1、巴音胡硕镇土地利用总体规划（2009-2020年）文本巴音胡硕镇土地利用总体规划（2009-2020年）文本(调整完善版)二一七年十一月II目 录前 言1第一章 土地资源利用现状3第一节 土地利用现状3第二节 土地利用特点4第三节 土地利用存在的主要问题5第二章 规划目标6第一节 规划的指导思想6第二节 土地利用总体规划目标6第三节 土地利用方向及发展重点7第三章 土地利用结构和布局调整8第一节 农用地结构调整8第二节 建设用地结构调整9第三节 其他土地结构调整10第四节 优化土地利用布局10第四章 耕地和优质农用地保护14第一节 耕地和基本农田保护14第二节 优质农用地保护15第五章 城镇村2、建设用地规模控制16第一节 城镇建设用地16第二节 中心村建设用地16第三节 农村牧区居民点用地17第四节 土地利用空间管制18第六章 重大项目用地安排21第一节 基础设施用地安排21第二节 工业用地22第七章 土地整治23第一节 土地整理复垦23第二节 土地整治措施24第八章 土地用途分区及管制规则25第一节 土地用途分区的目的25第二节 土地用途分区及管制规则25第九章 农牧场土地利用调控32第一节 农用地土地利用调控32第十章 实施规划的保障措施34第一节 法律措施34第二节 行政措施34第三节 经济措施35第四节 技术措施36第五节 社会措施36巴音胡硕镇土地利用总体规划（2009-23、020年）文本前 言东乌珠穆沁旗巴音胡硕镇土地利用总体规划(2009-2020年)自批准实施以来，对全镇加强土地宏观调控与保障用地，实施土地用途管制，保护耕地特别是基本农田，节约集约利用土地，保护生态环境，保障经济、社会可持续发展等各方面均起到了极其重要的作用。但由于社会经济活动与生产建设项目存在着不可预见性和不确定性，使土地利用总体规划所确定的指标及其布局随着时间的推移，出现了与现时的社会、经济发展不相适应的状况和不能满足发展需求的情况，因此迫切需要对现行规划进行及时而合适的修改，以提高土地利用总体规划适应全镇经济社会发展的变化能力，才能进一步促进全镇社会经济的发展速度。根据内蒙古自治区国土4、资源厅转发国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知(内国土资字2012121号)、国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知（国土资发2011169号）和内蒙古自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国土资源部支持自治区经济社会发展有关措施的通知（内政办法2011144号）精神，在对现行规划实施评估基础上，开展东乌珠穆沁旗巴音胡硕镇土地利用总体规划（2009-2020年）的调整完善工作，形成东乌珠穆沁旗巴音胡硕镇土地利用总体规划调整完善文本（2009-2020年）；以下简称调整完善文本。从近几年的发展趋势分析，今后一个时期仍然是巴音胡硕镇社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的5、矛盾凸显期，土地规划在统筹保护耕地与城乡发展、区域协调、生态环境建设等方面面临更加严峻的挑战，因此依据巴音胡硕镇现时的发展态势，及时、科学、合理的调整、修改现行规划，以适应经济形势的快速变化，也是土地利用总体规划能够正确引领和管理土地利用的“龙头”作用的具体体现。本次规划修改，从整体和长远利益出发，充分考虑东乌珠穆沁旗巴音胡硕镇特定生态环境下的自然和区位条件，以及内蒙古自治区和锡林郭勒盟经济与社会发展对全镇土地开发利用的具体要求，落实上级规划下达的各项指标，在不突破上级下达指标的前提下，调整修改局部的用地指标和用地布局，以达到协调各业用地矛盾、控制建设用地总量、集约节约用地、统筹安排城镇村建设6、用地和工矿用地、保障生态建设和环境保护及其他建设用地之目的。规划修改以2008年为基期年，2009-2020年为规划期，以2020年为规划目标年，调整完善文本由东乌珠穆沁旗巴音胡硕镇人民政府组织编制，规划范围为东乌珠穆沁旗巴音胡硕镇行政辖区内全部土地，土地总面积为503101.84公顷。规划调整完善适应用于巴音胡硕镇行政辖区范围内的一切土地利用活动，是城乡建设和土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的基本手段。2巴音胡硕镇土地利用总体规划（2009-2020年）文本第一章 土地资源利用现状巴音胡硕镇位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东北部，其地理坐标为东经1184411950，北纬7、45294638。地处大兴安岭西麓，南与东乌珠穆沁旗呼热图淖尔苏木毗邻，西与道特淖尔苏木连接，北与满都宝拉格苏木接壤，东北是宝格达山林场，东与兴安盟科右前旗相连，东南与霍林郭勒市交界，是锡林郭勒盟、兴安盟和通辽市三盟市的交界处，面积503101.84公顷。包括三个国有农牧场、一个建制镇，即哈拉盖图农牧场、乌拉盖牧场、贺斯格乌拉牧场和巴音胡硕镇镇区，总户数8288户，总人口25629人，其中城镇人口19499人，牧区人口6130人。第一节 土地利用现状2008年，巴音胡硕镇土地总面积为503101.84公顷，其中：农用地为491396.28公顷，占总面积的97.67%；建设用地为4494.50公8、顷，占总面积的0.89%；其他土地为7211.06公顷，占总面积的1.43%。在农用地中，耕地面积为27461.00公顷，占农用地总面积的5.59%，基本农田面积为21124.61公顷；林地面积为3704.86 公顷，占农用地总面积的0.75%；牧草地面积为458271.85公顷，占农用地总面积的93.26%；其它农用地面积为1958.57公顷，占农用地总面积的0.40%。在建设用地中，城乡建设用地为2224.00公顷，占建设用地总面积的49.48%；交通水利及其他建设用地为2270.50公顷，占建设用地总面积的50.52%。巴音胡硕镇土地利用类型中建设用地所占的比例较低，占土地总面积的0.89、9%。在其他土地中，自然保留地面积为6542.39 公顷，占其他土地面积的90.73%；水域面积为668.67公顷，占其他土地面积的9.27%。第二节 土地利用特点一、以牧业用地为主的土地利用特点突出，草场面积大巴音胡硕镇现有农用地面积为491396.28公顷，占土地总面积的97.68%，其中牧草地面积为458271.85公顷，占农用地面积93.26%，分布广泛，几乎覆盖了该镇行政区所有农牧场，为巴音胡硕镇提供了优美的生态环境和优厚农牧资源。二、后备土地资源丰富根据2008年土地利用现状数据，巴音胡硕镇其他土地总面积为7211.06公顷，其中自然保留地6542.39公顷，占其他土地面积的90.10、73%，开发潜力大。三、水域面积大，有利于旅游和工业的迅速发展巴音胡硕镇水域面积为668.67公顷，水资源丰富，约占全盟总储量的1/3，水质为淡水，且埋藏较浅，易于开采。境内主要河流为乌拉盖河及其支流色也勒吉河，乌拉盖河全长360km，流域面积达20200，色也勒吉河全长98km；主要水库为乌拉盖水库和贺斯格乌拉水库，乌拉盖水库位于乌拉盖河中上游，总库容为2.48亿m3；贺斯格乌拉水库位于色也勒吉河上游，库容为2000万m3。境内分布大小湖泊共12个，泉水23处，且水质上乘，开发潜力较大。利用境内水资源从而促进全镇经济快速发展。第三节 土地利用存在的主要问题一、土地利用方式粗放，重用轻养，草场11、质量下降由于长期形成的牧民靠天生活的观念影响，畜牧业生产经营粗放，土地利用重用轻养、局部草场超载放牧，造成了部分草原退化，牧草质量逐步下降，影响了农牧民的生产、生活。二、城镇村建设用地节约集约利用率不高巴音胡硕镇农村居民点布局不够合理，房前屋后空闲地较多，存在农村住宅乱建现象，形成了农村建设用地的分散和浪费，土地节约集约利用率不高，村庄基础设施建设难以配套布局。