1、 锦屏县三江镇令冲村村庄规划锦屏县三江镇令冲村村庄规划 （20212021-20252025）贵州理工学院中联合创设计有限公司贵州理工学院中联合创设计有限公司 20212021年年9 9月月 2 目录目录 一、村庄规划说明书村庄规划说明书.3（一）总则.3 1.1 规划思想.3 1.2 规划原则.3 1.3 规划依据.3 1.4 规划范围.3 1.5 规划期限.3（二）村庄规划.4 2.1 现状分析.4 2.2 优势分析.4 2.3 发展目标与规模.5 2.4 规划内容.5 二、项目项目建设建设库库.7 3 一一、村庄规划说明书村庄规划说明书（一）总则（一）总则 1.1 规划思想规划思想 深入2、贯彻习近平总书记视察贵州时提出的“要在乡村振兴上开新局”的重要指示精神，以及贵州省特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设工作部署电视电话会议精神，紧紧扭住乡村振兴战略中的“五大振兴”。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的目标要求，结合自身实际，采取有力举措，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村、文明乡村、富裕乡村。令冲村立足于优越的生态环境，以农业农村现代化为方向，以特色水产养殖为主，立足山、水、林、田、村为一体的生态链，发展林下经济，在产业兴旺、生态宜居的基础上，适时发展乡村旅游业，有效推进一二三产业融合发展，3、提高标准化、规模化、品牌化水平。将令冲村打造成为融“绿色生产、人才汇聚、文化传承、活力组织、宜居宜业宜游”于一体的城郊型特色田园乡村。1.2 规划原则规划原则 多规合一，统筹规划；生态优先，彰显特色；宜居宜业，优化环境；村民主体，共同缔造。1.3 规划依据规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2008）；2、国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发201425 号）；3、住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见（建村2015187 号）；4、村庄整治技术规范（GB50445-2008）；5、贵州省关于改革创新全面有效推进乡村规划工作的实施意见的通知（黔建村通24、016235 号）；6、中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于整体改善农村人居环境全面加快“四在农家美丽乡村”建设的实施意见（黔党办发20171 号）；7、贵州省脱贫攻坚村庄规划农房设计大会战实施方案（2017）；8、贵州省整体改善农村人居环境村庄规划编制导则（试行）（2017）；9、贵州省村庄规划编制导则（试行）（征求意见稿）；10、中共贵州省委办公厅贵州省 人民政府办公厅关于印发(贵州省特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设方案的通知；11、关于贵州省特色田园乡村乡村振兴集成示范点工作方案编制及评审有关事宜通知（黔扶领办函【2021】4 号）；12、黔东南州锦屏县县域乡村建设规划（205、172030）；13、锦屏县县城总体规划 20112030；14、其他有关法律、法规和政策文件。1.4 规划范围规划范围 规划范围为令冲村行政村村域范围，包括 2 个自然村，村域总面积 988.96 公顷。1.5 规划期限规划期限 根据贵州省特色田园乡村“乡村振兴示范试点村庄固化设计方案编制导则 要求，为与试点示范阶段相衔接，本规划期限至 2025 年。4 （二）村庄规划（二）村庄规划 2.1 现状分析现状分析 交通区域分析：交通区域分析：令冲村位于锦屏县东面，距县城约 9 公里，车程约 14 分钟。令冲村东抵天柱县坌处镇地冲村和平芒村，南接合冲和乌坡村，西与亮江、平金村接壤，北连茅坪镇下寨村6、和宰大溪村。交通便利。