1、太原市晋源区“十四五”体育事业发展规划为推动全区体育事业持续健康发展，加快体育产业转型升级，促进体育事业长久发展，根据太原市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要太原市晋源区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，结合我区实际，编制本规划。一、“十三五”时期体育事业发展回顾（一）“十三五”时期体育事业发展主要成就“十三五”期间，我区深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持以人为本，以提高全区人民群众的身体素质和生活质量为立足点，以推动体育转型发展为契机，深化体制改革，创新发展方式，主动融入城市经济社会发展格局，推动全民健身、竞技体育、青2、少年体育、体育产业等各项工作实现了快速发展。区卫健体局荣获“2017-2020年度全国群众体育先进单位”称号。1群众体育稳健发展（1）场地设施持续完善“十三五”期间，全区体育场地数量为818个，体育场地总面积约63万平方米，人均体育场地面积2.11平方米，大型场馆包括省体育中心、区体育公园、健康主题公园、奥申体育公园、天际气膜运动中心等，社会足球场地12块。各村（社区）新建和更新全民健身设施2843件，实现了农村（社区）体育场地、全民健身路径全覆盖，“10分钟健身圈”基本形成。建成2个体育主题公园，具备完善体育设施的公园2处，健身步道346.2公里。（2）活动形式内容丰富紧密围绕“强健体魄阳光3、生活共享青运”“全民健身与青运同行”“青运惠民”等主题，常年组织开展丰富多彩的全民健身传统活动，如男子篮球联赛、中国象棋公开赛、围棋、全民健身乒乓球赛、校园足球三级联赛、“敬老月”系列文体活动、“万步有约”健走激励大赛等赛事。（3）安全体系不断健全深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，始终把人民群众生命安全放在第一位，树牢“安全第一”的理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁主办、谁负责”的工作要求，持续加强对群众体育赛事活动的精准管控，明确监管主体，压实安全责任，严格落实安全风险防控方案、应急处理方案、疫情防控方案和4、赛事组织方案，确保各级各类群众体育赛事活动安全、有序开展。2竞技体育稳步发展“十三五”期间，我区服务保障了环太原国际公路自行车赛、太原国际马拉松赛、太原市越野行走比赛、太原市超级马拉松赛等大型赛事部分赛段，群众参与人数达上万人，有力推动了竞技体育赛事发展。“二青会”期间，我区承担辖区范围内所有比赛场馆的保障及项目的综合协调工作，沙排、射击、足球等各单项运动项目比赛圆满完成，青运村健身房、医疗室、反兴奋剂中心、抵离中心等保障和服务工作得到了上级的充分肯定。（二）“十三五”时期体育事业发展存在的不足总体来看，“十三五”期间我区体育事业发展虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：现有体育场5、地设施陈旧老化，公共健身服务设施有待进一步完善，科学健身指导能力亟需提升；竞技体育后备人才培养模式创新力度有待提升，管理体制和运行机制改革有待进一步推进；体育服务业规模有待提升，体育服务供给水平尚未能完全满足群众日益增长的体育消费需求；现代体育多元化功能有待深入挖掘，体育科技附加值有待加强；体育人才培养体系有待进一步完善，高素质的体育产业经营人才和管理人才较为缺乏；体育、卫生行业融合不足，相关产业有待提升；体育产业重点业态有待进一步融合发展。