三、草原生态环境脆弱，保护工作压力大城镇建设步伐加快及人口增长，能源、交通、基础设施建设对建设用地需求量增大，草场面积持续减少，加之个别区域载畜过量，草场退化加速，造成了水土流失和土壤沙化，使局部地区生态恶化，增大了牧草地保护工作的压力12、。50第二章 规划目标土地利用总体规划的目标是加强土地宏观调控和土地利用空间管制及用途管制，合理调整并不断优化土地利用结构和布局，保护耕地特别是基本农田，通过规划控制和经济机制的引导，保障土地的有效、高效供给，提高土地利用效益，为社会经济全面协调可持续发展提供可靠的土地资源保障。第一节 规划的指导思想巴音胡硕镇本次规划以东乌珠穆沁旗土地利用总体规划调整完善（20092020年）为指导，充分分析并结合巴音胡硕镇自然、经济、社会等基本条件，坚决执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格执行土地用途管制制度，严禁建设用地非法占用农用地，统筹安排各业各类用地，促进土地利用方式和管理方13、式的转变，综合考虑社会效益、经济效益和生态效益，最终实现土地资源的节约集约高效利用，促进地方经济的快速持续发展。考虑巴音胡硕镇在区域中的区位、地位与优势基础上，结合产业发展历史与现实，确定巴音胡硕镇土地利用战略定位是：振兴东北老工业基地的能源材料基地，自治区重要的煤电化工基地，自治区农畜产品生产加工基地、优质天然牧草生产加工基地和绿色生态旅游胜地。第二节 土地利用总体规划目标根据巴音胡硕镇经济社会快速发展要求，优化土地资源配置，合理安排各业用地，在保证社会效益、经济效益和生态效益提高的同时，为社会经济发展提供用地保证，实现土地的可持续利用。依据锡林郭勒盟土地利用总体规划调整完善（2006-2014、20年）下达给巴音胡硕镇土地利用的主要调控指标，提出全镇规划期内的土地利用目标。一、农用地保护目标到2020年，巴音胡硕镇耕地保有量不低于26843.25公顷，基本农田保护面积不低于21475.00公顷，林地面积不低于3700.00公顷，牧草地面积不低于459500.00公顷，其他农用地面积不少于2595.55公顷。二、建设用地规模控制指标到2020年，全镇建设用地总规模不突破8028.92公顷，其中城乡用地规模不突破3072.31公顷；城镇工矿用地规模不突破1391.49公顷，交通水利及其他建设用地指标不突破4956.61公顷。第三节 土地利用方向及发展重点严格保护草场资源。保障重要产业项目15、基础设施项目和其他社会公益性项目用地，严格控制农村居民点规模；加强土地生态建设与保护，防治地质灾害；积极推进城乡建设用地整治，建立城乡统筹发展、社会安全便利、环境友好健康、资源集约高效的土地利用模式，保障巴音胡硕镇的经济社会又好又快发展。第三章 土地利用结构和布局调整以落实锡林郭勒盟土地利用总体规划调整完善（20062020年）下达给巴音胡硕镇的主要指标为目标，合理调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，实现土地资源的集约高效利用，促进经济结构的优化和经济发展方式的合理转变。第一节 农用地结构调整一、耕地2008年，耕地面积为27461.00公顷，占土地总面积的5.46%；2014年耕地为216、7979.12公顷；占土地总面积的5.56%；规划到2020年耕地面积预期达到26843.25公顷，占土地总面积的5.34%，比2008年减少617.75公顷，比2014年减少1135.87公顷。二、林地 2008年，林地面积为3704.86公顷，占土地总面积的0.74%；2014年林地为3616.36公顷；占土地总面积的0.72%；规划到2020年林地面积调整为3700.00公顷，占土地总面积的0.74%，比2008年减少4.86公顷，比2014年增加83.64公顷。三、牧草地2008年，牧草地总面积为458271.85公顷，占土地总面积的91.09%；2014年牧草地为457248.45公17、顷；占土地总面积的90.89%；规划到2020年牧草地面调整为为459500.00公顷，占土地总面积的91.34%，比2008年增加1228.15公顷，比2014年增加2251.55公顷。四、其它农用地2008年，其它农用地面积为1958.57公顷，占土地总面积的0.39%；2014年其他农用地为2180.12公顷；占土地总面积的0.43%；规划到2020年其它农用地面积调整为2595.55公顷，占土地总面积的0.52%，比2008年增加636.98公顷，比2014年增加415.43公顷。第二节 建设用地结构调整一、城乡建设用地2008年，城乡建设用地面积为2224.00公顷，占土地总面积的018、.44%，其中，城镇工矿用地面积为822.71公顷，占土地总面积的0.16%；2014年，城乡建设用地面积为2917.31公顷，占土地总面积的0.58%，其中，城镇工矿用地面积为1281.49公顷，占土地总面积的0.25%；规划到2020年，城乡建设用地面积控制在3072.31公顷以内，占土地总面积的0.61%，比2008年增加848.31公顷，比2014年增加155.00公顷；城镇工矿用地面积控制在1391.49公顷以内，比2008年增加568.78公顷，比2014年增加110.00公顷。二、交通水利及其他建设用地2008年，交通水利及其他建设用地面积为2270.50公顷，占土地总面积的0.19、45%；2014年，交通水利及其他建设用地面积为4901.51公顷，占土地总面积的0.97%，规划到2020年交通水利及其他建设用地面积控制在4956.61公顷，占土地总面积的0.99%，比2008年增加2686.11公顷，比2014年增加55.10公顷。第三节 其他土地结构调整按照规划用地分类，将其他土地细分为水域和自然保留地。2008年，巴音胡硕镇其他土地面积为7193.25公顷，占土地总面积的1.43%；2014年，其他土地面积为4258.97公顷，占土地总面积的0.84%，规划到2020年其他土地面积为2434.12公顷，占土地总面积的0.48%，比2008年减少4776.94公顷，比20、2014年减少1824.85公顷。第四节 优化土地利用布局一、农用地（一）耕地和基本农田巴音胡硕镇现状耕地和基本农田主要分布在哈拉盖图农牧场、乌拉盖牧场、贺斯格乌拉牧场。在规划期内，建设用地不能占用耕地，保持耕地和基本农田布局的稳定，不断提高耕地尤其是基本农田的质量。到规划期末，由土地整治增加耕地的面积不低于30.00公顷。（一）牧草地规划期内，着力改变传统的草牧场利用方式，降低利用强度，推动畜牧业发展方式转变。依据生态环境承载力，严格实行以草定畜、草畜平衡制度，全面推行禁牧、休牧和划区轮牧制度，坚持草牧场的用养结合，加强天然草原改良、培育，促进草原持续增绿，提高草牧场的抵御各种灾害的能力。重21、点做好101省道两侧500米范围内的草场、贺斯格乌拉内两个暗沙带和镇区、场部周边生态保护区等区域的禁牧工作，禁止优良牧草地的开垦。进一步提高农牧业产业化发展水平，打造三个国有农牧场为核心区的集约化、规模化优质天然牧草生产基地。（三）林地规划期间，巴音胡硕镇着重加速建设水源涵养林，适当增加生态林、防护林和防风固沙林，对哈拉盖图农牧场、贺斯格乌拉牧场、巴音胡硕镇镇区的宜林的其他土地上进行开发，增加林地面积，不断提高林地覆盖率，优化生态环境。加强林地的管理，禁止毁林开垦和非法占用林地，严格控制各项建设工程占用重点公益林、天然林，加强低效林地的改造，加快受损林地的恢复和重建。到规划期末林地面积保障上级22、规划下达的指标。二、建设用地（一）城镇建设用地巴音胡硕镇镇区建设用地布局主要为现状布局的基础上，结合城镇规划，以向北和向东发展为主，商业区、生态区向北发展，工业仓储区向东发展。（二）农村牧区居民点哈拉盖图牧场和贺斯格乌拉牧场的建设主要表现为整合原有用地结构和布局，控制新增建设用地，实现内涵挖潜。规划期间，结合社会主义新农村建设，主要对哈拉盖图牧场、贺斯格乌拉牧场的零星的居民点进行整合，使人口向镇区和农牧场场部转移，逐渐扩大巴音胡硕镇和哈拉盖图农牧场场部驻地（巴彦陶海村）、贺斯格乌拉牧场场部驻地（查干其胡日图）的人口规模。