1、xxxx区区早期地坑道人防工程安全隐患整治早期地坑道人防工程安全隐患整治报废回填报废回填工程工程可行性研究报告可行性研究报告编制单位：xx建筑设计院有限责任公司项目建设单位：xx市xx区房屋管理局二二年十二月目录目录第一章 项目概况.1第二章 项目建设必要性.3第三章 项目场址和建设条件.7第四章 整治初步方案和项目可行性.26第五章 环境影响及节能环保措施.42第六章 建设管理方式.43第七章 招标方式和招标组织形式.44第八章 建设进度计划和实施方案.47第九章 投资估算与资金来源.48第十章 经济社会效益评价.53第十一章 结论与建议.581第一章第一章 项目概况项目概况项目名称：xx区2、早期地坑道人防工程安全隐患整治报废回填工程。项目建设单位：xx市xx区房屋管理局。项目地点：xx市xx区。项目建设内容：早期地坑道人防工程安全隐患整治报废回填。项目规模：总报废长度约 14812.5m，报废面积约 24070.38m2。1、对全区约 6 万平方米人防坑道工程进行全面测绘、对坑道质量和地质状况进行全面勘察（检测）、对情况不清走向不明的坑道进行物探。2、对面积约 12352.18m2严重安全隐患区域（黄华路连片人防工程、寺贝通津地道、省团委地道、龟岗片地道、科学院连片人防工程、人民公园人防工程）进行回填处理。3、对面积约 17055.1 一定的安全隐患区域华侨新村连片人防工程、（太3、和岗、黄花岗连片人防工程）、竹丝岗连片人防工程的病害严重部位（约 11718.2）及没有使用价值的分岔部位进行局部报废处理。4、其他部位需继续使用的坑道作加固补强、维修处理的工程造价估算，由加固补强的设计方确定加固方案后作出定价。项目建设内容：早期地坑道人防工程安全隐患整治。项目资金来源：财政资金。项目可行性研究报告编制依据：（1）投资项目可行性研究指南（试用版）；（2）中国建设项目管理实用大全；（3）建设项目经济评价方法与参数第三版；2（4）业主委托我公司编制的本项目工程咨询委托合同；（5）建设单位对本项目的建设意见；（6）与本项目有关的其他资料。3第二章第二章 项目建设必要性项目建设必要性4、一、项目背景和必要性一、项目背景和必要性上世纪六、七十年代，为适应当时人民防空战备需要，根据国家、省、市的统一部署，xx区修建了大量地坑道人防工程。受当时技术、体制以及物资匮乏等因素影响，再加之年久失修，这批早期地坑道人防工程逐步老化，已失去了作为人防工程的战时防护功能，经过现场踏勘和勘察发现，大部分坑道内部存在渗水、内壁开裂、通风通气不畅等问题，而且分布于老旧住宅等公共区域，特别是整体状况堪忧，大多存在安全隐患，成为人防系统主要的安全风险点危险源。经现有勘查，xx区早期地坑道人防工程较多存在安全隐患。全区地坑道工程建成时间已经超过 35 年以上，建筑结构多为砖混结构，少量为素混凝土结构或使用5、少量钢筋的钢筋混凝土结构，绝大多数无防护设备或设备已严重损坏，基本失去战时防护能力。受多方面因素影响，大部分工程闲置，长年失修，致使部分工程出现坍塌、被毁坏；不少工程内严重积水、主体结构破损，结构安全危险性高，基本无消防、防汛系统，绝大部分无改造利用价值，后期城市开发建设，车辆可变荷载及人防工事上部覆土荷载等外部荷载不断增加，已改变原来的应力状态，对其处于超载、负荷作用，此类工程若不进行整治处理，存在极大的地面塌陷及导致地面沉降的风险，随时危及到地面人民群众的生命财产安全。鉴于安全等因素，北京、上海、石家庄、太原等市都已先后启动隐患整治，逐年报废回填早期地坑道人防工程。为消除早期坑道式人防工程6、给人民生命财产、公共安全带来的风险和危险，2017 年 9 月 14 日，xx市政府下达xx市人民政府办公厅关4于开展全市早期地坑道人防工程安全隐患整治的意见（穗府办函 2017227 号）。该文件明确要求分类分期处置存在安全隐患的早期地坑道人防工程，勘定为结构安全严重异常或其他发现严重安全隐患的工程，尽快在 1-2 年内予以报废回填；其他存在安全隐患，无改造利用价值的，原则上 3 年内逐步报废回填，彻底消除安全隐患。xx市在用、在建的人防工程已达到要求，对这些存在安全隐患的早期地坑道人防工程已无人防需求，也无改造利用价值。根据xx市人民政府办公厅关于开展全市早期地坑道人防工程安全隐患整治的意7、见（穗府办函2017227 号），结合实际工程勘查结论，按照xx市早期地坑道人防工程安全隐患整治（回填）指引的有关规定，提出本工程整治回填的可行性研究。二、编制依据二、编制依据1.中华人民共和国人民防空法。2.国务院、国土部、国家人防办等高度重视地质灾害防治工作，先后出台了多个文件：1）关于认真贯彻落实习近平总书记关于“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制”的重要指示精神（2015 年 12 月 24日，习近平在中央政治局常委会会议上重要讲话）；2）国土资源部、水利部等十部委联合编制的2011-2020 年全国地面沉降防治规划（2012 年 3 月 2 日）；3）地质灾害防治条例（8、中华人民共和国国务院令第 394 号），2004 年 3 月 1 日；4）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（2011 年 6 月 175日）；5）2007 年 8 月 30 日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过中华人民共和国突发事件应对法，自 2007 年 11 月1 日起施行；6）国家人防办颁布的人民防空工程维护管理办法。3.xx省政府、安委会、省人防办、国土厅等主管机构依据国家和部委精神结合本省实情，先后出台了多个条例、通知等文件：1）xx省人民政府办公厅关于全省集中开展城市风险点危险源排查整治专项行动的通知（粤办函2016406 号）；2）xx省安全生产委员会办公室9、关于印发xx省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南的通知（粤安办2016126 号）；3）xx省人民防空办公室关于开展人防工程安全生产隐患“拉网式”大排查的通知（粤人防2018232 号）（xx省人民防空办公室）；4）xx省地质环境管理条例（2003 年 7 月 25 日，xx省第十届人民代表大会常务委员会第 14 号公告）；5）省国土资源厅 关于编制市级地质灾害防治规划工作的通知（粤国土资（地环）字2003221 号）；6）省国土资源厅关于印发xx省地质灾害详细调查技术指南的通知（粤国土资地环发201638 号）；7）省国土资源厅关于印发xx省地质灾害防治“十三五”规划的通知（粤国土资地10、环发2016126 号）；8）省国土资源厅关于印发xx省 2017 年度地质灾害防治方案的通知（粤国土资地环发201735 号）。4.xx市人民政府办公厅关于开展全市早期地坑道人防工程安全隐患整治的意见（穗府办函2017227 号）。65.xx市早期地坑道人防工程安全隐患整治（回填）指引（xx市早期地坑道人防工程安全隐患整治联席会议办公室印发,2018.8）。6.其它相关规范、规定。7.建设单位和有关单位提供的相关资料：1）xx区早期地坑道人防工程测绘报告（xx人防工程质量检测有限公司 2020 年 09 月提供）；2）xx区早期地坑道人防工程检测报告（xx人防工程质量检测有限公司 2020 11、年 09 月提供）；3）xx区早期地坑道人防工程测量成果图（xx人防工程质量检测有限公司 2020 年 09 月提供）；4）其他有关资料。8.上级机关的有关批复。7第三章第三章 项目项目场址和场址和建设建设条件条件一、一、项目场址项目场址1.