二、“十四五”时期体育事业发展面临的机遇与挑战（一）“十四五”时期体育事业发展机遇1体育发展新格局中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三6、五年远景目标的建议提出建设体育强国、健康中国规划目标，体育强国建设纲要明确了体育强国建设的目标、任务及措施，进一步激发了体育事业发展活力，将促进全民健身与全民健康深度融合，推动体育事业进一步融入经济社会发展总体格局。在全省“体育山西、健康山西、幸福山西”及全市高水平推进“健康太原”建设战略部署背景下，我区体育发展处于大有可为的重要战略时期。2体育产业新动能深入贯彻落实关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发201446号）关于加快发展健身休闲产业的指导意见（国办发201677号）和关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见（国办发201943号），促进体育消费，构建新发展格7、局，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。经济进入高质量发展阶段之后，供给侧结构性改革不断优化，新产业、新消费成为促进经济发展的重要引擎。随着互联网、物联网、云计算、大数据、5G等信息技术快速发展，体育事业的数字化、信息化和智能化设备、智慧体育理念正不断普及渗透。（二）“十四五”时期体育事业发展挑战1面临挑战新冠肺炎疫情对健身休闲业、体育培训业、体育场馆服务业、体育用品制造业等造成巨大冲击，体育相关行业恢复到疫情前水平需要较长周期。同时，体育发展短板突出、整体基础相对薄弱。全民健身场地设施亟待升级，体育设施供需矛盾仍比较突出8、，公共体育用地空间分布不均衡、层级不够合理。体育后备人才的选拔、培养和储备困难较大，竞技体育发展后劲不足。体育市场化程度仍然较低，体育经营单位实力不强，体育产业整体规模偏小，制约体育产业发展的体制性、机制性矛盾和问题依然比较突出。2发展形势“十四五”期间，我区将着力初步构建结构合理、布局均衡、功能完善的体育产业体系，促进各种经济形式竞相参与、共同兴办。体育供给更加丰富，体育消费不断扩大，形成体育氛围浓烈、体育事业繁荣、体育交流活跃、体育要素集聚的新格局。激发社会力量投资公共体育设施建设热情，探索引进社会力量运营公共场馆、学校体育设施开放新模式，提升健身指导水平。增强体育与医疗卫生融合度，加强体9、育文化宣传，促进全民体育发展新形式不断涌现。三、“十四五”时期体育事业发展总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，落实党的二十大以来党中央、国务院和省、市一系列重大决策部署，积极应对以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持新时代发展理念，以推动体育产业高质量发展为主题，以深化体育市场供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的体育需求为根本目的，落实市委打造具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣太原城”盛景的总体部署，全面推进“健康晋源”建设，实现全区体育事10、业更高质量、更高水平发展，不断增进体育民生福祉。（二）基本原则坚持为民服务为中心。积极响应体育民生诉求，以满足人民群众日益增长的体育需求为根本出发点，以人民利益为中心，突出体育作为促进人民群众身心健康、生活质量、社会和谐发展的事业定位，始终保持为人民服务的初心，发展利于广大群众的体育事业，扩大利民惠民的体育产业，真正实现体育产业、体育事业服务人民、依靠人民的初衷，让人民群众享受社会主义制度优势下体育事业的发展成果，让人民群众更好地享受体育产业带来的诸多效益，实现人人可健身、人人愿健身的美好愿景。