进村道路通过锦屏到靖州跨省道路至同镇乌坡村然后分叉进令冲村，令冲和百利溪两个自然寨、与周边临村之间均通了水泥公路。人口与民族情况人口与民族情况 ：令冲村辖有 2 个自然寨，7 个村民小组，现有 167 户，670 人。村民主要以苗族为主。收入来源以外出务工为主，传统种养殖为辅，人均年收入超过 8000 元。有各行各业的乡贤人才 45 人，其中在外创业的 15 人，在家乡创业致富的人才有 8 人。产业发展情况：产业发展情况：实施东西部协作甲鱼养殖项目，养殖甲鱼 105 亩。种植油茶 400 亩。县残联以“三变资金”的形式量化 23 户残疾人贫困家庭入股田鱼专业合作社发展鲤鱼7、产业在稻田鲤鱼和甲鱼养殖池塘中种植莲藕，共 80 亩，发展莲子产业。生态环境与资源情况：生态环境与资源情况：令冲村属丘陵地形。以山地为主，山高坡陡，用地高差大。村寨紧临清水江，寨头、老寨、前坝、干凸处于村域中心区域，其中老寨为村委会所在村组，四周山林环绕。令冲村土地总面积988.96 公顷，其中耕地面积 44.79 公顷，有林地面积 896.14 公顷，林地面积高 90.61%，生态环境良好。村中有大片的楠竹、杉木种植，在各个山坳处都保留着数量可观的古树林木，据村民初略统计约 100 余株。村中一条山溪贯通，并四季长流。历史文化与民俗情况：历史文化与民俗情况：令冲村有始建于清朝的龙氏宗祠一座。8、留有飞山庙遗迹。古井有两口，清甜可口。在县内有“活古树保护生态博物馆”美称的银杏古树和桂花古树，树下有贡生石碑一对，同时村内还保留了大量的青石古道。村中仍然保留着山地朴素的农耕文化，当地盛产楠竹，历史以来，村民常有编织竹器的传统。基础设施情况：基础设施情况：十三五期间，令冲村脱贫攻坚成就显著，新建通村公路 15 公里，实施 3000 余米通组通户道路硬化，实施 4600 米机田埂产业道路硬化，实施 5000 米田埂硬化，实施 150 盏路灯安装，实施 400 多米进村道路扩宽。全村区域内均已安全通水，通生活用电，除百利溪自然寨外 4G 网络已经全覆盖。现有村委会 1 处，卫生室 1 处，公共厕9、所 1 个。村委会配套有一个活动文化广篮球场，停车场 2 个。水源点为里狼与绷牙溪，给水方式以管道方式，在上寨头有一个 60 立方米的高位水池，其他村寨通过小水窖蓄水。全村已通电，共有变压器 2 个。移动讯号已覆盖。宽带网络接入口已安装，入户线路未铺设。宽带网络已入村，但未入户。有 5 个垃圾收集箱。基层组织情况：基层组织情况：设置有村党支部、村民委员会和村监察委员会，还设置了村文化中心、村综治中心、村青年组织、村妇女委员会、村残疾人协会、田鱼养殖农民专业合作社等基层组织，但村民自治组织有待进一步完善，组织参与性有待提升。集体经济组织情况集体经济组织情况 （1）村支两委成立稻田养鱼合作社，并引10、进东西部协作项目，实施甲鱼养殖示范项目 105 亩。（2）党支部通过商议引进锦屏县金森林投公司，流转 400 亩土地以每亩 80 元给公司发展山油茶套种山核桃产业项目。（3）群众积极发展零星中药材种植，黄精、钩藤、何首乌等中药材种植 80 多亩。（4）村级合作社再流转干旱土地 25 亩，发展蔬菜种植等短平快产业。2.2 优势分析优势分析 产业：产业：有丰富的林木资源优势，以甲鱼为核心的特色水产养殖已有一定的基础，山林产业具有较大发展潜力。生态：生态：山水林田村有机统一，十里荷塘为典型的景观轴线，古树林木众多，楠竹连片，生态景观整体良好。文化：文化：苗汉文化融合是其特色，留有宗祠、古井两口，功名11、旗杆石、飞山庙、古树的历史文化要素。组织：组织：组织健全，增加了部分年轻的新鲜血液，他们视野开阔，有丰富的社会资源，干劲十足。人才：人才：在外乡贤较多，一部分乡贤愿意支持家乡发展，小部分愿意返乡创业。5 2.3 发展目标与规模发展目标与规模 发展定位：发展定位：依托紧邻锦屏县的区位优势，立足令冲村优越的生态环境，以农业农村现代化为方向，以特色水产养殖为主，立足山水林田村为一体的生态链，积极发展林下经济，营造“十里荷塘、村景一体，荷韵令冲”的田园印象，打造融“绿色生产、人才汇聚、文化传承、活力组织、宜居宜业宜游”于一体的城郊型特色田园乡村。