清单，健全“压非保民”应急预案。对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设给予支持，配合市级部门统筹协调项目建设用地。加强散煤“禁运”查处力度。巩固“禁煤区”建设成果，禁止散煤进入。发挥路检点作用，在严查车辆40、运输污染的基础上，加大高污染燃料运输车辆路检力度，坚决抵制焦炭、原煤、洗选煤等流入我区。强化散煤“禁售”。全区禁止散煤等各类高污染燃料的销售和流通，不断加大巡查检查力度，对存在的违规销售煤制品行为，坚决做到发现一起、取缔一起。巩固锅炉综合整治成效。持续开展燃煤锅炉的巡查、清理，发现一台、拆除一台。对于企业新增锅炉，强制要求使用超低氮燃气锅炉。3.协同推进减污降碳积极应对气候变化，科学谋划碳达峰。把握“减污降碳”总要求，强化源头治理、系统治理和整体治理，突出精准治污、科学治污和依法治污，推进应对气候变化与改善生态环境质量协同增效。加强重点领域二氧化碳排放控制。积极引导企业主动节能减排，逐步减少工41、业生产过程温室气体排放。大力发展低碳交通，推广节能和新能源车辆，加快充电基础设施建设。大力发展绿色建筑，实施建筑绿色改造，不断提高绿色建筑在城镇新建建筑中的比例。推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全和巩固“禁煤区”建设成果的前提下，进一步深入推进煤炭减量，实施可再生能源替代行动。严控煤炭消费增长并逐步实现负增长，进一步提高非化石能源消费比重，坚持“增气减煤”同步，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。有效增加自然生态系统碳汇总量。加快推进造林绿化和重点区域绿化工作，减少因退化、病虫害导致的林地流失。深入开展全民植树，新增、改造提升全区园林绿地，因地制宜推动立体绿化建设。紧抓“一泉一河一湖”42、生态修复治理，提升西山生态效益，有效提升森林等生态系统的固碳能力。在上级部门指导下加强土壤分类修复和晋阳湖湿地生态系统修复，促进天然湿地面积稳定恢复，有效发挥湿地、土壤等固碳作用，提升生态系统碳汇增量。深入推进低碳试点示范工作。配合做好太原市省级低碳试点建设，探索近零碳排放、碳中和试点示范，争创绿色低碳生活方式示范区。优先在城镇、园区、社区、交通、建筑和行业企业领域选择具有代表性的对象，鼓励入选项目在统筹社会、经济和环境发展规划的基础上，在产业、能源、交通、建筑、消费、生态等多领域开展技术措施的集成应用和管理机制的创新实践。4.积极倡导绿色生活推行低碳生活方式。积极开展节能低碳生产生活的线上线43、下宣传工作，大力普及生态文明、绿色低碳、节能降耗理念和知识，引导全民参与节能降耗，在全社会营造良好的绿色低碳生产生活氛围。 推广应用智慧交通。大力发展绿色交通，严控机动车尾气污染，组织交警、交通、规划等相关部门共同推进实施城市功能和规划布局工作，推广和应用智能交通管理，缓解城市交通拥堵。根据城市发展规划，制定合理政策，降低机动车使用强度，科学调控机动车增长速度。结合城区道路改造，加大资金投入，配合完善全市慢行系统，努力构建低碳生活圈。开展清洁供暖持续“回头看”。加大各类市场、商户、蔬菜花卉大棚等的排查力度，对留存散煤和擅自设置燃煤设施等问题严格落实“一清二拆”。对发现的农村储煤和新增燃煤设施现44、象及时予以劝导清运和拆除，深入各村（社区）针对已完成改造的清洁供暖户，逐一摸底排查，确保清洁能源稳定供暖。完善清洁供暖长效运行监管机制。配合市级部门完成清洁供暖监管平台建设，及时掌握清洁供暖设备使用和运行情况，保障“煤改电”“煤改气”用户安全使用。5.创新可持续发展示范加快构建现代产业体系。全面落实太原国家可持续发展议程创新示范区建设方案（20212025年）。加快工业新型化步伐，持续提高自主创新能力。通过创新驱动发展，实现产业绿色转型，推进市场化改革，激发高质量转型动力活力。坚持“赶考”“补考”一起抓，以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破，打开高质量转型发展新局面。统筹规划建设和改造一批商45、贸物流配送中心，促进商贸物流适度集聚。建设农村物流末端网点，大力支持“快递下乡”，激发农村消费市场活力。深入探索绿色物流和绿色供应链试点建设。推动建设资源节约型社会。树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅提高资源利用综合效益。实施全民节能行动计划，强化重点行业、重点领域节能技术推广，开展重大技术示范，推进山西信安等建筑节能企业可再生能源应用进一步提档升级。全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。实施重点用能单位节能自愿活动，推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设，开展能源评审和绩效评价。实施建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划。加46、大太阳能光热系统在城市中低层住宅及酒店、学校等有稳定热水需求的公共建筑中的推广力度，逐步调整建筑领域用能结构。推进能源综合梯级利用。大力发展先进制造业。深入实施中国制造2025山西行动纲要，打造综合办公、产品展示、技术创新等10大服务平台，建设集研发测试、设计制造、物流运输、工程施工和人才中心等为一体的全产业链装配式建筑产业基地。全面推进绿色制造，加快构建绿色制造体系，培育一批、打造一批、创建一批国家“绿色工厂”“绿色产品”和“绿色供应链”。抓好文旅产业发展。统筹整合全区文旅资源，串珠成链、连片成面，发挥整体优势，提升整体水平，打造国际知名文化旅游目的地。以创建国家全域旅游示范区为目标，重点布47、局旅居度假、休闲娱乐、文化创意、风韵颐养四大板块。推动“大景区”建设，加快晋祠-天龙山5A级景区创建工作，抓好太山景区、太原植物园、太原古县城、龙山景区、蒙山景区等景区创A升A，优化文旅产业布局，推动“文化经济”+“旅游经济”双轮驱动。充分利用全区丰富的旅游资源，引导建设工农业旅游示范点，大力发展乡村旅游。加强与各种主流媒体、中介机构的合作，对旅游优势进行全方位宣传，提升我区旅游品牌影响力。支持环保产业发展。大力推动环保产业产、学、研一体化发展，对关键核心技术研发予以支持，积极推动成果转化，积极引进和培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，壮大本土环保产业。（二）坚持绿色转型升级，深入打好蓝48、天保卫战严格落实省市大气污染防治行动计划，深入推行“禁煤、禁烧、治污、管车、降尘”五措并举，持续开展全方位、全链条、全天候、全流程大气污染治理，大幅削减污染物排放总量，基本消除重污染天气。