1、德阳市罗江区“十四五”基础教育发展规划目 录第一章 发展背景第一节 “十三五”间教育发展情况分析2第二节 “十四五”时期教育发展策略研判6 第二章 发展战略第一节 指导思想6第二节 基本原则7第三节 发展目标9第三章 主要任务第一节 城乡一体，完善基础教育公共服务体系9第二节 立德树人，促进学生全面发展14第三节 强化内涵，培养高素质教师队伍17第四节 深度融合，推进教育技术现代化进程22第五节 改革创新，推进教育治理能力现代化23第四章 组织保障第一节 全面加强党的领导29第二节 持续加大教育投入29第三节 促进优质教育全民共享30第四节 全力维护学校安全稳定30 32 德阳市罗江区“十四五2、”基础教育发展规划 为加快推进基础教育事业的发展，推动教育现代化，办好人民满意教育，根据德阳市罗江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要德阳市“十四五”教育发展规划，结合我区实际，制定本规划。第一章 发展背景第一节 “十三五”间教育发展情况分析“十三五”期间，我区教育工作围绕加快教育现代化，坚持教育优先发展，狠抓教育人才培养，深化教育改革创新，全区教育财政投入累计达12.25亿元，教育事业改革发展取得了突出进展和丰硕成果。（一）成绩与经验。1.教育公共服务体系进一步完善。“十三五”期间，我区学前教育和义务教育有效衔接，职业教育和普通教育协调发展，高等教育渐成规模。全区小学13、7所，初中6所，高完中2所，特教中心1所，中等职业技术学校3所，高等院校3所，教师进修学校1所；公办幼儿园2所、民办幼儿园14所、乡镇公办小学附属园14所，建成了覆盖城乡的教育网络。学前教育、义务教育、高中阶段教育和成人教育等各项指标均达到或超过国家标准，新增劳动力平均受教育年限达到13.15年。 2.优质教育资源总量进一步增长。各级名优骨干教师较2015年增加260%。建成全国国防教育特色学校1所，全国五四红旗团委1个，全国校园足球特色学校5所，省优秀少先队集体8个，四川省象棋特色学校1所，德阳市艺术教育特色学校2所，德阳市阳光体育示范校1所，德阳市示范幼儿园1所。创建“教育联盟”“教育集群4、”“教育集团”等教育管理、办学模式，建成校际协同发展共同体8个，小学覆盖面达到100%，初中覆盖面达到37.5%。充分吸收区外名校优质资源，助推学校特色优质发展。罗江中学与成都石室中学、重庆八中建立战略合作关系，建成“成都石室中学祥云网班”5个，全区8所中学全覆盖共享名校优质资源。3.学校现代化治理能力不断提升。以现代教育理念和先进管理理论为指导，以建立健全现代学校民主管理制度、文化制度和发展性评价制度为重点，优化了学校内部治理结构，健全了学校民主管理机制，促进了学校内涵发展、特色发展和可持续发展，推动学校由管理向治理转变，提升了学校现代化治理能力。4.教育改革创新效益不断凸显。“十三五”期间5、，全区民办幼儿园年检合格率100%。高考本科上线率66.17%，较“十二五”末增长12.05个百分点。课题结题省级5项，市级24项，区级46项。教育科研成果获省政府优秀教学成果奖二等奖1项，其他省级奖8项，获市政府优秀教学成果奖24项，在研省级课题7项、市级课题21项、区级课题68项。教育事业发展“十三五”规划主要目标实现情况序 号指 标单 位“十三五”规划目标值2020年达成值135周岁学前三年毛入园率%9597.392义务教育阶段正常适龄儿童少年入学率%1001003九年义务教育巩固率%991004义务教育阶段残疾儿童、少年入学率%9799.085义务教育进城务工人员随迁子女和回迁子女入学6、率%1001006高中阶段教育毛入学%901007职普比大体相当42:588新增劳动力平均受教育年限年1213.15（二）存在的问题。“十三五”期间，我区教育快速发展，人民群众对教育的满意度不断提升，但面对人民群众对更加公平、更高质量的教育需求，我区教育仍然存在发展不均衡不充足的情况。一是教育供给水平不高。随着罗江撤县设区、新型城镇化步伐加快和新农村建设力度加大，农村人口加快向城区集聚，城区就读学生增长迅速，城区公办学前教育和义务教育阶段小学学位供需日趋紧张；义务教育校际均衡指数与优质均衡指数还存在较大差距；教育投入和保障水平还需要进一步提高。二是教育服务品质不高。学校优质特色发展不明显，名优7、骨干教师配置水平和辐射能力有待提升，教师信息技术应用能力亟须提高，中等职业教育专业设置和师资配置与区域产业结构还不相匹配。与国内外教育发达城市的交流合作欠缺。三是教育治理能力有待提升。相关职能部门齐抓共管的工作机制还不健全，对民办教育的联动支持和治理力度还需加强。办学自主权落实还不充分，学校及教师教学任务以外的工作负担仍然较重，按照“双减”要求减轻学生课业负担还需健全制度，科学的教育质量导向还需探索。中小学民主管理制度建设还需加强，教育评价的机制还有待完善。第二节 “十四五”时期教育发展策略研判“十四五”时期，是我区融入中心城区、同享新格局的战略机遇落地期、转型发展关键期、蓄势突破窗口期。罗江8、教育发挥优势、把握机遇、应对挑战，站在更高的起点上引领推动高质量发展。（一）准确把握机遇，充分发挥优势。“十四五”期间，区域协同发展进一步加强，成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化将全面推进，我区作为德阳主城区之一，拥有较强的区位优势，区委、区政府提出了坚决贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署，围绕成渝地区“一极两中心两地”战略定位，高质量推进“中国幸福家园”建设，加快建设“大同予共”现代化罗江。