华侨新村、太和岗、黄花岗连片坑道华侨新村、太和岗、黄花岗连片坑道华侨新村、太和岗、黄花岗连片坑道原为“华侨新村连片”与“太和岗、黄花岗连片”两个独立称谓的坑道工事，通过外观检查检测，发现华侨新村连片坑道与太和岗、黄花岗连片早期坑道在地下已互联互通，坑内无法准确区分两个连片坑道界限。为此，本次检测将原华侨新村连片坑道和太和岗黄花岗连片坑道合并为华侨新村、太和12、岗、黄花岗连片坑道。华侨新村、太和岗、黄花岗连片坑道共有六个口部完整可用，它们是：友爱路 1-2 号口部、华侨小学东北门处、黄花岗公园北门、先烈中路 79 号、xx检验检疫局宿舍、太和岗 24 号口部（淘金东路 139 号）。除太和岗 24 号（淘金东路 139 号）口部附近 4 米宽的坑道变成停车场外，其他部分坑道口深入区间处于空置状态。检测过程中可见显著通风井共三处，一处已被垃圾封堵。2.竹丝岗连片早期坑道竹丝岗连片早期坑道竹丝岗连片早期坑道有两个可用口部，一个口部位于xx市军人事务局楼下（竹丝岗党群服务中心门口边上），另一口部位于xx区口腔医院内。项目提示设计长度约 3180m、设计总面13、积约 5736m2。坑道主要宽度 1.2m、1.5m、3m。本项目内部坑道布局复杂，支坑道、次坑道盘结交错，次坑道 B321318处呈现上下 2 层的坑道结构。本项目多处出口均被建筑施工封堵，原有连通构造遭到破坏，坑道内部积水深度最深达 80cm、积淤深度达 60cm；坑道内部发生多处树根贯穿混凝土和墙体结构的状况，情况较为严重。仅存两个出入口部之一的xx区口腔医院口部，内部存在积水，出现积水的区段积水深度约 5cm-80cm，积水处有 5cm-60cm 的淤泥层。鉴于坑道走向复杂，排水系统失效，部分区段积水、积污、积淤过深。3.科学院连片早期坑道科学院连片早期坑道科学院连片早期坑道有两个可用14、口部，一个口部位于科学院连霞小店内，另一口部位于地震局停车场内。项目提示设计长度约 1800m、设计总面积约 4520m2。坑道主要宽度 1.5m、1.9m、2m、3m、4m。本项目内部坑道布局比较简单，主坑道、支坑道、次坑道区分明显。由于坑道原有防水排水功能散失，导致坑道全段有积水积淤，坑道低洼处积水严重，削弱了衬砌的抗压强度。坑道全段遗留鱼池纵横交错，影响坑道整体使用功能。4.黄华路连片早期坑道黄华路连片早期坑道黄华路连片早期坑道目前只有一个口部可用,口部位于黄华路 28 号保安亭内,平时用四块钢板覆盖口部。项目提示设计长度 2163.9m、设计总面积约 3632.4m2。坑道主要宽度 115、.2m、1.5m、2.0m。本项目内部坑道布局简单，主坑道、支坑道区分明显。由于坑道口部长时间处于封闭状态，坑道内空气污浊，氧气极度稀薄，沼气和二氧化碳等有害气体严重超标。由于坑道原有防水排水功能散失，导致大部分坑道有积水积淤，坑道低洼处积水严重，削弱了衬砌的抗压强度，继9续使用价值较低。5.人民公园早期坑道人民公园早期坑道人民公园早期坑道位于xxxx区吉祥路。坑道处于公园草地与林地下面。地面主要为草地及各种树木。坑道目前有两个口部可用，两个口部均位于人民公园内,平时用两块大钢板遮盖，钢板滑轨已生锈，不能正常手工打开。内部坑道布局比较简单，只有一条环形坑道。虽然坑道口部长时间处于封闭状态，但是16、两个口部并没有完全密封，坑道内空气有一定的对流作用，空气质量相对其它坑道要好一些。该坑道未发现有坍塌现象，结构基本稳定，内部硐室功能设置齐全，保留了大量反美抗战历史标志。该坑道最大覆土厚度仅 4.6m、最小覆土厚度只有 0.96m，未见排水构造导致排水性能较差；坑内穿墙树根较多并广泛蔓延，部分区段积水积淤。6.龟岗、寺贝通津、省团委早期坑道龟岗、寺贝通津、省团委早期坑道龟岗、寺贝通津早期坑道原有入口通道均被后建工程遮挡或填埋，现场无法寻找；省团委早期坑道积水已满至口部，无法进入。二、二、项目现状项目现状华侨新村、太和岗、黄花岗连片坑道华侨新村、太和岗、黄花岗连片坑道1.工程总体情况华侨新村连片17、人防工程项目场地位于xx市xx区华乐街。该片区区属早期坑道位于xx区华侨新村团结路至友爱路，始建于二十世纪七十年代初，结构主要为砖石结构，现存主要洞口位于友爱路旁。102.工程测量情况现存该人防坑道长度约为 5887m、面积约 11319，目前为空置状态。3.工程检测情况该人防现该片区病害情况：坑道路面：局部有积水现象、局部出现水泥老化、松脱现象（照片 7-8）。坑道衬砌拱部：1#位置出现沉陷现象，现场使用木檩条支承临时加固处理；2#位置有两处出现桩体打入；局部出现老化、大面积渗水、抹灰面层剥落现象。照片 1：坑道路面积水情况照片 2：坑道路面水泥损坏情况11照片 3：拱部沉陷部位现状照片 418、：拱部沉陷部位临时加固情况照片 5：衬砌拱部桩体打入情况照片 6：衬砌拱部桩体打入情况4.项目综合评价该坑道结构基本稳定，覆土均在 5m 以上，最厚覆土 10m。除去积水、积淤以及早期临时封堵支线或硐室以外，尚能梳理出便于出入及通达的主坑道具有使用价值。12竹丝岗连片人防工程竹丝岗连片人防工程1.工程总体情况程竹丝岗连片人防工程项目场地位于xx市xx区农林街。该片区区属早期坑道人防工程始建于二十世纪七十年代初，结构主要为砖石结构，与其他单位人防结建工程相连。2.工程测量情况现存该人防坑道长度约为 5178m、面积约 7419，目前为空置状态。3.工程检测情况该人防现该片区病害情况：坑道路面：暂19、未发现有积水渗漏现象，暂未发现有明显开裂、不均匀沉降迹象。坑道衬砌拱部：多处出现局部严重渗水、局部开裂现象。洞门出现老化、漆面涂层剥落、严重锈蚀现象。照片 7：衬砌开裂现象照片 8：拱部出现渗水、脱灰现象13照片 9：拱部出现渗水、脱灰现象照片 10：拱部出现渗水、脱灰现象照片 11：洞门老化、脱漆、锈蚀情况照片 12：洞门老化、脱漆、锈蚀情况4.项目综合评价该坑道淤泥面积较大，局部积水严重、水深 40cm 以上、垃圾随处可见，坑内空气恶劣、排风极差。除xx区执信南路入口处以内 100 多米区段空旷，但利用价值不大。建议该坑道报废处理。科学院连片早期坑道科学院连片早期坑道1.工程总体情况科学院20、连片人防工程位于太和岗路，始建于二十世纪七十年代初，14结构主要为砖混、砌石结构，该连片人防工程独立，不与其它人防工程相连，人防坑道内装有人防密闭门；有 2 个洞口管理房，是人员的主要出入口。2.工程测量情况现存该人防坑道长度约为 1846m、面积约 4081，目前为空置状态。3.工程检测情况该人防现该片区病害情况：坑道路面：局部出现严重积水、渗水现象。坑道衬砌拱部：局部出现渗水、白色析出物现象；洞门、门框出现严重老化、锈蚀现象。照片 13：坑道路面严重积水现象照片 14：坑道路面严重积水现象15照片 15：坑道路面严重积水现象照片 16：拱部出现渗水、白色析出物照片 17：衬砌拱部渗漏水情况21、照片 18：衬砌拱部渗漏水情况照片 19：衬砌拱部渗漏水情况照片 20：门框严重锈蚀情况164.项目综合评价该坑道积水较严重，外部施工侵入坑道，无法正常使用，建议报废处理。黄华路连片早期坑道黄华路连片早期坑道1.工程总体情况黄华路连片人防工程项目场地位于xx市xx区建设街。该片区区属早期坑道位于黄华路和北较场横路段，出入口位于xx区黄华路 28 号办公区保安亭内为 1 号出入口，坑道始建于二十世纪七十年代，结构主要为砖石结构，该连片人防工程与其他人防结建工程相连，原有 6 个出入口，2 号出入口在省物资源局家属宿舍围墙边现已封堵；3 号、4 号（省育才一幼儿园内）、5 号、6 号（省公安厅内）22、出入口现已封堵。2.工程测量情况根据原始资料预估坑道长度 2163.9m、面积约 3632.4m2。目前为空置状态。3.工程检测情况该人防现该片区病害情况：坑道路面：局部出现大量市政污水、淤积、破损现象。