1、鲁山县重大森林火灾抢险应急预案1、总则1、1目的为有效防范和应对重大森林火灾，最大限度减少灾害损失，保护我县森林资源，制定本预案。1、2工作原则坚持预防为主，积极消灭的原则；坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则；坚持统一领导，分级联动，各司其职的原则；坚持属地管理，以地方政府为主的原则。1、3编制依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、河南省森林防火条例实施办法等法律和法规，国家处置重特大森林火灾应急预案和河南省人民政府突发公共事件总体应急预案等规章。1、4适用范围1、4、1本预案适用于全县范围内发生的重、特大森林火灾的预防、应急准备和应急处置等。重、特大森林火灾是指对本地森林造成（或具潜在2、）重大损失的。1、4、2森林火灾等级（一）森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；（二）一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；（三）重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；（四）特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。2、指挥部组成及职责根据森林火灾应急预防需要，成立鲁山县森林火灾应急预防指挥部。（以下简称县防火指挥部）。2、1组织指挥体系及职责县防火指挥部由县长任指挥长；县委副书记、纪检委书记、县人武部部长、县人大副主任、主管副县长、县政协副主席等为副指挥长；县委办、政府办、纪检委、发改委、财政局、民政局、交通局、国土资源局、环保局、农业局、林3、业局、安监局、广电局、旅游局、卫生局、县法院、检察院、公安局、石人山管委会、供销社、气象局、电业公司、移动公司、网通公司等有关部门（单位）负责人为成员。县防火指挥部主要职责是：（一）负责研究确定重大森林火灾应急预防方案；（二）研究确定监测预警支持系统、应急保障队伍、保障体系；（三）宣布启动或结束应急预案，组织、指挥应急防控工作；（四）协调、解决应急防控中遇到的资金、物资、交通、气象、保卫、通讯、人员、封锁、救助等问题；（五）审查批准指挥部办公室提交的工作报告等。指挥部下设办公室。2、2指挥部办公室及职责指挥部办公室设在林业局。主管副县长任办公室主任，林业局局长任办公室副主任。主要职责是：（一）4、贯彻指挥部意见，组织实施应急预防工作；（二）现场指导并监督检查各部门、各单位应急预防工作；（三）协调解决应急防控工作出现的有关问题；（四）组织重大森林火灾应急预案编制和修订；（五）向县政府、市林业主管部门及县防火指挥部成员单位或有关地区报告、通报重大森林火灾发生情况及应急预防工作有关情况；（六）完成指挥部交办的其他工作。2、3县指挥部成员单位及其职责县林业局：负责火灾调查取证工作。县财政局：负责落实重大应急除治、奖励及灾后重建所需经费补助。县民政局：负责组织协调火灾发生区域内受灾群众的生活救济。县电信局：为应急扑火工作提供通讯保障。县卫生局：负责协调组织在预防重大森林火灾过程中可能出现的医疗救5、护、伤员救治、疾病预防等任务。县交通局：负责车辆运输、输导工作。气象局：负责为重大森林火灾预测预报提供气象服务。3、监测预警3、1常规数据监测和常规信息数据库3、1、1县防火办应建立森林防火常规数据监测制度，逐步完善监测体系、监测系统和监测网络，根据森林资源分布划分监测区域，确定监测点（由防火了望台、防火入山检查站及村、组护林员组成），配备必要的监测仪器设备、设施通讯器材和扑火机具及专兼职技术人员，对林区进行适时监测，确保森林有火情时可以及时发现。 3、1、2县防火办应建立森林火灾常规数据库。主要内容包括：（1）可能发生森林火灾高火险天气的温度、湿度、风速、风向等气象信息及人口等社会信息；（26、）森林火灾发生地的树种、面积、地表可燃物、特性、分布、潜在危险性、发生发展趋势等；（3）森林火灾可能发展到居民生活区、厂区、矿区和对社会危害比较大的区域等；（4）森林资源分布、地形地貌、交通和基础设施情况，风景名胜区、自然保护区及生态公益林区分布情况；（5）应急力量的组成及其应急能力、分布，应急设施、物资的种类、数量、性能和分布，上级救援机构或相邻地区应急资源情况；（6）可能影响救援的不利因素。3、2信息收集、分析、报告和交流3、2、1县防火办具体负责实施森林火灾监测预警工作。对收集到的森林火灾信息及时进行整理、鉴别和分析，接到火情报告后，值班人员在详细了解起火的地理位置、风速、火势、林况、火7、烧面积的基础上，迅速向县防火指挥部报告，并在最短的时间内，逐级向县、市防火办报告。3、2、2县防火指挥部接到火情报告后，立即成立基地指挥部，由县长召开各成员单位会议，30分钟内安排完毕扑火救灾工作，并成立以下几个小组，明确分工。侦破组 组长：公安局长 负责火案查处工作调查组 组长：林业局长 负责火灾调查取证工作通讯组 组长：移动、电信经理 保证有线、无线通讯畅通；车辆组 组长：交通局长 负责在车辆运输、输导工作；抢救组 组长：卫生局长 负责医疗、救护工作；生活组 组长：当地政府或单位负责人 负责安排食品供应。3、2、3火场兵力配置。本着“就近组织，快速出兵”的原则，第一梯队由火场所在区域的乡（8、镇）森林消防纠察中队和义务扑火队组成，共有兵务1930人，由各乡（镇）领导统一组织。