1、德阳市“十四五”数字乡村发展规划目 录前 言4第一章 发展基础及背景分析5第一节 发展基础5第二节 发展意义10第三节 面临挑战13第二章 总体要求17第一节 发展思路17第二节 发展原则18第三节 战略定位20第四节 发展目标21第五节 空间布局22第六节 整体架构23第三章 加快乡村数字基础环境完善，构建乡村数字新底座24第一节 加快乡村数字基础设施建设，构筑乡村一张网24第二节 统筹规划乡村信息平台建设，打造乡村一张图30第三节 加强涉农资源数字归集共享，形成乡村一数仓34第四章 全力推动乡村数字经济发展，构建乡村发展新动能36第一节 提升农业数字化建设，增强产业发展张力36第二节 畅通2、农产品流通渠道，释放电商带动效能43第三节 探索涉农数据资源赋能，促进业态融合发展48第四节 推动农业技术创新应用，增加科技信息供给53第五章 加强乡村数字生活场景创新，构建乡村数字新活力55第一节 加快乡村智慧医疗建设，增强基本医疗保障55第二节 加快乡村智慧教育建设，提升教育均等水平57第三节 搭建特殊人群服务平台，强化智能服务能力58第四节 加快乡村数字素养建设，提升数字意识能力59第五节 繁荣乡村数字文化生活，加强网络文化引导60第六节 丰富农民工就业招工渠道，优化务工帮扶服务62第六章 加大乡村基层管理建设力度，构建乡村治理新格局62第一节 全面提升智慧党建综合水平62第二节 完善智3、慧政务服务体系62第三节 建立乡村基层智慧管理网络63第四节 加快提升乡村应急治理能力65第五节 积极推进乡村土地资源数字化66第六节 推动防返贫监测帮扶数字化66第七节 构建绿色乡村智慧检测体系67第八节 构建“互联网+法治”治理模式68第七章 保障措施69第一节 加强组织领导协调69第二节 完善政策支撑体系69第三节 加快人才智力引入70第四节 强化金融普惠服务71第五节 积极营造发展氛围72附件：德阳市“十四五”数字乡村发展行动计划.74前 言数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的4、战略方向，也是建设数字中国的重要内容。德阳大力推动数字乡村建设，是落实国家乡村振兴战略的重要举措，是实现全市人民共同富裕的重要抓手，是缩小德阳城乡数字鸿沟的有效途径，是推动德阳农业全面升级的有力支撑，是提升德阳乡村治理能力的迫切需要。本规划依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见数字乡村发展战略纲要数字农业农村发展规划（20192025年）四川省人民政府关于全面实施乡村振兴战略 开启农业农村现代化建设新征程的意见德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件编制，旨在为德阳市数字乡村建设提供指导5、。规划范围为德阳市全域，规划期为2021年至2025年，近期至2023年，远期至2025年。 105 第一章 发展基础及背景分析第一节 发展基础一、农村经济总实力不断提升德阳第一产业总体平稳增长。2020年第一产业增加值272.7亿元，同比增长达3.60%。德阳农业综合生产能力持续提升。“十三五”以来，全市累计建成高标准农田252.27万亩，占耕地面积比重达68.05%，粮食每亩产能提升50千克以上。农业水利设施持续完善，有效灌溉面积达235.47万亩。农机总动力达216万千瓦，全市农作物综合机械化水平达73.50%。德阳城乡人均收入差距持续缩小。2020年全市城镇居民和农村居民人均可支配收入6、分别由2015年的27049元和12787元增长为39360元和19790元，年均增长率分别为6.52%和8.60%，城乡居民收入比从2.12:1缩小为1.99:1。农业科技支撑能力进一步提升。农作物良种覆盖率达95%。现代农业烘干冷链物流初具规模，全市烘干设施日烘干能力达0.67万吨、冷链物流静态库容达27.4万吨。德阳产业扶贫成效显著。设立贫困村产业扶持基金，支持贫困户发展产业和壮大集体经济，通过充分发挥农业产业在脱贫攻坚中的基础性作用，2015年以来通过产业发展直接及间接带动脱贫3万余人，贫困人口全部清零。二、农业基础总体稳定性增长粮食油菜供应能力增长。“十三五”期间全市粮食生产实现“十7、七连丰”，截至2020年粮食作物播种面积465.8万亩，较2015年增加12.48万亩，增长2.75%；粮食产量196.4万吨，较2015年提升2.94万吨，增长1.52%。油料作物播种面积8.9万公顷，较2015年增加1.6万公顷，增长21.90%；油料产量26.1万吨，较2015年提升6万吨，增长29.90%。其中，2020年中江粮食产量81.2万吨，居全省第一，占全市41.30%；油料产量11.6万吨，占全市44.40%。畜牧业生产总体稳定。受疫情影响畜牧业2020年发展迟缓，但总体保持平稳运行态势。