聚焦人工智能、大数据等科技发展，推进信息技术与教育教学深度融合。突出凝心聚力和文化引领，强化学校、家庭、社会育人合力，深化文化载体和文化阵地建设，丰富教育内涵。主动对接地区发展战略布局，多种方式加强与9、发达地区及教育组织的合作交流。 （二）有效克服劣势，科学应对挑战。罗江地处四川经济最为发达的成都平原经济区，拥有较强的区位优势的同时也面临最为激烈的教育竞争，“虹吸”现象导致区内优质生源和优秀教师流失严重，办学压力较大，教育现状与人民群众对教育的期盼仍有一定差距。面对各种挑战，我区将切实践行德智体美劳全面发展的新时代人才培养理念，主动研究适应未来社会需要的人才培养模式，着力补齐学生艺术体育、实践创新等方面的发展短板，系统推进育人方式改革，培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。坚持高点定位，根据城市化进程和市民需求，夯实教育发展要素保障，促进学校多元优质发展，提升职业教育服务能力，实现教10、育与城市发展同步、与产业培育同行、与市民需求同向。坚持创新驱动、特色发展，提升学校综合竞争力，克服同质化发展趋向，消除与传统主城区的教育发展差距。第二章 发展战略第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，以高质量发展为主题，全面深化教育领域综合改革，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育优质特色、职业教育融合创新，办好人民满意的教育，为服务成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展战略和建设“大同予共”现代化罗江作出贡献。第二节 基本原则坚持党的领导。坚持中国特色社会主义教育发展道路，以党的政治建设为统领。11、教育引导广大教师增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党的教育方针政策在教育系统全面贯彻落实。坚持以人为本。围绕服务人的全面发展和终身发展，优化人才培养理念，更新人才培养方式，完善人才培养体系，高质量落实立德树人根本任务。坚持立德树人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，坚持立德树人根本任务，坚持“五育并举”，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。坚持改革创新。立足区情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革开放创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。坚持促进公平。坚持基本公共教育服务12、均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到更加公平的教育服务，接受到更有质量的教育。第三节 发展目标到2025年，教育事业发展和人力资源开发主要指标达到全市领先水平，探索教育发展新路径，深入推进教育综合改革，进一步促进基础教育均衡协调持续发展，逐步实现我区教育现代化和“科教兴区”战略目标。规模结构更加合理。基础教育、特殊教育规模与我区人口发展、区域性学位需求相适应。优质教育资源显著增加，优质学校培育面进一步扩大，教育空间规划、学校布局更加合理。职业教育规模显著扩大，职普比例大体相当，高质量教育体系更加完善。教13、育公平更加彰显。建立我区教育公共服务一体化，以适应我区社会各群体多样化教育需求，实现人有所学、学有优教。学前教育公益普惠性进一步提高，义务教育更加优质均衡，高中教育实现特色发展。完善教育保障政策体系，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童、家庭经济困难学生、孤儿等适龄儿童少年能够平等接受良好义务教育。基本建成服务全民的教育信息与资源共享平台，公共服务体系更加健全。协调发展更加凸显。增加学前教育公益性普惠性教育资源，进一步提高学前教育普惠率，提升保教质量；义务教育逐步实现优质均衡，进一步提高初中毕业升学率和高中阶段毛入学率，增强我区基础教育区域核心竞争力；进一步深化“全纳教育”，基本实现特殊儿童义务14、教育全覆盖“零拒绝”，提高特殊教育质量。服务能力大幅提升。进一步增强教育对我区经济转型、产业发展和技术创新的引领和服务能力，提高人才自主培养能力，逐步满足我区群众终身发展和个性化发展的多样化教育需求，增强我区成德同城、德绵一体的区位资源优势。教育保障更加有力。全面落实依法行政、依法办学，完善教育工作制度和保障机制，教育经费投入依法足额优先得到保障。加强未成年人保护，落地落实学校保护措施到位。教师队伍专业、教育信息化优势进一步增强，全面建设“互联网+教育”的教育新模式。教育事业发展和人力资源开发主要预期指标序 号指 标单 位2020年2025年属 性135周岁学前三年毛入园率%97.3998预期15、性2普惠性幼儿园覆盖率%85.9185约束性3公办幼儿园在园幼儿比例%49.9750约束性4义务教育阶段正常适龄儿童少年入学率%100100约束性5九年义务教育巩固率%10098约束性6义务教育阶段残疾儿童、少年入学率%99.0898约束性7义务教育进城务工人员随迁子女和回迁子女入学率%100100约束性8高中阶段教育毛入学率%100100预期性9职普比42:5845:55预期性10新增劳动力平均受教育年限年13.1513.15预期性第三章 主要任务第一节 城乡一体，完善基础教育公共服务体系（一）推进学前教育普及普惠。