坑道衬砌拱部：局部出现多处严重渗漏水、白色析出物、植物附生等现象。17照片 21：坑道路面严重积水现象照片 22：坑道路面严重积水现象照片 23：坑道路面严重积水现象 照片 24：拱部出现渗水、白色析出物4.项目综合评价该坑道长期不通风，积水非常严重，最大水深 0.8m，淤泥共 213m长，最大深度 0.75m，无法正常使用，建议尽快报废。人民公园早期坑道人民公园早期坑道1.工程总体情况片区区23、属早期坑道位于xx区人民公园内，始建于二十世纪七十年18代初，结构主要为砖石及素混凝土结构。2.工程测量情况现存该人防坑道长度约为 734.5m、面积约 1098.6，目前为空置状态。3.工程检测情况现该片区病害情况：坑道路面：暂未发现有积水渗漏现象，暂未发现有明显开裂、不均匀沉降迹象。坑道衬砌拱部：局部出现渗水、白色析出物现象。照片 25：坑道现状情况照片 26：坑道现状情况4.项目综合评价共 6 条硐室，最短 10.8m，最长 30.3m；鉴于覆土最深 4.6m、覆土最浅 1.0m，正常使用面积有限，无利用价值。建议报废处理。龟岗、寺贝通津、省团委早期坑道龟岗、寺贝通津、省团委早期坑道龟岗24、寺贝通津早期坑道原有入口通道均被后建工程遮挡或填埋，现场无法寻找；省团委早期坑道积水已满至口部，无法进入。数据均来自保留的原始数据。19三、项目三、项目治理建议治理建议根据人民防空工程维护管理办法第二十一条，以上这些坑道质量低劣、主体存在破裂、漏水现象，对地面建筑和交通安全存在威胁，且加固改造困难，随时有坍塌的危险，建议对本坑道工程进行报废处置，并采取紧急的拆除和回填措施。工程治理意见表工程治理意见表工程名称工程名称总长度总长度/报废长报废长度度（m m）总面积总面积/报废报废面积面积（）（）备注备注黄华路连片人防工程2163.9/2163.93632.4/3632.4全长报废寺贝通津地道525、50/550825.83/825.83全长报废省团委地道555/555834.72/834.72全长报废龟岗片地道1348/13482022.43/2022.43全长报废华侨新村连片人防工程5827.6/4100.711319.1/7107.8连片工程局部报废太和岗、黄花岗连片人防工程科学院连片人防工程1816.6/1816.63958.2/3958.2全长报废xx山连片人防工程不报废不报废加固修缮烈士陵园连片人防工程不报废不报废加固修缮人民公园人防工程734.5/734.51098.6/1098.6全长报废竹丝岗连片人防工程4037.7/3543.85736/4610.4局部报废总报废长度约26、 14812.5m，报废面积约 24070.38m2。20四四、建设条件、建设条件（一）建设基本条件（一）建设基本条件1.市区各部门对该项目的建设高度重视，有关职能部门积极配合支持，对施工组织、交通组织和现场管理等都奠定了良好基础。2.拟回填工程场区基本满足工程施工。3.无土地征用问题，无拆迁。4.基础设施配套，工程附近有城市路网，施工所需的水、电等市政设施引接方便。5.其它条件均符合 xx市早期地坑道人防工程安全隐患整治（回填）指引的要求。（二）社会经济条件和自然地理概况（二）社会经济条件和自然地理概况1.社会经济条件xx区，xx市市辖区，位于xx省中部，东起xx大道，与天河区接壤；南临珠江27、，与海珠区隔江相望；西至人民路，与荔湾区毗邻；北面到白云山山脚，与白云区相邻。xx区下辖 18 个街道（2014 年），总户籍人口 115.84 万（六普），人口密度为34735人/平方公里。2005年xx区成为xx市区域面积最小、人口密度最高的中心城区。xx区是xx最古老的中心城区，自秦朝在xx区境内设南海郡治21起，西汉南越王赵陀建南越国宫署，南汉国刘龚建广营宫室。自东吴设xx起，历朝所设军事、行政中心均在xx区域内。xx区汇聚了 8 个朝代 2000 多年的文物古迹，五羊石像、镇海楼、千年古道北京路、中山纪念堂、五仙观、六榕寺、光孝寺、石室圣心大教堂、西汉南越王博物馆等均在该区。xx区作28、为xx行政、商贸、金融、文化中心，形成了以第三产业为主体，特色经济为带动，商贸服务业为支撑的产业格局。中山五路一带是xx最繁华商贸中心和古城文化旅游区，有北京路、海印地区、英雄广场、一德路等一批知名商贸区，有环市东国际中央商务、东风路现代服务、流花会展等商务区。2、自然地理概况1）风力xx地区地处亚热带，属海洋季风性气候。全年风向以东南东北为主，冬季处于极地大陆高压的东南缘，常吹偏北风；夏季受副热带高压及南海低压的影响，常吹偏南风。全年平均风速 1.9m/s，最大 14m/s。79 月常受台风干扰，年平均 24 次，风力 69 级，最大风力 12 级，最大风速 37m/s。xx市各月平均风速见29、下表。2）气温条件22xx地区夏季炎热，冬季一般比较温暖，年平均气温 21.421.9。最热为 7 月，月平均气温 28.428.7，极端最高气温 38.7，最冷为1 月，月平均气温 12.913.5，极端最低气温 0.0。xx市各月气温见表。xx市各月平均气温表3）降水情况项目所在区域属南亚热带季风海洋气候，全年降水丰沛，雨季明显，日照充足，夏季炎热，冬季一般较温暖。年降雨量 16121909mm 之间。降雨量年内分布不均匀，每年 49 月份，受海洋性气流的影响，吹偏南风，天气炎热，降水量大，约占年雨量的 80%以上；每年 10 月至次年 3 月受大陆冷高压影响，吹偏北风，天气相对干燥，降水30、量少，降雨量占年雨量的 20%左右。年平均降水量 1696.5mm，历年最大降水量 2864.7mm，最大月平均降水量 288.7mm，最大日降水量 284.9mm，年平均风速 1.9m/s，年蒸发强度为 1720.9mm，潮湿系数为 0.781.42，为湿度适中湿度充足带。4）日照xx地区全年日照百分率 43%，根据多年资料统计，平均年日照时数为 1895.2 小时。各月平均以七月份最高，为 225.9 小时，三月份最23低为 82.8 小时。（三三）工程地质情况）工程地质情况1.华侨新村、太和岗、黄花岗连片坑道该片区区属早期坑道位于华侨新村团结路至友爱路，始建于二十世纪七十年代初，结构主要31、为砖石结构。本场地地形地势较平坦。坑道衬砌拱部：1#位置出现沉陷现象，现场使用木檩条支承临时加固处理；2#位置有两处出现桩体打入；局部出现老化、大面积渗水、抹灰面层剥落现象。除有一处桩基打入外，未揭露有古河道、沟滨、墓穴、等对工程不利的埋藏物，场地稳定性一般，局部出现多处严重渗漏水、白色析出物、植物附生等现象，处理后地基是稳定的。拟建项目场地土类别为中硬土。场地内场地类别划分为对建筑抗震不利地段。2.竹丝岗连片人防工程该片区区属早期坑道人防工程始建于二十世纪七十年代初，结构主要为砖石结构，与其他单位人防结建工程相连。本场地地形地势稍有起伏。坑道衬砌拱部多处出现局部严重渗水、局部开裂现象。洞门出32、现老化、漆面涂层剥落、严重锈蚀现象。未揭露有古河道、沟滨、墓穴、等对工程不利的埋藏物，场地稳定性一般，处理后地基是稳定的。拟建项目场地土类别为中硬土。场地内场地类别划分为对建筑抗震不利地段。3.科学院连片人防工程科学院连片人防工程位于太和岗路，始建于二十世纪七十年代初，24结构主要为砖混、砌石结构，该连片人防工程独立，不与其它人防工程相连。本场地地形地势较平坦。坑道路面：局部出现严重积水、渗水现象。未揭露有古河道、沟滨、墓穴、等对工程不利的埋藏物，场地稳定性一般。拟建项目场地土类别为中硬土。场地内场地类别划分为对建筑抗震不利地段。4.黄华路连片人防工程该片区区属早期坑道位于黄华路和北较场横路段33、，出入口位于xx区黄华路 28 号办公区保安亭内为 1 号出入口。本场地地貌单元为剥蚀残丘，地貌简单，地形地势起伏稍有起伏。