“十三五”期间生猪出栏常年保持在全省中游水平，生猪存栏同比大幅度增长。全市肉类市场供应稳8、定，2020年生猪出栏237.0万头、牛出栏6.7万头、羊出栏22.6万只、家禽出栏7181.8万只。其中，中江稳居“全国生猪调出大县”行列，2020年全县出栏生猪97.8万头，占全市41.30%。蔬菜及食用菌产业优势明显。2020年蔬菜及食用菌播种面积6.6万公顷，较2015年增加0.5万公顷，增长8.20%；蔬菜及食用菌总产246.9万吨，增产7.2万吨，增长3.00%。其中，什邡黄背木耳年产2.5亿袋，年产值12.5亿元，并在2020年被纳入“全国名特优新”农产品名录；什邡大蒜常年生产面积约10万亩，大蒜、蒜籽年产量11万吨，年产值11.3亿元；以莴笋、西芹、大白菜、甘蓝等为主的什邡蔬菜9、常年种植面积50余万亩，年产量76万吨，年产值10.8亿元，90以上供应外地市场。水果、中药材、桑蚕全面增产。2020年水果总产16.72万吨，增产0.34万吨；中药材总产3.4万吨，增产0.2万吨；桑园面积3.2万亩，新增1.2万亩，茧产量2597吨。其中，罗江晚熟柑橘栽植面积8万亩，年产量3万吨，产值3.7亿元；罗江贵妃枣栽植面积2万亩，年产量1万吨。绵竹猕猴桃种植规模达1.2万亩，产值1.6亿元。什邡猕猴桃基地规模约1万亩，年产值1.5亿元，正在申报全国名特优新农产品；什邡川芎生产面积约3.5万亩，年产值2.65亿元，正在申报地理标志保护产品。中江丹参、中江白芍获原产地证明商标和国家地理10、标志产品双重认证，生产面积常年稳定在万余亩，种植业总产值4.9亿元。三、乡村数字化基础不断夯实德阳乡村网络基础设施建设正在加快推进。4G方面，目前德阳4G网络已基本实现全覆盖。截至目前，德阳移动已建4G基站近7000个，4G网络覆盖率约100%；德阳联通农村4G网络覆盖率达96.50%；德阳电信全市行政村4G网络全覆盖。5G方面，德阳正在加快布局建设。截至目前，德阳移动已建成近1300个5G基站，实现德阳主城区、各区（市、县）连续覆盖，实现重点乡镇、重点景区全覆盖，5G无线网络核心性能全川领先；德阳联通5G全市现网覆盖率达10.80%，计划2022年新建农村5G基站498个；德阳电信5G正逐步11、覆盖到乡村级。网络服务方面，德阳宽带建设覆盖广泛。德阳移动已建杆管程长度达1.9万杆程公里，光缆达2.63万皮长公里，实现百兆宽带城镇全覆盖，万余小区具备千兆宽带安装能力；德阳联通家庭宽带已建4.3万线，传输线路敷设0.85万皮长公里；德阳电信建成网络端口150万个，出口带宽达2.96T。四、乡村产业数字化加快转型德阳乡村产业数字化转型正在加快，各区（市、县）依托自身禀赋在各产业领域开展特色化应用。旌阳区建设“1+3+N”数字农业“一张图”体系，以数字技术与“三农”发展深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素，加强“三农”领域数字生产能力建设，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化12、服务便捷化水平。罗江区在金山镇、新盛镇建立了水产品质量安全追溯体系，在金山镇建立了柑橘专家数字大院，在白万关镇建立了贵妃枣设施数字农业基地，从不同角度体现数字赋能农业产业的具体应用和实际成效，目前全区拥有数字化基地5000余亩，配备视频监控、水肥药一体化综合管理等设施设备。广汉市与京东合作部署全国首个“现代农业操作系统”，并成为首批全省“数字三农大数据平台”建设试点。建立广汉特产馆“雒禾禾”，强化电商平台效应，导入本地企业农特产品品牌22个、产品102个，目前销售额达8200万元；举办广汉首届网络直播大赛以及广汉市第三届农民丰收节活动，销售额达500万元以上。绵竹市猕猴桃现代农业园区配备新一13、代智能装备、物联网等设施设备及移动传输网络平台，有效开展数字化、信息化场景应用，猕猴桃生产机械化水平高于全省12%，翻土、喷药、除草等基本实现机械化作业。什邡市以生猪、黄背木耳、大蒜等品种为切入点，探索重要农产品全产业链大数据建设，设立3个蔬菜采集点，对大白菜、萝卜、黄瓜等蔬菜进行价格监测，并在农产品批发市场对54种农产品按旬度、月度、季度和年度进行全面监测。中江县建设耕地质量监测点15个、农作物病虫疫情监测点6个、安装北斗“农机管家”30套，基本实现地情、肥情、环情、墒情、农作物虫情监测数字化。五、乡村服务数字化日益完善德阳逐步推动乡村服务数字化建设，区（市、县）各部门根据不同服务需求针对性14、进行数字化提升。市科技局完成“四川科技兴村在线”平台创建试点，建成1个市级平台、3个县级平台，发展科技专家194名、分诊员15名、信息员983名，服务农户300余户，解决农业产业咨询问题500余个，产生经济效益70余万元，挽回经济损失40余万元。