1、金川县畜禽养殖污染防治规划（2023-2027年）金川县人民政府二二三年五月目 录1. 总则11.1. 规划背景11.2. 编制目的21.3. 指导思想31.4. 编制原则31.5. 编制依据41.6. 规划范围及时限91.7. 规划技术路线92. 区域概况112.1. 自然气候现状112.2. 社会经济状况212.3. 环境质量概况273. 畜禽养殖污染防治现状调查评估333.1. 畜禽养殖污染防治现状333.2. 存在的问题464. 规划目标与指标504.1. 总体目标504.2. 规划指标504.3. 畜禽养殖环境承载力分析514.4. 目标可实现性分析595. 主要任务与举措625.12、. 以地定畜，优化畜禽养殖产业布局625.2. 精准治污，强化畜禽养殖污染防治645.3. 种养结合，推进畜牧产业绿色发展675.4. 多方联动，强化畜禽粪污监督管理705.5. 强化管控，提高畜禽污染防治水平726. 重点工程及投资估算767. 效益分析787.1. 环境效益787.2. 经济效益787.3. 社会效益798. 保障措施808.1. 完善工作机制808.2. 加大资金投入818.3. 强化考核监督828.4. 强化科技支撑838.5. 引导社会参与848.6. 防范社会稳定风险849. 附表附图附件86附表一：金川县畜禽规模养殖场基本信息清单86附表二：金川县畜禽养殖场（户）3、粪污肥料化利用配套土地面积清单87附表三：金川县畜禽养殖污染防治重点工程清单88附表四：金川县各乡镇耕地面积现状表89附图一：金川县地理区位图90附图二：金川县行政区划图91附图三：金川县水系图92附图四：金川县畜禽养殖场分布图93附图五：金川县禁限养区划定分布图94附图六：金川县耕地、林地、草地分布图95附图七：金川县农牧业空间规划图96附件一：专家审查意见及签到表971. 总则1.1. 规划背景随着我国畜禽养殖业的迅速发展，畜禽养殖业在保障城乡畜禽产品供应安全、繁荣农村经济等方面发挥了重要作用，成为农业农村经济的支柱产业，但带来经济效益同时也带来了较为突出的畜禽养殖环境问题，成为农村环境污4、染的主要来源之一。为此，国家相继出台国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）、国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031号）、农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984号）、农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023号）、农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤20218号）等一系列政策文件，指导全国畜禽养殖污染防治工作推进。金川县作为阿坝州养殖业大县，以生产优质生猪、肉牛（羊）为核心，是全县5、农民主要收入来源。为引导畜禽养殖业平稳健康绿色发展，推进金川县畜禽养殖业绿色发展、养殖污染有效防治，改善城乡环境质量，根据党中央国务院、四川省委省政府关于深入打好污染防治攻坚战、推进畜牧业绿色发展等重大决策部署，依据畜禽规模养殖污染防治条例（国务院第643号令）、国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）、四川省生态环境厅 四川省农业农村厅关于转发关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知的通知（川环函2022357号）等有关政策文件要求，遵循畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465号）的相关技术规定，金川生态环境局组织编制完成金6、川县畜禽养殖污染防治规划（2023-2027年）（以下简称规划），在全面总结分析金川县第一产业生产布局、畜禽养殖、种植情况及污染防治现状的基础上，提出了2023-2027年金川县畜禽污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及防治措施等。规划可作为2023-2027年期间金川县畜禽养殖污染防治工作的指导性文件，以提升金川县畜禽养殖污染防治水平和畜禽粪污资源化利用效率，降低危害群众健康和环境质量的畜禽养殖污染风险，推进金川县农村生态文明建设进程，不断优化种植结构，实现畜禽养殖业高效、快速、优质发展。1.2. 编制目的通过全面调研金川县目前畜禽养殖及污染防治现状，综合研判畜禽养殖污染防治的困难和挑战，7、按照资源化、无害化和减量化的原则，实行综合利用优先，探索符合金川县实际的畜禽养殖污染综合防治措施，促进全县畜禽养殖业绿色可持续发展，以及提升生态环境高质量水平，从而实现金川县畜禽养殖布局优化调整、畜禽养殖场污染防治水平不断提高、畜禽养殖废弃物妥善处理和科学利用。1.3. 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜禽规模化养殖场和养殖业集中区域为重点，建立畜禽养殖污染防治和8、资源化利用网络体系，着力提升污染防治监管水平，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的高质量发展新格局。1.4. 编制原则统筹兼顾，强化监管。统筹考虑金川县畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确2023-2027年期间畜禽养殖污染防治目标任务。在全面推进畜禽养殖污染防治工作的同时，以规模化畜禽养殖场和专业养殖户为对象，加大畜禽养殖污染监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。因地制宜，分区施策。统筹考虑金川县自然环境，区域内畜禽养殖类型、结构及空间布局，区域内种植的类型、规模及耕地、园地、林地等所能消纳的最大畜禽粪污量，区域内农村面源污染等因素9、，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。种养结合，协同减排。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪污养分供需情况，系统评估畜禽粪污还田利用的经济性和可行性，形成生态消纳为主、纳管和治理为辅的畜禽养殖污染防治模式，提升金川县畜禽养殖废弃物资源化利用和实现畜禽主要污染物消减。政府主导，多方联动。充分发挥有关部门的信息、资源优势，建立完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的畜禽养殖污染防治体系。通过制定和落实信贷、税收、补贴等经济激励措施和政策支持力度，提升畜禽养殖业废弃物综合利用率，推动生产方式生态化转型。1.5. 编制依据1.5.1. 法律法规（1）中华人民共和国10、环境保护法（2015年修订版）；（2）中华人民共和国畜牧法（2022年10月30日修订）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修正）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日修订）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日修订）；（6）中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日起施行）；（7）中华人民共和国循环经济促进法（2018年10月26日修正）；（8）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年6月1日起施行）；（9）中华人民共和国土地管理法（2019年8月26日修正）；（10）中华人民共和国长江保护法（2021年3月1日起施11、行）；（11）畜禽规模养殖污染防治条例（2014年1月1日起施行）；（12）四川省环境保护条例（2017年9月22日修订）。1.5.2. 技术规范（1）畜禽养殖业污染防治技术政策（环发2010151号）；（2）畜禽养殖场（小区）环境守法导则（环办201189号）；（3）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）；（4）农业固体废物污染控制技术导则（HJ 588-2010）；（5）规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）（HJ-BAT-10）；（6）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）；（7）畜禽粪便还田技术规范（GB/T 25246-2010）；（8）畜禽养殖12、业污染物排放标准（GB18596-2001）；（9）畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T 3877-2021）；（10）畜禽养殖污染治理工程技术规范（HJ 497-2009）；（11）病死及病害动物无害化处理技术规范（农医发201725号）；（12）畜禽场环境污染控制技术规范（NY/T 1169-2006）；（13）畜禽粪便堆肥技术规范（NY/T 3442-2019）；（14）畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体201699号）；（15）四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）（川农业函2017647号）；（16）排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业（HJ 1029-2019）；（17）沼13、肥施用技术规范（NY/T2065-2011）；（18）有机肥料（NY/T525-2021）。1.5.3. 政策文件（1）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年1月4日）；（2）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）；（3）国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见（国办发201944号）；（4）国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031号）；（5）生态环境部 农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知（环土壤2018143号）；（6）生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于印发农业面源污14、染治理与监督指导实施方案（试行）的通知（环办土壤20218号）；（7）生态环境部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知（环办环评函2019872号）；（8）农业农村部关于印发畜禽粪污资源化利用行动方案（2017-2020年）的通知（2017年7月7日）；（9）农业农村部 生态环境部关于印发畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）的通知（农牧发20184号）；（10）农业农村部办公厅关于印发畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）的通知（农办牧20182号）；（11）农业农村部办公厅关于开展畜禽养殖标准化示范创建活动的通知（农办牧201827号）15、；（12）生态环境部 发展改革委等17部委关于印发深入打好长江保护修复攻坚战行动方案的通知（环水体202255号）；（13）生态环境部办公厅关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函2021465号）；（14）四川省生态环境厅 四川省农业农村厅关于转发关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知的通知（川环函2022357号）；（15）四川省农业厅四川省生态环境厅关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）的通知（川农业函2017647号）；（16）四川省农业厅四川省生态环境厅关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知（川农业函2018118号）；（17）四川省国16、民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年2月2日）；（18）四川省“十四五”生态环境保护规划（川府发20222号）；（19）四川省“十四五”推进农业农村现代化规划（川府发202111号）；（20）阿坝州农业农村局 州生态环境局关于扎实做好畜禽养殖污染防治工作的通知（阿州农函202167号）；（21）阿坝州生态环境局 州农业农村局关于转发关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知的通知（阿州环发20229号）；（22）金川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年3月）；（23）金川县“十四五”生态环境保护规划（2021-2025年）（17、2020年9月）；（24）金川县“十四五”现代农牧业发展规划（2020-2025年）（2020年6月）。