1、巴中市巴州区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案巴州区人民政府二一七年九月57目 录目 录2第一章 调整的原因和必要性1第二章 调整的依据2第三章 调整的原则3一、总体稳定、局部微调3二、应保尽保、量质并重4三、节约集约用地，优化结构4四、统筹兼顾、突出重点4五、加强协调、充分衔接4第四章 2014年土地利用现状5一、土地资源利用现状5二、土地利用的特点6三、土地利用中存在的问题6第五章 规划目标调整情况7一、耕地保有量调整7二、基本农田保护面积调整7三、建设用地规模调整7四、城乡建设用地规模调整7五、城镇工矿建设用地规模调整8六、新增建设用地总量8七、新增建设用地占用农用地指2、标8八、新增建设用地占用耕地指标8九、整理复垦开发补充耕地规模9十、人均城镇工矿用地规模9十一、园地面积调整9十二、林地面积调整9第六章 土地利用结构与布局调整9一、土地利用结构调整9二、土地利用总体布局11第七章 永久基本农田划定方案15一、永久基本农田调整原则15二、永久基本农田调整情况16第八章 三线划定17一、永久基本农田保护红线18二、生态保护红线18三、城市开发边界线19第九章 土地综合整治安排19一、土地综合整治目标19二、土地整治重点区域与重点项目20三、土地综合整治保障措施20第十章 土地用途分区22一、基本农田保护区23二、一般农地区23三、林业用地区24四、城镇村建设用地3、区25五、独立工矿用地区26六、生态环境安全控制区26七、风景旅游用地区27八、其他用地区28第十一章 建设用地空间管制28一、允许建设区28二、有条件建设区29三、限制建设区30四、禁止建设区30第十二章 中心城区土地利用控制31一、空间布局31二、用地安排31三、空间管制31第十三章 规划环境影响评价33一、土地利用结构和布局调整对环境产生的影响33二、环境影响减缓措施34附表36附表一巴州区土地利用主要调控指标表；36附表二巴州区土地利用结构调整表；36附表三巴州区各乡镇土地用途分区面积表；36附表四巴州区耕地保有量、基本农田情况表；36附表五巴州区重点建设项目规划表；36附表六巴州区各4、乡镇规划控制指标表。36前 言为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我区实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，按照巴中市土地利用总体规划调整方案的相关要求，对巴中市巴州区土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称规划）进行调整完善。第一章 调整的原因和必要性（一）调整完善土地利用总体规划，是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，是土地管理改革发展的迫切需要。党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央一系列会议以及省十一次党代会精神，对严格土地管理特5、别是加强土地管理管控、坚守耕地保护红线、划定城市开发边界和生态保护红线、推进节约集约用地等提出了新的更高要求。落实这些新要求，必须结合土地利用总体规划的调整完善，加快永久基本农田保护红线、城市开发边界线和生态保护红线的划定，强化规划管控、严格用途管制。（二）调整完善土地利用总体规划，是加快推进土地二次调查成果共享应用的基本要求。党中央、国务院在听取二次调查汇报时明确要求在完成中期评估的基础上，依据二次调查成果数据，实施调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规划规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性。（三）调整完善土地利用总体规划是贯彻落实新发展理念和发展战略的客观要求。党的十八大以来，党中6、央、国务院提出了“四个全面”、 “五位一体”协同发展、“五大发展理念”、大力推进生态文明建设和新型城镇化、实施“一带一路”等新的战略和部署。省委、省政府提出了“三大发展”战略，实现“两个跨越”。紧扣市委“统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康”总体要求和“加快建成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极”发展目标以及巴州作为“重点开发区”的主体功能定位，坚持“厚植发展优势、补齐发展短板、缩小发展差距”基本取向，统筹推进“五位一体”建设和党的建设，着力促进三产融合四化同步，着力促进城乡基本公共服务均等化，着力促进全域民生改善上台阶，加快推进绿色经济大区、现代服务业强区、农村改革示范区、脱贫攻坚先行区“7、四区同建”，确保与全国一道同步迈入全面小康社会。第二章 调整的依据1.法律和地方法规中华人民共和国土地管理法、环境保护法、国务院基本农田保护条例等国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。2.政策文件国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函20141237号）；四川省国土资源厅关于印发四川省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（川国土办发20153号）；四川省国土资源厅关于国土资源部部署开展土地利用总体规划调整完善工作有关情况的报告；3.规章和规范性文件土地利用总体规划编制审查办法国土资令第43号；市县乡级土地利用总体规划编制指导意见；市县乡级土8、地利用总体规划编制规程；四川省国土资源厅关于下达四川省扩权县规划修编主要指标的通知（国土资厅发2009953号）；四川省国土资源厅关于印发四川省土地利用总体规(2006-2020)调整方案的通知（川国土资发201771号）。4.上级土地利用总体规划巴中市土地利用总体规划(2006-2020年)5.相关调查评价成果巴州区土地利用总体规划(2006-2020年)中期评估。第三章 调整的原则一、总体稳定、局部微调坚持规划确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施规划确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善规划，确保耕地保有量、基本农田保护目标及建设用地总规模9、完成上级下达目标，基本农田和建设用地布局有优化。二、应保尽保、量质并重坚持耕地数量质量保护并重，确保实有耕地面积基本稳定、质量逐步提高。根据市级方案下达的目标任务，合理调整各乡镇耕地和基本农田保护目标。除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据相关规划需要占用的耕地以外，均予以保护；优质耕地除实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。三、节约集约用地，优化结构按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，10、保障新型城镇化用地需求。四、统筹兼顾、突出重点正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。五、加强协调、充分衔接坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、林地保护利用规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，做好“多规合一”；做好其对下级规划的控制，完善土地用途管制制度。第四章 2014年土地利用现状一、土地资源利用现状根据巴州区2014年土地利用现状变更调查，2014年全区土地总面积140365.25公顷。其中农用地面积1249311、8.57公顷，占土地总面积的89.01；建设用地面积12381.34公顷，占土地总面积的8.82；其他土地面积3045.34公顷，占土地总面积的2.17。1.农用地在农用地中，包括耕地53571.77公顷，占农用地面积的42.88%；园地760.26公顷，占农用地面积的0.60%；林地55969.55公顷，占农用地面积的44.80%；其他农用地14636.99公顷，占农用地面积的11.72%。2.建设用地在建设用地中，包括城乡建设用地10457.93公顷，占建设用地的84.47%；交通水利用地1890.40公顷，占建设用地的15.27%；其他建设用地面积33.01公顷，占0.27%。3.其他土12、地其他土地总面积3045.34公顷，包括水域用地2772.32公顷，占其他土地面积的91.03%；自然保留地面积273.02公顷，占其他土地面积的8.97%。二、土地利用的特点1.土地利用率高全区土地总面积140365.25公顷，其他土地3045.34公顷，其他用地占土地总面积2.17%，土地利用率97.83%，土地利用率高。2.耕地在农用地中比重较大2014年，全区农用地面积124938.57公顷，占土地总面积89.01%，农用地中耕地面积53571.77公顷，占全区农用地总面积的42.88。3.