旌阳区承接四川省智慧广电示范区建设项目，打通文旅系统数据，同时建设“区镇村”三级应急广播平台，提升信息服务到村能力。罗江区积极开展数字农民培训活动，通过校地合作模式，每年开展10期有关农村电子商务、数字乡村等相关培训，提升农民数字素养和电商意识。绵竹市入选全国县域紧密型医共体试点，积极推进“互联网+医疗”模式，依托医共体平台，打通医院影像中心、检验中心15、等部门数据，目前已实现镇乡间医院信息共享协同。什邡市积极开展“菜篮子”农产品价格监测，通过配备基点员采集农业生产信息以及配备蔬菜价格员采集蔬菜、生猪及饲料价格信息，加强农产品流通环节数字化监测能力，并对本市农产品批发市场价格进行指导，提升面向农产品市场信息服务能力。六、乡村治理数字化持续推进德阳持续推进乡村治理数字化建设，区（市、县）各部门探索特色化治理模式初见成效。市委政法委推进“一张网”促进市域治理，被中央电视台、华夏之声、法制日报转载。旌阳区实施多网合一行动，只保留党建引领下的数字旌城“一张网”，同时开发“数字秦宓一张网”数字平台和“数字秦宓”微信小程序，实现“在线缴党费”和“一键找党员16、”，并被中国组织人事网刊载。罗江区获批“全国乡村治理体系建设试点示范县”，建立罗江防返贫监测平台，利用网格员系统，精准针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户进行实时监测，巩固脱贫攻坚成效。绵竹市在清平镇试点构建“1+4+N”数字乡村平台体系，依托一个综治平台，构建集智慧党建、乡村服务、乡村治理、应急管理等于一体的综合平台，统筹全镇党建活动，并对当地防震防灾、防疫防汛等进行实时监控，实现管理员快速响应、实时处理。什邡市探索“街道公共资产资源管理平台”项目试点建设，在方亭街道、皂角街道财政办公室分别挂牌设立公共资产资源管理办公室，现已划拨国有经营性资产到18个社区，实现每个社区集体经济1017、万元以上；在湔底镇太乐村开展创新型村试点，建设数字化农业科技示范基地个，开发“创新太乐”区块链数字乡村服务平台微信小程序个。中江县建设“中江县山洪灾害监测预警系统”和“中江县地质灾害自动化监测预警系统”，对县域内自然环境情况实时掌握，极大提升灾害应急能力。第二节 发展意义一、加快数字乡村建设是德阳落实乡村振兴的重要举措建设数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。2018年发布的中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见国家乡村振兴战略规划（20182022年）明确提出要实施数字乡村战略。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的数字乡村发展战略纲要和农业农村部、中央网信办18、发布的数字农业农村发展规划（20192025年）制定了数字乡村作为乡村振兴战略方向的顶层设计，明晰了产业数字化和数字化产业的发展主线。2020年中央网信办等四部门印发的2020年数字乡村发展工作要点和中央网信办会同农业农村部等七部门联合印发的关于开展国家数字乡村试点工作的通知，要求加快以信息化推进农村现代化，并开展数字乡村落地实施工作。2021年国务院发布关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，对农业农村现代化提出目标，城乡基本公共服务均等化水平要明显提高。德阳加快数字乡村建设是落实国家乡村振兴发展战略的重要举措。二、加快数字乡村建设是德阳实现全民富裕的重要抓手习近平总书记在2021年819、月17日召开的中央财经委员会第十次会议上强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。数字经济是驱动经济发展的新动能，能够促进均衡式增长和共享式增长，通过协同发展，发达地区来带动欠发达地区，先富带后富，城市带动农村，最终实现共同富裕，让中西部地区的产业和老百姓都能享受到数字红利，是未来经济社会发展的重要着力点。德阳市应贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把握乡村振兴战略先机和数字乡村发展机遇，充分发挥德阳农业农村发展基础优势，加快农业特色产业数字化升级，加强乡村数字治理能力提升，加大乡村数字化服务支撑力度，实现数字技术与农业、农村、农民深度融合，利用数字技术孵化优质产品、提20、供优质服务、提升治理水平，统筹发展德阳智慧城市和数字乡村，努力实现全民富裕。三、加快数字乡村建设是德阳落实区域重要战略的重要途径中央支持成渝地区双城经济圈打造全国新的增长极，川渝地区各城市各机构响应中央指导精神，打破行政壁垒，建立多方多维合作，区域一体化进程不断深化，从城市到乡村，全方位经济合作面临建设需求。