1、德阳市罗江区“十四五”数字经济发展规划（2021-2025年）2022年12月 1 罗江区“十四五”数字经济发展规划（2021-2025年）目 录目 录1前 言1第一章 发展背景及基础分析2一、发展背景2（一）我国数字经济发展情况2（二）四川省数字经济发展情况3（三）德阳市数字经济发展情况7二、发展基础9（一）罗江经济整体运行良好9（二）数字基础设施日益优化10（三）产业集群效应稳步提升10（四）区位优势逐步凸显11（五）数字治理能力不断提升12（六）赋能要素体系持续构建12（七）数字创新要素加速汇聚13三、存在问题14（一）数字经济基础有待夯实14（二）数字经济认知有待加强14（三）数字经济2、人才有待引培15（四）数字创新资源有待补足15（五）数字化治理能力有待加强16（六）三产数字化融合发展不足16四、发展意义17（一）罗江发展数字经济是落实国家发展战略的重要举措17（二）罗江发展数字经济是对四川试验区建设的有力支撑17（三）罗江发展数字经济是实现经济跨越发展的必然选择18（四）罗江发展数字经济是实现全民共同富裕的最优途径18（五）罗江发展数字经济是提升数字治理能力的迫切需要19第二章 总体要求20一、发展思路20二、发展原则20（一）坚持数字赋能，创新发展20（二）坚持数据驱动，跨越发展21（三）坚持安全为先，统筹发展21（四）坚持绿色发展，生态优先21（五）坚持合作共赢，开放3、发展21三、战略定位22（一）德阳市数字化转型发展试验田23（二）德阳市数字乡村建设标杆示范区22（三）德阳市数字产品制造业重要聚集区23四、发展目标23（一）总体目标23（二）阶段目标25五、空间布局26第三章 积极推进新型基础设施建设，夯实“数字基建”基石28一、落实5G基站部署规划，支撑城市高效运行28二、搭建城域极速光纤核心网络，提升网络承载能力29三、加快提升城市算力支撑，推进开设罗江大数据应用专区30四、推广窄带物联网平台建设，提升城市实时感知能力31五、建设智慧城市管理运营中心，提升数据资源管控能力33第四章 全力推动传统产业数字转型，释放产业数字化新势能34一、聚焦“一产”抓特4、色，全力促进农业数字化发展34（一）提升特色农产品种植数字化水平34（二）建立特色农产品数字营销体系34（三）完善益农信息社长效运营机制36（四）强化农业科技数字化供给能力36二、聚焦“二产”抓提升，着力推动工业数字化发展37（一）加强工业数字化转型支持37（二）加速传统工业数字化进程38（三）增强工业互联网平台应用能力39三、聚焦“三产”抓突破，大力推进现代服务业数字化发展40（一）重点发展电子商务强化数字化营销能力40（二）大力发展智慧旅游打造成德绵旅游目的地43（三）大力发展智慧物流增强商贸流通效率46（四）积极发展数字金融助力产业快速发展47第五章 大力发展数字核心产业，打造数字经济发5、展新引擎49一、全力做强先进材料，夯实数字经济核心产业49（一）着力培育玄纤产业龙头49（二）积极拓展先进材料产业品种49二、培育发展电子信息，夯实数字产品制造产业50（一）加强电子信息产业载体建设50（二）布局新型智能硬件产业50（三）布局相关零部件制造52三、积极发展物联网产业，打造未来核心竞争力52（一）积极招引一批物联网传感器制造类企业 52（二）鼓励开展物联网场景创新应用 52第六章 积极提升政府数字治理水平，塑造数字化服务型政府53一、积极推进政务服务数字化53（一）推进政务线上“一网通办”53（二）推进政务线下“只进一扇门”53（三）以让群众“最多跑一次”为目标53（四）积极推动6、政务服务下乡54二、积极推进乡村振兴数字化54（一）建立防返贫长效机制54（二）推动美丽数字乡村建设55三、智慧安防56（一）推进“智慧警务”和“雪亮工程”建设 56（二）加强社区智慧安防力度 56四、智慧应急57（一）建设应急管理综合应用平台 57（二）建设应急数据治理系统 57五、智慧城管57六、智慧环保58第七章 大力提升数字惠民普及力度，共享社会数字转型成果59一、加快智慧交通建设，提升出行便利化59（一）建立智慧交通管理平台59（二）部署智能停车与诱导系统59（三）引入智能化公交系统60二、加快智慧医疗建设，增强医疗保障60（一）加强智慧医疗卫生事业保障60（二）推动健康数据资源应用7、共享60三、加快智慧教育建设，提升教育水平61（一）打造智慧校园示范试点61（二）开展跨行业教育数据应用62四、加快智慧养老建设，提升养老服务水平62（一）建立数字养老服务平台62（二）提升智慧养老服务能力62五、加快智慧社区建设，提升社区服务水平63第八章 加快数字经济创新体系搭建，激发数字发展内生动力63一、推进数字经济创新载体建设64（一）建设罗江数字化转型服务中心64（二）建设罗江数字经济双创中心64二、打造一批数字经济高端智库65（一）探索数字经济创新研究机制65（二）组建数字经济专家库66（三）打造数字经济多层次创新体系67三、打造富有活力的数字经济创新环境67（一）营造良好创新创8、业市场氛围67（二）强化知识产权交易与保护68（三）鼓励开展协同创新68（四）举办罗江数字经济赛事活动69第九章 保障措施70一、加强组织领导协调70二、完善政策支撑体系70三、健全金融资金支持72四、加强数据安全共享73五、加大精准招商力度74六、加强专业人才建设76七、加强国内外合作交流78附件一：竞合分析80（一）旌阳区80（二）中江县81（三）绵竹市82（四）绵阳市83附件二：名词解释85 1 罗江区“十四五”数字经济发展规划（2021-2025年）前 言当前，新一轮科技革命和产业变革加快推进，全球数字经济蓬勃发展，正成为驱动经济增长的新引擎，数字经济已经成为世界各国竞争的新高地。党的9、十九大报告中提出，加快建设创新型国家，建设“数字中国”，发展数字经济等新兴产业，这意味着数字经济已经上升为国家战略。未来随着数字技术与实体经济的深度融合，数字经济必将成为建设现代化经济体系的重要着力点。罗江区大力发展数字经济，是落实国家数字经济发展战略的重要举措，是实现经济跨越发展的必然选择，是实现全区人民共同富裕的有效途径，是提升数字治理能力的迫切需要。本规划依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要国家数字经济创新发展试验区(四川)建设工作方案四川省人民政府关于加快推进数字经济发展的指导意见德阳10、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要德阳市数字经济发展规划（2020-2025年）等文件编制，旨在为罗江区数字经济发展提供指导。规划范围为罗江区全域，规划期为2021年至2025年，近期至2023年，远期至2025年。第一章 发展背景及基础分析一、发展背景（一）我国数字经济发展情况政策与技术不断推动我国数字经济高速发展，创新应用持续推进场景建设。一是国家高度重视我国数字经济发展，政策频出加码数字经济发展。以2015年7月发布的国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见为重要开端，习近平总书记围绕数字经济相关议题发表了一系列重要讲话，“数字经济”连续三年写入政府工作报告，11、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议提出了发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。二是新型基础设施持续完善，为数字经济打下坚实基础。目前我国已建成全球规模最大的光纤网络和4G网络，固定宽带家庭普及率由2015年底的52.6%提升到2020年底的96%， 5G网络建设速度和规模位居全球第一，截止2020年已建成5G基站71.8万个，5G终端连接数超过2亿，国家域名数量保持全球第一位。三是数字经济规模高速增长，对GDP贡献不断提升。我国数字经济规模由2014年的16.2万亿元增长到2020年的39.2万亿元，远高于同期GDP增12、速，数字经济占GDP比重由2015年的14.2%提升至2020年的38.6%。四是新兴数字技术不断突破，驱动数字经济快速发展。我国持续大力推动核心数字技术攻关，在人工智能算法、大数据与云计算应用、超级计算等部分领域已在世界处于领先水平，云数据库部分技术指标全球领先。五是创新能力不断提升，为数字经济增添活力。世界知识产权组织发布的全球创新指数排名显示，我国排名从2015年的第29位跃升至2020年的第14位，2019年以来，我国成为全球最大专利申请来源国，5G、区块链、人工智能等领域专利申请量全球第一。六是大力开展数字政府建设，努力消除“数字孤岛”。联合国电子政务调查报告中显示，我国电子政务发展13、指数（EGDI）为0.6811，排名第65位，总体处于全球中上水平，在线服务指数为0.8611，位列第34位，达到全球领先发展水平；全国一体化政务服务平台基本建成，已联通31个省（区、市）及新疆生产建设兵团和46个国务院部门，实名用户已超过4亿人。七是智慧城市应用不断增强，人民幸福感持续提升。住房和城乡建设部等部门印发关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见等指导文件推动我国城市数字化、网络化、智能化水平持续提升，重庆、太原等16个城市已开展新型城市基础设施建设试点。（二）四川省数字经济发展情况 1.四川省积极出台相关政策，大力推动数字经济14、发展四川省委省政府高度重视数字经济发展，于2019年印发四川省人民政府印发关于加快推进数字经济发展的指导意见，从顶层规划出发，以数据为关键要素，以“创新驱动、融合发展，市场主导、重点突破，开放共享、安全规范”为发展原则，以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为发展主线，加快推进数字经济发展，为推动治蜀兴川再上新台阶提供强力支撑。此外，四川省委省政府各部门陆续出台国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（20202022年）四川省数字化转型促进中心建设实施方案关于印发四川省“一网通办”能力提升百日攻坚行动方案的通知四川省“强工业”2021行动方案等数15、字经济建设细分领域的具体行动方案，为加快推动数字经济发展提供了指引支撑。2.数字基础设施升级明显，为数字经济发展提供保障四川省积极推进数字基础设施建设，深入实施四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（20202022年）四川省5G产业发展行动计划（2019-2020年），在光纤宽带、移动通信网络、大数据中心建设等方面取得长足进展。2020年7月，四川通信业圆满完成通信专项扶贫任务，实现全省所有行政村100%通光纤、100%通4G网络的“双百”目标；同时加快5G网络布局建设，全省21市（州）实现有5G网络覆盖，已建成5G基站1.88万个，2020年底新建5G基站3万个，年底累计建成超4万个，实现16、21个市(州)和所有县(区)5G网络覆盖。同时，成立四川省大数据中心，开展全省大数据发展战略、地方法规等工作。此外，云锦天府-川西大数据中心、四川移动中国（西部）云计算中心、万国数据成都数据中心已建成并投入运营，阿里云数据中心超算基地项目已开工建设。数字基础设施的不断完善，为四川省数字经济快速发展提供有力保障。3.数字政府建设持续推动，数字化治理能力不断增强四川高度重视数字政府建设和政府数字化能力建设。赛迪发布“2020年数字政府服务能力评估结果”显示，四川获评能力优秀级，位于中国省级数字政府第一梯队。顶层设计方面，出台四川省政务信息资源共享管理实施细则（暂行）加快推进四川省一体化政务服务平台17、建设进一步深化“互联网+政务服务”工作实施方案四川省“一网通办”能力提升百日攻坚行动方案构建政务数据管理体系和提升数字化治理能力。平台建设方面，四川省建设一体化政务服务平台建设，主要包含“一网三平台三体系”（四川省政务服务网；全省统一政务服务管理平台、全省政务服务办理平台、全省政务服务公共支撑平台；全省政务服务信息共享体系、安全运维保障体系、制度和标准体系），其中，四川省政务服务网通过统一平台、统一标准、统一目录，实现了“综合受理、全域覆盖、随时即办”。惠民服务方面，四川政务服务网和“天府通办APP”全新改版上线，新增特色服务，整合功能板块，实现惠民服务数字化在线办理。4.产业数字化取得积极成18、效，数字产业化势头强劲产业数字化方面，四川着力打造5大万亿级支柱产业和数字经济为主体的“5+1”现代产业体系，以工业互联网改造升级作为手段，将工业化与信息化深度融合发展，引进落地华为成都鲲鹏生态基地、中电熊猫第8.6代液晶面板、京东方第6代柔性面板生产线等百亿级产业数字化重点项目，“芯屏存端软智网”数字经济核心产业集群集聚、规模持续壮大。数字化产业方面，四川已成为我国四大电子信息产业基地之一，网络信息安全、集成电路设计、大数据应用、电商交易、线上政务服务能力等数字化产业领域跻身国家第一方阵，汇聚长虹、九洲等重点企业，中电科10所、29所、30所等科研院所和四川大学、电子科技大学、西南交通大学等19、领域专业实力突出的高校，全省软件和信息技术服务业从业人员近40万人，华为、阿里巴巴、腾讯等数字经济领军企业先后在四川建立科研机构、研发平台、产业基地，2020年全省电子信息产业规模总量达12684.8亿元，全省规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长17.9%，高出全国10.2个百分点，数字产业化进程不断加快。5.数字化赋能应用日趋广泛，开放融合发展前景广阔四川省在民生服务、文化旅游、政府治理、制造生产等领域数字化进程持续加快。以数字化赋能工业制造为例，中铁盾构工程服务平台实现盾构机健康诊断、智能掘进等功能，服务全国1/3的盾构机；长虹推进“5G+工业互联网”改造和平台建设，实现连接20、超2200万台智能终端；东方电气“大型高效发电装备数字化车间”投入使用，能源利用率提高56%；攀钢集团、积微物联与阿里云合作，建成全国首个“钢铁大脑”，单个试点生产线降损增效达1700万元。此外，四川区位优势明显，是中国建设数字丝绸之路的主要枢纽，是中国西部、东南亚数字基础设施建设的关键节点，是中国国际贸易流通的重要海关，是承接资源共享、增进开放融合的承载地，数字化赋能商贸、金融，发展跨境贸易、跨境电商、跨境金融等方面前景广阔。（三）德阳市数字经济发展情况1.数字经济规模大幅提高，数字产业格局加快形成数字经济规模快速增长，2020年德阳全市数字经济总规模达到1076.98亿元，同比增长23.121、%，占GDP比重达44.8%，高于全国和全省平均水平，逐渐成为德阳市重要的高新产业和支柱产业。数字经济产业格局加快形成，德阳市2021年上半年已拥有各类数字经济企业2454家，覆盖电子元件、云计算、人工智能、大数据、5G、工业互联网、电子商务等高新技术领域，已初步形成多业态并举的多元数字产业格局。2.产业数字化转型持续推进，数字产业化要素加速集聚德阳作为国家重大装备制造基地，大力推动产业数字化，为重装之都转型赋能。依托现有6000余家工业企业，大力实施“互联网智能制造”行动，高标准建设工业互联网，传统产业向智能制造转型升级加快推进。在全省率先建成“装备制造工业云平台”。引入海尔卡奥斯、华为、中22、国电子、优刻得等行业头部企业，采取合同能源管理模式实施“1551”工程。高质量推进制造业智能转型，全市高新技术企业达184家，已建成智能工厂和数字化车间居全省第3，多个项目纳入智能制造试点。德阳充分利用四川国家数字经济创新发展试验区、“成德绵大数据走廊”、“成德绵眉泸雅大数据产业聚集区”、“成德眉资智慧都市圈”核心区域等优势，加快推进数字产业创新集聚，推动数字产业化进展加快，着力引入和培育孵化软件及信息技术产业园、云计算产业园、工业互联网创新中心及数字文创、电竞基地、直播电商等轻资产类产业项目，2021年加快布局建设天府数谷数字经济产业园、“云上天府”大数据产业园、德阳华为工业互联网创新中心等23、。3.创新孵化载体基础雄厚，产学研合作加快布局落地德阳推动机械加工和装备制造企业转型发展数字装备设备制造，打造数字制造产业集群，建成各类创新孵化园区37个，拥有数字经济重点企业70户（其中规上企业55户），形成电子元件、云计算、人工智能、5G、区块链、电子商务等业态并举的多元数字产业格局。依托雄厚的职业教育基础优势，德阳引进一批以软件和信息服务业为主的职业院校，与成都电子科技大学合作共建科创协同中心，建成电子科大德阳校区，打造国内创新人才培养基地。