1、荣成市崖西镇国土空间规划荣成市崖西镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公示稿公示稿目 录CONTENTS01 规划总则02 发展定位于目标03 国土空间开发保护格局04 国土空间支撑体系05 地方特色塑造06 国土整治修复07 规划实施保障01011.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围和期限规划总则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实威海市委、市政府各项部署和荣成市委、市政府工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推进绿色低碳高质量发展，统2、筹布局农业、生态、城镇等功能空间，提升国土空间治理现代化水平，构建高质量发展的国土空间格局。规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则 战略引领，全域统筹 底线思维，加强管控 以人为本，提升品质 传承文化，彰显特色规划总则1.3 规划范围和期限规划范围规划期限镇域为崖西镇行政辖区范围，总面积83.96平方公里。城镇开发边界范围，总面积40.59公顷。本次规划期限为2021年至2035 年；其中近期到2025 年。远景展望到2050 年。02022.1 城镇性质2.2 发展目标2.3 规划策略发展定位与目标发展定位与目标2.1 城镇性质1 12 23 3高效农业示范镇历史古镇和森林公园一体化发展服3、务核心人居友好型小城镇将崖西镇打造为生态农业强镇、多彩宜居名镇、乡村旅游特色镇。发展定位与目标2.2 发展目标“农旅相依、美丽崖西”到2025年，镇域建设用地优化取得阶段性进展，近期建设项目有序推进并落地，国土空间的保护、利用、治理水平明显提高。到2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建成现代化农旅示范镇。发展定位与目标2.2 规划策略区域融合战略1生态优先战略乡村振兴战略产业升级策略2340303国土空间开发保护格局3.1 筑牢空间发展底线3.2 国土空间开发保护总体格局3.3 规划分区与布局3.4 农业空间格局3.5 生态空间4、格局3.6 镇村空间格局3.7 产业发展布局国土空间开发保护格局3.1 筑牢空间发展底线永久基本农田耕地保有量生态保护红线城镇开发边界历史文化保护线3902.93公顷1142.71公顷3815.76公顷40.59公顷市级文物保护单位2处，县级文物保护单位3处，未定级文物保护单位2处。国土空间底线控制图3.2 国土空间开发保护总体格局国土空间总体格局规划图构建“一核两轴四区“的开发保护格局城镇综合服务核心一核S303产城融合发展主轴、S203景镇一体发展次轴两轴西部农业发展区、伟德山生态屏障区、农业发展区、后龙河水源地保护区四区国土空间开发保护格局3.3 规划分区和布局遵循全域全覆盖、不交叉、不5、重叠的原则，落实上位规划生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区5个一级分区。中心城区保护核心生态保护红线集中划定的区域，严格落实生态保护红线管控要求。为生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。为永久基本农田相对集中需严格保护的区域，区域内应按照永久基本农田的有关法律法规进行管控，从严管控非农建设占用永久基本农田。为城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域，与城镇开发边界围合范围一致，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理。农田保护区外，满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，包括村庄建设区、一般农业6、区和林业发展区。生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区乡村发展区国土空间开发保护格局3.4 农业空间格局落实耕地和永久基本农田保护任务，确保耕地数不减少，稳妥 有序推进耕地补充恢复。01统筹实施农用地整理，开展高标准农田建设，发展特色农业，优化农业空间布局，壮大村集体经济。02农业空间规划图国土空间开发保护格局3.5 生态保护格局北部伟德山生态屏障区、南部后龙河水源地控制区两区生态空间规划图国土空间开发保护格局构建“两区三廊“的开发保护格局三廊崖西河生态廊道、S303生态廊道与S203生态廊道3.6 镇村发展格局镇村体系规划图国土空间开发保护格局 构建“镇区中心村基层村”的村镇体系结构 中心7、村，是乡村社区生活圈内公共服务供给的主要载体和优先投放对象，保障乡村社区生活圈内的基本公共服务均衡供给。基层村，是村民生活居住、从事农业生产的基本载体。构建乡村社区生活圈体系 按照地域相邻原则，结合服务半径，以具有辐射带动作用的村庄为中心，共划定6个乡村社区生活圈。