1、建设公司工程项目施工阶段监理规划编制规定编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 监理规划编制规定1 编制目的统一对监理规划的编写要求，提高监理规划的编写质量，使监理规划真正起到针对工程建设监理工作的全面策划和进行监督、指导的作用。2 适用范围本规定适用于公司项目监理部在施工阶段监理规划的编制。3 监理规划编制程序3.1 监理规划应在监理合同签定及设计文件收到后开始编制，并在进入施工现场一个月内、在召开第一次工地会议前向建设单位提交。3.2 监理规划由总监理工程师主持编制，各专业监理工程师按照总监要求提供各专业的基础资料参加2、编制。3.3 监理规划完成，须经公司审批后，由总监向建设单位提交1份，监理部保存一份，待工程结束后和其他监理文件一起归档。3.4 在监理过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监组织各专业监理工程师研究修改，按原报审程序经批准后报建设单位。4 监理规划编制要求4.1 封皮、格式及字体要求 封皮、格式见附页，其中公司汉字名称采用三号字；英文名称采用四号字，工程名称采用小二号字；“监理规划”采用初号字；编制日期采用小三号字。 监理规划内容、字体采用 小四号字，规划内容序号采用四级，第五级采用英文字母，第六级采用圆点“”。4.2 监理规划的签署，放在规划第一页，包括：主编总监3、，审批公司，参加人员；、4.3 监理规划内容 工程概况：应包括工程基本概况和工程简述两部分内容。.1 工程基本概况(a)工程名称；(b)工程地点；(c)工程规模；(d)建设单位；(e)设计单位；(f)施工承包方；(g)建设工期；(h)工程质量等级要求；(i)工程概算总投资。对于由多个施工承包方和设计单位参加的项目，可用表格形式表述，见表I 项目组成及设计、施工承包单位。表I 项目组成及 设计、施工承包单位单项、单位工程设计单位施工、承包单位.2 工程简述a 工艺流程或建筑特征：对安装工程要简述产品的主要工艺流程，对建筑工程应描述建筑结构特征。b 工程特点：应分专业重点阐述该工程的特殊性及对监理4、工作增加的难度和复杂程度，以及在质量控制中应把握的重点。c 各专业工程量工程量统计应能体现各专业工程量的特点。工艺专业应以各种材质的管道长度以及大直径、现场焊制的管道规格、长度来体现该专业的工作量。设备专业应以设备类型统计台数，如塔、换热器、搅拌器、工业炉、机泵类（包括散件到货现场组装的设备如压缩机等），还应统计现场制造的设备，如球罐、大型贮槽、气柜等特殊类型的设备。仪表专业应统计温度、压力、流量、各类仪表台数，仪表桥架长度、电缆敷设米数，盘、柜、箱台数、DCS系统。电气专业：电机台数，盘柜箱台数，电缆桥架米数，电缆敷设米数。土建专业：土方工程量、建筑面积、设备基础数量、钢结构吨位等。 监理工5、作范围.1 监理合同确定的工作范围应明确监理阶段，工作界区或标段，以及涉及的各专业，进行三控三管一协调的相应内容及保修阶段的监理工作。.2 单位、分部、分项工程的划分a. 应与施工方协商一致后，明确该工程监理范围内的单位、分部、分项工程的划分，并列表表示，见表II。表II 项目单位、分部、分项工程划分表单位工程分部工程分项工程施工单位b.明确施工单位使用的交工文件范本。c.确定需编制多少份监理实施细则。.3 监理工作目标a.质量目标：明确质量目标，应符合合同要求，即优良或合格。b.进度目标：明确进度总目标，应符合合同要求，以合同约定完成日期表示。c.投资目标：不突破合同约定的建安工程费。.4 6、目标分解将质量和进度的总目标分解到各单位工程的分目标，其中工期目标可以采用日历天数，也可以采用绝对天数表示。详见表III。表III 质量、进度、目标分解一览表单位工程质量目标工期目标施工承包方 监理工程内容具体项目的监理规划应根据合同约定的工作范围、内容对以下监理工作内容进行取舍或补充：.1 质量控制a.质量的事前控制质量的事前控制，即为质量的预控，也是施工准备阶段的质量控制。熟悉掌握质量控制的技术依据；熟悉设计文件及早发现设计问题；审查施工方提交的施工组织设计和施工方案；审查分包单位资格、审查内容按“监理规范”条规定； 审查承包方现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系。