（三）工矿用地布局坚持工业向园区、基地集中，生产要素向优势产业集中，加强工23、业规模化建设，进一步提高集约水平，完善产业布局规划。煤炭工业，积极做好大中型煤矿建设项目的前期工作，加快贺斯格乌拉煤田、农乃庙煤田勘探与开发建设。电力工业，以煤炭开发为依托，以火电开发为支撑，以风电开发为补充，积极推进火电、风电前期工作，加快煤电一体化基地建设。重点推进乌拉盖国电火电项目，乌拉盖华能火电项目，大唐新能源风电等项目建设。（四）交通用地布局巴音胡硕镇的交通重点布设在乌拉盖牧场、哈拉盖图农牧场、巴音胡硕镇镇区等的城镇、资源富集区和产业集聚地之间，以综合交通建设为重点，优化现有交通路网布局，构筑服务于资源开发和优势产业发展的快捷运输通道。按照适应经济社会发展要求并适度超前的原则，坚持与24、城乡建设用地空间格局相协调，满足新型工业化、特色城镇化和新牧区建设的要求，加大交通基础设施建设力度，畅通通往东北工业区、通辽、盟内相邻旗县等地区的通道建设。基本形成锡林浩特市-乌里雅斯太-巴音胡硕镇-霍林河一级公路，乌拉盖能源化工循环经济园区、重点矿区以二级公路相连通，巴音胡硕镇至各场以三级公路相连通，场（镇）至行政嘎查村基本通油路的路网优化、干支线结合、北畅南连、东西贯通、方便快捷的交通网络。加强通疆达海通道建设，积极推进珠斯花贺斯格乌拉乌里雅斯太珠恩嘎达布其口岸铁路建设，提高发展保障能力。（五）水利用地布局以水资源的保护、节约合理开发利用为重点，加强水库、塘坝及其它牧区水利基础设施建设，有25、效开发利用地表水。重点建设乌拉盖水库取水工程，实施贺斯格乌拉水库扩建及综合开发工程，全力配合好“锡林郭勒调水工程”，提高水资源的利用率，满足地区工业经济发展的需要。（六）其他建设用地布局充分挖掘乌拉盖民俗、蒙元文化、历史遗迹、草原和水库水面观光等特色旅游资源，在不破坏生态环境的前提下，实现景区开发、配套建设、产业规模三大突破。以乌拉盖水库周围和贺斯格乌拉水库周围为核心，建设旅游特色鲜明、景点布局合理、配套设施齐全的锡林郭勒盟东部边境两大草原生态旅游区。三、合理利用其他土地资源在保护生态环境的前提，合理确定土地开发的用途和规模，因地制宜的将部分荒草地开垦为人工草地和林地，充分利用滩涂进行植树造林26、。第四章 耕地和优质农用地保护第一节 耕地和基本农田保护一、耕地保护2008年，巴音胡硕镇耕地面积为27461.00 公顷；规划到2020年，耕地面积不少于26843.25公顷，基本农田保障21475.00公顷。为了确保耕地保有量，应采取下列保护措施:（一）严格落实耕地保护目标责任制依据上级规划下达给巴音胡硕镇的耕地保有量指标，按上级规划的要求，该镇土地利用总体规划确定了的耕地保有量指标下达给镇行政内的各农牧场，建立镇、农牧场、组、户四级耕地保护责任体系，层层分解保护责任，确保耕地保护任务的落实。（二）严格控制非农业建设占用耕地规划期内对耕地实行严格保护，通过建设项目用地预审，强化对城乡各类建27、设用地的控制和引导，按照建设项目选址尽量不占或者少占耕地的原则，从源头上减少非农业建设对耕地的占用，控制各类建设占用耕地，促进节约集约用地。（三）改善耕地生产条件，提高土地生产力规划期内加强农业基础设施建设，实施综合治理，改造中低产田，加大资金投入；种地养地，科学施肥，培肥地力，从根本上改善耕地的生产条件，逐步提高耕地质量。（四）加强土地整治复垦开发力度根据巴音胡硕镇土地利用现状，对适宜进行整治的土地采取开发、复垦措施增加农用地特别是耕地面积，保障上级规划下达的指标。二、基本农田保护按照“面积不减少、质量有提高、布局总体稳定”的方针，规划对现状基本农田进行局部调整。将不适宜再作为基本农田的地块28、调出，并补划基本农田，调出基本农田主要为低等别、质量差、田面坡度大于25度、零星破碎、区位较偏，不易管理的基本农田、城镇村规划用地内的基本农田。调入基本农田主要为集中连片、质量等别高的耕地，基本农田调入地块以近几年实施的各级土地整治开发项目区新增耕地为重点，调整后基本农田质量和耕地的集中连片程度有显著提高。规划到2020年全镇基本农田面积保障21475.00公顷，且基本农田质量得到提高。第二节 优质农用地保护乌拉盖牧场、哈拉盖图农牧场、贺斯格乌拉牧场是巴音胡硕镇重要的三个农牧场。2008年，乌拉盖牧场牧草地面积为92183.43公顷；哈拉盖图农牧场牧草地面积为174521.54公顷；贺斯格乌拉29、牧场牧草地面积为190881.54公顷。规划期间，以“稳定天然牧草地和优质草场”为基本出发点，依托草原沙化防治生态建设工程，按照优先保护、积极治理、合理发展、集约利用原则，把三个农牧场的生态保护和建设摆到更加重要的位置。第五章 城镇村建设用地规模控制第一节 城镇建设用地一、城镇建设用地规模巴音胡硕镇镇区是以能源工业的服务基地和以农副产品加工业、旅游业为主的镇中心镇区。2008年，巴音胡硕镇城镇面积为403.31公顷，人口约为2.5万人（含暂住人口），人均用地162.52平方米。根据中心镇区发展规划、空间结构优化调整及巴音胡硕镇镇区人口最大规模与合理容量分析，考虑东乌珠穆沁旗下达给本镇的城镇工矿30、用地指标，以及巴音胡硕镇城镇建设发展战略，确定2020年中心镇区建设用地不得超过848.17公顷。二、规模边界确定综合分析巴音胡硕镇地貌特征和自然条件，本着集约节约用地、做好生态环境保护建设的原则，确定城镇建设用地以向北和向东发展为主，即居住区、商业区、生态区向北发展，工业仓储区相东发展。三、扩展边界确定为了适应巴音胡硕镇长远发展，在城镇建设用地规模边界外围划定规划期内可选择布局的范围边界，综合考虑各类用地的需求情况，确定城镇的扩展边界，有条件建设区面积约为323.89公顷。第二节 中心村建设用地一、哈拉盖图农牧场中心村哈拉盖图农牧场是巴音胡硕镇重要农牧场之一，2008年哈拉盖图农牧场中心村建31、设用地总规模为137.88公顷。结合哈拉盖图农牧场中心村自然环境条件和社会经济发展需要，依据节约集约利用、保护生态环境的原则，确定哈拉盖图农牧场中心村建设用地以向西方向发展。为了适应哈拉盖图农牧场中心村发展，在中心村建设用地规模边界外围划定规划期内可选择布局的范围边界，综合考虑各类用地的需求情况，确定城镇的扩展边界，哈拉盖图农牧场有城乡建设用地面积约为804.63公顷。二、贺斯格乌拉牧场中心村贺斯格乌拉牧场是巴音胡硕镇重要牧场之一，2008年贺斯格乌拉牧场中心村建设用地总规模为107.53公顷。结合贺斯格乌拉牧场中心村自然环境条件和社会经济发展需要，依据节约集约利用、保护生态环境的原则，确定贺32、斯格乌拉牧场中心村建设用地向东、西方向发展。为了适应贺斯格乌拉牧场中心村建设及周边工业经济发展，在中心村建设用地规模边界外围划定规划期内可选择布局的范围边界，综合考虑各类用地的需求情况，确定城镇的扩展边界，贺斯格乌拉牧场城乡建设用地面积约为1244.71公顷。第三节 农村牧区居民点用地按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁”的要求，区位条件差、发展潜力小的农村牧区将被撤并，而区位条件好、发展潜力大的农村牧区将得到发展，规模适当扩大，农村居民点布局将更为紧凑；稳步推进农村牧区建设与整治，积极发展农村公共事业，加强农村牧区规划和农民建房管理，通过农村牧区土地整治，减少农村居民点用地规模，将形成层次鲜明33、有利生产、方便生活的新农村居民点空间布局体系。规划到2020年，巴音胡硕镇农村居民点用地减少229.46公顷。第四节 土地利用空间管制一、允许建设区允许建设区指允许作为建设用地利用，进行城乡建设的空间区域。规划目标年巴音胡硕镇建设用地总规模8028.92公顷，全镇允许建设面积规划为3072.31公顷。其管制规则为：1、允许建设区内主导用途为城镇或工矿建设发展空间，具体土地安排应与依法批准的相关规划相协调。2、区内新增城镇建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量保障与存量挖潜，确保土地节约集约利用。