3.7 产业发展格局国土空间开发保护格局规划形成“一核-两轴-多片区+点”的特色产业空间布局聚焦精品种植突出特色引导产业布局规划图04044.1 构建综合交通网络4.2 提升公共服务品质4.3 加强市政基础设施建设4.4 建立综合防灾减灾体系国土空间支撑体系4.1 构建综合交通网络道路交通规划图国土空间支撑体系提升道路等级，构建“两8、横三纵”干线交通体系加快推进港崖线改扩建工程。梳理镇域内部道路，构建“两横三纵”干线体系。结合滨水区域以及绿带、林带、景观道路等建设绿道网络，设置高品质慢行通道。4.2 提升公共服务品质国土空间支撑体系构建“镇级中心村基层村”三级公共服务设施配置体系，持续推进城乡基本公共服务均等化镇级中心村基层村依托崖西镇驻地，参照生活圈规划技术指南等相关规范，构建15分钟生活圈，完善镇级公共服务设施配置，提升城镇综合服务承载能力。以镇域6个社区生活圈为基础，参照社区生活圈规划技术指南等相关规范，在社区生活圈中心配置社区级公共服务设施。距离镇政府驻地和中心村较远的自然村提供必须的便民服务，按需配建相应的配套设9、施。4.3 加强市政基础设施建设国土空间支撑体系保障供水安全，完善排水体系构建清洁安全的能源体系依托城镇供水管网延伸供水，提高城乡供水一体化保障水平，乡村地区因地制宜采用集中与分散相结合的供水模式。系统推进海绵城市建设，完善城镇雨水利用措施；加快城镇污水处理设施建设与改造。加快推动绿色能源发展，鼓励各类清洁能源分布式供热。扩大燃气管网覆盖范围，加快供燃气设施向乡村地区延伸，逐步提高乡村地区天然气普及率。建立新型电力系统，保障电力输送空间，推进重要电网设施建设。完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”全流程体系，实现垃圾分类和再生资源回收利用“两网融合”发展，促进源头减量和资源化利10、用。推动新一代信息基础设施体系建设，助力智慧城市建设。建设快捷、高效邮政服务网络，兼顾镇驻地和村庄，满足居民需求。建立安全高效的供电系统完善全流程的垃圾处理体系打造高速泛在的通讯网络4.4建立综合防灾减灾体系国土空间支撑体系按度标准设防，城市生命线系统和重大基础设施提高抗震设防等级。地震划分防洪标准为50年一遇、20年一遇两级。防洪在镇政府设置消防站，承担火灾扑救和日常消防宣传教育、火灾隐患排查等工作。充分利用水库、坑塘等天然水系作消防水源。规划3处制高点森林防火瞭望塔，结合综合防灾指挥中心设置1处森林防火智能化指挥中心。消防综合防灾重大危险源将主要道路设置为紧急疏散通道，依托镇政府设置应急指11、挥中心；规划公园绿地、广场、学校操等空旷地作为应急避难场所。加强对大型易燃易爆物品生产及储存场所布局及规模管控。05055.1历史文化保护5.2 城乡风貌引导地方特色塑造5.1 历史文化保护地方特色塑造严格保护文物保护单位和不可移动文物明确文物保护单位保护范围，划定历史文化保护线县（地级市）级文物保护单位三冢泊墓群、西藏村石墓群、圣水观摩崖石刻、伟德将军碑廊、荣成县抗战文化供应站旧址。不可移动文物管家天主教堂、北新庄遗址。5.2 城乡风貌引导地方特色塑造构建“一核两带三区”的城乡风貌格局 一核：即镇区景观风貌核。两带：即S303和崖西河，依托两侧的公共绿地和水域沿岸所形成的景观风貌带。三区：即12、北部伟德山山地风貌区、中部平原风貌区和南部后龙河水库水泊风貌区。06066.1 生态修复6.2 国土综合整治国土整治修复6.1 生态保护修复国土整治修复山体林地修复水生态修复露天矿山修复开展造林绿化，提高森林覆盖率，加强森林抚育和林分改造，加强林业有害生物防治和森林防火管理。提升水生态优化水环境，对水域淤积泥沙清理，改善水体交换能力，恢复河道生态系统。采取以自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的措施,实施露天矿山生态修复治理工程。6.2 国土综合整治国土整治修复山体林地修复水生态修复露天矿山修复开展造林绿化，提高森林覆盖率，加强森林抚育和林分改造，加强林业有害生物防治和森林防火管理。提升水生13、态优化水环境，对水域淤积泥沙清理，改善水体交换能力，恢复河道生态系统。采取以自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的措施,实施露天矿山生态修复治理工程。07077.1 完善传导体系7.2 强化实施保障规划实施保障7.1 完善传导体系规划实施保障建设荣成市崖西镇国土空间规划（2021-2035年）7.2 强化实施保障规划实施保障强化规划权威性1提高监督管理水平2加强公众参与程度3国土空间规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动，因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改规划的，须先经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改。由荣成市人民政府与崖西镇人民政府共同负责规划实施，围绕规划确定的目标任务，按照项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及治理全过程的公众参与机制，广泛征求社会各界意见，接受社会监督，加强国土空间规划信息的传和普及。