全面加强科技支撑，坚持多措并举，严控工业企业排放，持续推广清洁能源，推动全区空气质量持续改善，巩固蓝天保卫战成果。1.全面实施清洁低碳行动实施工业企业清洁低碳化改造。全力保障华为煤矿军团全球总部项目建设，大力开展产业链供应链招商，引进一批上下游配套产业和优质企业。到2025年，在智慧矿山和能源低碳数字化领域构建全产业链研发与生产基地，引进关联企业100家以上，培育规上限上企业10家以上，形成年产值超300亿元49、的产业集群，推动我区数字经济跻身全省第一方阵。实施供热精细化管理。全面实现中心城区集中供热或清洁能源全覆盖。充分利用工业余热、余压能源供热方式，在重点区域实施天然气等清洁燃料置换。进一步优化供热管网，提高供热管网的输热效能。停热后组织专业技术人员，对用户庭院管网进行摸底，指导和督促用户对管网进行维修和改造。提高集中供热保障能力，推进老旧二次管网改造，力争5年内完成15年以上供热老旧二次网（庭院网）的改造。开展燃气安全升级。开展隐患排查整治工作，加大建（构）筑物占压燃气管线隐患排查和燃气设施检查力度，对现有16处建（构）筑物占压燃气管线进行消除，确保燃气设施的正常稳定运行。通过对全区16753户50、“煤改气”用户实施管道燃气居民用户自有设施升级改造、安装燃气报警器、投保燃气事故险，确保用户用气安全。2.推进工业大气污染深度治理进一步强化工业管控。坚决禁止“两高”项目上马，加大对混凝土制品等重点行业企业无组织排放全流程管控，深入开展挥发性有机物大气污染防治。强化重点行业深度治理，在已实现取缔类企业清零的基础上，继续加强排查力度，对已完成关停整治的企业，进一步开展“回头看”检查，坚决杜绝死灰复燃。同时，建立新的“散乱污”企业管理台账，对发现的不符合产业政策及规划的死灰复燃、占地新建、异地转移的“散乱污”企业一律实施“两断三清”，情节严重的依法移送司法机关，严肃追究法律责任，形成“散乱污”企业51、在我区范围内不能开、不敢开、不想开的高压震慑态势。强化工业源无组织排放污染管控。严格执行行业特别排放限值标准及相关规定，全面开展重点行业脱硫、脱硝提标改造。全面加强颗粒物无组织排放的管理，全面落实挥发性有机物无组织排放控制标准要求，通过对重点行业生产工艺及相关物料储存等无组织排放环节采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，提高无组织散发点废气收集水平。加强对辖区内工业企业粉尘无组织排放的巡查管控，确保污染物稳定达标排放。加大对辖区内14家混凝土制品企业监管力度，对各企业物料（含废渣）运输、装卸、搅拌、储存、转移等工艺过程无组织排放环节实施全过程监管，坚决保障各涉无组织排放工业企业污染52、物稳定达标排放。强化工业企业VOCs综合管控。加强对全区涉VOCs企业监管力度，加大日常巡查和设施管控力度，确保工业企业VOCs污染物达标排放。推进表面涂装、包装印刷等重点行业VOCs排放控制。开展夏季涉VOCs工业企业专项执法行动。开展旁路设置情况排查，对辖区包装印刷行业开展专项检查，建立专项检查台账。开展油品储罐再排查，在已报备27家加油站储罐的基础上，将全区所有原油、成品油、有机化学品等涉VOCs的储罐全部列入管理台账。强化油品储运销综合治理，配合市级部门完成油气回收自动监控设备安装。3.强化移动源污染防治加快车辆淘汰更新。加快淘汰黄标车，开展机动车环保达标打假行动和车用油品质量监督检查53、。推广使用清洁能源车辆，配合市级部门逐步实现驶入我区的新增公交车全部使用新能源车辆。主动探索可行办法，稳步提高和扩大新能源车辆使用数量、使用比例和使用范围，积极争取上级资金支持，按照相关规定提升新能源环卫车使用率。进一步加快老旧车辆和国三及以下排放标准柴油货车的淘汰。强化非道路移动机械环境管理。开展非道路移动机械专项检查和检测，做到重点场所全覆盖。严格落实非道路机械管控要求，全域全范围工程机械全部使用国三及以上排放标准机械，大力推进非道路移动机械金属标牌置换工作，不断提高非道路移动机械监管水平和尾气检测能力。机动车污染防治。重点监管重中型柴油和散装物料运输车辆，严厉查处货车超标排放行为。大力推54、进机动车整治，提高机动车环境准入要求，提升机动车尾气检测能力。加强车用油品监督管理，坚决取缔无证无照加油站（点），全力以赴打好柴油货车污染治理攻坚战，促进交通运输结构优化调整。4.进一步减少面源污染强化秸秆禁烧管控和综合利用。按照疏堵结合的原则，开展指导和管理秸秆综合利用工作，积极采取措施，筹措资金，大力推广和扶持综合利用技术和相关产业发展，确保秸秆综合利用率达到95%以上。充分利用远程视频监控等科技手段，发挥网格化监管力量，加强“定点、定时、定人、定责”管控，强化秸秆露天焚烧检查，在全区范围实现对秸秆露天焚烧行为无盲区监管。进一步削减油烟排放。严格执行餐饮业油烟排放控制标准，加强餐饮企业油烟55、排放设备维护和检测监管，每季度对全区餐饮服务单位开展一轮次的油烟净化设备清洗工作，确保所有餐饮企业油烟排放达到标准要求。5.全面加强扬尘管控加大道路扬尘综合整治力度。大力推进道路清扫保洁机械化作业，有效减少道路扬尘。增加全区“五纵十二横”等主要道路机械化清扫清洗、喷雾洒水等抑尘作业的频次，确保路面在晴朗和非冰冻天气时保持湿润，做到路见本色。对其他道路和背街小巷实施全日精细化清扫保洁，确保路面干净整洁。进一步降低施工扬尘。督导施工工地严格落实“六个百分百”要求。对扬尘污染治理不到位、达不到“六个百分百”要求的施工工地坚决停工整治。充分发挥网格化监管作用，实现渣土从工地源头出土、车队服务能力、车辆56、调度指挥、末端填埋利用等环节全过程监管。进一步发挥好罗克佳华的分析研判和监管作用，指导全区有针对性地开展施工工地扬尘防治工作。不断提高分析研判精准度，为各镇（街）、相关部门提供靶向攻坚的良好基础。完善各工地重污染天气应急预案，建立动态管理清单，定期巡查工地扬尘控制措施的落实情况，对落实不到位的依法查处。加强“五堆”裸地扬尘管控。对全区各类煤堆、土堆、渣堆、垃圾堆、砂堆、裸地等易扬尘污染源开展再排查，对排查发现的问题登记造册，并开展全面整治工作，对能清理的要立即实施清理，对暂不能清理的采用6针2000目绿网进行高质量苫盖或采取绿化硬化措施。强化环境敏感区综合整治。强化对重点区域、环境敏感区域、人57、口集中区域的监管，发现问题迅速采取手段消除或遏制污染。重点对沿河、沿路、沿景区的动态污染源、生产企业等进行综合管控。在以上区域内进一步扩大绿化面积，对存在的渣土消纳场及其渣土车辆和运输路线实施常态化监管。遇沙尘天气过境后开展全城大清洗，并将上述区域划定为重点清洗区域。完善扬尘管控治理体系。加大红外遥感监控、大数据、物联网、无人机巡查等新技术在大气污染防治中的应用，努力构建扬尘污染防治精准化监控监管平台，实现降尘污染由“人防”向“技防”转变。6.有效应对重污染天气积极开展重污染天气应急行动。