1、锦屏县三江镇令冲村特色田园乡村乡村振兴集成示范试点产业规划设计证书号：【吉】城规编第（153048）完成时间：2021年7月第 2 页，共 52 页01 产业发展基础1.1 基础条件1.2 产业现状1.3 产业空间布局1.4 发展条件1.5 锦屏县、三江镇相关产业发展方向02 主导产业选择2.1 选择主导产业的选择和依据2.2 产业发展定位及主导产业选择2.3 规划近期主导产业的市场需求分析03 产业发展目标3.1 莲鱼养殖产业3.2 林下种植产业3.3 乡村人居环境及休闲旅游04 重点建设任务4.1 莲鱼养殖项目重点建设任务4.2 楠竹工艺品和竹笋加工重点建设 任务4.3 乡村人居环境及休闲2、旅游重点建设 任务05 投资效益分析5.1 莲鱼养殖项目5.2 楠竹工艺品和竹笋加工项目5.3 乡村人居环境及休闲旅游项目06 环境影响评价6.1 莲鱼养殖的环境影响分析6.2 莲鱼养殖的环境保护应对措施6.3 楠竹工艺品和竹笋加工的环境影响 分析6.4 楠竹工艺品和竹笋加工的环境保护 应对措施6.5 乡村人居环境及休闲旅游的环境 影响分析6.6 乡村人居环境及休闲旅游的环境 保护应对措施 08 支撑保障措施8.1 组织措施8.2 资金支持8.3 用地保障8.4 人才支撑07 风险预估及措施7.1 莲鱼养殖的风险预估7.2 莲鱼养殖的风险应对措施7.3 楠竹工艺品和竹笋加工的风险预估7.4 楠3、竹工艺品和竹笋加工的风险应对 措施7.5 乡村人居环境及休闲旅游的风险 预估7.6 乡村人居环境及休闲旅游的风险 应对措施第 4 页，共 52 页01 产业发展基础1.1 基础条件1.2 产业现状1.3 产业空间布局1.4 发展条件1.5 锦屏县、三江镇相关产业发展方向第 5 页，共 52 页 自然环境：土地总面积 10.55 平方公里，其中耕地面积 331.5 亩（田313.5 亩），林地面积 13188 亩，森林覆盖率 83.3%。交通条件：锦屏到靖州跨省道路至同镇乌坡村后分叉进令冲，约 20分钟车程；村村通、组组通、户户通硬化路。人口状况：全村均为苗族，167 户，674 人，党员 114、 人。劳动力人口414 人，在外务工 378 人。景观要素：十里荷塘，宗祠一座，古井两口，古树百株，状元石碑，楠竹林，。位于县城东面，距县城约9公里。1.1 基础条件1.1 基础条件第 6 页，共 52 页 令冲村山区，人均耕地极少，人均耕地面积 0.64 亩，且不集中，多山地、旱地。令冲村目前延续传统种养殖产业，经济效益低下，主要满足村民的日常需求，正在发展阶段的主导产业为水产养殖业和林下种植业，目前经济效益回报不理想，但经专家评估潜在的经济价值很大。（1）甲鱼养殖东西部协作项目，养殖甲鱼 105 亩，采取“党支部+公司+合作社+贫困户”模式实施，总投资206.96 万元。（2）油茶+山核桃5、种植 采取“党支部+公司+基地+贫困户”模式实施，总投资 170 万元，种植油茶+山核桃 400 亩。生长周期为 5 年，现已经生长 2 年，第三年挂果。（3）稻田鱼养殖稻田养鱼 105 亩，中国农业银行捐赠资金投资5.42 万。（4）生态鹅养殖有 9 户残疾人贫困户入股贵州山地美农农业有限公司新化乡白羽肉鹅示范基地建设项目发展养鹅产业。（5）莲藕种植 在田鱼和甲鱼养殖池塘中种植莲子，共 86.4 亩，中央财政扶贫资金投资共 8.64 万，发展莲子产业。山上油茶 田中莲鱼 坡边养鹅1.2 产业现状第 7 页，共 52 页1.3 产业空间布局莲鱼养殖产业规划布局在令冲村内河岸两侧的水田区域，重点6、打造“十里荷塘”景观带，也是复合业态发展带，即甲鱼、莲子、莲花、莲藕、稻花鱼种养殖于一体的生态农业发展带，兼具景观价值、产业价值、旅游价值。农特产品种植产业区以杉树、楠竹、油茶、山核桃、淫羊霍为主的种植产业维持在现有种植区域内。乡村人居环境及休闲旅游产业规划布局以“十里荷塘”景观带为主体的荷塘月色观光区和现村委周边规划建设的民族风情体验区（寨头、老寨、前坝、干凸）。第 8 页，共 52 页耕地资源非常有限人均耕地极少，人均林地面积 19.68 亩平均不足 0.6 亩，且不集中，多山地、旱地。产业能力亟需提升目前延续传统种养殖产业，经济效益低下，主要满足村民的日常需求，正在发展阶段的主导产业为水7、产养殖业和林下种植业，目前并无显著的经济效益回报。居民收入还不够高农户收入来源以外出务工为主，传统种养殖为辅。特色产业不够明显特色产业发展不够专注，管理技术较欠缺，标准化、规模化、品牌化都有待加强；产业效益不明显，对村民增收有限；衍生产品欠缺，产品附加值不高。人力资源缺口较大人口老龄化程度偏高，受教育程度较低，高中以上学历人口约占总人口 9.4%，人才较为匮乏，外出务工人员占比大且回乡创业意向度不高。地理区位优势突出令冲村位于锦屏县东面，距县城约 9 公里，车程约 14 分钟，令冲村东抵天柱县坌处镇地冲村和平芒村，南接合冲和乌坡村，西与亮江、平金村接壤，北连茅坪镇下寨村和宰大溪村。进村道路通过8、锦屏到靖州跨省道路至同镇乌坡村然后分叉进令冲村，与周边临村均通了水泥公路，令冲和百利溪两个自然寨之间也通了水泥公路，潜在消费群体较大。