加快推进城乡学前教育资源布局一体化发展，构建以公益性、普惠性为主，更加安全、16、更加优质的学前教育公共服务体系。一是扩大优质公办学前教育资源辐射面，探索“1个优质公办学前教育+2个中心集镇小学附设园”的“1+2”学前教育共同体和对于非中心集镇小学附设园实行业务托管，扩大公办学前教育资源。二是增加公办学前教育资源，分期建设2所公益普惠公办幼儿园，逐步解决城市规模化发展带来的入园需求，重点发展主城区、金山镇公办幼儿园建设。三是加大投入，着力解决附设园运转困难问题，建立学前教育成本分担机制。四是进一步开展省市示范幼儿园的创建和办园水平督导，深入开展“小学化”治理，落实幼儿园与小学科学衔接行动计划，推进科学保教，提高保教质量。专栏1 增加公办幼儿园教育资源序号项目名称建设地址建设17、性质建设规模及内容建设年限估算总投资（万元）备注1第三幼儿园项目金山镇新建校舍建筑面积5000，运动场地2000及附属设施、设备等。2021年30002第四幼儿园项目万安镇新建校舍建筑面积6000，运动场地3000及附属设施、设备等。2023年3000合计6000（二）推进义务教育优质均衡。一是进一步巩固义务教育成果，全面推进办学条件标准化。二是按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，进一步优化基础教育学校布局，建设乡村温馨美丽校园，城乡间、区域间、校际间公共教育资源差距明显缩小，区域内义务教育逐步实现优质均衡。三是稳妥推行集团化学区化改革，建设富有专业辐射效应和区域带动功能的学18、校组群，力争优质教育资源辐射面达100%，力争打造12个在全市甚至在成德绵地区有影响力的教育集团和品牌学校。四是认真落实“双减”政策，深化教学教研、教学管理、人才培养、考试评价改革，提高课后服务水平，整体提升区域内教育水平。五是规范招生管理，严格落实“划片、免试、就近”入学政策。专栏2 补齐义务教育发展短板序号项目名称建设地址建设性质建设规模及内容建设年限估算总投资（万元）备 注1新盛镇小学扩建项目新盛镇改扩建校舍建筑面积2700，运动场地6500及附属设施、设备等。2025年20002罗江区实验小学扩建项目万安镇迁改建校舍内外墙封面改造53000平方米；教辅用房墙裙改造8800平方米，地面改19、造11500平方米，教室、功能房、厕所和阶梯教室78间；宿舍改造150间；厨房改造；校园文化建设及附属设施改造，设备购置等。2025年2000七一潺亭中学迁建后，原校舍改建。3罗江区天台路小学扩建项目 万安镇扩建新建教学楼4000、综合楼3000、附属工程及配套的设施设备等。2024年4000扩建24间教室及功能用房。4金山初中扩建项目金山镇扩建多功能综合大楼面积4500平方米，运动场11860、附属设施及配套的设施设备等。2024年25005罗江区经开区小学项目金山镇新建校舍建筑面积12500,运动场地7500，附属设施及设备采购等。2024年6000设小学24班，1080个学位。合计16520、00（三）推进普通高中多样特色。深化普通高中育人方式变革，加快完善普通高中高考综合改革基础性保障条件，有序推进选课走班，扎实推进普通高中拔尖创新人才培养。强化招生计划和学籍注册管理，严控普通高中起始年级新增大班额。推进示范性普通高中建设，不断提升罗江普通高中的竞争力。一是新建住宿大楼，加强学校信息化建设等完善高考综合改革配套设施设备。二是迁建七一潺亭中学，新建教学用房、运动场馆，完善配套设施设备，改善七一潺亭中学高中办学条件。三是主动适应高考综合改革，改革教学组织管理模式，因材施教，根据学生选课情况，开设不同选课组合，实施“分类分层”走班教学。高考综合改革师资培训覆盖面达100%。四是教学质量21、逐年提高。推进罗江中学由百年老校向“名校”转变，创建省一级引领性示范高中，推进七一潺亭中学特色高中建设。普通高中新课程新教材全面落实，形成因校制宜、科学系统的选课走班教学管理机制；到2025年，师资队伍和办学条件更加适应新时代普通高中教育需求，普通高中人才培养质量进入全市领先水平。专栏3 普通高中特色化建设项目序号项目名称建设规模及内容建设年限估算总投资（万元）备注1罗江中学扩建、配套用房改造及高考综合改革配套项目1.新建学生宿舍大楼11350平方米（3634万元,即将完工）。2.罗江中学实验室设备更新的配套工程项目3800平方米（150万元，已完成）。3.采购理化生实验室设备采购（203.322、2万元，已完成）。4.高考改革信息化系统及配套设施设备等（1364.10万元，已完成）。5.供电线路、供水管网、排水管网改造等设备购置（420万元，已完成）。6.改造运动场地32000平方米（3400万元）。 2022年2025年91712罗江区七一潺亭中学迁建项目规划用地170亩，建筑面积35200平方米，学生宿舍20000平方米，运动场面积31200平方米。2023年42000初中设50班2500人，高中设30班1500人。合计51171（四）推进特殊教育融合发展。深化“全纳教育”理念，坚持以特教学校为骨干、随班就读为主体、送教上门和远程教育为补充相结合，保障我区适龄特殊儿童受教育权利。一23、是建设一所特教学校。二是加强专业化特教师资队伍建设，加大对特教学校教师的补充力度。到2025年在每个建有资源教室学校配备1至2名专兼职“资源教师”，通过“国培计划”加强特殊教育学校教师的培训。三是做好特殊儿童少年教育安置工作。基本实现特殊教育全覆盖，进一步提高我区残疾儿童入学率。