坚持市场经济为导向。依托各类产业要素资源，优化产业结构，将推动体育产业各要素市场化作为重要抓手。合理11、配置土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素、数据要素、价格要素，解决传统体育产业发展中的难点和堵点。扩大体育消费，针对不同收入人群、不同年龄层次，积极开发内容丰富、特色鲜明的多元化体育消费产品和服务，提升体育体验和体育观赏，积极扩大中低收入群体体育消费，满足多样化和个性化的体育消费需求。坚持改革创新为驱动。坚持体育产业创新发展和体育事业稳步改革在体育发展全局中的核心地位，以促进体育产业为突破口，将智慧生活、物联网、大数据、区块链、5G云技术注入体育产业，大力发展创新型体育产业，促进体育产业的转型升级。立足体育事业改革，处理好政府与市场的关系，促进形成体育产业以社会投资为主、体育事业以政府投资12、为主的运行机制，提升体育发展活力和竞争力。坚持实际问题为根本。深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求及错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，立足于人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的出发点，以当前我国体育产业存在的主要问题为任务设置导向，以人民日益增加的体育需求与供给之间的矛盾为问题导向，促进体育产业和体育事业的改革和发展。增强问题意识，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在问题中育先机、于变局中开新局。紧扣制约当前我区体育可持续发展的矛盾和问题，剖析问题产生的深层次原因，提出解决问题的有效方法，推动体育事业健康可持续发展和体育产业繁荣发展。坚持统筹融合13、为布局。坚持统筹融合新发展理念，加强全区体育发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。不仅要促进体育事业和体育产业的融合发展，也要转向体育与教育、医疗、文化、旅游、科技、农业等产业的融合发展，充分利用现有资源实现体育产业、体育事业和其他相关产业的融合发展。遵循现代体育发展规律，充分发挥政府规划引导作用，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现全区体育产业、事业的质量、结构、规模、速度、效益、安全统一发展。（三）发展目标“十四五”期间，全区体育事业实现全领域、高质量发展，体育产业发展水平进一步提高，加快体育事业的改革发展，实现政府主导向社会、市场主导的过渡，14、提高人民群众体育参与获得感。打造培育一批具有示范性体育产业单位及项目，大力发展公共体育服务建设，促进体育产业示范园以及体育事业示范基地建设，力争在“十四五”期间实现全区体育产业总规模的突破，促进体育产业及其相关产业GDP比重上升。1总体目标全民健身公共服务水平进一步提升，体育公共基础设施不断增加，竞技体育综合实力进一步增强，体育产业实现供给侧改革转型升级。扩大体育产业规模和种类、体育消费，完善体育产业结构，推进建设现代化高质量体育产业体系，构建政府引导、市场主导和企业主体多方参与的发展模式，推动体育产业高质量、高水平发展，实现体育事业全面化、普遍化和均衡化发展，将我区建设成为具有影响力的体育发15、展示范区域。2具体目标完善全民健身服务体系。实施“百馆兴体”战略，促进体育场地设施建设增量提质，确保到2025年人均体育场地面积达2.3平方米；推动体育智慧云平台建设，探索体医融合、科学健身指导新模式，增强城乡居民健身意识，到2025年经常参加体育锻炼人口占比达45%以上；提升全民健身精品赛事建设，扩大全民健身社会组织网络覆盖面，实现全民健身公共服务体系高效化、智慧化、均衡化建设。