生态环境质量优良村内山、水、林、田、村有机统一，溪水不断、古树参天、楠竹连片。有林地面积894.14公顷，林地面积比例高达 90.61%。道路交通条件良好十三五期间，令冲村脱贫攻坚成就显著，新建通村公路 15 公里，实施 3000 余米通组通户道路硬化，实施 4600 米机田埂产业道路硬化，实施 5000 米田埂硬化，实施 400 多米进村道路扩宽。集体经济基础良好村支两委机构设置较为健全，视野开阔，干劲十足；目前，村支两委成立稻田养鱼合作社，并引进东西部协作项9、目；党支部通过商议引进锦屏县金森林投公司发展山油茶套种山核桃产业项目；村级合作社流转旱地发展蔬菜种植产业。产业发展基础良好有丰富的林木资源优势，以甲鱼为核心的特色水产养殖已有一定的基础，山林产业具有较大发展潜力。1.4 发展条件第 9 页，共 52 页锦屏县国民经济和社会发展“十四五”规划之“十大重点战略任务”（摘录）（二）深入实施农村产业革命，优先推进农业农村发展1.进一步深化农村产业革命。大力发展以优质稻为主导产业，重点发展油茶、中药材、果蔬、畜禽和水产养殖“五大产业”，着力培育“一县一业”鹅养殖，带动相关产业发展，形成“1+N”产业链条。积极培育和引进农业产业化经营重点龙头企业，创新“龙10、头企业+合作社+农户”的产业链和利益链等机制，引导农民专业合作社良好发展。3.加快发展林业经济产业。充分利用我县丰富林业资源，着力把资源优势转化为产业优势、经济优势，深入推进锦屏集体林业综合改革试验区工作；加快“林业+产业”融合发展，支持林果、林禽、林畜、林菌、林药、林蜂、林菜等林下产业发展。锦屏县三江镇人民政府 2020 年政府工作报告之“十四五”发展的主要目标任务（摘录）（一）以产业发展为主导，促进农业产业转型升级。一是优化坝区建设。建成小江、乌坡、令冲坝区为核心，辐射带动周边村的2个相对集中连片200亩以上的城郊蔬菜产业示范基地。（三）以全域旅游为引线，全面激活乡村旅游动力。二是着力打造11、一批乡村旅游线路。全力打造令冲、亮江、菜园、龙啦、小江美丽乡村，加快推进“大花园、大果园”建设，加大瓮寨传统村落保护开发力度，推进“森林村寨”“森林人家”创建。1.5 锦屏县、三江镇相关产业发展方向县人民政府关于印发锦屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门：锦屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。锦屏县人民政府2021 年 4 月 22 日锦屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年3月8日县第十七届人大六次会议通过）1 黔东南州12、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年3 月3日州第十四届人大七次会议通过）2021 年 3 月第 10 页，共 52 页02 主导产业选择2.1 选择主导产业的选择和依据2.2 产业发展定位及主导产业选择2.3 规划近期主导产业的市场需求分析第 11 页，共 52 页 坚持生态优先 坚持因地制宜 坚持体现特色 坚持立农为农*农业农村部关于印发全国乡村产业发展规划（2020-2025 年）的通知（农产发20204 号）*中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2021 年 3 月 15 日发布）*黔东南州人民政府关于印发黔东南州13、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知（黔东南府发20215 号）*锦屏县人民政府关于印发锦屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知（锦府发vv20213 号）*三江镇人民政府 2020 年政府工作报告（2021 年 3 月 26 日）*规划组在令冲村驻村调研过程中了解到的村民意愿（2021 年 7 月 7 日-11 日）1 黔东南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年3月3日州第十四届人大七次会议通过）2021 年 3 月2.1 主导产业的原则和依据 1 黔党发2021 14 号中共贵州省委贵州省人民政府关于分14、类分级推进乡村振兴的指导意见（2021 年 4 月 16 日）根据习近平总书记视察贵州时关于“在乡村振兴上开新局”的重要指示，为大力弘扬脱贫攻坚精神，高质量做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动我省在乡村振兴上开新局，实现“三农”工作重心历史性转移，在西部地区率先探索形成一条富有贵州特点的乡村振兴之路，特制定本意见。县人民政府关于印发锦屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门：锦屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。