农村人均宅基地占地面积较大全区农村居民点面积7379.26公顷，占土地总面积的5.26%，占建设13、用地总面积的59.60%。农业人口49.82万人，人均宅基地面积148.11平方米，人均宅基地用地面积较大。三、土地利用中存在的问题1.人均耕地面积少，人地矛盾日益突出2014年，全区耕地面积53571.77公顷，全区农业人口49.82万人，人均耕地面积0.11公顷，随着经济的发展，各项非农建设用地必然还会增加，耕地和人口呈逆向发展，人地矛盾日益突出，耕地保护形势较为严峻。2.耕地后备资源匮乏，补充耕地潜力有限2014年末，全区自然保留地面积273.02公顷，占全区总土地面积0.19%。全区均有少量分布，土地质量差，开发利用难度大。因此，巴州区耕地资源外延挖潜的能力十分有限。第五章 规划目标调14、整情况按照巴中市土地利用总体规划调整方案的相关要求，对我区2020年土地利用主要指标作如下调整：一、耕地保有量调整2014年现状耕地面积为53571.77公顷，按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量稳定、质量不下降的要求，结合巴州区实际，此次规划调整完善，到2020年，上级下达全区耕地保有量47030公顷。二、基本农田保护面积调整2014年巴州区基本农田面积为33012公顷，按照基本农田数量和布局基本稳定、优质耕地优先保护的原则，结合巴州区实际，此次规划调整完善，到2020年，上级下达全区基本农田保护目标任务37100公顷。三、建设用地规模调整2014年现状建设用地为12381.34公顷，按照15、严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地利用集约化程度，结合巴州区实际，此次规划调整完善，到2020年，上级下达全区建设用地总规模调整为13790公顷。四、城乡建设用地规模调整2014年现状城乡建设用地为10457.93公顷，城乡建设用地规模分解以2014年现状建设用地面积为基础，将分配的建设用地增量，在适当考虑交通、水利等项目以后，结合巴州区实际，此次规划调整完善，到2020年，上级下达全区城乡建设用地总规模调整为11790公顷，在2014年建设用地总规模10457.93公顷的基础上净增1332.07公顷。五、城镇工矿建设用地规模调整216、014年现状城镇工矿建设用地为3078.67公顷，城镇工矿用地规模分解以2014年现状城镇工矿用地面积为基础，考虑未来几年城镇化率、城镇化发展的用地需求，结合巴州区实际，此次规划调整完善，到2020年，上级下达全区城镇工矿用地面积调整为4370公顷，在2014年建设用地总规模3078.67公顷的基础上净增1291.33公顷。六、新增建设用地总量结合巴州区实际，此次规划调整完善，到2020年，上级下达全区新增建设用地总规模调整为1690公顷。七、新增建设用地占用农用地指标此次规划调整完善，到2020年，上级下达全区新增建设用地占用农用地面积为1615公顷，新增建设用地占用农用地占新增建设用地的917、5.56%。八、新增建设用地占用耕地指标此次规划调整完善，到2020年，上级下达全区新增建设用地占用耕地面积为1267公顷，新增建设用地占用耕地占新增建设用地的74.97%。九、整理复垦开发补充耕地规模根据土地综合整治补充耕地潜力和土地整治专项规划，结合巴州区实际，此次规划调整完善，到2020年，上级下达全区整理复垦开发补充耕地面积为1270公顷。十、人均城镇工矿用地规模此次规划调整完善，到2020年，人均城镇工矿用地面积为80平方米每人。十一、园地面积调整2014年现状园地面积为760.26公顷。根据农业结构调整等因素，结合巴州区实际，此次规划调整完善，到2020年，园地指标调整为800公顷18、。十二、林地面积调整2014年现状林地面积为55969.55公顷。根据全区退耕还林和农业结构调整，结合巴州区实际，此次规划调整完善，到2020年，全区林业用地指标调整为59920公顷。第六章 土地利用结构与布局调整一、土地利用结构调整2014年全区土地总面积140365.25公顷。其中农用地面积124938.57公顷，占土地总面积的89.01；建设用地面积12381.34公顷，占土地总面积的8.82；其他土地面积3045.34公顷，占土地总面积的2.17。图示如下：为实现土地资源的优化配置和合理利用，根据规划期内土地利用目标和任务，在2014年土地利用现状结构基础上，对全区2020年土地利用类19、型结构予以合理调整。调整后，农用地面积123554.30公顷，占土地总面积的88.02；建设用地面积13790公顷，占土地总面积的9.82；其他土地面积3020.95公顷，占土地总面积的2.15。图示如下：1农用地数量基本稳定到2020年，全区农用地面积调整为123554.30公顷，在2014年基础上减少1384.27公顷，占全区土地总面积比例减少0.99个百分比。其中：耕地面积调整为47030公顷，在2014年基础上减少6541.77公顷；园地面积调整为800公顷，在2014年基础上增加39.74公顷；林地面积调整为59920公顷，在2014年基础上增加3950.45公顷；其他农用地面积调整20、为15804.30公顷，在2014年基础上增加1167.31公顷。2.优化建设用地内部结构到2020年，全区建设用地总规模调整为13790公顷，在2014年基础上增加1408.66公顷，占全区土地总面积比例增加1个百分比。其中：城乡建设用地面积调整为11790公顷，在2014年基础上增加1332.07公顷；交通水利用地面积调整为1939.87公顷，在2014年基础上增加49.47公顷；其他建设用地面积调整为60.14公顷，在2014年基础上增加27.13公顷。3.其他土地结构调整到2020年，其他土地面积调整为3020.95公顷，在2014年基础上减少24.39公顷，占全区土地总面积比例减少021、.02个百分比。其中：水域面积调整为2751.02公顷，在2014年基础上减少21.30公顷；自然保留地面积调整为269.93公顷，在2014年基础上减少3.09公顷。二、土地利用总体布局1.农用地坚持贯彻科学发展观，以发展现代农业为核心，按照巩固和加强农业基础地位的要求，抓好区域商品粮生产基地建设。规划期间，将加大区域土地整理力度，严格执行耕地占补平衡，以提高农用地质量为重点，将优化农用地结构与农业结构调整相结合，林地和园地面积将较大幅度增加。规划期间将加大农业产业发展，发展观光休闲农业、种植黄花、芦笋等优质蔬菜，金银花、猕猴桃、银杏，畜牧和林下经济为重点的现代特色效益农业支柱。布局调整的重22、点在平梁镇、回风街道、奇章街道、时新街道、曾口镇、鼎山镇、清江镇等区域。由于县城的扩展和重点建设项目增多，全区重点建制镇、中心城镇等城镇建成区周边的耕地将减少，但是按照建设占用耕地“占一补一”的规定，城镇建设占用的耕地将在全区其他乡镇通过土地综合整治进行补充。2.建设用地至2020年建设用地面积增加至13790公顷。主要分布在主城区、兴文组团、清江、化成、光辉、曾口、鼎山等重点乡镇。 “十三五”期间推动新型工业发展壮大，坚持绿色化、特色化、专业化发展方向，以产业园区为载体，以项目招引为抓手，以科技创新为动力，努力形成企业集聚、产业集群发展格局。全区将新增建设用地指标主要布局在巴州组团、兴文组团23、巴州工业园、曾口工业园、盘兴物流园，其他各乡镇均有一定量指标分布。交通新增建设用地布局主要以巴州区“十三五”交通规划的陆运发展，打好新一轮交通大会战，按照“完善体系、覆盖全域，升级提速、联网增效”的总体要求，全面建成以国省干线为骨架、以县乡公路为支撑、以村道公路为纽带、以产业道路为补充的城乡交通运输网络体系，总体形成设施衔接配套、装备先进适用、服务安全高效的区域性陆路交通枢纽。1.加快对外交通通道建设重点改造巴州区域内G244线乌海至江津、G245线巴中至金平、G347线南京至德令哈、G542线广元至万州4条国道；推进建设S303上峡（宣汉）至万家（旺苍）、S409巴中至坦溪（平昌）2条省道24、。加快建设高速公路互通连接道路，规划建设巴达高速水宁寺镇出口连接线道路、巴广渝高速曾口镇出口连接线道路、巴广渝高速梁永镇出口连接线道路、金碑火车站道路连接线。2.完善内部交通网络加快建设经开区至周边重点镇的互通路网，规划经开区至化成、清江、曾口的3条快速通道，优先建成巴中经开区至清江（工业园）快速通道，重点打造三江、化成、南阳、平梁、天星桥水库旅游环线，规划建设巴中至三江至梁永、化成南阳枣林阴灵山青山莲花山、天星桥水库环湖路等旅游道路。加快城市道路建设。推进各片区主干道和环线建设，重点打造中心城区“两桥四路四口两线”，即巴城东出口高架桥、东门大桥，绕城高速公路、江南二环路、回风北路、南阳大桥至25、南龛片区巴国大道，广巴高速东西出口、巴城北出口（南江方向）、后河桥至达州方向出口，巴城亲水景观线、江南中轴景观线。重点实施中心城区与重点乡镇和重要通廊的“快速通道”。水利工程建设用地主要是干沟河水库，寒溪寺水库、青龙嘴水库的建设。河道整治工程，加强水土流失生态环境建设、小河域治理，加强基本农田建设，完善中小型灌区节水改造和配套工程建设。3.其他土地根据耕地保护和生态建设用地需要，全区基本已完成对荒草地、裸地、其他未利用地的开发整治和滩涂的围垦造地。荒草地主要集中在梁永、白庙等乡镇；裸地在全区各乡镇均有少量分布。