根据市级部门空气质量预测预报和发布的重污染天气预警，及时启动全区相应级别重污染天气预警。根据天气情况，强化58、研判会商，必要时自行发布和启动本辖区相应级别重污染天气预警。严格要求各企业、工地、车辆运输单位落实相应减排措施。各镇（街）、相关部门要加强督导工作，根据各级别重污染天气预警通告，依照职责严格落实各项减排措施。加强重污染天气区域应急联动。在完成重污染天气预警期间本区域各项具体任务的基础上，进一步会同清徐县、小店区、万柏林区开展联防联控，妥善应对重污染天气。遇重污染天气预警启动期间，要坚持联防联控、齐抓共管，重点在城区交汇地带不间断开展联合执法检查，尽最大努力减轻重污染天气的天数和污染程度。全面实施绩效分级差异化减排。完成重点行业工业企业的绩效分级工作，并对照重污染天气重点行业应急减排措施制定技术59、指南，指导其他工业企业提高环保设施硬件水平和环保绩效管理水平，鼓励各企业向环保绩效水平高的“先进”企业看齐，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业改进技术，以“先进”带动“后进”，全面提升我区工业企业环保基础工作整体水平。高标准完成应急减排清单。每年度完成应急减排清单更新，做到涉气企业全覆盖，根据应急减排清单要求，在重污染天气应急响应期间对全区企业采取差异化管理，将应急减排措施细化落实到具体生产线、生产环节、生产设施，杜绝“一刀切”现象，确保可操作、可监测、可核查。7.加快环保基础能力建设完善环境监测监控网络。在已建立的环境空气质量监测微观站点的基础上，进一步增加、优化辖区内重点施工工地、企业环境空60、气质量监测微观站点建设，健全完善环境空气质量监测体系。充分依托我区大气污染网格化监控平台，进一步提升全区大气污染防治一体化平台精准研判污染成因的能力。配合市级部门完成全市大气污染源排放清单动态更新。充分发挥网格化监督作用，持续提升大气污染防治精准监管水平。强化大气污染联防联控。严格落实“1+30”城市联防联控机制和京津冀及周边地区深化大气污染控制中长期规划中我区应承担的任务，进一步完善创新环境空气质量改善管理体制，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。通过与其他市、县、区的联防联控，减少大气污染物传输，有效改善区域整体大气环境质量。构建完善“镇（街）、部门及企业”三级重污染天气应急61、预案体系，持续提升重污染天气应急响应机制，进一步提升二氧化硫、氮氧化物和颗粒物减排比例。结合实际，制定日货车使用量10辆以上企业、物流园区的重污染天气车辆管控措施，并安装出入口门禁监控系统。配合市级部门建设机动车“天地车人”一体化监控系统，推进重型柴油车辆远程在线监控及柴油货车联合执法固定站点建设。积极发挥网格化监管能力。健全大气污染防治网格化管理。实现重大污染源、扬尘源在线监控管理，对新增污染源快速完成台帐更新，进一步提升大气污染防治科技化、精细化水平。扎实推进预测预警平台建设，有效应对重污染天气应急减排。按照“一厂一策”标准在线视频监控工业企业减排。同时，按照上级部门“一厂一策”外的应急响62、应部署，第一时间落实工业企业错峰生产调控。（三）坚持水陆统筹治理，深入打好碧水保卫战统筹水资源利用、水生态环保和水环境治理，协同推进地表水与地下水保护与治理，促进水环境管理从污染防治为主逐步向污染防治与生态保护并重转变，保障辖区水环境质量持续改善。1.完善污水收集处理体系加强城镇污水处理设施扩容建设。配合推进晋阳污水处理厂二期工程，进一步夯实我区水污染防治基础，提升我区水环境治理水平。推进城镇排水管网雨污分流改造。配合做好排水管网摸底排查，结合城市道路建设改造项目，完善污水管网配套工程，扩大管网覆盖范围。紧抓配套管网建设，加快城镇雨污合流管网改造，全面补齐城镇生活污水处理短板。全面落实老城区截63、污纳管、雨污分流、老旧管网改造等工程，实现污水全收集、全处理。推进农村生活污水治理。以我区百村景区化等重点工程为依托，结合各村排水设施现状，根据地理位置分布等情况，将55个行政村生活污水按照城乡统一处理、单独村落集中处理、若干村落集中处理以及农户分散处理4个模式进行收集处理，建设完善农村雨污水管网，推动完成农村户厕改造工作，健全农村污水处理设施运行管护机制，实现农村污水分类处置全覆盖。2.提高饮用水水源环境安全保障水平全面推进水源地环境整治。启动地下水保护行动计划，逐步建立地下水有效利用机制，确保用水安全，维护水环境质量。集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。加大地下水保护力度，加强水污64、染治理。加强对晋阳湖片区、新城片区、晋祠片区、姚村片区的环境综合整治。加强饮用水水源地保护和生态修复。强化晋祠泉域水源置换和花卉小镇灌溉水源置换工程的后期运行管理，加快推进晋祠镇灌溉水源置换项目，不断巩固提升晋泉复流成果，保障群众饮水安全，实现区域同城、同质、同源供水。3.维护农村水环境安全坚持城乡环境治理并重。加快城镇再生水回用力度，采取控源截污、清淤疏浚等措施，不断提升辖区内各河、湖、沟、渠水体水质。重点控制农业面源污染和畜禽养殖污染治理，确保农村地区水环境安全，加快完成上冶峪村、石庄头村等村庄污水管网和分散型污水处理设施建设。发展节水有机农业，强化农田退水管理。注重农业水资源节约利用，严65、格管控农田灌溉取水用水，降低农业用水比重。加强节水灌溉工程建设和节水改造，通过喷灌、滴灌等工程技术，推动实现农田灌溉用水无污染、循环再利用。加大末级渠系（管网）节水改造配套力度，提高灌溉水利用系数。严格管控农业灌溉退水，退水渠实施非汛期闸坝封堵，确保非汛期农田退水不入河。4.全力改善河流生态深化实施“河（湖）长制”。建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理长效机制，建立健全河长办联席会议制度。尽快完成河道确权划界工作，持续完善一河（湖）一策（档）工作，开展河湖工程管理范围划界及河湖健康评价工作，明确河湖管理保护的目标任务、措施清单、责任清单，了解河湖真实健康状况，推进河长巡河常态化66、规范化，持续巩固河道“清四乱”成果，建立动态台账，确保河湖“四乱”问题整治保持动态清零，切实保障河湖功能永续利用，维护河湖健康生命。开展黑臭水体整治。建立完善长效管理机制，确保辖区内各支流水质达标。长期坚持建成区内的水体排查工作，对新发现的黑臭水体及时公布名称、责任人及达标期限，并采取控源截污纳管、河渠清淤清垃圾、雨水收蓄等措施，全面消除黑臭水体。对黑臭水体治理工作继续开展全面排查和整治，坚决控制黑臭水体反弹，全区黑臭水体消除比例稳定保持100%。强化入河排污口整治。树牢“交账”意识，深化入河排污口“查、测、溯、治”。对违法违规的入河排污口，坚决追溯源头并依法取缔，严厉打击擅自偷排等环境违法67、行为。