与华为合作开办的“ICT学院”正式挂牌，为集成电路、电子元件等数字制造和软件开发、系统管理等相关产业提供专业化、订制化的数字技能人才支撑。4.智慧城24、市建设加快推进，治理服务应用场景持续挖掘德阳以建设四川国家数字经济创新发展试验区先行区、国家“5G+工业互联网”先导区、西部数字现代治理标杆城市为目标，着力打造现代数字城市，加快建设数字政府，推动数据资源汇聚，通过实施“政务数据资源池”三年行动计划，坚持数据向云集中，已初步建立八大基础信息库，引入总规模达2万个机柜的云上天府云计算中心。德阳紧抓省一体化政务服务平台和“一网通办”建设契机，积极推进数字治理在政务服务、医疗社保、公安城管、交通出行、生活缴费等领域的应用，归集形成一大批高价值数据资源，目前共享交换平台可调用数据达26.69亿条，可为数字经济发展提供强大的“算据”支撑。德阳坚持治理数字25、化，让城市服务智能便捷，通过打造城市大脑，搭建数字孪生城市、广域感知平台、数据中台、应用支撑赋能平台等核心平台，为城市智慧治理提供技术支撑。5.顶层领导机制不断完善，数字经济政策环境持续优化德阳成立市领导联系指导电子信息和数字经济产业发展工作专班，把数字经济作为优先发展、重点发展的五大核心主导产业之一，并明确为“十四五”规划重要内容。数字经济发展顶层规划文件智慧德阳规划（2020-2025年）德阳市数字经济发展规划（2020-2025年）德阳市数字经济发展专项行动方案德阳市促进数字经济发展十条措施等相继出台，数字经济产业链全景图、空间布局图、发展路径图、招商名录表“三图一表”编制实施，大力推动26、德阳数字经济发展驶入快车道。二、发展基础（一）罗江经济整体运行良好近年来，罗江区经济实力明显增强，经济总量持续扩大，2020年实现地区生产总值148.4亿元，“十三五”期间年均增长8.0%，快于全省、全市同期平均增速。财税收入量质齐升，地方一般公共预算收入从2015年的2.85亿元提高到2020年的4.87亿元，年均增速11.3%。消费活力持续释放，社会消费品零售总额由2015年的23.03亿元提高到2020年的34.94亿元，年均增长8.7%。民营经济蓬勃发展，增加值突破90亿元大关，占GDP比重超过65%。城乡人均收入差距持续缩小，城乡收入比由2015年的2.20:1收窄到2020年的2.27、05:1。罗江区经济持续增长，为数字经济发展提供有力支撑。（二）数字基础设施日益优化“十三五”期间，数字基础设施日益优化。基站方面，罗江区共建设4G基站737个，基本实现4G 网络城市全覆盖，村组覆盖达到100%；5G基站计划建设393个，截至2022年，已完成建设227个，基本实现罗江城区5G信号连续覆盖，金山工业园区5G信号全覆盖，重点企业、场镇信号区域覆盖。广电方面，全区建成了10个广播电视公共服务网点，完成了“中央广播电视节目无线数字化覆盖工程”项目，45个基层综合文化活动室建成了免费公共WiFi，全区有广播电视传输干线网络总长1708.32公里，完成了3471户直播卫星安装，建成融媒28、体中心，建成数字电视前端机房1个，丰富了广大人民群众的文化生活。数字基础设施建设不断加强，为罗江区推进信息化相关产业发展奠定坚实基础。（三） 产业集群效应稳步提升工业方面，我区坚持工业强区发展战略，坚持做大做强先进材料、电子信息、装备制造等主导产业，引进推广新技术、新工艺、新成果，用高新技术改造提升传统产业，目前已形成以四川玻纤集团、迪弗电工科技等为代表的新材料产业集群，以德阳致达精密电子等为代表的电子信息产业集群，以上川科技、德阳劲达节能科技等为代表的装备制造产业集群。文化旅游方面，推动旅游“+农业”“+体育”“+文化”，大力发展全域旅游并形成一定规模。以嘉禾庄园、岭上花开农业公园为代表的乡29、村旅游实现了农文旅融合转型；以白马关景区为代表发展的运动休闲旅游聚集了东篱南山国际乡村俱乐部、乐途户外、滑草场等一批龙头企业；以古蜀文化、调元文化、诗歌文化为代表发展的研学旅游，促进了旅游与文化的深度融合。罗江区重点产业集群效应逐渐凸显，为产业数字化发展作好铺垫。（四）区位优势逐步凸显罗江区地址位置优越，位于成渝地区双城经济圈核心地带和成德绵经济带主轴，地处成都平原东北边缘的德阳市的东北角，东接中江县，南连德阳市旌阳区，西靠绵阳市安州区，北与中国西部科学电子城绵阳市涪城区及绵阳国家级高新技术开发区相邻，至青白江国际物流港30分钟、德阳国际铁路物流港20分钟；城区南距德阳市区23公里，北离绵阳市30、区28公里。交通优势明显，京昆高速、成绵高速复线、108国道、宝成铁路、成绵乐高铁穿境而过，到双流国际机场和成都第二国际机场（简阳）仅1.5小时车程，到绵阳机场仅20分钟车程，已形成“两高速、两铁路、两机场、一国道”的交通格局。地处四川两大高新研发中心绵阳和成都之间，现代交通交错纵贯罗江辖域，区位和交通优势将为罗江区发展数字经济带来信息交互和基础设施建设的机遇，助力罗江区实现数字技术产业转移和成果孵化工作。（五）数字治理能力不断提升“十三五”期间，罗江区对公安、政法、城管等13个职能部门的资源平台进行整合并实现统一联动，形成应急指挥、监管、调度一体化的智慧网络系统，提升数字化治理能力。智慧城管31、软件平台、硬件配套方面，2020年前共建设6台应用服务器、1套SUA存储、1套中心交换系统、1套网络安全设备（防火墙），并以“网格化管理、社会化服务”为方向，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。治理能力方面，实施“互联网+审批”，实现承诺时限比法定时限减少5080.5个工作日，审批提速率达71.06%；实施“互联网+监管”，成功启动“一窗进出”系统，实现无声叫号办件；实施“互联网+服务”，实现工作人员与服务对象24小时在线不打烊交流服务；实行“公共资源交易电子化”，完成了市县一体化网上竞价系统的开发并上线启用，将10万以下20类通用货物纳入平台管理，实现节资率4.32%。（六）赋能要素32、体系持续构建营商环境方面，罗江区先后制定德阳市罗江区促进民营经济健康发展和提升营商环境专项行动实施方案等文件，通过政策有效引导罗江区营商环境不断优化，鼓励支持企业发展。人才要素方面，紧扣区委“四大战略”，引进20余个人才项目，各类高精尖紧缺人才13人、博士4人、急需紧缺专业人才421名，培训创业带头人300余人，通过职称改革试点共评审通过高级职称92名、中级职称112名。行业管理方面，成立农村电子商务协会，线上打造智慧物流平台和配送终端建设，以智能发货为基础，挖掘罗江及周边地区适宜进行网销的产品资源，进行整体设计包装，建立一键式发货机制。技术支撑方面，邀请13名行业专家为企业科研项目、农业种植33、技术等提供智力服务，开展现场指导35场次，帮助解决技术难题45个，提出发展意见及建议60个，与10名专家签订了长期合作协议。要素资源供给不断提升，推动罗江数字赋能体系持续构建。（七）数字创新要素加速汇聚科创载体方面，“十三五”期间罗江区建成省级孵化器1家、市级重点实验室2家、市级工程技术中心2家、市级众创空间2家，2019年罗江区成功申报国家知识产权试点县（区），罗江经开区成功申报四川省省级高新技术产业园区，罗江金山创新创业孵化园成功申报为省级孵化器。科教资源方面，罗江区拥有四川工业科技学院、德阳通用电子科技学校、西南财经大学天府学院罗江校区、德阳农业科技职业学院等高职院校，并充分应用高校资源34、，积极搭建企业与高校、科研院所的交流合作平台，每年举办1-2次企业与大专院校、科研院所对接洽谈会，与四川大学、西南科技大学等院校签订21项校区、校企合作协议。罗江围绕发展科技创新能力，集成资源，加强科技基础条件平台建设，做好协调服务，为数字创新赋能经济发展集聚创新要素基础。 三、存在问题（一）数字经济基础有待夯实数字经济基础薄弱、信息化程度低。罗江区工业以传统产业为主，数字产业起步晚，基础薄。传统工业以劳动密集型企业偏多，资金技术密集型企业偏少，企业自动化和信息化水平均较低，也没有资金和意愿开展数字化转型，虽然新型产业初具信息化水平，但罗江本地缺乏大数据、云计算、人工智能等数字技术性企业，难以35、有力维系新型产业发展。信息基础设施开发利用程度不高。虽然“十三五”期间，信息基础方面基本完善，网络实现全区100%覆盖，但部分单位及个人用户未充分使用相关信息网络资源，部分信息工具重复利用，信息资源平台闲置，导致信息网络利用率不高，资源浪费，未发挥应有作用。（二）数字经济认知有待加强当前，罗江区对数字经济的内涵和本质的认识度参差不齐，仅将数字经济简单理解为新一轮信息化发展规划，尚未从观念上意识到数字经济发展的重要性，对数字经济发展产生一定影响。一是罗江本地企业对数字化应用认识不足，对信息化、数字化转型意愿不高、理解不深，担忧数字化车间改造后出现生产效率不高、产品质量不稳、生产过程不透明等问题，36、仍习惯于传统的生产经营模式，导致数字装备投入和数字技术创新不足，数字化车间建设和智能制造产业尚处于起步阶段。二是当前部分企业尚未认识到创新驱动产业发展的必要性，导致罗江区在人才引进的工作中，尚未持续加强高层次专家型人才的招引工作和各层次科技人才梯队的建设工作。（三）数字经济人才有待引培罗江数字经济专业人才体系尚未完成搭建，在创新领军人才、中高端科学技术研发型人才和基础性应用人才队伍等各层次人才队伍建设中，面临一定的缺口，总量不足、质量不优、结构不合理问题并存。一是数字经济领军人才引培不足，在引领全区数字经济创新和数字化赋能方面缺少前瞻引领性专家进行支撑和指引。二是尚未建立完善的数字经济创新技术37、研发载体，暂时无法提供优渥的环境吸引科学技术研发型人才形成专业队伍。三是本地高校缺乏数字经济领域专业课程对区内潜在人才进行专业教学和培养，同时招工用工难、留住人才难、新工换岗频繁等问题催生本地工人不好招、外地工人不愿来、技术人才不好引的现状，尚未激发“本地人才本地造本地留”的活力。由于人才引进的困难，数字经济的理念也很难从外部给内部带来影响和转变。（四）数字创新资源有待补足一是受制产业环境影响，数字创新动力较弱。罗江区虽地处成德绵中间位置，地理位置优越，但内部受辖区范围小、人口少、经济体量小、财政实力相对有限、地区生产总值较低等因素影响，导致各方发展受限；外部受德阳市工业环境影响，工业传统劳动38、密集型企业偏多，企业对创新仍停留在概念上，产业层次不高、区域协作水平较低、资金投入偏少、缺乏数字创新动力。二是企业定位缺乏前瞻性，数字创新能力较弱。罗江区工业以传统产业为主，制造业为主要产业基础，本土企业大多位于产业链的制造端，导致工业产值累计数过高，大企业不强，小企业不精，集聚度不高，产业链条不完善，自主创新能力较弱，科技创新平台基础不强，缺乏核心竞争力，主导支撑作用不足，导致数字创新能力较弱。（五）数字化治理能力有待加强政务领域数字赋能有待加强。各部门信息化应用系统投入较少，部门之间信息管理机制尚不健全，信息化重视程度和管理水平均有待提高，信息处理技术、信息传输手段、信息工作人员配置有待提39、升。信息化建设工作有待统筹。整体来看罗江信息化建设仍处于起步阶段，各领域信息化加速推进的同时，需要进行统筹布局，确保各项工作重点明确、行之有效，切实推进数字技术与实体经济有效融合，培育经济发展新动能。政务人员服务能力有待提升。数字政府持续建设的同时，政务人员服务培训工作还需加强，通过对线上办理、线下对接等方面进行现场投屏演示、上机操作专项培训，指导政务人员弄懂学通，学以致用。（六）三产数字化融合发展不足一是罗江区传统服务业比重过高。传统商贸、运输、餐饮、住宿等占据主导地位，生产性服务业发展滞后，现代服务业所占比重较低，对先进制造业和现代农业的助推作用还不够，关联度、融合度不够紧密，“互联网+”40、健康养老等新兴业态还有待进一步发展。二是传统服务业与信息化融合不够。以电子商务为例，虽然罗江坐拥贵妃枣等优势本土产品，但尚未培育农村电商龙头企业和有知名度的区域公共品牌建立战略合作关系形成电子商务全产业链，导致附加值偏低，潜在消费能力不足等问题，电子商务发展仍然面临量小质弱、人才匮乏、创新乏力、品牌薄弱、产品低端、模式滞后等现实问题，没有线上流量的短板非常明显，未推动数字化服务业成为罗江现代服务业发展的支柱产业。此外，由于相邻区县具有相似的生态文化和产业资源，容易形成产业同质化无序竞争。四、发展意义（一）罗江发展数字经济是落实国家发展战略的重要举措当前，我国加快构建以国内大循环、国际双循环相41、互促进的新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。当今世界正经历百年未有之大变局，国内发展环境也经历着深刻变化，数字经济既是全球发展趋势，也是我国国家战略，加快推进数字经济发展不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。罗江发展数字经济不仅是落实国家发展战略的重要举措，也是提升全区经济发展活力，推动经济高质量转型升级的重要途径。（二）罗江发展数字经济是对四川试验区建设的有力支撑2020年10月，四川获批国家数字经济创新发展试验区，目前试验区建设已融入42、四川省“十四五”规划纲要、成渝地区双城经济圈建设规划纲要，四川从顶层设计统筹推动数字经济发展。当前，数字经济已成为新一轮科技革命和产业变革的重要引擎，深刻改变着人类生产生活方式，把握先机建设数字经济创新发展试验区，不仅可在实践中形成可复制、可推广的四川经验，打造我国数字经济发展的标杆，还可有利支撑社会经济高质量发展。罗江地处成都平原核心地带，根据自身禀赋和不断探索已逐渐摸索出适合本地区数字经济建设的道路雏形，发展数字经济可创新性打造数字罗江经验，应紧抓数字经济创新发展试验区机遇，为四川提供有力支撑。（三）罗江发展数字经济是实现经济跨越发展的必然选择我国经济发展处在“速度变化、结构优化、动力转换43、”的关键阶段，“数字中国”等国家发展战略不断推进，以新一代信息技术产业为代表的新兴业态成为我国经济提质增效主战场。近几年，国家政策和扶持资金不断倾斜，为中西部城市实现跨越式发展、消弭区域间数字鸿沟提供可能，数字经济发展也成为欠发达地区实现速度、质量共同发展的重要路径。尽管目前罗江区在数字资源聚集、新兴产业培育等方面缺乏优势，但在基础资源利用和市场发展方面存在空间，拥有“换道超车”的潜力。罗江区发展数字经济是紧抓国家政策红利和数字技术革命浪潮，推动区域特色产业创新发展，实现区域经济跨越式发展的必然选择。（四）罗江发展数字经济是实现全民共同富裕的最优途径习近平总书记在2021年8月17日召开的中央44、财经委员会第十次会议上强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。数字经济发展日新月异，是驱动经济发展的新动能，能够促进均衡式增长和共享式增长，通过协同发展，发达地区来带动欠发达地区，先富带后富，最终实现共同富裕，让中西部地区的产业和老百姓都能享受到数字红利，是未来经济社会发展的重要着力点。罗江应贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，把握乡村振兴战略先机，充分发挥电子信息、先进材料等产业集群优势，提质增效文化旅游产业，把握商贸物流产业提升机遇，借力数字经济浪潮，实现数字技术与实体经济深度融合，利用数字技术打造一流的产品，促进罗江产业数字化转型，努力实现全民富裕。（五）罗45、江发展数字经济是提升数字治理能力的迫切需要随着技术发展日新月异，一些经济新业态、新模式体量越来越大，已突破属地管理原则，呈现出跨行业特征，涉及多个部门管理权限。同时数字经济在促进实体经济和群众生活转型升级的同时，也产生了一些矛盾冲突，一些实体产业在数字化过程中引发新就业危机，“数字鸿沟”“数字孤岛”“数字难民”等问题凸显。面对数字经济新特征，传统治理模式欠缺有效抓手，政府治理亟需数字化转型，整体驱动治理方式变革，并借此让数字经济充分发挥倍数效应，以打造经济复苏新动能。因此，罗江发展数字经济提升数字治理能力，是当前政府治理的迫切需要。