建设目标：建设目标：打造黔东南州特色田园乡村乡村振兴集成12、示范试点，争取列入省级示范点行列。建设思路：建设思路：按照“五个振兴”的目标要求，以农业农村现代化为方向，以特色水产养殖为主，立足山水林田村为一体的生态链，积极发展林下经济，在产业兴旺、生态宜居的基础上适时发展乡村旅游业，有效推进一二三产业融合发展，提高标准化、规模化、品牌化水平。功能结构功能结构 ：一心引领、一带连接、多区联动。2.4 规划内容规划内容 1.1.村庄国土空间布局村庄国土空间布局及生态及生态修复修复 生态空间安排：生态空间安排：合理安排生态用地，对相关要求确定的生态保护区域实行特殊保护，对生态用地中具有特殊重要生态功能的区域，应限制开发利用。令冲村村域规划至 2025 年，共划13、定生态用地 896.14 公顷，占村域土地总面积的 90.61%，其中包括水域、林地、草地，生态修复地属林地 。生态空间管制规则：生态空间管制规则：生态保护红线外的生态空间，原则上按限制开发区域的要求进行管理。应保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，如河流水面等区域，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。按照生态空间用途分区，制定区域准入条件，根据空间规划确定的开发强度，提出城乡建设、中药材种植、旅游康体等活动的规模、强度、布局和环境保护等方面的要求。如日后开发需使用林地，须依法办理使用林地手续。生态保护修复和整治措施：生态保护修复和整治措施：村域内必14、须严格落实生态红线，针对山、水、林、田、湖、草等不同生态要素，制定相应的综合型的生态保护与修复工程，改变传统型单要素式的保护治理模式。其中有林地面积0.488 公顷的为斑秃地块，需要生态修复。2.2.建设用地空间管制区建设用地空间管制区 适宜建设区：适宜建设区：包括村庄规划建设区、工矿区、农村居民点。令冲村规划城乡建设用地适宜建设区的面积为 21.34 公顷。禁止建设区：禁止建设区：包括村域河湖湿地、基本农田、水源地、地下矿藏蕴藏地、风景名胜区核心景区，自然保护区核心景区、山区泥石流高易发区，同时还包括总体规划中确定的绿色禁建区。该区面积为 41.91 公顷。限制建设区：限制建设区：是指村域内15、除禁止建设区和适宜建设区的其他区域。该区面积为 925.71 公顷。3.3.耕地和永久基本农田保护耕地和永久基本农田保护 2021年令冲村耕地(含可调整地类)面积44.79公顷，规划期间，村庄建设将不占耕地，如有重点项目建设将占用耕地，需通过垦造水田和易地购买耕地储备指标的方式，实现“占优补优，占水田补水田的要求。划定永久基本农田面积36.36公顷，永久基本农田主要分布在村域南部和西北部。4.4.基础及公共服务设施规划基础及公共服务设施规划 新增的基础与公共服务设施一览表新增的基础与公共服务设施一览表 产业路硬化项目 1500 米 高位水池扩建 80m3 消防高位水池 100m3 消防栓 3516、 个 消防水缸 30 个 分散式污水处理设施 20m3 污水处理池 100m2 污水管主网 3500m 污水管次网 2500m 垃圾桶 35 个 6 垃圾转运箱 1 个 公共厕所 100m（3 处）村民活动中心 200m 村史馆 100m 便利店 1 处 休闲小广场 150 简易桥 6 座 快递接收点改造 1 游客服务中心 250 餐厅 1 处 生态停车场 2700m 乡贤驿站、智库 30 5.5.道路交通规划道路交通规划 对外交通：对外交通：村庄主要道路向西南接 S311 省道，是村庄最主要对外联系道路。村庄交通：村庄交通：在令冲村原有道路的基础上,确定村庄内部道路系统。村庄内部道路交通系统17、由村主要道路、村次要道路、盘龙古道以及十里荷塘游线组成。村庄主要道路承担村庄内部主要车行交通功能，联系各村庄组团。村内次要道路以及荷花观赏步道承担村内组团的人行。停车场：停车场：依据村委诉求，规划新增 2 处停车场，位于村入口处，面积约为 2700 平方米;承担村内未来村民及游客停车需求。