审7、核以下内容：(1)质量、技术管理和质量体系的组织机构并落实到人；(2)质量管理和技术管理制度是否可行；(3)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证，其中包括质检员、安全员、仓库保管员、技术员、施工员五大员，以及焊工证、电工证、起重工证、专职测量人员的岗位证书；进场设备、材料、构配件的质量控制；施工机械、设备、检测仪器的质量控制；审查施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法和方案；审查施工单位制定的成品保护措施、方法；对施工单位试验室进行考核，其考核内容按规范第条要求。b.质量的事中控制质量的事中控制，即为施工过程的质量控制。设置质量控制点，对施工工艺过程进行质量控制；监督施工单位严格按照8、设计图纸施工规范要求施工，对工程重要部位、关键环节及技术复杂工程加强检查；对施工方在施工过程中使用的检测仪器、设备进行不定期抽查，确保测量、试验数据的准确性；工序交接检查验收；隐蔽工程检查验收；工程变更、设计变更的处理；工程质量事故的处理；行使质量监督权，必要时下达停工指令；严格单项工程开工报告和复工报告的审批制度；质量、技术签证；行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见；建立质量监督日志；组织现场质量协调会；定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况。c.质量的事后控制质量的事后控制，即对工程质量验收阶段的质量控制。按规定的质量评定标准和办法对完成的分项、分部、单位工程进行检查验收9、，办理中间交接；审查施工方报送的竣工资料；对工程质量进行竣工预验收；编制工程质量评估报告；参加甲方组织的竣工验收，签署竣工验收报告；整理工程技术文件资料、监理文件资料，做好入库归档工作。.2 进度控制a.进度的事前控制，即为进度的预控。协助业主编制项目实施总进度计划；审批承包单位提交的施工总进度计划；审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；审核施工单位提交的施工组织设计、施工方案中有关进度的安排；审核施工单位提交的施工总平面图；制定由业主供应材料、设备的采购计划；按“监理规划”第条规定制定进度控制方案；下达开工令。b.进度的事中控制进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整，另一10、方面及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。建立反映工程进度状况的监理日志；对工程进度跟踪检查，及时纠正进度偏差，按“监理规范”条规定执行；按合同要求及时进行工程计量、验收；有关进度、计量方面的签证；为工程进度款的支付签署进度、计量方面的论证意见；工程进度的动态管理；组织现场协调会；定期向总监、业主报告有关工程进展情况，按“监理规范”条执行。c.进度的事后控制制定保证总工期不突破的对策措施制定总工期突破后的补救措施；协助调整相应的施工进度计划，材料设备及资金供应计划在新的条件下组织新的协调和平衡；审批工程延期；督促承包单位整理交工技术资料；监督承包单位办理工程移交手续。.311、 投资控制a.投资的事前控制投资的事前控制目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。熟悉设计图纸、设计要求、标底、标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点；预测工程风险及可能发生的索赔诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生，按“监理规范”条执行；按合同规定的条件，协助业主如期提交施工现场，使其能如期开工，正常施工，不要违约造成索赔条件；提醒业主按合同要求，如期、如质、如量地供应由其负责的材料、设备到场，不要违约造成索赔条件；提醒业主按合同要求及时提供设计图纸及技术资料，不要违约造成索赔条件。b.