第二章 总体要求一、发展思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义46、思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会和党的二十大精神，以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指引，认真落实国家数字经济战略部署和四川省、德阳市加快发展数字经济决策部署，牢固树立创新驱动发展理念，大力实施“四大战略”，以“数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化”为主线，充分发挥数据资源作为数字经济关键生产要素的重要价值，激发数字技术对实体经济的赋能带动作用，以“罗江智慧城市运营管理中心”建设为突破口统筹推进罗江区数字经济发展，做好新型基础设施建设、传统产业数字化转型、数字核心产业培育、数字治理水平提升、数字惠民服务共享、数字创新体系构建六大数字工程，着力打造数字经济发展“罗江47、方案”，培育“百亿级数字经济产业”，实现数字善政、数字兴业、数字惠民，力争到2025年把罗江打造成为四川省数字化转型发展试验田、四川省数字乡村建设标杆示范区和德阳市数字产业核心聚集区。二、发展原则（一）坚持数字赋能，创新发展积极利用大数据、人工智能、物联网等数字新技术，融合罗江先进材料、电子信息等产业基础，利用电子商务、线上经济、数字金融、工业互联网等新模式、新业态，激发数字技术对传统经济的带动和重构效能，创新性重塑罗江经济发展核心动能。（二）坚持数据驱动，跨越发展着力打破部门、行业信息壁垒，全面建立数据管理机制，推动数据整合，实现数据共享和互通，充分发挥数据的基础资源作用，用数据创新管理，用48、数据创新服务，支撑政府治理、经济发展、社会服务的数字化转型，推动罗江在数字经济时代实现跨越式发展。（三）坚持安全为先，统筹发展以安全为大前提，推进行业自律和社会监督，加快健全关键信息基础设施安全保障体系。统筹协调好发展和安全之间的关系，站在更高层次，运用全局视野，做好统筹规划、共建共享协调，做到顶层设计、分步投入、分年实施、逐步到位，在发展中提升信息安全保障能力。（四）坚持绿色发展，生态优先践行习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态优先放在首位，坚定走绿色可持续发展道路。在发展过程中充分注意人与自然协调，坚决发展低耗能、环保型、高价值产业，大力推行绿色工业和绿色园区49、建设，践行低碳循环绿色发展理念。（五）坚持合作共赢，开放发展深化合作共赢，充分对接国内外市场，加大产业与技术合作力度，提升产业附加值；面向新兴产业，实施“外引内培”行动，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合。推动开放发展，主动融入“一带一路”建设、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展，推动罗江区形成全面开放发展新格局。三、战略定位（一）德阳市数字化转型发展试验田依托德阳市良好的工业互联网生态体系以及罗江区优势产业基础，积极开展工业数字化转型升级，在新型基础设施建设、智能制造、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、工业安全防护和工业数据治理等多场景融合50、应用方面积极开展试点示范，力争将罗江区打造成为德阳市数字化转型发展的试验田。（二）德阳市数字乡村建设标杆示范区依托罗江区独特的农文旅资源，利用数字技术赋能效应，推行“经营主体+基地+旅游”模式，深度挖掘农文旅融合新潜力，打造农村农业发展新业态，同时借助完善的网格员体系大力提升数字乡村治理能力和信息化服务能力，力争打造德阳市数字乡村建设标杆示范区。（三）德阳市数字产品制造业重要聚集区依托罗江区良好的区位优势和初具优势的电子信息产业基础，重点打造罗江电子信息产业园和光电智能终端产业园，聚焦发展以消费电子、金融电子、数字视听设备等为主的智能硬件，以及以智能模组、传感器、新型显示为主导的相关零部件配套51、产业，力争将罗江区打造成为德阳市数字产品制造业重要聚集区。四、发展目标（一）总体目标数字经济信息产业规模力争年均增长12%以上，较好推动全区GDP规模总量得到提升，罗江智慧城市运营管理中心建设完成并成熟运营，新型基础设施建设水平明显提高，创新能力明显增强，发展环境明显优化，产业核心竞争力、数字技术融合应用水平等显著提升，数字治理水平、数字化公共服务能力等显著增强，形成较为完备的数字经济生态体系。一个协同型的“罗江智慧城市运营管理中心”运营成熟。到2025年，中心建设完成并成熟运营，围绕产业经济、智慧治理、城市服务、乡村发展四大领域进行场景创新应用，支撑罗江区政务数字化服务、城市智慧化管理、产业52、数字化升级、创新协调化转换。一批新型基础设施建设完成。到2025年，推动光纤宽带网、窄带物联网在全区全面深度覆盖，完成城市基础设施网络化、智能化升级，实现IPv6规模部署、5G网络广泛覆盖、物联网终端普遍应用，积极开辟罗江专区，按照“一朵云、一张网、一张图、一批平台、一体系”的“五个一”建设思路，夯实全新“基建时代”的新型基础设施。一个创新型数字生态体系基本建成。到2025年，数字化转型促进中心和数字经济双创中心基本建成，以数字经济专家库为双核心的创新生态体系初步完善，建设一批以数字经济相关企业为主体的多层次研发机构，集聚一批覆盖金融、人才、知识产权的创新服务平台，创新包容的环境氛围更加浓厚，53、交流协作更加通畅。18家数字经济企业初步汇聚。引进培育一批具备自主研发实力的大数据、电子商务、智慧物流等领域重点企业，力争到2025年，聚集18家以上创新能力强、发展潜力大的数字经济企业。170家传统企业数字化转型成功。深入推进大数据、物联网、人工智能、区块链、5G等数字技术在产品研发、生产、企业管理等各环节全面渗透和深入应用，加快培育罗江区传统产业发展新动能，打造四川省数字化转型发展试验田。到2025年，研发一批数字化产品，突破一批关键生产技术，力争两化融合管理体系贯标企业达到5家，智能制造试点示范企业达到20家，工业上云企业突破170家。整体数字化治理水平明显提升。按照建设“五个罗江”总体54、要求，提升罗江绿色生态保护、交通网络、文化宣传、品牌建设、政务服务等方面的数字化水平。做好生态环境数字化监测；完善智慧交通网络及智慧交通管理平台建设，构建智能化通畅罗江；提升全区文化基础设施数字化水平，利用数字化手段提升数字乡村文化宣传力度，发扬文化罗江；推动核心产业品牌化、城市文明品牌化，打造品牌罗江；全面实现政务服务线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、让办事群众“最多跑一次”，实现效率罗江。人民群众数字获得感和幸福感显著提高。把数字经济作为全区民生改善的重要途径，到2025年数字经济惠民水平大幅提升，教育系统信息化水平显著增强，智慧化课程广泛应用，教育资源利用更加公平化、合理化；智慧医疗55、体系不断完善，健康医疗数据资源打通共享；智慧交通体系基本建成，居民出行更加便利；数字社区、数字乡村管理系统广泛推广，社区、乡村安全保障和便民服务大幅提升。（二）阶段目标1.数字经济基础夯实期（2021-2023年）到2023年，全区数字经济总量明显提升，有效推动全区GDP规模总量增长，罗江智慧城市运营管理中心建设完成并开展试点运营，五大数字经济载体基本建成，新型基础设施建设水平不断提高，汇聚15家以上数字经济重点企业，推动50家以上传统企业数字化升级改造，构建罗江数字经济生态坚实基础。2.数字经济发展跃升期（2024-2025年）到2025年，罗江智慧城市运营管理中心成果显现，数据资源高效流通56、，新型基础设施建设水平明显提高，汇聚18家以上数字经济重点企业，推动100家以上传统企业数字化升级改造，数字经济双创中心汇聚一批创新型资源及中小企业，罗江数字经济创新能力大幅提升，数字治理水平、数字化公共服务能力等显著增强，整体数字经济跃升发展。表1 罗江区数字经济发展的主要目标类别指标名称2020年发展水平2025年目标总体发展指标1.数字经济信息产业规模增速（%）年均增长12%以上创新驱动发展2.研发经费投入强度（%）1.5%3.发明专利年均授权数量（件）20基础设施4.5G基站数量（个）100数字产业化5.电子信息产业产值（亿元）406.软件与信息服务业收入（亿元）1产业数字化7.两化融57、合管理体系贯标企业数量（家）58.工业企业“上云率”（%）30数字化服务9.政务服务事项“全程网办”比例（%）10010.在线政府服务满意度（%）9811.电子医疗档案城乡居民覆盖率（%）99五、空间布局依托罗江区现有经济发展空间格局与区域特色，构建“一核一廊一环”的罗江区数字经济产业空间布局，促进数字资源的有效流动，由点及面、以强带弱、协同共进，形成“一核引领、一廊联动、一环应用”的发展格局。图1 罗江区数字经济相关产业空间布局图“一核引领”即以中心城区为主打造成为引领罗江区数字经济发展的“中心核”。主要整合中心城区数字经济产业资源，紧抓数字经济发展的“机会窗口”，重点实现大数据、电子商务、58、电子信息、物联网、工业机器人等数字经济相关产业突破发展，培育数字经济融合新业态、新模式带动罗江区新材料、装备制造、医药食品、化工等产业层级跃升，依托城区高等院校、平台、园区、医疗机构等丰富资源，突出5G、大数据、人工智能、物联网等技术在智慧旅游、智慧医疗、智慧交通等城市数字化方面的应用示范作用，将中心城区打造成为应用广泛、创新突出、增长强劲、辐射宽广的罗江数字经济发展核心。“一廊联动”即依托成德绵发展走廊，重点发挥科教新区产教优势和提升金山产业创新能力，打造“科教新区-经开区”科创走廊，积极融入天府大道科创走廊建设，打造科技创新核心区，引导创新要素向科创走廊集聚，以数字化场景创新应用示范和产业59、主要聚集区为核心导向，重点开展智慧城市建设、工业数字化改造、数字农业提升等各类场景应用，以及聚集一批电子信息、物联网、工业机器人、电子商务、智慧物流、智慧旅游、数字金融、数字贸易等产业，适时培育打造罗江区新型智能硬件生产聚集区。“一环应用”即以略坪镇、鄢家镇、新盛镇、白马关镇、金山镇、调元镇为环，着重利用数字技术对农村农业进行数字赋能，推动乡村振兴发展，实现共同富裕。六个镇主要以开展农产品数字化种植、数字农业示范基地建设、农特产品电子商务、智慧旅游、乡村数字化治理、乡村数字文化建设等为主。第三章 积极推进新型基础设施建设，夯实“数字基建”基石一、落实5G基站部署规划，支撑城市高效运行加快与罗江60、区三大通信运营商沟通，统筹协调5G通信网络基础设施整体布局，实现重点区域全覆盖。加速城区无线宽带网络布局，利用罗江公交站、智慧灯杆等设施搭建城市无线网络。拓展5G网络覆盖范围，推进5G+4G网络融合覆盖，分阶段、分场景采用不同策略推进5G网络建设，实现行政村以上地区5G网络全覆盖。加快5G室内分布系统引入，满足各类室内应用的多样化需求。推动5G行业虚拟专网建设，在工业、交通、教育、医疗、旅游等重点行业开展创新试点示范。加大政策扶持和资源倾斜力度，提升农村互联网基础设施建设水平，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。支持5G共建共享，鼓励5G异网漫游，逐步形成八景苑广场等热点地区多网并存、偏远山区61、村组一网托底的网络格局。加强罗江经开区产业园区、创新创业孵化园、无机非金属产业园网络部署和建设，强化安全防护体系，提高本地支柱产业集群网络安全和应急处置能力。专栏1 5G基站建设项目建设目标：完成罗江区5G基站建设规划，实现罗江主城区、重点场镇全覆盖及热点、重点村组5G网络覆盖，实现4G、5G、NB-IoT和eMTC多张网络优势互补和协同发展，满足不同区域、不同场景的差异化5G网络应用需求。建设内容：启动5G网络规模化部署，推动5G基站、管线等通信基础设施建设纳入城市城乡规划。逐步实现从中心城区到乡镇人口集聚地区全覆盖，再到重点村组组团覆盖，推进铁塔基站、路灯、监控、交通指示、电力等各类公共设62、施资源的统筹利用，全面开放使用各级政府机关、事业单位的建筑物，有效整合5G站址资源。建设时序：到2023年完成行政中心、商业圈、景区及周边、产业园区、大学城、乡镇等重要区域的5G部署，到2025年实现罗江城区和所管辖乡镇、村三级5G网络全覆盖。二、搭建城域极速光纤核心网络，提升网络承载能力主动对接罗江区三大通信运营商，搭建城域极速光纤网络，深入推进IPv6规模部署，拓宽罗江通信网络信道容量，探索布局罗江互联网专用通道。加快千兆光纤网络优化升级，推动宽带入海，推进高速光纤宽带向偏远山区、农村覆盖，持续推进光纤宽带扩容，提升区际带宽和质量，打造“双千兆城市”。探索卫星时空信息设施建设，积极参与国家63、低轨通信卫星发展，提升罗江通信网络传输效率。探索新一代网络设施建设，研究部署开展天基互联网、智慧教育等新一代网络技术的研发基地和应用场景试验基地建设。专栏2 千兆光速网络建设项目建设目标：全区普遍实现10GPON平台，重点区域实现千兆到桌面，完成IPv6网络升级改建，满足各产业园区宽带接入速率达到1000Mbps级别的业务需求。建设内容：主干光缆采用48芯光缆，设置独享纤芯、共享纤芯和预留纤芯，光缆线路应选择安全、稳定、可靠的路由，合理设置光交箱，接入采用12芯光缆接入。各产业集聚区选择FTTH全覆盖的建设模式，采用一级或二级分光方式，主干、配线、引入光缆一步到位，覆盖100%企业及公寓酒店，64、分楼层按用户数设置安装光缆分纤箱；各城乡结合部或城市改造区域应因地制宜，选择FTTH薄覆盖模式为主，光分路器、入户蝶形光缆布放以及成端根据实际开户情况按需部署。建设时序：2021-2023年为项目建设第一阶段，开展罗江区“千兆光网”基础设施升级建设，完成与运营商网络的对接；2024-2025年为项目建设第二阶段，开展进一步优化“千兆光网”工作，完成覆盖所有功能区块的千兆光纤局域网核心网络建设。三、加快提升城市算力支撑，推进开设罗江大数据应用专区融入德阳市和成都市算力服务体系，加强在云计算领域的深度合作。加快建设罗江区大数据应用专区（德阳市分中心），划分罗江专属逻辑分区，提高罗江专用信道带宽，对65、“7个乡镇”物理空间进行部署，打通与德阳IDC的链接，实现互联互通、资源共享。购买信息基础设施服务，满足物联网数据、互联网数据、社会资源数据的汇聚共享需求和应用要求，形成“逻辑统一、物理相对分散”的信息基础设施支撑体系。加快部署新材料、电子信息、装备制造、食品饮料、医药、建材等行业和产业数据基础设施，完善行业云应用。四、推广窄带物联网平台建设，提升城市实时感知能力推动移动物联网平台建设。推动2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G（含LTE-Cat1）/5G网络迁移，按需新增建设广覆盖、大连接、低功耗的窄带物联网（NB-IoT），构建低中高速协同发展的移动物联网综合生态体系，打造支持固移融合、66、宽窄结合的物联接入能力。完善物联网连接管理、垂直行业应用等平台体系，实现物联感知设备统一接入、集中管理和数据共享利用，满足复杂应用场景需求。部署万物感知前端设备。以实现“万物互联”和融合应用为目标，部署罗江万物感知互联平台前端设备，部署和优化更迭感知灵敏、低功耗、高精度的智能化感知设备，扩大窄带物联网覆盖范围。依托省市万物感知互联平台和电子政务网实现物联网类、互联网类感知数据采集，依托视频专网实现视频监控类和路侧设备数据采集，改造升级现有的前端设备和感知源，实现各领域、各网络体系的物联感知设备的互联，达到系统运行时数据实时、全量采集。加快建设城市物联网开放平台。大力推进感知技术，推进NB-Io67、T在公共服务、生产制造等领域的基础设施建设，开展面向5G技术的物联网与信息消费示范建设在城市管理、应急保障、水利等重要领域应用，在农业、工业、应急管理、市政管理、物流仓储、智慧停车等领域探索试点应用场景普及，实现全面智能化数字化。加快交通、楼宇、能源基础设施的数字化改造，推进视联网、车联网、等领域专业物联网建设。专栏3泛在物联网平台建设项目建设目标：通过罗江区开放式物联网泛在接入平台实现所有感知设备统一接入和远程控制；为数字管理服务提供统一接口，提供数据支撑，保障业务数据互联互通；为罗江区企业提供统一物联网测试环境，降低企业成本，带动本地企业智能化转型升级。建设内容：建设罗江区开放式物联网泛在68、接入平台，初期采用虚拟化EPC部署方式实现感知数据采集，后期随着物联网业务量增加构建包含NB-IoT功能的5G基站。对下层感知终端，通过标准NB-IoT模块的嵌入，实现数据快速、统一采集；对上层物联网应用，将采集数据统一传输到罗江区开放式物联网泛在接入平台，再以开放接口方式对接业务系统，实现数据统一传输管理。建设时序：开放式物联网泛在接入平台拟在2023年完成建设，物联网应用普及与5G网络建设基本一致， 2025年底实现全域物联网设备统一接入。专栏4工业互联网、物联网产业园建设项目建设目标：实现金山产业功能区物联网全覆盖，满足制造业数字化、网络化、智能化转型升级需求。