锦屏县人民政府2021 年 4 月 15、22 日锦屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年3月8日县第十七届人大六次会议通过）第 12 页，共 52 页产业发展定位 近期打造贵州原生态甲鱼养殖基地 中期打造贵州林下种植产业技术示范区 远期打造近效特色田园乡村休闲旅游地主导产业选择令冲村依托紧邻锦屏县城的区位交通优势和优越的生态环境，以农业农村现代化为方向，规划近期将有优势、有潜力、有基础、能成长的莲鱼立体养殖作为特色主导产业，打造现代农业、高效农业、精品农业；规划中期发展楠竹及林下种植、养殖业为主导产业，延伸发展楠竹工艺品和竹笋加工、淫羊霍等中草药种植加工、油茶+山核桃种植加工；规划中长期立足山、水、16、林、田、村为一体的生态链，在第一、第二产业兴旺、生态宜居基础上，适时发展乡村休闲旅游服务业，推进一二三产业融合发展。2.2 产业发展定位及主导产业选择第 13 页，共 52 页2.3 规划近期主导产业的市场需求分析贵州甲鱼养殖产业发展空间广阔。甲鱼养殖区域广泛分布于江浙、安徽、河南等地，除此之外，两湖地区、广东、广西、福建、四川、江西等地皆有分布；2019 年贵州甲鱼养殖总产量仅占全国总产量的0.01%，贵州甲鱼养殖产业还具有非常广阔的发展空间。贵州本地甲鱼产量不应消费需求。贵州甲鱼消费需求量大，但目前的养殖规模和产量总体较小，养殖区域分散、基础薄弱，多以村级合作社养殖为主。例如铜仁市新寨镇板17、山村、铜仁市碧江区漾头镇九龙村、黔东南锦屏县三江镇令冲村、黔东南州锦屏县铜鼓镇铜坡村、黔东南州岑巩县龙湾村、安顺城郊两所屯。甲鱼价格“亲民”化带来发展机遇。十年前，食甲鱼是相当高层次的消费，但随着居民收入增加，甲鱼价格也为消费大众所接受，现在红白喜事、上梁搬家、走访送礼等使用甲鱼非常普遍。据调查：仅四川一省每天消费甲鱼就有 90 吨，南京、杭州、上海三地批发市场日销售量分别达 125 吨、75 吨和 50 吨，市场消费量巨大。锦屏甲鱼消费市场需要本地养殖。锦屏县城的地理区位和交通条件，适宜以本地养殖来供给本地甲鱼消费，异地养殖供给必然会增加甲鱼消费市场的运输成本。(1)甲鱼养殖产业的市场需求第18、 14 页，共 52 页2.3 规划近期主导产业的市场需求分析楠竹加工业的社会需求。2018-2021 年贵州省竹产业产值从 50 亿元增长至 130 亿元，发展非常迅速，贵州省竹产品下游市场需求量较大，还远未达到饱和。随着楠竹加工技术的发展，竹纤维纺织、竹提取物制药等新兴技术产品已进入日常生活中，消费则对楠竹加工产品的认可度进一步提高，楠竹加工产业的社会需求量会更大。竹笋加工业的市场需求。竹笋是一种绿色天然食品，用竹笋、竹笋干制作出来的菜肴风味独特，深受广大食客朋友的喜爱和青睐。为加快推进全省竹笋产业发展，助推脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，我省印发贵州省竹笋产业发展实施方案（20202022 19、年），方案指出，到 2022 年要实现鲜竹笋年产量达到 58 万吨以上。(2)楠竹工艺品和竹笋加工的市场需求第 15 页，共 52 页03 产业发展目标3.1 莲鱼养殖产业3.2 林下种植产业3.3 乡村人居环境及休闲旅游第 16 页，共 52 页 带动全村100户以上村民入股莲鱼养殖，把令冲村打造成为区域内闻名的“甲鱼村”；实现年产出甲鱼 70000 斤以上，预测年产值约 500 万元；稻田养鱼 1 万斤，预测年产值约 10 万元；莲子 12000 斤以上，预测年产值约 4 万元；种植淫羊藿药材 100 亩，预测年产值约 110 万；规划期内带动全村 5 户以上村民开办农家乐，中长期内把令冲20、村打造成为锦屏县城及周边居民休闲游乐的“后花园”；每年接待游客约 1 万人次，实现年销售收入约为 100 万元，利税约 25 万元；吸引本村返乡创业就业人员约 100 人以上。3.1 莲鱼养殖产业第 17 页，共 52 页 实现年产出楠竹工艺品 5000 件以上，预测年产值约 100 万元；食用笋深度精加工 20 万斤以上，预测年产值为 120 万元；种植淫羊霍等中药材 100 亩，预测年产值为 110 万元；油茶 15000 斤以上，预测年产值为 12 万元；山核桃 12000 斤以上，预测年产值为 10 万元。3.2 林下种植产业第 18 页，共 52 页 规划期内带动全村 5 户以上村民21、开办农家乐，中长期内把令冲村打造成为锦屏县城及周边居民休闲游乐的“后花园”；每年接待游客约 1 万人次，实现年销售收入约为 100 万元，利税约25 万元；吸引本村返乡创业就业人员约 100人以上。