3、规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可调整，但不得突破建设34、用地扩展边界。允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。二、有条件建设区有条件建设区指城市建设用地规模边界以外，扩展边界以内的范围。巴音胡硕镇的有条件建设用地区面积达2020.95公顷。其管制规则为：1、区内城镇、村镇用地按允许建设区的要求进行管理，区内线性基础设施用地和其他独立建设用地按照管制建设区的要求进行管理。2、在城镇、村镇用地规模控制指标已经用完、且所有约束性指标没有被突破的前提下，经报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准，区内土地可安排用于实施城乡建设用地增减挂钩(或农村居民点缩并)的新增建设用地。3、区内新增城市用地受年度计划指标约束，并35、与拆并建设用地规模挂钩，实行“先拆后建”。4、规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。三、限制建设区限制建设区指允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外的区域，禁止城镇和大型工矿建设，限制村庄和其他独立建设，主要以农业发展为主，包括耕地、林地和草地。巴音胡硕镇限制建设区的面积达498322.88公顷。其管制规则为：1、区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整理复垦开发建设的主要区域。2、区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标双重约束，禁止城镇、村镇新增建设，严格控制线性基础设施和独立建设新增用地。3、规划中已列明、且已安排用地布局的线36、性建设项目，符合规划；规划中未列明、或虽已列明但未安排用地布局的线性建设项目，须由规划批准机关同级国土资源管理部门组织开展项目选址和用地的专家论证，论证通过后方可审批。四、禁止建设区禁止建设区主要是以生态环境保护为主导用途，禁止进行与主导功能不相符的各项建设的环境高敏感区域。次规划调整完善未在巴音胡硕镇划定禁止建设区。其管制规则为：1、区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动。2、除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。3、区内土地整理复垦开发与建设项目用地，须报规划审批机关同级土资源管理部门组织项目选址和用地的论证，从严把关。第六章 重37、大项目用地安排第一节 基础设施用地安排一、交通用地按照统筹规划、合理布局、优化配套、完善功能的原则，保障交通建设用地，促进便捷、通畅、高效、安全的综合交通网络的形成，确保交通运输效率的不断提升，合理优化交通等级结构，建设与小城镇相适应、布局合理、快速畅通的交通网络体系。重点建设乌兰哈达至芍药沟至贺斯格淖尔段旅游公路、巴彦布日都至乌兰哈达段旅游公路、乌拉盖铁路客运建设项目，S101线巴音胡硕至霍林河一级公路，巴音胡硕至满都宝力格二级公路，乌拉盖管理区通用机场建设项目。二、电力设施规划期间，加快电网的改造，提高电力输配能力，满足巴音胡硕镇、矿区及工业园区用电发展需要。重点建设锡盟东部环网乌拉盖5038、0千伏电网建设项目，贺斯格乌拉牧场220千伏输变电工程，芒哈图110KV变#2主变扩建及回线路工程，色尔吉110KV变至武警35KV输电电线路工程，温都尔变至武警35KV输电线路工程，乌拉盖10KV及以下线路配网工程，哈拉盖图35千伏变2#主变扩建及II回线路工程，武警35千伏变II回线路工程，把巴音胡硕镇建设成为连接蒙东电网电源点的重要支撑点。三、水利设施用地加快供水水源设施建设，建设工业区供水项目，加快乌拉盖水库防渗扩容工程和贺斯格乌拉水库扩容工程建设，完成由乌拉盖水库向乌拉盖能源化工循环经济园区、乌里雅斯太园区供水工程，配合锡林郭勒调水工程前期工作。加强防洪基础设施建设，推进贺斯格乌拉煤39、矿疏干水利用工程、农乃庙煤矿的疏干水利用工程，乌拉盖河、色尔吉河域水源涵养保护和河道疏浚工程建设，以及巴音胡硕镇防洪、供水节水和污水处理工程建设。巴音胡硕镇能源矿产、交通、水利设施等重点建设项目详见附表。第二节 工业用地依托巴音胡硕镇丰富的矿产资源，结合城镇规划和上级土地利用总体规划，以工业向园区、基地集中，生产要素向优势产业集中的原则，加强建设巴音胡硕镇煤炭、石油、有色金属采选冶炼、非金属矿产开发等重点项目。规划期间，新建的煤炭工业为贺斯格乌拉南露天煤矿1500万吨/年项目、贺斯格乌拉矿区农乃庙鲁新煤矿等。第七章 土地整治第一节 土地整理复垦一、土地整理按照土地利用规划所确定的目标和用途，采40、用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。规划期间，大力开展土地整治工作，对哈拉盖图牧场、贺斯格乌拉牧场、乌拉盖牧场的耕地进行整治，增加耕地面积。规划期内，预计整理土地2025.73公顷。二、土地复垦依据城乡建设用地增减挂钩政策，土地复垦的方向是使所有的农村居民点废弃地、工矿废弃地复垦，增加有效农用地面积。对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压、占等造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。对小型采石场、砖瓦厂等开发项目及贺斯格乌拉露天煤矿进行复垦，恢复建设区植被41、覆盖。巴音胡硕镇农村牧区居民点分布比较零散，居民点之间闲置地多、浪费土地较严重。规划期间，以农业用地区域内，有一定潜力、工程量较小、投资强度低的农村居民点整治为重点，以空心村改造为主要方式，对巴音胡硕镇农村建设用地进行整治。规划期间，农村居民点和工矿废弃地复垦总面积为59.83公顷。第二节 土地整治措施一、法律措施贯彻执行土地复垦规定，建立和完善土地复垦、城乡建设用地增减挂钩有关政策、法规的各项制度，强化管理，严格执行，加强领导，将土地开发、整治与复垦列入各级领导的重要议事日程。二、管理措施按照统一规划、承包治理，根据先易后难，量力而行，分期开发治理的原则，坚持统一规划、区域治理、集中连片，做42、到治理一片、见效一片。建立项目管理责任制，实行目标管理，承包管理，明确项目承包单位和项目负责人，按项目签订合同，明确承包者的责、权、利，做到定人员、定项目、定投入、定效益。三、经济措施筹集土地整治、复垦开发专用资金，在现有已经建立专项资金的基础上，多方筹集资金，建立土地整治专项资金，按照项目规模大小、效益好坏给予补助，不断加强土地整治与复垦开发的力度。第八章 土地用途分区及管制规则第一节 土地用途分区的目的土地用途分区的根本目的是在坚持因地制宜、科学规划原则的基础上，充分发挥土地资源的优势，保护自然环境，限制不合理的开发行为和不合理的土地用途转移。为实现因地制宜和土地资源的优化配置，合理利用土43、地，提高土地资源的综合效益，进行土地利用分区。巴音胡硕镇土地用途分区主要体现该镇土地资源特征，符合社会经济发展要求，土地主导用途和土地保护、管理措施相对一致，便于实施管理，促进巴音胡硕镇社会经济的持续发展和土地的持续利用，达到社会、经济、生态综合效益的最优化。第二节 土地用途分区及管制规则土地利用分区是指在土地利用总体规划中，依据土地资源特点，社会经济发展的需求，划分出土地规划用途相对一致的区域。通过土地利用分区及其实施，引导土地的合理开发和利用，促进区域经济、社会和环境的协调持续发展。根据巴音胡硕镇的自然环境和地理位置，按照土地基本用途和利用管制措施的不同，将该镇划分为基本农田保护区、一般农44、地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区等八个土地用途分区。