建设内容：依托金山产业功能69、区建设，推动建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网络基础设施，鼓励、支持企业在工业云计算、工业大数据等领域开展创新应用示范，对传统产业进行全要素、全流程、全产业链的改造，推动智慧园区建设。建设时序：物联网产业园拟在2022年完成建设，2023年开展工业云计算、工业大数据创新应用示范，2025年实现200家企业转型。专栏5全生命周期数字园区平台建设项目建设目标：构建集“规划、设计、建设、招商、运营、监测”六位一体的全生命周期数字化园区管理服务平台，全面提升金山产业功能区电子信息产业发展环境和服务能力。建设内容：以数字化技术透视园区发展全生命周期，将初期的规划、设计、建设，中期招商、引资，后期运营70、服务、监测等全部纳入到统一的数字化管理平台，形成全生命周期管理的数字化园区模式。建设时序：到2023年底平台初步建设，到2025年平台成熟运营。五、建设智慧城市管理运营中心，提升数据资源管控能力加强数据资源管控。汇聚各部门业务数据、社会资源数据和互联网数据，形成一体化的数据架构，构建数据融合机制，开展数据共享，实现跨部门、跨领域数据深度融合与有效流转，加强数据资源管控，真正把数据变为能被更广泛、更高效使用的资源，为智慧罗江智能化提供最重要的保障。加快信息化平台建设实现共享。依托德阳市“数据池”行动计划，依托德阳市数据共享交换平台，对各部门各行业数据进行梳理、收集、整理，逐年汇入市级“数据池”71、，打破行业边界壁垒，实现数据共享。建设“城市大脑”创新治理。打造罗江高度集中、方便快捷的公共服务信息平台，整合医疗、城管、教育、旅游、生态、公安等部门日常运行数据和基础设施数据，直观展示罗江区民生保障、网格治理、文化教育、产业发展、政务服务等领域状态；以“部门联动”为原则，协调处置日常事件，建立起以信息为核心、以事件为驱动，集全面感知、智能决策、全面协同、持续成长于一体的“城市大脑”实体，推进创新智慧治理。专栏6智慧城市管理运营中心建设项目建设目标：建成可梳理、收集、整理各部门数据，打破行业边界壁垒，实现数据贡献的信息平台和集全面感知、智能决策、全面协同、持续成长于一体的“城市大脑”实体。建设72、内容：依托德阳市“数据池”行动计划，搭建大数据共享交换平台和公共服务信息平台，实现可整合医疗、城管、教育、旅游、生态、公安等部门日常运行数据和基础设施数据。建设时序：2021年建成罗江电子证照基础信息库，2024年底前逐步完成数据入池工作，打破行业边界壁垒，实现数据共享。第四章 全力推动传统产业数字转型，释放产业数字化新势能一、聚焦“一产”抓特色，全力促进农业数字化发展（一）提升特色农产品种植数字化水平重点提升农业种植机械化程度，构建基于物联网技术的智能感知系统。贵妃枣、晚熟柑橘方面，重点围绕种植、修剪、采摘及管理等环节，大力发展适于罗江地形地貌特点、便于转移和操作的机械装备。积极改善农业园区73、周围基础建设情况，包括平整规划、交通网络建设、水利灌溉设施等，为丘陵山区推广机械化种植提供先决条件。充分发挥农机补贴导向作用，积极引导扶持农户购置先进适用的种植机械，积极引导成立合作社、家庭农场等组织，整合资源提高规模化种植效率。广泛推广物联网技术在贵妃枣、种业、晚熟柑橘等罗江农特产品种植中的应用，实现温湿度、农作物病虫害、土壤墒情监测，对作物生长状态进行实时监控及精准管理，开展数字农业园区建设。专栏7 数字农业示范基地建设项目建设目标：在条件成熟的家庭农场、种植庄园以及种植合作社等率先构建以种植机械化、种植区网络化、管理智能化为导向的数字农业园区，形成示范样板，实现基地运行、种植可视化管理。74、建设内容：统筹布局摄像头、传感器等物联网测控体系，建立以基地为单位的统一线上管理平台。建设时序：到2025年，建成数字农业示范基地1-2家，打造1-2个线上管理平台示范样板。（二）建立特色农产品数字营销体系加强特色农产品数字营销力度。鼓励农业企业与数字营销企业、互联网平台合作，探索新型营销模式，从单一广告投放到打造数字化营销解决方案，充分利用短视频、直播、公众号、小程序等形式建立跨媒介、跨平台、跨终端的融媒体全渠道营销策略。鼓励企业强化广告投放能力，利用大数据技术聚焦高端消费人群，实现精准投放和社群运营。提升营销创意水平，鼓励企业开拓内容营销，深度挖掘罗江农特产品文化价值，在社交平台建立常态化75、社群化、碎片化的话题传播。做强做精罗江特色农产品品牌。策划举办“罗江优质农特产品展销节”等活动，着力打造“罗江农特产品”品牌，积极扩大罗江农特产品品牌影响力。加强与四川省农业科学院分析测试中心、成都海关技术中心等农产品质量安全检验检测机构合作，不断提高罗江农产品质量安全检验检测能力和水平，为罗江区农特产品销售提供有力保障。建立特色农产品质量追溯体系。依托罗江农业联合会及本地农业龙头企业，构建业内完整的质量安全追溯体系，统一贵妃枣、晚熟柑橘、种业等级标准、批次标识方式、追溯代码等关键追溯要素，同时创新应用区块链技术，利用去中心化机制及加密技术，打造不可篡改的防伪认证体系，为高端罗江农特产品提供76、品质保障。整合现有罗江区农特产品数据资源，建设罗江区农业农村大数据平台，通过数据汇集和处理，为农业企业提供真实准确的用户样本、产业监测与市场预判，辅助提高生产效率、降低成本。专栏8 罗江区农业农村大数据平台建设项目罗江区农业农村大数据平台建设项目：建设罗江区农业农村大数据平台，打通各类农业农村信息化系统，汇集农业农村各类数据资源，实现数据共享。利用平台构建罗江农业农村数据库，全面展示罗江区农业农村发展现状；利用历史数据和市场数据进行多维度的大数据分析，预测罗江区农特产品市场供需变化及价格走势，为有关部门提供决策支持；通过大数据平台汇聚共享全区农业数据资源，实现日常监测与灾害预警，为主管部门农业77、资源管理、科学决策等提供支持；将分析结果与金融机构合作，提高罗江区农产品金融服务水平。（三）完善益农信息社长效运营机制按照“政府主导、市场主体、农民主人”要求，依靠技术应用创新、建设运营机制创新、服务模式创新，不断完善建管机制和市场化运行机制，积极探索建立“政府+服务商+运营商”三位一体的发展模式，进一步丰富便民服务和公益服务的内容，提升益农社综合信息服务能力。（四）强化农业科技数字化供给能力扩大互联网平台农业信息供给，充分整合现有涉农服务、农业信息平台及相关应用，依托平台及时提供政策法规、农业科教、市场动态、质量安全等信息，并利用线上平台提供产销对接、普惠金融、农资供应、农机信息等服务。创新78、移动端农业信息服务，通过公众号、小程序、短视频等方式，开拓易于操作的信息发布渠道。鼓励培育市场机制，鼓励农业企业提供专业信息服务，形成政企民相结合的农业信息服务体系。大力推进数字农业农村业务培训，联合农机企业、涉农服务企业组织农业科普流动培训班、培训周等活动，利用互联网平台开展远程指导、线上培训等新形式，提升农民科技应用水平。专栏9 数字农业人才培育项目项目目标：加强数字农业农村业务培训，提高“三农”干部、新型经营主体、高素质农民的数字技术应用和管理水平。实施内容：开展数字农业农村领域人才下乡活动，普及数字农业农村相关知识，内容包括新兴农业实用技术、机械设备及移动终端使用等方面。项目时序：到279、025年，累计举办各类数字农业农村业务培训100场以上。二、聚焦“二产”抓提升，着力推动工业数字化发展（一）加强工业数字化转型支持1.推进工业数字化转型基础工作开展全区工业数字化水平摸底工作，探索构建针对工业企业的数字化综合评价体系，重点对全市新材料、电子信息以及装备制造企业开展数字化水平调查，明确重点培育企业和项目，针对重点企业建立“一企一档”数字化改造项目库，进行进度跟踪和帮助。对中小企业开展企业培训会等活动，引导传统工业企业经营管理观念转变，提升中小企业数字化改造意识。2.加强工业企业数字化转型要素保障为工业企业数字化转型提供智库支持，鼓励企业借助咨询机构、高校及其他智能制造第三方服务机80、构，开展数字化转型技术诊断和决策咨询服务。为企业数字化转型提供供应商对接，通过召开推进会等形式，推动新材料、电子信息以及装备制造等重点行业企业与“德阳市工业互联网服务商资源池”中的服务商、企业数字化解决方案提供商精准对接，并依托服务商对项目开展全程跟踪和指导。同时，鼓励罗江区本地相关信息服务类企业开展改造技术咨询、设备对接、项目实施及维护服务，培育本地数字解决方案服务商。强化资金及政策保障，鼓励银行、金融机构为企业数字化改造提供相关信贷产品，对数字化改造项目给予优先扶持，优先推荐符合条件的数字化转型产品纳入政府采购目录。积极推动企业开展数字化转型，大力支持符合条件的企业申报享受德阳工业互联网发81、展专项政策。（二）加速传统工业数字化进程1.推进生产加工数字化改造率先在新材料、电子信息、装备制造等产业开展“机器换人”专项行动，出台“机器换人”目录，鼓励企业以部分环节机器人应用为切入点，提升核心生产装备和关键工序的数字化水平；并通过单个装备向整条生产线的数字化改造，打通生产线的数据链条，实现生产线全程数字化管控。推动区内龙头企业率先打造数字化车间，鼓励企业在装备、生产线数字化改造的基础上，全面采集和汇集技术参数、设备运行、产品质量、物料管控、能耗及进度等生产数据，通过数据分析和处理，实现技术、设备、加工过程的智能管理和优化，为提升产品生产效率和质量、辅助企业决策提供支撑。持续开展“两化融合82、”管理体系贯标工作，引导数字化程度高的重点企业启动“两化融合”管理体系贯标创建，并开展一对一指导工作。鼓励企业利用CAD/CAE/CAPP/CAM/PDM集成技术，提高生产性能，提升产品品质，实现产品全数字化设计与制造。2.鼓励实施绿色生产制造持续加强节能环保监管力度，推进食品医药、化工、绿色建材引进节能减排设备。鼓励企业进行节能环保技术改造，使用高效节能生产装备，并布局排污监测传感器。鼓励建立节能排污监控平台，链接企业排污数据，并制定严于国家的能耗、排污限额标准，实施监控和预警。推进资源高效循环利用，进一步统筹规划区内产业布局，优化资源要素配置，推进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环83、利用，形成低消耗、低排放、高效率的产业共生体系。3.持续深化安全生产改革深化传统产业生产环节安全改革，引导企业树立安全发展理念，严格按照规范要求进行厂房设计、施工及改造。引导企业在危险工序和危险环节全面应用工业机器人及其他智能化装备，鼓励行业龙头企业带头加强企业安全管理和技术升级。推行生产安全监测工作，构建生产安全风险监测和预警体系，鼓励企业在生产车间布局数字化、网络化、智能化的传感监测设备，对生产过程中的重大危险源、职业病危害因素进行监测，建成具有智能隐患预警的“安全车间”。（三）增强工业互联网平台应用能力支持工业企业充分利用德阳工业互联网综合服务平台进行需求对接、数字化采购、其他业务及办公84、线上化。重点支持新材料及装备制造等传统产业企业实施管理层面信息化改造，从龙头企业向中小企业铺开，鼓励企业合理部署ERP、CRM、MES、PLM等系统，推动企业内部实行业务流程再造和管理模式变革，促进物流、资金流、信息流、工作流有效集成和优化配置，提升企业产品研发、生产、服务管理水平提升。鼓励中小企业建立健全现代财务管理制度和内部信息系统，构筑数字化采购机制，充分利用德阳工业互联网综合服务平台及类似平台实行企业数字化采购。支持企业与互联网企业合作，发展B2B电商、柔性供应链、金融融合供应链、O2O服务供应链等新模式，积极培育垂直行业供应链骨干企业及产业互联网服务平台，支持建设供应链管理公共信息平85、台，提升上下游企业组织协作效率，加速形成产业生态。专栏10 推进企业上云上平台项目项目目标：深入推进企业上平台工作，逐步实现全区企业上云上平台。实施内容：首先引导重点龙头企业实现基础设施、业务系统、平台系统迁移上平台，树立运用示范作用。通过提前发放补贴优惠券、后补助等多种方式，鼓励主导产业企业，尤其是中小企业，接入工业互联网平台。项目时序：到2023年，全区树立3-5家上云上平台标杆企业；到2025年，全区实现企业上平台达200家。三、聚焦“三产”抓突破，大力推进现代服务业数字化发展（一）重点发展电子商务强化数字化营销能力1.发展农村电商，打造特色明星农产品矩阵完善农村电商公共服务体系。持续完86、善区级电子商务公共服务中心、乡（镇）级电子商务服务站、村级电子商务服务点的建设，尤其加强乡（镇）、村两级服务体系的监管和服务。整合现有电子商务公共服务平台，在提供线上线下产品展示、产品网络营销推广、品牌打造、电商培训、产品对接、生活服务、区内电商数据收集整理等功能的基础上，加强对农业龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等主体提供全方位、全流程的电商运营支撑服务。建立农产品网络销售链条。鼓励本地农产品品牌在国内知名电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店等销售终端，促进农产品上行。招引产地供应链运营服务机构，鼓励涉农龙头企业、合作社及电子商务服务中心发挥资源整合作用，上游与生产基地、农业合作社和零87、散农户合作，下游链接网商与第三方电商平台，横向对接物流、银行等服务机构，重点开展标准化品控、货源整合、商品数据处理、仓储管理、物流配送等服务，实现“统一采购、统一仓储、统一配送、统一物流、统一包装”，全面搭建罗江农产品智能供应链体系。打造明星农产品矩阵。以贵妃枣、晚熟柑橘、种业等罗江农特产品为核心，以“一镇一品”为线索，打造罗江区“明星农产品矩阵”，形成品类完整、具有罗江特色的产品体系。推进农业单品标准化、单元化运营，支持农业经营主体及加工企业开展与电商平台深度合作，找准产品定位，开发“小而美”的精品特色电商产品，探索单品组合销售模式，打好产品“组合拳”，创新提升罗江产品市场竞争力。开展农村特88、色商品与产品品牌、商标品牌培育打造区域公共品牌，以政府为主导、专业团队运营、优势企业应用的思路，建立品牌共享机制。鼓励充分利用互联网平台打造具有本地特色的“农特产品代言人”，打造农产品网络销售IP，开展多元化活动策划、视频拍摄、社群运营，打造网络销售“爆品”。2.发展跨境电商，为跨境数字贸易奠定基础重点引进跨境电商平台型企业，加强与龙头企业的项目合作，汇集技术、服务等专业要素。积极引进跨境电商供应链服务企业，引进落地一批融资租赁、商业保理类供应链金融服务机构，开展预付、应收、仓单、保兑、票据、担保、质押等供应链金融业务，为跨境电商供应链上下游企业提供金融服务，鼓励发展基于区块链的供应链金融业务89、。鼓励本地物流配送企业与大型国际快递企业实施多元化合作配送模式，并围绕跨境电商服务需求优化业务流程，打造高效快捷的跨境电子商务物流体系，支持建立跨境电子商务物流分中心。着力引导本地外贸企业提升电子商务应用水平、拓展境外市场，发展跨境数字贸易。3.壮大产业规模，发展电子商务衍生服务业提升本地电子商务运营服务能力。建立电子商务运营服务平台，引进有电子商务大型团队运营经验的职业经理人队伍，为罗江提供运营团队培训服务，开展从基础运营到整合营销、品类管理等多层次、针对性强的电子商务团队培训，并探索建立贵妃枣、晚熟柑橘等农产品的电子商务标准化运营体系。通过培养专业的运营服务团队，为罗江本地农产品电商提供服90、务。加快培育本地电子商务服务企业，发展专业化的电子商务外包服务，降低本地品牌及农产品电商应用成本，提升效率和效果。布局发展电子商务衍生服务业。以电子商务代运营、电子商务营销等电子商务衍生服务业为核心，打造电子商务衍生服务业基地，辐射周边区域品牌及企业。在电子商务运营服务平台的基础上，引进一批电子商务服务业企业，完善电子商务产业生态，培育从电商整体战略咨询到模块化服务的多元业态，打造从网站建设、营销推广、店铺运营等前端服务，到仓储物流、IT技术等后端服务的全服务产业链。鼓励全区农业、商业、工业及物流企业加强与电商服务业合作，扩大业务范围，创新销售模式，提高传统企业的电商普及应用及效果，快速壮大罗91、江电子商务产业规模。4.强化数据采集，助力电子商务健康持续发展以电子商务进农村项目数据统计工作为抓手，持续完善对于农村电商的数据采集工作，构建完善的农村电商统计监测体系，完善统计指标和统计工作制度，提升电子商务统计数据采集和监测水平，建立全区电子商务信息直报体系，按月度上报汇总数据。开展重点电商产品、重点企业监测，推进与相关部门、平台企业和第三方机构进行数据对接，对各类电子商务模式进行全口径统计。并充分利用数据挖掘、数据分析等技术，针对贵妃枣、晚熟柑橘、种业等优势产品开展单品分析和竞品分析等功能。（二）大力发展智慧旅游打造成德绵旅游目的地1.