坑道路面局部出现大量市政污水、淤积、破损现象；未揭露有古河道、沟滨、墓穴、孤石等对工程不利的埋藏物，场地存在与其他人防结建工程相连，场地稳定性一般，局部出现多处严重渗漏水、白色析出物、植物附生等现象，处理后地基是稳定的。拟建项目场地土类别为中硬土。场地内场地类别划分为对建筑抗震不利地段。5.人民公园人防工程该片区区属早期坑道位于xx区人民公园内，始建于二十世纪七十年代初，结构主要为砖石及素混凝土结构。本场地地形地势较平坦。坑道衬砌拱部局部出现渗水、白色析出物现象。未揭露有34、古河道、沟滨、墓穴、等对工程不利的埋藏物，场地稳定性一般。拟建项目场地土类别为中硬土。场地内场地类别划分为对建筑抗震不利地段。6.龟岗、寺贝通津、省团委早期坑道本场地洞口位置已出现严重积水，无法进入。坑道衬砌拱部洞口位25置已出现坍塌状况。目前，地下结构漏水严重，并有多处进水通道，当地下水位抬升时，洞内同时进水，不会对防空洞产生附加浮力，因此，可不用考虑洞体抗浮，或取防空洞进口处作为抗浮标高即可。26第四章第四章 整治初步方案和项目可行性整治初步方案和项目可行性一、一、整治初步方案整治初步方案对早期人防工程进行隐患整治，应分步实施。一要摸清人防工程的现状。对早期人防工程进行更全面、更详细的排查35、，弄清早期人防工程分布范围、规模、危险性、威胁对象、稳定性及其现实状况。二是制定科学可行的整治方案及其相关防护措施，实施整治处理。三是加强整治全过程和事后的监测，做到万无一失。通过隐患整治，消除安全隐患，塑造良好的人防形象，确保人民生命财产和公共安全。早期地坑道人防工程安全隐患整治，应包括工程勘测检测评估、隐患整治方案及施工图设计、施工、变形监测、材料检验、监理、竣工验收等环节。1.勘察阶段勘察单位通过工程测量、物探测量等手段，查明人防工程的结构状况、位置、埋深、范围、走向、出入口位置以及周边建（构）筑物等，形成勘察测量报告。2.设计阶段单位根据勘察测量报告、原设计图纸等资料，遵循安全可靠、技36、术合理、方案可行的原则，统一坐标系，清晰表达设计意图，编制设计文件。3.施工阶段施工单位应根据建设工程项目管理规范（GB/T50326）。施工图27设计图纸等，编制隐患整治项目施工组织设计，并按审查合格后的施工方案进场施工。施工过程中，应做好全程监理、管理、监测等工作。另外，xx市缺少施工案例，故本项目设立试验段先行试验施工，根据经验调整施工方法，进行整个工程施工。早期地坑道人防工程安全隐患整治施工前，应充分做好施工过程中的风险评估和应急保障措施。（1）施工过程中的风险评估施工过程中的风险评估应至少包括以下情况：工程地质条件、水文条件等存在误差和不确定性；对工程设计图纸掌握不足，根据调查测绘等37、手段获得的工程资料，存在与实际工程不符、无法探明等情况；缺乏早期地坑道人防工程安全隐患整治的国家相关标准及资料、经验。施工技术方案、技术措施应考虑可操作性，包括施工作业面、施工场地、对周边建筑、市政设施、居民的影响等；施工中质量监督和把控，回填材料的密实度控制；其他情况。（2）施工前的应急保障措施施工前的应急保障措施应包括以下情况：1）明确工程现状的优先处理，不明确工程现状的须探明后处理；2）施工技术方案、技术措施等，应按照专家评审机制、主管部门审批等程序进行有效控制；3）施工组织方案应通过建设单位组织的多部门联审、联签、联管；4）编制施工应急预案，施工过程中加强对周边建筑物、构筑物和市政设施38、等监控，明确抢险抢修人员、机械、材料保障责任和机制；准备28相应的应急物资。根据工程特点和场地实际施工条件，在施工前准备充分的应急物资和设备，确保在险情发生后能及时处置；确保通风及有毒气体的检测。确保人防空洞内的通风、有毒气体检测等，在地面开挖完成后，及时进行有毒气体检测，若有毒气体浓度超标，则加强通风，在通风一段时间后，然后再进行有毒气体检测，检测安全后，方可进行下一步作业；现场备足水泥、砂包、木桩、钢板桩等材料，备用注浆设备 1套，以备局部堵漏、加固；若发现洞外水位下降过快，应加大监测频率并及时回灌；在地面出现裂缝区域，采用水灰比 0.450.50 纯水泥浆填充封堵。5）施工过程中，坑道损39、坏严重、抽水清淤后不得长时间空置的应急处置措施。施工前检查应包括以下内容：施工作业前，监理方和施工方应进入工程内部对原结构进行检查，发现不安全因素，及时排除。应掌握需要回填的空间体积，以便在后续施工中方便计量，防止实际回填量与空间需要回填量很大差异，造成大面积空洞产生。施工前，对早期人防工程周边影响范围内的建筑物、构筑物和市政设施的结构裂缝、变形等问题留下影像资料，避免产生不必要的纠纷。为确保坑道回填施工安全，须采取信息化施工与管理，做好坑道及周边建筑物、地面沉降、地下水位等监测项目。监测工作必须选择有资质的单位进行，施工单位应与监测单位密切配合，做好监测元件的安放及保护工作。施工监测信息必须40、及时反馈，根据反馈的监测信息来指导施工及调整、优化、检验支护设计参数，严格做到信息化施工与管理。29隐患整治施工应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按现行安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全措施，消除事故隐患。对施工现场应做好环保施工管理组织，健全管理制度及管理资料。施工应严格遵守xx市施工的有关规定，力争避免和消除对周边环境的影响与破坏。4.材料特性及检测要求4.1、材料性能：（1）泡沫混凝土强度等级采用 C1 或 C2 级；（2）干密度等级采用 A05 或 A06 级；4.2、材料检测基本要求：（1）隐患整治使用的施工材料应抽样检测；（2）现浇41、泡沫混凝土回填法隐患整治施工应对表 1 的施工材料进行抽样检测:表表 1 1 材料清单材料清单序号材料名称要求1现浇泡沫混凝土符合 JG/T 266 的规定2水泥符合 GB 175 的规定3砂符合 GB/T 14684 的规定4泡沫剂符合 JG/T 266 的规定5掺合料符合国家相关标准规定（3）检测参数与检测标准要求见表 2:材料种类检测参数检测标准现浇泡沫混凝土表观密度GB/T 50080抗压强度、干密度JG/T 266砂颗粒级配GB/T 14684含泥量（仅对天然砂）泥块含量石粉含量（仅对人工砂）表观密度30水泥凝结时间、安定性、抗压强度GB 1754.3、材料检测评定方法应符合下列要求42、:（1）委托单应按实际工程情况、材料种类及配合比、型号规格和检测参数进行填写，并经过监理确认。（2）监理和施工单位共同负责现场施工材料的抽样和制样工作，检测单位在工程现场进行取样，并配合监理和施工单位做好辅助工作。（3）检测单位应按照产品标准进行检测，并根据设计提出的指标要求或相关产品标准上的指标要求，对检测报告结果进行合格判定。4.4、施工过程应准确测量洞内回填空间体积，报监理机构核准后方可开展灌注作业。灌注作业完成后应对比灌注材料堆实体积与灌注前测量的洞内空间体积，避免产生回填空洞。坑道内回填材料要求的充盈度为 100%。检测方法、检测数量由设计、监理、施工方参照相关行业规范共同协商确定。43、变形监测周期为施工开始至回填处理结束后 6 个月，监测总次数不少于 5 次。隐患整治过程中对周边影响范围内建筑物的沉降观测，达到下述表格要求，可认为建筑物处于稳定状态。序号监测项目位置及监测对象测试元件监测精度测 点 布 置监测控制值监测预警值备注累计值变化速率（mm/d）1周边地表竖向位移坑道顶部或其他有代表性的部分水准仪0.3mm沿坑道顶板或周边水平间距 20 米50mm340mm应测2工地巡检坑道主体结构、施工工况、周边环应测31境、监测设施3建筑物竖向位移坑道周边建构筑物水准仪，经纬仪1.0mm建筑物竖向位移观测点应布设在外墙或承重柱上，监测点沿外墙间距宜为15m30m，在外墙转角处应44、有监测点。