本次规划调整完善，根据巴州区实际情况不安排自然保留地开发补充耕地，其他土地结构调整主26、要是建设占用零星其他土地。根据全区2014年的土地利用特点，结合各个乡镇自身情况，通过规划的宏观指导，土地利用状况将沿着有利于全区经济社会发展的方向转变，并在极大程度上改善我区土地利用粗放、浪费的局面，全区土地利用朝着节约集约的方向迈进，全区生态环境也能有大幅度的改善。第七章 永久基本农田划定方案一、永久基本农田调整原则巴州区在落实基本农田保护任务和保持现有基本农田布局总体稳定的前提下，依据二次调查和耕地质量等别评定成果，对基本农田布局作适当调整。继续保留的基本农田：依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，经核实确认，符合土地利用总体规27、划基本农田布局要求的现状基本农田，继续保留划定为基本农田。不得保留的基本农田：依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行对比分析，现状基本农田中的建设、未利用地以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为基本农田。25度以上坡耕地调出基本农田，将各类生态用地和不符合土壤环境质量要求的农用地划出基本农田；地处江河两侧和湖库周围的陡坡耕地，以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域、因遭受地震等自然灾害且无法复垦、因移民整体搬迁后“耕居”半径大的耕地中已纳入基本农田的，予以调整，并划出基本农田范围。28、“十三五”规划涉及重点项目、采矿用地等均调出基本农田。需纳入的基本农田：将城市周边、道路沿线和平原坝区应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田，做到基本农田保护数量基本稳定、布局更加优化，切实提高基本农田质量。二、永久基本农田调整情况全区基本农田保护面积下达指标37100公顷。按照巴州区土地利用总体规划（2006-2020年），以巴州区永久性基本农田划定成果确定的图斑为基础划定永久基本农田保护红线，本次规划调整实际划定落实基本农田保护面积37123.83公顷，比下达指标多划定23.83公顷。按坡度统计基本农田中15的面积为20981.93公顷,占基本农田面积的56.52%；1525的面积为1329、910.56公顷占基本农田面积的37.47%； 25的面积为2231.34公顷，占基本农田面积的6.01%。采用利用等进行计算,统计后耕地平均质量等级约为 8等。一是根据巴州区交通动脉网络布局，全力促进区域内G244线乌海至江津、G245线巴中至金平、G347线南京至德令哈、G542线广元至万州4条国道建设；推进建设S303上峡（宣汉）至万家（旺苍）、S409巴中至坦溪（平昌）2条省道，推进建设S303上峡（宣汉）至万家（旺苍）、S409巴中至坦溪（平昌）2条省道，规划建设巴达高速水宁寺镇出口连接线道路、巴广渝高速曾口镇出口连接线道路、巴广渝高速梁永镇出口连接线道路、金碑火车站道路连接线，改造30、预留建设空间，调整项目所占基本农田。二是根据巴州区场镇在近期或根据经济发展需要，将基本农田划为一般农田作为场镇预留区。三是各村根据新农村发展需要，将农村聚居点所需用地占用的基本农田调整为一般农田，作为聚居点预留区；巴州区按照“产村相融、功能配套、品质特色、文明现代”的要求，深入推进中心村和聚居点建设，新建一批凸显地域文化、体现民俗风情、展示田园风光、富有乡村情趣、融合现代元素的“巴山新居”新型农村社区，促进农村人口就地城镇化。预留到“十三五”时期建设新村所需发展空间。综上所述，根据上级下达全区基本农田保护指标，以及原有基本农田数量，在全区域内做调整。第八章 三线划定 “三生空间”即生产、生活、31、生态空间开发管制界限。生活空间是以县城建设区域为主，包括镇村建设区域，科学拓展舒适宜居的生活空间。生产空间是以宜种宜耕区和工业园区为主，科学建设集约高效的生产空间。生态空间是以深丘山林、江河湖泊、塘库堰堤、湿地公园区域为主，科学建设山清水秀、环境优美的生态空间。优化“三生空间”结构布局，落实生态文明建设要求，严格保护林地、草地、湖泊、湿地等生态用地，合理安排生态退耕，保障重要生态屏障建设用地。统筹安排生产、生活、生态用地，确保在不突破上级下达的新增建设用地规模前提下，根据现行规划基本农田保护区，结合城市发展战略和定位、资源环境承载能力及人口增长趋势，严格划定“三线”（即永久基本农田红线、生态保32、护红线和城市开发边界）。一、永久基本农田保护红线永久基本农田保护红线的划定工作，会同农业部门进行，为维持基本农田格局的基本稳定，可依据基本农田划定的成果，适当调整，使布局更趋合理。在落实基本农田保护任务和保持现有基本农田布局总体稳定的前提下，依据二次调查和耕地质量等别评定成果，对基本农田空间布局作适当调整。即允许将现状基本农田中林地、草地等非耕地和25度以上坡耕地调出，同时将城市周边、道路沿线和平原坝区应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田，做到基本农田保护数量不减少、布局更优化，提高基本农田质量。全区永久基本农田保护线划定规模为37123.83公顷。二、生态保护红线生态保护红线的划定工作，33、会同环境保护部门进行，生态保护红线是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相平衡、经济社会生产效益相统一。规划期内，将天星桥水库、青龙嘴水库、干沟河水库、寒溪寺水库、化成水库，大佛寺饮用水源地，天马山国家森林公园等相关区域纳入生态保护红线范围内，面积1250.65公顷。三、城市开发边界线城市开发边界的划定工作，会同规划部门进行，以允许建设区和有条件建设区为基础，避让永久基本农田红线和生态保护红线，避开蓄滞洪区、地质灾害高危险地区等，要基于区域资源环境承载能力，合理控制城镇发展的总规模，引导人34、口经济向生态环境容量高的地方配置。要落实底线思维，严格规避生态红线、永久基本农田等具有明确保护要求的空间要素，尽量少占优质农林和矿产资源集中区域，从严保护山体、水系、自然生态斑块和生态廊道等基础生态空间。全区城市开发边界划定规模16800.36公顷。第九章 土地综合整治安排一、土地综合整治目标2014年，巴州区其他土地面积3045.34公顷，占全区土地总面积的2.17%，其中自然保留地仅273.02公顷，仅占土地总面积的0.19%，故本次规划调整完善未安排土地开发项目。遵循科学规划、政府引导、尊重民意、政策激励、先易后难、分步实施的原则，积极稳妥推进农村建设用地整理挖潜，调整优化城乡建设用地结35、构，不断提高农村集体建设用地节约集约利用水平。2014年巴州区农村道路、农田水利用地、田坎等其他农用地的面积占农用地面积11.72%，通过合理布置水、田、路、沟、渠、林等可以增加有效耕地面积，通过土地平整、农田灌排设施的配套、土壤改良可以提高土地的利用效率；2014年全区建设用地面积12381.34公顷，占全区土地总面积的8.82%，其中城乡建设用地面积10457.93公顷，占全区建设用地面积的84.47%，城乡建设用地中农村居民点用地面积7379.26公顷，占建设用地面积的59.60%，农村建设用地整治潜力较大；土地复垦是对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态36、的活动，巴州区土地复垦对象以废弃土地为主，包括废弃工矿、交通、水利等建设用地。规划期内，巴州区将主要通过农用地整理、建设用地整理、和土地复垦的方式新增耕地，为实现规划期内巴州区耕地占补平衡，规划期内拟补充耕地1270公顷，实现巴州区耕地占补平衡。二、土地整治重点区域与重点项目土地整治重点区域是指开展农用地整理、农村居民点整理等活动比较集中，安排土地综合整治项目较多的区域。本轮土地利用总体规划确定的基本农田保护区，以及较好地满足综合整治条件的区域划为土地整治重点区域，主要分布在曾口、清江、枣林、大和、寺岭、龙背、梁永、鼎山等乡镇。三、土地综合整治保障措施1.坚持科学规划，统筹优化布局结合巴州区村37、庄布局规划，统筹考虑、合理确定村庄规模，统筹编制新村住房、公共服务、基础设施、产业发展等各类规划。2.强化项目管理，夯实工作基础抓好项目立项、施工等工作。一是严把“设计关”，充分调查研究并征求项目区群众意见，避免出现脱离实际，工程效能差的设计成果；二是严把“施工关”，严格关键环节控制，强化施工过程监督，确保工程质量；三是严把“监理关”，发挥监理队伍专业技能，督促施工队伍按图施工，工序完整，质量优良；四是严把“资金关”，对项目资金实行专款专用，专户管理、单独核算；五是严把“执法关”。复垦建设用地必须复垦为耕地，按耕地用途使用，节约的建设用地必须控制在核定的节约额之内，建设新区用地按规定供地政策供38、地。3. 加强土地整理复垦开发项目管理对土地整理复垦开发项目的立项审核、规划设计和项目实施进行统一组织和管理，引导和规范土地整理复垦开发活动，做到按规划确定项目，按项目进行管理，按设计组织施工，按进度拨付资金，按规程检查验收。4. 细化方案，统筹推进按照节约集约用地的原则，加强对废弃的农村院落、道路、田土坎、沟渠等的土地整理，以及结合集中安置区做好项目建设规划设计。科学考虑耕作半径，加强集中安置区选择的合理性，规划、完善配套设施。