成德眉资同城化建设提升区域发展能级，在成都调整产业布局的新形势下，德阳将成为成渝地区双城经济圈的重要支点，协同用好成渝双核辐射效应，对接成都产业转移，乡村数字化重点领域先行突破，通过打通开放通道梗阻，提高乡村信息化、智能化，缩小城乡差距，走出乡村发展新路径。通过建设数字乡村，提升发展支撑力21、，是德阳落实成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化等区域重要战略的重要途径。四、加快数字乡村建设是德阳缩小数字鸿沟的有效手段随着全球数字化不断普及，不同国家、地区、行业对信息和网络技术的拥有程度、应用程度以及创新能力的差别造成的信息落差及贫富差距呈现出进一步两极分化的趋势，数字鸿沟在我国突出表现在城市和乡村之间以及东中西部地区之间。第45次中国互联网络发展状况统计报告显示，我国9.04亿网民中，城镇网民占比高达71.80%，农村网民则仅占28.20%；中国宽带速率状况报告（第25期）显示，2019年东部地区4G移动宽带用户的平均下载速率最高达到24.60Mbit/s，而中部地区和西部地区则分别较东22、部低0.93Mbit/s和1.58Mbit/s，表现出了比较明显的差距。数字鸿沟的存在和持续扩大将导致基于数字经济的利益分配趋向不均等化，进而产生强者愈强、弱者愈弱的现象。人口持续外流和乡村留守居民老龄化问题不断加剧，德阳市城乡之间的数字鸿沟也在持续扩大中。通过建设数字乡村，利用数字技术加速实现城乡均等化发展，是德阳逐步缩减城乡间数字鸿沟的有效手段。五、加快数字乡村建设是德阳农业全面升级的有力支撑我国当前的农业数字化水平较低，据中国数字经济发展白皮书（2020）显示，2020年我国数字经济规模已达39.2万亿元，服务业、工业、农业的数字经济占行业比重分别为40.7%、21.0%、8.9%，农业23、数字经济面临更大发展空间。数字经济的发展为德阳农业的跨越发展带来前所未有的机遇，但信息基础设施建设落后、专业数字人才紧缺、区域发展差距明显等现实障碍导致德阳农业数字化发展滞后、农业产业的数字渗透频频受阻、数字技术释放的普惠效应难以惠及广大农民。国家数字乡村战略明确提出要进一步解放数字化生产力，加快农业农村信息化发展，让乡村地区搭上数字经济顺风车，实现城乡融合发展和现代化建设新局面。数字乡村建设的加快推进落地，将为德阳农业现代化发展注入强劲动力。利用数字技术促进农业生产转型升级，加大物联网、大数据、人工智能等数字技术在农业种植管理、装备研发、生产加工、流通营销等现代化农业发展中的广泛运用，将为德24、阳农业的全面升级提供有力支撑。第三节 面临挑战一、乡村数字环境亟待升级数字环境对农村地区的信息获取质量、信息传输速度、信息使用效率起到基础支撑作用。德阳乡村底层数字基础设施尚存在不足，且开发利用程度不高。“十三五”期间德阳市实现4G网络覆盖率约100%，但农村地区用户未能充分利用相关网络信息资源，导致信息网络利用率不高，同时5G基站信号目前仅能覆盖城区、人口集聚区和重点场镇，乡村大部分地区信息基础设施欠缺，难以快速支撑乡村数字化应用场景。基层综合服务站点缺位，专业化程度不高。德阳在村级政务服务站、农村电商服务站等基层信息服务站点上尚未体系化和普及化，目前部分村级基层服务机构整合利用现有公共服务25、设施，通过便民超市、农资商店等实现农村电商服务、生活信息服务、生产信息服务、政务信息服务等，但大面积布点建设困难，整体功能偏弱，服务范围较窄，专业化程度不足。传统基础设施信息化程度较低，尤其是实时感知能力较弱，难以支撑跨部门高精度监测需求。德阳在山洪灾害监测预警、地质灾害自动化监测等方面有一定的数字化运用，但整体信息化程度较低，无法跨部门打通数据壁垒，实现监管监测的高精度性和高准确性。二、平台统筹赋能亟待加强数字乡村建设要充分释放数字技术对乡村产业发展、服务惠民、治理有序的驱动力，要强化平台的统筹作用和农业数据资源的赋能作用。德阳在涉农数字化平台和农业数据资源的利用上亟待加强。一是缺乏顶层统筹26、的农业农村大数据平台。数字乡村建设涉及跨领域跨部门的合作，各行业主管部门针对各领域职责建有相应的信息化平台，但缺乏顶层系统对各领域数据进行存储、筛选、分析，并展示德阳农业农村农民全景全貌。二是同质化系统重复建设，缺乏数据贯通机制。各行业主管部门依据部门职责进行系统建设和数据统计，造成基层大量数据工作存在重复填报、交叉填报现象，缺乏共性需求载体对数据进行精细化处理，各部门间存在数据壁垒，难以实现多部门跨领域合作。三是市、县、乡三级农村农业数字化管理体系尚未打通，区（市、县）自建系统纷繁杂乱，缺乏上传下达顺畅的数据通道，导致上级管理方针、指示精神落实基层困难、基层向上精准汇报困难。三、产业数字应用27、亟待创新农业的数字化转型是数字乡村建设的重中之重，但农业数字化转型面临从要素供给到农业生产再到市场销售全产业链整体性、系统性障碍。