10mm28mm应测4地下管线竖向位移地下管线差异沉降雨水管及污水管其它临时或永久迁改的管线水准仪，经纬仪竖向位移监测点宜布置在地下管线的节点、转角点、位移敏感或预期变形较大的部位,间距宜为 515m。地下管线监测项目控制值应在调查分析管线功能、材质、工作压力等基础上，结合其与工程的空间位置关系和当地工程经验进行确定。应测5.竣工验收建设单位负责组织实施竣工验收工作，质量监督机构对整治项目竣工验收实施监督。二、二、项目实施的可行性分析项目实施的可行性分析1.整治技术整治技术的的可行可行性性1）对于上海黄浦区废弃人防坑道整治经验借鉴目前国内早期人防工程的整治方法积累了一些类似经验，特别45、是上海黄浦区对于废弃人防坑道的填充经验为推广对应的配合比、施工工艺、施工检测及后续监管等工作提供了可靠的依据，为xx区早期人防工程的安全隐患整治提供了良好的借鉴。结合xx区实际，早期人防工程部分位于老旧住宅等公共区域，如果不整治处理，存在诸多安全隐患，如地面塌陷、引起附近房屋开裂等，只要得到相关单位的大力支持，采取32合理的治理方法、有效的施工工艺和精心的施工组织，采用适当的围蔽作业，工程隐患整治具有可行性。2）xx试点工程的先行保证为确保项目顺利进行，项目可行性验证。xx区早期地坑道人防工程安全隐患整治报废回填工程先进行试点工程。xx区昆虫研究所人防工程目前已回填完成，项目顺利竣工。证明现有46、的测量、勘探、设计、施工技术手段，能够有效完成工程整治。3）具备一些基础资料早期人防工程虽建设年代久远，上部城市建设变化巨大，但早期工程档案资料保存相对完整，并结合早期部分资料，对现有人防工程进行测量勘探，提供相对完整的数据，为工程整治工作的开展奠定了坚实的基础。2.财务的可财务的可行行性性本项目为政府项目，当地政府部门非常重视和大力支持。项目资金来源为财政资金。主要目的是消除早期坑道式人防工程给人民生命财产、公共安全带来的风险和危险，稳定社会，构建幸福xx。3.社会社会的的可行性可行性项目施工过程中的噪声、围蔽绕行等对经过人们造成一定生活不便。但施工完毕，对安全隐患的消除、人民生命财产的保障47、当地的地下空间开发建设提供必备基础条件，社会收益是巨大的。民众也是积极参与，33项目是可行的。4.施工条件的可行性施工条件的可行性该工程的地址均处于市区，工程施工的用水、用电等方便可行，经各部门、单位协调可就近取用水电等；经勘查单位的勘察，坑道内多为杂物，如进行清理，无妨碍施工等异物，回填可行；经巡查，施工作业场地在坑道出入口处，合理安排施工，可进行设备摆放，泵送混凝土等要求，坑道上方大多有道路、建构筑物等，对施工灌注孔的作业条比较苛刻，只有部分地方具备作业挖孔条件，合理安排施工方案，场地条件可行。综上所述，结合实际情况，项目可行，建设有必要。方案一可行性分析方案一可行性分析该方案采用出入口48、人工分段分层回填法。施工步骤如下：具体施工顺序：确定具体位置及原始出入口凿除测量洞口洞口空气质量检测扩大洞口进入空间内空气质量检测抽排积水勘察洞内具体情况核对地下空间尺寸地下空间内废弃物、垃圾及污泥清理并外运结构加固补强、嵌缝、堵漏处理施工机械场地布置向工程内部浇筑泡沫混凝土等材料全部洞口封堵恢复原场容场貌。（1）合理选择施工场地，场地进行围蔽，影响交通的，协调各部门进行交通疏散。按现场实际情况，如地下坑道内存在积水、垃圾及淤泥等，应将坑道清理干净，进行排水，部分洞口堵塞，坑道内有异物，先进行拆除，拆除应尽可能不扰动周围衬砌土体等，只有将坑道内积水排34除、异物拆除干净，方可进行砼灌注工作。（49、2）抽水排水1）调配多台功率：15KW、口径：150mm、型号：150ZW-35 的污水泵，不间断进行抽水排水，出水口接市政下水道进行排出，并随时观察。当排出的水呈浑浊状或黄泥色时，则必须把出水口接入专用的泥浆车进行外排，以免造成市政下水道的堵塞。2）当水位下降到最后 10cm 时，发现有暗流或地下水不断流入此段施工区域，则需要在堵水墙前挖一处深 1m 直径 50cm 的坑将水引流至此处，24 小时不间断抽排。（3）结构补强支护措施对于抽水过后局部返水严重、衬砌开裂锈蚀，应做局部加强处理，避免影响坑道回填工作，对于主体结构存在大于 3mm 的裂缝且漏水严重的部位，应采用封堵引流工法修复，将地下50、空间顶板、底板、侧壁裂缝凿开宽 50mm，深 30mm 的 V 型槽，用速凝水不漏材料配合 10mm 引流管进行修复裂缝，地下空间裂缝修复应依据现行地下防水工程质量验收规范GB 50208 的要求进行。地下空间影响回填作业的渗漏点全部修复后，应观察 2 天后再无出现新的渗水点，再进行下一道工序施工。加强处理完应采取必要的坑道支护措施，保障施工人员安全。底部返水，采用浇筑水下混凝土封堵，防汛沙包压实。衬砌破损渗漏，采用48 脚手架钢管支撑，支拱模，渗漏破损点左右 20m。安全考虑，材料一次性使用，回填浇筑在内。（4）装电、抽风机坑道内水排完后，由专业电工穿上防护服，戴上氧气瓶、照明等装35置在洞51、口下方装设照明灯，送风机，抽风机。通风时长不小于 6h 后，方可派人员进入人防坑道内作业，人员在坑道内作业期间，需保持通风。（5）清除淤泥当人防坑道底淤泥厚度超过 10cm 时，施工应遵循“少扰动”原则。需要对淤泥进行人工清理，清出的淤泥需用专用的泥浆车运送至弃土场，不可随便乱堆乱倒。（6）以上这些坑道拟采用出入口人工分段分层泡沫混凝土回填法施工。回填泡沫混凝土强度等级采用 C1 或 C2 级，干密度等级采用 A05 或A06 级。从材料质量、性能、制备方法、回填工序、施工检测等多个步骤进行质量控制，确保工程回填的密实度达到要求。（7）材料检测评定方法应符合下列要求:1）委托单位应按实际工程情52、况、材料种类及配合比、型号规格和检测参数进行填写，并经过监理确认。2）监理和施工单位共同负责现场施工材料的抽样和制样工作，检测单位在工程现场进行取样，并配合监理和施工单位做好辅助工作。3）检测单位应按照产品标准进行检测，并根据设计提出的指标要求或相关产品标准上的指标要求，对检测报告结果进行合格判定。（8）施工过程应准确测量洞内回填空间体积，报监理机构核准后方可开展灌注作业。灌注作业完成后应对比灌注材料堆实体积与灌注前测量的洞内空间体积，避免产生回填空洞。坑道内回填材料要求的充盈度为 100%。施工时应采取反复灌填、沉降、再灌填等多个循环，确保回填的密实度达到要求。检测方法、检测数量由设计、监理53、施工方参照相关行业规范共同协商确定。（9）洞口回填及道路修复36灌注完成后，将开挖的长 3 米、宽 3 米洞口用泡沫混凝土回填至路面结构层底，然后施做路面结构层、灌注孔、观测孔及路面标线，具体做法详见相应大样图。所有开孔用混凝土回填密实。并将多出的 10cmPVC 进行割除。（10）拆除围档将围档进行有序的拆除，并保存完好、迁移。最后完成围档内的清洁卫生，撤消道路交通指示牌等工作。方案二可行性分析方案二可行性分析该方案采用挖孔灌注回填法。施工步骤如下：施工围蔽勘测管线及定位路面分段点开挖袖阀管注浆浇筑水下混凝土做堵水墙施工硐室两侧回灌井施工抽水排水（部分泥浆需抽排外运）装电、抽风机进行坑道内54、通风清除坑道底淤泥地面钻孔（含 PVC 管安装）水下混凝土灌注或者泡沫混凝土制作及灌注二次灌注（泡沫混凝土）道路修复拆移围档。施工材料、技术要求回填作业前，应根据现场实际工程概况制定施工参数。泡沫混凝土凝固后强度等级达到 C1，初凝时间为 6h，相关原材料应具备合格证，水泥原材料采用 PC42.5 普硅水泥，具体配比参照相应规范执行，应先做配比试验，其余性能无特殊要求；灌注 C15 水下砼采用商品混凝土，对于灌注水下砼起封堵作用的堵水墙应添加适量的速凝外加剂，具体配比应满足相应强度及规范要求，厂家应出具相应材料合格证书。