对确需保留的入河排污口分类规范整治，提升排水入河前“最后一公里”治理效能，建档立标公示。严格控制汾河干流晋源段流域的污染物排放总量和排放强度，加强流域内工业企业、生活污水、农田灌溉退水、畜禽养殖废水污染控制。严格落实晋源区黄河流域（汾河）入河排污口“一口一策”整治方案，对已基本完成“查、测、溯、治”的生态环境部交办的197处排污口全面完成销号。严格水域岸线管控。加强河湖水域岸线空间范围管控，加强规划岸线分区管理，划定水域岸线保护区、保留区、限制开发区和开发利用区，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等，对破坏水生态的行为依法查处，对情节严重的移交司法予以严惩。进一步推进“清河”“清68、四乱”整治专项行动。继续加强汾河干支流，特别是村镇河（池、渠）的“四乱”清理整治工作，对河道管理范围内的建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物、违法建筑物及影响河流水质的多年积存底泥等，发现一处、清理一处，巩固动态清零成果。统筹解决好与沿河群众生产生活相关的涉河桥梁“四乱”问题。5.恢复河流水体生态重点推进河道生态修复治理。全面完成水污染攻坚河道综合整治工程、汾河干流晋源段生态保护与修复工程的扫尾工作，加快推进晋阳湖河湖连通工程，分批实施晋阳湖与西干渠、风峪河、清水河、南部退水渠、太原古县城护城河湖连通，先期完成风峪河节点工程和景观蓄水示范段建设，真正实现水清岸绿景美的河湖生态。启动实施清水河、南部退69、水渠二期提档升级工程及边山河道综合整治工程（明仙河、青阳河、蚕石河、洞儿沟等），提高河道防汛应急处置能力、山洪灾害应急处置能力，保障沿汾村庄、山区村庄百姓的生命财产安全。开展小流域综合整治。实施开化沟、黄楼沟、南峪沟等小流域水土保持综合整治工程，通过营造水保林、新建谷坊、开发利用小泉小水、建设小型提水工程等方式，改善小流域的生态环境，提高当地群众的生产、生活条件。6.完善水治理系统落实最严格水资源管理制度。编制全区水资源保护与综合利用总体规划，引入市场机制，制定农业生产水价补贴政策，多措并举，对全区水资源分配方案进行明确，统筹推进“五水综改”。实现我区全域化水资源配置，并在现有的花卉小镇灌溉水70、源置换工程和晋祠镇灌溉水源置换工程基础上，一方面与市供水集团按照市场化运作模式引进黄河水，解决片区居民生产用水，另一方面加快固驿晋泉复流水的综合利用。加快推进取水许可证办理工作，包括全区所有水井取水许可证的延续工作、汾河取水泵站取水许可证和用水企业办证工作。把水资源节约保护贯穿各领域全行业用水监管的全过程，确保实现“全面节水、合理分水、管住用水、科学调水、系统治水”的目标。申报实施晋源区智慧水务系统工程，进一步建立水生态环境大数据平台和水生态环境监测系统，提高水务发展科技水平，全面提升水务发展效能。（四）坚持分类科学防治，深入打好净土防御战稳步开展土壤污染调查、风险评估、风险管控、土壤修复，强71、化未污染土壤的保护，强化建设用地土壤污染风险管控，加强农用地土壤环境保护和安全利用，始终坚持减量化、资源化和无害化，推动农用地安全利用工作体制机制，有效保障土壤环境安全。1.强化土壤安全源头管控加强土壤环境质量安全保障。建立污染地块动态清单和联动监督机制，在完成重点行业企业用地土壤污染调查和农用地土壤污染详查的基础上，建立全区土壤污染状况数据库，实施晋源区受污染土地修复项目。持续推进西边山一带、晋阳大道以西企业遗留场地土壤污染修复。强化工业固废综合利用，增强危废、重金属处理能力，严厉打击各类固体废物非法倾倒问题。加强危险废弃物产生、收集、运输、处理等各环节的监管，确保危险废弃物全部安全处置。建72、立生活垃圾减量化、资源化、无害化处理体系，有序推进建筑垃圾绿色处理、餐厨垃圾收运处理设施建设。推进土壤污染状况调查。开展重点行业企业用地污染状况调查，加强土壤环境监测能力建设，配合建立土壤环境基础数据库和信息化管理平台。严格用地准入，土地开发利用需符合土壤环境要求。严厉打击非法倾倒、处置危险废物等违法犯罪行为，让人民群众吃得放心、住得安心。2.强化土壤污染源整治强化土壤污染源监管。加强对我区日供水1000立方米或服务人口10000人以上的饮用水水源保护区、城市周边污水灌溉区等重点区域的监管。严格执行重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业新增产能建设项目，加强对企业残留污染物73、清理和安全处置方案制定情况的监管及备案工作，全面防控土壤污染。3.实施土壤污染治理与修复启动汾河沿岸土壤分类修复。推进太化南厂区等土壤污染修复项目，实施蒙山甘泉寺沟综合治理、程家峪水保治理工程。扎实推进化肥农药零增长行动，大力推广测土配方施肥技术，推广使用精准施肥技术和机具。严格控制林地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药；广泛采用易降解的高效、低毒、低残留农药；加强废弃物农膜回收利用，持续推进废弃农膜回收利用试点。推进现有规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪便污水贮存、处理和利用设施。散养密集区实行粪便污水分户收集、集中处理利用。开展地下水污染修复试点。按照太原市盆地区地下水环境状况调查评估74、及修复管控方法研究与示范项目，完成好涉及我区区域的调查评估及防治分区划分、修复管控方法研究等试点示范工作。4.推进农业农村污染防治强化农用地土壤污染管理。根据我区农用地污染的面积、分布、对农产品质量的影响等情况，结合受污染耕地安全利用技术指南，完成我区受污染耕地治理和修复工程。加强对重度污染经济林地、园地产出食用林产品质量监测。严控农药化肥使用量。强化病虫监测、推广绿色防控、开展统防统治、推广高效药械、推广新型农药、提升用药水平；坚持化肥减量与增效并重，重点做好以配方施肥替代传统肥料、普通化肥、有机肥、新型肥料的推广，大力培育新型农业经营主体，大力培育科学施肥社会化服务组织，加强机械化施肥推广75、。开展污染耕地治理与修复试点。在较为平整且具备相关条件的区域，开展受污染耕地治理与修复项目试点。积极探索适用于当地耕地污染土壤的修复技术体系及组织形式，开展土壤污染治理与修复技术创新研发和关键技术的应用研究。（五）坚持综合精准施策，提升固废污染防治水平1.全面实施“无废城市”试点建设配合开展“无废城市”建设。协助上级相关部门开展太原市“无废城市”建设实施方案编制，推进“无废城市”试点建设、垃圾分类和资源化利用，力争2023年底前我区“无废城市”管理制度和技术体系框架初步形成，市场体系和技术体系建设初显成效，一批“无废城市”建设重点工程项目开工建设，“无废细胞”创建工作全面开展，“无废文化”深入76、推广。垃圾分类再升级。