3.3 乡村人居环境及休闲旅游吃农家饭、住农家屋、干农家活、购农家品、享农家乐令冲村主要产业年产值（单位：万元）令冲村主要产业年总产值（单位：万元）第 19 页，共 52 页04 重点建设任务4.1 莲鱼养殖项目重点建设任务4.2 楠竹工艺品和竹笋加工重点建设任 务4.3 乡村人居环境及休闲旅游重点建设 任务第 20 页，共 52 页4.1 莲鱼养殖项目重点建设任务第 21 页，共 52 页4.2 22、楠竹工艺品和竹笋加工重点建设任务第 22 页，共 52 页4.3 乡村人居环境及休闲旅游重点建设任务第 23 页，共 52 页05 投资效益分析5.1 莲鱼养殖项目5.2 楠竹工艺品和竹笋加工项目5.3 乡村人居环境及休闲旅游项目第 24 页，共 52 页项目投资：预算总投资 400.1 万元。其中，固定资产投资 150.1 万元，铺底流动资金 250 万元。融资渠道：争取上级财政资金 150 万元，东西部合作项目资金 200 万元，中国农业发展银行捐赠资金 20 万元，农户自筹 30.1 万元。市场上的甲鱼有野生、仿野生和温室甲鱼几种，品类不同，价格往往会相差很多。目前野生的甲鱼价格不会低于23、 250 元；散养的外塘甲鱼，市场的价格在 60-180 元之间。温室大棚养殖的甲鱼，销售价格一般在20-60元之间。在令冲村合作社依靠“支部引领、村干部带头、村民入股”的思路，采取“党支部+合作社+农户”联合参股入股模式下，采用“莲+鱼”混合外塘散养模式。项目建成投产后，预期年产：甲鱼约 7万斤，销售收入为 500 万元；鲤鱼5000斤，销售收入12万元；莲子4000斤，收入3.0万元；“养鱼不换水，种莲不用肥”经济效益、社会效益和生态效益共赢。5.1 莲鱼养殖项目第 25 页，共 52 页莲鱼混合养殖，甲鱼、鲤鱼排泄物直接作为莲藕生长的肥料，莲藕直接吸收甲鱼、鲤鱼排泄物作为养分，如此可减少24、换水成本，也可净化水质，避免水环境污染。另外，荷花具有很好的观赏价值，也对净化空气具有很强的效果。莲鱼田中栖息着各种害虫，经过水路而到达叶面上的害虫和风动堕入水中的稻飞虱等害虫都是甲鱼群和鲤鱼群的饵料，所以养殖田鱼的莲花基本上不需要施药。养殖甲鱼、鲤鱼施用的化肥量也有所减少，部分农户基本不施化肥。如村上的龙某国和龙某坤家，莲花田养鱼后不施加任何化肥，只定期施加部分农家肥。减少了对环境的污染，改善了农村卫生状况，也直接或间接减少了有害物质积累在人体中的含量，有利于提高人民的健康水平。甲鱼和鲤鱼作为一种特殊鱼类引进贵州省，老百姓从思想上对甲鱼和鲤鱼的养殖予以了重视，在甲鱼和鲤鱼的推广过程中利于进行25、统一管理，统一施肥、施药，这就有利于形成连片的养殖区。现部分农户由于怕农药、化肥影响鱼的生长，不施任何农药或化肥，莲花产量下降较大，这就提醒我们，推广过程中要让农户正确认识莲鱼养殖的生态观念。第 26 页，共 52 页土地利用率提高，尽可能少的物质和能量的投人，生产出数量更多、质量更佳的甲鱼和莲子等，这对于制造出优质高产、高能低耗、合理的农业生态系统有很大帮助，这也是现代化农业的目标之一。单一粮食生产模式的革新莲下养甲鱼改善了农村经济结构，是农民致富的有效途径。该项目建成后，可为社会提供就业岗位，这对实施就业和再就业工程、稳定社会、繁荣经济起着良好的作用，还可促进我区竹木加工业的发展,实现资源26、的永续利用和林业的可持续发展，社会效益明显。第 27 页，共 52 页项目投资：91.5 万元。其中，固定资产投资 61.5 万元，铺底流动资金 30 万元。资金来源：争取上级财政资金 50 万元，争取农业产业化扶持资金 35 万元，农户自筹 6.5 万元。5.2 楠竹工艺品和竹笋加工项目楠竹长快、成材早、产量高、伐期短、收益长、材质好、有途广，一次造林可长期砍伐利用等特点，是我国经济价值最高的竹种。楠竹 竹材坚韧，有弹性，纹理直，抗拉、抗压、和抗弯强度比马拉松、杉木高2倍以上。根据调查和分析结果，育林多年，预计楠竹平均可产材 16 立方米/亩，按市场较低价 1.5 万元/立方米计算(较高已达27、 5 万元/立方米),预计收益 24 万元/亩，实现产值 1 万多元/亩年，是杉木造林效益的几十倍。竹材可以用来加工竹工艺品、造纸，还具有很好的绿化观赏价值，竹枝、竹鞭、竹箨、竹根、竹篼等都可以加工利用，竹笋是一种深受食客喜爱的食材。项目建成投产后：预期年产竹木工艺品约 5000 件，销售收入为 100 万元；年产食用笋深度精加工产品约 20 万斤，销售收入为 120 万元。营造“倚山楠树草堂前，故老相传二百年”的意境之美，实现经济效益、社会效益和生态效益共赢。第 28 页，共 52 页 竹非草非木，具有很好的生态习性。一是四季常绿；二是地下系统发达，盘根错节；三是能有效地防止土壤冲刷和流失。28、其固土能力是马尾松林的 115 倍、杉木林的 113 倍。四是适应性强，分布广，不同海拔高度、不同的气候、不同的地形下竹子都能良好生长。五是生长迅速，3 年即可成林。竹子是效益较好的经济树种，生长快、周期短、产量大、价值高、风险小，较之过去重点发展的“三松一杉”要速生得多，综合效益要高得多。发展竹产业能兼顾生态效益、经济效益和社会效益，发展生态经济型林业是必然的选择。第 29 页，共 52 页楠竹与竹笋的保护所发挥的社会效益是积极有效的，生态系统的恢复将营造良好的绿色家园，将迎来休闲乡村旅游的时机，将促进令冲旅游业的发展。