（1）封路围蔽根据硐室走向及其在道路下的及所在道路分布情况，施工段采用分355、7段、全封闭方式进行围蔽。分段施工时，根据交通疏解方案及围挡对交通的影响，以 50m100m为一个施工段进行围蔽，宽度不小于 3m，围档板尺寸：高 2.5m，材质：镀锌板冲孔板+方钢立柱围档。在一端设置进出大门进行作业施工，保留 3m 宽的施工通行区。围挡周边设置交通导向牌或者反光条等警示装置，尽量减少施工对交通的影响。（2）勘测管线及定位根据物探报告，进一步进行现场现状管线埋藏情况的勘测、定位，必要时与有关管线所属单位进行书面告知，并现场确认，路面开挖点及注浆孔布置根据人防坑道位置、走向，避开管线后进行定位。（3）路面分段点开挖根据上述勘测定位的点，在分段位置进行路面的开挖，根据循环作业要求56、及回填方量的要求，路面点开挖暂定分段长度为 50m，开挖尺寸为长 3m宽 3m，深度为破除人防巷道顶面结构层至，平均开挖深度约 1.5m。1）首先，采用切割机对确定的开挖区域进行路面切割，然后采用 PC60挖机进场施工作业，进行路面结构层破除、开挖。2）路面结构层开挖完成后，采用人工对土层进行开挖，以防机械开挖操作中碰触或挖破管线，人工开挖至人防坑道顶。3）在人工挖除至人防坑道顶面后，用机械将人防坑道顶结构层进行破除、开挖。4）现场施工场地狭窄，开挖后的土方、混凝土块等应及时运出施工场地。（4）袖阀管注浆DXK0+000DXK0+540 区段硐室两侧注浆加固可采用劈裂注浆，基本施38工工艺如下57、：1）按设计要求确定位置布孔，间距800 并进行标注。2）根据定位，采用水钻和风钻相结合的施工工艺进行钻孔，钻孔直径 110mm,钻孔深度按设计要求不少于 8m。注浆管采用直径为 50mm 尾管。3）配置浆液。浆液配合比设计应使强度能抵抗地面重量荷载的作用，流动性满足灰浆压入基层底部空隙。可采用浆液配合比（42.5 级普硅水泥）水：水泥为 1：1。浆液配置中，水泥应选用强度高、保水性小、无结块、可泵送的 42.5 级普通硅酸盐水泥，施工用水应清洁、不含有害物质，以及控制好膨胀剂的用量。4）采用注浆泵进行注浆，注浆的顺序为先四周后中间，注浆压力控制在 0.5-1.0mpa,注浆扩散直径 1m，当58、压力稳定后再稳压 1 分钟后卸压浆管。5）待浆液凝固后压浆口采用水泥砂浆抹平封口，清理现场垃圾。（5）分段封堵在人防坑道顶面破除完成后，先进行有毒气体检测，在确认安全后，方可进行性下一步作业。首先，测量坑道内水位深度及流向，然后对开挖点进行水下混凝土回填，在回填过程中不断用早强剂及水不漏快硬水泥等掺入混凝土中，使其达到快速凝固的目的。回填高度应不低于硐室内水位高度，回填宽度为 1m，留 1m 洞口观察、清淤、抽水。填筑工艺同水下砼灌注工艺，采用地泵或者汽车泵将混凝土泵送至下料口。（6）施工硐室两侧回灌井为保证人防硐室内抽水、排水时，硐室外侧地下水水位不会过快下降，保证硐室结构及外侧土层、周边管59、线的安全，在硐室两侧设置回灌39井来实现。回灌井成孔直径 200mm，深度 5m；井管采用 100mmpvc 管，人工在管周围钻小孔后作为滤水管，外包密目式网，滤料采用滤水性较好的豆粒石。（7）抽水排水1）调配 10 台功率：15KW、口径：150mm、型号：150ZW-35 的污水泵，不间断进行抽水排水，出水口接市政下水道进行排出，并随时观察。当排出的水呈浑浊状或黄泥色时，则必须把出水口接入专用的泥浆车进行外排，以免造成市政下水道的堵塞。2）当水位下降到最后 10cm 时，发现有暗流或地下水不断流入此段施工区域，则需要在堵水墙前挖一处深 1m 直径 50cm 的坑将水引流至此处，24 小时不60、间断抽排。（8）装电、抽风机坑道内水排完后，由专业电工穿上防护服，戴上氧气瓶、照明等装置在洞口下方装设照明灯，送风机，抽风机。通风时长不小于 6h 后，方可派人员进入人防坑道内作业，人员在坑道内作业期间，需保持通风。（9）清除淤泥当人防坑道底淤泥厚度超过 10cm 时，施工应遵循“少扰动”原则。需要对淤泥进行人工清理，清出的淤泥需用专用的泥浆车运送至弃土场，不可随便乱堆乱倒。（10）路面钻孔并安装 PVC 管根据现场探明现状管线埋藏情况，由开孔布置图正确定位，用液压钻机 XY-1 机型沿防空洞轴线每 20m 布置一排钻孔径 300mm 的灌注孔，距灌注孔 10m 布置观测孔，孔深为穿过防空洞顶61、即止。40为确保管线的安全，在机械钻孔至路面结构层底后，采用人工用洛阳铲等挖孔器具继续向下开孔，直至挖孔至人防坑道顶，然后改用机械成孔。钻孔完成后，每个孔放置孔径 300mmPVC 管，管底放到防空洞顶板底面，管顶高出地面 10cm，与地面的接口处用水泥砂浆填封。（11）水下混凝土灌注或泡沫混凝土制作及浇筑1）水下混凝土灌注利用地面钻孔，将水下混凝土从地面浇筑至人防坑道内，浇筑方式类似于钻孔灌注桩的混凝土灌注，边灌注边将坑道内的水排出，当排出的水较为浑浊时，则利用泥浆泵将污水抽入专用的泥浆车进行外排，避免含有水泥浆样的污水进入市政排水管道，造成管道的堵塞。2）泡沫混凝土灌注为确保施工作业期间无62、粉尘污染，本工程泡沫混凝土采用商品水泥浆（水泥采用 P.C 42.5）进行现场制作泡沫混凝土的方案。水泥浆通过搅拌车运送至工作现场，倒入搅拌机内，再通过泡沫混凝土机控制器把水泥浆输送至泡沫混凝土机内进行物理发泡，采用泵送机的输送泵连续加压，通过泵送管将发泡后的泡沫混凝土输送到指定位置。当输送管插入 PVC 管最底部时，开始灌注泡沫混凝土，由于泡沫混凝土具有很好的流动性，所以灌注后会往两边自动流平，这样可达到很好的密实效果，灌注孔旁边每距离 5 米开一同样的观测孔，如此循环灌注。在浇筑过程中，可采用 QV 影响辅助设备，对人防空洞内的回填情况进行检验、检查，当灌注达到平均 1 米高度时暂停，待泡63、沫混凝土初凝后再开始灌注，泡沫混凝土初凝时间为 6 小时。全部灌注完后需复核灌注量与防空洞的空洞体积数据，并通过每个观测孔检查空洞泡沫混凝土41的充盈度，确保空洞回填的密实性。（12）二次灌注因泡沫混凝土是一种含有大量封闭气孔的新型轻质保温材料，当灌注到一定高度以上时，泡沫混凝土会有一定的沉降度，所以需在泡沫混凝土灌注满后 6 小时进行第二次灌注，确保洞体内回填的密实性。（14）洞口回填及道路修复灌注完成后，将开挖的长 3 米、宽 3 米洞口用泡沫混凝土回填至路面结构层底，然后施做路面结构层、灌注孔、观测孔及路面标线，具体做法详见相应大样图。所有开孔用混凝土回填密实。并将多出的 10cmPVC64、 进行割除。（15）拆除围档将围档进行有序的拆除，并保存完好、迁移。最后完成围档内的清洁卫生，撤消道路交通指示牌等工作。方案方案比选比选施工条件材料施工工期造价预算方案一出入口围蔽作业即可，占用场地少。主要为泡沫混凝土，水泥砂浆。出入口人工分段回填，工期稍长。工艺简单，造价相对较低方案二坑道上每个灌注均需围蔽作业。主要为泡沫混凝土、水泥砂浆、水下混凝土。多灌注孔同时灌注，工期短。相比方案一，需增加灌注孔施工，造价较高。42综合考虑，方案二施工条件较苛刻，场地提供相对困难，造价高等因素，方案一相对较优。优先采用出入口人工分段分层回填法，方案一、二结合施工相对较好。大范围施工前，应进行试验段施工，65、取得经验及技巧后，可推广至全段施工。第五章第五章 环境影响及节能环保措施环境影响及节能环保措施xx区早期地坑道人防工程安全隐患整治报废回填工程施工，必须严格按照市政府规划和环保等有关部门的规定和要求，做好工程回填施工的环境保护工作。工程回填施工期的环境保护措施：1.在工程回填施工期内，建设单位应对施工单位提出严格要求并制定出具体施工现场环保措施，同时要认真执行市环保等部门对工程回填施工期施工的各项管理规定，自觉接受有关部门的监督。