到2025年，残疾儿童义务教育入学率达到98%以上。四是深入开展“融合教育”。加强普特结合，对残疾程度较轻儿童优先采取普通教育，依法保障残疾儿童少年受教育权利。五是积极探索特殊教育“医教结合”和“两头延伸”工作。专栏4 特殊教育建设项目序号项目名称建设地址建设性质建设规模及内容建设年限估算总投资（万元）备注1特殊教育学24、校建设项目金山镇改建改建教学、办公、生活用房3128，改建运动场1380，扩建运动场588平方米及配套的设施设备。2025年2000设幼儿班个班24人，小学6个班48人共72人办学规模。合计2000第二节 立德树人，促进学生全面发展（一）突出德育实效。深入贯彻中小学德育工作指南，整合德育优质资源，挖掘德育工作中的典型经验，创新德育特色。开齐开足思政课，配齐专兼职教师，提高思政课育人功能。深化德育课程和课题研究，鼓励学校开发德育校本课程。深化社会主义核心价值观教育，加强理想信念教育，树牢“四个自信”，将爱国之情、强国之志、报国之行融入学生思想和言行。认真落实中小学生守则，加强中小学生文明礼仪主题25、教育，培养学生良好行为习惯。强化德育队伍建设，提升德育教师专业素养，充分发挥德育骨干的示范引领作用，促进德育队伍专业化发展。丰富社会实践活动，逐步推行满足教育发展需要、学生成长需求的研学旅行活动，鼓励学校开展研学旅行探索。加强学校心理健康教育阵地建设，推动未成年人心理成长指导中心及市心理健康教育特色学校建设。加强心理健康教育，开展生命安全、情绪管理、沟通合作及挫折教育，培养有健全人格和良好心理素质的时代新人。（二）提升智育水平。严格落实国家课程方案和课程标准，严格按照教学计划循序渐进开展教学，着力培养学生认知能力，促进学生系统掌握各学科基础知识、基本技能、基本方法，确保学生达到国家规定学业质量26、标准，提高学生学业的增值水平和群体均衡度。全面落实中小学各学科教学基本要求，着力培养学生学习能力、创新思维，强化启发式、探究式、参与式教学，鼓励项目化、任务化、个性化学习，提高学生综合运用知识分析解决实际问题的能力。按照德阳市现代课堂教学改革指导意见推动现代课堂教学改革示范校建设，夯实课堂教学主阵地。加强教育教学工作的监督与管理，提高学校办学水平和教育质量。切实加强“双减”政策及作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”政策落地落实。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动，提高学生乐学善学、勤于反思、信息意识等学习能力。（三）强化体育锻炼。夯实学校体育基础，确保学生每天一小时体育锻炼27、时间，让每位学生至少掌握两项运动技能。规范学生体育竞赛活动，优化赛程设置，严格赛事组织。加强学校体育特色建设，鼓励“一校一品”“一校多品”，打造具有鲜明特点的示范和传统项目学校。加强统筹规划，扎实推进青少年校园足球工作，通过引进、招聘或专业培训等方式，增加3-5名足球专业师资，壮大足球专业师资队伍。进一步强化篮球、足球特色项目，发挥篮球特色项目示范引领优势，完善校园足球训练竞赛体系，逐步推进普及型联赛机制，逐步建成23支在全省全市有影响力的校园篮球、足球、小球运动队伍。规范开展国家学生体质健康标准测试工作，逐步提高体质健康测试合格率及优良率，力争合格率达95%以上。（四）增强美育熏陶。规范实施28、中小学校美育工作自评和美育工作年度报告制度，完善美育工作评价，逐步普及艺术素质测评工作，力争实现艺术素质测评全覆盖。投入建设美育实践基地、艺术教育特色学校。加快推进美育设施标准化，加大美育教师补充力度，补齐各学校美育短板。以全面重点推进课后服务工作为契机，加强各校艺术特长队伍训练及特色项目挖掘，逐步缩小城乡差距，使每一位学生至少掌握一项艺术技能，深入推进体育艺术“2+1”工程（让每个学生能够较好地掌握两项运动技能和一项艺术技能）。（五）加强劳动教育。积极推进劳动教育，持续性强化中小学生的劳动观念，培养劳动习惯，在中小学生中形成勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。与区内相关企业积极合作，打造12个29、能容纳1000人同时参与的校外劳动实践基地，因地因校制宜开展校内、外劳动和家务劳动，并将劳动教育融入学校日常管理持续开展，在有条件的学校建设校内劳动实践基地。同时，将劳动教育与志愿服务活动有机结合并常态开展，组织学生学工、学农、参加公益劳动与志愿服务。专栏5 “五育”并举品牌建设项目序 号项目名称投资金额（万元）1未成年人心理成长指导中心建设702创建心理健康教育特色学校5所1503青少年活动中心特色项目打造（假期科技创新）1004实验小学、深雪堂小学、略坪小学艺术特色项目打造1205罗江区红色教育基地建设项目300合计740第三节 强化内涵，培养高素质教师队伍加强教师思想政治教育、法治和纪律30、教育，完善教师师德及荣誉制度。深化人事制度改革，突破教育人才瓶颈。进一步深化“区管校用”人事制度改革，加大干部教师交流力度，力争2025年干部教师的交流比例不少于应交流干部教师的15%，其中骨干教师的交流比例不低于25%。（一）切实加强师德师风建设。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。加强各级各类学校思想政治工作，引导教师认真践行社会主义核心价值观，争做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好老师。