完善体育产业体系。形成以体育竞赛表演业、体育旅游服务业、体育康养业、体育民俗业、体育健身休闲业为主的体育产业体系，各产业协同融合发展，丰富产业组织形态，完善产业结构，实现体育产业间的供需平衡，促进体育产业链、区块经济16、的协调互动，创建具有规模优势与区域竞争力的体育产业集聚区。夯实体育产业基础。增加体育设施供给，增强群众体育健身和消费意识，提高经常参加体育锻炼人数比例和人均体育消费支出。大力发展基于大数据时代的全民健身服务业，充分利用“互联网+”技术，促进我区体育资源配置持续优化。优化体育产业布局。完善体育产业空间总布局，加大打造体育产业园、森林体育康养区、运动休闲特色小镇、体育游憩空间、体育民俗示范基地等项目。促进体育产业多元化发展，发展竞赛表演、健身休闲、体育旅游等相关产业的支持力度。促进体育文化建设。大力弘扬以新时代社会主义核心价值观为主的中华体育精神，加强体育文化建设，充分发挥体育文化在促进体育事业发17、展和精神文明建设中的重要作用，积极推动体育文化与旅游休闲、传统节庆和地域特色的融合发展，推动体育非遗文化的发展，丰富体育文化建设。四、“十四五”时期体育事业发展空间布局我区“十四五”期间体育事业规划总体布局为：“一脉串、两区辅、六圈印”，以“做强做优晋源区特色体育品牌，加快建设晋源区新型体育事业”为导向，构建全区体育事业各项均衡发展的高水平开放新格局。以晋阳湖、古县城、晋祠、西山旅游公路等地理优势为特色，打造具有地域特色的绿道网络系统，形成体育健身、旅游休闲、城乡交流、文化康养的互动平台。图1 晋源区“十四五”体育发展规划布局（一）一脉串以建设文体旅融合示范区为统领，打造历史晋源为内核的文化脉18、。以“唐风晋韵山水晋源”为总体形象定位，以全域旅游为目标，以体塑旅、以体彰文，推动文体旅融合创新发展，持续提升景区品质品牌，全力打造历史底蕴深厚的博物型和体育文化传承型核心项目，把文化体育旅游业培育成战略性支柱产业，推动文化体育旅游整体发展水平走在全市、全省乃至全国前列。以我区深厚的文化为核心脉搏，围绕交通主干道，途经全区各大小旅游景点，打造核心带脉，更方便的把各功能性区域串联起来，形成整体区域线路。 图2 晋源区“十四五”体育发展规划“一脉串”布局图（二）两区辅充分发挥区域联动优势，充分利用万柏林区、小店区发展优势，实现三区联动、两区相辅，依托万柏林区的自然风景区与我区西山旅游公路相连，合理19、开发森林体育康养、户外体育等体育服务产品。依托小店区的地理优势，联合开发体育科技服务业，助推竞技体育、群众体育发展，激活体育科技市场开发，共同营造体育发展良好氛围。充分利用我区体育发展优势，合理体育布局，推动产业聚集，形成三区联动的体育发展新模式。图3 晋源区“十四五”体育发展规划“两区辅”布局图（三）六圈印以建设生态宜居区域为基础，根据我区现有和规划内人文传统民俗、自然风景区和大型体育场馆等资源，统筹山水林田湖草系统治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，注重高质量城乡融合发展、人与自然和谐共生，打造六个产业类型不同的体育文化圈，从北向南串联，东西互动。分别为：体育健身生活圈、体育游憩空间、体20、育康养产业园、体育民俗博物馆、体育旅游精品区、体育竞赛表演区，可满足群众各方面的需求。图4 晋源区“十四五”体育发展规划“六圈印”布局图1打造体育游憩空间域充分整合民生、社会、交通、政策等各方面的资源，依托自然景区、文化娱乐区、运动休闲区、康养服务区等条件，借助“唐风晋韵山水晋源”特色文旅品牌，打造集“吃住行游购娱”一体化的多类型、多层级、多功能体育游憩空间，整合公共体育用地与游憩空间，促进体育游憩的供求平衡。树立“全民性、全域性、全季性”的发展理念，塑造体育游憩文化，吸引商业资源，促进体育游憩与全域旅游深度融合。