在生态效益的带动下，将促进社会效益、经济效益的多重丰收。而楠竹与竹笋的保29、护也为林下经济发展提供了资源保障,壮大和增加林业产业链的收益,这样还可以带动当地农民致富，形成取之于山用之于山的良性循环,群众受益自然会自发进行护林建林，壮大了珍贵林木看护力量。该项目建成后，可为社会提供就业岗位，这对实施就业和再就业工程、稳定社会、繁荣经济起着良好的作用，还可促进我区竹木加工业的发展,实现资源的永续利用和林业的可持续发展，社会效益明显。第 30 页，共 52 页项目投资：750 万元。其中，固定资产投资 650 万元，铺底流动资金 100 万元。资金来源：“公司+合作社+农户”模式，争取上级财政资金300万元，公司投入资金350万元，农户自筹100万元。5.3 乡村人居环境及30、休闲旅游项目 据村委提供的 2019 令冲村收入统计情况表，村集体年收入约 3 万元，农民人均纯收入 0.65 万元，以第一产业为主。项目以第一产业为主，带动第二、三产业发展，项目建成投产后，预计每年接待游客 1 万人次，人均消费 100 元，可实现年销售收入为 100 万元，按全国平均投资产值率估算投资产值为 100万 61%=61 万元，按全国平均投资回报估算利润为 100 万 19%=19 万元。极大的提高村民收入。“独爱莲之出淤泥而不染，濯清涟而不妖，”莲花自古都是洁身自好的象征，令冲”十里荷塘“传达了村民们淳朴的性格特质与和谐的人居环境，森林古木及天然的古井为生态旅游业提供了优势，有31、机的将经济效益、社会效益和生态效益相结合。第 31 页，共 52 页牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进重要农产品稳产保供和农业可持续发展。持续做加法，显著增强绿色优质农产品供给能力。以质量兴农、绿色兴农为导向，培育壮大优质甲鱼、绿色蔬菜、生态畜禽、特色楠竹、竹笋等优势产业，推广清洁生产技术和生态种养模式，科学实施轮作休耕和保护性耕作措施，深化化肥农药减量增效行动，降低耕地负荷。拓展农业废弃物循环利用途径。畜禽粪污、废旧农膜、农药包装废弃物等回收处置利用体系逐步建立，让原本散落田间的“废弃物”变为优质的“清洁能源”、“再生能源”。第 32 页，共 52 页促进三产融合发展、推进乡村 32、产业振兴打造以“莲鱼养殖”产业为依托的乡村休闲旅游主题，通过休闲旅游+农耕体验促进以“莲鱼养殖”为主、林下养殖和农产品加工等为辅的第一、二、三产业融合发展，打出具有标识度的特色产业，先期可吸纳一定数量的农村劳动力就业，产业做大做强后还可吸引带动外出务工人员返乡创业或就地就业，实现经济强村，让职业农民扎根，促使乡村产业活力源源不断，循序渐进向前发展。打造有机生态产业、营造和谐乡村环境依据村内地理环境、自然资源及现有的产业现状，规划产业主要以养殖业为主、小型竹木加工业为辅；融合休闲“十里荷塘”观光廊道、古井休息台等打造以休闲为主的第三产业。合理管制村内污水排放，将生态产业与乡村环境有机结合。巩固产33、业基础建设，完善城乡体系规划通过构建“公司+农业专业合作社”的产业化经营模式，带动当地及周边农业产业化的发展。通过完善产业建设解决农村剩余劳动力的就业，促进农业增效、农民增收，实现农村稳定发展。通过开展现代农业的科技培训 50 人次以上，促进现代农业对新农产品的研发，同时对周边的农业起到示范及辐射作用，极大的提高了本地区的经济增长，引领城乡体系的结合。第 33 页，共 52 页06 环境影响评价6.1 莲鱼养殖的环境影响分析6.2 莲鱼养殖的环境保护应对措施6.3 楠竹工艺品和竹笋加工的环境影响 分析6.4 楠竹工艺品和竹笋加工的环境保护 应对措施6.5 乡村人居环境及休闲旅游的环境 影响分析34、6.6 乡村人居环境及休闲旅游的环境 保护应对措施第 34 页，共 52 页 增加村庄植被覆盖度 改善稻田生态环境 降低莲藕病虫草害发生率 可大量减少或避免化肥、农药投放 降低水质污染风险 提升土壤有机质、全 N、全 P 等含量 减少土壤甲烷(CH4)排放量1.稻荷田在生产过程中施用过量或对鱼类有害的农药受用药习惯和用药成本的影响，使用已经禁用的有机磷、有机氯等高毒高残留的农药；或因使用时间、剂量不科学，没有达到防治效果不得不加大剂量和用药次数，导致农药残留超标。大量施用农药，将对水质造成严重污染，破坏莲鱼共生系统的生态体系。2.施用过量或有毒的化学肥料农民在施用底肥时，不顾鱼类生长环境，以碳35、酸氢铵与草木灰混合施用，致使化肥与碱混合后释放出大量的氨气，使荷田中的铵浓度骤然积聚增高，在浅水层中，鱼类无处逃避，可能导致鱼类大量或全部死亡。3.随意排放生活用水污染水源居民生活排放的废水中含有多种不利于鱼类生长的物质成分，一经排放到水里，影响水质，可能造成大量鱼苗死亡。4.旱涝灾害和尚不完善的养鱼设施春季荷田缺水，夏季雨水过剩，加之在构筑养鱼设施时，田埂的高度和厚度如果不够，蓄水和泄洪能力差，泄洪设施如不能及时泄洪，可能使鱼苗随水流失。