2.对施工清理出来的坑道内部垃圾应及时运出、清理。要严格要求运输车不得超载，并加蓬盖，避免坑道内部垃圾遗撒和尘土飞扬，污染道路和大气环境。3.对施工期间的机械噪声和放66、炮声应采取适当的控制措施。运输机械的车辆控制的主要办法是限制施工时间，不许夜间施工，以免扰民。4.施工期间产生的对地面景观、环境的破坏，应从设计和施工两方面采取必要的措施。设计时应有恢复的设计措施，如树木尽量采取移植；重新绿化美化环境等，这些措施必须列入工程验收的内容中。43第六章第六章 建设管理方式建设管理方式建设单位实施项目管理，并按照xx市政府投资建设项目代建制管理试行办法执行。具体实施方案应符合xx市早期地坑道人防工程安全隐患整治（回填）指引的有关规定和程序要求。安全管理及技术要求1）在地下坑道进行施工作业的，建设单位应当依照有关规定委托第三方机构进行地下管线探测，在作业前向施工单位提67、交地下管线探测报告；2）组织将工程项目中存在的坑道作业分项部位，进行事前识别并列入项目重大危险源，在施工现场醒目位置列表公示；掌握整个作业过程中存在的有毒有害因素情况，按照专项施工方案组织开展有限空间作业；3）对于坑道有限空间，应当在入口处附近设置醒目的警示标志标识，并告知存在的有毒有害因素，防止作业人员和其他人员误入。原则上应保证两名以上（含两名）作业人员同行和在场内工作。有限空间只能容 一人进入作业的，应强化监护措施。4）坑道作业应当严格遵守“先通风换气、再检测评估、后安排作业”的原则。在对专项施工方案确定的检测指标检测合格后，作业负责人应当组织有关人员对作业环境危险状况进行评估，就作业时68、间及预防、控制、消除危险的安全措施提出意见，确保整个作业期间安全处于受控状态。未经通风换气和检测合格的，任何人员不得进入坑道作业。检测的时间不得早于作业开始前 30 分钟。在有严重积水、衬砌破坏严重、局部塌方等突出危险或地质条件不良的坑道内进行作业的，必须为作业人员配备安全绳等应急撤离设备。44第七章第七章 招标方式和招标组织形式招标方式和招标组织形式一、招标方式一、招标方式根据现行中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、xx省实施办法、xx市人民政府办公厅关于印发xx市工程建设项目招标投标管理办法的通知等有关规定执行，本项目施工采用公开招标方式选择承包人。本项目工程勘察、69、设计、施工、监理招标方式为公开招标。招标的组织形式可采取委托招标，或根据市坑道整治工作要求，为提高工作效率，尽快消除安全隐患，对勘察、设计、施工可采取EPC模式（即一体化），其它前期相关的咨询、代理、监理等可采取其它的选取方式。本项目的招标范围为：施工以及重要设备、材料的采购。招标方式为公开招标，通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及丰富经验的施工企业和生产供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。二、招标的组织形式及方式二、招标的组织形式及方式根据国务院关于必须招标的工程项目规定的批复国函201856号规定，在规定范围内的项目，70、其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：1.施工单项合同估算价在400万元人民币以上；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币45以上；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。三、对投标方要求三、对投标方要求按政府有关规定具有相应资质和业绩的工程勘察、设计、监理和施工企业。招标基本情况表如下：46招标基本情况表招标基本情况表建设项目名称：xx区早期地坑道人防工程安全隐患整治报废回填工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公71、开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程咨询监理设备重要材料其他47第八章第八章 建设进度计划和实施方案建设进度计划和实施方案回填施工周期与建设资金落实情况、气候影响、工程地质条件和施工队伍水平等因素有直接关系。工程回填施工的总体目标为 2021 年 12月 15 日完成项目的竣工验收任务。拟分为以下三个阶段组织实施。第一阶段，组织工程前期阶段2021 年 01 月底前，完成工程的勘察、设计、论证和评审等相关工作。第二阶段，组织实施阶段2021 年 02 月至 2021 年 11 月，施工招标、完成回填施工。第三阶段，竣工验收阶段2021 年 12 月前完成全部工程的竣工验收、整改、审计及资料归72、档工作。项目工期：约 18 个月完成，其中工程测量约 2 个月，地质物探、勘查钻探约 2 个月，设计及图纸审查约 3 个月，施工招标 1 个月，施工约 9个月，施工期全过程监测。48第九章第九章 投资估算与资金来源投资估算与资金来源一、投资估算一、投资估算(一)编制依据1.中国建设工程造价管理协会标准建设项目投资估算编写规程CECA/GC1-2015；2.xx省市政工程综合定额、市建设工程费用定额、市建设工程费用选编、建筑工程市场信息价格、现行相关规定；3.现阶段全国同类工程经济指标；4.项目有关单位提供的相关资料；5.编制单位掌握的有关资料。6.本工程投资估算未考虑城市基础设施建设费、动态投73、资费用；7.鉴于本工程的设计深度和工程的特殊性，在编制预算时应充分考虑暂列金额和预留金等不可预见费用，考虑 8%的基本预备费。(二)投资估算结果建设项目投资约为5485.035485.03万元。49报废回填投资估算表序号项目及费用名称单位数量单价（元）估算总价（万元）备注一一建安工程费建安工程费4450.394450.39A A 值值(万元万元)1洞口拆除、交通疏解个约 31 个400012.70暂定价2抽水排水台班600（台班）300（含专用的泥浆车外排费）18.00配备 10 台污水泵。每个坑道平均暂按运作 2天（约 3 台班一污水泵）3*2*10*10=600（台班）施工作业时间长，部分74、坑道返水、下雨等天气情况，该项费用增加较大3坑道施工前照明、通风m14812.5m10（综合单价）14.81含人工费、防化服、灯具、安装管线、风机及用电成本等费用，折合长度计算，（考虑多口同时施工和设备重复使用）4地下空间内废弃物、垃圾及污泥清理并外运处理m224070.38m230（暂定价）72.21由于坑道少扰动原则，及作业空间有限，采用人清理并外运。505结构加固补强、嵌缝、堵漏处理m28023.46m2（根据现场情况，处理面积按总面积约 1/3 考虑）120（含材料费、人工费及运费）96.28底部返水，采用浇筑水下混凝土封堵，防汛沙包压实。衬砌破损渗漏，需结构补强，处理后采用48 脚手75、架钢管支撑，支拱模，渗漏破损点左右 20m。（安全考虑，材料一次性使用，回填浇筑在内。）6地坑道灌注泡沫混凝土回填工程m352954.84m3800（综合单价）4236.39建筑面积约 24070.38m2，体积（按面积平均高度 2.2m 考虑）约 52954.84m3二二建设工程其它费用建设工程其它费用628.34628.341编制可研报告15.07暂定价2工程勘察费95.00含工程测量、测绘、勘察、物探费，计费依据2002 工程勘察设计收费标准（2002 年修订本）3场地准备及临时设施费44.50工程费用的 1%计算4工程监理费109.07根据国家发展改革委、建设部建设工程监理与相关服务收76、费管理规定的通知(发改价格2007670 号)515工程设计费147.382002 工程勘察设计收费标准（2002 年修订本）6施工招标代理费18.63(1+2.8+2.75+（A-1000）*0.35%)（万元），详见招标代理服务收费管理暂行办法的通知(计价格20021980 号)7建设单位管理费66.76财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知(财建2016504)，结合实际请况按 1.5%取值。