整合挖掘旅游数据资源，实现精准化营销与“互联网+旅游92、”企业合作，整合景区、酒店、旅行社、导游、网络舆情等资源，合理收集游客行为、位置信息等数据，全方位搭建罗江区旅游基础数据库；建立政企三级网络互联共享机制，促进旅游信息资源高度共享，实现全域内旅游要素的无边界交互；搭建罗江区智慧旅游大数据平台，挖掘数据信息进行圈层营销，精准定位旅游品牌和细分市场，有针对性的推广城市旅游路线、景区景点，为不同群体游客提供个性化、订制式的旅游服务。建立并完善微信公众号，覆盖罗江吃、住、行等信息，不定期发布罗江文化旅游资源、活动、旅游线路推荐等方面的信息。专栏11 智慧旅游大数据平台建设项目建设智慧旅游大数据平台建设：依托罗江区优质旅游资源，加快搭建罗江区智慧旅游大数93、据平台，通过构建基础数据处理能力及大数据算法模型，帮助旅游管理部门分析客流等数据，充分挖掘旅游数据价值，评估公共设施使用效率，方便相关部门及时调控，准确地制定相应的对策，进而在旅游发展、管理、服务、营销方面实现精准化提升。2.以信息化规范旅游服务，提升游客体验围绕吃、住、行、游、购、娱“六大要素”，更新梳理全区旅游资源，建立宾馆、饭店、景区、旅行社、农家乐等旅游资源电子台账，为游客提供“一站式”服务。以信息化建设为抓手规范罗江区旅游接待行为，实现旅行社电子合同全覆盖，完成全区旅游客运车辆卫星定位装置和车载视频安装工作，对旅游团队运行轨迹和导游服务，实施全过程监管，确保游客安全和接待服务规范。积94、极参与全市“金牌解说”平台建设，将白马关景区等主要景点均纳入其中，游客通过微信扫码即可获得景点语音讲解。3.持续推进智慧景区建设，提高智能化水平持续建设智慧景区，全方位排查景区网络覆盖盲点，对景区检票系统、停车场等应用场景持续深入改造，提升游客便利和舒适程度，逐步实现“无感入园”。以白马关国家4A级景区提档升级为契机，在景区建设“智慧旅游”项目，实现景区安全监控、免费wifi全覆盖，并建立户外LED信息发布系统，适时发布景区信息、宣传视频等，提升景区安全保障能力。鼓励在重点景区内率先应用智能服务机器人，提供导览、指引、行动不便人士帮助等服务，推进旅游标志标牌导向系统建设，建设具有标杆意义的智能95、化景区。在景区建立数据采集系统，实现景区客流监测、智能疏导，为智慧旅游大数据平台提供数据支撑，并依托所采集数据以及混合现实、三维GIS等技术打造数字虚拟景区，线上线下结合，为游客提供沉浸式体验。4.提升酒店的数字化水平，建设智慧型酒店支持本地单体酒店与“互联网+旅游”“互联网+住宿”领域企业合作，开展智能化改造，通过数字技术和智能设备对酒店的服务系统、运营管理进行全面升级。加强本地酒店与德阳“市民通”、“幸福罗江APP“对接，鼓励酒店应用移动互联网的预订和支付系统，配备自助入住终端、智能小家电等设施，部署基于移动应用或微信小程序的客房智能服务系统，为住客提供房间打扫、餐饮预定、周围设施介绍、天96、气提醒等服务。将必要的入住人员信息及实时感知数据接入公安系统，实现警情自动识别和上报。通过鼓励酒店开展数字化升级改造，提升现有酒店的服务效率和服务质量，为罗江区打造智慧酒店品牌奠定基础。（三）大力发展智慧物流增强商贸流通效率1.建设智慧物流园区依托成渝双城协同区，德绵两核中心城的地理优势，借助中欧班列德阳现代物流港的便利，以具备条件的园区建设智慧物流园区。加快数字技术和智慧物流装备在园区中的应用，鼓励采用智慧化整体解决方案，广泛推广二维码、无线射频识别、集成传感等物联网感知技术，鼓励配置自动分拣设备、自动引导车辆、自动化立体仓库、自动化装卸系统等智能装备。推动信息技术与园区运营管理深度融合，建97、设园区信息管理系统，面向园区企业、物流企业、服务机构提供资源管理、GPS/GIS/移动视频监控、财务结算及金融等服务，提升线上调度、全流程监测和货物跟踪能力，实现物流信息全程可控。在具备条件的园区探索开展物流标准化试点示范，推广托盘标准化及循环共用体系。2.整合与完善现代物流体系建立区镇村三级快递物流服务体系，着力打通物流“最初一公里”和“最后一公里”，为农产品上行以及消费品、农资农具下行打造双向流通渠道。持续推进邮政配送企业物流体系搭建，全面实现“乡乡设所、村村设站、户户通邮”。重点提升物流对电子商务的服务能力，尤其在农产品上行方面，推动快递服务与乡（镇）级电子商务服务站、村级电子商务服务点98、深度融合，用完善的物流服务能力促进农村电商发展。加快跨区域物流网络建设，服务跨境电子商务快速发展。加强末端配送基础设施建设，鼓励电商物流企业、快递企业与物业、社区服务组织合作，在商业区、高校、社区等地推广应用公共智能快递柜等智慧物流终端设施。3.发展农产品冷链物流构建适合罗江产品特色的农产品冷链物流体系。加强冷链物流基础设施建设，重点加强物流集散地、批发市场等节点的冷藏设施建设，加大对冷库、冷藏运输车辆、温控设备等冷链物流基础设施建设投入，鼓励农产品市场、合作社、农产品加工企业、大中型零售企业使用冷藏运输车辆，鼓励物流企业购置预冷保鲜、冷冻冷藏设施设备，提高冷链处理能力。加强冷链物流信息化，认99、真落实冷冻食品、生鲜肉制品、乳制品等冷链物流温度监测技术要求和规范，严格执行强制性标准，鼓励企业建立冷链全程温控信息平台，接入产品质量安全追溯体系，保障产品质量。（四）积极发展数字金融助力产业快速发展1.发展数字金融，加强对中小企业的服务能力积极发展普惠金融、绿色金融、供应链金融以及科技金融服务。加快数字金融服务向农村地区延伸，提升数字金融的服务能力和普惠水平。鼓励利用数字化手段强化金融行业运行监控与风险预警，加强金融数据互联互通，建立特色产业金融服务体系。鼓励本地金融机构开发互联网业务，开展网络化运营服务模式，支持与互联网企业、商贸企业合作，依托电子商务及其他新业态，探索开展众筹融资、电商金100、融等业务。鼓励金融业和互联网企业跨界合作，规范利用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术加快金融创新。2.搭建政府信用经济平台，探索信用金融新模式推动罗江区信用经济平台建设，与各部门和各行业信息源单位实现互联互通，不断汇聚生产经营、流通、金融、税务、交通、电子商务等数据，建立涵盖企业、个人、非企业法人等信用信息基础数据库，实现全区各类信用主体信息全覆盖。鼓励电子商务企业、第三方征信机构等利用互联网交易、社交等行为数据，依托区块链技术构建第三方社会信用大数据体系，与罗江区信用信息经济平台实现数据共享，建设区块链产业金融服务平台。推动机构和个人信用信息在行政审批、政府采购、政府购买服务、商事服务等101、领域应用。同时适度开放平台与第三方机构共同创新信用信息在金融服务领域的应用。专栏12 政府信用经济平台建设项目建设政府信用经济平台：加快推进罗江区社会信用体系建设，实现以信用建设驱动经济转型升级。通过“招商引资”与“政企共建”模式，建设“罗江区政府信用经济平台”等，实现信用+产业、金融、电商、行政审批、综合治税等关键领域信用应用，并引入内外地银行、信托、基金等金融机构，完成针对大、中、小微类企业的金融产品开发，为罗江区企业提供信用与金融服务。第五章 大力发展数字核心产业，打造数字经济发展新引擎一、全力做强先进材料，夯实数字经济核心产业（一）着力培育玄纤产业龙头围绕打造国家级玄武岩纤维产业化基地102、纤维复合材料高新技术转化应用基地的发展目标，聚焦罗江区现有先进材料产业核心优势，加大力度培育一批玄纤产业龙头。一是提升玄纤产能，加快推动无机非金属产业园建设，持续发挥罗江池窑连续玄武岩纤维生产技术优势，到2025年，力争年产20万吨的连续玄武岩纤维池窑拉丝生产线。二是强化玄武岩原丝研发，与东南大学、四川大学等高校合作，实现在材料设计、批量制备、制备技术集成等方面的关键技术突破，建成全球最大的玄武岩原丝生产基地。三是拓展玄纤下游应用领域，加大招商引资力度，依托川纤、迪弗等龙头企业，瞄准玄武岩纤维及复合材料细分领域，引进国内领先、国际一流的玄武岩纤维制造企业，培育壮大先进材料产业集群。四是推动玄103、武岩纤维材料全产业链协同发展，深化同中国建材、中国建筑、中核动力研究院、中航管业等联合开发新型复合材料，推进玄武岩纤维在节能环保、水利工程、轨道交通、汽车工业等领域的应用。五是推动标准化建设，大力支持四川玻纤等企业制定企业标准，承接和参与行业标准、国家标准建设，提升行业话语权，占领行业制高点，着力建设玄纤材料检测中心。（二）积极拓展先进材料产业品种 加快建设先进纤维及复合材料集群发展示范区，积极拓展先进材料产业品种。一是重点发展碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维三大高科技特种纤维，积极开发复合材料低成本规模化制造技术，推动在安全防护、高温过滤、海洋产业等下游领域的应用，打造“高性能纤维-复合材104、料-高价值产品”产业链。二是带动以特种树脂、纳米材料为代表的其它先进材料产业蓄势突破。三是强化技术攻关力度，支持企业建设工程实验室、工程研究中心、企业技术中心，突破一批先进材料共性核心技术、关键工艺、专用装备等瓶颈，形成一批具有国际竞争优势的先进材料品种。二、培育发展电子信息，夯实数字产品制造产业（一）加强电子信息产业载体建设 强化电子信息产业发展载体打造，推动罗江电子信息产业园、光电智能终端产业园建设，完善园区功能设施配套。加强区域产业协作配套，积极融入成渝地区世界级电子信息产业集群发展，主动承接成都、重庆西部科学城、绵阳科技城等电子信息产业转移，积极做好京东方、长虹、九洲、惠科等大型企业产105、业配套，支持本地电子信息企业发展壮大，构建成渝绵“创新金三角”电子信息产业协作配套区。搭建区域产学研合作交流平台，持续提升本地电子信息企业研发创新能力。围绕龙头企业上下游开展精准招商，积极参与电子信息产业分工，引进和培育各类智能硬件及零部件企业。（二）布局新型智能硬件产业 布局谋划新型智能硬件产业，聚焦智能小家电、智能安防等消费电子产品以及金融电子、数字视听设备等领域产品发展。大力招引国内智能家电龙头及重点企业，引进智能厨电、智能卫浴、智能插座、智能路由器、智能摄像头、智能音箱等高附加值、中小型产品生产线。在智能安防领域积极发展报警控制器、电子消防器、楼宇可视对讲系统、监控摄像头、门禁控制系统106、指纹/虹膜识别系统等监控类和安防类产品。在金融电子领域引进移动支付终端制造类企业，优先发展基于扫码技术支付的POS终端，布局发展基于人脸识别、生物识别的支付产品。（三）布局相关零部件制造围绕智能小家电、智能安防等新型智能硬件产品线，重点引进一批以模组制造、传感器制造、新型显示为主导的相关零部件配套产业，并加快培育本地中小型配套企业，鼓励本地制造类企业主动为龙头企业配套，促进罗江区智能产业向专业化和集群化方向发展。模组制造领域，大力引进和培育触控模组、摄像模组以及传感器模组制造企业，重点发展支持多接口、多媒体功能的高端模组制造，主要为智能家居、智能安防、智能POS等设备制造提供配套。信息材料器107、件领域，以LED光电产品为重点，发展高性能LED显示、照明系统等系列产品，协同发展LED面板材料、背光模组、散热器等相关配套产品；同时，依托罗江区新材料产业基础，布局发展新型材料电子元器件、电子连接器、精密仪器等下游产品。三、积极发展物联网产业，打造未来核心竞争力（一）积极招引一批物联网传感器制造类企业引进一批物联网传感器制造类企业，为物联网产业聚集奠定基础。围绕物联网感知层制造业，瞄准物联网产业发展关键点，发展模组制造、传感器制造及基于物联网的智能终端设备制造。重点聚焦以广和通、吴通集团、美格智能等企业为引领的无线通讯模组制造和技术研发，同时鼓励以高性能、超低功耗NB-IoT集成模组为突破口108、，发展NB-IoT模组，实现细分领域的跨越式发展。大力引进日海通讯、士兰微、航天时代等一批物联网传感器领域龙头企业，同时大力发展基于物联网的智能终端设备制造，包括智能家居、智能安防、智能可穿戴设备等终端产品。（二） 鼓励开展物联网场景创新应用大力发展物联网在智慧物流以及新材料、装备制造等方面的应用。依托罗江区商贸物流方面优势，推进电子标签、射频识别和传感技术在园区企业的生产、仓储、配送、供应链管理等物流主要环节的示范应用，积极推动物联网技术在制造业物流、仓储管理、商品配送等物流模式的应用。立足罗江区农特产品，借助电子标签、二维码技术等标识手段，发展物联网在食品产品安全方面的应用，建立产品追溯平109、台，建设发展涵盖物联网数据自动采集、质量检测、安全风险点预警、智能数据汇总分析、互动分享等的农业及食品安全追溯体系。有效追溯产品生产、运输、储存、消费过程的全生命周期信息，从而保障产品质量，提升市场竞争力，推动食品、农产品行业的质量安全驱动品牌，实现传统产业转型升级。 第六章 积极提升政府数字治理水平，塑造数字化服务型政府一、积极推进政务服务数字化（一）推进政务线上“一网通办”加快实施“3+N”智慧政务体系建设，重点推进“政务数据资源池”三年行动计划，配合德阳市加快天府通办德阳子站点“德易办”、“德阳市民通”移动端应用平台和“政务服务超市”等建设，积极推动区块链和CA数字证书在政务服务领域的应110、用，努力打造全省政务服务“零证明”和“一网通办”标杆。推进政企联动、行业联动的数字经济信用共享共治，深化数据资源应用，提升协同治理效率。（二）推进政务线下“只进一扇门”推动政务服务线上线下全流程数字化转型，形成一体化服务能力。优化提升罗江区政务服务中心大厅“一站式”功能，积极推进未进事项及部门服务进驻大厅，加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。依托德阳市政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审查结果和审批证照等信息，实现实体服务大厅与网上办事大厅线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕，为企业和群众办事线下“只进一扇门”提供有力支撑。（三）以111、让群众“最多跑一次”为目标以企业、群众办事“少跑腿”为目标，梳理必须到现场办理事项的目录，以不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等与企业生产经营、群众生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节；梳理重点、高频办理事项所需材料清单，依托四川政务服务平台及时发布、更新，帮助企业和群众提前知晓、提前准备；整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐后电子存档，实现后续直接网上调用，减少重复填写和重复提交。（四）积极推动政务服务下乡推进“互联网+政务服务”建设，加强政务信息资源整合和互认共享112、，梳理区、镇、村（社区）三级政务服务事项、优化办事服务指南，引导、鼓励服务对象参与网上办事，提升网办率。持续镇村（社区）便民服务中心（站点）建设电子政务外网的接入工作，依托四川省一体化政务服务平台和利用电子政务网络，实现便民服务事项“一网通办”“24小时不打烊办理”目标。 二、积极推进乡村振兴数字化（一）建立防返贫长效机制为巩固脱贫成果，持续推进罗江区首创的防止返贫“五步监测法”，即收集信息、监测预警、分级审核、帮扶补短和限期销号，实现全域贫困监测、全程信息管理、全员动态帮扶和全面推广运用。依托网格员重点监测建档立卡已脱贫但不稳定户、收入略高于建档立卡贫困户的边缘户以及“两不愁三保障”存在潜在113、风险的其他农户，持续跟踪“两不愁三保障”巩固情况，动态帮扶补短。统筹公共资源和社会资源，完善扶贫产业园、扶贫车间的后续管护机制，拓展销售渠道，持续壮大扶贫产业。强化兜底保障，做到应保尽保、应兜尽兜，坚决兜住兜牢民生底线。确保农村低收入人群稳定增收，生活环境持续提升，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（二）推动美丽数字乡村建设1.提升数字乡村治理能力加快构建农业农村基础数据资源体系，强化农业农村资源要素配置，统筹农业自然资源、重要农业种植资源、农村集体资产、农村宅基地、农户和新型农业经营主体等五大类数据，构建主题数据库，为精准管理和服务提供支撑。以行政村为单位，建立基于卫星遥感技术、无人机114、高清视频监控全面采集山水田林湖草治理数据，建立农村人居环境智能监测体系，实现对农村污染、污染源全时全程监测。完善农村能源利用、秸秆资源化利用、农业废弃物资源化利用等项目库，实现线上统筹跟踪。