第二梯队由鲁山第一、第二森林消防纠察大队组成，由扑火队长带领。第三梯队由县直各单位和其它半专业、义务扑火队等组成，共有兵力4000人，由各单位领导组织。3、2、4需要上级和兄弟县市支援的重大火灾，由县防火指挥部向上级请示和汇报。3、3预警级别预警级别为下列四项：蓝色预警（级）：一般性森林火警；黄色预警（级）：一般森林火灾；橙色预警（级）：重大森林火灾；红色预警（级）：特大森林火灾。3、4预警发布预警按程序进行发布：达到级预警（蓝色预警）级别的森林火警，由县防火指挥部办公室通知当地政府森林消防纠察中队前去扑救，启9、动县级应急预案。达到级预警（黄色预警）级别的一般森林火灾，由县防火指挥部办公室发布并报请市防火指挥部，启动市级应急预案。达到级预警（橙色预警）、级预警（红色预警）级别的，由省防火指挥部办公室发布并报请省指挥部启动省级应急预案。达到级预警（红色预警）级别时，同时向省应急委和国家防火办报告。4、应急响应4、1接警报告县防火指挥部办公室在接到重大森林火灾信息报告后，要做好有关发生时间、地点、单位、原因、受害情况、报警人员及其联系方式等详细记录，并及时向上一级防火指挥部报告。4、2先期处置重大森林火灾发生后，应及时报请县政府对火灾进行综合评估，对其类型、性质、影响面及严重程度作出初步判断，采取防控措施10、进行先期处置，并将灾害的发展趋势、扑救情况、突出问题和建议及时上报市指挥部。4、3预案启动先期处置不能有效控制火灾，灾情发展严重，达到级预警级别时，由县指挥部做综合评估后，提出启动本预案。4、4指挥协调启动森林火灾应急预案后，迅速成立现场指挥部，组织有关单位及人员，合理进行分工，调动应急专业力量、应急资源、实施应急防控。4、5灾害处置根据工作需要，县防火办，县第一、第二专业森林消防纠察大队及乡直森林消防纠察中队和义务扑火队，按照县指挥部的指令，迅速到达现场，开展扑救工作。4、6医疗救护卫生局应抽调医疗队负责森林火灾扑救过程中的医疗救护、伤员救治、疾病预防等任务。4、7交通管制交通局、公安局分别11、负责火灾发生地区的道路交通管制、维持现场秩序等工作。4、8现场监控防火指挥部在灾害发生现场设置监控人员，及时监控火情动态、风向、风速等情况。4、9社会动员必要时，县政府负责动员、组织企事业单位、社会团体和人民群众参与应急扑救工作。4、10物资使用根据应急预防需要，现场防火指挥部可使用、征用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、房屋、场地等。4、11扩大应急应急响应过程中，县防火指挥部认定事态难以控制或有扩大、发展趋势时，应及时将情况报告市应急委，由其调集相关后备力量投入应急防控。4、12应急结束现场防火指挥部及县防火指挥部经综合评估，在确认重大森林火灾得到有效控制，危险已经解除后，12、向市指挥部提出结束现场应急报告，终止应急预案，并通过媒体向社会发布应急终止消息。5、后期处置5、1善后处置县政府负责做好应急预案实施过程中火灾损失补偿等善后工作。5、2调查和总结县防火指挥部办公室应当及时、准确的查清火灾发生原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施。属责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见。6、保障措施6、1资金保障处置突发事件所需财政经费，由县财政筹措，不足时向市财政申请补助。6、2装备保障县政府应建立现场救援装备数据库，支持防火部门配备必要的扑火防火器械。加强设备的维护、保养，确保装备性能完好，保证应急需要。6、3通信保障县防火指挥部办公室设立专门的值班电话（113、2119、03755059119），并报上级及有关部门，制作应急参与部门通讯录，配备值班人员，明确值班制度，确保联络畅通。6、4队伍保障林业局要根据重大森林火灾应急预防需要，加强消防力量，培训专兼职技术人员，建立起高素质的火情监测、数据分析、风险评估等专业管理和技术服务队伍。同时，武装配备已组建的快速、高效、机动性强的专业消防队。并合理划分先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍，制定应急队伍调遣预案。6、5技术保障林业局、防火办要及时了解和掌握国内外森林火灾的发生、防治信息，对潜在危险性火灾进行超前研究，制订专项预防技术方案，为应急指挥决策提供技术支持。必要时申请上级部门援助或到到外地学习预防技14、术。6、6培训林业局及防火办要对专业森林消防纠察大队、乡直森林消防纠察中队队员进行定期专业技术培训。必要时对乡直及义务扑火队人员进行集中培训。6、7演练县防火指挥部办公室要不定期进行重大森林火灾预防实战演练，以提高扑火队伍的快速反应能力和综合控灾技能。学习内容包括应急联动、紧急集结、快速反应、协同配合、现场防控、后期处置等。7、附则7、1奖惩县政府对在处置重大森林火灾中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。对在处置重大森林火灾过程中，未能依照本预案的规定履行职责、造成严重经济损失和社会后果的单位和个人，由县政府依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7、2制定与解释7、2、1本预案由县重大森林火灾应急预防指挥部制定，并结合有关法律法规，适时进行修订。7、2、2本预案由县防火指挥部负责解释。