推进全区“清廉学校”建设，建立师德师风档案，加大师德失范行为的查处力度，坚持对师德失范者在教师招聘、评优选先、评职晋级、干部选任等方面实行“一票否决”。建立师德问31、责机制，对师德不合格的，严肃惩处，情况严重者，坚决清出教师队伍，营造风清气正的教育生态。专栏6 实施教师师德档案管理围绕提升全区师德师风建设水平，发挥师德师风建设引领功能，启动实施教师师德档案管理。将师德测评情况、年度师德综合表现、师德奖励与荣誉事项、重大师德失范行为等纳入教师师德档案，完善师德档案袋，对师德建设进行过程管理、量化管理和常态管理。将师德档案的内容作为教师年度考核、评优选先、职称评审、岗位聘任、提薪晋职、绩效考核的重要依据。将学校师德建设作为各级各类学校创建活动和考核评估的关键要素。到2022年，累计在5所学校开展师德档案管理工作试点；到2025年，建立公平公正、科学客观、规范有32、序的教师师德档案管理制度，形成学校、教师、学生、家长、社会广泛参与的师德师风建设长效机制和监督制约机制。（二）提升教师队伍业务素质。合理配置全区各校教师资源，优化教师培养培训体系，实施“头雁”“支柱”“雏鹰”“青蓝”“名师”五大工程，引导教师对标先进、整体提升。落实人才“1+3”政策，培养专家型教师和教育家型校长。整合教管中心、教研室、技装站等资源，通过分析研判建立教师成长档案，实行“一人一档”“一人一策”，形成人人争当“名师”的良好氛围。一是实施“头雁工程”。开展上派、下挂、跟岗、互派任职等多种方式，营造“有勇气走出温室”的校长成长成才氛围，用35年时间培育、选拔一批有能力、有潜力的校长和校33、级后备队伍，着力打造一支“头雁型”名校长队伍。二是实施“支柱工程”。建立中层干部培育制度，优化中层管理岗位，建设一支能干事、会干事、干成事的“支柱型”中层管理骨干力量，形成对教育发展的有效支撑。三是实施“名师工程”。加强区级专兼职教研员队伍建设，进一步完善教研工作体系，打造“政策通、业务强、思路活、善落实”的名教研员队伍，建设管理科学、业务突出、学生爱戴的“智慧型”优秀班主任队伍、培育“合格、优秀、骨干、引领”型青年名师队伍，以专业能力为重点重塑师资体系。到2025年，建成市区级名师工作室20个、全市优秀科研组10个，培养教育领军人才23名、省市知名校长2-4名，培育骨干教师、学科带头人、教坛34、新秀、优秀教师450人，力争名优教师占比达30%，形成一支规模大、结构优、能力强的“四有”教师队伍。四是实施“青蓝工程”。统筹“国培”“省培”、落地落实“市培”“区培”；组建后备骨干教师队伍，选择市、区骨干教师、名优教师以“1+N”方式结对，通过集中培训与岗位研修相结合、理论学习和实践锻炼相结合、导师指导与自主学习相结合、个人成长与示范辐射相结合等方式，对培养对象进行个性化、针对性的培养。2025年前创建校本研修基地校5个，建立校本研修示范校3个。每年开展教师能力素质提升全员培训、班主任培训、学科教师专题培训，培训2500人次。五是实施“雏鹰工程”，实施新教师三年培养实施规划，开展项目式培训，35、通过新教师岗前集中培训、训后跟岗、返岗实践、课堂追踪、能力比武、成长分享、共同体研修等形式，以师德、业务、课堂技能、质量、学习提升等为重点进行全方位考核，引导新教师尽快成为合格教师、学科新秀。到2025年，全区健全科学的教师培养培训、考核评价、奖惩激励机制，教师合法权益得到有效保障，教师教书育人积极性、主动性和创造性明显提高。教师结构更加合理，全区教育人才梯次培养机制进一步优化，形成一支规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育高质量发展需要的干部教师队伍。专栏7 干部教师队伍培养五大工程项目序 号项目名称培训资金（万元）备 注1“头雁”工程2002“支柱”工程3003“雏鹰”工程3004“青蓝36、”工程5005名师工程300合计1600专栏8 “十四五”期间罗江名师建设发展目标1.培养一批能够引领教育改革创新、高素质、专业化的干部教师队伍2.建立区内名师工作室20个，培养市级、区级骨干教师450人3.分级分层分类开展教师培训，建校本研修基地校5个，建立校本研修示范校3个4.实施教育人才奖励工程，对国家、省、市知名校长、特级教师、知名教师、优秀教学名师、英才计划教育卓越人才、学术技术带头人、学科带头人、骨干教师，国家、省奥赛金牌教练和教师技能大赛评比一等奖获得者，具有博士研究生学历的研究生、正高级职称的教师等给予奖励。（三）优化教师资源配置。加强乡村教师队伍建设。深入贯彻落实加强新时代乡37、村教师队伍建设的意见，科学合理核定教职工编制，提高乡村学校教师编制的使用效益。吸引优秀师范专业毕业生到农村学校任教，促进乡村教师队伍结构进一步优化，切实解决农村结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。培育一批乡村教育带头人，落实乡村教师相关补贴政策，按中央和省有关政策落实好农村教师职称评定政策。吸引优秀人才从教。加快推进人才发展体制机制改革。落实教育人才引进政策，采取柔性引进和全职引进相结合的方式引进高层次教育人才。强化教师招录补充，合理配备音乐、体育、美育、计算机、劳动教育和心理健康教育教师，着力改善教师学科结构性矛盾。加强编制岗位统筹调整。破除机制体制障碍，进一步深化教师管理综合改革，推动落实38、乡镇公办小学附属幼儿园编制配备，统筹推进教师交流、跨校走教、送教送培下乡，统筹调配在岗教师和新进教师工作岗位，增强教师队伍治理能力。根据生源规模动态调整学校教师编制，实行编制统筹和动态管理。（四）吸引优秀人才从教。一是完善教师待遇保障机制。