当前德阳农业在生产体系与各个环节的数字化之间的关系并不通畅。一是农业数据孤岛普遍存在。数字乡村各职能部门、行业管理部门各司其职，自建平台对细分化领域的指标进行统计，但各部门、各科室、各股室缺乏数据资源交换、共享、应用机制，未在部门内实现数据集成、治理、融合分析等功能。二是数字技术应用赋能还未深入，农业企业仅实施简单的自动化应用。各区（市、县）目前有企业、家庭农场主、专合社等进行数字化探索，但涉足尚浅，仅是初步实现自动化灌溉、农机操作等，且覆盖范围小，精度较低，缺乏成28、片规模化的数字化应用。三是德阳农业企业大多处于产业链前端，以供给原材料为主，农产品加工精深程度较低，特色、精品农产品欠缺，亟待新技术打通产业链中下游环节，提升农业产品附加值。四、数字服务场景亟待挖掘德阳乡村数字基础设施已经具备良好的基础，但单纯的宽带接入与电信网点设置不能与乡村数字服务能力画等号。数字技术服务在得到城镇成熟的市场化应用后才开始向乡村地区延伸，但乡村地势复杂、人才稀缺、技术空白、信息化需求不足、回报率低等因素也使得数字技术服务在向乡村地区扩散时面临重重阻碍。当前，德阳农村居民在数字内容的使用上主要是以即时通信和网络娱乐等基础类应用为主，在较为复杂、具有较高技能和文化要求的深度应用29、方面则远远不如城镇居民，因此农村数字消费水平与数字产品使用的低迷阻碍了乡村数字服务应用的开发和普及。因此，德阳要持续提升从业人员信息化服务能力，引导培育德阳乡村数字服务市场，加强对乡村数字服务新场景的挖掘，尤其是在“互联网+教育”“远程医疗”“智慧养老”等数字乡村应用场景方面。五、数字认知能力亟待培养受限于农村居民受教育程度不足、人口老龄化严重等多重因素影响，我国农村地区数字技术认知和利用能力与城镇居民存在明显差距。一是农村群体接受信息能力不强。德阳地区农村居民对信息渠道认识不深、对信息质量了解不全、对主动获取信息方式不积极，导致农村地区群体接受信息能力不强。二是农业经营主体接受数字技术的意愿30、不强，对数字技术赋能传统产业的认识不足，担忧前期投入成本难以带来后期收益跃升，仍习惯于传统的生产经营模式，导致数字农场、智慧农业等应用尚处于起步阶段。三是新型职业农民培养进展缓慢，随着社会经济发展产业出现更迭、职业发生转变，新型职业农民成为多学科、多行业、多领域的交叉工种，但新型职业农民的培育缺乏数字技术与数字意识的专业辅导，职业的复杂性与数字农业职业教育的欠缺导致整体职业培育进展缓慢。六、乡村治理赤字亟待补足传统的乡村监管治理方式在当前已无法适应与满足新型数字经济的发展模式，乡村治理体系亟待重塑与变革。基于多重原因，我国乡村治理的数字化转型仍停留在打破数据壁垒、畅通信息渠道、促进信息公开等基31、础环节，在进一步推进传统治理体系的解构与重塑、实现数字治理效能全面提升上依然面临诸多挑战。一是政务领域数字赋能有待加强。各部门乡村治理信息化管理机制不健全，信息化重视程度和管理水平均有待提高，信息处理技术、信息传输手段、信息工作人员配置有待加强，信息化建设工作有待统筹。二是涉农平台系统不健全。缺少综合性展示乡村治理现状的平台。德阳市及各区（市、县）乡村治理相关部门涉农平台系统尚未体系化，均只应用于相对单一模块，功能不健全，信息展示不完整，实时监控不全面，难以综合性展示德阳乡村治理的现状。三是网格员队伍建设有待加强，网格员面临重复采集信息，专职率不高、保障不足等问题，影响政务服务质量及工作效率。32、第二章 总体要求第一节 发展思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家数字乡村战略部署和四川省发展数字乡村决策部署，认真落实两项改革“后半篇”文章和关于全省县域内片区划分的指导意见精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足德阳市情农情，以实现德阳数字乡村跨越式发展为核心目标，以数字技术与乡村产业、生活、治理深度融合为主线，充分释放数据要素对农村农业赋能带动作用，以“德阳市数字乡村管理运营平台”为突破口统筹推进德阳数字乡村建设，做好“数字乡村新底座、乡村数字经济、乡村治理数字化、乡村数字化服务”四大核心任务，全力推动德阳农业全面升级、农村全面进步、农33、民全面发展，力争在十四五期间，德阳市数字乡村建设走在全省前列，并在乡村产业数字化、乡村服务数字化、乡村治理数字化三个方面形成在全国有较大影响力的德阳特色经验。第二节 发展原则一、坚持数字赋能，创新发展积极利用大数据、物联网、区块链等数字新技术，融合德阳市畜牧、种植核心农业产业基础，利用电子商务、线上经济、数字金融、智慧农机等新模式、新业态，激发数字技术对传统农村产业的带动和重构效能，创新性重塑德阳农村经济发展核心动能。