依法搞好土地流转，积极探索土地承包、入股等形式，促进土地向规模化经营集中；健全社会保障制度，通过办理养老保险、优先吸纳就业、积极开展扶贫助困等形式的工作，促进农民生产39、生活水平提高，促进农用地整理和农村建设用地整理工作。5. 注重整合资源，发挥集聚效应整合有关部门的项目、资金和人力物力，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、共用平台”的原则，进一步整合资源，集中力量打好组合拳，促进项目出成效。6. 强化资金筹措，积极探索创新建立土地综合整治多元化投资模式，筹措所需资金。按照“谁投资，谁受益”的原则，制定优惠政策，引入社会资金，进行市场化运作。鼓励单位、个人投资农村建设用地整治挖潜项目。第十章 土地用途分区为合理配置全区土地资源，挖掘土地利用潜力，对全区土地利用实施用途管制，确保耕地总量动态平衡，根据土地利用方向、主导用途及保护、管理措施相对一致性的原则，在我区40、土地利用现状、土地适宜性评价和规划期间土地利用结构调整的基础上，结合本县国民经济和社会发展需要，全区共划分8个用途区，分别为基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、城镇村建设用地区、独立工矿用地区、生态环境安全控制区、风景旅游用地区、其他用地区等。巴州区土地利用用途分区面积表见附表三。一、基本农田保护区基本农田保护区是指主要对耕地及其优质农用地进行特殊保护和管理划定的土地用途区。规划面积45529.70公顷，全区均有分布。区内分布有公路、农村道路、坑塘、沟渠等其他用地，零散的农村居民点，以及农田之间的零星园地和小块林地。基本农田保护区主要管制规则：1.区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服41、务的农村道路、水利、农田防护林及其它农业设施；区内一般耕地，应按照基本农田管制政策进行管护；2.区内现有非农建设用地和其它零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，规划期间确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；3.严禁占用区内土地进行非农建设，禁止在基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其它破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。二、一般农地区是指为农业生产发展需要划定的土地用途区，规划面积21557.84公顷。全区各乡镇均有不同量的分布，分布在基本农田保护区的周围和附近，但土地利用条件较基本农田差，多为地形起伏较大的耕地，42、地块分散，坡度较大，土层较薄，多数为中低产田土。在规划期内加大投入，通过整理，使耕地的质量和生产条件逐步改善。区内分布有农村道路、坑塘、沟渠等其他用地和小块零散的农村居民点、村庄、道路，以及农田之间的小块园地和林地，但区内土地主要用于农业生产，直接为农业生产服务使用。一般农业区主要管制规则：1.区内土地主要用作耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其它农业设施用地；2.区内现有非农建设用地和其它零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；3.严禁占用区内土地进行非农建设，不得破坏、43、污染和荒芜区内土地。三、林业用地区林业用地区是规划期为发展林业生产和保护生态环境需要划定的土地区域，规划面积55394.35公顷。全区各乡镇均有分布，以梁永、平梁、白庙、寺岭等乡镇分布较多。林业用地区主要管制规则：1.区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；2.区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；3.区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地；4.禁止占用区内有土地进行非农建设，不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。四、城镇村建设用地区城镇村建设用地区是指44、为城镇（城市和建制镇，含各类开发区和园区，下同）和农村居民点（村庄和集镇，下同）建设需要划定的土地用途区。规划面积为11735.09公顷。全区各乡镇均有分布，主要集中在城区所在地东城街道、西城街道、江北街道、大茅坪镇、兴文街道、回风街道。城镇和村镇建设用地则分散于全区各个乡镇。城镇村建设用地区主要管制规则： 1.区内土地主要用于城镇、农村居民点建设，须符合经批准的城市、建制镇、村庄和集镇建设规划；2.区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置和废弃地；3.区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜；4.区内建设用地应当整理复垦为耕地或其他农用地，规划期间确实不能整理、复垦的，可45、保留现状用途，但不得扩大面积。五、独立工矿用地区独立工矿用地区是指为独立于城镇村之外的采矿地以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区，规划目标年面积为127.46公顷。本区域分布较零散，主要分布于梁永、平梁等乡镇。独立工矿用地区主要管制规则：1.土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的工业用地；2.区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划；3.区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦；4.区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。六、生态环境安全控制区本用地区指河湖及其泄洪区、重要水源保护区、地质灾害危险区等给予生态环境安全目的需要进行土地利用特殊控制的区域。主要包括46、天星桥水库、青龙嘴水库、干沟河水库、寒溪寺水库、天马山森林公园、大佛寺饮用水源地、化成水库。本区规划目标年面积1250.65公顷。管制规则：1.区内土地以生态环境保护为主导用途；2.区内土地使用应符合经批准的相关规划； 3.区内影响生态环境安全的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；4.区内土地严禁进行与生态环境保护无关的开发建设活动，原有的各种生产、开发活动应逐步退出。七、风景旅游用地区风景旅游用地区是指具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行风景观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。本区规划目标年面积63.03公顷，主要分布于枣林镇、平梁镇等。本区用地应在搞好景区规划的同时，注意节47、约用地，避免破坏景区风景点和环境景观，加强对景观资源的保护，严禁乱挖、乱采景区内的山、石、矿、竹、木等，强化对风景资源的宣传力度，成立具有政府职能的风景区管理机构和景区土地管理机构。同时特别注意对本区内呈复区分布的农耕地、园地、林地的保护，以求得良好的生态环境和风景景观，吸引更多的游客。管制规则：1.区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动；2.区内土地使用应当符合风景旅游区规划；3.区内影响景观保护和游览的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；4.在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设；5.严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。八、其他用地区48、其他用地区4707.13公顷。第十一章 建设用地空间管制根据省下达给巴州区确定的建设用地指标，统筹存量与增量建设用地利用，结合巴州区实际，在建设用地布局适宜性评价基础上，与相关规划相协调，合理安排建设用地布局，将全区划分为四个土地利用分区：允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区4个区域。一、允许建设区巴州区城乡建设用地规模边界以内的区域，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。该区在全区各个街道、各个乡镇均有不同量的分布，主要集中分布在巴州主城区、兴文、光辉、清江、化成、鼎山、曾口等乡镇。该区域面积为11862.349、7公顷。该区域是土地资源利用程度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，严格各类建设用地的审批，以内涵挖潜为主，集约节约利用土地资源，把提高增长质量和效益放在首位，提升企业竞争力，继续成为带动巴州区经济社会发展的龙头。