围绕“4+2”垃圾分类模式，深入推进垃圾分类工作。抓住我市被确定为全国首批生活垃圾分类示范城市机遇，探索垃圾分类收集模式，建立“前段分类投放、中段分类别收集运输、末端分类处理”的全流程体系。扩大垃圾站分类存储功能。加快在全区推广垃圾分类工作和垃圾上门收集工作。提升居民垃圾分类参与率和投放精准率。有序开展农村垃圾分类，针对农村垃圾产生特点，推进开展农村垃圾分类和处置，逐步实现全区垃圾分类全覆盖的目标。2.强化固体废弃物污染整治整治固体废物堆存。设立生活垃圾分类试点，整治非正规生活垃圾堆放场所。开展工业固体废物堆存场所排查，依照工业固废处置规定，安全转移或综合利用工业固体废物77、。严格落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法相关要求，实行固体废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯。推进固体废物分类治理。强化“减量化、资源化、无害化”措施，提升固体废弃物污染治理水平。加强堆存场所环境监管，防止土壤污染，完善工业固体废物堆存场所“防扬散、防流失、防渗漏”制度。严厉打击涉危险废物环境违法行为，有序推进建筑垃圾绿色处理、餐厨垃圾收运处理和污泥无害化处理处置设施建设。规范危险废物产生单位的内部管理。严格落实危险废物申报登记制度，严禁危险废物非法转移、倾倒。开展危险废物规范管理行动，贯彻落实危险废物“分别存放、集中转运”的管理新办法，制定具体实施方案，指导辖区企业按照危险废78、物级别进行收贮处置，破解辖区危险废物处置难题。加强医疗废物收集、运输、储存和焚烧管理工作，实行全过程控制，确保辖区内医疗废物处置率达100%。加强一般工业固体废物综合处置和资源化利用，按照危险废物类别进行运输、贮存、利用或处置。推进工业固体废物收集、转运体系建设，对无法回收利用的工业固体废物，统一送往全市集中的工业固体废物处理中心进行无害化处理处置。3.大力推进塑料禁限与污染治理工作有序推进塑料污染防治。全面落实关于进一步加强塑料污染治理的实施方案，分步推进塑料污染治理工作。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度有效落实，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一79、步提升，塑料垃圾处置量大幅降低，塑料污染得到有效控制。（六）坚持山水林田湖草系统治理，推进生态建设与保护坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，加强黄河流域生态保护，持续开展国土绿化彩化财化行动，切实维护生态系统安全。1.持续推进森林城市和绿化建设建设美丽宜居公园城市。以创建全国文明城市和国家森林城市为抓手，继续完善综合公园、专类公园、社区公园等公园绿地系统建设。规划建设晋阳湖公园（二期）、南堰公园等城市公园，加快智慧公园建设步伐，完善城区绿化结构。推进百万亩森林围城工程和营造林工程中的提档升级造林、荒山荒地造林等项目，增加村庄周边造林力度，大力推动镇（街）绿化及村庄绿化，建设村庄休闲绿80、地。综合考虑我区富有独特魅力的自然与人文空间节点，以城市绿道为串联，打造“稻花飘香山水晋源”的城市特色魅力风貌体系，为我区提供生态安全绿色屏障。开展国土绿化彩化财化行动。认真落实“林长制”，严守生态红线。坚持“增绿补绿护绿”协调推进，“绿化彩化财化”同步发力，积极盘活生态资源，实现生态价值提升。依法对现有城郊森林公园进行改（扩）建，以增景添色为重点，打造“多层次、多树种、多色彩”的森林结构和森林景观。加大城市绿地建设力度，服务保障好城郊森林公园建设和开放，加快推进村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化和公共绿地建设，打造城郊融合型、生态提质型、特色保护型等不同特点和模式的森林乡村，让绿色成81、为晋源发展底色。加快彩化树种苗木结构调整，推进苗木良种化、树种多样化、模式科学化、季相景观化和林分稳定化。加强城乡美化建设，积极开展森林城市、森林乡村创建，助力全市创建国家森林城市。推进生态产业化和产业生态化，高标准打造一批生态走廊、园林村、绿化带、经济林果基地、森林康养基地等，促进省级生态镇（街）、市级生态村创建全覆盖。2.推动城市有机更新统筹规划城区功能。精心谋划布局片区发展，统筹规划建设新型城市经济中心。重点推进长风商务区西轴线、晋阳湖板块、太原古县城、晋源新城等地的规划与建设。加大晋源新城片区建设力度，打造晋源新的中央城区带。拓展城市发展空间。积极争取用地、规划等政策支持，全力推动古寨82、上冶峪等村城改，推进解决义井等村历史遗留问题，全力做好“烂尾楼”建筑排查整治，扎实推进违建别墅后续处置。保护城市文脉。优化晋阳湖规划布局，推动晋阳湖公园与汾河、西山一体化。加强历史文化名城保护，深化城市历史文化遗产价值研究，推动晋阳古城遗址按照观澜山水、田园旅游的发展模式发展，挖掘文化潜力，将太原古县城打造成传承民俗文化、融入现代休闲度假要素的历史文化街区。3.严守生态系统红线构建生态安全格局。健全生态红线管控制度，分类实施红线管控要求，红线区域实施最严格的水资源和森林资源保护、土地用途管制和产业退出制度，实施“反降级”的刚性约束。实现“一条红线”管控重要生态空间，确保面积不减少、性质不改变83、功能不降低。建立自然保护地体系，完成所有自然保护地的整合优化和勘界定标。持续开展“绿盾”专项行动，强化对自然保护地的监督检查。加快推进山体修复治理。持续推进生态修复，开展山体创面修复、植被修复工程，分类分级实施西山破坏面整治，加强蒙山、太山、龙山、天龙山等景区和旅游公路沿线环境综合治理。加强山体绿化美化景观化，完成4000亩高标准造林绿化工程，提档升级造林绿化10000亩，努力将西山区域打造成风景秀丽的观光旅游休闲地。推动将“荒废村”治理纳入西山集中治理，实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。加快推进矿山修复治理。深化采煤沉陷区综合治理和复垦利用，构建政府、企业、社会共同参与的恢复和综合84、治理新机制。支持采煤沉陷区实施农业复垦、生态修复、产业利用等模式进行分类治理，提升采煤沉陷区土地利用水平。加快推进历史遗留矿山生态修复，持续开展关闭坑口空地高标准绿化工程和采石破坏面生态修复工程。持续支持采煤沉陷区实施天然林保护、陡坡耕地生态治理、林草植被恢复等工程。4.推进“一泉一河一湖”生态修复治理加快推进晋祠泉域生态修复。在推进实施晋祠泉域水源置换工程、花卉小镇灌溉水源置换工程、晋祠镇灌溉水源置换工程等为重点的地下水超采治理项目的基础上，提高泉域内植被覆盖率，加速晋泉复流。实施河流河道综合治理工程。