6.1 莲鱼养殖的环境影响分析第 35 页，共 52 页1.组织实施乡村旅游项目开发前环评认证在对令冲村区位、地质地貌、气象水文、土壤、动植物、大气环境质量36、等指标进行深入调研基础上，科学测定乡村旅游地生态环境容量，对乡村旅游发展可能带来的生态环境影响作出科学预测和评估。2.广泛宣传科学施肥方法注重保护鱼类生长的环境条件，不要过量使用化学肥料，提倡测土配方施肥和增施农家肥，或进行肥料深施，尽可能避免化肥中的有害物质溶解在水中，造成鱼苗死亡。在防治病虫害时，也应尽量减少农药的施用次数和施用量，杜绝使用对鱼类有毒害作用的农药。大力推广生物防治技术和物理防治技术。必须施用农药时，要尽量选择高效低毒农药，以改善鱼类生长环境。3.加强农药、化肥的质量监测政府相关部门要充分发挥职能作用，加强对不合格农药、化肥产品的监督和增强查处力度。对已经获准生产农药、化肥的37、企业，要积极进行技术创新，提高产品质量，尽量减少施用后产生的不良影响。4.加强环境保护，依法治理污染生活垃圾和废水排放是令冲村目前潜在的最大污染源，为杜绝对“莲鱼共生系统”产生破坏，应进一步加大对居民生活垃圾和废水处理的工作力度。5.全面采用生态养殖，科学构建养鱼设施全面采用生态养殖技术，优化莲鱼养殖设施，充分考虑蓄水、泄洪问题，在排水沟的出口要安装拦鱼网。6.2 莲鱼养殖的环境保护应对措施第 36 页，共 52 页1.近期的环境污染问题生活垃圾和竹产品加工遗留的污染物，其次为生产污水。2.项目建设期的环境污染问题 建筑材料和建筑风格运用上，有可能造成和自然环境不和谐;建筑垃圾不能及时全部清除38、，污染生态环境;建设施工不可避免地会造成生态环境的破坏。3.项目正常运行可能对环境造成的损害竹产业项目建成投入运行后，必将大力推进和带动当地的经济发展。但随着开发量的增加，各类污染物的产生量也将迅速增长，新的污染因子会不断产生。由此会对项目区的生态环境造成损害。6.3 楠竹工艺品和竹笋加工环境影响分析第 37 页，共 52 页洗涤废水处理。洗涤竹笋，应当在加工场地修建截排水沟，做到有组织的排水，确保排水达标；洗涤、漂白楠竹，需在加工场地修建截排水沟，做到“漂”、“洗”分流收集，并按时采取治理措施，以减少水污染和土壤污染。笋壳、笋根再利用。将加工竹器和剥离竹笋产生的笋壳、笋根统一收集、烘干，可作39、工业燃料，也可卖至农户家庭，以达到资源合理利用；建造弃渣场，并按照要求按时送竹类废渣至弃渣场合理处置，以避免固体污染。采用合理的罐装材料。可采用铝质材料进行罐装竹笋加工产品，以达到“易收集”、“易处理”，避免造成土壤污染。合理管控加工设备。加工场地内采用机器切割楠竹，应搭建粉尘过滤设施，控制粉尘浓度，加强设备密闭性，防止粉尘外扬；不得把竹笋加工设备放置过于集中，也应当注意布局加工场地和村民房舍间的距离，同时采用吸声材料（如玻璃棉、矿渣棉、泡沫塑料、毛毡、棉絮等）装饰在楠竹、厂房的内表面，或者在厂房内悬挂空间吸声体，尽最大可能减少噪音污染。6.4 楠竹工艺品和竹笋加工的环境保护应对措施第 38 40、页，共 52 页1.开发管理方式过于粗放如果缺少科学、合理的规划，片面追求近期经济利益，只讲规模，不讲质量，粗制滥造，重开发、轻保护，可能破坏环境容量和资源承载力，并造成乡村生态环境的损害和旅游资源的浪费。2.生态环境保护意识淡薄项目开发建设过程中开山炸石，砍树毁林，过度布局活动场所，可能引发地表植被破坏和水土流失，改变自然原貌。配套环保设施如污水处理系统、垃圾收集设备不完善，高峰期不注意控制旅客流量，可能破坏环境资源承载力。3.可能带来严重环境污染人车流量增加，汽车行驶带来噪声、尾气排放影响空气质量，风景区内生活污水增多，垃圾废渣、废物剧增，给垃圾处理和废水排放带来压力，增加水土环境污染风险41、。6.5 乡村人居环境及休闲旅游的环境影响分析第 39 页，共 52 页加大政府宏观调控力度，科学编制乡村旅游发展规划。针对乡村旅游项目同质化建设和自然资源过度开发乱象，必须科学编制旅游发展专项规划，基于令冲村旅游资源现状和经济社会发展水平，制定合理的开发利用计划；对于古树、楠竹林等森林旅游项目的开发，必须考虑环境容量、资源的承载力，确保可持续发展。加大环境保护宣传力度，树立全民生态环境保护意识。乡村旅游是一种大众参与的活动，利益相关者主要对象是政府、开发商、村民、旅游者。应有针对性的加大宣传力度，树立全民生态环保意识。通过创新宣传方式，充分利用现代媒体技术，采取群众喜闻乐见的方式，加大生态环42、境保护的宣传力度，将其贯穿到乡村旅游开发利用全过程，使保护生态环境成为全体参与者的自觉行动。加大发展方式创新力度，推动乡村旅游产业融合发展。建议令冲村尽快完成民居风貌改造和乡村环境综合治理等重点项目，以此为依托串联全村旅游资源，扎实推进乡村休闲旅游与环境治理、产业发展、生态修复、乡村振兴的深度融合。6.6 乡村人居环境及休闲旅游的环境保护应对措施第 40 页，共 52 页07 风险预估及措施7.1 莲鱼养殖的风险预估7.2 莲鱼养殖的风险应对措施7.3 楠竹工艺品和竹笋加工的风险预估7.4 楠竹工艺品和竹笋加工的风险应对 措施7.5 乡村人居环境及休闲旅游的风险 预估7.6 乡村人居环境及休闲43、旅游的风险 应对措施第 41 页，共 52 页甲鱼销售价格波动较大。