投资的事中控制工程12、计量和工程款支付按“监理规范”第及条规定；审核工程变更、设计修改，按“监理规范”第条规定；严格经费签证，凡涉及到费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等签证，项目总监最后核签后方可有效；完善价格信息制度，及时掌握国家及地方调价的范围和幅度；按合同规定及时对已完工程进行验收，不要造成未经监理验收认可就承认其工程量的被动局面；及时收集、整理有关资料，为处理索赔提供证据执行“监理规范”第条；定期向总监、业主报告投资动态情况，执行“监理规范”第条；检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约；按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件；在13、施工中配合业主搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调配合工作，不要造成对方索赔条件；定期、不定期地进行工程费用超支分析并提出控制工程费用突破的方案和措施。c.投资的事后控制审核施工单位提交的工程结算书；公正地处理施工单位提出的索赔。.4 合同管理施工阶段的合同管理主要是根据监理合同的要求，对工程建设合同的签定、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签定和全面履行。a协助业主签订有利于目标控制的工程建设合同；b对签订的合同进行系统分析，认真弄清每一个合同的各项内容；c建立合同目录、编码和档案；d对合同的履行进行监督、检查；e特别注意工程变更对合同的14、影响应当对每一份变更进行可行性分析防止由此引起索赔；f做好防止索赔和处理索赔工作，费用索赔按“建设监理规范”第6.3条执行；g对施工合同双方争议进行调解和处理，按“建设监理规范”第6.5执行；h施工合同的解除按“建设监理规范”第6.6第执行；i下达工程暂停令及复工指令，应按“建设监理规范”第6.1条执行；j工程延期及工程延误的处理按“建设监理规范”第6.4条执行。.5 信息管理在实施监理的过程中，监理人员对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，这些工作的总称为信息管理。信息管理的目的是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应信息，以作出科学的决策。信息管理15、包括以下工作内容：a、确定信息流程图（即信息来源及传递）；b、进行信息分类，建立信息目录和编码；c、确定信息管理的工作流程图，即对监理信息的收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作制定管理程序；d、制定信息管理的具体措施；e、编制信息管理使用表格。.6 组织协调组织协调与目标控制是密不可分的，协调的目的就是为了实现项目目标，组织协调包括监理组织内部人与人，机构与机构之间的协调，监理单位与项目业主、施工单位、材料设备供应单位的协调，组织协调就是在这些结合部上做好调合、联合和联结的工作，使大家在实现项目总目标上步调一致，为了做好组织协调工作，项目监理部所有监理人员都应主动地在自己负责的范围内16、进行协调工作，必要时应当建立组织协调的专门机构，组织协调的方式有三种：a.召开各种类型的会议进行协调，如协调会、质量专题会。b.采用指令性方式进行协调，如监理通知、联系单、停工、复工令等指令性文件。c.非正式场合以对话沟通的方式进行协调。.7 安全监理工作内容a.审查施工组织设计及施工方案中有关安全与文明施工的措施。b.审核新工艺、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。c.审查施工单位安全组织体系和安全人员的配备，应持证上岗。d.审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告。e.审核并签署现场有关安全技术签证文件。f.现场监督与检查监督检查施工方对施工组织设计和施工方案17、试车方案和试压方案中的安全与文明施工措施的落实情况：监督检查施工人员是否按安全技术防范措施和规范进行操作；监督检查临时设施的安全，施工机械使用安全，高空作业安全等。监督检查施工用电的安全措施落实情况；对主要结构、关键部位的安全状况除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时做抽检和检测工作。g.安全事故的调查、分析及处理。 