1.6. 规划范围及时限1.6.1. 规划范围本次规划范围为金川县行政区域内的畜禽养殖场和养殖专业户。全域包括4个镇（安宁镇、观音桥镇、勒乌镇、马奈镇）、15个乡（庆宁乡、二嘎里乡、俄热乡、咯尔乡、独松乡、曾达乡、卡撒乡、河东乡、河西乡、沙耳乡、撒瓦脚乡、卡拉脚乡、集沐乡、阿科里乡、毛日乡）。1.6.2. 规划时限基准年为2022年，规划时限为2023-2027年。注：部分产业经济数据为2021年数据。1.7. 规划技术路线规划技术路线主要由政策导向分析、现状及问题分析、防治对策、规划编制这18、四部分组成。通过了解畜禽养殖污染防治的形势，以及国家、省及州对畜禽养殖污染防治的要求，收集资料和现状调查，分析畜禽养殖生产、污染防治、粪污资源化利用、环境承载力以及环境管理现状，确定重点建设项目，明确规划实施保障措施。图1.7-1 规划编制技术路线图2. 区域概况2.1. 自然气候现状2.1.1. 地理位置金川县位于阿坝藏族羌族自治州西南部，地处青藏高原东部边缘，位于大渡河上游。东邻小金县，西南与甘孜州的道孚县、丹巴县接壤，西北与壤塘县毗邻，东北与马尔康市相连。介于东经1011310219，北纬30043158之间，幅员面积5356.66 km2。金川县地理区位图详见附图一。2.1.2. 地质19、构造金川县位于滇藏“歹”字型构造头部外围与金汤弧形构造西半弧复合部位。前者分布于县境西南角小部分地区，后者分布于境内东北部大部分地区，约占全县面积的90%以上。其构造的显著特点是：一方面区内褶皱构造发育，断裂不发育，以挤压紧密、轴部尖棱为特征的褶皱为主，一个大的褶皱往往由数个至数十个次级褶皱组成，一个次级褶皱，又包含多个褶皱、弯曲；另一方面，两构造体系的构造形迹表现形式不一，并在平面上构成明显分区，其中“歹”字形构造体系为区域性强大的压应力作用的产物，由一系列强烈挤压之线性褶皱组成，构造线呈北西线展布，而金汤弧形构造体系为局部应力场的产物，应力相对较弱，主要由一系列强烈挤压紧密的褶皱组成，由北20、向南褶皱紧密程度递增，构造轴线呈东西向、北西西向，地层多以塑性变形为主。区内主要构造形迹有：属滇藏“歹”字形构造体系的冷都背斜以及属金汤弧形构造、恰昌寺向斜、赛日浩背斜、俄日背斜及向阳断裂（F1）和烧日断裂（F2）等。2.1.3. 地形地貌金川县位于川西北高原，地处青藏高原东部边缘，大渡河上游。全县处西地槽区，松潘-甘孜褶皱系东北部，位于龙门山断裂带、鲜水河断裂带与秦岭昆仑断裂带所围的色达松潘断块（又称阿坝地块）的南部。最高海拔为东部的八十贡塔拉山峰海拔5068m，最低为西部马奈河坝海拔2017m，相对高差达3000多米。地势由西北向东南倾斜，西北部为海拔4000m左右的山原地带，以深切割的高21、山、高中山为主。东南部为峡谷、嶂谷地形，河谷断面一般呈V型。山峦起伏，雪峰突兀，大金川横贯全县，境内流长150公里。总体来看，金川县地形复杂，主要为侵蚀高山、高中山、“V”型河谷三种类型。2.1.4. 气候气象金川县地处山原和高山峡谷地区，属大陆性高原气候，全年气候显著特点是：日温差大，年温差小；冬无严寒少雪冻，夏无酷暑连阴雨，干湿季分明；日照长，立体差异突出。按我国气候分类，可分为三种类型：2400m以下的半干旱河谷区属暖温带季风气候；24003000m的地带属温带季风气候；30004000m的地带属寒温带季风气候。金川县年均气温12.8，年均日照2129h。最冷1月均温2.5，最热7月均温22、20.7 。5的积温4452.9，10的积温3942.9，15的积温2809.4，年极端最高气温37.8（1966年7月和1977年8月），最低气温-11.1（1961年1月），极端最高地表温度29，极端最低地表温度2.2。年均降雨量616mm，雨量分布差异显著。冬半年11翌年4月主要受西风气流和蒙古冷气团影响，天气晴朗、干燥、多阵性大风，降水占年降水量的9%，是金川县的旱季。夏半年5-10月主要受西南暖湿气流和高原上低值系统东移影响，降水显著增加，占年降水量的91%。其间八月因受西藏高压和副热带高压影响，降水相对偏少，多伏旱发生。全年蒸发量大，平均1543.8mm，气候干燥度1.69，相对湿23、度58%。无霜期184d，主要的气候灾害有干旱、冰雹、洪涝、低温和霜冻等。2.1.5. 河流水系金川县境内河流属于大渡河流域，水系发育，呈树枝状。其中最大的河流是大金川及其上游河段杜柯河。另有汇入大金川和杜柯河的溪沟、河流37条，小支沟144条，多年平均流量大于5 m3/s的流域有：俄热沟、太阳河沟、新扎沟、卡拉脚沟、独松沟，这些水流为全县电力建设提供了有利条件。除河流外，海拔3500 m以上分布着水域面积20亩以上的天然湖泊35个。在海拔4000m以上的山顶凹地，还有众多天然而成的冰斗湖，即“海子”。全县平均径流总量约183.37亿m3，过境客水量147.73亿m3，自产量29.16亿m3。24、大金川河：属大渡河的上游河段，是流经金川县的主要河流。大金川长150km，在金川境内流域面积4342 km2。年径流总量为1833700万m3，多年平均流量560.3 m3/s，夏季洪水期最大流量3990 m3/s，最高水位46.86 m，冬春枯水季流量87.2 m3/s，最低水位40.39 m，河流最大含沙量7020 g/m3，最大输沙率11200 kg/s。主干河道最宽处212 m，最窄处70 m，落差237 m，河谷多呈“V”字形。杜柯河：发源于青海省果洛州南部山地，经壤塘县由西向东流入县境，在金川县境内沿途接纳俄枯果洛沟、俄热沟、依生沟、太阳河、业隆沟等水流，杜柯河及其支流分布于县境西25、半部，为大金川河最大的支流。在金川境内长57 km，落差406 m，流域面积17716 km2，最大流量1167 m3/s，最小流量17.0 m3/s，多年平均流量182.57 m3/s。河道最宽处103 m，最窄处55.2 m，雨季含沙量大。金川县主要河流湖泊表2.1-1。金川县水系图详见附图三。表2.1-1 金川县主要河流湖泊统计表序号湖泊名称乡（镇）水系流域面积（km2）1麦斯科沟俄热乡大渡河96.12腾洛沟俄热乡大渡河64.23二安沟俄热乡大渡河1724琼瓦沟俄热乡大渡河54.25索洛沟二嘎里乡大渡河57.16依生沟毛日乡/观音桥镇大渡河1867格脚沟观音桥镇大渡河61.18斯玛都沟观26、音桥镇大渡河509板登龙沟观音桥镇大渡河14810太阳河毛日乡/太阳河乡大渡河61111甲克沟毛日乡大渡河54.512业隆沟毛日乡/集沐乡大渡河7813可尔因沟毛日乡/集沐乡大渡河11914八步里沟毛日乡/八步里乡/集沐乡大渡河22215撒瓦脚沟阿科里乡/撒瓦脚乡/庆宁乡大渡河35816柔热沟阿科里乡/撒瓦脚乡大渡河53.817西里寨沟万林乡/勒乌镇大渡河53718广东沟万林乡大渡河69.819线碉沟万林乡大渡河17120新开宗沟咯尔乡/勒乌镇大渡河13021八步里沟勒乌镇大渡河40.722独松沟阿科里乡/独松乡大渡河25923木斯沟阿科里乡/独松乡大渡河52.824色斯满沟马尔邦乡/独松乡大27、渡河58.425炭厂沟安宁镇大渡河58.326八角碉沟安宁镇大渡河33.327卡撤沟安宁镇/卡撒乡大渡河27628罗家沟卡撒乡大渡河94.129曾达沟曾达乡大渡河12430卡卡足沟马奈乡大渡河60.531革什扎河毛日乡大渡河252032撤猫沟毛日乡大渡河1233措朗沟阿科里乡大渡河76234错脚沟阿科里乡大渡河63.52.1.6. 土地类型金川县土地资源丰富，全县自然土地面积5356.66km2，其中耕地面积56.63km2、林地面积3355.3km2、草地面积1702.7km2、湿地面积22.1km2。金川为高山峡谷地貌区，不同海拔地段的生物气候差异大，土地类型呈垂直分布水平地带性不明显，有28、土类8个、土属15个、土种27个、变种78个。海拔20402500（或2600）m的沿河两岸为河流冲积土类；海拔21003200m，沿大金川河、杜柯河两侧的山地为山地褐色土；海拔2500（2600）3500（3600）m为山地棕壤土类（森林棕壤）；海拔3500（3600）3900（或4000）m为暗棕壤土类（森林暗棕壤）；海拔3800（或4000）4300（4400）m为亚高山草甸土；海拔4300（4400）4500（4600）m为高山草甸土类；海拔4500（或4400）m以上为高山寒漠土类。2.1.7. 植被覆盖金川县自然植被受土壤、海拔、生物、气候等的影响，呈明显的垂直分布特征。其分布由下29、至上依次为：经济林带-阔叶混交林带-针阔叶混交林带-针叶混交林带-针叶林带-高山灌丛带-流石滩稀疏植被等。2022年全县草地面积1702.7 km2，林地面积3355.3 km2。经济林带：海拔22482500 m，主要树种有雪梨、苹果、花椒、核桃等。阔叶混交林带：海拔25002700 m，主要树种有杨树、柳树、山麻栎等。针阔叶林混交林带：海拔27003100 m，主要树种有柏木纯林、红豆杉残次林、高山栎、冷、云杉、油松等。针叶混交林带：海拔31003500 m，主要树种有冷杉、云杉、铁杉。针叶林带：海拔35003800 m，主要树种有落叶松和冷杉、杜鹃等。高山灌丛草本植物带：海拔38004430、00 m，主要树种有香柏、雪山杜鹃、大叶柳、高山柳等。流石滩稀疏植物带：海拔4400 m以上，主要植物有雪莲花、雪茶及耐寒的藓类、地衣类植物等。2.1.8. 生物多样性金川县生态系统主要分为农田生态系统、森林生态系统、水体生态系统、湿地生态系统、聚落生态系统、草原生态系统、荒漠生态系统，其中森林生态系统与草原生态系统是金川县的主要生态系统。金川县境内植物有67科652余种，经济林木40多种，有虫草、贝母、羌活、大黄等 200 余种野生中药材，有松茸、黄丝菌、羊肚菌等70多种野生食用菌。金川县有兽类54种，鸟类154种，两栖动物8种，爬行动物12种，鱼类10种。根据2021年9月7日国家林业和草31、原局农业农村部公告（2021年第15号）国家重点保护野生植物名录和新调整的国家重点保护野生动物名录，其中国家一级保护植物有红豆杉、南方红豆杉；国家二级保护植物有独叶草、岷江柏木、短芒披碱草；国家一级重点保护野生动物有白唇鹿、豹、金猫、荒漠猫、喜马拉雅斑羚、秃鹫、林麝、金雕、斑尾榛鸡、绿尾虹雉、豺等；国家二级重点保护野生动物有猕猴、藏酋猴、黑熊、小熊猫、水獭、猞猁、藏原羚、阿尔泰盘羊、岩羊、白腹锦鸡、血雉、红腹角雉、蓝马鸡、藏马鸡、勺鸡、红腹锦鸡、雀鹰、白尾鹞、游隼、高山兀鹫、苍鹰、灰鹤等。金川县记录在册古树341株，其中二级古树13株，三级古树328株，树龄最大为495年的红豆杉，分属13科、32、15属、15 种，其中国家一级保护珍稀树种1种，分布15个乡镇42个村，其中勒乌镇和庆宁乡拥有古树最多，其次是沙尔乡和马奈镇。金川县古树以梨树、核桃为主，其中梨树137株，占总数的40%，核桃112株，占总数的32.7%，一级保护珍稀树种红豆杉古树6株，其他有白杨55株，柳树6株。金川县现保留的古树绝大部分为零星分布，且多分布于各乡镇的房前屋后。其中，卡拉脚乡17株，勒乌镇56株，马奈镇34株，集沐乡4株，独松乡11株，二嘎里4株，观音桥镇39株，安宁镇13株，庆宁乡46株，河西乡1株，河东乡19株，曾达乡22株，沙尔乡55株，咯尔乡21株。2.1.9. 矿产资源迄今为止，金川县已发矿种8种，33、金属矿产包括金矿、铜矿、锂矿、铌钽矿、钼矿等，非金属矿产包括石英岩、硅石矿、花岗岩等。观音桥、太阳河、业隆沟、李家沟等地锂辉石矿储量丰富，是全县的主要矿产，理论储量5000万吨，平均品位1.28%；硅矿、钼矿是全县的特色资源，其中硅矿主要分布在万林乡和曾达乡，理论储量达到300万吨以上。锂矿资源开发利用设计生产规模为150万吨/年（其中，阿坝州安泰矿业有限公司观音桥锂辉石矿生产规模为4.5万吨、金川奥伊诺矿业有限公司业隆沟锂辉石矿生产规模为40.50万吨、四川德鑫矿业资源有限公司四川省金川县李家沟锂辉石矿生产规模为105.00万吨），矿山企业受自身债务、基础建设、各类自然灾害、生态环保改造、矿34、地补偿权属争议等因素影响，目前阿坝州安泰矿业有限公司观音桥锂辉石矿处于停产状态，其余两家矿山均未达产李家沟锂辉石矿属于我国少有的储量巨大、品位优良、综合利用价值高的锂矿资源，具有较大的开发价值。目前金川县锂辉矿已吸引了“锂电池巨头”企业比亚迪、国内A股上市公司四川宏达、香港 H 股上市公司攀枝花恒鼎等企业的关注与考察。2.1.10. 文化资源金川多元文化并存，历史底蕴丰厚，有省级文物保护单位5个，州级文物保护单位1个。