实施中小学教师工资增长联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。建立优秀教育人才实行岗位绩效增量制度，尝试实行中小学校长职级制，深入实施“乡村教师支持计划”。二是着力优化教师工作环境。统筹规范社会事务进校园，建立健全教师荣誉制度，切实减轻教师工作负担。坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，坚决杜绝强制摊派无关事务或向教师下39、达指令性任务，确保教师潜心教书、静心育人。三是开展教师暖心系列行动。定期开展职业压力筛查，每两年至少组织一次全体教师体检。关注和帮助解决教师家庭和生活中的困难，更新改善教师办公场所、办公用品和教学用具等硬件条件。鼓励引导社会各界对优秀教师进行激励，吸引和稳定优秀人才长期从教，切实提升教师获得感、幸福感、成就感。四是加强人才合作交流。与川师大、西南大学、绵阳师院等高等院校专家团队签订战略合作协议，聘请国内省内知名教育专家2-3名，建好用好罗江教育智库。建立专家引领长效机制，邀请全国教育专家、教育名师，每年举办1-2期现场授课、讲座、培训。与省内2-3所知名高校结成战略合作联盟，聘请专家指导团队服40、务于罗江高中教育，形成高中教育第三方监督考核力量。建立与成渝、江浙教育发达区域长期合作关系，送培、代培骨干教师学科领头人，学科种子教师。建立教学教研、教师培养、学校交流等常态化机制，深度融入成渝双城经济圈。第四节 深度融合，推进教育技术现代化进程（一）加快推动建设智慧教育。深入实施教育信息化2.0行动计划，配合推进德阳市教育大数据平台建设，规范整合教育基础数据，推进数据资源有序共享，加强网络与信息安全保障。一是加快基础环境保障工程建设。加大教育投入，推进教育信息技术设备换旧更新、升级，完善教学用计算机和多媒体教学设备的配备；开展网络设备更新和带宽扩容工作；推进无线校园工作落地，实现可管控的无线41、网络接入。二是推进教育管理工具的现代化。进一步加强办公软件、硬件建设，实现大数据分析及协助决策，提高教育信息化管理理论及应用水平。三是促进学科教学和信息技术的深度创新融合，让现代化信息手段为教学服务，提高教学的效率。逐步购置智慧教学终端、建设课堂行为采集系统等，构建大数据环境，探索信息化条件下师生成长档案建立、综合素质评价等，为教学决策提供数字依据，提高教育管理和教学行为的科学化及精准化水平。（二）共建共享优质教育资源。一是利用上级平台加强课堂学习、课后学习、终身学习资源共享，促进学生自主学习形成学校、家庭、社会协同育人合力。二是加大优质教育资源的辐射面，以德阳市教育资源公共服务平台为基础，利42、用“四川云教”等网络课堂，建设“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”，进一步缩小城乡、校际差距。三是整合全区优秀教育资源，通过应用城市智慧终端，推进区内教育公平。（三）全面提升信息技术能力。积极推进现代教育技术与教育教学的深度融合，实施全国中小学教师（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校）信息技术应用能力提升工程2.0，定期举办全区教师资源平台应用培训、智慧课堂教师提升培训、智慧云平台培训等专题培训活动和信息技术应用竞赛活动，全面提升全区教师信息技术应用能力。（四）更新完善教育教学装备。按照标准配齐各中小学、幼儿园的图书及各学科的设施设备。专栏9 罗江区仪器装备及信息化项目建设序号项目名称估43、算总投资（万元）备注1教学仪器设备更新补充项目75002智慧校园项目61903全员教师信息技术能力提升工程500 合计14190第五节 改革创新，推进教育治理能力现代化（一）构建基础教育全新布局。按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章工作部署，结合我区实际，积极推进基础教育学校布局调整，到2025年构建“三学区四集团”学校布局，基本形成区域内学校优质办学新格局。进一步深化城乡义务教育一体化发展，均衡优质教育资源，基本消除区域性、城乡间、校际间办学差距。深入推进校际协同发展，扩大优质学校培育面。继续通过“内联外延”培育校际协同发展共同体，积极巩固探索“集团化、学区化”等办学新模式。优化名校44、集团发展模式，探索推行学区制改革，建设富有专业辐射效应和区域带动功能的学校组群，推动龙头学校以新建校区、领办托管、结对帮扶等方式，开展课程共建、跨校教研、学生活动等组群项目，促进各校快速协同发展，办好老百姓家门口的好学校。专栏10 罗江区基础教育学校布局调整工程 1.扩大公办学前教育资源。规划新建幼儿园2所。其中镇中心幼儿园1所（罗江区第三幼儿园），城区幼儿园1所（罗江区第四幼儿园）。 2.优化义务教育学校布局。撤销中小学3所、教学点5个；新建经开区小学1所（罗江区经开区小学）。 3.推动集团化、学区化办学。探索建立“三学区四集团”学试点改革（金山学区、新盛学区、略坪学区和罗中教育集团、实验小45、学教育集团、深雪堂小学教育集团、天台路小学教育集团）。 4.推进高中教育品质发展。积极推动将罗江中学纳入市直属学校管理，支持七一潺亭中学申办普通高中教育。 5.深度推进中职学校产教融合、校企合作特色工程。推动德阳通用电子科技学校“三名工程”省示范校工程建设。（二）推进教学教研体制改革。一是推进现代课堂教学改革。