贯彻落实汾河流域太原市生态景观规划报告，主要对我区境内汾河干流、支流，以及排洪渠的河道进行85、综合治理，提升水环境质量。加快入汾排水口水质监控系统建设，在南部退水渠、清水河入汾口等关键节点加装水质自动在线监测站，实现对入汾水质的动态监管。通过实施加固河道堤防、河道清淤疏浚、滩地景观绿化、河流生态护岸工程，实现山水林田湖草生态一体修复和保护。加快推进南峪沙河、柳子沙河、冶峪沙河、风峪沙河四条入汾支流综合治理，持续改善河道生态环境，确保入汾水质全面达标。实施汾河生态景观带工程。结合汾河现有的优质水资源、良好的生态基底与丰富的地貌特征，对汾河干流晋源段的湿地生态系统进行恢复，构建出丰富可持续的滨水生态系统。实施汾河干流晋源段生态保护与修复工程，统筹河道防洪、除涝、生态和景观等综合功能，推进河86、道管理范围陆域、水域设施养护一体化，完成15.5公里植绿增绿和提档升级，打造独具特色的汾河生态廊道。配合做好明仙沟、开化沟水源涵养林工程。实施晋阳湖生态修复工程。配合市级做好晋阳湖生态修复、治理、保护和科学利用，加强晋阳湖湖泊空间管控和岸线用途管制。严控晋阳湖水资源开发及生态取水量，促使水位恢复。配合市级不断创新管理体制机制，加大监管投入和财政投入，保持湖区天际线和山际线，持续做好晋阳湖水污染防治和水生态保护与修复工作，把晋阳湖建设成山湖一体、河湖连通、古今交融、人文与自然交相辉映的“城市会客厅”。5.加大水土治理力度持续开展生态补水。强化沿河取水口取水管理，坚决取缔非法取水口，严控随意无序取87、水。强化汾河晋源段水资源科学量化管理，积极协调汾河生态补水。配合省、市实行取用水计划调度。申报实施我区水井水量监测建设项目、老窑水治理项目等地下水超采治理项目。加快治理水土流失。配合开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治。以小流域综合治理为抓手，植物措施、工程措施并举，做好淤地坝除险加固等工程。逐步开展水保治理工程，加强水土流失治理，通过坡改梯、新建小型提水工程等措施，使我区水土资源得到合理利用，蓄水、保土能力增强，生态系统向良性循环转化。开展流域河源和生态敏感区水土保持治理，冶峪沙河等4个支流增加林灌草及经济林果面积2208公顷，河道防护林增加44.31公顷。推进水土资源开发利用。完成流域88、生态修复的土地资源优化配置，基本建成水资源合理配置和高效利用体系。灌区续建配套和节水改造全部完成，灌溉水利用系数由现状的0.56提高到0.60，引黄水供水量由现状的1.56亿m3提高至5.20亿m3。加大湿地生态保护与修复。加强湿地保护，种植湿地植物，强化湿地生态系统保护，提高自然湿地面积、保护率。加强晋阳湖生态安全体系建设。推进晋阳湖湿地公园建设。到2025年，保持现有湿地面积不减少。点亮河湖底色。严格落实河长制、湖长制，统筹推进“五水综改”。大力推进生态清洁型小流域治理，实施汾河流域生态建设，扎实做好河湖生态综合治理，逐步恢复河流生态。配合“百县百湖”幸福河湖建设，通过加强河湖水域岸线管理89、，开展示范河湖、美丽河湖、幸福河湖创建。实施蒙山景区河道生态综合治理工程，通过河道疏浚、河道两岸景观绿化等措施，使河道生态得到根本改善。6.加强生物安全管理加强野生动植物保护。重点推进天龙山森林公园、天龙山自然保护区在水源涵养区、生态防护区、风景名胜区等生物多样性丰富、生态功能重要区域的相关技术设施、能力建设步伐，因地制宜推动自然保护区保护管理能力的提升。完成野生动植物资源普查调查，构建动态监测监管平台。大力推进自然保护区“一区一法”工作，改善自然保护区管理条件，加强管理机构综合保护能力。开展水禽观测点、固定监测样地、野外宣讲站点等监测设施建设，打造宜游宜教的生态教育与休闲场所。提高生物多样性90、。加强天龙山自然保护区内苍鹰、雀鹰等国家一类、二类保护动物栖息地保护。加快构建野生动植物保护、救护、繁育网络体系，提升保护区的生态服务功能。积极组织开展打击非法毁坏森林资源、非法经营野生动植物资源等活动，有力打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。广泛开展有关政策宣传，提高广大群众保护野生动植物资源和爱鸟护兽的自觉性、积极性和主动性，形成齐抓共管的良好氛围。（七）坚持深化改革创新，构建现代环境治理体系切实加强政府生态文明体制建设，全面提升政府治理能力和水平，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑有机统一，为“十四五”生态建设和环境保护工作提供坚实保障。1.健全党委政府生态环91、境治理责任体系落实党政领导责任。健全党政领导责任体系，以坚持党的集中统一领导为统领，积极探索党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制，落实“党政同责、一岗双责”，聚焦重点区域、重点行业的突出问题，夯实区委、区政府，各镇（街）和有关部门生态环境保护政治责任，推动生态环境保护领域重点任务落实。全力做好中央及省市生态环境保护督察反馈的各类突出生态环境问题整改落实。完善生态评价考核体系。把生态建设和环境保护指标纳入考核评价体系，加大对生态环境工作的考核权重，把打好污染防治攻坚战作为检验干部作风的试金石，建立体现生态文明要求的考核办法、奖惩制度，将资源消耗、环境损害、生态效益、安全生产等指标纳入党政实绩92、考核的范畴，形成生态文明建设的长效机制。强化生态文明建设目标评价考核结果运用，完善激励与约束并举的考核制度，增强领导干部环境保护责任感。强化生态损害责任追究。落实党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，不断健全生态环境损害责任终身追究制。探索编制自然资源资产负债表，开展经常性、常态化的领导干部自然资源资产离任审计。以自然资源资产离任审计结果和生态环境损害情况为依据，明确对党委和政府领导班子主要负责人、有关领导人员、部门负责人的追责情形和认定程序。对领导干部不顾生态环境盲目决策造成严重环境损害后果的，终身追究其责任。2.健全企业生态环境治理责任体系健全生态环境保护责任制度。依法实行排污许可管理93、制度，加强企业证后监管。对企业排污许可执行情况全过程监管，将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到全生命周期。实施生态环境保护督察制度，依法推动企业主动承担全面履行保护环境、防治污染的主体责任。建立健全固定源排污管理体系。按照国家相关规定，统筹考虑水污染物、大气污染物、固体废弃物等要素，努力构建以排污许可制度为核心，有效衔接环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易等环境管理制度的“一证式”固定源排污管理体系。建立信用评价，加强事中事后监管。