金川县东女文化历史丰富，留下了红军长征文化、“古东女国王城遗址”、东女特色民俗等一批珍贵民族文化遗产。金川的观音庙是藏传佛教朝拜圣地，被誉为“第二布达拉宫”，广法寺是清代“四大皇35、庙”之一，嘎达山是苯教东移的大道场。格勒得沙共和国中央革命政府是红军长征期间建立的第一个少数民族自治政府。此外马奈乡被文化部授予“中国民间艺术之乡”，马奈东女宫廷锅庄被评为国家级非物质文化遗产。古东女国文化、大小金川战役文化、红色文化、宗教文化、非遗文化、移民文化等丰富多彩。2.1.11. 旅游资源金川县旅游资源极为丰富，可分为 2 大类（自然旅游资源和人文旅游资源），8个亚类（地文景观类、水域风光类、生物景观及天象与气候景观和遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品及人文活动）。不仅是“中国嘉绒文化国际精品旅游区”，也是阿坝三大旅游线路“环红线” 上的重要节点，素有“阿坝新江南”“嘉绒故里”“东女之国36、”“中国雪梨之乡”的美誉。金川县有国家4A级旅游景区2处、州级风景区3处。境内东巴石佛、四臂观音、中国碉王、情人海、广法寺、索乌山、悬空古庙壁画、乾隆御碑、梨花红叶、阿科里风情等十大景观尤为壮丽神奇。其中嘎达山东巴石菩萨被誉为天下第一自生石佛，索乌山风景区被称为“大自然群碉艺术长廊”；世外梨园景区秀美壮丽，加上宁静幽远的高原湖泊情人海等，众多的特色旅游资源绘就了一幅金川美丽山水田园风光画。2021年，全县实现接待游客 168.55万人次，同比增长10.99%；旅游收入13.30亿元，同比增长15.12%。2.2. 社会经济状况2.2.1. 行政区划金川县隶属四川省阿坝藏族羌族自治州，下辖4镇（37、观音桥镇、马奈镇、安宁镇、勒乌镇），15个乡（庆宁乡、二嘎里乡、俄热乡、咯尔乡、独松乡、曾达乡、卡撒乡、河东乡、河西乡、沙耳乡、撒瓦脚乡、卡拉脚乡、集沐乡、阿科里乡、毛日乡），勒乌镇为县人民政府所在地。金川县行政区划图详见附图二。2.2.2. 人口概况截至2022年底，全县年末户籍总户数23509户，户籍总人口67448人，其中，农业人口54015人，非农业人口13433人。当年出生人口642人，当年死亡人口598人。年末常住人口5.7万人，城镇化率35.06%。城镇新增就业650人，年末城镇登记失业率控制在3.8%以内；失业保险参保人数4265人。2.2.3. 土地利用现状根据第三次全国土地38、调查成果，金川县土地总面积5356.66平方公里。其中林地3355.3平方公里，占比60.46%；草地1702.7平方公里，占比30.68%；耕地56.63平方公里，占比1.02%；园地12.04平方公里，占比0.22%；城镇建设用地1.31平方公里，占比0.02%；乡村建设用地18.6平方公里，占比0.33%；区域基础设施用地6.12平方公里，占比0.11%；陆地水域面积41.2平方公里，占比0.74%；湿地22.1平方公里，占比0.40%；其他建设用地2.02平方公里，占比0.04%；其他土地332.0平方公里，占比5.98%。表2.2-1 金川县土地利用面积与比例土地类型面积（平方公里）39、占全县土地总面积比重（%）林地3355.362.64草地1702.731.79耕地56.631.06园地12.040.22城镇建设用地1.710.03乡村建设用地19.860.37区域基础设施用地6.120.11其他建设用地2.430.05陆地水域41.20.77湿地22.10.41其他土地136.572.55县域土地总面积5356.662.2.4. 经济现状2022年，金川县实现地区生产总值（GDP）232717万元，按可比价格计算，同比增长2.9%，绝对额位居全州第10位，速度位居第1位。其中，第一产业增加值48809万元，增长4.4%，对GDP的贡献率为32.6%，拉动经济增长0.9个百40、分点；第二产业增加值19883万元，增长17.9%，对GDP的贡献率为44.5%，拉动经济增长1.3个百分点；第三产业增加值164025万元，增长0.9%，对 GDP的贡献率为22.9%，拉动经济增长0.7个百分点。2022年人均地区生产总值40124元，增长4.7%。2022年，地区生产总值三次产业结构由上年的20.5:7.5:72.0调整为21.0:8.5:70.5，第一产业回升0.5个百分点，第二产业回升1个百分点，第三产业回落1.5个百分点。2022年，全年出栏生猪4.4472万头，增长1.6%;出栏牛1.3318万头，下降2.7%;出栏羊0.9246万只，下降14.6%;出栏家禽1241、.8612万只，增长1.6%。年末猪存栏4.9270万头，增长5.1%；牛存栏10.0731万头，增长11.2%；羊存栏1.1583万只，增长7.4%。全年肉类总产量5251吨，下降0.8%，其中猪肉产量3217.98吨，下降0.1%；牛肉产量1675.6吨，下降1.3%；羊肉产量167.9吨，下降10.7%；奶类产量5075吨，下降7.1%。2022年，全年实现全部工业增加值13412万元，增长28.4%。全县规模以上工业企业共5户，规模以上工业增加值增长223.1%。自来水108.4万吨，增长3.7%。全年建筑业实现增加值6706万元，增长2%。年末具备资质等级的建筑企业共8户，实现总产值42、7131万元，增长11.1%。完成房屋建筑施工面积13170平方米。2022年，全县实现社会消费品零售总额71477.6万元，下降4.5%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售总额66780.3万元，下降4.7%；乡村消费品零售总额4697.3万元，下降2%。按消费类型分，餐饮收入8354.2万元，下降35%；商品零售收入63123.4万元，增长1.8%，其中，限上企业（单位）商品零售额10095.7万元，下降29.2%。全年全社会公路旅客周转量1822.7万人公里，全社会公路货物周转量9925.4万吨公里。境内公路总里程1352.18公里，其中等级内公路1377.99公里。全年邮电业务总量8043、77.2万元，邮电业务收入6878.97万元，年末固定电话用户12595户，年末移动电话用户60410户，年末互联网宽带接入用户25678户。2.2.5. 产业发展布局金川县坚持以原生态为特色，植根于高原独特自然生态背景下的生态产业链、以旅游业为引领，建设起产游综合体、产业化经营，构建民族文化产业体系，继承弘扬优秀灿烂的民族文化、以小而精的发展路线，以精品点打造带动产业发展为产业发展理念。将夯实农牧产业基础地位，提高农牧业产业化水平、保育发展生态林业、大力发展旅游业、有序发展生态工业、扶持发展民族手工业和民族建筑业、农牧业与旅游业联动发展作为产业发展重点。立足河谷、半山及高半山的资源特色，按照44、“高山药和畜、半山果、河坝菜”发展布局，推动生态农牧业规模化发展，加快构建以金眉现代农业园区、杨家湾农产品加工园区为核心引领，以创意农业区、生态观光区、休闲度假区为示范带动，以雪梨、葡萄、干果、中药材、果蔬、畜禽、旅游、物流加工为多点支撑的“一体两园三区八带”生态农牧业空间布局。聚焦雪梨、金川牦牛、生猪、精品粮油、特色果业、高原蔬菜、道地药材七大特色农牧业，建设一批现代农业示范园区（基地），带动农业产加销、农工贸、农文旅一体化发展，推进农村一、二、三产业深度融合发展。表2.2-3 金川县三大产业发展分区概况分区分区内容现代农业园区特色水果现代农业、种植业现代农业、草食畜牧业县域东南部，沿大金川45、河谷的台地、平坝区域布局雪梨、樱桃为主的特色水果现代农业园区；在河谷之上的二半山和高半山区域布局高山蔬菜、青花椒、草莓、中药材为主的各类种植业现代农业园区；在县域西南的毛日、阿科里等海拔较高的纯牧区布局草食畜牧业为主的现代农业园区，保证现代农业园区覆盖全县三大农业生产带和主要农牧业产品。金眉现代农业园区农旅结合的雪梨主导产业，金川镇的特色果药菜产业涉及沙耳、咯尔、庆宁三乡，核心区产业面积12000亩，已形成雪梨、酿酒葡萄、特色小水果、蔬菜等规模化产业基地。杨家湾生态食品产业园区以绿色、有机果蔬及加工制品为重点，涉及速冻、保鲜、果酱果冻及果蔬罐头、果干、果粉、果酒等系列产品。雪梨、酿酒葡萄、泡菜46、木本油料、芳香、优质牦牛肉、生猪等特色农畜产品加工业。1、第一产业布局金川县第一产业布局情况详见表2.2-4。表2.2-4 金川县第一产业布局情况产业名称产业布局梨产业涉及勒乌镇、咯尔乡、沙耳乡、庆宁乡4个乡镇金川牦牛产业涉及毛日乡、阿科里乡、曾达、安宁、二嘎里、俄热、撒瓦脚、卡拉脚等乡镇樱桃产业涉及的独松、安宁、马奈、曾达4个乡镇红花椒产业大金川河东岸卡撒、曾达花椒现代农业园区花椒产业基地近万亩高山蔬菜产业涉及观音片区、城关片区高原草莓产业勒乌镇角木牛、八步里村产业基地800亩中药材产业二半山、高半山区域2、第二产业布局金川县第二产业布局情况详见表2.2-5。表2.2-5 金川县第二产业布47、局情况产业名称产业布局农副产品加工业曾达乡、县城南部（金川县杨家湾生态食品产业园）、核桃花椒加工厂建设项目。民族建筑业勒乌镇（红军革命纪念建筑群）民族手工业观音桥镇（唐卡）清洁能源集沐乡双江口电站项目，集沐乡、庆宁乡金川水电站项目，二嘎里乡绰斯甲电站项目，安宁乡安宁电站项目，马奈乡巴底电站项目，俄热河流域水电梯级开发项目，俄热乡嘎斯都16万千瓦光伏项目。矿产开发万林硅产业集中发展点、独松乡色斯满综合产业集中发展点、集沐乡李家沟锂辉石矿105万吨/年采选项目，热达门锂辉石矿开采项目。3、第三产业布局金川县第三产业布局情况详见表2.2-6。表2.2-6 金川县第三产业布局情况产业名称产业布局旅游购48、物重点发展金川县城、观音桥镇、世外梨园景区、东女古国等主要旅游组团区，以手工艺品、文化旅游、养生休闲、运动类用品、农家民俗、乡村旅游农产品、特色农副土特产品等为主。旅游餐饮以金川县城、观音桥镇、毛日坝、世外梨园景区、东女国景区、卡拉脚乡沿线各村落为载体，打造多层级、品种丰富、特色鲜明的特色美食体验，发展具有当地特色和文化风情的主题美食。旅游休闲娱乐以建设G317线藏羌文化走廊和G248线大东女梨花景观大道为轴，全力打造勒乌镇、观音桥镇、安宁镇和马奈镇特色文旅集镇，建好观音桥、世外梨园、嘎达山、索乌山四大景区，构建“两廊三核四区”全域旅游发展布局，推动从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。旅游49、服务业县域内形成一级综合服务区、二级综合服务区等级结构合理的旅游服务体系物流产业城关、安宁片区、观音桥片区等河谷及高半山部分适宜地区商品贸易各城镇信息服务业形成以县城为核心，观音桥镇、安宁镇为副中心，各乡镇为节点的信息服务网络金融服务业在各乡镇完善金融业服务体系，鼓励和引导民营资本进入金融服务业2.3. 环境质量概况2.3.1. 水环境1、监测点位及监测频次根据金川县2021、2022年环境质量报告，金川县水环境监测点位及监测频次如下：生态功能区县域生态环境质量：设置2个监测点位，马尔邦碉王山庄断面监测频次为每月1次，二嘎里乡四甲壁村彭杰断面监测频次为每季度1次；县城集中式生活饮用水水源地：设50、置3个监测点位，监测频次为每季度1次；乡镇集中式生活饮用水水源地：设置19个监测点位，监测频次为半年1次；长江及重要支流：设置1个监测点位，监测频次每月1次；水功能区：设置1个监测点位，监测频次每4个月1次。2、生态功能区水质现状2021、2022年金川县生态功能区县域生态环境质量监测金川县二嘎里乡四甲壁村彭杰、马尔邦碉王山庄断面全年水质类别如下表，所有监测指标均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类标准，水质达标率100%。表2.3-1 金川县生态功能区水质类别统计表时间2021年2022年二嘎里乡四甲壁村彭杰断面马尔邦碉王山庄断面二嘎里乡四甲壁村彭杰断面马尔邦碉王山庄断面151、月/类/2月类类类/3月类类类4月类类类5月类类类类6月类类类7月类类类8月类类类类9月类类类10月类类类11月类类类类12月类类类3、集中式饮用水水源地环境质量状况金川县现有3个县城集中式饮用水水源地（金川县八步里喇嘛沟水源地、金川县西里寨大火烧坡水源地、金川县西里寨小火烧坡水源地）以及19个乡镇集中式饮用水水源地（已划分）。3个县城集中式饮用水水源地，监测的61项指标（水温、pH、总氮、粪大肠菌群不参与评价），均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）基本项目标准中类标准及以上、均低于补充项目标准限值和特定项目标准限值。19个乡镇集中式生活饮用水水源地水质监测结果均达到地表水环境质52、量标准（GB3838-2002）表1基本项目标准中类标准及以上、低于表2补充项目标准限值。金川县饮用水水质状况为“优”，水质达标率100%。