深入贯彻教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见精神，按照德阳市教育局关于推进中小学现代课堂教学改革的指导意见各项工作部署，树立科学的教育观、学生观、教师观、课堂观和教学评价观，深化基础教育人才培养模式改革，优化课堂教学育人关键环节，突破课堂教学改革难点，全面提高课堂教学质量，切46、实打造一批理念新、管理好、质量高、有特色的课堂教学改革教学模式和实践体系；推进全区中小学“现代课堂教学改革”和七一潺亭中学等11所学校“自导式教学”课堂教学改革，建设一批市、区级现代课堂教学改革示范学校，引领全区教学改革与发展，实现以点带面、全面提升，加快我区教育现代化进程。二是完善教学质量监测。以转变教学方式、提高教学质量为核心，总结和推广义务教育课程改革的经验，加快推进普通高中课程改革。定期开展教学研究活动，组织教师外出交流学习，邀请优秀教育专家来我区讲学培训指导，为教师教育教学和专业成长服务。抓好教研共同体建设，建成实验小学、深雪堂小学、罗江中学教研共同体区级示范点，抓好网络教研。打造高47、质量的教研活动体系，深化与江苏特级教师论见团队交流合作，推动新时代教育评价改革体系，提升教师自身生存和发展水平，提升课程研发和实施水平，提升教科研活动水平。建设全区即时课堂监控与网络教研系统，抓好校本教研指导，抓好教学评价研究，形成科学有序的以质量为中心的评价体系，建设区教育教学质量监测中心。坚定不移地走“科研兴校、科研兴教”之路，不断提升教育科研质量水平，提升教科研文化水准，创新教科研活动方式，创优教科研研究成果，培育教科研活动骨干200人。三是建立区域共享平台。打通成德眉资区域数字教育资源平台共享瓶颈，建立区域平台共建共享机制，实现区域资源共享，打造德阳高校和职业教育核心区，聚才育人留人用48、人。鼓励支持各学校对外积极开展与成都、德阳等地名校的教育交流合作，促进区域内教育水平整体提升。推进与成渝地区优质学校建立合作关系，以教学教研、教师培养交流、教师挂职锻炼、学生交流学习等为抓手，推进理念共享、教研协同、管理互通、教学同步，形成开放共赢的发展格局，提升我区教育办学水平和知名度。专栏11 罗江区教科研项目建设序号项目名称所需资金额（万元）备注1基础教育教育科研改革成果表彰项目1002教师优质课、竞赛课（含指导）项目403教师与教研员教研交流与学习项目2004课改示范基地校建设项目6005教学质量监测中心项目606学校课堂即时监控与网络可视教研系统项目2000合计3000（三）推进考试49、招生制度改革。进一步完善招生入学工作方案，优化招生入学方式，建立招生服务平台。学前教育、义务教育按照招生政策通过“四川省基础教育招生升学综合管理信息系统”进行报名招生，高中通过“学业水平考试+综合素质评价”的方式进行招生入学，确保考试招生公平公正。高中阶段招生入学比例逐步实现职普比基本相当。按“两为主”原则，进一步完善以居住证为主要依据的外来务工人员随迁子女招生入学保障措施，确保处于义务教育阶段进城务工人员随迁子女全部在我区公办学校入学并与户籍生实行混合编班、统一管理。（四）深化教师管理机制改革。一是科学配备中小学、幼儿园所需人员。优化编制结构，合理核定系统内教职工编制，优先保障教育发展需要。50、加大政府购买服务力度，积极探索高中教师资源共享制度。二是优化义务教育师资配置。均衡城乡教师资源配置，深化“区管校用”人事管理制度改革及轮岗交流教师激励机制，确保城镇学校、优质学校每年交流到农村学校、薄弱学校的教师不少于应交流轮岗教师的10%以上，促进师资均衡配置。实施“银龄教师计划”，鼓励退休优秀教师发挥余热。三是完善教师资格准入和招聘机制。落实国家中小学教师资格考试制度，严格教师准入。拓宽教师补充渠道，实施好农村教师“特岗”计划，依托德阳市领军人才、“英才计划”等政策，引进和培育教育事业发展急需的高层次人才。四是深化教师职称和考核评价制度改革。稳步推进中小学职称制度改革，建立岗位动态调整机制51、，探索实施低职高聘和高职低聘制度，打破职称聘任“终身制”，建立完善教师退出机制。五是加快教师管理现代化步伐。积极推进教师系统及相关教育管理服务平台与教师工作的深度融合。整合教师培训、继续教育等档案。创新教师管理体制机制，实施教师一体化管理，形成教育改革合力。（五）强化教育督导体制改革。一是建立完善督导机制。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见精神，结合我区实际，不断完善政策机制和教育督导机构设置，强化督政、督学、评估监测职能，发现问题、诊断问题、督促整改。二是加强督导队伍建设。进一步深化督学聘用和管理改革，创新督学聘用方式，完善督学选聘标准，切实做好督52、学聘任工作。严格按照法律法规要求和教育督导工作部署，要求督学深入一线、深入学校，听真话、查实情，提出针对性、操作性强的意见和建议。完善督学培训机制和培训规划，将督学培训纳入教师培训计划，积极组织参加各级各类培训，有效提高专兼职督学人员专业业务水平和工作能力。三是强化督导结果运用。全区所有中小学及幼儿园挂牌督学每学期深入责任区学校开展督导，针对学校存在的问题，通过反馈、限期整改、复查、约谈、通报、问责等方式，强化教育督导结果运用，有效解决学校存在的实际问题，通过“督”规范学校办学行为、提高管理水平和教育教学质量的作用。（六）深化教育评价改革。围绕立德树人根本任务，充实完善学生德、智、体、美、劳综53、合素质评价机制，形成多元成才标准，全面评价学生，创新德智体美劳过程性评价办法，建立较为完善的小学阶段学生多元评价体系，引导社会、学校、家长树立正确的教育观和成才观，促进学生全面发展，进一步提升教育质量。第四章 组织保障第一节 全面加强党的领导（一）加强党的全面领导。坚持为党育人、为国育才， 围绕全面贯彻党和国家教育方针，落实立德树人根本任务。