构建乡村数字治理体系，探索建立乡村治理信息化平台，实现农村基础设施建设、公共服务供给在线管理，通过大数据技术提升乡村基层治理水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化。2.繁荣乡村数字文化生活完善公共数字文化服务网络，推进数字广播电视和网络户户通。加强乡村网络文明引导，通过文化广场、数字图书馆、数字文化馆等场所，利用公共显示屏、移动终端等宣传乡风文明，消除封建迷信及低俗文化传播。繁荣乡村网络文化，支持开展网络115、视听节目及网络文学内容创作，挖掘民俗风情网络文化价值，传承发展乡村优秀传统文化。三、智慧安防（一）推进“智慧警务”和“雪亮工程”建设启动“慧眼”工程，加强“天网”、农村“雪亮工程”建设应用。加快感知源建设，按照省市2020年“智慧公安”前端感知源建设任务要求，按月督导推进，在全区范围内部署高清视频监控设备。大力推进多元化前端感知源建设，提升车辆特征识别、人像比对、行为分析等职能技术应用效能，对重点区域部署卡口安装人脸识别系统，实现实时人车图像侦查；汇聚视频监控、人脸卡口、治安卡口、图侦系统的数据，整合建立治安大数据分析平台，引进业内领军人车视频监控企业，为全区安防建设提供视频监控、图侦应用、案116、件研判、指挥调度、稽查布控、人脸识别比对搜索、犯罪行为预测等应用服务。（二）加强社区智慧安防力度深化标准化“智慧社区（小区）”建设。引入社区智慧安防系统，推广人脸识别录入居民信息，通过实名认证、“刷脸”等方式，进行社区安全管理，提高社区信息化管理水平和社区治安保障力度；将人脸识别系统与社区物业系统信息互联，便利居民日常生活，如社区内水站“刷脸”支付、社区超市“刷脸”支付等。依托德阳市信息软件服务企业，建立社区移动巡查APP、社区智慧服务平台，辅助社区工作人员日常管理，提升居民生活品质。四、智慧应急（一）建设应急管理综合应用平台建设应急管理综合应用平台，加强安全生产、自然灾害和城市安全领域感知数117、据的汇聚接入，结合安全风险感知网络的补充和完善，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别、预报预警能力。建设应急指挥信息网、无线窄带通信、卫星通信系统、单兵图传，构建“空、天、地”一体化的应急通信网络格局。（二）建设应急数据治理系统建设应急数据治理系统，构建“应急基础信息一张图”，实现数据接入、处理、存储、应用等全生命周期的管理，促进跨系统、跨部门、跨层级的大数据综合应用。推动监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理等五大业务域信息系统的建设与应用，有力支撑常态、非常态下的事前、事发、事中、事后全过程业务开展。五、智慧城管积极推进全区智能管理设施的部署和使用，推动市政设施智能化改造，包118、括智能路灯、智能井盖、智能地下官网系统等，探索向运营商开放基础设施中的智慧路灯、电杆等资源，促进Wi-Fi、5G等网络快速部署，有效防止重复投资、减少资源浪费。建立罗江智能环卫监测系统，在生活垃圾分类点、餐厨废弃物处理点等地设立监测站点，与市政管理部门配合，在重点区域通过视频监控、无人机定点巡逻等手段，监测及管理占道经营、乱搭乱建、违规倾倒垃圾等现象，维护罗江城市环境。建立罗江区综合执法平台，提供移动执法、执法受理、执法协同、执法考核评价、执法监督、资源库管理等功能，接入工商、税务、质监、城管等部门执法系统，推动执法过程规范化、信息化、智能化，提升跨部门联合执法效率。推动开发智能移动执法APP119、，整合位置定位、拍照取证、执法记录、执法文书现场制作等业务功能，对执法过程中的所有语音、图片、视频、位置信息进行全程存储，为纠纷处理、决策分析提供有效依据。六、智慧环保推进物联网采集终端的研发和部署，建设全向互联的新型环保监测物联网体系，对环境要素、污染排放要素及环境风险要素进行全面感知和动态监控；引进行业内领军的环保企业，如中国节能环保集团、创业环保、首创股份等，使行业内领先的环保解决方案在罗江落地，并探索出可复制的环保物联网建设、运营及运维的市场化和社会化模式，达到德阳市领先水平，发挥示范效应。专栏13 智慧环保项目部署智能环保感知系统。部署物联网感知系统，将环境管理各个环节要素转化成计算120、机能识别和存储的数据单元和电子档案，针对不同业务部门需求开发生态环保子系统，实现上下级以及横向部门的数据对接，扩大数据获取通道；编制“环保数据字典”，形成资源目录体系，以此为驱动，统一数据的定义、编码、调用，并基于因果关系、从属关系等特征，建立各应用系统数据之间的关联关系，实现“一数一源、一源多用、多源共享”的目标。到2023年，智能环保感知系统部署完毕，并投入使用。第七章 大力提升数字惠民普及力度，共享社会数字转型成果一、加快智慧交通建设，提升出行便利化（一）建立智慧交通管理平台建立惠及全区的智慧交通管理平台，汇集罗江区车辆运行、路网状况数据。依托企业力量进行数据挖掘分析，通过平台对全区路网121、状况实现综合管理预测，对交通信号灯实现动态调控，为城市行车提供预测性路线诱导服务，对有泥石流、塌方风险的路段提前预警，减少交通安全事故；依托平台建立违章数据采集机制，对罗江区传统违法监控系统进行补充。专栏14 智慧交通管理平台建设项目建设智慧交通管理平台：建立智慧交通管理平台，汇聚全区公共交通和私家车运行数据，收集城市总体规划、路网、交通等部门数据；通过数据可视化技术，绘制多维度罗江区交通规划图，对重点拥堵路口、路段及敏感区域成因专项排查，提出系统化的优化需求，促进全区交通建设科学布局；引进行业内领军的交通大数据企业，如百度、高德等，联合进行数据挖掘分析，实现对道路未来半小时内流量、卡口信息的122、预测，为车辆提供出行路线诱导；对全区的交通灯信号进行联网控制，在突发情况下动态调整路口停留时间，改善传统的人工指挥模式；依托平台建立违章数据采集机制，联合推广“互联网+违章抓拍举报智能行车记录仪”，采集违章数据，自动联网上传，对传统的电子警察、智能违法抓拍监控系统进行补充，进一步降低各类交通违法行为。（二）部署智能停车与诱导系统以“智慧停车场”作为智慧交通建设突破口，聚焦城市停车难、交通管理难的问题。在全区主要停车场的空余车位信息实时上传智慧交通管理平台，形成动态停车地图，并通过车联网将附近停车资源信息推送车主，提供道路诱导入库；推动停车场电子化管理，实现停车位的可预定、识别、自动计时；采用E123、TC电子不停车支付、非现金支付以及基于智慧交通管理平台的监控技术，实现停车场出入口管理的无人值守，提升通行效率。（三）引入智能化公交系统率先引入智能公交系统，对区内公交车进行统一调度，提供公交车辆的定位跟踪、到站预测、电子站牌信息发布、油耗管理等功能，实现车辆集中停放、计划统一编制、调度统一指挥，实现人力、运力资源在更大的范围内动态优化和配置，降低公交运营成本，提高公交系统的调度应变能力和服务水平。根据运行实践对智能公交系统进行改造优化并积极推广，加快全区公共交通系统智能化升级步伐。二、加快智慧医疗建设，增强医疗保障（一）加强智慧医疗卫生事业保障综合运用健康医疗大数据资源和信息技术手段，健全医124、院评价体系，推动深化公立医院改革，完善现代医院管理制度，优化医疗卫生资源布局；加强医疗机构监管，健全对医疗、药品、耗材等收入构成及变化趋势的监测机制，协同医疗服务价格、医保支付、药品招标采购、药品使用等业务信息，助推医疗、医保、医药联动改革。（二）推动健康数据资源应用共享鼓励各类医疗卫生机构加强对健康医疗大数据的采集、存储，加快建设和完善以电子病历为核心的基础数据库，打造全民健康信息平台；通过智慧诊疗、远程医疗、医院信息集成平台等建设，实现医院诊疗信息化、便民化。通过电子健康档案、卫生健康综合管理大数据分析平台、疾病预防控制系统及卫生应急指挥系统、公共卫生在线管理服务应用、急救协同信息平台等建125、设，提升疾病预防能力及应急指挥能力；建设统一的医保结算管理系统，扩大异地就医联网结算，推进医保电子凭证运用，建立成德眉资医保协作平台，提高参保群众看病就医的便捷度和获得感。三、加快智慧教育建设，提升教育水平（一）打造智慧校园示范试点全面完善中小学校信息基础设施建设，引导学校联合罗江区三大运营商，加强校园宽带与无线网络、教务管理与办公信息系统、校园一卡通及终端等信息基础设施的建设。积极开展智慧校园试点示范工作，应用内容包括课程设置、教学质量评估、校园便利设施设立、校园舆情管理、异常行为预警等，通过大数据分析及时发现问题、指导决策，提升校园智慧化程度与管理水平。汇聚教育数据，依托省级教育资源公共服126、务平台，探索开展智慧教育云平台建设。广泛推广线上线下相结合的教育模式，鼓励应用国内知名的“互联网+教育”平台，促进全区教育均衡发展，提升整体教育水平。专栏15 智慧校园试点示范项目建设目标：选择信息化基础好、示范效应强、执行难度低的高校率先开展智慧校园应用试点示范建设，提升校园管理能力和教务管理水平。建设内容：引导率先开展示范建设的高校与本地运营商建立合作关系。应用内容包括基于学生选课数据的课程设置、基于考试成绩及作业提交数据进行的教学质量评估、基于学生校园生活行为轨迹分析的便利设施设立、基于校园论坛及社交内容分析的舆情管理、异常行为预警及需求发现等，通过大数据手段，了解学生特点与需求，及时发127、现问题，提升校园智慧化程度与管理水平。结合数字化管理与教育手段，推广普及网络课堂，实现线上线下教学配合，便利学生充分利用闲散时间学习。建设时序：到2023年，建成1-2个智慧校园试点示范。（二）开展跨行业教育数据应用建设教育大数据平台，建立“覆盖全区、统一标准、上下联动、资源共享”的教育政务信息资源大数据体系。引进国内教育领域龙头企业，引导企业与区内高校合作，将教育数据与消费数据、金融数据、电信数据、经济与产业数据等多领域数据进行交叉分析，基于学生情况及行为特点，设计并提供助学贷款、消费贷款、电信套餐、就业指导、技能培训等衍生服务，带动区内高校教学、就业水平的提升。鼓励地方高校、教育机构、非教128、育行业企业共同参与完善罗江区教育资源共建共享机制；探索以教育为核心，各行业发展需求为导向的教育教学新模式。四、加快智慧养老建设，提升养老服务水平（一）建立数字养老服务平台积极推进数字化养老体系建设，形成“以社区养老为主体、机构养老为支撑、政府购买居家养老为补充”的罗江区数字养老服务体系，实现养老服务资源与老人家庭无缝连接，精准满足居家老人个性化需求，做到服务对象清楚、服务资源清楚、财政资金清楚和服务过程清楚，保证养老服务质量和业务监管到位，实现养老事业“人准、事清、路通、门开”。构建数字养老服务平台，并纳入省级“互联网+智慧养老”平台，通过接入养老服务机构、医疗机构以及智能养老设备数据，打通养129、老信息孤岛，同时实现养老行业资源一站获取，养老服务监管一网覆盖。（二）提升智慧养老服务能力推进社区居家健康养老服务升级，建立智慧养老示范社区。完善社区卫生环境、无障碍等公共服务设施建设，在社区配备流动护理人员，增设康复护理设施设备和器材，建立智能化的老年人活动中心。与康养企业或机构合作，建立一批数字化、专业化、高端化的养老服务中心。中心内建立多级老人安全态势感知平台，实现入住管理、生活管理、健康管理、费用管理、服务质量监督等多种功能，并与医疗机构合作，为老人提供远程问诊、远程医疗等，推进医养一体化智慧服务。五、加快智慧社区建设，提升社区服务水平以“为民、便民、惠民、安民”为宗旨，着力打造社区基130、础设施标准化、政府服务协同化、社区管理智能化、公共服务网络化、居民生活现代化、社区服务集成化。结合市级统筹建设的智慧社区综合管理系统、智慧党建、智慧政务等平台，构建符合罗江区实际的智慧社区服务和智慧社区管理系统，推动社区多种数据全面接入智慧城市数据中台，打造社区智慧治理块数据，赋能社区智慧治理；加快镇村便民服务标准化规范化便利化建设，规范设置乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务室，完善便民服务体系，建立便民服务标准，提升基层服务能力。通过智慧社区的建设，为居民提供更加安全、便利、舒适、愉悦的生活环境，让居民生活更幸福、更安全、更便捷、更和谐、更文明。第八章 加快数字经济创新体系搭建，激发数字发131、展内生动力一、推进数字经济创新载体建设（一）建设罗江数字化转型服务中心积极搭建罗江数字化转型服务中心，依托成渝绵科技创新发展，围绕玄武岩纤维、电子信息等产业，联合知名大数据、云计算、人工智能、物联网企业，充分发挥新一代信息技术优势，打造跨越物理边界的公共服务平台和“虚拟”产业园，构建涵盖数字化转型政策支撑库、数字化转型咨询服务团队、数字化转型产品库的“1+3”数字化转型服务体系。建设数字化转型政策支撑库，通过滚动发布数字化转型政策、成功案例、典型项目、解决方案和企业需求，撮合传统经济和数字化服务精准对接。组建数字化转型咨询服务团队，建立便捷、高效的数字化转型咨询服务信息化平台，为企业数字化转型132、提供诊断评估、规划设计、解决方案、培训指导等咨询服务。建立数字化转型产品库，聚焦企业数字化转型共性需求，通过购买服务、研发支持等方式，不断丰富产品库内容，分阶段、分类型为企业提供线上办公、财务管理、远程协作、协同开发等普惠小程序、工具包，推动企业加快实现数字化办公、数字化运营、数字化监测。（二）建设罗江数字经济双创中心加快建设罗江数字经济双创中心，打造覆盖大数据、云计算、物联网、区块链、电子商务等领域数字经济产业集聚化、多元化孵化平台，为创业企业提供从孵化、研发到中试的环境与条件，并强化科技成果转化服务，助力现有研发平台提档升级。积极实施针对性奖励补贴、财政优惠等激励政策，协助企业向国家、四川133、省、德阳市申请各类科技项目，帮助企业获得社会资本投资，推动传统企业与金融机构、数据公司、评级机构合作，推动各类平台探索开展基于生产运营实时数据的信用评估、信用贷款、融资租赁、质押担保、“上云”保险等金融服务，以及虚拟数字化生产资料等服务，降低企业数字化转型成本。整合区域内人才资源，同时加大企业与国家级科研院所及国内“双一流”等知名高校的交流合作，构建罗江区数字经济招商引资、人才培训、产业集聚示范等多功能的创新创业平台体系。专栏16 罗江区数字经济双创中心建设项目建设数字经济双创中心：面向罗江区数字经济领域中小微企业，提供政策优惠、政策解读、技术趋势、营销及管理等公共信息服务，为数字经济领域创新134、创业提供资源对接、信息咨询、创业辅导、业务办理等一条龙服务。与罗江区自主创新体系联动，整合现有政府端、企业端孵化平台，建立健全科技金融、科技中介、科技成果转化服务，着力优化创新创业政策环境。到2023年，建成数字经济双创中心，建立完善的创业导师团队，为创新创业企业提供“一站式”服务。二、打造一批数字经济高端智库（一）探索数字经济创新研究机制整合区域内外数字经济创新资源。鼓励罗江企业同高校科研院所建立强链接机制，夯实基础研究支撑能力，引导企业提高数字经济创新研发投入强度，完善产业数字化转型体系，构建“基础研究-数字创新研发-数字化转型”一体化的数字创新链条。建设数字化服务平台。深化企业与四川大学135、电子科技大学、西南交通大学等高校的院（校）企地合作，支持支柱产业龙头企业同高校院所合作布局建设一批联合研发实验室、产业数字化研究中心等，推动罗江数字经济基础研究创新、龙头企业研发数字化创新、工业生产数字化转型、商业模式数字化转型的深度融合。同时加强对上争取力度，落地一批国家级数字创新平台资源，加速数字化创新在罗江区落地。专栏17 罗江区数字经济产业创新联盟项目组建数字经济产业创新联盟：由罗江区政府引导当地数字经济领域先发企业与区内高校数字经济相关院系等机构、专家级高端人才合作建立创新联盟，由罗江区政府指导、专家机构轮值担任联盟理事长的方式运营，充分挖掘数字经济创新潜力，组建数字经济产业创新联136、盟，为罗江区数字经济整体发展筑基，为产学研用结合、众创众包多模式发展助力，为数字经济技术产业化应用奠定基础。到2023年，完成数字经济产业创新联盟建设；到2025年，持续壮大联盟规模，形成一批本地技术成果产业化的示范项目。（二）组建数字经济专家库针对罗江数字经济发展过程中的难点、痛点问题，深入研究解决方案需求要素，构建数字经济专家画像。联合四川大学、电子科技大学、西南交通大学等省内高校，科研机构和数字经济领域领头企业，对接杭州、上海、北京等地知名数字经济领域智库，以专家画像为标准，聚合从事电子信息制造、工业互联网、工业控制、软件信息服务、人工智能、大数据、云计算、信息安全等工作的数字经济领域人137、才，建立长效合作机制和战略合作关系，开展大数据、区块链、云计算等数字经济领域前瞻性科学理论研究和重大关键技术研究，为罗江数字经济水平提升提供专业分析和解决方案，为民营经济的数字化转型升级提供智力服务，为罗江数字经济领域相关政策、规划提供专业指导。