图5 晋源区体育类休闲点分布密度图图6 晋源区地形图（西部多山地和森林）图7 晋21、源区水系分布图（最大部分水域为晋阳湖）专栏1：“晋阳湖”体育游憩空间的整合与开发延展长风商务区引领功能，打造晋阳湖夜经济和假日经济带，充分利用晋阳湖和“二青会”各大场馆等城市新名片，突出抓好商业街连片打造、文体娱一体发展、水陆空综合体验、吃住行集中配套。依托夜间观光、文体休闲、演艺体验、餐饮美食、购物娱乐、商旅民宿等六大夜经济产业，打造晋阳湖片区游憩、餐饮、居住、运动、休闲为一体的综合体育游憩空间，开发水上及水域特色运动项目，增加公共体育服务设施，建成文旅、文创、文体特色街区。2打造竞赛表演聚集区打造体育竞赛表演聚集区，优化赛事产业布局。积极创造条件，利用晋阳湖东岸体育场馆集中、体育文化氛围浓22、厚优势，借助太原市优良的赛事氛围和承办经验，大力开展体育竞赛活动，吸引竞赛表演投资商，促进竞赛表演的产业集聚，打造生态文化、体育休闲产业集群。充分利用公路自行车赛道、水上运动中心、奥申足球小镇等“二青会”优良的体育场馆设施条件，形成龙舟、足球、秧歌、自行车、游泳等竞赛表演集聚区。大力转变办赛模式，积极引入市场化运作手段，并努力拓展与体育竞赛表演业相关的体育广告、体育经纪、体育无形资产开发等行业，大力培育体育竞赛和表演市场，加强品牌赛事的互动，营造浓郁的赛事氛围，扩大我区赛事品牌的影响力，形成以竞赛表演地标为核心、四周辐射扩散的体育赛事集聚区。专栏2：竞赛表演聚集区项目开发以省体育中心为竞赛表演23、的地标核心，开发竞赛表演聚集区，依托省体育中心的“一场五馆”场馆优势，结合区体育公园、奥申足球小镇、天际气膜运动中心以及“二青会”的场馆等体育场馆资源，积极开展并且承办大型体育赛事，加强体育赛事常态化发展，根据现有的场馆资源进行整合改造，借鉴多功能体育场馆发展经验，提高体育场馆利用率，推动我区体育竞赛表演业的发展，促进体育竞赛表演聚集区形成，带动区域经济发展。3打造体育健身生活圈加强体育健身设施的建设和管理，推进各个社区公共体育场馆、场地与设施建设，构建更亲民、更便利、更智能的全民健身公共服务。科学规划体育健身项目空间布局，适当增加体育健身设施用地和配套设施配建比例，充分合理利用公园绿地，建设24、一批便民利民社区健身设施。积极推进休闲健身城市绿道系统建设，形成体育健身、旅游休闲互动平台，打造社区“10分钟健身圈”。引导和鼓励社会资本发展各类特色健身俱乐部，体育公共服务供给更加丰富，体育成为广大群众对品质生活的新追求。加大对体育生活方式、体育消费意识的宣传力度，健全体育社会组织，丰富社区赛事活动，融合智慧化服务建设，提供健身智能化服务。加强对社区体育健身生活圈社会体育指导员的指导，组织开展适合不同人群的体育健身活动，提供个性化服务。专栏3：“10分钟健身圈”建设开展“10分钟健身圈”示范建设，以晋源街道为中心进行辐射扩散。通过实践调查晋源街道范围的体育基础设施的现状，结合问卷调查法调查社25、区居民的体育活动现状、满意度，根据晋源街道所包含的公园、公共体育健身器材、健身步道等体育基础设施及配套设施，利用GIS技术进行核密度和服务半径分析，评估晋源街道体育设施的空间分布的合理性，将服务半径应用于“10分钟健身圈”建设。4打造民俗智慧博物馆弘扬中华传统体育精神，展现传统体育民俗文化，传承非遗体育项目，保护体育民俗瑰宝。继续传承晋阳风火流星，挖掘晋阳三三叉和车派形意拳表演潜力，收集特色民俗活动和文化资源，渲染传统民俗体育文化氛围，加大体育民俗宣传力度，以文化创新、理念创新视角引领全区体育民俗活动发展，以智慧化、时代化方式提升民俗传统体育的保护与传承，间接促进体育消费，带动区域经济发展。充26、分利用现代信息技术，合理开发和利用地域民俗体育文化资源，打破时间限制，将数字化技术应用于体育民俗的保护与传承，引领山西体育民俗文化发掘与创新。