管制规则：区内土地主导用途为城镇建设发展空间，具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相协调；区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。二、有条件建设区为适应城乡建设发展的不确50、定性，在城乡建设用地规模边界之外，扩展边界以内的范围。为适应城乡建设发展的不确定性，在城乡建设用地规模边界（允许建设区）之外，划定城、镇、村、工矿建设规划期内可选择布局的区域。全区范围内均有分布。有条件建设区的设立主要为适应城乡建设发展的不确定性，根据国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知200951号文等相关文件的精神，“有条件建设区的确定，应充分考虑城市发展趋势、空间拓展模式和主要发展方向。”以此为标准划定巴州区有条件建设区规模为8376.80公顷，该区域主要布局于巴州主城区、兴文街道、时新街道、奇章街道、清江、化成、曾口等乡镇，其他各镇均有分布。该区域资源环境51、承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域，因此鼓励该区域充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城镇化，承接允许建设区内可能发生的产业转移，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑经济发展和人口集聚的重要载体。管制规则：区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；区内村庄应限制新增规模，鼓励更新改造，逐步与城市功能相协调；规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规52、划审批机关批准。三、限制建设区该区域主要是巴州区境内的大部分丘陵地区，这些地区区位优势不明显，土地资源利用主要以农业为主。该区范围面积为118875.43公顷。该区域在县域各乡镇均有所分布。该区域必须严格贯彻生态环境保护的方针，除必要的公共建设项目和少量与资源条件紧密相关的无污染轻型工业外，严格控制建设用地的审批。尤其在生态环境脆弱、经济欠发达的地区，要根据生态环境保护的需要，因地制宜，合理安排退耕还林和土地开发整理。管制规则：区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域；区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。四、禁止建设区本区主要53、指禁止建设用地边界所包含的空间范围，是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域。主要包含水源保护的核心区、森林公园区域。综上该区域面积1250.65公顷，主要分布在白庙乡、梓橦庙镇、宕梁街道、水宁寺镇等地。该区域的管制措施主要依据法律法规规定和相关规划实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。 管制规则：区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设；除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设用地边界不得调整。第十二章 中心城区土地利用控制一、空间布局巴州区县城位于东城街道、西城街道、江北街道、玉堂街道、宕54、梁街道、回风街道、时新街道、兴文街道，强化巴州主城区、兴文两片区、巴州工业园区的城市组团联系。二、用地安排按照巴州区住建局提供的规模控制边界，结合巴州区实际，中心城区控制范围面积14692.64公顷，其中新增建设用地905.87公顷，现状建设用地4256.40公顷；有条件建设区面积3122.98公顷。中心城区范围内永久性基本农田面积1366.20公顷。三、空间管制将中心城区发展空间根据管制措施的差异性，划为三个用途管制区：（1）允许建设区是指建成区范围和城市规划划定的规模控制线的共同区域。本次规划调整完善共划定中心城区允许建设区4731.89公顷。主要用于城市发展、配套设施建设与工业集中区建设55、。管制规则：区内土地主导用途为城镇建设发展空间，具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相协调；区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。（2）有条件建设区是指介于扩展边界线与城市规模控制线之间的区域，该区域面积3122.98公顷，主要用于建设用地指标布局调整。管制规则：区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；区内村庄56、应限制新增规模，鼓励更新改造，逐步与城市功能相协调；规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。（3）限制建设区本轮规划共划定中心城区限制建设区6837.77公顷，有少量新增建设用地。管制规则：区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域；区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。第十三章 规划环境影响评价一、土地利用结构和布局调整对环境产生的影响本次调整完善后，巴州区耕地保有量将达到47030公顷。不同的耕作方式和施肥结构会对水资源产生不同的影响，合理的耕作方式可以减少水土流失。规划期57、内通过大力实施耕地地力建设，使项目区耕地的基础地力等级、肥料和水的利用率提高。通过这些措施可以改善耕作方式和施肥结构，提高农田生态系统功能，进而弥补耕地减少对环境的负面影响。从建设用地来看，本次规划调整完善后，到2020年巴州区建设用地总规模将达到13790公顷，建设用地总规模比规划基期年增加1408.66公顷。建设用地总规模是在综合考虑巴州区人口承载力和社会经济发展，从节约集约利用建设用地、优化配置城乡建设用地的基础上确定的。本次规划调整完善后，巴州区2020年人均城镇工矿用地控制在80m2/人以内，将建设用地增长的重点放在城乡用地合理布局上，有利于减轻建设用地扩展造成的生态环境影响。从其它58、农用地来看，规划期内林地面积增加至59920公顷，园地增加至800公顷，林地、园地等生态用地面积增加将有利于提高空气质量、减少水土流失、改善土壤质量。从巴州区土地利用结构看，本次规划调整完善保障了合理的生态功能用地规模比例。二、环境影响减缓措施1.加强土地生态保护，改善生态环境质量为建设五彩巴中，实现城乡环境优美和自然生态系统良性循环的宏伟目标，按照建设环境友好型社会的要求，协调土地利用与生态建设，继续实施天然林保护工程，巩固退耕还林成果；推进绿色通道和城镇绿化建设；搞好公园和公共绿地的规划建设；加快建立生态补偿机制。规划期内，在严格保护耕地和基本农田的前提下，强化林地和水域的保护，注重修复和59、改善农地生态环境。穿插布局农用地和建设用地，把农田、绿地作为城市有机组成部分，充分发挥农地的生态、景观和间隔作用。在进行建设用地安排时，坚持源头控制，严把污染企业准入关。更加注重生态工程建设，更加注重改善环境质量。加快深林公园等工程建设。规划期内，将重点建设天马山森林公园、鹰嘴山森林公园、莲花山森林公园。2.土地利用区域优化，充分发挥区域优势针对区域人口密集，经济总量大、发展快，资源相对紧缺，环境矛盾突出的特点，以内涵挖潜和优化结构为主，严格控制本区建设用地总量，特别是城镇工矿用地规模。控制建设用地增量，提高建设用地利用强度，提升土地利用集约水平。保护耕地，严格控制基本农田用途转变，加大土地投60、入，改善耕地质量，推进土地规模化和集约化经营，建设集中连片、高标准的基本农田，加大耕地污染的防治力度。继续大力实施“金土地”工程，改善生产条件，加强渠系配套，增加有效灌溉面积，增加高产、稳产优质耕地。这些措施将有利于缓解该区域的生态环境问题。针对区域交通条件差，工业不发达，地质灾害频繁，但矿产资源和水电资源丰富，森林覆盖率高的特点，在功能上定位于生态安全的基础屏障作用和矿产水电资源开发区。在土地利用安排上要严格保护生态环境，加强对农用地特别是林地和牧草地等生态用地的保护，巩固退耕还林成果，防治水土流失，加强生态环境保护，禁止林地等生态用地随意改变用途。坚持土地资源保护性开发，以生态保护为前提，61、建立乔灌草相结合，多林种相结合的水土保持森林生态系统，实行山、水、田、林、路和小流域综合治理，积极发展山区多种经营和果品生产，发展适生优良灌木资源和各种特用、药用灌木为主的经济林，以营林为基础，改进林木生态结构，促进区域生态功能的恢复和提高。针对区域水土流失较严重，森林覆盖率低、生态较脆弱的特点，提出大力植树造林，加强农田防护林网建设，恢复生态。加快以小流域为单元的山、水、田、林、路综合治理，治理坡面和河流水系，改造中低产田土，提高耕地质量，改善农业生产条件。附 表附表一巴州区土地利用主要调控指标表；附表二巴州区土地利用结构调整表；附表三巴州区各乡镇土地用途分区面积表；附表四巴州区耕地保有量、62、基本农田情况表；附表五巴州区重点建设项目规划表；附表六巴州区各乡镇规划控制指标表。