二、坚持数据驱动，跨越发展着力打破部门、行业信息壁垒，全面建立数据管理机制，推动多部门三农数据整合，实现数据共享和互通，充分发挥数据的基础资源作用，用数据创新发展、用数据创新管理34、用数据创新服务，支撑乡村产业发展、政府治理、三农服务的数字化转型，推动德阳在数字乡村建设期间实现跨越式发展。三、坚持深化改革，统筹发展巩固和完善农村基本经营制度，全面深化农村改革，在坚持土地公有制性质基础上，加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护，促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，创新农业经营组织方式，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。四、坚持生态保护，绿色发展践行习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态优先放在35、首位，坚定走绿色可持续发展道路。在发展过程中充分注意人与自然协调，将农业生产和环境保护协调起来，坚决执行低投放、无污染、高价值发展，大力实施农村人居环境、农村生态信息化保护，践行绿色发展理念。五、坚持城乡融合，协同发展深化城乡融合信息化路线，统筹城乡数字一体化理念，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，激发农业农村发展活力，加快构建城乡要素平等交换机会，降低农村要素获取成本；面向新兴技术，开展“先发技术下农村”行动，推进城乡政策、技术、人才、资金深度融合。推进同步发展，主动开展城市与乡村信息化、数字化、网格化同步建设，持续缩小德阳城乡数字鸿沟，实现全市人民共同富裕。第三节 战略定位一、打造全36、国数字乡村建设特色示范区依托德阳市良好的农业产业体系，积极开展农业数字化转型升级，在数字基础设施建设、数字公共平台建设、种植数字化、畜牧业数字化等多场景融合应用方面积极开展试点示范，同时借助已有的网格员体系大力提升数字乡村治理能力和信息化服务能力，力争将德阳打造成为全国数字乡村建设特色示范区。二、打造四川城乡协同发展标杆示范区依托德阳智慧城市、智慧社区建设基础，坚持“全域共建、融合发展”理念，以信息化技术打破传统城乡二元机制，以数字化管理带动人为化管理，运用城市的资源要素、产业辐射带动农村发展，引导公共与社会资源优先向农村聚集，对标城市补齐农村发展，在生态环境、宜居程度等领域激活农村独特吸引力37、，实现城市与乡村一体化联动，力争将德阳市打造成为四川城乡协同发展标杆示范区。三、打造四川乡村业态融合转型试验田依托德阳市独特的农村文化和旅游资源，利用数字技术赋能效应，推行“农业农村+智慧旅游”模式，深度挖掘农业生产、农村禀赋和文化旅游融合新潜力，坚持以精品城市为龙头、以美丽乡村为纽带、以绿水青山为本底、以特色文旅资源优势为基础，构建农村农业发展新业态，将德阳打造成为四川省乡村业态融合转型试验田。第四节 发展目标到2025年，德阳市乡村基础网络体系进一步完善，数字乡村管理运营平台全面建成，乡村数字经济发展壮大，城乡“数字鸿沟”逐步消除，实现农业农村数据“全面共享、互联互通”，业务应用“横向协同38、纵向贯通”，为农服务“上下联动、实时高效”，力争德阳市数字乡村建设位列全省前列，并在乡村产业数字化、乡村治理数字化、乡村服务数字化三个方面形成在全国有较大影响力的特色经验。乡村数字环境更加完善。到2025年，逐步实现乡村4G网络和光纤网络全覆盖，以及重点特色应用场景的5G网络覆盖。德阳数字乡村管理运营平台成熟运营并形成德阳方案向外输出，在全国产生一定影响力，德阳数字乡村展厅及六大分中心成为德阳数字乡村建设发展重要窗口。形成德阳数字基础设施“一张网”、乡村信息平台“一张图”以及涉农数据资源仓，实现农业农村数据“全面共享、互联互通”，业务应用“横向协同、纵向贯通”，为农服务“上下联动、实时高效”39、。乡村数字经济发展壮大。到2025年，引进一批数字农业龙头企业和平台，建成一批农用机械共享平台、无人农机5G场景应用、农林牧渔业数字化监测和管理、农产品质量安全追溯管理等数字化监管服务业务系统，建成数字农业园区5个、数字农业工厂20个、电子商务专业基地8个，数字农业应用示范点50个。乡村数字生活更具活力。到2025年，德阳市民通成为德阳全市乡村居民核心使用APP之一，乡村教育、医疗、养老、帮扶、文化、旅游、交通等领域数字化应用不断深化，城乡“数字鸿沟”全方位缩小。乡村基层治理更加高效。到2025年，全市乡村治理数字化系统基本建成，推进乡村政务服务自助终端机广覆盖，涉农政务服务事项基本实现“最多40、跑一次”，智慧社区覆盖率达到100%，乡村网格化管理更加高效精细，农村集体“三资”信息化更加透明，培育乡村治理数字化示范点30个，德阳乡村地区基层数字化治理更加高效。