一、基本农田保护区基本农田保护区是指为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域。巴音胡硕镇基本农田保护区面积为21530.73公顷，占土地总面积的 4.28%，主要分布在乌拉盖牧场、哈拉盖图农牧场、贺斯格乌拉牧场。该区管制规则为：（一）基本农田保护区内的土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其设施农业设施，区内的一般耕地，应按照基本农田管制政策进行管护；（二）区内的非农建设用地和其他零星农用地应优先整治、复垦或调整为基本农田，也可转为为农业生产及直接为农业生45、产服务的用地，规划期内确实不能复垦和调整的，可保留现状，但不得扩大面积；（三）严格控制区内基本农田改变用途。如国家能源、交通、水利、国防等重点建设项目确实无法避开区内基本农田的，应经法定程序修改规划，按相应程序依法进行报批；（四）严禁未经批准占用基本农田保护区内的农田进行城乡建设；（五）禁止占用基本农田进行建窑、建房、建坟或者擅自挖沙取土，堆放废弃物和倾倒污染有害物质；（六）基本农田保护区内的耕地不得弃耕撂荒，否则按有关规定处理。二、一般农地区一般农地区是基本农田保护区以外，为农业生产需要划定的土地用途区域。该区总面积7985.73公顷，占土地总面积的1.59%。主要分布在乌拉盖牧场、哈拉盖图46、农牧场、贺斯格乌拉牧场。该区管制规则为：（一）区内土地主要为耕地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他设施农业用地。（二）区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整治、复垦或调整为耕地，规划期内确实不能整治、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。（三）禁止占用区内土地进行非农业建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，实现占补平衡。三、林业用地区林业用地区是指为林业发展需要划定的土地用途区，包括现有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地，其中已划入其它土地用途区的林地除外；已列入生态保护和47、建设实施项目的造林地，如规划期间通过土地整治、复垦、开发等活动增加的集中连片林地；为林业生产和生态建设服务的运输、营林看护、水源保护、水土保持等设施用地，及其它零星土地。该区面积为3788.30公顷，占土地总面积的0.75%。集中分布在乌拉盖牧场、哈拉盖图农牧场、贺斯格乌拉牧场、巴音胡硕镇镇区。该区管制规则为：（一）林业用地区的土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；（二）区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他建设类型的营林设施用地，规划期内确定不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；（三）区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地；（四）未经48、批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动；（五）加强对天然林、公益林的保护。四、牧业用地区牧业用地区是指为发展畜牧业而划定的区域。主要包括现有连成片的草地、规划期间通过土地复垦等活动增加的集中连片的牧草地以及为牧业生产和生态建设服务的牧道、栏圈、牲畜饮水点、放火道、护牧林等设施用地。该区面积为459816.65公顷，占土地总面积的91.32%。该区土地分布巴音胡硕镇行政内的所有农牧场，几乎覆盖全镇。该区域管制规则为：（一）区内土地主要用于牧业生产，以及直接为牧业生产和生态建设服务的牧业设施；（二）区内现有非农建设用地应按其适宜性调整为牧草地或其49、它类型的牧业设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；（三）未经批准，严禁占用区内土地进行非农建设；（四）严禁占用区内土地进行开垦、采矿、挖沙、取土等破坏草原植被的活动。 五、城镇建设用地区城镇建设用地区是指城镇（城市和建制镇）发展需要划定的土地用途区。该区总面积为865.92公顷，占土地总面积的0.17%。该区管制规则为：（一）区内土地主要用于城镇建设；（二）区内土地使用应符合城镇建设规划；（三）区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地；（四）区内农用地在批准改变用途前，应按原用途使用，不得荒芜。六、村镇建设用地区村镇建设用地区是为村庄和集镇建设需要而划定的土地50、用途区，主要包括内的农村居民点用地，该区面积为1680.75公顷，占全镇土地面积的0.33%。该区管制规则为：（一）区内土地主要用于村庄和集镇建设，且须符合经批准的村镇建设规划；（二）区内村镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；（三）区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜；（四）区内应将低效的建设用地整治复垦为林地或其他农用地，规划期间确实不能整治、复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。七、独立工矿区独立工矿区是指为独立于城镇村之外的采矿地以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区。该区面积525.42公顷，占土地总面积的0.10%。该区管制规则为：（一）本区51、土地主要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产；（二）区内土地使用应符合经批准的保护区规划；（三）区内影响景观保护的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；（四）不得占用保护区核心区的土地进行新的生产建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出；（五）严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活动。八、风景旅游用地区风景旅游用地区为具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要所划定的土地用途区域。该区土地面积为28.92公顷，占镇土地总面积的0.01%。主要分布在巴音胡硕镇镇区、哈拉盖图牧场和乌拉盖牧场。管制规则：1、区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动；2、52、区内土地使用应当符合风景旅游区规划；3、区内影响景观保护和游览的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；4、允许使用区内土地进行不破坏景观资源的农业生产活动和适度的旅游设施建设；5、严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。第九章 农牧场土地利用调控第一节 农用地土地利用调控通过经济社会发展水平、发展趋势、资源环境条件、土地利用现状、土地资源潜力等因素的综合分析，为保障东乌珠穆沁旗旗域发展战略的实施，分别制定各嘎查的耕地保有量、城乡建设用地规模土地利用约束性指标和园地、林地、牧草地等预期性指标，强化农牧场行政辖区的土地利用调控责任。