专栏4：晋阳古城体育民俗智慧化博物馆建设晋阳古城遗址是区域文化的重要载体，了解晋阳文化的发展脉络，通过走访调查收集民俗文化的相关资料，搭载我区的“风火流星、三三叉、二鬼摔跤、车派形意拳”等体育民俗项目的发展、更迭与变化，深入挖掘体育民俗背后的历史与根源，收集体育民俗项目器材，追溯传统体育民俗项目传承人进行表演与录制，再利用3D、5G云端技术、VR虚拟技术等进行体育民俗活动虚拟开发与展现，充分利用科学技术对体育民俗项目进行传承与开发，结合时代特点促进民俗传27、统体育的传承发展。5打造体育旅游精品带以“体育旅游+”为引领，吸引投资商建设体育旅游景区，打响“唐风晋韵山水晋源”旅游品牌，全力创建国家级体育旅游示范区。依托“晋祠引领、四山映带、双城联璧、一湖点睛”品牌特色，融入健身休闲、康养恢复、传统民俗体育等元素，完善体育配套设施，壮大体育旅游市场主体，扶持本土体育旅游企业和专业体育旅游经营机构，积极开发丰富多样的体育旅游产品和独具特色的体育旅游线路，加快推进体育旅游产品和服务数字化升级。专栏5：晋源区“体育旅游精品带”项目推动体旅融合创新发展。串联“四山一湖一河”（天龙山、龙山、蒙山、太山、晋阳湖和汾河）的旅游资源，以及晋祠博物馆、太原古县城、太化工业28、遗址、店头、晋阳湖、稻田公园等资源促进空间物质实体联动发展，积极提升体育文化小镇、旅游风景道等体育旅游载体的发展质量，打造山湖一体、河湖连通、古今交融、人文与自然交相辉映的城市会客厅。结合传统节日，打造大型晋源特色体育文化节庆活动，将体育文化旅游体验产品与服务和乡村旅游相结合，充分借鉴自然资源与文化资源保护先进经验，积极探索体育与文化沉积资源管理和运营体制，塑造“体育旅游精品带”晋源品牌。6打造体育康养产业园基于健康中国战略视角，整合我区山地、生态、气候、森林资源，依托晋祠、西山旅游带等天然康养环境，打造“夏养晋源”的体育康养品牌，开发全域性多组合森林体育康养产品，充分发挥体育活动的疗养价值，29、为康养增值提效提供动力保障。完善体育康养产业供给系统、市场需求系统、基础设施动力系统和外部环境动力系统，融合医疗、科技、康复、休闲、旅居等多种元素，结合养老、保健、医疗、健康管理等大健康产业，创新发展以康复疗养、旅居养老等为主的康养业态。科学化开发区域性体育与康养服务资源，完善体育康养配套设施和服务，扩大医疗服务覆盖率，提高康养服务人员素质，提高康养服务专业化、智慧化水平。专栏6：打造“体育康养小镇”项目打造体育文化型康养小镇。充分发挥山区森林康养优势，依托其环境优美、气候宜人、天然富氧的自然环境，以“健康、休闲、养生、文化、生态、旅游、度假”为理念，进行森林体育康养产业的规划与开发，以森林环30、境为依托，结合当地体育旅游项目、民俗体育项目，开发体育康养项目，促进森林康养与体育活动深度融合，发挥体育独特的康养功效，丰富森林康养活动形式，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态深度融合发展。与区康养服务中心进行合作，培养中高端康养类服务人才，打造专业化的“森林体育康养项目”。五、“十四五”时期体育事业发展主要任务（一）创新政府管理体制，推进体育治理体系全面落实“体育山西”建设各项工作任务。进一步转变政府职能、激发市场活力、调动社会力量，构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式。健全31、与高质量发展相适应的体制机制，理顺体育事业管理脉络，不断增强体育发展活力和核心竞争力。完善体育法规体系建设，强化体育发展法律支持。落实全面推进法治太原建设要求，重点加强体育管理体制改革、促进体育产业发展、建立和完善公共体育服务体系、保障公民体育权益等方面，加快推进地方体育立法工作，完善体育法规体系建设。