6.6.公共工程设施规划公共工程设施规划 给水给水：扩建高位水池一个，建立完善的供水体系，实现供水普及率100%。排水：排水：令冲自然村配备一个污水处理池，集中的污水处理率达到 85%以上，进一步提高村内污水收集处理率，其余采用分散式处理。建议采用 DN=300 型号的污水主管网，每米单价 380 元，采用 18、DN=200 型号的污水次管网，每米单价 260 元，完善污水管网收集系统，同时做好雨污分流，在村内主要道路铺设污水干管接至污水处理厂。电力：电力：建议村内采取铠装电缆埋地敷设。电缆埋地敷设时，在人行道下埋深不少于 2 米;过机动车路段埋深不少于 3 米，且需金属管保护。电线线路应符合规划要求，尽量沿路、沿绿地架设,避免占用建设用地，做到安全、高效、美观。电信：电信：按实际需求设置移动基站,满足移动服务需求,基站按服务半径不超过 1000 米，具体位置宜根据实际需求确定,每个基站需建筑面积为 60 平方米。近期保留现状村内的架空电信线路，远期电信线路逐步埋地,埋深不小于 4 米，在电缆分支处设19、置电缆手孔井。7.7.产业规划产业规划 近期近期打造贵州原生态甲鱼养殖基地。将有优势、有潜力、能成长的莲鱼立体种养（甲鱼、鲤鱼、莲子）作为特色主导产业，重点培育发展，“一水三用，一田三收”，打造现代农业、高效农业、精品农业，有效推进一二三产业融合发展。中期中期打造贵州林下种植产业技术示范区。在具备一定条件的基础上鼓励村民自身尝试发展楠竹竹笋和竹工艺品加工、养蜂、中草药，以及短频快的蔬菜种植等其他产业。远期远期打造近效特色田园乡村休闲旅游地。在以上基础上，自发的旅游活动逐渐发展起来，顺应发展趋势，增建旅游配套设施，进行专业的旅游开发。8.8.人才规划策略人才规划策略 紧紧围绕“传颂古贤、挖掘今贤20、培育新贤”的人才振兴思想，针对乡贤精英分散各地，难以形成合力，同时提高乡贤精英返乡创业，促进家乡发展的意愿，提出建设乡贤驿站、建立乡贤智库、建立村支书同乡贤代表联谊交心制度、鼓励乡贤回乡成立工作室。针对缺乏现代种养殖技术人才的现状，聘请专业导师培训村民，着重解决甲鱼养殖中存在的各种技术问题。9.9.文化文化振兴规划振兴规划 令冲村苗族文化受汉文化持续影响，形成苗汉交融的特点。关于文化振兴我们坚持“保护和复兴现存文化、恢复和补救消失文化、提炼和升华隐性文化”的保护和发展原则，针对苗族文化式微的现状提出建立村史馆，展现本村历史文化风貌，让村民，尤其是年轻一代了解村落的来龙去脉。针对文化断层，建立21、文化传习所，专门聘请村中留守老人为 7 村中留守儿童、青少年传授传统文化和传统技艺。将村中各历史文化要素，如古井、古树、祠堂、凉亭、古道、古民居、盘龙洞以及民俗活动等纳入规划保护体系。10.10.组织振兴规划组织振兴规划 强有力的组织是推动人才汇聚、产业发展、文化建设、生态维持的组织保障，令冲村目前的主要组织机构为村支两委，但是人员构成年龄差异较大，党员普遍较少，其他自治组织较少。因此在组织振兴规划建议：加强党建引领（选优配强村支两委），大力推进党员发展工作，完善村民自治组织，发展壮大集体经济，创新巩固农民利益联结机制。二二、项目建设库、项目建设库 按照贵州省村庄规划编制导则（试行）要求，计划22、内容配建 39 项建设项目。本次规划结合现状配建情况和令冲村发展诉求，全省特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设工作部署电视电话会议精神，紧紧扭住乡村振兴战略中的“五大振兴”。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的目标要求，结合自身实际，采取有力举措，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村、文明乡村、富裕乡村。