实施企业环境信用评价制度，将其环境违法行为纳入社会信用体系，强化企业环境信息披露。严格环境执法，健全“清零行动”工作机制，为全区生态环境94、监管提供保障。全面加强排污申报登记，严格执行排污许可证制度，推动从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变，推行重大事项行政决策生态环保风险评估制度。推动企业环境信息公开。强化企业环境信息公开，以重点监控企业为重点，强制企业适时公开项目环境影响评价、污染物的排放方式、排放口数量、分布情况、排放浓度、排放总量、超标情况，以及企业执行的污染物排放标准、核定的排放总量、防治污染设施的建设和运行情况。确保重点监控企业环境信息公开率达到100%。3.系统提升生态环境治理能力加强环保队伍建设。在监测、执法队伍标准化建设达标的基础上，进一步强化内部管理，实施提标升级，引进高素质人才充实环境科技队伍。强化生95、态环境保护队伍建设监督考核，将机构和队伍建设纳入党政领导生态环境保护绩效考核中。加快基层环保能力建设，配齐配强人员，落实机构设置、办公场所、人员经费和仪器设备。实施网格管理，提升精细管理水平。按照“属地管理”原则，实施网格员制度，做到分级负责、全面覆盖、责任到人，进一步筑牢生态环保基层防线。推进服务型执法，深入贯彻“721”工作法。深入推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面提升城市管理执法队伍服务意识。健全城市管理执法制度，严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示等制度，推行“律师驻队”制度，提高依法行政、依法办事水平。实施最严格的环境保护制度。强化环境96、保护问责，引入第三方评估，形成政府、市场、公众共同治理的环境治理体系。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，严格执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度。4.健全环境治理市场体系建立完善系统与机制。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。落实生态环境污染损害鉴定评估及赔偿制度。深化资源配置机制改革，稳步推进排污权有偿使用和交易。完善污染源在线监测、无组织扬尘监测等系统建设，配合建立生态环境监测大数据平台，打通行业信息通道，整合多部门数据，建立固定污染源动态管理清单，完善全链条监管机制。努力提升生态环境效益。根据绿色发展促进机制，助力我区企业参与到绿色金融和97、碳汇交易中，丰富绿色金融产品。探索生态产品价值实现机制，促进建立生态产品从资源到资产再到资本的运营转化。构建规范开放的市场，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行，积极开展工业企业污染防治第三方治理示范，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。探索开展环境综合治理托管服务试点。健全生态补偿机制和环境准入机制，适时探索建立区级生态补偿基金，落实生态镇（街）、村创建奖励补助资金政策。5.大力提升城市管理水平深化文明城市建设。深入开展全国文明城市创建工作，把义井片区打造成城市管理标杆示范区。大力践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，全面推行文明餐桌和分餐制。推动文明行为“六进98、”行动，提升城市文明水平。打造智慧城区。加强城市智慧管理体系和平台建设，加快打造区城市运营管理中心，搭建民生服务、城管、交通、公共安全、应急、环保等领域在内的城市综合治理“一张网”。切实加强城市管理。配合市级深化大城智管、大城细管、大城众管，强化大数据智能化应用，加快建设“智慧名城”。加强智慧社区体系以及社区综合服务平台建设和运营，积极推动智慧化社区建设，构建从“城市大脑”到“社区细胞”的数字化治理体系。全面提升城市网格化管理水平。建立城市管理基础数据普查更新机制，适度扩展网格化管理事项，努力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理。全面推进99、以城带乡、城乡融合。针对“乡大城小”的区情实际，坚持协调推进新型城镇化和城乡融合发展，增强城镇对乡村的带动能力，促进各类要素向乡村流动，建立健全城乡一体化发展体制机制，构建空间融合、产业融合、市场融合、社会融合新格局。统筹城乡公共基础设施建设，推动城乡公共交通互联互通，以点带面推动乡村人居环境改善提升。统筹推进城乡公共服务均等化，推动公共服务向农村覆盖，带动农业农村现代化和农民就地就近市民化。推进城市优质资源要素下乡，推动城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。积极引导人口向城市集中，稳步推进农业转移人口市民化，不断提高户籍人口城镇化率。6.增强风险管控能力建立健全环境风险防控责任制和企100、业环境风险防控体系，强化危险化学品环境风险防范，加强环境应急能力建设，优化区域环境应急资源配置，确保有效应对各类突发环境事件。加强事前准备和预防能力。紧盯风险排查、风险评估和风险防范三个环节，切实提高妥善处置突发环境事件水平。（八）坚持城乡融合发展，打造“稻花飘香山水晋源”推进以人为核心的新型城镇化，建立点、线、面有机结合、城乡融合、功能良好的区域生态系统。更加注重高质量城乡融合发展，有力促进人与自然和谐共生。1.以更大举措综合治城深化城市基础建设。加强城市设计，推动主要街道、城市公共空间、城市重点地段的架空管线全部入地，广告牌匾整治工作全部完成，城市停车难、停车乱问题得到显著改善，城市主要街101、道的违建全部拆除，城市呈现清洁有序的整体风貌，打造错落有致的城市天际线和体现地域特色的建筑风格。加快海绵城市建设，完善城市排水防涝设施，科学布局雨水调蓄设施，增强道路绿化带雨水消纳功能。加大城中村与老旧小区改造力度。结合城市“双修”和老旧小区改造，围绕完善城市功能、提升住房品质，重点做好市政设施配套、建筑节能改造、加装电梯、周边绿化照明、停车库（场）、消防及公共服务设施配套建设。推动晋祠景区南大寺等城中村改造，完成安置房建设，推进城中村改造扫尾工作及遗留问题的化解。着力推进城市棚户区改造。加大背街小巷、老旧小区整治，改造老旧管网，逐街逐巷制定方案，加快推进区域更新，同步规划新建、改（扩）建一批102、便民市场、公共厕所等配套基础设施。完善供水、供电、供气、供暖以及排污等基础设施，超前谋划建设和完善超市、养老、菜市场、医疗卫生、文化服务等公共设施，加强社区场所建设，提升城市承载能力和服务效能。开展城市专项整治行动。