附表一巴州区土地利用主要调控指标表单位：公顷指标规划基期年原规划目标调整后目标年指标属性总量指标（单位为公顷）耕地保有量53571.773606047030约束性基本农田保护面积330123147337100约束性园地面积760.267750800预期性林地面积55969.556009359920预期性牧草地055620预期性建设用地总规模12381.341882813790预期性城乡建设用地规模10457.931576511790约束性城镇工矿用地规模3078.6732094370预期性增量指标（单位为公顷）新63、增建设用地规模23521690预期性新增建设占用农用地规模20271615预期性新增建设占用耕地规模7501267约束性土地整治补充耕地义务量5681270约束性效率指标（单位为平方米）人均城镇工矿用地8080约束性附表二巴州区土地利用结构调整表单位：公顷地类规划基期年规划目标年规划期间面积增减面积比重面积比重农用地耕地53571.7738.17%4703033.51%-6541.77园地760.260.54%8000.57%39.74林地55969.5539.87%5992042.69%3950.45草地00.00%00.00%0其他农用地14636.9910.43%15804.311.2664、%1167.31农用地合计124938.5789.01%123554.388.02%-1384.27建设用地城乡建设用地城镇建设用地2968.282.11%4244.623.02%1276.34农村居民点用地7379.265.26%74205.29%40.74采矿用地及其他独立建设用地110.390.08%125.380.09%14.99小计10457.937.45%117908.40%1332.07交通水利用地1890.41.35%1939.861.38%49.46其他建设用地33.010.02%60.140.04%27.13建设用地合计12381.348.82%137909.82%140865、.66其他土地水域2772.321.98%2751.021.96%-21.3自然保留地273.020.19%269.930.19%-3.09其他土地合计3045.342.17%3020.952.15%-24.39土地总面积140365.25100.00%140365.25100.00%0附表三巴州区各乡镇土地用途分区面积表单位：公顷指标基本农田保护区一般农地区城镇村建设用地区独立工矿区风景旅游用地区生态环境安全控制区林业用地区其他用地区巴州区45529.721557.8411735.09127.4663.031250.6555394.354707.13东城街道0266.42132.221.7966、0.390136.972.5西城街道6.14263.01130.551.150.420171.0113.78江北街道730.6430.31249.22.610.0401240.1568.9玉堂街道1394.28718.95315.123.444.8801481.3550.86宕梁街道621.36935.38259.1613.7812.670830.3767.86回风街道102.86898.33319.544.8220504.19154.03时新街道172.061132.7849.79.760.360729.14160.92奇章街道745.8692.92215.410.730.90817.79767、0.4兴文街道334.29813.281029.92.20.550770.77145.19大茅坪镇614.18504.44120.441.990.080634.5677.2化成镇2063.44771.09370.091.170.5802360.89361.48平梁镇4286.651552.77540.747.652.0903943.63247.73光辉镇646.52780.76393.123.112.1701162.4193.53清江镇2267.491091.21657.277.270.8602440.57198.62水宁寺镇2154.03583.73377.28.210.9474.5418768、5.38177.9曾口镇2758.563339.53771.478.732.1703464.58584.75梁永镇2537.3763.9382.3819.584.9603059.2313.88三江镇1646.67454.03232.791.854.2601107.76364.27鼎山镇3120.39929.09365.425.523.0902853.37131.08大罗镇2352.71348.82192.693.681.8202367.9118.7枣林镇1833.33390.83254.149.225.6802911.19290.27花溪乡1474.51292.61173.490.371.7869、01366.7544.36大和乡1327.16364.27144.371.191.2501521.9161.3白庙乡1216.69222.83100.430.140.071023.812776.7770.57关渡乡1022.17230.37135.560.170.8201089.5359.28凌云乡955.99320.68176.512.48001299.1924.38寺岭镇1827.22282.46156.380.881.9238.424272.2147.42梓橦庙镇1623.27482.3215.230.741.09113.882793.56107.18金碑乡796.94678.1213.70、570.881.090927.52234.08羊凤乡1497.05349.2152.391.142.0801449.2118.13凤溪镇2337.1357.28171.720.441.0402051.6254.29龙背乡1062.94261.38118.420.770.980975.8525.65城区054.861818.470007.12196.64附表四巴州区耕地保有量、基本农田情况表单位：公顷基期年耕地面积规划期间补充耕地规划期间减少耕地规划期间净增耕地规划期末耕地保有量基本农田保有量增加合计土地整理土地开发土地复垦减少合计建设占用灾毁及其他规划期53572.00 127012700.071、0 0.00 7812.00 1267.00 6545.00 -6542.00 4703037100年均增减211.67 211.67 1302.00 211.17 1090.83 -1090.33 附表五巴州区重点建设项目规划表单位：公顷项目类型项目名称建设性质建设年限项目用地涉及乡镇备注用地规模其中新增建设用地其中耕地交通G244线改建2017-2020240200163.73相关乡镇省级重点G347线巴中市城区过境段（南环线）改建2016-2020相关乡镇省级重点G542线兴文至清江段改建工程改建2016-2020相关乡镇省级重点G245线巴中至金平公路巴中段改建工程改建2016-20272、0相关乡镇省级重点省道101线巴中燕飞村至大佛寺过境公路新建工程新建2016-2020相关乡镇省级重点S303线上峡（宣汉）至万家（旺苍）公路巴州段改建工程改建2017-2020相关乡镇省级重点省道202线巴中大佛寺至兴文过境公路新建工程新建2016-2020相关乡镇省级重点S302线新建2016-2020相关乡镇省级重点广元至巴中铁路扩能改造工程改建2016-2020相关乡镇省级重点巴中至桃园（川陕界）高速公路新建2016-2020相关乡镇省级重点巴中至万源高速公路新建2016-2020相关乡镇省级重点苍溪至巴中高速公路（苍巴路）新建2016-2020相关乡镇省级重点巴中市清风大道建设工程新73、建2016-2020相关乡镇省级重点省道S409巴中至坦溪（熊家梁至木莲溪段）公路升级改造项目新建20162018相关乡镇市级重点梁永至鼎山快速通道改建20172019相关乡镇市级重点绵巴万高速路互通（匝道）连接线及附属设施新建2016-2020相关乡镇市级重点巴陕、巴达、巴南广等高速路互通（匝道）连接线及附属设施新建2015-2016相关乡镇市级重点巴中至梁永路改建20162017相关乡镇市级重点金碑火车站道路连接线新建2016-2020相关乡镇市级重点曾口火车站连接线建设工程新建2016-2020相关乡镇区级重点巴广渝高速曾口互通连接线建设工程新建2016-2020相关乡镇区级重点化成至南74、阳道路建设工程新建2016-2020相关乡镇区级重点兴文经开区至化成快速通道新建2016-2020相关乡镇区级重点兴文经开区至清江快速通道新建2016-2020相关乡镇区级重点兴文经开区至曾口快速通道新建2018-2020相关乡镇区级重点清江至曾口公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点三江、化成、南阳、平梁、天星桥水库旅游环线新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中至三江至梁永旅游道路新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中南至三江快速通道新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