表2.3-2 金川县2021-2022年县城、乡镇饮用水水源地水质状况表级别集中式饮用水水源地名称规定类别2021年水质类别2022年水质类别是否达标县城八步里喇嘛沟类类类是西里寨大火烧坡类类类是西里寨小火烧坡类类类是乡镇曾达乡曾达沟支沟滴水岩类类类是马奈乡孙家沟支沟阿贡色热类类类是马尔邦水井湾沟类类类是安宁镇板厂沟类类类是卡撒乡铜钱沟类类类是独松乡撒尔脚沟类类类是俄热乡喇嘛沟类类类是二嘎里乡磨房沟类类类是观音桥镇塔克沟类类类是太阳河乡响水沟类类类是毛日乡53、夏瓦洛沟类类类是阿科里乡错脚沟支沟阿九口类类类是撒瓦脚乡撒瓦脚沟支沟昌都热木多类类类是卡拉脚乡八奈沟类类类是咯尔乡新开宗沟支沟小海里类类类是沙耳乡克尔玛村正沟类类类是庆宁乡松坪村藏打沟类类类是河西乡高尔寨村类类类是河东乡八字口沟支沟类类类是4、长江及重要支流、水功能区环境质量状况2021、2022年金川县长江及重要支流集沐乡周山村监测断面的26项指标（总氮、水温、电导率、粪大肠菌群、浊度不参与评价），均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，总体水质优。2021、2022年金川县水功能区金川县大金断面的22项指标（水温不参与评价）均达到地表水环境质量标准（GB3838-200254、）类标准，总体水质优。表2.3-3 金川县长江及重要支流、水功能区水质类别统计表监测断面时间（月）123456789101112长江及重要支流（集沐乡周山村断面）2021类类类类类类类类类类类类2022/类类类类类类类类类类水功能区（大金断面）2021类/类/类/2022类类类2.3.2. 大气环境金川县环境空气质量监测涉及1个监测点位，为省控站点类型，主要对臭氧、氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫、PM2.5、PM10六项基本污染物进行监测，2021-2022年监测结果如下：表2.3-4 金川县2021-2022年空气质量状况（年均值）（单位：g/m3）时间SO2NO2CO（mg/m3）O3PM255、.5PM10优良天数比例六项指标综合指数20214.94.61.0788.315100%1.35202244.10.7898.115100%1.35标准值604041603570-2022年，按照环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准进行评价，金川县各项监测指标均达标。优良天数比例为100.0%，同比无变化。PM2.5平均浓度8.1g/m3，同比下降2.4%。二氧化硫平均浓度4g/m3，同比下降18.4%。氮氧化物平均浓度4.1g/m3，同比下降10.9%。一氧化碳平均浓度0.7mg/m3，同比下降30%。金川县环境空气质量6项指标综合指数为1.35，环境空气质量全省排位第3位。256、.3.3. 土壤环境2021、2022年金川县农村环境质量试点土壤监测共涉及3个监测点位（勒乌镇金马坪村水源地、勒乌镇金马坪村园地、勒乌镇金马坪村基本农田），监测指标（pH、阳离子交换量不参与评价）均低于土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-201）表1农用地土壤污染风险筛选值（基本项目）中相应风险筛选值。表2.3-5 金川县2021、2022年农村环境质量土壤监测结果表监测项目2021年8月2022年8月勒乌镇金马坪村水源地勒乌镇金马坪村园地勒乌镇金马坪村基本农田勒乌镇金马坪村水源地勒乌镇金马坪村园地勒乌镇金马坪村基本农田pH8.968.427.138.449.58.25镉57、0.230.100.150.140.350.22汞0.0070.0400.0540.0090.0610.027砷2.106.496.553.7818.917.1铅17.012.917.230.628.734.9铬46.633.255.522073.487.4铜16.615.325.320.442.228.7镍21.215.830.028.238.337.8锌57.242.075.072.513188.4阳离子交换量6.915.212.526.19.514.43. 畜禽养殖污染防治现状调查评估3.1. 畜禽养殖污染防治现状养殖规模标准依据中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规规58、定。畜禽养殖场包括生猪、奶牛、肉牛、肉羊、家禽等畜种，四川省目前执行四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）（川农业函2017647号）相关规定：（1）规模养殖场（小区）界定标准年出栏量：生猪500头，肉牛100头，肉羊300只，肉鸡3.5万羽，肉鸭3万羽，肉鹅1万羽。存栏量：奶牛100头，蛋鸡2.5万羽，能繁母兔400只。（2）养殖专业户界定标准年出栏量：50头生猪500头，10头肉牛100头，150只肉羊300只，2000羽肉鸡3.5万羽，2000羽肉鸭3万羽，1000羽肉鹅1万羽。存栏量：5头奶牛100头，500羽肉鸡2.5万羽，40只能繁母兔400只。其它畜禽按猪的养殖量折算。3.1.159、. 畜禽养殖现状金川县作为生猪养殖大县，现已形成以生猪为主体、金川牦牛为特色、肉牛和家禽为补充的畜禽养殖产业体系。依据2022年金川县国民经济和社会发展统计公报，2022年金川县猪出栏4.4472万头，牛出栏1.3318万头，羊出栏0.9246万只，家禽12.8612万只。年末猪存栏4.9270万头，牛存栏10.0731万头，羊存栏1.1583万只。2020-2022年猪、牛、羊、出栏数及猪、牛、羊的存栏数见下图。头图3.11 2020-2022年金川县畜禽养殖产品产量金川县13个乡镇分布有规模养殖场、养殖户。经统计，截止2022年底金川县共有养殖场（户）71家，其中规模养殖场8家，专业养殖户60、63家，规模养殖场占11%，专业养殖户占89%。从畜禽养殖数量看，折算为生猪，设计存栏共计28785头，当前存栏13823头，占设计存栏的48%。其中，规模养殖场设计存栏有6767头，当前存栏4531头，占设计存栏的67%；专业养殖户共有设计存栏22018头，当前存栏9292头，占设计存栏42.2%。由此可以看，规模养殖场的养殖数量占总养殖数量的32.7%，金川县的畜禽养殖规模化率低。另一方面，专业养殖户的数量占金川县境内养殖场（户）的89%，专业养殖户多，规模小，且分散。图3.12 2022年金川县养殖场（户）数量统计图由图3.1-3养殖场（户）空间分布可以看出，畜禽养殖场（户）主要集中分布61、在安宁镇、咯尓乡、勒乌镇（均10家），其次是马奈镇、沙耳乡（均8家）。区域畜禽规模养殖场基本信息清单详见附表一。图3.1-3 2022年金川县养殖场（户）空间分布情况图3.1-4 2022年金川县各镇养殖场（户）数量统计情况从畜禽养殖类型来看，养殖生猪最多，71家养殖场（户）中有38家养殖生猪；其次为养殖牛的有31家，由此可以看出，金川县养殖类型以生猪、牛为主体。图3.15 金川县养殖类型统计图3.1.2. 污染防治现状（1）畜禽粪污产生量畜禽粪污产生量的计算公式为：M=BCD上式中，M为畜禽粪污产生量，B为畜禽饲养量，C为畜禽粪便排泄系数，D为饲养周期。本规划根据中国畜禽粪便产生量估算及环境62、效应及畜禽养殖业污染治理工程技术规范确定金川县畜禽粪便排泄系数，如下表所示。表3.11 畜禽粪污排泄系数畜禽种类粪kg/d尿kg/d饲养周期猪23.3199天牛2010365天羊2.6-365天兔0.11-90天蛋鸡0.14-365天肉鸡0.1-55天鸭、鹅0.13-210天数据来源：畜禽养殖业污染治理工程技术规范HJ497-2009。根据金川县畜禽当前存栏量、畜禽粪污排放系数，估算金川县畜禽粪污产生量为17042.4吨，其中，猪粪污产生量为2947.6吨，占总产生量的17.3%，猪尿液产生量为4863.5吨；牛粪污产生量为13563.4吨，占总产生量的79.6%，牛尿液产生量为6781.7吨63、。金川县畜禽养殖粪污的主要贡献者为猪和牛两个畜种（图3.1-1）。从畜禽粪污产生区域来看，畜禽粪污产生量排名前三的乡镇为勒乌镇、咯尓乡和沙耳乡，其畜禽粪污产生量分别占全县粪污总产生量的20.9%、19.1%和16.9%。各乡镇畜禽粪污产生量详见表3.1-2。表3.12 金川县各乡镇畜禽粪便产生量（吨/年）乡镇猪牛羊合计安宁镇703.7703.7曾达村680.2379.61059.8独松乡262.8262.8咯尓乡70.82934.6246.73252.2河西乡189.1284.7473.8集沐乡25.9182.5208.4卡拉脚乡1051.21051.2勒乌镇350.62920.0284.7364、555.3马奈镇545.3781.11326.4庆宁乡200.61168.01368.6撒瓦脚乡81.681.6沙耳乡2876.22876.2卡撒乡99.9722.7822.6合计2947.613563.4531.417042.4数据来源：根据畜禽粪便排泄系数（农业技术经济手册）测算得出。图3.16 金川县畜禽粪污产生量占比情况统计图（2）主要污染物产生量根据当前存栏测算，金川县畜禽养殖污染产生的COD、氨氮、总磷和总氮分别为658.2吨、62.74吨、31.3吨和146.91吨。其中，COD、氨氮、总磷和总氮的最大贡献者均为养牛场（户），养牛场（户）对COD、氨氮、总磷和总氮产生量的贡献率分65、别为70.1%、74.6%、59.8%和77.3%。金川县不同畜种产生的粪污中主要污染物含量情况见表3.1-3。表3.13金川县畜禽粪污中主要污染物含量（吨/年）畜禽种类CODBODNH3-NTPTN猪粪153.27168.109.1410.0517.33猪尿43.7724.326.812.5316.05肉牛粪420.47332.7123.0616.0059.27肉牛尿40.6927.1323.742.7154.25合计658.20552.2662.7431.30146.91数据来源：根据畜禽粪便排泄系数（农业技术经济手册）测算得出。（3）畜禽污染防治现状禁养区划定情况2017年，为减少畜禽养66、殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第643号）畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体201699号）和四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）（川农业函2017647号）等有关规定，结合本县实际，金川县人民政府开展了畜禽养殖禁养区划定工作。通过开展金川县规模化养殖场（小区）、饮用水水源保护区、城镇居民区、自然保护区等调查工作，编制了金川县畜禽养殖禁养殖区划定方案（金川府办发201746号）文件，科学划定金川县畜禽养殖禁养区范围（详见下图）。67、2018年，金川县严格按照畜禽养殖禁养区划定技术指南重新调整和完善了禁养区、限养区、适养区的划定方案，划定畜禽养殖禁养区占地面积为59719公顷，占全县幅员面积11%，明确界定禁养、限养、适养区域。畜禽养殖禁养区划定以来，金川县全面禁止在禁养区内的畜禽规模养殖，对全县范围内存在污染治理设施不完善、设施运行不正常、养殖废弃物处理不达标等情况的规模养殖场（户）下发整改通知书，限期整改，推进完成了禁养区内4家规模养殖场户关闭搬迁工作。图3.17金川县畜禽养殖禁限养区总体划定分布图畜禽养殖粪污清粪方式现状金川县动员和引导养殖场（户）推行“人畜分离，干湿分离”，干粪污通过生物发酵；清粪通过三级化粪池沉淀68、发酵还田，其余部分利用沼气池发酵利用模式。金川县71家养殖场（户）中，主要的清粪方式包括水冲粪、水泡粪和干清（主要为人工干清）三种方式，其中采用水冲粪和干清粪的养殖场（户）占比相对较大。由此可见，金川县畜禽粪污处理方式仍以人工干清方式为主，机械干清粪、水泡粪等源头减量的清粪方式推广使用率较低。畜禽粪污配套设施现状目前，金川县畜禽养殖配套建设的粪污处理设施主要有沼气池、化粪池、干粪堆积棚、干湿分离机、沉淀池等。2020年联合金川县生态环境保护局完成直报系统内2个大型规模养殖场粪污处理设施设备配套的验收，粪污处理设施设备配套率达到100%；项目支持（改扩、新建）5个规模养殖场粪污处理设施建设，粪污69、处理设施设备配套率达到100%；2021年完成全县畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作任务目标规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，且大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；2022年确保16个村畜禽粪便综合利用率达77%，规模养殖场粪便综合利用处理率达97%。从配套臭气治理设施配套情况看，金川县畜禽养殖场、户暂无臭气治理配套设施，仅有极少数的养殖场（户）配套建有简易的臭气治理设施。 图3.18金川县某规模化养殖场现场图3.1.3. 种养结合现状金川县境内有耕地面积5663.09公顷，种植业主要以粮食、水果、蔬菜、油料等为主，经统计，粮食作物88266.6亩，果树34407亩70、，蔬菜14798.2亩，油料2688亩。果树主要以梨、苹果、葡萄、樱桃、脆李、梅子等为主。图3.19 2022年金川县种植作物类型面积占比金川县71家养殖场（户）均采用粪污发酵后就近还田消纳，共计配套粪污消纳土地3919亩。