专栏18罗江区数字经济高端智库建设项目组建数字经济专家联合咨询委员会：由罗江区政府引导当地数字经济领域先发企业、高校科研院所、省内战略合作高校等机构，充分挖掘科研潜力，链接数字经济各细分领域专家，组建数字经济专家联合咨询委员会，为罗江区数字经济发展提供规划、咨询建议，对数字经济发展趋势做出研判，并对企业数字化转型提供指导意见。到2023年，完成数字经济138、联合咨询委员会专家库建设；到2025年，持续壮大委员会规模，形成能辅助罗江特色数字经济发展的本地智库。（三）打造数字经济多层次创新体系深化以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的数字经济创新体系建设，成立区级、园区级、企业级多层次研发团队，加强企业创新能力建设，鼓励相关企业根据数字化转型阶段，着力提高关键共性技术创新。支持具备条件的企业通过新建、入股、并购等方式建成高水平的省级、市级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、博士后科研工作站、院士工作站。重点支持一批初创期、成长期数字科技型企业，培育一批优质中小型数字科技企业，逐步将政府对企业数字技术创新的投入方式转变为以普惠政策为主。三、139、打造富有活力的数字经济创新环境（一）营造良好创新创业市场氛围建立数字经济领域创新创业政策体系，围绕创业基金、科技金融、创业服务、知识产权、成果转化、融资保障、供应链配套等方面提供配套政策服务。持续优化政策环境，在大数据、云计算、物联网、5G、电子信息、区块链等重点产业加速制定创新创业鼓励政策。依托“金桥工程”，进一步树立创新创业理念，大力营造敢为人先、勇于创新、敢于竞争、宽容失败的良好氛围，增设数字罗江宣传内容，深入实施全民科学素质行动计划，加强数字罗江普及工作。充分尊重群众的首创精神，广泛开展群众性数字创新大赛活动，加强宣传和舆论引导，加大对创新创业者的支持力度，增强数字罗江建设新动力。（二140、）强化知识产权交易与保护积极对接成都知识产权交易中心德阳分中心，搭建德阳分中心与罗江数据中心、区块链、大数据、物联网、电子商务等数字经济企业的桥梁。鼓励企业根据自身发展现状与数字化转型需求，对接成都、德阳的高校和科研院所等创新资源和专利成果，提高技术创新和生产经营效率，同时强化企业自身知识产权保护机制，通过上传交易中心平台促进知识产权规范、高效运用。建立罗江知识产权奖励制度，提高发明、专利等知识产权的创造、运用、保护和管理能力，鼓励单位和个人依法采取专利入股、质押、转让、许可等方式，提升专利经济效益，支持商业银行探索开展知识产权质押贷款等业务，缓解数字经济企业融资难题。加强知识产权教育和宣传力141、度，邀请知识产权行业专家、研究学者、成都知识产权交易中心到罗江开展知识产权培训工作，强化企业知识产权管理、保护、应用能力。（三）鼓励开展协同创新强化区域数字经济创新合作，加强产学研用结合，依托罗江高新区建设，围绕新材料、电子信息、装备制造产业集群，融入中国西部（成都）科学城、成都新经济活力区、中国（绵阳）科技城新区规划建设，形成“核心驱动、协同承载、全域联动”的发展格局。深化与四川大学、电子科技大学、西南科技大学、中物院等高校科研院所全方位战略合作，加强与西部（重庆）科学城和重庆大学等交流合作，抓好德阳罗江创新创业孵化园协同创新机构建设，推动重大科技成果转化。持续推进四川工业科技学院、西南财经142、大学天府学院（罗江校区）等院校高水平建设，协同建设成德眉资研学实践基地。推动众创、众包、众扶、众筹等新模式发展，支持重庆、成都、绵阳等科技人员在罗江创业，加速科技成果在罗江转移转化。（四）举办罗江数字经济赛事活动谋划举办罗江工业数字化转型创新发展大会和数字经济赛事活动，提升罗江工业企业数字化转型积极性和重视程度，推动新材料、电子信息、装备制造等产业企业探索数字化、智能化生产路线，强化区内数字经济交流合作和经验分享。积极争取承办德阳市人工智能应用和数字经济发展大会、数字四川创新大赛（德阳分赛区）活动，加强数字经济项目和重大工业项目招商引资工作，积极承接市内外数字经济创新成果转移，力求数字经济创新143、示范项目、应用示范落地罗江。专栏19 罗江工业数字化转型创新发展大会和数字经济赛事活动开展罗江区工业企业数字化转型创新发展大会和数字经济赛事活动：由罗江区政府积极对接四川大学、电子科技大学、西南科技大学等高校，引导工业企业和四川工业科技学院等区内高校，联合针对工业企业数字化转型和罗江数字经济发展方向，开展行业沙龙、技术交流、转型应用竞赛等活动，加速罗江工业企业数字化转型进程。“十四五”期间，力争每年举办一次赛事活动。第九章 保障措施一、加强组织领导协调强化组织领导协同机制。落实区委书记、区长任组长，区委副书记、常务副区长任常务副组长，数字经济相关部门主要领导任成员的“数字罗江”建设领导小组，统144、筹推进全区智慧城市建设工作，谋划实施重大项目，协调解决跨部门、跨领域的突出问题，配合德阳市将罗江区打造为全省范围智慧城市创新发展新典范。强化“数字罗江”工作专班机制，落实各专班职责，统筹和落实数字罗江各项建设任务。构建数字经济发展平台。成立罗江区数字经济市场主体运营平台公司，积极与德阳城市经营发展集团有限公司开展深度合作，负责对罗江数字化转型服务中心、罗江数字经济双创中心等机构的运营管理，对罗江区数字经济相关项目的建设进行投资、管理和督导。通过数字经济市场主体运营平台公司扶持一批在数字经济领域有潜力的创新型企业，促进罗江区数字经济快速发展。二、完善政策支撑体系企业用地政策方面。落实全区工业园区145、规划布局，依托经开区新材料产业园、电子信息产业园、装备制造产业园三大园区，优化用地布局，对支撑园区发展和新落地优秀企业提供入园财政政策支撑。组织实施“退城入园”战略，坚持高质量规划引领，加快聚集罗江区数字经济细分领域重点企业，对建设用地进行优先保障，推进“多规合一”，实现规划全域覆盖产业功能区。规划全区数字经济产业整体布局和建设进度，统筹协调各园区用地情况，完善土地管理制度，加强土地节约集约，提升土地利用效率。用好“土地池”政策，积极向上争取支持，确保大项目落地。探索试行工业标准用地，建立企业投资项目“标准地+方案”出让制度。财税补贴政策方面。积极申请国家数字经济领域专项资金和四川省、德阳市数146、字经济发展财政预算，努力落实国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见四川省关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见罗江区关于进一步加强预算精细化管理、提高资金使用绩效的通知等文件中对企业在财税补贴方面的政策，持续做好当前财政收支预算管理，加强预算执行刚性约束，全力支持落实减税降费政策。充分发挥罗江财政职能，把大数据服务、云计算服务等数字经济领域服务纳入政府购买服务范畴，鼓励政府部门购买信息服务、以租代建，推动罗江区数字经济产业发展。产业专项政策方面。研究出台罗江区工业数字化转型专项政策，围绕“上云用数赋智”，推动数据赋能工业全产业链协同转型行动，对在本地建设工业互联网平台、数字化转型促进147、中心的企业予以政策资金支持；对罗江区先进材料等主导产业为代表的工业企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化改造予以资金支持；对促进设备联网、生产环节数字化连接和供应链协同响应，推进生产数据贯通化、产品个性化、制造柔性化、管理智能化的工业数字化改造项目予以项目资金支持。积极对接德阳市级工业互联网创新发展、工业数字化转型升级等政策，以各级财政奖补资金为引导，全力指导企业向上争取资金支持，增强工业企业参与数字化转型动力。人才引进政策方面。聚焦“抓重点、求突破、造氛围、重实效”的目标，更大诚意招引高层次人才，更大合力培育本土人才，更大力度优化创新创业环境，为罗江数字经济发展提供坚实的148、人才支撑和智力支持。紧扣产业发展、实际需求、技术瓶颈，制定罗江数字经济人才认证规范，开展年度数字经济领域人才认定工作，发布年度数字经济领域引进人才公告，积极争取大数据、区块链等重点产业高学历、高技术、高经验人才到罗江工作，对引进的数字经济领域人才给予奖励补贴、租房补贴、购房补贴等优惠政策和福利。加快人才公寓建设，组建罗江数字经济企业家和人才俱乐部，夯实数字经济人力资源要素保障。三、健全金融资金支持构建数字经济资金扶持体系。围绕数字经济发展全生命周期，采用“政府引导、市场运作、规范管理”管理模式，依托罗江区数字经济市场主体运营平台公司等国有投资平台公司，发挥引领作用，吸引社会资本参与，联合基金、149、银行保险等金融机构，探索设立罗江数字经济创新发展母基金，以母基金参股投资设立大数据、云计算、人工智能、5G、电子信息专项扶持资金等多种产业专项子基金，完善多元化的金融扶持方式，探索以基金股权投资的方式实施拨款改投资，实现财政资金市场化运作，以引导和培育数字经济集群化、规模化、生态化发展为目标，打造全周期、全链条、多层次、多渠道的数字经济资金扶持体系。完善数字经济科技金融服务。充分发挥数字经济企业与金融资本、风险投资的对接联动机制作用，拓宽企业融资渠道。推动金融机构优化服务、减化手续、提高效率，降低融资门槛和企业融资成本。创新数字经济科技金融服务，引导产业链融资、商业圈融资、企业群融资等多种形式150、的融资，推动金融机构积极开发适合数字经济企业的金融保险产品，推进知识产权、订单、股权质押贷款等新业务，促进数字经济企业与风投机构对接合作。用活上级“资金池”政策，活用德阳市工业互联网创新发展三年行动计划（2021-2023年）促进数字经济发展十条政策措施等政策，健全金融机构评价激励机制，建立银政风险补偿机制，鼓励担保机构加大对制造业企业的支持，持续推进“园保贷”“助保贷”“技改贷”。四、加强数据安全共享挂图作业力破“信息孤岛”。组织专门调研小组赴相关部门调研“摸清家底”，全面掌握各部门 “信息孤岛”现实情况，在此基础上明确全市“信息孤岛”打通的目标任务及责任分工；聚焦重点目标任务，列出清单挂图151、作业，对进展较慢的部门实施集中办公，现场逐个系统对接，逐项任务核销；推进信息系统集中“上云”，进一步提升罗江区数据资源的集约化、集成化水平。推动建立数据专员机制，要求涉及部门至少确定1名数据专员，按计划每周调度工作进展，每月通报任务完成情况，确保相关工作有力有序进行。加速数据资源归集共享和应用。建立统一的大数据共享交换平台，遵照国家、省级、市级共享交换平台技术规定，组织各部门在平台注册目录、挂载资源，集成各类政务信息资源的发布与应用，实现罗江区政务数据的互联互通。结合罗江实际，重点建设人口、法人、电子证照和公共信用等高频共享数据库，归集公安、市场监管、民政、人社等部门数据，为各部门提供安全稳定152、的数据共享服务。强化数据平台安全保护水平。密切关注数据攻击和防御两方面的技术发展趋势，设计构建更加完善的数据平台安全保护体系和系统安全管理机制，为罗江区跨行业、跨领域的业务应用提供更加扎实的安全防护。升级罗江已建在建数据平台的软硬件基础设施，为数据平台的物理安全、网络安全、虚拟化安全奠定基础；采用接口鉴权等机制、通道加密等手段，提升信息传输过程的机密性和完整性，保障平台数据传输交换安全；建立更加完备的数据访问控制机制，完善平台数据设置备份与恢复机制，加强平台数据存储安全；增加数据平台组件配置和运行过程中隐含的安全问题的关注，加强对平台紧急安全事件的响应能力。五、加大精准招商力度明确招商定位，实153、施精准招商。实施新型特色领域招商，瞄准产业数字化赋能应用企业，依托罗江农业、文旅基础，扩大电子商务、“互联网+”效应，争取与淘宝、阿里巴巴、京东等企业达成战略合作协议，提升产业数字化转型效率。实施关联配套企业招商，依托以四川玻纤、艾华、上川科技等为代表的新材料、电子信息、装备制造三大产业集群，立足现有企业数字化发展需求，大力招引工业互联网、数字化赋能企业，推动传统产业数字化转型。实施重点项目招商，加大“引进来”力度，积极承接国际数字经济和工业互联网转型项目，做好外商投资服务，以先进材料、电子信息为产业导向，瞄准行业世界500强、中国500强和中国制造100强等重点目标，聚焦龙头企业上下游进行精154、准招商，对涉及招商引资专项政策重点项目可采取“一事一议”方式予以支持。创新招商模式，提升招商效率。开展大数据招商，构建园区招商地图，通过互联网、大数据等技术突破地域限制，支撑罗江在全国最大范围挑选引进优质项目和资源，将从“大海捞针”变为“精准捕捉”，为实现“多招商”“快招商”“招好商”“招准商”开辟新路径。开展以商招商，鼓励现有企业做大做强做优，对积极引进战略投资者进行资产重组、提质增效的，视同为新引进的招商引资项目，享受招商引资有关优惠政策。发挥园区作用，加强产业聚集。持续推进新材料、电子信息、装备制造产业园区建设，充分发挥园区在招商引资主战场的作用，积极争取和利用好竞争性财政扶持资金，鼓励155、各类社会投资主体通过投资、联营、入股、控股、独资等方式参与园区开发建设。围绕园区主导产业及发展定位，有针对性地承接引进重点产业及相关配套产业链进入园区发展，增强园区产业带动和聚集功能，提高园区产业发展水平和层次，促进主导产业向园区集中、承接产业向园区转移。深化与发达地区的经济合作，探索“飞地经济”“共建园区”等发展新模式，积极承接产业转移，形成优势互补。注重产业链招商，实现产业闭合。梳理罗江区核心企业目录，建立“链主型”企业招商目录和优质创新型团队动态招育目录，围绕大数据、云计算、人工智能、电子信息、电子商务等细分领域，突出大项目和产业链招商，推动龙头项目、配套项目、关联项目和填补空白项目的强156、链、补链招商，针对链主型企业和优质创新型团队，列出重点跟踪目录。六、加强专业人才建设加强数字经济专业人才队伍建设。围绕罗江区数字经济发展需求，建立罗江区 “数字经济预备人才数据库”，将专业涉及到数字经济产业领域的罗江籍在外优秀人才与高校毕业生录入数字经济预备人才数据库，并进行阶段性跟踪了解对接，推动两大“回流计划”实施。紧扣罗江乡村振兴战略，继续大力实施“十百千”和乡村振兴“三下乡”返乡就业工程。实施技能人才培育工程，积极推进量化认定评价，建立以数字经济工作岗位要求为基础，以能力和贡献为重点的评价体系，主张“一流人才、一流业绩、一流报酬”的原则，提高罗江数字经济高层次人才待遇，加快培养罗江高层157、次的专业技术人才队伍。搭建罗江区数字经济领域高端人才引进绿色通道。面向全国招引数字经济领域高端人才，以产业和项目为纽带，通过任职、挂职、兼职、聘任、创办企业等多种招引方式使得高端人才落地。进一步推动柔性引才，引入一批“星期天工程师”和“季度专家”，实行“一人一策”专属绿色通道人才引进机制，为高端人才提供包括落户落户、编制管理、家属安置、子女入学、医疗保健、社会保险、出入境服务等全方位、定制化快速代办服务，同时在罗江区提供免费享受交通、旅游、疗养休假等生活配套服务。创建罗江区数字经济人才产学研联合培养机制。大力支持四川工业科技学院、德阳通用电子科技学校、西南财经大学天府学院罗江校区、德阳农业科技158、职业学院等高校积极开展数字经济相关专业和课程，发挥企业技术研究中心、院士专家工作站和实训基地的平台载体作用，强化企业与高校院所合作，举办各类技术培训班，联合开展养才育才用才工作，深化高校实训基地管理，壮大“学习在大学，实习在企业”模式。鼓励各高职院校与四川大学、电子科技大学、西南交通大学等省内“双一流”高校进行合作，建设数字经济联合培养基地，采用委培、定向、非定向的模式开展“线下+远程”办学，为罗江区发展工业数字化、电子商务等数字经济领域产业提供人才支撑。依托德绵边界试验区建设，打造毗邻地区人才示范带，共建共享各类人才平台，建设结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。完善罗江区数字经济拴心留才159、机制。完善“留才”机制，优化数字经济人才服务保障体系，加强对人才的政治引领和政治吸纳。创新人才培育模式，推行数字经济领域青年人才“导师制”，加强对数字青年人才的培养和帮扶力度，为青年人才解难题、办实事。七、加强国内外合作交流加深区域合作交流。紧抓德阳建设中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区、跨境电子商务综合试验区、海关特殊监管区机遇，以协同创新视角加强罗江与成渝和其他前进地区的区域协同发展与数字经济合作创新。