巴音胡硕镇区林地面积不低于19.60公顷；牧草地面积不53、低于700.08公顷；其他农用地面积不低于26.51公顷；建设用地总规模控制在848.17公顷，城乡建设用地规模控制在817.24公顷，城镇工矿用地指标控制在813.99公顷。哈拉盖图牧场耕地保有量不低于15953.83公顷，其中基本农田保护面积不低于13744.91公顷；林地面积不低于1961.00公顷；牧草地面积不低于175447.83公顷；其他农用地面积不低于804.39公顷；建设用地总规模控制在4773.69公顷，城乡建设用地规模控制在804.63公顷，城镇工矿用地规模控制在27.19公顷。贺斯格乌拉牧场耕地保有量不低于9188.94公顷，其中基本农田保护面积不低于6359.38公顷；54、林地面积不低于1176.05公顷；牧草地面积不低于191160.85公顷；其他农用地面积不低于1209.74公顷；建设用地总规模控制在1788.89公顷，城乡建设用地规模控制在1244.71公顷，城镇工矿用地规模控制在474.64公顷。乌拉盖牧场耕地保有量不低于1700.48公顷，其中基本农田保护面积不低于1370.70公顷；林地面积不低于543.35公顷；牧草地面积不低于92191.24公顷；其他农用地面积不低于554.91公顷；建设用地总规模控制在618.17公顷，城乡建设用地规模控制在205.73公顷，城镇工矿用地规模控制在75.67公顷。第十章 实施规划的保障措施第一节 法律措施一、加55、强规划管理法制建设明确土地利用总体规划在土地利用调控上的主导地位，把土地利用总体规划实施纳入法制轨道；按照依法实施规划的要求，制定巴音胡硕镇土地利用总体规划实施管理办法，为土地利用总体规划的有效实施提供法律保障。二、加大规划管理执法力度建立健全监督检查制度，由政府成立规划实施行政督察小组，对镇级规划实施情况进行监督检查，严肃查处违反土地利用总体规划批地用地和批准相关规划的行为。三、加强土地用途管制实行严格的土地用途管制制度。以土地利用分区为基础，规定各用途区的主导用途，农用地转用必须符合规划确定的用途方向。 第二节 行政措施一、强化规划自上而下的控制切实落实锡林郭勒盟土地利用总体规划调整完善（56、2006-2020年）确定的土地利用目标、空间布局和区域差别化土地利用政策，加强对乡镇级土地利用总体规划的调控。二、健全土地执法监察体系 完善各级政府土地执法监察网络。要坚持“预防为主，查防结合，以查促防”的原则，进行定期或不定期的巡查监督，及时发现和制止各类土地违法行为。三、强化土地利用计划调控切实加强土地利用年度计划执行情况的考核和管理，以实际用地作为计划考核的依据，统筹安排农用地转用、建设用地和土地开发整治等规模，推进土地利用总体规划的实施。第三节 经济措施一、完善耕地保护的经济激励机制建立与耕地保护权益相关的财政转移支付制度，给予农民有关农业生产资料、技术服务、生产性贷款等方面的优惠条57、件，实行与所种植耕地面积增减、质量升降挂钩的专项耕地种植财政补贴，提高农民保护和改良耕地的积极性，鼓励农民加大对耕地改良的投资。二、完善节约集约用地利益调节机制 落实闲置土地收费和收回制度：闲置一年的土地增收土地使用权出让金的20%，闲置两年的土地则可以无偿收回土地使用权。增加土地保有成本，运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地，鼓励企业利用原厂区土地进行增资扩建或改造，盘活存量土地，扩大土地有偿使用范围，缩小划拨用地范围。三、增加土地开发整治复垦资金来源建立地方土地开发整治专项资金，专门用于耕地保护、土地整治及土地开发和复垦；同时制定相关政策鼓励民营资本投入土地开发整治，促进土地开发整治产业化58、市场化。第四节 技术措施一、建设管理信息系统建立土地利用规划管理信息系统，提升规划管理的技术手段，增强规划管理的灵活性，提高工作效率。二、动态监测各项用地通过土地利用变更调查、遥感监测、公众监督等手段，开展规划执行情况的动态监测，及时收集规划执行情况信息。三、不定期实施评估根据需要不定期对土地利用总体规划的实施情况进行评估，掌握规划实施动态和存在的突出问题，及时制订有针对性的规划管理决策，实现对规划实施的有效调控。第五节 社会措施一、建立专家咨询评议制度建立土地利用总体规划专家库，积极开展规划实施情况评估，增强规划工作的科学性和客观性。二、建立健全公众参与程度积极拓宽渠道，扩大公众参与，建立59、规划实施反馈机制，切实增强规划的公开性和透明度，经批准的土地利用总体规划应当依法予以公示公告，接受公众监督。三、加大规划宣传力度充分利用网络、电视、报纸等媒体，对规划的主要内容进行广泛宣传，增强公众的科学用地、节约集约用地、保护土地资源意识，提高全社会依法依规用地意识。附表1 巴音胡硕镇土地利用主要控制指标表单位：公顷指标2008年2014年2020年指标属性总量指标（单位：公顷）耕地保有量27594.41 27979.12 26843.25 约束性基本农田面积21124.61 21124.61 21475.00 约束性园地面积0.00 0.00 0.00 预期性林地面积4342.38 36160、6.37 3700.00 预期性牧草地面积457835.02 457250.06 459500.00 预期性建设用地总规模8121.39 7818.90 8028.92 预期性城乡建设用地规模1700.38 2917.29 3072.31 约束性城镇工矿用地规模528.55 1281.50 1391.49 预期性交通水利及其他建设用地6421.014901.51 4956.61 预期性增量指标（单位：公顷）新增建设用地指标1109.20 预期性新增建设占用农用地规模689.20 预期性新增建设占用耕地规模15.00 约束性整理复垦开发补充耕地义务量15.00 约束性效率指标（单位：平方米）人均61、城镇工矿用地106.93 883.79 695.75 约束性附表2 巴音胡硕镇耕地保有量、基本农田情况表单位:公顷2008年耕地面积规划期间补充耕地面积规划期间减少耕地面积规划期间净增（+）减（-）2020年耕地保有量基本农田 保护面积增加 合计土地 整治土地 复垦土地 开发其他减少合计建设 占用灾毁其他规划期27461.0030.0030.000.000.000.000.100.100.000.0030.0026843.2521475.00年均增减2.502.500.000.000.000.010.010.000.000.01附表2 建设用地指标单位：公顷行政区2008年建设用地总规模20162、4年建设用地总规模2020年各项建设用地规模建设用地总规模建设用地总规模其中：城乡用地规模其中：城镇工矿用地规模巴音胡硕镇8121.397818.82 8028.92 3072.31 1391.49 巴音胡硕镇1511.64772.11 848.17 817.24 813.99 哈拉盖图牧场2085.924715.05 4773.69 804.63 27.19 贺斯格乌拉牧场3366.761767.10 1788.89 1244.71 474.64 乌拉盖牧场1157.07564.56 618.17 205.73 75.67 附表3 林地指标单位：公顷行政区2008年2014年2020年巴音胡63、硕镇4342.383616.373700.00巴音胡硕镇25.059.1819.60哈拉盖图牧场2059.61928.331961.00贺斯格乌拉牧场1563.181131.251176.05乌拉盖牧场694.55547.60543.35附表3 牧草地指标单位：公顷行政区2008年2014年2020年巴音胡硕镇457835.02457250.06 459500.00 巴音胡硕镇644.04653.15 700.08 哈拉盖图牧场177744.19174179.61 175447.83 贺斯格乌拉牧场188505.77190588.57 191160.85 乌拉盖牧场511.991828.73 64、92191.24 