任任务务类类别别 任务内容任务内容 单位单位 任务规模任务规模 单价（元）单价（元）投资（万元）投资（万元）建设主体建设主体 资金来源资金来源 实施完成时间实施完成时间 备注备注 产业发展 莲鱼养殖（甲鱼、田鱼23、）产卵室 个 167 2100 35 锦屏县政府 财政资金+农村合作社融资+农户自筹 2022 晒背台 个 167 900 15 锦屏县政府 防逃网布 米 10000 30 30 锦屏县政府 育苗基地 平方米 200 2500 50 锦屏县政府 甲鱼苗购买 斤 3000 55 16.5 锦屏县政府 2022 鲤鱼 斤 1200 30 3.6 锦屏县政府 2022 林下中药材项目（含淫羊藿）亩 200 3700 74 锦屏县政府 2022 楠竹工艺品和竹笋加工基地建设 平方米 1000 600 60 锦屏县政府 农村合作社融资+农户自筹 2023 令冲村有丰富的楠竹资源 人居环境改善提产业路硬化24、项目 米 1500 400 60 锦屏县政府 专项资金 2022 消防高位水池 立方米 100 1600 16 锦屏县政府 专项资金 2022 消防栓 个 35 1000 3.5 锦屏县政府 专项资金 2022 消防水缸 个 30 1000 3 锦屏县政府 专项资金 2022 消防主管网 米 3500 220 77 锦屏县政府 专项资金 2022 8 升 消防次管网 米 1100 150 16.5 锦屏县政府 专项资金 2022 高位水池扩建 立方米 80 1600 12.8 锦屏县政府 专项资金 2023 现已有一个 60m的高位水池 分散式污水处理设施 立方米 20 5000 10 锦屏县25、政府 专项资金 2023 污水处理池 平方米 100 1500 15 锦屏县政府 专项资金 2023 新建污水管主网 米 3500 380 133 锦屏县政府 专项资金 2023 新建污水管次网 米 2500 260 65 锦屏县政府 专项资金 2023 新增垃圾桶 个 35 300 1 锦屏县政府 专项资金 2023 垃圾转运箱 个 1 8000 0.8 锦屏县政府 专项资金 2023 公共厕所 平方米 100 2000 20 锦屏县政府 专项资金 2023 村民活动中心 平方米 200 2000 40 锦屏县政府 专项资金 2023 亲水点 个 6 30000 18 锦屏县政府 专项资金 26、2023 村史馆改造 平方米 100 2000 20 锦屏县政府 专项资金 2023 便利店 处 2 10000 2 锦屏县政府 农户自筹 2023 休闲小广场 平方米 150 500 7.5 锦屏县政府 专项资金 2023 古井改造 口 2 100000 20 锦屏县政府 专项资金 2022023 3 村口景观标识 处 2 50000 10 锦屏县政府 专项资金 2023 简易桥 座 6 20000 12 锦屏县政府 专项资金 2023 汀步 个 2 10000 2 锦屏县政府 专项资金 2023 快递接收点改造 个 1 10000 1 锦屏县政府 专项资金 2023 盘龙古道 米 200027、 1000 200 锦屏县政府 专项资金 2022024 4 青石步道改造恢复 米 6000 400 240 锦屏县政府 专项资金 2024 游客服务中心 平方米 250 3000 75 锦屏县政府 专项资金 2025 对采石场原有闲置房屋改造 生态停车场 平方米 2700 300 81 锦屏县政府 专项资金 2025 改造原有采石场 人才建设 乡贤驿站、智库 平方米 30 2000 6 锦屏县政府 专项资金 2023 利用闲置的小学教室 村庄民宿改造 户 4 150000 60 农户 农户自筹 2024 根据旅游业的发展，村民适时自建民宿 9 建设 民房风貌改造 户 120 10000 120 锦屏县政府 专项资金 2024 田园餐厅 平方米 200 2000 40 农户 农户自筹 2024 根据旅游业的发展村民适时自建餐厅 投资金额合计（万元）投资金额合计（万元）1672.2 注明 专项资金来源 州级特色田园乡村乡村振兴集成示范点专项资金 580 万；东西部协助扶贫资金 260 万；乡村振兴的专项资金 693.5 万；相关直属单位 100 万。合计 1633.5 万。其他资金 农村合作社融资+农户自筹 162 万元。