按当前存栏量与设计存栏量分别统计各乡镇配套粪污消纳土地面积。根据换算生猪的设计存栏量计，平均每头生猪配套0.14亩土地；根据换算生猪的当前存栏量计，平均每头生猪配套0.28亩土地。其中，安宁镇配套消纳土地面积最多，有816亩，按设计存栏量计，每头生猪配套0.26亩土地；按当前存栏量计，每头生猪配套0.46亩土地；集沐乡配套消纳土地面积最少，有20亩，按设计存栏量计，每头生猪71、配套0.09亩土地；按当前存栏量计，每头生猪配套0.13亩土地。根据畜禽粪便还田技术规范、金川县耕地土壤特性及农事经验系数，平均每头生猪应配套不少于0.33亩以上土地，由此可以看出，各乡（镇）粪污消纳土地配套不均。表3.14 金川县配套粪污消纳土地统计表乡镇设计存栏换算生猪（头）当前存栏换算生猪（头）消纳面积（亩）设计存栏计配套土地（亩/生猪）当前存栏计配套土地（亩/生猪）安宁镇312517688160.260.46曾达乡299018822360.080.13独松乡700120750.110.63咯尓乡405316222900.070.18河西乡9176051380.150.23集沐乡223172、48200.090.13卡拉脚乡5334801000.190.21勒乌镇520023344740.090.2马奈镇353317272100.060.12庆宁乡376710371880.050.18撒瓦脚乡3802051140.30.56沙耳乡2433.313135480.230.42卡撒乡9305817100.761.22合计287851382339190.140.283.2. 存在的问题3.2.1. 标准化规模养殖程度较低金川县13个乡镇分布有规模养殖场、养殖户。经统计，截止2022年底金川县共有养殖场（户）71家，其中规模养殖场8家，专业养殖户63家，规模养殖场占11.27%，专业养殖户占73、88.73%。从畜禽养殖数量看，折算为生猪，设计存栏共计28785头，当前存栏13823头，占设计存栏的48%。其中，规模养殖场设计存栏有6767头，当前存栏4531头，占设计存栏的67%；专业养殖户共有设计存栏22018头，当前存栏9292头，占设计存栏42.2%。从养殖场（户）数量及养殖数量均可知，金川县的畜禽养殖主要集中在专业养殖户，大规模、标准化的畜禽养殖场及小区少，畜禽养殖规模化率低，小户规模养殖所固有的生产粗放、信息不灵、防疫条件差、标准化程度低等问题，严重制约了畜牧产业的持续健康发展。3.2.2. 规模以下养殖粪污治理设施配套不完善近年来，金川县通过推行雨污分流、种养结合、沼气发74、酵等无害化处理技术，大型规模养殖场设施设备配套率为100%。但金川畜禽养殖以规模以下的养殖户为主，规模较小的养殖专业户独自建设一处粪污处理设施花费成本高、利用率低，技术落后。由此可知，与规模化养殖业的污染治理比较，养殖过程中生产粗放、防疫条件差、标准化程度低、科技含量低、环境污染等问题仍然普遍存在，大多养殖专业户和散户未配建完善的粪污收集、贮存、处理和利用设施，粪污无害化处理率低。与规模化养殖业的污染治理比较，规模以下畜禽养殖户有很大的局限性，主要体现在投资成本、运行成本、循环经济回报、设施管理等方面，因此，畜禽粪污治理和管理难度亦大。3.2.3. 养殖场户环保意识不足金川县13个乡镇分布有规75、模养殖场、养殖户，前期建设的养殖户选址较随意，大多属于宅基地养殖，土地面积有限。在建设时未考虑粪污处理设施建设，影响设施配套建设。粪污设施建设成本较高，投入较大。由于部分养殖场户环保意识薄弱，重养殖轻治理，为了节约成本，未能有效运行治污设施或粪污治理设施损坏后久拖不修，导致粪污泄漏现象偶有发生，加大畜禽粪污治理和管理难度。同时，由于受市场价格波动影响大，规模较小的养殖专业户效益高时开展养殖，效益差时就暂停养殖，在粪污处理设施建设上存在应付等问题。3.2.4. 畜禽粪污监管执法难度大因金川县畜禽养殖主要以规模以下为主，专业养殖户及散养户粪污防治专业技术相对薄弱，相对于数量多、分布广的畜禽养殖污染76、源，环境执法队伍有很大的缺口，环境监管基础能力薄弱。在监管制度方面，目前对畜禽粪污处理处置要求主要采用环境影响评价制度进行事前监管，过程中缺少畜禽养殖污染防治方案作支撑，缺乏有效的常规性监管制度，导致对畜禽污染防治监督执法难度大，特别是对粪污无害化处置不彻底、粪肥过量使用、臭气随意排放等环境风险难以控制，远不能满足畜禽污染监管要求。在资源化使用方面，目前对畜禽养殖的政策支持主要体现在前端投资补助上，缺乏有机肥生产、使用方面的政策扶持，社会主体参与畜禽养殖粪污资源化利用积极性不高，加上金川以山地为主，粪污还田利用目前出路不畅，且方式单一，有机肥无力与化肥竞争，畜禽粪污资源化利用倒逼力度不足。 577、0 4. 规划目标与指标4.1. 总体目标以金川县经济社会发展规划、现代农业发展规划及其它相关规划为基础，以绿色生态发展为导向，以畜禽养殖密集区和规模养殖场为重，优化调整畜禽养殖场（户）分布，持续推进畜禽规模养殖废弃物“减量化、无害化”处理和“资源化”利用，到2027年，金川县畜禽养殖布局更加科学、合理，畜禽养殖发展性空间和约束性空间清晰明确，养殖业规模化程度大幅提升，种植业集中区种养匹配度大幅提升，基本形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展格局；加大源头减量的畜禽养殖方式普及，完善畜禽养殖专业户污染处理、粪污还田配套设施，基本建立科学有效畜禽养殖污染防治体系；清晰明确畜禽养殖场（户）主体78、责任，严格畜禽养殖项目环境准入，提升畜禽养殖污染防治标准化水平，基本构建种养平衡循环发展格局，基本建立畜禽粪污资源化利用收转运体系，基本建立科学有效畜禽养殖污染防治体系。4.2. 规划指标根据四川省“十四五”生态环境保护规划目标，结合金川县当前经济社会发展态势、资源环境现状、污染治理水平等因素，合理的制定了金川县2023-2027年畜禽养殖污染防治规划重点指标（见下表）。表4.21 金川县2023-2027年畜禽养殖污染防治规划重点指标序号指标名称单位2022年现状值2027年目标值指标属性1畜禽粪污综合利用率%77%83%约束性2规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套比例%97%100%约束性3病79、死畜禽无害化处理率%100%100%约束性4规模化畜禽养殖场占比%11%40%预期性注：各项指标最终目标以省、州下达目标任务为准。4.3. 畜禽养殖环境承载力分析4.3.1. 区域畜禽粪污土地承载力测算畜禽粪污土地承载力是指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地、草地等所能承载的最大畜禽存栏量，主要由区域植物养分需求量、植物粪污养分可施用量、单位猪当量畜禽粪污养分可供给量测算所得。（1）区域植物养分需求量测算根据区域内各类主要农作物、人工林地等种类、面积、产量及不同植物单位产量适宜氮（磷）养分需求量计算区域植物氮（磷）需求量，计算方法如下：NUrn=(PriQi10)+(Atj80、AAtjQj)式中：NUrn表示区域内植物总氮（磷）养分需求量，单位kg/年；Pri表示区域内第i种作物总产量的数值，单位为t/年；Qi表示区域内第i种作物形成100kg产量所需要吸收的氮（磷）养分的数值，单位为kg/100kg；Atj表示区域内第j种人工林地总的种植面积的数值，单位为hm2；AAtj表示区域内第j种人工林地单位面积年生长量的数值，单位为m3/（年 hm2）；Qj表示区域内第j种人工林地单位体积的生长量所需要吸收的氮（磷）养分量的数值，单位为kg/m3。根据2022年金川县统计年鉴数据，结合上述计算公式，对金川县境内主要农作物进行统计测算，金川县2022年农作物种植面积120581、51亩，对氮养分需求量为597948.1吨/年，对磷养分需求量为110779.99吨/年。金川县各类型农作物养分需求量详见表4.3-1。表4.31 区域农作物养分需求量统计表序号农作物类型作物名称播种面积（亩）亩产（kg/亩）总产量（吨）氮养分需求量（kg）磷养分需求量（kg）1粮食作物谷物小麦11616183212263660212202玉米4212629112259281957367773其他谷物2838140397150861746.84豆类大豆43513558.734228.64395豌豆1011.5138140100801047.26胡豆3319.5144479.2734507.4382、584.97折粮薯类马铃薯26920.62697234361706365.98经济作物油料油菜籽2688153411.829608.43652.79蔬菜及食用菌叶菜类381132681245518682.58718.510白菜类4218.5327613818207279672.611甘蓝类111637544189125673351.212根茎类112835514005112142282.913瓜菜类36719187041971.2633.614豆类300131739528440295515茄果类2671.02751734724979.8734716葱蒜类55012336781288.2244183、7其他蔬菜63714559272781741.6合计597948.1110779.9（2）区域植物粪污养分可施用量测算根据在不同土壤肥力下施肥比例、粪污占施肥比例和粪污当季利用效率测算粪便可施用量，计算公式如下：NUrm=NUrnFPMPMR式中：NUrm表示区域内植物粪污总氮（磷）养分可施用量，单位kg/年；NUrn表示区域内植物总氮（磷）养分需求量，单位为t/年；FP表示作物总养分需求中施肥供给养分占比，单位为%；MP表示畜禽粪便养分可施用量占施肥养分总量的比例，单位为%；MR表示粪便氮（磷）素当季利用率。经现场走访调查，由于气候地形及种植习惯等综合作用，金川县土壤团粒具有结构差，黏重，不84、保肥，不保水，偏碱不耐旱的特点。根据金川县土壤肥力水平，施肥供给养分占比取值为45%，粪污占施肥比例为50%，粪便氮素当季利用率25%，磷素当季利用率30%。代入上述计算公式测算得，区域植物粪污氮素可施用量538153.3吨/年，粪污磷素可施用量83084.9吨/年，金川县粪污可施用量具体见下表。 97 表4.32 区域植物粪污养分可施用量统计表序号农作物类型作物名称播种面积（亩）亩产（kg/亩）总产量（吨）氮养分需求量（kg）磷养分需求量（kg）施肥供给养分占比粪肥占施肥比例氮素当季利用率磷素当季利用率氮可施用量（kg）磷可施用量（kg）1粮食作物谷物小麦11616183212263660285、12200.450.50.250.357294159152玉米4212629112259281957367770.450.50.250.3253761.327582.83其他谷物2838140397150861746.80.450.50.250.313577.41310.14豆类大豆43513558.734228.64390.450.50.250.33805.7329.55豌豆1011.5138140100801047.20.450.50.250.39072785.46胡豆3319.5144479.2734507.43584.90.450.50.250.331056.72688.77折粮薯类马86、铃薯26920.62697234361706365.90.450.50.250.3325534774.48经济作物油料油菜籽2688153411.829608.43652.70.450.50.250.326647.62739.59蔬菜及食用菌叶菜类381132681245518682.58718.50.450.50.250.316814.36538.910白菜类4218.5327613818207279672.60.450.50.250.318654.37254.511甘蓝类111637544189125673351.20.450.50.250.311310.32513.412根茎类1128387、5514005112142282.90.450.50.250.310092.61712.113瓜菜类36719187041971.2633.60.450.50.250.31774.1475.214豆类30013173952844029550.450.50.250.325596221615茄果类2671.02751734724979.873470.450.50.250.322481.85510.316葱蒜类55012336781288.22440.450.50.250.31159.4183.117其他蔬菜63714559272781741.60.450.50.250.32502.9556.2合计88、538153.383084.9数据来源：由养分需求量按照畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877-2021）测算得出。（3）单位猪当量畜禽粪污养分可供给量测算根据畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877-2021）可知，综合考虑畜禽粪污在收集、处理和贮存过程中存在损失，单位猪当量氮养分供给量为7.0kg，磷养分供给量为1.2kg。