中南至曾口快速通道新建2016-2020相关乡镇区级重点巴城平梁莲花山后溪沟水库青包山阴灵山枣林巴城75、旅游环线新建2016-2020相关乡镇区级重点巴城凌云寺岭南阳柳岗梓橦化成凌云巴城旅游环线新建2016-2020相关乡镇区级重点巴城晏阳初文化公园凉水井白云三江巴城旅游环线新建2016-2020相关乡镇区级重点天星桥水库连接线（天星大道）改建2016-2020相关乡镇区级重点文昌工业园至曾口快速通道新建2016-2020相关乡镇区级重点水宁寺镇滨河路新建2016-2020相关乡镇区级重点龙舌坝环线路新建2016-2020龙舌坝片区区级重点南坝环线路新建2016-2020南坝片区区级重点陇桥市政U型道路新建2016-2020陇桥片区区级重点陇桥河道新建2016-2020陇桥片区区级重点回风一、二76、社支干道新建2016-2020回风片区区级重点巴州区枣清路等脱贫攻坚交通基础设施项目新建2016-2020相关乡镇区级重点天路工程道路建设新建2016-2020相关乡镇区级重点回风五、六社支干道新建2016-2020回风片区区级重点巴州区枣林至寺岭农村扶贫公路改建工程新建2016-2020相关乡镇区级重点鼎山至凤溪公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点鼎山至龙背公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点曾口至独柏公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点果敢至羊凤公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点梁永至金碑公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区77、级重点曾口至水宁寺公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点曾口至三江公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点板凳垭至花溪公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点大和至清江公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点清江至关渡公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点关渡至白庙公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点化成至梓橦庙公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点巴中至化成公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点巴中至寺岭公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点枣林至平梁公路改建工程改建2018-2020相关78、乡镇区级重点巴中至福星公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点巴中至光辉公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点光辉至三江公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点三江至大茅坪公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点阴灵山至莲花山公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点莲花山至南龛山公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点巴城至莲花山至青山公路改建工程改建2018-2020相关乡镇区级重点枣南路新建2016-2020相关乡镇区级重点兴文至奇章干道新建2016-2020相关乡镇区级重点兴文至清江干道新建2016-2020相关乡镇区级重点北79、环线东段建设工程新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中至鼎山公路（梁永至鼎山段）改建工程改建2016-2020相关乡镇区级重点交通附属、养护设施用地新建2016-2020相关乡镇区级重点通村、通乡公路新建2016-2020相关乡镇区级重点电力巴中-昭化500千伏线路工程新建2016-2020242016.37相关乡镇省级重点巴中城西220千伏变电工程新建2016-2020相关乡镇省级重点其他变电站新建2016-2020相关乡镇区级重点输变电站新建2016-2020相关乡镇区级重点供电所新建2016-2020相关乡镇区级重点输变电工程及线路工程新建2016-2020相关乡镇区级重点通讯站址及80、配套线路路径新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中谢家110KV变电站35KV配套工程新建2016-2020相关乡镇区级重点江北、杨家坝、通木桠等110千伏输变电工程新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中110KV文龙二线迁改工程新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中110KV文龙一线迁改工程新建2016-2020相关乡镇区级重点水利巴城三号桥污水提升泵站新建20172018363024.56相关乡镇市级重点老酒厂污水提升泵站新建20172018相关乡镇市级重点寒溪寺水库新建2016-2020相关乡镇区级重点青龙嘴水库新建2016-2020相关乡镇省级重点干沟河水库新建2016-281、020相关乡镇省级重点天星桥水库枢纽工程新建2016-2020相关乡镇区级重点马家河水库新建2016-2020相关乡镇区级重点龙背乡清泉村油房沟水库新建2016-2020相关乡镇区级重点龙背乡清泉村陈家湾水库新建2016-2020相关乡镇区级重点清泉村钟家湾水库新建2016-2020相关乡镇区级重点圣玉堂水库新建2016-2020相关乡镇区级重点白花溪水库新建2016-2020相关乡镇区级重点巴城第二水源化成水库污染综合治理提升泵站建设项目新建2016-2020化成镇区级重点农村饮水安全工程新建2016-2020相关乡镇区级重点小型病险水库除险加固新建2016-2020相关乡镇区级重点微型水利82、工程新建2016-2020相关乡镇区级重点小型水库工程新建2016-2020相关乡镇区级重点电站、水库、渠江流域防洪、水土保持等工程新建2016-2020相关乡镇区级重点中小河流治理工程新建2016-2020相关乡镇区级重点干沟水库建设征地移民安置新建2016-2020相关乡镇区级重点渠道维修加固工程新建2015-2020相关乡镇区级重点环保污水处理站（厂）新建20172018363024.56相关乡镇市级重点巴城第二水源化成水库污染综合治理提升泵站建设项目新建2016-2020相关乡镇区级重点城镇污水处理厂及相关配套设施建设新建2016-2020相关乡镇区级重点能源加油站新建2016-20283、0302520.47相关乡镇区级重点加气站新建2016-2020相关乡镇区级重点充电站新建2016-2020相关乡镇区级重点城网10千伏电网新建（改造）工程新建2016-2020相关乡镇区级重点10千伏及以下农网新建（改造）工程新建2016-2020相关乡镇区级重点天然气输、配气管道及站址建设新建2016-2020相关乡镇区级重点乡镇非管网燃气配气站建设新建2016-2020相关乡镇区级重点旅游莲花山山地运动公园新建2016-202012108.19平梁镇省级重点天马山国家森林公园新建2016-2020寺岭镇省级重点水宁寺特色镇建设新建2016-2020水宁寺镇省级重点化成生态小镇新建201684、-2020化成镇省级重点水宁寺镇乡村旅游综合体新建2016-2020水宁寺镇等区级重点水宁寺镇龙吼山农旅康养公园新建2016-2020水宁寺镇等区级重点三江晏阳初故里景区打造新建2017-2019三江镇等区级重点大溪口湿地公园新建2016-2020相关乡镇区级重点天马山旅游森林康养工程新建2016-2020相关乡镇区级重点九寨山旅游风景区新建2016-2020相关乡镇区级重点龙池山旅游风景区新建2016-2020相关乡镇区级重点保峰寨旅游风景区新建2016-2020相关乡镇区级重点魏家河旅游风景区新建2016-2020相关乡镇区级重点北门村乡村旅游新建2016-2020鼎山镇区级重点旅游集散中85、心新建2016-2020相关乡镇区级重点教育农村教师周转房新建2017201912108.19各乡镇区级重点城区学前教育改善工程新建2016-2020相关乡镇区级重点文茂中学海洋艺术中学扩建新建2016-2020大茅坪镇区级重点中心小学新建2016-2020相关乡镇区级重点中心幼儿园新建20172020相关乡镇区级重点其他