甲鱼销售价格浮动区间大，以中华鳖为例，价格最高可上百元、最低可至二十几元，市场价格的大幅振荡使甲鱼养殖行业从高利润行业转入高利润与高风险并存的行业。甲鱼养殖成本不断升高。甲鱼养殖成本包括饲料成本、种苗成本、药品成本、场地成本、水电成本、销售成本和人工成本等方面，物价和人工工资上涨会增加甲鱼养殖产业的市场风险。甲鱼品质与市场消费趋势不符。甲鱼养殖不能突破生态养殖的底线，不能片面追求养殖效益而采用温室棚养殖等“短、平、快”的养殖模式，多投放饲料，多使用各种防病、治病药水，造成了温室甲鱼品质不高，背离甲鱼市场消费趋势。本地甲鱼消费市44、场需大力拓展。从令冲村现有的甲鱼养殖规模来看，结合令冲村的地理区位和交通条件，其销售市场应主要面向锦屏县城及周边县域，如何拓宽锦屏县城及周边县域的消费市场，是减少令冲甲鱼市场风险的关键。7.1 莲鱼养殖的风险预估第 42 页，共 52 页提高科技含量降低养殖成本甲鱼养殖的重要一环是要提高成活串,降低死亡串。必须选好良种以免带入鳖病,提倡自繁自育。正确引导市民消费,并设法开拓国际市场与其它一些滋补品相比较优势明显,食用甲鱼优于其它滋补品。要通过广泛的宣传,使甲鱼从宾馆酒楼走向更多的消费者餐桌。加强行业管理.规范供种、供药生产、加工销售市场一度时期内，大量台湾鳖种、泰国鳖种，凭借低廉的价格,未经检45、疫流入我国市场给养殖业造成很大损失;南方沿海又走私入口大量的台湾、泰国商品鳖，低价冲击中华鳖市场，消费者又不易分辨。从生产、加工、销售整个环节,都需进行规范管理、避免无序竞争。7.2 莲鱼养殖的风险应对措施第 43 页，共 52 页(1)邻近区域内同类产品的竞争风险在清水江中下游，主要包括黎平、从江、锦屏、天柱、榕江、雷山等县，邻近区域内都有种植大面积的竹林，竞争增大，同时邻近区域内的产品已占据了不同的份额，进入市场具有一定的挑战。(2)竹产品供需平衡可能带来的风险随着我省大力推动竹产业发展的相关政策的出台，产品供需关系，随着大量竹、竹笋加工企业进入市场可能会对市场造成一定消极影响，竹子、竹笋46、价格不见提高，砍伐人工成本不断提高，竹制产品销售无利可图，竹农收益低。(3)令冲竹产业从零开始面临的风险令冲村的竹、竹笋产品几乎还没有开发，还没有从事竹产品开发利用的企业，更谈不上有知名度，现进军市场面临机遇也面临挑战，当发展成功后可能会出现周围地区模仿，难以形成核心竞争力。(4)能源风险本项目设计的运输工具、生产线设备的动力能源主要为汽油、柴油、电等，这些能源全部在国内市场上就近采购。尽管以上能源目前国内市场供应充足，价格相对稳定，但不排除因国家宏观政策调整和市场环境变化造成价格波动的可能性，因此对本项目的营运成本有一定影响。(5)环保风险规划区内的水系、植被、山体等是实施项目的基础条件。不47、排除项目建设单位在组织开发过程中对该区域环境保护不善而使生态环境恶化，从而影响到本项目的建设进度和经营业绩。(6)自然灾害等不可抗力因素对本项目的风险本项目的建设是以项目区域内的生态环境、基础设施等为依托，火灾、水灾等自然灾害及其他任何不可抗力的因素都将对本项目建设造成重大不利影响。7.3 楠竹工艺品和竹笋加工的风险预估第 44 页，共 52 页1、经营风险对策(1)针对价格风险:项目单位一方面应从加强内部管理、尽量控制运营成本方面下功夫;另一方面应努力提高产品质量、特色和品牌的市场竞争力。(2)针对能源风险:项目单位应完善采购体系，预测市场变化，合理储备，保证供应。(3)针对环保风险:项目责48、任单位将严格执行国家环保法律、法规，对不按规定办理环保影响评价或环保治理不达标的企业将进行停业整顿，促使竹产业的健康和可持续发展。2、行业风险对策(1)针对区域间的竹产业竞:项目单位应强化对外宣传和特色品牌产品的不可替代性，以凸显自身的竞争优势，立足消费市场。(2)针对全球性经济危机的不利影响:项目单位应对外加强宣传，对内养精蓄锐，抢抓国家实施扩大内需、扩大投资、刺激经济增长政策的大好机遇，积极申报国家补助资金,大力加强基础设施建设，改善项目区域的环境面貌，加强员工培训，以先进的生产设施和优质的高端产品赢得市场。(3)针对自然灾害等不可抗力因素可能对项目造成的潜在风险:一方面加强对自然灾害的预49、警、监测;另一方面通过加强防灾设施建设等措施来提高对自然灾害的防范抵御能力。7.4 楠竹工艺品和竹笋加工的风险应对措施第 45 页，共 52 页1、市场受到的监管力度不够从整体来看,乡村的旅游市场尚且不规范。这一问题为乡村旅游市场的进一步扩 大增添了许多麻烦。很多旅游地的“农家餐厅”的卫生不达标,甚至有许多并没有经营许可证,长此以往,这会对游客的身体健康造成威胁。还有很多的旅游地区的项目并没有经过有关部门的审批,很多都是由当地村民无照进行经营管理,在此基础上，还有一些村民对游客漫天要价,严重违背诚信经营的理念,也失去了游客的信任。