附表4 其他农用地指标单位：公顷行政区2008年2014年2020年巴音胡硕镇2236.512180.12 2595.55 巴音胡硕镇78.7111.08 26.51 哈拉盖图牧场705.83704.39 804.39 贺斯格乌拉牧场1058.121009.74 1209.74 乌拉盖牧场393.85454.91 554.91 附表5 交通水利及其他建设用地指标单位：公顷行政区2008年2014年2020年巴音胡硕镇6421.01 4901.51 4956.61 巴音胡硕镇1017.5213.80 22.95 哈拉盖图牧场2093.513958.26 3968.65 贺斯格乌65、拉牧场2090.87535.34 555.79 乌拉盖牧场1219.11394.11 409.22 附表6 巴音胡硕镇土地用途分区面积统计表单位：公顷村名称基本农田保护区一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿区风景旅游用地区林业用地区牧业用地区其他用地区巴音胡硕镇0.00 0.00 798.44 3.10 15.50 2.00 19.81 703.99 654.07 哈拉盖图牧场13783.97 3162.32 9.23 777.51 17.88 21.88 1991.08 175532.52 5574.82 贺斯格乌拉牧场6371.26 4180.34 39.22 770.08 4366、5.40 0.00 1212.05 191281.05 788.19 乌拉盖牧场1375.49 643.08 19.03 130.06 56.64 8.04 565.36 92299.26 273.25 合计21530.73 7985.73 865.92 1680.75 525.42 31.92 3788.30 459816.82 7290.34 附表3 巴音胡硕镇土地利用结构调整表单位：公顷、%地 类2008年2014年2020年规划期间面积增减(2020-2014)面积比重面积比重面积比重土地总面积503101.84100.00503101.84100.00503101.84100.00067、.00农用地耕地27461.00 5.46 27979.12 5.56 26843.25 5.34 -1135.87林地3704.86 0.74 3616.36 0.72 3700.00 0.74 83.64牧草地458271.85 91.09 457248.45 90.89 459500.00 91.34 2251.55 其他农用地1958.57 0.39 2180.12 0.43 2595.55 0.52 415.43 农用地合计491396.28 97.68 491024.05 97.60 492638.80 97.92 1614.75建设用地城乡建设用地城镇工矿用地822.71 0.168、6 1281.490.25 1391.49 0.28 110.00农村居民点1401.29 0.28 1635.82 0.33 1680.82 0.33 45.00 小计2224.00 0.44 2917.310.58 3072.31 0.61 155.10交通水利及其他建设用地2270.50 0.45 4901.51 0.97 4956.61 0.99 55.10 建设用地合计4494.50 0.89 7818.82 1.55 8028.92 1.60 210.10 其他土地合计7211.061.43 4258.97 0.84 2434.12 0.48 -1824.85附表7 巴音胡硕镇重点69、建设项目用地规划表单位：公顷项目类别项目名称建设性质建设年限用地规模（公顷）新增建设用地面积涉及乡镇备注其中占用耕地交通乌兰哈达至芍药沟至贺斯格淖尔段旅游公路新建2016-2020 60.5260.520.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟农村路网规划巴彦布日都至乌兰哈达段旅游公路新建2016-2020 22.1922.190.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟农村路网规划乌拉盖铁路客运建设项目新建2018-2020 4.004.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划乌拉盖管理区通用机场建设项目新建2018-2020 40.0040.000.00巴音胡硕镇内蒙古自治区“十三五”时期通用70、航空发展规划水利乌拉盖水库泵站建设项目新建2016-2020 0.800.800.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划河湖治理项目新建2016-2020 3.003.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划乌拉盖水库-能源化工基地供水工程新建2016-2020 2.502.500.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划能源高尧乌拉地热资源开发项目新建2016-2020 15.8015.800.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划贺斯格乌拉工业园区新建2016-2020 15.0015.000.00巴音胡硕71、镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划乌拉盖粉煤灰综合利用项目新建2016-2020 5.005.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区工业“十三五”规划贺斯格乌拉南露天煤矿1500万吨/年项目新建2016-2020 /0.00巴音胡硕镇国家煤炭工业发展“十二五”规划贺斯格乌拉矿区农乃庙鲁新煤矿新建2016-2020 /0.00巴音胡硕镇国家煤炭工业发展“十二五”规划电力光伏发电项目新建2017-2020 4.004.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区工业“十三五”规划锡盟东部环网乌拉盖500千伏电网建设项目新建2017-2018 2.002.000.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟电网十三五规划72、东乌旗-九连-贺斯格乌拉-农乃庙新建2017-2020 1.001.000.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟电网十三五规划贺斯格乌拉牧场220千伏输变电工程新建2016-2020 0.800.800.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟电网十三五规划芒哈图110KV变#2主变扩建及回线路工程新建2016-2020 0.600.600.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟电网十三五规划色尔吉110KV变至武警35KV输电电线路工程新建2016-2020 0.600.600.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟电网十三五规划温都尔变至武警35KV输电线路工程新建2016-2020 0.400.400.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟电网十三五规划乌73、拉盖10KV及以下线路配网工程新建2016-2020 0.400.400.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟电网十三五规划哈拉盖图35千伏变2#主变扩建及II回线路工程新建2016-2020 0.400.400.