水宁寺广场及河道整治新建2016201851.5232.9335.14水宁寺镇市级重点巴中殡仪馆建设项目新建2016-2020大茅坪镇区级重点大佛寺老年公寓新建2016-2020回风街道区级重点药博园规划服务中心新建2016-2020曾口镇区级重点西华山聚居点范围新建201686、-2020回风街道区级重点小微企业产业园新建2016-2020光辉镇等乡镇市级重点巴州区档案馆建设新建2016-2020相关乡镇区级重点城乡建设用地增减挂钩项目新建2016-2020相关乡镇区级重点农民集中居住区新建2016-2020相关乡镇区级重点石墨产业园新建2016-2020兴文街道、奇章街道、时新街道区级重点家居制造产业园新建2016-2020兴文街道、奇章街道、时新街道区级重点医药制造产业园新建2016-2020兴文街道、奇章街道、时新街道区级重点巴中市秦巴大学新建2016-2020相关乡镇区级重点教师综合培训中心新建2016-2020相关乡镇区级重点农民工体育建设工程新建2016-87、2020相关乡镇区级重点中小学生素质教育实训基地新建2016-2020相关乡镇区级重点就业训练中心新建2016-2020相关乡镇区级重点巴州区技工学校新建2016-2020相关乡镇区级重点巴州区复退军人培训中心新建2016-2020相关乡镇区级重点巴州区离退休职工活动中心建设新建2016-2020相关乡镇区级重点照台山陵园基础设施扩建新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中市巴州区社会救助福利中心新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中市固废综合处理循环经济产业园区新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中经开区巴州工业园新建2016-2020曾口镇、光辉镇、清江镇区级重点水宁寺镇派出所新88、建2016-2020水宁寺镇区级重点医院、康复中心、卫生院建设项目新建2016-2020相关乡镇区级重点顺义检测站新建2016-2020宕梁街道区级重点美康花卉产业园建设项目新建2016-2020光辉镇区级重点巴中中丹安徒生童话乐园新建2016-2020光辉镇区级重点西溪沟农场新建2016-2020玉堂街道区级重点化湖生态康养大酒店新建2016-2020化成镇区级重点乾满园农业科技项目新建2016-2020江北街道区级重点涧之谷生态农业休闲观光园新建2016-2020曾口镇区级重点防灾减灾社区避难场所新建2016-2020相关乡镇区级重点天星桥水库管理用房新建2016-2020玉堂街道区级重点89、农副产品生产和深加工及其交易中心新建2016-2020相关乡镇区级重点保障性住房、拆迁安置还房、巴山新居新建2016-2020相关乡镇区级重点商贸物流中心新建2016-2020相关乡镇区级重点棚户区改造项目新建2016-2020相关乡镇区级重点村办集体企业新建2016-2020相关乡镇区级重点其他卫生类项目新建2016-2020相关乡镇区级重点巴中市巴州区人民医院一分院新建2016-2020相关乡镇区级重点柔羽纸业生产设施建设项目新建2016-2020平梁镇区级重点食用菌生产深加工及配套设施建设新建2016-2020平梁镇区级重点森林康养中药材精深加工及配套设施建设新建2016-2020平梁镇90、区级重点森林康养、旅游设施，水果精深加工及配套设施建设新建2016-2020平梁镇区级重点建设装饰加工设施建设新建2016-2020相关乡镇区级重点化成客运站新建2016-2020化成镇区级重点盘兴棚户区改造工程新建2016-2020相关乡镇区级重点中药材仓储物流基地新建2016-2020相关乡镇区级重点永富医院新建2016-2020相关乡镇区级重点白鹤山花卉产业园新建2016-2020相关乡镇区级重点盘兴中国西部物流园区新建2016-2020相关乡镇区级重点曾口工业园新建2016-2020曾口镇区级重点其他民生类项目新建2016-2020相关乡镇区级重点易地扶贫搬迁项目新建2016-202091、相关乡镇区级重点乡镇公用设施及服务设施项目新建2016-2020相关乡镇区级重点康养产业类项目新建2016-2020相关乡镇区级重点曾口巴药产业示范园新建2016-2020相关乡镇区级重点附表六巴州区各乡镇规划控制指标表单位：公顷指标耕地保有量园地规模林地规模基本农田保护面积下达实际划定基本农田保护面积建设用地总规模城乡建设用地规模新增建设占用农用地新增建设占用耕地规模土地整治补充耕地规模新增建设用地总规模巴州区47030800599203710037123.8313790117901615126712701690东城街道106.526.06146.4800161.27132.9542.68392、8.32044.66西城街道113.795.48181.3355.03144.63130.8249.2644.23051.55江北街道860.9316.151232.15635635.02263.15250.1947.1342.32049.32玉堂街道1601.1833.981469.8911891189.43336.98317.6446.8442.0618.1849.02宕梁街道1061.7233.3840.48507507.79346.82270.575.5467.82079.04大茅坪镇729.7818.83637.08502502.61144.56121.1931.7228.4836.93、0333.19化成镇1996.553.592731.816891689.29696.94368.4929.9626.950.331.36平梁镇4135.0895.354511.9135373537.81682.54543.2719.8517.825020.77回风街道631.3730.98537.458484.89449.1321.5755.3549.725.5757.92光辉镇816.215.31272.54523523.45430.13392.76103.5672.9846.8498.37时新街道913.217.38784.83140140.88994.52856.75320.82238.94、050335.76奇章街道998.646.85787.5614614.76225.79214.3226.7223.9981.3327.96兴文街道760.5110.62844.29271271.591144.261029.81424.1300.760453.76清江镇2438.0261.522560.3418521852.8788.28659.76188.54139.2729.15197.29水宁寺镇1951.7935.032019.5417601760.08478.21381.7116.1914.5412.9316.94曾口镇4100.12120.323716.8822512258.349395、0.86773.2126.4423.74107.0427.68梁永镇2339.2941.613229.7420172017.38472.58398.3917.2115.4531.1618.01三江镇1450.0829.431157.1413331333.09252.36232.5519.7817.7665.8220.7鼎山镇3027.3834.063128.1825942594.27480.27367.5716.6914.9888.4417.46大罗镇2020.9502501.318541854.54200.52194.934.043.6278.24.22枣林镇1643.127.043117.96、1914621462.08390.02261.071.71.5217.851.78花溪乡1245.552.581484.8611871187.39181.03172.430.470.4223.150.49大和乡1226.396.341614.8210801080.67165.52144.542.262.0327.612.36白庙乡1060.628.833770.55981981.89105.2499.793.973.5670.744.15关渡乡918.939.981152.99830830.78154.72134.590.910.8138.30.95凌云乡806.8517.541374.87897、0780.63197.06177.922.832.5442.422.96寺岭镇1587.162.764225.3614761476.85183.62155.917.312.5429.4318.11梓橦庙镇1463.7657.783052.4313211321.77228.98214.082.522.2731.982.64金碑乡805.8718.151072.53646646.95260.84212.437.246.557.037.57羊凤乡1388.780.311540.8512871287.44157.17152.420.210.19330.22凤溪镇1964.181.412192.5918541854.5175.28170.510.420.3886.420.44龙背乡858.311.441030.18839839.83144.15118.218.367.5191.088.75城区7.4300001822.61817.734.393.9404.6