（4）区域畜禽粪污土地承载力测算及分析区域畜禽粪污土地承载力是根据区域内植物粪污可施用量与单位猪当量养分供给量之比得出。根据上述测算出的全县植物粪污养分可施用量与单位猪当量养分供给量，得到区域畜禽粪污土地测算力，如表3.2-3所示。以氮为计的区域粪污土地承载力89、远小于以磷为计的区域粪污土地承载力，根据实际情况分析，以氮为计的区域粪污土地承载力更贴合实际情况，由此，本项目选择以氮为计的区域粪污土地承载进行分析。由测算结果可知，金川县全县可承载猪当量76879万头（存栏），根据金川县2022年统计公报可知，2022年金川县畜禽年末存栏折算猪当量为389673头，畜禽养殖超负荷，土地承载力无法满足2022年期末存栏量。金川县畜禽养殖实际可承载量与当地社会经济、自然禀赋、环境管理要求、养殖业发展方向等有较大关系，规划期内需根据具体项目并结合当地实情合理确定实际可承载量。表4.3-3 区域畜禽粪污土地承载力测算及分析统计表土地承载力（猪当量头）（存栏）202290、年期末存栏（猪当量头）剩余承载力（猪当量头）（存栏）7687938967304.3.2. 畜禽养殖场（户）配套消纳面积分析根据畜禽粪便土地承载力测算方案（NY/T 3877-2021），结合畜禽养殖场（户）现有存栏量，分析畜禽粪便养分可收集量、留存率、可供给量、就地利用比例等系列参数，对金川县各畜禽养殖场（户）所需配套消纳面积进行测算，根据金川县2022年国民经济和社会发展统计公报，选取主要种植作物玉米为依据进行核算，单位粪肥需求结果表如下表所示。表4.34单位粪肥需求计算结果表种植植物单位面积内植物总产量（kg/亩）每亩产量养分需求量（kg）施肥供给养分占比粪肥占施肥比例粪肥当季利用率单位土91、地粪肥需求量（kg/亩）玉米291N6.6945%50%25%6.02P0.8745%50%30%0.65根据农业部办公厅关于印发畜禽粪污土地承载力测算技术指南的通知（农办牧【2018】1号）“1个猪当量的氨排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg”，生猪、奶牛、肉牛固体便中氮素占排泄总量的50，磷素占80，故1头生猪粪便中氮排泄量为5.5kg，磷排泄量为1.32kg，本项目粪污收集过程中氮留存值取值为62%，磷留存值取值为72%，则金川县各乡镇畜禽养殖场（户）需配套消纳面积如下表所示。表4.34.33 金川县各乡镇畜禽养殖场（户）需配套消纳土地面积序号乡镇存栏量（折算为生猪）应配套土地面积（92、亩）（以氮计）应配套土地面积（亩）（以磷计）1安宁镇17681001.482585.092曾达乡18821066.222752.213独松乡12067.97175.464咯尓乡1622918.772371.615河西乡605342.70884.606集沐乡14884.00216.847卡拉脚乡480271.89701.838勒乌镇23341322.253413.119马奈镇1727978.082524.7010庆宁乡1037587.571516.6911撒瓦脚乡205116.12299.7412沙耳乡1313743.911920.2513卡撒乡581329.10849.51合计1382378393、0.0920211.65数据来源：按照畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877-2021）测算得出。根据上表计算可知金川县现有畜禽养殖场（户）共需配套消纳面积7830.09亩。根据最新统计结果显示，金川县全县共有消纳土地140159.8亩，其中粮食作物88266.6亩，果树34407亩，蔬菜14798.2亩，油料2688亩。通过各乡镇耕地、园地、林地面积和计算所需配套消纳土地面积对比发现，目前金川县不存在消纳土地面积不能满足辖区内养殖场（户）的情况。各畜禽养殖场（户）粪污肥料化利用配套土地面积需求清单详见附表二。4.4. 目标可实现性分析4.4.1. 政府保障机制已建立金川县通过成立畜禽养94、殖污染防治工作领导小组，全面开展畜禽养殖污染防治宣传、巡查和指导工作。4.4.2. 种养结合基础条件好金川县境内目前有耕地面积5663.09公顷，种植业主要以粮食、水果、蔬菜、油料等为主，经统计，粮食作物88266.6亩，果树34407亩，蔬菜14798.2亩，油料2688亩。果树主要以梨、苹果、葡萄、樱桃、脆李、梅子等为主。金川县71家养殖场（户）均采用粪污发酵后就近还田消纳，共计配套粪污消纳土地3919亩。金川县各乡镇规模养殖场及专业养殖场户周边配套消纳土地，畜禽粪污经堆肥发酵后，可实现就地就近还田利用。若消纳土地不足，可通过增加有机肥料外售销量、扶持建设田间沼液暂存池配套沼液输送管网及种95、植、养殖业主购买沼液运输车扩大消纳土地面积，实现种养结合、农牧循环，提高畜禽粪污综合利用率。4.4.3. 畜禽粪污治理措施得当，达到无害化处理利用要求金川县在“十三五”畜禽养殖污染防治管理过程中，通过与畜禽养殖业环境监督执法、畜牧业相关补贴政策的相结合，做好未配套粪污处理设施畜禽规模养殖场的配套工作，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%。并按要求采用资源化利用畜禽粪污的养殖场建立资源化利用台账，2023-2027年期间，拟通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施、强化指导服务、做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，实现畜禽规模养殖场资源化利用台账建设率达96、到100%。5. 主要任务与举措5.1. 以地定畜，优化畜禽养殖产业布局5.1.1. 严格执行畜禽禁养区划定方案全面清理整治。根据阿坝州“三线一单”生态环境分区管控内容和金川县畜禽养殖禁养区划定方案，在禁养区内禁止建设畜禽养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场，畜禽禁养区内不得从事畜禽养殖业。调整畜禽养殖场（户）布局，避开饮用水水源保护区、重要河流水功能区、自然保护区等环境敏感区域和基本农田保护区，以及城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。对禁养区范围外、符合环保要求的畜禽养殖建设项目，依法依规严格落实环评审批程序。在风景名胜区、饮用水源保护区，禁止敞放牲畜，禁止建设畜禽养殖场、养殖小区97、。落实“三区”分区管控。在禁养区，加强对已关闭搬迁的畜禽养殖场、养殖专业户的巡查和监管，严防禁养区内畜禽养殖“反弹”、“复养”现象发生；鼓励分散饲养向集约饲养方式转变，推进散养户“退户进区”发展标准化规模生产或家庭牧场模式，逐步退出禁养区。在限养区，不得新建、扩建各类畜禽养殖场，严格控制畜禽养殖场的数量和规模，对已建成的养殖场进行整治，加快完善污染防治配套设施，达到养殖废弃物无害化和综合利用的要求。5.1.2. 优化畜禽养殖发展空间基于畜禽养殖现形成的生猪为主体、金川牦牛、林下土鸡、獭兔为特色的产业体系，以聚焦增产保供为核心，引导产业生态化、规模化、集约化转型。依托金川牦牛遗传资源保护和开发研98、究、退牧还草等措施，形成牧区以牦牛养殖为主、河坝地区以生猪养殖为主、高半山以优良西黄良种公牛和肉牛养殖为主的三大生态养殖产业带。发展专业大户、家庭农场等，建立农牧渔结合的养殖模式。5.1.3. 推进畜禽养殖规模化发展按照“高产、优质、高效、生态、安全”的发展要求，加快发展标准化规模养殖，推动畜牧业发展方式转变。以畜禽、水产养殖示范场建设为重点，坚持标准化规模养殖和适度规模养殖同步推进，打造优势畜产品和水产品生产基地。继续深入开展标准化示范创建活动，完善技术标准和规范，推广具有一定经济效益的养殖模式，提高标准化养殖整体水平。加强畜禽养殖和水产养殖综合配套技术集成，全面推动畜禽由散养向适度规模养殖99、转变。5.1.4. 实行畜禽养殖污染分类管控根据畜禽养殖规模、密集程度、环境承载力等因素，合理确定重点防治区、一般防治区。以镇为单元，将勒乌镇等畜禽养殖污染负荷较高的划定为重点防治区，将重点防治区以外的镇作为一般防治区。在重点防治区，强化属地管理、分级责任，建立镇、村两级环境监管网格体系，配备网格监督员，加强对规模养殖场、专业养殖户配套的粪污处理设施稳定达标运行、粪污资源化利用及其去向等工作进行监管，确保任务、责任分配到人。在一般防治区，加强组织镇畜牧监管人员加强粪肥还田的巡查与督导，提高粪肥施用效率，防止液体粪肥漫灌现象。5.2. 精准治污，强化畜禽养殖污染防治5.2.1. 深化规模化畜禽养100、殖场污染防治全面开展规模化畜禽养殖场摸排。对限养区、适养区内所有规模养殖场进行全面调查摸底，排查畜禽养殖场污染治理基础设施建设情况，摸清所有规模养殖场的畜禽养殖粪污处理和资源化利用设施设备的配套情况，调查采取的粪污清粪方式、粪污处理方式、粪污利用去向及配套土地情况。对规模养殖场的粪污处置设施配套情况建档立册，一场一档，存档备查。对配套建设不规范、不完善的养殖场分年度制定工作计划，敦促规模养殖场切实履行主体责任，依法自行配套与养殖规模相匹配的粪污处理利用设施设备。推进规模养殖场标准化改造。大力推进污水、异味污染治理设施建设，鼓励养殖场对圈舍进行全封闭改造，强化养殖场臭气防控。重点支持畜禽养殖场粪101、污处理利用设施、设备、装备提档升级及节水设施改造，鼓励存栏500头以上规模猪场更新设施设备和标准化改造栏舍，配备自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备。深化推进畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理，支持建设规模化养殖粪便处理利用设施，推广水污染减量、厌氧发酵沼气能源化利用、粪便堆肥等生态化治理模式。提高规模养殖场监管力度。不断完善畜禽养殖污染监测体系，加强规模化养殖场的监督性监测，督促做好自行监测，切实履行环境保护主体责任。环保、农业等职能部门建立联动机制，采取随机抽查、例行监测相结合方式，对规模养殖场纳入日常执法监管，建立管理台账，共享畜禽养殖及日常管理的相关数据和信息。对畜禽养殖禁养区、畜102、禽养殖污染较为突出的区域或畜禽养殖承载力超载区域，制定巡查监督计划，加大监督检查力度。5.2.2. 提升专业养殖户粪污处理能力积极推广清洁养殖技术。积极引导专业养殖户采用干清粪清粪工艺，采用节水型饮水器或饮水分流装置，实行雨污分离、回收污水循环清粪等有效措施，从源头上控制养殖污水产生量。生产中严格控制氮磷、微量元素、抗生素、饲料添加剂、 重金属等物质的生产性投入，落实休药期，推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮低磷低矿物质饲料，推广精准和低蛋白日粮饲料配方技术，降低养殖中氮磷排放。补齐专业养殖户粪污治理短板。按照疏堵结合、资源利用的原则，逐步淘汰现有专业养殖户采用全程冲粪等清粪方式，畜103、禽养殖圈舍及粪污贮存设施落实雨污分流，大力减少排污量。鼓励和支持散养密集区实现畜禽粪污分户收集、集中处理，推行物理、化学、生物除臭等方式对臭气进行处理，杜绝养殖臭气扰民现象。由专业畜牧人员或养殖能手组成技术小组，定期对专业养殖户提供污染防治技术指导，加大专业养殖户巡查力度，成立专业畜禽养殖户运转情况巡查小组，督促专业养殖户对设施设备日常维护保养，完善专业养殖户粪污资源化利用管理。提升专业养殖户粪污资源化利用率。养殖专业户要适度集约化经营，逐步推行废弃物的统一收集、集中处理。对于短期内不能实现集约化经营的养殖户，积极发展以庭园为依托，以沼气利用为纽带的生态循环畜禽养殖业，通过建设小型沼气和堆肥设104、施等措施，利用周边耕地、林地、草地、园地等消纳粪污，实现粪便和污水就近资源化利用。开展专业养殖户粪污分类治理。督促专业养殖户根据养殖规模其自行配建防雨防漏粪污暂存设施、粪污处理设施，寻找消纳主体、签订消纳协议，明确配套农田面积、农田类型、粪肥使用时间及施用量，鼓励建立粪污资源化利用台账。对养殖规模相对较小、能够利用自有土地消纳的养殖专业户，督促做好养殖粪污治理及养殖环境清理整治，做到日产日清。对不具备畜禽粪污处理条件、养殖环境脏乱差臭、严重影响周边环境的，劝其退出养殖。5.2.3. 加大散养户污染治理管控大力推进散养养殖户污染管控。充分发挥乡（镇）、村（社）基层监督力量，将散养化逐步纳入基层网105、格化管理，定期对畜禽散养户进行检查，动态监测畜禽养殖粪污处理利用情况，对散养户在非指定地点堆放、弃置、倾倒畜禽粪污进行巡查监管。做好现有散养户或潜在散养户摸排和信息登记，加强社会宣传教育，利用新媒体便捷性定期推送有关粪污防治的知识和重要性，落实化粪池、沼气池等配套设施建设，提升粪污治理自主意识。支持建设共享资源化配套设施。支持农业生产经营主体在田间地头建沼液储液池（罐）和喷灌管网，完善规模以下养殖粪污处理及农田消纳配套设施；支持专业化公司、养殖场或农民专业合作社等建设大型有机肥加工厂，扩大就近就地处理周边畜禽养殖废弃物能力。