借助区位优势，积极加强学习和借鉴成都、杭州等数字经济发展经验和数字城市建设经验，优化数字罗江发展思路，提升数字罗江建设效率，加快罗江产业数字化转型。依托德阳国际铁路物流港，构建罗江160、对接国外的交流平台，着力完善开放体制机制，推动贸易和投资自由化便利化，鼓励企业使用四川国际贸易“单一窗口”运行服务平台，进一步降低进出口制度性成本。建设商贸流通“罗江德阳”绿色通道，推进罗江与市内其他区（市）县地区的物资配送合作；举办罗江贸易展销会，积极推动“线上+线下”农产品产销对接，加强罗江与国内其他地区电子商务对接。加大宣传推广力度。鼓励利用新媒体、新渠道，加大对罗江电子信息、高端装备制造等产业和产品的宣传推广力度。重点推动罗江数字经济相关企业积极参与国内外数字经济相关领域的峰会、展会、论坛等。争取举办或承办省级、市级数字经济相关的论坛、大赛、沙龙等行业活动，重点推介罗江经验和产品，提升161、罗江数字经济的知名度和影响力。支持罗江企业开展宣传推介活动，鼓励企业实施品牌发展战略，充分利用西部（成都）博览会等会展平台积极面向市场推荐“罗江造”产品及服务的优势、特色、成效。加强数字经济培训学习。邀请国内数字经济领域的相关专家定期为罗江区各部门的工作人员通过远程培训、在线课程、线下交流等方式进行数字经济专场培训。定期组织数字经济相关部门组成数字经济考察团，赴成都、杭州、上海等国内数字经济发展先行区进行实地调研，学习先进经验；联系四川大学、电子科技大学等高校，开办罗江区数字经济专项培训班，区委区政府各相关部门分批次参加培训班学习，提升罗江区数字经济相关工作人员专业知识和技能。附件一：竞合分析162、（一）旌阳区旌阳区作为德阳市主城区，近年来，旌阳区以创新驱动为引领，走传统产业与新兴产业“双轮驱动”的转型发展之路，当前通过改造提升电线电缆、机械制造等传统主导产业，加快培育壮大以新材料、新能源、高端装备制造为代表的三大战略性新兴产业，为工业经济发展注入新动能。同时为更好推动创新企业发展，为旌阳产业转型升级注入强大动能，旌阳区相继出台了关于实施创新驱动发展战略增强旌阳转型发展新动力的意见等政策措施，打通“政企”通道，实现靶向发展。一系列改革措施的叠加，让创新释放出引领发展的力量。同时粮油和生猪作为旌阳区农业主导产业，是全国三大油菜基地，生猪产量2021年预计达到37万头。从区域竞争来看，工业上163、旌阳区已率先开展工业发展转型道路，数字化赋能进展较快，作为德阳市主城区具备数字化转型先发优势，并且新材料、装备制造等支柱产业和罗江存在一定的竞争关系；农业上罗江和旌阳区是德阳油菜种植的两大主要产地。建议罗江在工业上深入研究旌阳区工业转型路线，借鉴旌阳区经验，加快新材料、装备制造、电子信息产业的数字化转型，针对产业链不同阶段产品形成差异化产品合作；在农业上与旌阳区开展深度合作，打造德阳油菜品牌，通过线上推介、线下展会等形式，共同扩大德阳油菜市场。同时，积极推进四川工业科技学院、德阳通用电子科技学校、西南财经大学天府学院罗江校区、德阳农业科技职业学院等高校与旌阳区的四川建筑职业技术学院、四川工程职164、业技术学院等高校开展学科交流合作，共同探索德阳本地工业数字化转型升级模式。（二）中江县中江县地处德阳市东部区域，与成都市接壤，紧邻金堂县，高效配置发展要素，充分发挥地缘优势，积极对接成都“东进”战略。工业和农业是中江县的发展重点。工业方面，中江县紧紧围绕“工业强县”战略，全力推进工业提质增效工程，着力推进工业供给侧结构性改革，改造提升传统产业，集聚发展战略性新兴产业，大力发展高新技术企业，在电子信息、医药食品、装备制造行业实现高速增长；农业方面，中江作为全国农业大县，结合传统优势产业和特色产业确定了“2+2”产业发展方向，即“优质粮油”“现代畜牧”和“道地中药才”“优质桑蚕”，做强优势特色产业165、，持续培育壮大主导产业，以“东畜西药、南桑北粮，全域农旅、美丽乡村”产业格局为目标进行农业赋能。整体来看，在主导产业上，中江县在产业优势和布局方向上与罗江区重合度较高，尤其工业方面，中江县2021年上半年电子信息和装备制造行业增速分别同比增长达到29.4%、21.1%，势头强劲。建议罗江区充分研究自身产业资源，与中江县形成差异化发展，在农业上与中江共同发展农村电子商务，充分挖掘利用罗江中江农产品特色与优势，探索数字营销新思路，突出重点，统一宣传，联合促销，共同促进德阳乡村电商品牌搭建；在工业上与中江形成协同效应，以产业链合作为核心，开展电子信息、装备制造等主导产业的协同发展。（三）绵竹市绵竹地166、处四川盆地西北部，背倚龙门山脉，幅员1245平方公里，辖2街道10镇，市境东南靠德阳市旌阳区，东北与绵阳市安州区接壤，西南与什邡市隔河相望，西北与阿坝州茂县毗连。2020年入围“2020中国最美乡村百佳县市”，2021年入围“2021中国最具发展潜力百佳县市”榜单，是德阳唯一入选的县市。市内三产有序发展，一产方面，以中航宝胜、致格生物、致远锂业、剑南春等为代表，涵盖工业制造、白酒、新能源等产业；二产方面，随着农村村组建制调整的完成，绵竹市深入推进集体产权制度改革，增强村级集体经济的“造血”功能，支持村组集体经济发展新产业、新业态，通过土地入股、劳务入股等方式将村民联合起来，打造特色主导产业，形167、成“一村一品、百花齐放”的产业发展格局；三产方面，绵竹坐拥画境绵竹九龙里乡村旅游综合体、国家玫瑰公园月季产业园、绵竹年画村、绵竹清平等文旅资源， 同时开启数字乡村建设，在清平镇打造数字乡村试点，采用“1+5”建设模式，即：一套综合管理平台（清平大数据平台）+五大应用系统（智慧党建系统、智慧政务系统、智慧管理系统、智慧服务系统、智慧旅游系统），实现多种数据全面接入、数据分析、分类存储、可视化展示。整体来看罗江区与绵竹市在工业生产方面存在一定产业重合，应在细分领域瞄准不同侧重点，形成差异化发展。同时，文旅资源较为相似，依托距离优势，充分发挥白马关景区、嘉禾庄园、岭上花开农业公园景区已实现现代化转型168、的优势和围绕调元文化、廉政文化、三国文化打造“雨村”、“文正”、“凤雏”为代表的三大公众品牌，与绵竹形成区域联动，通过线上推介、文化旅游智能小程序联合开发等模式在旅游宣传推广等方面广泛开展合作，发挥协同效应，打造区域竞争合力。（四）绵阳市绵阳是党中央、国务院批准建设的中国唯一的科技城，是四川第二大经济体和成渝城市群区域中心城市，重要的国防科研和电子工业生产基地。东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县；南接遂宁市的射洪市；西接德阳市的罗江区、中江县、绵竹市；西北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省的文县接壤。绵阳市下辖3区、1县级市、5县，代管四川省人民政府科学城办事处。对标全省提出构建“5169、+1”现代产业体系，绵阳梳理明确了“6+4”现代工业产业体系，重点发展六大重点产业和四大新兴产业，即重点发展电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、食品饮料六大重点产业，以及新一代信息技术、新能源、核技术应用、生物医药四大新兴产业，其中电子信息产业是第一支柱产业。同时，绵阳拥有众多的科研机构，中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心、中国燃气涡轮研究院等国家级科研院所，和绵阳科技城工业技术研究院等18家，国家重点实验室7个、国家级工程技术中心4个、国家级企业技术中心5家，两院院士26人，科技工作者18.2万人，遥遥领先除成都以外的其它市州。从支柱产业体系来看，绵阳对标全省现代产业170、体系，布局方向与罗江区支柱产业存在大量重合，在电子信息、新材料、装备制造方面存在明显的产能、产线、研发优势，惠普、京东方生产线更是全新引进的重点项目。从区域发展来看，罗江区可借助绵阳研发资源，通过引进技术、联合成立产业研发实验室等方式，在支柱产业方面引导数字创新驱动产业转型。同时依托地缘优势，瞄准绵阳电子信息、新材料等产能高、技术新、趋势强的重点项目，引导区内龙头企业探索布局产业配套业务，与绵阳市形成电子信息制造业、新材料制造业、高端装备制造业区域聚集发展。附件二：名词解释1.数字经济：以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体171、经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构积极发展与治理模式的新型经济形态。2.智慧城市：智慧城市起源于传媒领域，是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。3.新一代信息技术：是指以网络互联的移动化和泛在化、信息处理的集中化和大数据化、信息服务的智能化及个人化为基本特征的第三代信息技术，包括互联网物、联网云、云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术。4.CIM：即城市信息模型（City Information Modeling，简称CIM），以建筑信息模型（BIM）、地理信息系统172、（GIS）、物联网（IoT）等技术为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史现状未来多维多尺度信息模型数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机综合体。5.数据要素：来自个人衣食住行、医疗、社交等行为活动和平台公司、政府、商业机构提供服务后基于大数据统计、收集后的数据。6.数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。7.数字产业化：是数字经济基础部分，即围绕数据归集、传输、存储、处理、应用等全流程，形成的有关硬件、软件、终端、内容和服务产业，涉及领域包括电子信息制造业、软件和信息服务业以173、及大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术产业。8.产业数字化：是数字经济融合部分，一般指数字技术与一、二、三产业融合渗透，对产业链上下游的全要素数字化升级，实现提高传统产业生产效率，促进传统产业转型升级，并催生出新业态新模式的过程。9.IPv6：即互联网协议第6版，是用于替代现行版本IP协议（IPv4）的下一代IP协议，IPv6具有更大的地址空间、更小的路由表、更强的功能支持及更高的安全性等特点。10.大数据：是指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一174、代信息技术和服务业态。11.云计算：是基于互联网或专有网络的相关服务的增加、使用和交互模式，通过大量在云端的计算资源进行计算，再将结果返回给用户，用户可以通过网络按需获取到相关的资源及服务。12.人工智能：是利用数字计算机控制的机器模拟、延伸和扩展人的智能，感知环境、获取知识并使用知识获得最佳结果的理论、方法、技术及应用系统。13.5G：即第五代移动电话行动通信标准，也称第五代移动通信技术，是现有无线接入技术（包括2G、3G、4G和Wi-Fi）的演进，以及对一些新增的补充性无线接入技术进行集成后形成的解决方案的总称。14.区块链：是指通过去中心化和去信任的方式集体维护一个可靠数据库的技术方案。175、区块链是一个由不同节点共同参与的分布式数据库系统及开放式的账簿系统，由一串按照密码学方法产生的数据块或数据包组成。15.数据治理：是指对数据资产管理行使权力和控制的活动集合，包括但不限于数据标准、元数据、数据模型、数据分布、数据存储、数据交换、数据生命周期管理、数据质量、数据安全以及数据共享服务等。16.物联网：是指通过各种信息传感器、射频识别技术、全球定位系统、红外感应器、激光扫描器等各种装置与技术，实时采集各种前端感知信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在连接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。17.窄带物联网（NB-IoT）：是物联网领域的一个新兴技术，支持低功耗176、设备在广域网的蜂窝数据连接，可直接部署于GSM网络、UMTS网络或LTE网络，具备低功耗、广覆盖、低成本、大容量等优势。18.车联网：即车辆物联网，以行驶中的车辆为信息感知对象，借助新一代信息通信技术，实现车与X（即车与车、人、路、服务平台）之间的网络连接，提升车辆整体的智能驾驶水平，为用户提供安全、舒适、智能、高效的驾驶感受与交通服务，同时提高交通运行效率，提升社会交通服务的智能化水平。19.IDC：即互联网数据中心（Internet Data Center，简称IDC），就是电信部门利用已有的互联网通信线路、带宽资源，建立标准化的电信专业级机房环境，为企业、政府提供服务器托管、租用以及相关177、增值等方面的全方位服务。20.数字孪生：是充分利用物理模型、传感器更新、运行历史等数据，集成多学科、多物理量、多尺度、多概率的仿真过程，在虚拟空间中完成映射，从而反映相对应的实体装备的全生命周期过程。21.PaaS：是指平台即服务，把服务器平台、应用服务的运行及开发环境作为一种服务提供的商业模式。22.智能制造：指基于新一代信息技术，贯穿设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等功能的先进制造过程、系统与模式的总称。23.工业互联网：是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的全新工业生态、关键基础设施和新型应用模式，打造人、机、物全面互联的新型178、网络基础设施，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。24.工业互联网平台：是面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台。25. 万物互联：将人、流程、数据和事物结合一起使得网络连接变得更加相关、更有价值。万物互联将信息转化为行动，给企业，个人和国家创造新的功能，并带来更加丰富的体验和前所未有的经济发展机遇。26. ERP：即企业资源计划（Enterprise Resource Planning，简称ERP），是指建立在信息技术基础上，集信息技术与先进管理思想于一身，以系统化的179、管理思想，为企业员工及决策层提供决策手段的管理平台。27.CRM：即客户关系管理（Customer Relationship Management，简称CRM），是指企业为提高核心竞争力，利用相应的信息技术以及互联网技术协调企业与顾客间在销售、营销和服务上的交互，从而提升其管理方式，向客户提供创新式的个性化的客户交互和服务的过程。28.MES：即制造执行系统（Manufacturing Execution System，简称MES），是基于计划、执行、控制三层结构的先进制造企业的计算机在线制造(生产)过程管理系统。29.PLM：即产品生命周期管理（Product Lifecycle Manag180、ement，简称PLM），是一种应用于在单一地点的企业内部、分散在多个地点的企业内部，以及在产品研发领域具有协作关系的企业之间的，支持产品全生命周期的信息的创建、管理、分发和应用的一系列应用解决方案。30.B2B：即企业对企业（Business-to-Business，简称B2B），是指企业与企业之间通过专用网络或因特网，进行数据信息的交换、传递，开展交易活动的商业模式。31.O2O：即在线离线/线上到线下（Online To Offline，简称O2O），是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。32.GIS：即地理信息系统（Geographic Information System，简称GIS），是在计算机硬、软件系统支持下，对地理空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的空间信息技术系统。33.AGV：即自动导引运输车（Automated Guided Vehicle，简称AGV），是指装备有电磁或光学等自动导引装置，能够沿规定的导引路径行驶，具有安全保护以及各种移载功能的运输车。34.CA：即证书签发机构（Certification Authority，简称CA），负责签发证书、认证证书、管理已颁发证书的机关。 90