8施工图审查费15.75按勘察设计费6.5%计算9工程检验、监测费89.00根据穗建造价201938 号文（含材料检测、周围建筑监测、地面沉降监测、房屋安全鉴定）结合工程实际情况，按建安费*2%177、0工程概算审核费6.31粤价函(2011)742 号11工程预算、结算审7.52粤价函(2011)742 号52核费12工程保险费13.35按建安费*0.3%三三预备费预备费406.30406.30（一（一+二）二）*（8%8%）（不可预见费用支出）（不可预见费用支出）四四合计合计5485.035485.03一一+二二+三三二、资金来源二、资金来源项目资金来源：财政出资。53第十章第十章 经济社会效益评价经济社会效益评价一、经济效益评价一、经济效益评价本项目早期地坑道人防工程，已失去了作为人防工程的战时防护功能，特别是整体状况堪忧，存在安全隐患，成为城市建设发展中的安全风险点和危险源，将可能导78、致如地面塌陷、引起附近房屋开裂等危险，随时危及到地面人民群众的生命财产安全。如果发生早期地坑道人防工程坍塌等事故，可能造成重大生命财产损失和经济损失，产生严重后果。经过本项目的整治回填处理，彻底消除工程的安全隐患，将为城市建筑、道路等安全提供重要的有利保障，为人民生活安居乐业创造平安祥和的良好环境，经济效益巨大。二、社会效益评价二、社会效益评价本项目早期地坑道人防工程，经过整治回填处理，彻底消除工程的安全隐患，将为城市安全提供重要的有利保障，为人民生活安居乐业创造平安祥和的良好环境，社会效益巨大。（一）社会影响效果分析（一）社会影响效果分析1.实施阶段社会影响分析本项目整治回填实施阶段，需消耗79、各类回填建筑材料、施工机械等，将在一定程度上有利于带动建筑业的相关产业发展，增加了当54地就业，促进当地经济的发展。负面影响主要为早期地坑道人防工程整治回填对环境的影响，施工过程中必要时需要围挡封路等，对周边人员、车辆交通等造成一定影响；项目施工活动造成粉尘污染和噪声污染，粉尘污染主要产生于施工中混凝土拌和以及运输过程中材料及土石方的撒落、刮吹起尘等；噪声污染主要来自于施工机械的作业噪声。2.项目整治回填完成后社会效果分析（1）早期地坑道人防工程整治回填完成后，将恢复施工现场道路的交通功能，消除安全隐患，促进经济发展。同时，早期地坑道人防工程安全隐患消除，为当地的地下空间开发建设提供必备的基础80、条件，为招商引资创造良好的投资环境，对当地经济发展起到较大推动作用。（2）早期地坑道人防工程整治回填后将为稳定社会，构建幸福xx，提升形象，推动经济建设和社会主义精神文明建设作出积极贡献。项目整治回填的社会效益良好。（二）社会适应性分析（二）社会适应性分析1.与项目相关的不同利益群体对项目整治回填的态度与参与程度。与本项目直接相关的利益群体主要是项目沿线、周边的居民、企业，学校等，以及途经该项目的人员、车辆等。他们是积极支持与参与的；早期地坑道人防工程整治回填将为当地居民、企业、学校等生55活、运行正常活动等提供重要的安全环境和保障。因此他们希望早期地坑道人防工程整治回填项目能又快又好的推进。81、2.项目所在地区的各类组织对项目建设的态度。早期地坑道人防工程整治回填项目能够得到当地政府部门的重视和大力支持。为消除早期坑道式人防工程给人民生命财产、公共安全带来的风险和危险，2017 年 9 月xx市政府下达xx市人民政府办公厅关于开展全市早期地坑道人防工程安全隐患整治的意见（穗府办函2017227 号），明确要求分类分期处置存在安全隐患的早期地坑道人防工程，彻底消除安全隐患。与项目相关的政府和其他组织团体对项目的建设，给予关注和支持能够保证项目的顺利实施。3.项目所在地区现有技术、文化状况对项目建设的适应程度。本项目的建设对技术、文化要求不高，项目所在地现有技术、文化状况能够满足项目建设82、所需。（三）（三）社会评价结论社会评价结论据以上分析结果，本项目早期地坑道人防工程，经过整治回填处理，彻底消除工程的安全隐患，将为城市安全提供重要的有利保障，促进当地城市化建设，为人民生活安居乐业创造平安祥和的良好环境。项目社会效益显著，社会评价结论可行。56三、项目难点及风险三、项目难点及风险1.项目难点本项目位于xx市xx区，车流、人流密集，施工围蔽作业将会影响交通，由此只能采取小区段的施工围蔽，导致工期较长，造成交通压力较大，另外，此次整治的局部区段可能位于居民区下面，具体位置难以找准，给本次整治带来的一定难度。建议先做试验段检验其整治效果，从而推广至整个治理区段。2.项目风险早期地坑道83、人防工程基本市区，道路下，车流、人流经过，钻探、灌注砼围蔽施工给市政道路带来一定的交通压力，巷道内部基本贯通，充满积水，若灌砼过程中的疏导排水极不通畅，导致内外压力差异，可能引起地面隆起问题，过快的排水也可能造成地面沉降或地面塌陷。通过已有资料初步判断，人防巷道位于主干道路之下，周边管线密集，对于物探、施工精准定位极高，若有差池，造成的后果极其严重。另外，因年代久远，城市建设的变化与原始档案资料难以吻合，加之纸质版平面与断面无法一一对应，统计的工作量也无法精准。（1）技术风险。早期地坑道人防工程整治回填技术的先进性、可靠性、适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致施工效率降低，施工成本增加，84、工程质量达不到预期要求等。（2）工程风险。工程地质条件、水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、融资成本升高；工程实施过程中管理不善导致工期延期，投资增加。57（3）资金风险。资金供给不足或资金来源中断导致项目建设期延长，甚至被迫终止。（4）外部协作条件风险。施工过程中交通运输、供水、供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给工程整治回填施工带来困难。3.项目不确定性（1）围蔽施工，涉及到多个部门和行业，协商沟通的事情较为复杂，反馈的时间周期较长，需要政府部门积极协调处理。（2）目前早期地坑道人防工程的整治方法、经验有限，对于设计、施工、检测、竣工的具体技术要求，国家、地区暂85、无统一标准，只能参考相近行业标准执行。（3）早期地坑道人防工程的整治，深埋地下，受多重因素的制约，其治理效果终需通过检测来判定。（4）早期地坑道人防工程本身的特殊性，统计工作量可能与实际投入的工程量会有出入，导致的费用会有浮动，建议按实际投入的费用结算，以确保参建各方按时完工。58第十一章第十一章 结论与建议结论与建议一、总述一、总述xx区早期地坑道人防工程安全隐患整治报废回填工程。总报废长度约 14812.5m，报废面积约 24070.38m2。资金来源为财政资金:财政资金。项目工期约 18 个月完成。项目社会效益显著。二、结论和建议二、结论和建议（一）结论xx区早期地坑道人防工程安全隐患整治报废回填工程是彻底消除安全隐患的客观需要。建设条件具备，实施方案、环境保护措施可行，资金来源明确。该工程回填施工是非常必要和及时的。（二）建议建议尽快履行程序并按期施工，及早消除安全隐患。对建设受影响的居民做好宣传沟通工作，避免社会稳定事件发生。