以共建共享为理念，以畜禽粪污资源循环利用为目的，以专业化的畜禽养殖废弃106、物收储运组织为主体，辐射周边养殖密集区域，构建高效收、运链条，逐步改进和完善现有畜禽粪污利用模式。5.2.4. 提升病死动物无害化处理水平按照“属地管理、企业主体、统一收集、集中处理、配套联动、综合治理”的思路，完善规范覆盖饲养、屠宰、经营、运输各环节的 病死畜禽无害化回收处理体系，病死畜禽全部实行集中无害化处理。无害化集中处理厂、病死动物运输车辆逐步实现线上线下实时监管； 强化处理残余物管理，进一步完善病死动物无害化集中回收处理体系。建立完善病死动物无害化处理、资源化利用、在线化监管“三化”管理机制。加强农业农村、生态环境、卫健、公安、城管等部门的联合执法，严厉打击随意丢弃、非法屠宰加工和经107、营病死畜禽 的违法行为，确保实现病死动物“四不一处理”。5.3. 种养结合，推进畜牧产业绿色发展5.3.1. 加大畜禽粪污利用模式集成应用积极开展种养结合机制创新试点示范。探索适合不同规模养殖场（户）特点的畜禽粪污综合利用模式。新建养殖场要按照养殖数量配套相应比例的农田，就近就地消化吸纳粪污；鼓励已建养殖场配置与粪污产生量相匹配的农业用地；着力培育畜禽粪污处理及资源化综合利用企业，面向中小畜禽养殖企业提供社会化服务。实施畜禽粪污综合养分管理计划，加快推进粪污肥料化、粪污贮存和农田施用等关键技术攻关，形成农牧结合、种养平衡、循环利用的绿色低碳循环发展模式。推进绿色种养循环农业试点示范。使用激励机108、制，培育粪肥还田社会化服务组织，推行畜禽粪肥低成本、机械化、就地就近还田。坚持生态环保与推进发展两手抓，按照标准化、集约化、生态化、规模化的发展方式，高标准建设现代循环农业的样板，以勒乌镇、曾达乡、马奈镇3个乡镇为核心开展种养区配套、粪肥就地消纳、就近还田试点，着力发展生猪、牛羊等家畜养殖立体循环产业，建设优质高端现代循环养殖园区，配套建设青储玉米、黄竹草、金银花产业带，发展“畜牧-有机肥-果（菜）”的种养循环示范点。5.3.2. 畅通粪肥还田利用通道推进有机肥料场建设。全面推进科学施肥工作，改通传统施肥方式，加快推进有机肥替代化肥，培育畜禽养殖废弃物综合利用市场主体，建立有机肥生产和使用奖补109、政策机制，对涉农项目资金扶持种植果树、蔬菜等大户发展时优先补助使用有机肥，推动业主产地及周边建设沼渣沼液无害化处理、输送及施用等设施，持续推广测土配方实肥，水肥一体化等先进施肥技术，提升有机肥施用技术与配套设施水平。畅通粪肥还田利用通道。以种植基地为中心，进行种养结合粪污定向消纳空间布局，有序推进田间粪肥暂存设施、田间储粪池、沼液贮存池、铺设可惠及主要消纳农田管网建设；完善粪肥还田第三方运营主体的配备粪肥运输罐车等收运设备设施，加强中小规模畜禽养殖场（户）与第三方运营主体的连接，完善畜禽粪污规模化、专业化、社会化的收集-输送-利用体系，提升畜禽粪污资源化利用水平，打通种养结合“最后一公里”，实110、现畜禽养殖粪污的还田利用。5.3.3. 完善种植与养殖衔接配套建立养殖业与种植业区域中型循环体系。当规模畜禽养殖场消纳土地有限时，应根据就近原则，与种植户、企业或合作社等合作，签订粪污消纳协议，根据养殖场存栏量和与其合作的种植户、企业或合作社对粪肥的需求量确定粪污的处理能力、储存设施或设备的容积，通过种养结合循环发展模式，促进畜禽养殖废弃物利用，实现绿色循环发展。探索建立养殖业与种植业跨区域大型循环体系。在勒乌镇、曾达乡、马奈镇等养殖密集区，鼓励和支持养殖场自建或在养殖密集区内粪污处理中心，培育壮大粪污处理（配送）社会化服务组织，对一定区域内的粪污进行统一收集、集中处理，根据需求扩大有机肥配送111、范围，解决区域内及跨区域养殖与种植的错位，实现种养平衡和养分有效循环。试点对污水或粪污通过建设大型沼气或生物天然气工作站，进行沼气发电上网或提纯生物天然气，沼渣生产有机肥，沼液科学还田利用或深度处理后按照相关标准或法律法规进行综合利用等模式实现跨区域粪污生态循环利用。加强粪污综合利用技术指导和服务。开展畜禽养殖废弃物还田利用方式方法培训，围绕源头减量、恶臭消除、废水处理、无害化处理还田利用等关键环节，组织专业技术人员进行粪肥还田技术指导，针对不同养殖规模及畜种和现有条件，因场施策，推广应用科学合理、经济有效的粪污处理方式。重点推进第三方服务机构对散养户的粪污处置指导和服务，包括无害化处理、收运112、等，进一步规范散养户粪污收转体系。5.4. 多方联动，强化畜禽粪污监督管理5.4.1. 完善畜禽养殖环境监督体系严格规模化畜禽养殖环境准入退出。各乡（镇）需确保畜禽养殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。新建养殖场（户）依照法律法规要求依法进行环境影响评价或备案。审批部门严格审批，对选址、工艺、污染防治措施等不合规的项目不予审批或备案。加强畜禽养殖业环境监督执法。县生态环境部门要督促对规模养殖场不开展环境评价、不执行“三同时”制度、无证排污、不按证排污、污染防治设施配套不到位、粪污未经无害化处理直排外环境等违法行为，建立问题清单和责任清单，明确整改目标和整改时限，不搞简单的关停拆除“一113、刀切”，超过整改时限，依法责令停止生产或使用。畅通12369环境信访举报途径和12345政务服务热线，及时查处环境违法行为。5.4.2. 完善畜禽养殖污染监管制度完善畜禽养殖排污许可证制度。按照生态环境部统一部署，对设有固定排污口的规模化畜禽养殖场（小区），依法开展排污许可证核发相关工作。将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等内容纳入许可证管理范围，依法严格监管。对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场（小区），将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。依据排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业（HJ 1029-2019），对符合条件的企业核发排污许可证。探索建立畜禽养殖综合管理协114、调机制。联合农业、自然资源、生态环境、公安、财政等部门，成立由纪检部门介入的畜禽养殖综合管理领导小组，对全县畜禽养殖业进行综合管理，统筹畜禽养殖发展与环境保护之间的辩证关系，科学引导畜禽养殖业健康可持续发展。5.4.3. 严格畜禽粪污监督管理开展畜禽养殖污染专项整治。强化大金川河等流域畜禽污染防治，严格执行禁限区制度。对畜禽养殖场（户）较多流域开展畜禽污染专项整治，重点排查粪污处理利用配套设施建设及运行情况、粪污利用去向情况、粪污产生利用情况等，着力补齐养殖废弃物资源化利用短板，推广封闭式粪棚建设，推进排泄物定点定量生态消纳，切实落实养殖场主体责任，加强治理设施日常维护。加强畜禽养殖业环境监督115、执法。进一步加大畜禽养殖污染环境执法力度，规范畜禽养殖业环境执法工作，依法严格查处违反环境影响评价和“三同时”制度、擅自停运污染防治设施、超标排污，以及在禁养区内擅自建设养殖场（小区）等环境违法行为。加强环境监管队伍建设。在开展化学需氧量、氨氮、总磷等常规指标监测基础上，增加专业技术人员和专用仪器设备，全面提高畜禽养殖业环境监测工作水平。对环境监管人员开展业务培训，加强环境监管队伍专业化建设，提高畜禽养殖污染防治专业技术水平。提高装备配备水平，为监管人员配备执法、取证、采样等专业化的监管设备，提高装备配备水平。落实养殖场户主体责任。县生态环境部门需联合农业农村部门加强宣传引导，督促规模养殖场（116、畜禽养殖户）落实主体责任。规模养殖场投入使用前，建设完成相应的污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存处理设施等综合利用和畜禽尸体无害化处理设施。5.5. 强化管控，提高畜禽污染防治水平5.5.1. 完善禽养殖环境监测体系加强对集中式饮用水水源地、农村人口集中居住区等环境敏感区周边畜禽养殖场的环境监测。将纳入国家主要污染物总量减排核算范围的规模化畜禽养殖场（小区）列入日常监督性监测范围，鼓励安装污水排放在线监测、固体废弃物处理设施视频监控等设备，联网实时掌握污染物排放情况。5.5.2. 强化畜禽养殖污染防治严格畜禽养殖项目环境准入。依据金川县畜禽养殖禁养区划定方案，落实畜禽禁养区划定和管理，规117、范落实畜禽禁养区划定和管理，新建、改建、扩建畜禽养殖场、专业养殖户禁止在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、人口集中区域等环境敏感区，严格执行已对社会公布的禁养区划定方案，精准掌握依法关闭养殖场（户）搬迁及政府补偿等具体落实情况，确保关闭搬迁到位，补偿到位。对退养后畜禽养殖污染主体不明确或主体消失的现有畜禽区域污染、历史遗留，制定整治方案并组织实施。依法落实环境影响评价制度。严格执行建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）中对畜牧业的规定，对可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区组织编制环境影响报告书，对专业养殖户等小规模畜禽养殖组织填报环境影响登记表。环境影118、响评价要突出畜禽养殖废弃物综合利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施，并重点论证项目选址对水、大气、土壤环境产生的影响，综合考虑养殖特点、环境承载力和周边需肥情况，切实提高污染治理水平。5.5.3. 加强粪污利用过程监管建立畜禽养殖台账管理制度。按照“先备案后监管”的原则，确保畜禽规模养殖场全部备案，对畜禽规模养殖场实行全覆盖监管和服务。建立健全金川县畜禽养殖污染问题排查治理台账，对存在问题的养殖场（户）整改工作定期巡查，实时更新台账、明确台账管理内容；搭建种养循环信息库，加强对养殖户养殖前和排污过程监管；加强对养殖场（户）的台账监管，按期119、填写规模场粪污处理利用表和粪污消纳台账，尽快建立畜禽养殖户畜禽粪污资源化利用情况抽样监测制度。实施粪污还田登记管理。对畜禽粪污还田利用的养殖场、专业养殖户其配套的消纳土地实行登记管理，要求“一田一场”，引入第三方统筹还田情况管理，建立种养信息利用平台，记录完善产、销两端粪污产生、需求信息，实现沼肥“产-供-销”信息对称，避免“一田多用”，推动粪污资源化专业化运营管理，进一步强化粪污资源化过程管理。5.5.4. 建立粪污资源化专业营运体系健全畜禽资源利用配套设施。积极推进畜禽粪污治理及再利用公共基础设施建设，通过招商和鼓励当地大型养殖企业承建，在黎溪镇、树堡乡等养殖小区、专业养殖户较为集中区域探120、索建立由第三方服务机构建立畜禽养殖粪污专业化收转中心，推进粪污统一收集、运输、集中处置或技术运维模式，建立畜禽养殖粪污废弃物收集、转化、应用三级网络体系，探索三级网络体系的社会化运营机制，不断提供畜禽养殖粪污收集利用的规模化、专业化、社会化水平。试点建立粪污资源化运营机制。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本积极性，培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织参与粪污资源化利用，推进粪污利用向专业化生产、市场化运营。鼓励生产、经营和使用商品有机肥，对生产并用于本市农林业的商品有机肥进行补贴，制定补贴肥料的质量要求和补贴标准，引进第三方检测机构对补贴肥料质量进行常态化抽检。打通再生121、产品销售渠道，配备相应基础设施，搭建信息平台，为畜禽养殖资源化产品的应用创造条件。鼓励社会资本投入建设。选取规模化畜禽养殖场（小区），本着“谁投入、谁获益”的原则，积极推进畜禽粪污处理处置及资源化利用第三方治理，探索土地入股、投工投劳、产业扶贫、周转金扶持等方式帮助有意愿组织或个人加入粪污资源化运作中，推动建立企业、政府、社会多元化投入和利益分享机制，建立政府与社会资本合作在畜禽养殖粪污及资源化利用方面的投入与运行管理机制，不断提高畜禽养殖废弃物收集处理利用的规模化、专业化、社会化水平。6. 重点工程及投资估算根据畜禽养殖污染防治及畜禽粪污资源化利用实际需求，拟组织开展标准化养殖场建设、畜禽粪122、污处理项目、良种繁育体系建设项目重点工程支撑本项规划实施，具体详见下表。表6.1-1 重点工程项目表序号项目名称建设地点建设内容资金来源建设年限1标准化养殖场建设全县范围圈舍改造、配套基础设施、粪污资源化利用、疫病防控政府+社会资本2023-20272畜禽粪污处理项目全县范围依据生猪、牦牛标准化养殖场建设，就近建立生猪、牦牛畜禽粪污处理厂，对畜禽粪便进行处理，制造有机肥。政府+社会资本2023-20273良种繁育体系建设项目全县范围圈舍改造，采精站、配种场建设及配套设施建设政府+社会资本2023-20277. 效益分析7.1. 环境效益推进污染物总量减排。通过实施规模化养殖场、专业养殖户的养殖123、废弃物综合利用和污染治理设施建设，提升粪污资源化利用效率，减少粪污排放，推进散养户转产转业。