第五节 空间布局依托德阳乡村现有经济发展空间格局与区域特色，构建“一核一廊双环”数字乡村产业空间布局，推动数字赋能乡村产业发展，由点及面、以强带弱、协同共进，形成“一核引领、一廊流通、双环联动”的发展格局，全面促进德阳乡村产业高质高效发展。图 1 德阳市数字乡村建设相关产业空间布局图“一核引领”即以德阳市主城区为主打造德阳市数字乡村“中心核”，发挥数字乡村农业产业发展决策中心效能。依托德阳市数字乡村管理运营平台实施德阳数字乡村产业41、发展数据归集、运营策略支撑，赋能市本级部门进行数字农业发展决策制定。“一廊流通”即依托成德绵发展走廊，重点聚焦农产品上行下沉流通渠道和农业科技信息、科技创新应用，提升农业科技发展水平和“德”系农产品品牌影响力。“双环联动”包含产业发展内环线、外环线。内环线即以6个区（市、县）、17个乡镇既有连接道路为依托，以三星堆、雪茄小镇、年画村、白马关、继光湖等重点景区为主要成环节点，着重利用数字技术建设乡村智慧旅游数字走廊，重点发展智慧景区、农旅结合等新业态，打造150公里数字文旅发展内环线。外环线即以罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县5个区（市、县）、26个乡镇既有连接道路为依托，聚焦“2+5”特42、色产业集群，着重利用数字技术赋能农业，开展数字园区、数字工厂示范建设，打造350公里农业产业数字化发展外环线。第六节 整体架构以“13556”为总体架构，全力推进德阳数字乡村建设发展。图2 德阳市数字乡村建设总体框架“1个”一体化平台：以建设“德阳数字乡村管理运营平台”为重要突破口，并与德阳数字乡村展厅共同快速打造德阳数字乡村发展对外展示核心窗口。“3大”业务应用领域：广泛拓展数字乡村产业、服务、治理三大领域数字场景业务应用，推动三大领域应用场景创新发展，打造德阳数字乡村建设数据资源共享主通道。“5类”基础设施：以乡村通信基础设施完善、现代广电基础建设、现代物联感知体系建设、传统基础设施升级、43、信息服务设施改造等五类网络基础设施提升为主，打造德阳数字乡村建设“一张网”。“5个”保障措施：做好组织领导协调、政策体系支撑、人才智力引入、金融普惠支持、发展氛围构建等五大措施，为德阳数字乡村建设提供底层保障。“6个”数字乡村分中心：在6个区（市、县）布局建设数字乡村分中心，打造德阳数字乡村建设发展核心节点，形成全市统一规范、多部门及多层级联动的数字乡村指挥调度体系。第三章 加快乡村数字基础环境完善，构建乡村数字新底座第一节 加快乡村数字基础设施建设，构筑乡村一张网一、落实乡村通信基础设施部署规划统筹协调农村4G、5G通信网络基础设施整体布局。加快农村4G基站建设，实现农村4G全覆盖。拓展5G44、网络覆盖范围，推进5G+4G网络融合覆盖，分阶段、分场景采用不同策略推进5G网络建设，实现重点场镇全覆盖，人口聚集村组、重点村组5G网络基本覆盖。加快5G室内分布系统引入，满足各类室内应用的多样化需求。推动5G行业虚拟专网建设，在农业、交通、教育、医疗、旅游、应急管理等重点行业开展创新试点示范。加大政策扶持和资源倾斜力度，提升农村互联网基础设施建设水平，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。支持5G共建共享，鼓励5G异网漫游，逐步形成孝泉镇和清平镇等热点地区多网并存、偏远山区村组一网托底的网络格局。加快推进高速光纤宽带向偏远山区覆盖，持续推进光纤宽带扩容，提升信道带宽和质量，打造“双千兆”农村。45、专栏1 乡村5G网络新型基础设施建设项目建设目标：完成德阳市乡村5G基站建设规划，实现德阳国家现代农业产业园等产业园区、三星堆等核心景点、德阳重点场镇全覆盖，孝泉孝德等乡村人口聚集地及热点、重点村组5G网络基本覆盖，实现4G、5G优势互补和协同发展，满足不同区域、不同场景的差异化5G网络应用需求。建设内容：启动5G网络规模化部署，推动5G基站、管线、杆路等通信基础设施建设纳入国土空间规划。逐步实现从产业园区、人口稠密乡镇等人口集聚地区全覆盖，再到重点村组组团覆盖，推进铁塔基站、路灯、监控、交通指示等各类公共设施资源的统筹利用，全面开放使用乡镇政府机关、乡村文化中心等公共基础设施的建筑物，有效整46、合5G站址资源。建设时序：到2023年完成乡镇行政中心、核心景区及周边、产业园区、重点乡镇等重要区域的5G部署；到2025年实现产业园区、核心景点、重点场镇全覆盖，人口聚集村组、重点村组5G网络基本覆盖。专栏2 农村千兆光速网络建设项目建设目标：全市涉农地区完成IPv6网络升级改建，满足各产业园区、乡镇、村组三级宽带接入速率达到1000Mbps级别的业务需求，力争2025年建成“双千兆”农村。建设内容：主干光缆采用48芯光缆，设置独享纤芯、共享纤芯和预留纤芯，光缆线路应选择安全、稳定、可靠的路由，合理设置光交箱，接入采用12芯光缆接入。