积极做好体育法律法规的宣传普及工作，创造公平、公正的竞赛环境，营造学法懂法守法的良好氛围。（二）补齐体育设施短板，构建健身服务体系以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，增强人民体质，改善人民生活，推动全民健身场地设施补短板、强弱32、项、提质量，实施“百馆兴体”战略，加快推进体育强区建设。健全保障和改善民生长效机制。深入实施城乡居民文明素养和发展技能“双提升”工程，重点建设一批中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施，提升全区体育健康水平。加大场地设施供给。以补齐群众身边的全民健身场地设施短板为重点，显著改善全民健身场地设施条件。其中，新建健身步道40公里、全民健身中心1个、社会足球场10个；完成乡镇（街道）全民健身场地器材补短板项目3个；新增配置智能健身器材等智能设施设备的智慧健身设施1处。优化健身设施布局。进一步完善社区“10分钟健身圈”，在合理利用城区空闲土地的基础上，积极利用健康主题公园33、和健康步道，确保群众便利、贴近生活。提升管理服务水平。进一步优化全民健身场地设施管理措施，推动智能化管理设施建设，增强公共服务能力，提升群众健身满意度。全面开放健身场地，推广智慧管理，推动学校体育场馆对外开放，完善配套服务。广泛开展全民健身赛事活动。充分利用健身设施载体，开展形式多样的全民健身活动。支持社会力量举办全民健身赛事活动，扩大群众参与，积极培养群众健身意识。（三）发展新型体育产业，共享体育健康经济1体育竞赛表演业基本思路：深入发展竞赛表演业，引导竞赛表演市场健康、规范发展。充分利用我区场馆优势，丰富赛事活动，健全赛事体系，做强自主精品赛事；开发水上体育运动，打造地域特色全国赛事；打造34、竞赛表演业聚集区，进一步提高我区竞赛表演业聚集程度。发展重点：一是完善体育赛事运行机制。加强体育赛事评估，优化体育赛事结构，建立多层次、多样化的体育赛事体系。培养打造更多业务技能熟练、组织管理高效的专业赛事运作团队。此外，建立健全竞技体育管理运营人才培育体系，建立人才梯队；引进国内外知名体育赛事，提升赛事运营能力，推动体育赛事提档升级；完善赛事格局，构建品牌赛事体系，打造区域优势特色自主体育赛事。二是培育体育特色品牌赛事。依托晋阳湖公园水上资源，申办地区特色龙舟赛等国内影响力较大的特色品牌赛事，积极承办全省户外游泳锦标赛等省级品牌赛事。联动汾河公园自行车道、健身跑道、西山旅游公路等优势资源，开35、发相关运动项目。三是推动体育赛事集聚化发展。结合区位优势，构建产业组织实体联合体，依托省体育中心、区体育公园、奥申体育公园，打造竞赛表演业聚集区。顺应消费结构升级趋势，促进体育赛事与餐饮、住宿、旅游、文化娱乐、广告传媒、科技信息、会展博览、商业商务等产业深度融合、创新发展，为服务业增加新动能，形成一个承办竞赛、提升形象、形成聚集的动态良性循环体系。2体育健身休闲业基本思路：进一步增强体育休闲服务产品供给能力，促进服务项目和内容多样化发展。通过政府购买服务等方式，鼓励社会各种资本进入健身休闲业，支持体育健身企业开展社区健身设施的品牌经营和连锁经营。完善体育健身休闲业高、中、低档并存格局，更好地满36、足不同群体消费需求；健全休闲体育赛事的市场体系和服务体系；不断丰富体育赛事，引导开发具有区域特色的健身项目，提升居民健身休闲意识和素养，培养居民的体育休闲消费观念。发展重点：一是完善健身休闲基础设施。充分利用公共体育服务场地，增加服务导向性，加快推进“10分钟健身圈”建设。鼓励场地设施以公建民营方式运营，汇集社会力量参与公共体育设施建设。已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，通过新建、更新等多种方式予以完善。