同时，随着各类政策补贴制定、出台，及技术示范工程引导、带动，提高规模化养殖场和专业养殖户自发治污减排的积极性，促进畜禽养殖污染减排工作持续深入开展，巩固减排工作成效。改善区域和农村生态环境质量。通过统筹安排、合理布局畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目，能够在水污染防治重点流域和区域有效缓解农业面源污染、改善区域环境质量。通过在养殖密集区推进养殖户入区经营或污染物（沼液）第三方运输，充分发挥废弃物统一收集、集中处理的环境成效，逐步减少农村地区粪便乱堆、污水乱排的现象，使得村容村貌得到改善，农村人居环境质124、量得到提高。通过依法划定禁养区并强化污染防治，对饮用水水源地等环境敏感区域进行重点整治，有效提升农村饮用水安全保障水平，农村居民健康得到保障。7.2. 经济效益建立畜禽养殖废弃物专业市场原则机制，推进畜禽养殖沼液储运、贮存设施管护等专业化服务能力建设，推动畜禽养殖废弃物实现循环利用，使污染源成为资源，产生经济价值。有机肥生产、沼气能源工程建设，将促进废弃物综合利用和畜禽养殖产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽农民创收渠道，增加农民收入。7.3. 社会效益促进畜禽养殖产业健康发展。通过落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施，极大促进畜125、禽养殖业的结构调整和布局优化，形成牧区以牦牛养殖为主、河坝地区以生猪养殖为主、高半山以优良西黄良种公牛和肉牛养殖为主的三大生态养殖产业带，逐步在勒乌镇、曾达乡、马奈镇等推广应用绿色养殖技术，引导畜禽养殖产业生态化、规模化、集约化转型，增强可持续发展能力。8. 保障措施8.1. 完善工作机制8.1.1. 强化统筹领导加强畜禽养殖污染防治工作的组织领导，建立健全工作机制，协调解决深化行业改革、完善管理体制机制过程中遇到的困难和问题严格落实责任，做到责任、措施和投入“三到位”。乡（镇）政府和有关部门要把畜禽养殖污染防治工作列入重要议事日程，将畜禽养殖污染防治目标分解为具体的年度目标，建立健全工作调度126、检查、督办、通报制度，列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单，完善工作台帐，倒排时间任务表，确保在规定时限内完成到位。8.1.2. 加强部门联动建立有效的部门沟通协作机制，严格落实环保、农业、畜牧兽医、发改、财政、土地及其他部门责任，分解落实畜禽养殖污染防治任务，加强资源和信息共享，形成部门合力。生态环境部门要开展污染防治的指导服务和监督执法工作，加强对畜禽养殖企业办理环保手续。畜牧兽医部门要做好畜禽养殖粪污处理与综合利用的技术指导和服务工作。农业部门要做好畜禽粪肥还田的组织与引导工作，并负责制定实施畜禽养殖业发展和布局规划，推进畜禽粪污综合利用。自然资源部门要统筹安排，将规模化畜禽养殖127、用地纳入土地利用总体规划，落实养殖用地。财政部门要将畜禽废弃物处理和资源化扶持资金列入同级财政预算。公安部门要与综合行政执法部门、生态环境部门做好行政执法和刑事司法衔接工作，协助配合有关部门依法查处违法违规建设经营、阻碍执法检查、暴力抗法等行为。镇人民政府、街道办事处、基层群众自治组织要协助有关部门做好本行政区域的养殖废弃物处理和资源化工作，乡（镇）政府负责本区域内的畜禽养殖污染防治工作。8.1.3. 健全规划实施管理体系阿坝州金川生态环境局及各乡（镇）人民政府等各级管理部门是规划实施的主要领导者、组织者和责任承担者；各级管理部门是规划的具体执行者，调查重大畜禽养殖环境问题和环境案件并提出相关128、意见和建议，监督政府的规划和计划的执行情况等。规划实施期间，金川县内外社会经济发展的环境很可能发生与本规划编制时的判断不一致的情况，规划内容须适应新的变化进行必要调整。落实实施规划中期评估，根据新的社会经济发展形势和环境问题及变化趋势，研究提出规划内容调整的意见，同时发现各部门落实任务的具体情况，从而起到督促有关部门落实规划情况。8.2. 加大资金投入8.2.1. 加大畜禽养殖污染防治投入加强财政资金保障，统筹利用现有环保和涉农财政资金，通过财政资金投入引导市场向畜禽养殖废弃物资源化利用方向发展。创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通过EOD等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的渠道129、。推动地方政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，提升规模养殖场、第三方处理机构和社会化服务组织的粪污处理能力。8.2.2. 制定粪污综合利用激励政策出台有利于有机肥生产和粪污资源化利用提升的奖励等畜禽养殖废弃物综合利用扶持政策。对采用清洁生产技术、减排成效好、废弃物资源化利用水平高的规模化畜禽养殖场、专业养殖户实施税收减免、奖励补贴等优惠措施；针对商品沼气设施建设、有机肥生产等畜禽养殖废弃物综合利用工程，综合运用信贷、税收、补贴等机制模式，加大畜禽废弃物资源化利用支持力度；畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施用电，执行农业用电价格。探索“绿色银行”等补130、贴模式，真正提高企业、农户参与畜禽养殖污染防治的积极性。8.3. 强化考核监督8.3.1. 建立考核机制强化监督管理，对畜禽养殖污染防治工作的成效进行考核。以畜禽养殖场（户）粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物质气使用及有关政策落实情况等为考核内容，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，纳入地方政府绩效评价考核体系。结合年度考核对2023-2027年期间工作目标和重点工作完成情况进行终期考核。强化考核结果应用，建立激励和责任追究机制。8.3.2. 加大执法力度严格畜禽养殖环境监管执法，建立完善的环境监督管理体制，强化执法检查和监督管理，明确环保部门的监管重点、监管频次以及监管方式等，对131、畜禽养殖场（户）的污染防治设施的建设、验收和运行情况进行监督管理，依法严肃查处各种环境违法行为和生态破坏现象，并适时组织开展专项整治活动，解决突出的环境问题。加强环境执法队伍建设，提高监督管理能力。切实履行病死动物无害化处理工作属地管理职责，强化监管，落实责任，做好无害化处理记录。8.4. 强化科技支撑8.4.1. 组织科技攻关综合考虑水、土壤、大气污染治理要求，探索适宜的粪污资源化利用技术模式。研究集成一批控源减排、清洁生产、高效堆肥、沼液沼渣综合利用等先进技术，提高畜禽废弃物治理技术研究、引进、试点等工作经费，鼓励养殖企业与高校、科研院所合作，通过技术研发和生产实践，创新畜禽养殖污染防治的132、新方法、新途径，积极建立畜禽养殖污染防治技术储备库。8.4.2. 加强技术推广加强技术服务与指导，农业部门或委托第三方培训机构定期组织各养殖场（户）一线畜禽养殖技术员开展技术培训，将畜禽废弃物治理和资源化利用技术培训纳入其中，促进低氮饲料生产使用、干清粪分离、粪污水处理利用等先进技术推广应用，完善政、产、学、研、金创新联盟合作模式，发挥企业的技术创新主体作用，加强环保成果共享平台建设，推动技术成果共享与转化，提高技术推广和引进水平。8.5. 引导社会参与8.5.1. 推进畜禽粪污资源市场化进程建设具有一定规模的畜禽养殖专业化收转公司，提供畜禽养殖污染的社会化、专业化收集、转运、处置等一体化服务133、，探索粪污有偿使用等办法，充分发挥市场机制在生态资源配置中的作用，推进畜禽养殖粪污市场化运营机制建立。8.5.2. 积极开展畜禽污染防治宣传教育大力宣传现代畜禽养殖业在生态文明建设和乡村振兴中的重要地位，及时回应社会关切，稳定市场预期，培育合作理念。利用电视、报刊、网络、微博、微信等新闻媒介，广泛开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。充分发挥行业协会、社会舆论的监督作用，及时通报金川县各地养殖污染治理工作进展，存在的问题和违法处罚的案例，技术总结和凝练各地畜禽养殖污染治理工作中扶持政策、治理方法、治理典型。积极鼓励村民自觉制定和畜禽养殖相关的村规民约，规范畜禽养殖行为，进一步提高134、广大养殖户和村民的责任意识和主人翁意识，提高养殖场（户）参与污染防治的自觉性和主动性，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。8.6. 防范社会稳定风险在金川县畜禽养殖污染防治规划实施过程中，一是充分利用各类媒体，加强决策内容的宣传引导，赢得社会公众的支持理解和参与。二是充分考虑对敏感信息的分析研判和舆论引导，掌控相关舆情信息，及时发现并解决执行中的矛盾问题，降低公众不满意风险。三是依法依规推动畜禽养殖污染排放监管、畜禽粪污资源化利用过程监管等各项工作，特别涉及具体行业企业重大权利义务调整的，要充分考虑相关行业企业内外部条件，听取收集相关主体意见建议，积极发挥行业协会桥梁作用，调节各方矛盾，逐步稳135、妥推进各项工作。9. 附表附图附件附表一：金川县畜禽规模养殖场基本信息清单序号所在乡镇所在村养殖场名称详细地址养殖畜种设计存栏（头、只）当前存栏（头、只）出栏（头、只）粪污处理设施类型1曾达乡曾达村金川县川西丽阳药材专业合作社曾达村曾达社生猪170015692000干粪堆粪场，储粪池2卡拉脚乡二普鲁村省国投金川多肋牦牛二普鲁养殖基地卡拉脚乡二普鲁村二组牛160144干粪堆粪场3勒乌镇二甲村鼎汇农业科技发展有限公司二甲村四组羊50030080干粪堆、储粪池4勒乌镇二甲村东包家庭农场养殖建设项目二甲村四组牛30012030干粪堆、储粪池5勒乌镇二甲村沙坝养殖专业合作社二甲村四组牛30010040干136、粪堆、储粪池6马奈镇独足沟村金川县义全生猪养殖专业合作社马奈镇独足沟村二组生猪10008621356干粪堆粪场、储粪池、化粪池7庆宁乡庆宁村嘎斯顶养殖合作社庆宁乡庆宁村牛20012097三级化粪池8沙耳乡山埂子村金川县松喜养殖专业合作社勒乌镇龙河村牛20011030干粪堆粪场、储粪池附表二：金川县畜禽养殖场（户）粪污肥料化利用配套土地面积清单序号乡镇存栏量（折算为生猪）应配套土地面积（亩）（以氮计）应配套土地面积（亩）（以磷计）1安宁镇17681001.482585.092曾达乡18821066.222752.213独松乡12067.97175.464咯尓乡1622918.772371.615137、河西乡605342.70884.606集沐乡14884.00216.847卡拉脚乡480271.89701.838勒乌镇23341322.253413.119马奈镇1727978.082524.7010庆宁乡1037587.571516.6911撒瓦脚乡205116.12299.7412沙耳乡1313743.911920.2513卡撒乡581329.10849.5114合计138237830.0920211.65附表三：金川县畜禽养殖污染防治重点工程清单序号项目名称建设地点建设内容资金来源建设年限1标准化养殖场建设全县范围圈舍改造、配套基础设施、粪污资源化利用、疫病防控政府+社会资本2023-138、20272畜禽粪污处理项目全县范围依据生猪、牦牛标准化养殖场建设，就近建立生猪、牦牛畜禽粪污处理厂，对畜禽粪便进行处理，制造有机肥。政府+社会资本2023-20273良种繁育体系建设项目全县范围圈舍改造，采精站、配种场建设及配套设施建设政府+社会资本2023-2027附表四：金川县各乡镇耕地面积现状表序号名称水田水浇地旱地总计（公顷）所占比例（%）1勒乌镇089.51890.47979.9817.302沙耳乡097.57287.21385.286.803咯尔乡0106.95305.84412.797.294庆宁乡054.04190.15244.194.315河东乡020.07170.99191139、.063.376河西乡07.44260.63268.074.737安宁镇039.19281.93321.125.678卡撒乡050.77581.97632.7411.179曾达乡040.70419.20459.908.1210独松乡04.99138.98143.972.5411集沐乡015.3959.8075.191.3312撒瓦脚乡08.08127.09135.172.3913卡拉脚乡06.4296.19102.611.8114观音桥镇017.91325.27343.186.0615二嘎里乡00.53352.81353.346.2416俄热乡014.80340.97355.776.2817阿科里乡0000018毛日乡001.041.040.0219马奈镇018.31239.38257.694.55总计0592.675070.425663.09100附图一：金川县地理区位图附图二：金川县行政区划图附图三：金川县水系图附图四：金川县畜禽养殖场分布图附图五：金川县禁限养区划定分布图附图六：金川县耕地、林地、草地分布图附图七：金川县农牧业空间规划图