健全党对教育工作全面领导的体制机制，推行党组织领导下的校长负责制，保证社会主义办学方向。坚持用党的创新理论武装头脑，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党史学习教育等主题活54、动，教育引导广大党员干部、师生员工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 （二）提高基层组织党建质量。加强学校基层党组织建设和党员教师队伍建设。严格落实“党政同责、一岗双责”，认真履行意识形态党组织主体责任，进一步加强思政课教师队伍建设，掌握思想引领工作主导权。实施党支部书记“双带头人”培育工程，进一步加强和发挥校长价值领导力。健全优秀党员、骨干教师相融合的“双培养”机制。（三）提升学校依法治教水平。深入推进依法治校，依法执教，规范各级各类学校办学行为。积极开展普法教育，特别是教育相关法律法规的学习教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性，保障师生的合法权55、益。第二节 持续加大教育投入（一）完善投入机制。建立完善与教育管理体制、运行机制相适应的教育投入机制，落实“两个只增不减”。健全学前教育、义务教育、高中教育等生均拨款制度及调整机制，继续落实区级财政保障机制。（二）加大财政投入力度。以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，调动社会力量兴办教育积极性。新增财政收入向教育倾斜，按轻重缓急原则，优先解决校园安全、教师队伍建设、教育提质升级等问题。（三）提高资金使用效益。进一步优化财政支出结构，合理安排使用财政教育经费，推进教育经费科学化精细化管理，提高教育经费使用效益，完善评价体系，加强过程监督，提高教育投入的产出绩效。第三节 促进优质教育全民共享（一）56、保障各类群体平等接受教育的权利。建立健全随迁子女入学制度，保障符合条件的随迁子女享有平等受教育的权利。强化特殊教育行政保障支持体系建设，完善特殊教育跨部门联动工作机制，建成布局合理、学段衔接、普职融通、教康整合、普特融合的特殊教育体系。加强对留守儿童、家庭经济困难学生、学习困难学生的关爱、资助和其他帮扶工作，削弱家庭经济社会背景差异对学生成长的不利影响，切实增强教育体系的包容性和公平性。（二）实行公办民办教育协同发展一体化管理。将民办教育纳入全区教育工作进行整体部署，统一下达目标任务、统一实施责任督学挂牌督导、统一开展帮扶结对和教研教改项目。支持民办学校与公办学校在管理、课程、科研等方面交流合57、作，鼓励向民办学校购买课程资源、科研成果、专业培训、政策咨询等提供教育服务。执行营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度，对民办教育“大力支持、依法管理、规范办学、错位发展”，设立促进民办教育发展专项资金，优先扶持办学质量高、特色明显、社会效益显著的民办学校，满足人民群众多样化、多层次、选择性的教育需求。第四节 全力维护学校安全稳定（一）建立完善校园安全与稳定工作机制。严格落实“一岗双责，党政同责”责任制，完善安全管理和突发事件应急处置制度，构建全员参与、全面监控、全程跟踪的教育安全动态管理工作机制。推动学校、家庭、社会与公安、司法、综合执法、应急、卫健、市场监管等部门的联动合作，形成工58、作合力，共同保障学校安全稳定。压紧压实学校直接责任，加强安全卫生教育和日常管理，强化安全应急防范处置演练，全面推进“责任制+清单制+督导制”管理机制，确保责任落实到人，任务落实到岗。（二）织密校园卫生保健与疾病防控网络。进一步完善“分片包干、联防联控”的网格化工作体系，综合运用技术手段改进对不明原因疾病和异常健康事件的校园监测机制，增强教育系统对传染病等重大疫情的应对处置能力。高度重视学生生长发育和健康状况，加强学校健康教育，深入开展爱国卫生运动，全面配备中小学健康副校长，加大防控近视、防治龋齿、心理指导等工作力度。强化与卫健、市场监管、禁毒等部门的防控合力，力争创建8所“德阳市健康学校”、359、所省级无烟单位、1所省级卫生先进单位、2个禁毒教育园地和2个禁毒教育微基地。（三）提升学校食品安全与营养健康水平。全面贯彻学校食品安全与营养健康管理规定，建立教育、市场监管、卫生健康等部门分工负责的工作机制，加强对各级各类学校集中用餐的食品安全与营养健康管理。围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，严格执行原料溯源、食品留样、人员持证、信息公开和家长陪餐等制度，运用信息技术手段强化对食品安全管理全过程的监督。配备学校营养健康管理人员，指导学校根据卫生健康部门发布的学生餐营养指南等标准，针对不同年龄段学生营养健康需求，优化学生餐带量食谱和营养素供给量，科学提升学校膳食营养水平，力争80%的学校完成“互联网+校园食品安全”智慧监管工程建设，确保校园食品安全，力争创建市级及以上“示范食堂”3个。（四）完善校园安全风险防控体系。开展校园安全事故处理和风险化解提升行动，构建“安全风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任”六项机制。将保障校园安全作为政府履行教育职责的重要内容，将安全风险防控纳入考核内容，将校园安全风险防控经费纳入一般公共预算并保障合理支出。推进新技术、新手段在校园安防建设领域的深度应用，建立健全智慧校园智能预警平台，完成全区中小学幼儿园校园视频监控系统的提档升级建设，提升校园安防建设整体水平。