监理工作依据.1 国家及地方、行业的法律、法规，包括：(a)建筑法；(b)招投标法；(c)质量管理条例；(d)建设监理规范。.2 本项目依据的国家及行业的现行施工验收规范、标准及检验、评定标准和当地有关的工程结算规定，应逐条列出。.3 与本项目有关的合同应包括：(a)施工合同18、；(b)监理合同；(c)重要材料设备采购合同；(d)业主与第三方签定的检验合同；(e)设计文件、施工图纸（含设计变更）、 (f)工程签证。 项目监理部的组织形式、人员构成及进场计划.1 组织形式a.绘制组织机构图。b.监理组织机构说明。.2 人员构成a.根据项目实际需要确定监理岗位。b.项目监理部人员构成见表IV项目监理部人员构成（表IV）序号姓 名专业职称监理岗位职责范围.3 人员派遣计划应根据该项目总进度计划安排各专业人员进场时间、需要的人数、工作持续时间，要求用横道图和直方图表示，横道图可直观表示各专业人员进场时间、持续时间，直方图可直观表示某一时段的人工.月情况，两个图表互相补充。.419、 项目监理部人员管理规定 监理人员岗位职责及工作守则.1 总监、总监代表、监理工程师、监理员的岗位职责，按照“建设工程监理规范”第的相应条款和监理合同的相关内容进行取舍，还应针对本项目的特点补充相关岗位人员的职责。使各类人员岗位职责明确，便于实施。.2 监理人员工作守则a、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学的”准则执业b、执行有关工程建设的法律、法规，标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。c、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。d、不以个人名义承揽监理业务e、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工材料设备的生产供应等单位20、兼职f、不为所监理的项目指定承建商、建筑构配件，设备、材料和施工方法。g、不收受被监理单位的任何礼金。h、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。i、坚持独立自主地开展工作。 监理工作程序.1 编制项目监理工作总程序流程图，见附图。编制时应针对具体工程项目按合同约定进行取舍或补充。.2 针对质量、投资、进度控制的监理工作内容编制具体的监理工作程序流程图，见附图。a.原材料控制程序。b.工序交接（隐蔽工程）检查验收程序。c.施工组织设计（施工方案）审核工作程序。d.工程变更处理程序。e.设计变更处理程序。f.分包单位资格审批程序。g.工程质量事故处理程序。h.单项、单位工程验收程序。i.工程计量21、及支付程序。j.工程停工、复工程序。k.工程竣工验收程序。.3 依据合同确定的其它工作内容编制工作程序流程图。 监理工作方法及措施.1 监理工作方法：主要是指对质量、进度、投资三大目标的控制方法，应分别阐述。a、质量控制方法：审核签署有关技术文件，报告或报表现场质量监督与检查，其检查内容和方法包括: 开工前检查:目的是检查是否具备开工条件，开工后能否连续地进行正常施工；工序交接检查：设置质量控制点对重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，坚持未经监理人员检验认可，不得进入下道工序施工的原则；隐蔽工程检查：凡是隐蔽工程需经监理人员检查认证后，方能隐蔽；停工后复工前的检查；分项、分部工程完工后，应22、经监理人员检查认可后，签署验收记录；旁站检查：对施工难度较大的工程结构或易产生的质量通病监理人员应当进行跟踪旁站检查；检查方法：目测法、平行检查的实测法、试验检查的方法。下达监理指令、规范承包单位施工b、进度控制方法配合甲方编制施工总进度计划，审批施工方提交的施工总进度计划，及年、季、月的实施进度计划。严格控制关键线路的关键工序，关键分部、分项工程或单位工程的目标工期不被突破。采用前锋线比较法定期检查工程的实际进度与计划进度的符合情况，如实际进度拖延应分析原因，采取纠偏措施以保证按期完工。定期召开进度协调会控制施工进度，对影响进度的突发事件可随时召开进度专题会进行组织协调。对计划进度实施动态管23、理，监理工程师应根据工程的实际进展情况合理地调整进度计划以保证计划工期的最终实施。c、投资控制方法按合同约定控制施工进度款的支付，对质量不合格的工序拒付进度款。严格设计变更和工程签证的审核，避免增加不必要的费用。严格工程计量，审核、控制工程结算。