扎实推进“两下两进两拆”专项整治工程。持续深化“垃圾清零”“三清五治”专项行动和“爱国卫生季”等活动，加强城市市容环境管理，着力推进垃圾清零行动，高标准打造3-5条示范街巷。集中拆违治乱，整治破墙开店，取缔占道经营，规范门头牌匾，理顺管线路缆，清理卫生死角和管理盲区。2.大力发展都市城郊农业加快融入太原南部城郊型都市现代农业发展。坚持“特”“优”兴农，全面推进晋祠大米高质量发展，加103、快晋祠大米国家地理标志产品申报，推动晋祠大米市场化、电子化、高端化、品牌化、定制化发展，擦亮“皇家贡米”金字招牌。坚持产业富农，围绕“一村一品、一村一特”，大力发展休闲采摘等乡村产业，持续推进火龙果、樱桃、香梨、草莓等种养基地建设，创新发展鱼菜综合种养示范项目，探索节能增效、绿色生产新模式。办好插秧节、丰收节等节庆活动，持续扩大晋源都市农业影响力。启动实施晋源稻花城项目。整合二十村万亩土地，聚力打造晋祠周边、天龙山路两侧和晋源花卉三大板块，综合发展稻米经济、花卉经济，建设稻花飘香的田园综合体，再现“禾稻之美，甲于通省”的丰饶景象。发展绿色农业、智慧农业。全面推动农业生产过程清洁化，持续推进化肥104、和农药减量增效，推广绿色蔬菜种植、绿色有机旱作水果种植等绿色循环农业发展模式，打造一批绿色防控主推技术到位率在95%以上的高标准农作物病虫绿色防控示范基地，强化病虫害统防统治和全程绿色防控。3.打造美丽乡村样板补齐农村基础设施短板。不断深化“厕所革命”，以示范村、示范户为抓手，总结推广一批农村改厕典型范例。到2025年，所有行政村完成改厕工作，全区农村地区生活污水基本实现零直排，沿村地表水水质全面达到三类及以上。农村老年餐厅实现全覆盖，持续巩固“百村景区化”和农村集体产权制度改革成果，乡村振兴战略深入实施，真正实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施农村人居环境整治。建立健全农村人居105、环境长效管护机制，推动农村人居环境整治常态化、制度化、持续化。农村生活垃圾全部规范处置，农村生活污水全部并入管网或得到有效治理，村庄清洁行动、“一拆三清一改”工作取得显著成效。以深化农村“厕所革命”为抓手，推动农村粪污资源化利用率大幅增长。健全村容村貌长效管护机制，突出典型引领、示范带动，扎实开展美丽庭院创建，持续抓好省级、市级示范村创建。实施乡村清洁工程。以农村非正规存量垃圾治理为重点，掀起农村环境卫生综合整治革命，确保乡村清洁工程持久有效。在日常基础管理、城乡环卫一体化、环卫设施建设、功能体系完善等方面下功夫，构建城乡一体化的垃圾收集、转运、处理体系，打造一批垃圾分类亮点乡村。建立长效保洁106、机制，实现村庄环境干净整洁有序。4.打造特色乡村旅游推进休闲观光农业示范园建设。依托我区青山绿水、乡土文化、历史遗存等特色资源，挖掘文化内涵，加大休闲农业资源整合力度，争取打造十个及以上乡村旅游示范村。重点打造寺底凤凰农庄农业观光园、圣沅佳昕农业观光采摘园等十个多元化休闲农业园区，将休闲农业、乡村旅游与园区建设相结合，加强园区基础设施建设，配套完善园区服务设施，打造晋源乡村休闲观光“过夜游”线路。加大宣传推介力度，提高知名度和影响力。发展乡村全域旅游。依托乡村旅游得天独厚的优势条件，大力发展民宿经济，努力实现全域旅游从“点上发力”到“面上开花”。探索“民宿+非遗”“民宿+艺术”“民宿+民俗”等107、融合发展方式，形成一个特色生态体系、一条地域文化主线，打造一批有文化、有情怀、有温度的特色精品民宿。全力做好乡村旅游“大文章”，形成可复制、可操作的乡村旅游模式。四、重点工程围绕规划重点工作任务，突出重点领域和主要任务，有序扎实推进各项环境保护建设工程，发挥重点工程的支撑作用，促成环境保护建设各项工作的落实。五、保障措施（一）加强组织领导区委、区政府主要领导全面统筹生态文明建设工作，带领各镇（街）、相关部门推进全区生态文明建设工程落实落地。不断强化生态系统保护修复和污染防治区域联动机制，定期研究会商，协调组织本区域部门、镇（街）和邻近县（区）跨区域行动，对重大事项进行统一部署、综合决策，及时解108、决重大问题，增强区域环境统筹协调和监督管理能力。各镇（街）设立相应的生态文明建设领导小组，形成分级管理、上下互动的良性推进机制。明确各部门在生态文明建设中的分工与职责。带领各级各部门牢固树立科学发展观和正确政绩观，充分认识生态环境保护的战略性、艰巨性、长期性，进一步增强忧患意识，切实加强组织领导，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位、投入到位。（二）深入分工协作环境保护工作涉及面广、工作量大，需要全区上下树立“一盘棋”思想。做好重大任务的分解和落实，强化政策统筹协调，提高对规划实施的宏观调控与政策引导。各镇（街）、各相关部门要做好规划任务分解和落实保障，各部门之间要定期会商协作，研究解决109、影响生态环境保护的突出问题。要加强统筹协调和监督检查，不断加大环境执法监管力度，推进联合执法、区域执法、交叉执法，强化执法监督和责任追究。（三）加大资金投入调整优化财政支出结构，加大对环境建设的投入力度。充分发挥市场机制作用，大力推行生态环境保护和建设项目的市场化运作，广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资建设环境保护基础设施。通过国家拨款、企业自筹、地方财政、银行借贷、社会集资、利用外资等手段，多方筹集环境保护和建设资金，确保各项工程顺利实施。（四）深化队伍建设大力加强生态环境保护综合行政执法队伍建设管理。通过招考、遴选等方式充实新鲜血液，优化配置人员队伍，充分激发人才活力。根据岗位职责分工选110、优配强干部，建立考核奖惩制度和责任追究制度，强化学习教育培训，切实提高队伍专业化、管理制度化，为生态建设和环境保护事业发展提供坚实的组织保障。（五）加强科技支撑加快我区环保科技创新体系建设，加大对重大环境问题的研究力度，重点在循环经济、清洁生产、生态产业、污染防治、资源综合利用及城市基础设施建设等方面，积极开发、引进和推广应用先进的技术、工艺和产品，鼓励开发具有自主知识产权的技术，大力培养环保技术服务市场，健全激励机制，吸引国内外环保科技领域的专业人才，加强与国际科技交流与合作。推进主导产业转型升级，设立科技创新引导基金，组织实施环保科技示范工程。鼓励企业与高等院校、科研院所进行产学研用合作，促进专利成果向企业转移。（六）强化考核监督建立规划实施的评估和考核制度，强化对规划实施情况的跟踪考核。开展规划实施阶段性滚动评估，根据评估结果及我区生态保护的需求变化，适度调整规划目标和任务，并把规划实施情况作为政府和部门审批环境保护与生态建设领域重大项目、安排政府投资的依据。 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