2、当地整体的文化素质较低目前,很多乡村旅游地的服务人员大部分都50、是当地的农民,这些人并没有经过专业的旅游知识培训,而是不经过培训和学习就直接走上旅游业的工作岗位,这些服务人员都以赚钱为目的,服务意识、环保意识淡薄。3、出行相对不便,安全得不到保障很多的乡村处于偏远位置,游客的出行不方便,而且旅游相关的基础设施也不完善。还有,为了让游客亲近大自然,在游客的居住场所并未设置相应的保护措施,游客可能会出现财物被盗或者在玩乐时受伤的情况。7.5 乡村人居环境及休闲旅游的风险预估第 46 页，共 52 页7.6 乡村人居环境及休闲旅游的风险应对措施1、优化乡村旅游硬件供给环境约束趋紧和信息不畅是制约乡村旅游的两大风险,所以必须加强硬件设施建设。落实“村村通宽带”，推51、进“互联网+乡村旅游建设,在乡村旅游景区大力普及互联网,引导乡村旅游经营农户使用互联网进行宣传,推广网上订房、网络销售农产品等充分扩展市场客源。加强政策指引,社会资本进入乡村最大困难在于信息不畅而触犯政策红线,因此,政府必须对下乡资本有稳定的政策支持,加快出台下乡负面清单,让社会资本进入前就明白“红线”与“底线”。2、充分调动当地村民对旅游产业的积极性在发展乡村旅游产业的进程中,政府要坚持以人民为中心的思想,充分调动乡村人民的积极性。在乡村旅游经济产业的转型过程中，要充分发挥人民的优势,为当地旅游产业做功课,当地村民对乡村旅游业发展的态度是旅游经济产业能够做好的前提,只有自身对旅游业持积极的态52、度并给予最大的帮助才能更好的实现旅游产业的转型与升级。可以征集村民对旅游业的建议,或者是依法征用农民的土地来建设自然风景区,建设与旅游业相关的产业,创造发展条件,实现当地资源优势的最大化,使旅游产业更加的优化。3、因地制宜,创新乡村旅游发展模式乡村旅游的经营管理模式要多元化,如果只采用一种管理模式,往往会适得其反。要根据当地的情况做到因地制宜的发展。根据乡村旅游的开发现状与资源分布情况,可以采取旅游管理公司与村集体合作开发的模式。政府主要负责区域开发与环境规划,为乡村旅游建设提供制度保障,同时为旅游公司提供良好的开发环境。第 47 页，共 52 页08 支撑保障措施8.1 组织措施8.2 资金53、支持8.3 用地保障8.4 人才支撑第 48 页，共 52 页进一步加强令冲村党支部建设积极发展党员，充实令冲村党员队伍。把党员中的致富能人、产业带头人、劳务经纪人、合作社负责人纳入党支部，坚持支部引领，把党的组织优势转化为发展优势，集聚发展合力，积极扶持带动全村产业提质增效。令冲村基层党建业务专员培训为全面提升基层党建工作的业务能力和水平，推进基层党组织规范化、标准化建设，进一步加强基层党建工作业务人员的培训。探索“党支部+合作社+公司+农户”新模式近期莲鱼养殖产业、中长期以乡村休闲旅游产业为主导，以利益联结机制为支撑、以合作运营方式为创新，由党支部统筹、社会参与、各方协调的乡村振兴特色产业54、运营机制。8.1 组织措施第 49 页，共 52 页多渠道争取资金推动乡村振兴产业发展积极拓宽融资渠道，争取上级财政资金、东西部协作对口资源资金、金融机构惠农政策带宽等支持，加强与金融机构的沟通交流，结合公司农户自筹资金，创新乡村振兴产业发展融资新模式。多方位提高资金使用效率用好专项资金科学编制专项资金预算，建立专项资金使用绩效考核评估机制，强化对专项资金使用的审计监督工作。多角度动员村民参与引导村民自筹资金大力宣传产业带头人的成功经验，尽最大努力解除村民后顾之忧，广泛动员村民放心、自愿以土地、自筹资金入股等方式，投入到推动乡村振兴产业发展的历史进程。8.2 资金支持第 50 页，共 52 页55、广泛动员农户流转土地入股莲鱼养殖产业令冲村莲鱼养殖产业示范效应明显，扩大养殖规模所需用地可通过鼓励和吸引农户流转稻田入股的方式解决。加快推进乡村休闲旅游相关配套设施建设规划乡村休闲旅游产业所需用地主要是立足于现状，公共服务设施用地大多可在现有土地上改造完成；个体餐饮服务用地主要依托农户改造自有住房解决。广泛动员农户自筹资金改造住房经营服务适时组织先期具有创业意向的农户前往乡村休闲旅游发展好的典型乡村考察，学习经验做法，增强创业信心。8.3 用地保障第 51 页，共 52 页产业管理技术人员培训（1）培养本地甲鱼养殖技术人员掌握从育苗到成年鳖的养殖技术，降低幼苗采购成本和成年鳖存活率；（2）培养56、本地管理专业技术人员科学的管理是必要的，未来科技的发展需要新型人才参与管理;（3）培养本地市场营销技术人员随着甲鱼产量增长，培养一支市场营销队伍，保障产品销路畅通。吸引外出务工人员返乡创业（1）设立创业补助资金使本地村民能够直接得到创业补助，提高创业成功率;（2）创业培训补贴和社会保障补贴给予本地村民创业培训补贴，提高居民创业积极性，增加居民创业知识；给予村民创业保险补贴，减少村民对创业失败的后顾之忧，大胆进行创业。养殖技术人员培训（1）乡土人才培养对令冲村当地养殖人员进行技术培训，增加养殖知识，提高处理养殖问题的能力。对令冲村村民进行餐饮服务技能培训，提高餐饮服务质量；（2）专家型人才培养选聘当地学历较高的养殖人员，培训新型养殖技术。8.4 人才支撑第 52 页，共 52 页