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟电网十三五规划武警35千伏变II回线路工程新建2016-2020 0.400.400.00巴音胡硕镇锡林郭勒盟电网十三五规划旅游乌拉管理区游客集散服务中心建设项目新建2016-2020 5.005.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区旅游发展总体规划白桦林自驾车营地新建2016-2020 10.0010.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区旅游发展总体规划旅游综合服务区建设项74、目新建2016-2020 4.004.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区旅游发展总体规划马鬃山景区建设项目新建2016-2020 3.503.500.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区旅游发展总体规划乌拉盖原生态草原全域旅游建设项目新建2016-2020 8.508.500.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区旅游发展总体规划农村牧区休闲娱乐项目新建2016-2020 3.003.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区旅游发展总体规划农牧业休闲观光项目新建2016-2020 3.003.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区旅游发展总体规划乌拉盖飞行营地项目新建2016-2020 1.801.800.00巴音胡硕镇乌拉75、盖管理区旅游发展总体规划蒙古大营建设项目新建2016-2020 2.002.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区旅游发展总体规划蒙中自驾车营地新建2016-2020 2.602.600.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区旅游发展总体规划乌拉盖湖码头建设项目新建2016-2020 0.500.500.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区旅游发展总体规划其他小城镇建设，哈贺两场场部基础设施建设新建2016-2020 8.008.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划乌拉盖管理区基层卫生院周转房建设项目新建2016-2016 0.300.300.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“76、十三五”规划乌拉盖管理区基层卫生院医疗急救站建设项目新建2016-2020 0.200.200.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划那达慕民族体育会场建设项目新建2016-2020 8.508.500.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划生态脆弱地区移民扶贫项目新建2016-2020 2.002.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划贺斯格淖尔生态修复及保护工程新建2016-2020 0.800.800.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划贺斯格淖尔湿地科普馆及配套设施新建2016-2020 2.0077、2.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划阿尔善宝力格科技展厅新建2016-2020 0.300.300.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划森林火灾高危（高风险）区综合治理项目新建2016-2020 0.800.800.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划动物疫情监测站建设项目新建2016-2020 0.500.500.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划农技服务体系建设项目新建2016-2020 0.500.500.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划有害生物预警与控制区域站78、建设项目新建2016-2020 0.200.200.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划铁塔公司通讯基站新建2016-2020 0.360.360.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划农村牧区一事一议项目新建2016-2020 4.004.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划乌拉盖管理区农村牧区危旧房改造建设项目新建2016-2020 2.002.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划乌拉盖管理区游牧民安居工程新建2016-2020 2.002.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会79、发展“十三五”规划西门塔尔牛检测基地新建2015-2020 0.500.500.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划腐殖酸复合生物肥综合利用项目新建2016-2020 4.004.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区工业“十三五”规划奶食品深加工项目新建2017-2017 0.800.800.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划颗粒饲料深加工项目新建2017-2018 0.800.800.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划面粉加工建设项目新建2017-2019 0.800.800.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划食用油加工建设项目新建2017-2019 0.800.800.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划燕麦加工建设项目新建2017-2019 2.002.000.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划粮油精深加工项目新建2016-2017 0.800.800.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划生猪屠宰加工项目新建2016-2020 0.500.500.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划加油站新建2016-2020 2.202.200.00巴音胡硕镇乌拉盖管理区国民经济和社会发展“十三五”规划