研究分析合同条款防止索赔的发生。.2 监理工作措施主要是对三大目标控制的工作措施。应分别阐述a、质量控制的措施 组织措施：建立健全监理组织完善职责分工及有关质量监督制度、落实质量控制的责任。技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制措施。经济措施及合同措施：严格质量检查和验收，对不符合合同规定的质量要求应拒付工程款。b、进度控制措施组织措施：落实进度控制24、的责任，建立进度控制协调制度。技术措施：建立施工作业计划体系，增加同时作业的施工面，采用高效能的施工机械设备，采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。经济措施：对由施工方的原因造成的拖延工期应进行必要的经济处罚对工期提前者进行奖励。合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保工程形象进度的要求。c、投资控制措施组织措施：落实投资控制的责任建立投资控制协调制度。技术措施：审核施工组织设计和施工方案；合理开支施工措施费以及按合同工期组织施工，避免不必要的赶工费。经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用比较分析。合同措施：按合同条款支付工程款防止过早、过量的现金支付，全面25、履约、减少对方提出索赔的条件和机会正确处理索赔。 监理工作制度.1 施工图会审及设计交底制度。.2 施工组织设计（方案）及施工进度计划审核制度。.3 工程开工申请批复制度。.4 工程原材料、半成品及设备检验制度。.5 隐蔽工程、工序交接检查验收制度。.6 工程质量事故处理制度。.7 设计变更及工地洽商制度。.8 工程款支付签审制度。.9 暂停令、复工令签发制度。.10 现场协调会及会议纪要签发制度。.11 工程验收制度。.12 监理月报制度。.13 监理工作日志制度。.14 行文审批制度。 监理设施.1 应列表表示拟投入项目监理使用的测量仪器、计算机、打印机等。拟投入本项目的监理设施 表V序号26、名称规格型号数量质量状况备注注：“质量状况”一栏为检测仪器的鉴定周期或办公设施的使用情况，“备注”栏表示拟使用时间 提供给项目法人的主要监理成果文件为使项目法人及时了解项目进展及监理工作情况，监理单位将定期或不定期向项目法人提供反映监理阶段性成果的报告或其他文件，主要内容见下表（针对具体工程项目应按合同进行取舍或补充）：序号监理成果文件类别提交时间签署人1监理月报 质量月报进度月报 投资月报A每月总监2监理工作总结A项目结束总监3质量评估报告A竣工初验后总监4质量专项报告A不定期总监5质量事故处理报告A不定期总监6合同执行情况分析报告A每月总监7现场协调会会议纪要A每月总监8工程设备/材料验收27、记录A不定期监理工程师9工程开工令A单位工程开工前总监10施工组织设计（方案）审查记录B不定期监理工程师11分包单位资格审查记录A不定期总监12隐蔽工程验收记录B不定期监理工程师13工序交接验收记录B不定期监理工程师14不合格工程通知单B不定期监理工程师15单位工程验收记录B单位工程竣工后总监16项目竣工验收记录A工程竣工后总监17监理工程师通知A不定期监理工程师18工程款支付证书A每月总监19费用索赔审批表A不定期总监20工程暂停指令A不定期总监21工程临时延期审批表A不定期总监22监理工作联系单B不定期监理工程师23工程变更单B不定期监理工程师24工程结算报告A工程结束总监25“三查四定”28、记录表B单机试车前监理工程师说明：类别中的A表示该文件发放给有关部门及领导。类别中的B表示该文件发放给有关部门。4.3.12 监理工作程序图（见附表）4.3.12 监理规划样本（见附页）施工阶段监理工作总程序图监理合同签定编制监理实施细则投资控制进度控制审批进度计划支 付进 度款实际进度与计划进度的比较符合质量控制工程计量分项、分部工程质量评定组织对已完工程进行三查四定参加单机试车组织工程中间交接 签署中间交接证书控制变更及签证组织竣工预验收编写监理工作总结组织项目部进驻施工现场熟悉设计文件收集有关工程资料料参加第一次工地会议起草会议纪要编制监理规划监理人员岗前培训对施工方进行监理工作交底按监理合同实施工程监理单位工程质量评定不符合签署中间交接证书采取纠偏措施提出工程质量评估报告参加竣工验收审核结算出具报告督促施工方与建设方签署工程交接证书监理资料归档