结合城中村改造，同步进行健身场地建设，积极推动在新建居住区和社区按标准配套建设群众健身设施。合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地建设休闲健身场地设施。二37、是健全健身休闲服务市场体系和服务体系。丰富服务内容，提高服务质量。依托政策引导社会资本进入市场，完善市场准入机制，提高市场监管力度，加大健身休闲企业市场占有率。引入企业、社会组织等参与场馆运营，拓展服务领域，延伸配套服务，完善使用功能，盘活场馆资源，使场馆及其附属设施或周边场地得到充分利用，提高体育场馆利用率和自我发展能力。三是深度挖掘地方特色体育资源。加强特色运动项目推广，加大群众参与度，在现有的特色项目上，进一步开发民族传统体育项目，积极引进相关民族传统体育赛事，利用地区特色优势，加大赛事宣传，扩大赛事影响效应。提升市民健身休闲意识和健康素养，培养合理的体育休闲消费习惯，促进全区休闲体育产38、业进一步多元化发展。3体育旅游服务业基本思路：充分用地理条件，强化资源合理布局，打造“晋源区精品体育旅游带”，加快体育旅游城郊精品线路建设，以西山旅游带、晋祠博物馆、太原古县城、晋阳湖公园为支撑，逐步完善覆盖城乡的多类型、多层级、多功能的体育旅游产品体系；推动旅游与体育产业融合，积极拓展体育旅游新业态，加快体育旅游城郊游憩空间建设。发展重点：一是打造“体育游憩空间”。依托西山旅游带，以城郊森林公园、奥申体育公园、太原古县城、晋阳湖公园景点为联系点，打造健身、徒步、骑行、露营、定向越野、拓展、休闲等一站式综合城郊体育旅游带。二是促进体育运动与旅游资源融合。支持和引导开发城郊游憩空间，依托自然地理39、条件，开发以自驾和徒步穿越为主的旅游线路。充分利用景区的特点，形成特色鲜明的体育项目体验度假产品体系。六、“十四五”时期体育事业发展保障措施（一）加强组织领导，强化责任落实 加强党对新时期体育工作的组织领导，树牢新时期体育发展观念，健全体育发展工作机制，强化体育发展引导支持及支撑，加强区卫健体、发改、教育、科技、财政、人社、自然资源、城乡管理、文旅、农业农村等相关部门的长效协同配合。建立区体育产业发展联席会议制度，统一协调体育产业发展。强化政策衔接与协同联动，积极推动各项政策落地。建立健全体育规划动态调整机制，跟踪分析规划实施情况。严格落实规划年度检查、中期评估和终期评估的监督制度，将规划实施40、效果引入第三方评估，确保规划提出的任务落到实处。（二）加大体育财政投入，建立多元体育发展投资体系加大财政支持体育发展力度，强化健身休闲、体育培训、竞赛表演等服务，尤其是户外运动项目、数字运动等服务的社会机构支持。进一步提高财政投入比例，建立区促进体育产业专项引导资金及政府体育投资基金，整合社会资本参与体育产业项目建设，通过PPP、体育基金等多重动力推动体育产业发展。落实现行国家支持体育产业发展的各项税收优惠政策，鼓励社会资本投资体育政策，完善财政扶持体育企业相关政策，支持体育企业创新和做大做强。（三）深化“放管服”改革，提升体育公共服务水平建立区体育社团组织联盟,支持和推动各类体育协会实体化依41、法独立运行。推行体育部门权力清单、责任清单制度。完善“互联网+政务服务”，建立体育发展多部门联合“一站式”服务机制。建设体育公共服务信息平台、体育赛事信息发布平台、体育产业创新创业服务平台、体育产业孵化基地、体育资源交易平台、体育企业与体育消费调查与统计平台等公共服务平台。（四）构建人才支撑体系，形成高水平人才队伍加强高素质、高层次体育科技应用人才、体育组织管理人才、体育产业运营管理人才、体育公共服务人才、体育专业技能人才、国际体育文化交流人才等体育人才的培养。建立国内外高层次体育人才引进机制，针对体育“高端人才”，研究实施个性化、针对性人才政策。建立多元、长效的人才奖励激励机制，对为体育发展作出突出贡献的集体和个人进行奖励和表彰。 28