各农业产业集聚区、重点乡镇选择FTTH全覆盖的建设模式，采47、用一级或二级分光方式，主干、配线、引入光缆一步到位，覆盖100%农业生产企业及乡镇场镇，分楼层按用户数设置安装光缆分纤箱；各城乡接合部应因地制宜，选择FTTH薄覆盖模式为主，光分路器、入户蝶形光缆布放以及成端根据实际开户情况按需部署。建设时序：20212023年为项目建设第一阶段，开展德阳农村“千兆光网”基础设施升级建设，完成与运营商网络的对接；20242025年为项目建设第二阶段，开展进一步优化“千兆光网”工作，完成覆盖所有功能区块的千兆光纤局域网核心网络建设。二、加快乡村现代广电设施基础建设全局布局乡村现代广电设施基础建设。大力推进农村无线网络普及建设，提高农村无线网络覆盖率，提升农村信息48、交互效率，提高信息服务能力，实现农村无线网络快速连、方便连。加速农村无线宽带网络布局，利用德阳乡镇、村际公交站、灯杆、电网等基础设施搭建乡村无线网络。大力推进农村数字化广播电视网络建设，充分利用德阳已建广播电视基础，推进广电有线网络IP化、智慧化、融合化升级改造，推动融媒体中心改造升级，结合广电5G网络、卫星直播、无线微波等技术，提高农村广播电视覆盖率，提高农村广播电视信号质量，拓展农村广电文化传播内容，提升农村广电服务能力。专栏3 农村公共WiFi建设项目建设目标：全市加快农村WiFi网络建设，完成传输线路布点，实现乡村办公区域覆盖，满足网络信息传递要求。建设内容：通过光纤资源共建、基站共建49、共享方式，合作开展农村WiFi基础设施建设和运营，对已有WiFi基站进行信道扩充行动，提高农村WiFi网络传输速度。建设时序：2025年完成乡镇WiFi基础设施全面升级建设，实现乡村办公区域覆盖。三、推广乡村现代物联感知体系建设部署物联感知前端设备。以精准监测赋能产业发展为目标，部署德阳乡村物联感知体系前端设备，在农业养殖、种植带部署和优化更迭感知灵敏、低功耗、高精度的智能化感知设备，扩大窄带物联网覆盖范围，优先在重点农业园区、重点农业工厂、连片种植带实现物联感知全覆盖。依托高灵敏度传感器、卫星遥感技术实现物联网类、互联网类感知数据采集，实现农业领域的物联感知设备的互联，达到系统运行时数据实时50、全量采集。全面推广物联感知数字化改造，在乡村交通、乡村公共服务等领域探索试点应用场景普及，实现全面智能化、数字化，优先在乡（镇）行政中心、核心景区等人口集中区域完成基础物联感知设备配置，提升乡村安全、气候领域监测预测能力。到2023年完成乡镇行政中心、核心景区及周边、试点数字农业产业园区、重点乡镇等重要区域的物联感知部署；到2025年完成全市数字农业产业园区物联感知全覆盖。四、推动乡村传统基础设施数字升级大力开展乡村传统基础设施数字化升级改造。推动德阳农村水利关键要素动态感知体系建设，强化河道水流、灌溉、排水、除涝、防治盐、渍灾害实时监测，实现大中型灌区和农村生态河道动态监测与感知，进一步改51、善农业生产条件，提升农村生态环境。强化已建智能感知系统应用，加快完善中江山洪灾害监测预警系统、地质灾害自动化监测预警系统等项目并在全市推广。推动德阳农村交通基础设施信息化建设，完善村镇线路公共交通布局，加快农村公路电子地图建设，推进农村公路路网管理纳入全市一体化智慧路网管理体系，以小程序、实时网页更新等方式公开路网运行信息。推动德阳农村电力基础设施智能化建设，探索建设电力信息远程传输系统和配电智能化系统，实现农户家庭用电远程智能抄表、及时预警，实现农业生产、乡村旅游智能监测、电力质量监控、电力灵活调配，保证农业生产、农产品加工忙时用电需求，实现乡村旅游地点用电保障。专栏4 农村电子地图全域化建52、设项目试点建设目标：开启全市农村道路、交通基础设施摸底调查和测绘数据录入，实现农村地区主干道、村道、河道等地理信息高清入网入图。建设内容：与电子地图龙头企业、测绘机构等机构对接，合作开发德阳农村高清电子地图，采用Visual Basic+Access数据库编程核心逻辑，利用RS技术、GIS技术、数据库技术和软件工程技术集成德阳农村地区基础地理信息数据和高分辨率航空航天遥感影像数据，实现图形和影像的漫游浏览、地理信息查询检索、主要数据统计汇总、图件编绘输出等功能，并保存数据于Access数据库中，实时调取。建设时序：20212023年开展地理信息摸底调查和地图筹备制作过程，完成德阳农村地区10053、%基础信息采集和乡镇、重点村组高清地图绘制；2025年前完善地图制作，完成覆盖所有农村地区的电子地图。五、推进乡村信息服务设施改造升级积极推进乡村信息服务设施数字化改造。加快网络益农社建设，根据信息进村入户工程要求，持续完善益农社“互联网+”建设，推广应用四川农民工服务平台，加快打造网络益农社，提高村级综合服务信息化水平。加快推进农村电商服务站建设，依托乡镇、村级邮政、供销、快递服务站点，升级改造镇村级电商服务点，汇集片区服务站点、交易、物流、溯源、培训等数据，创新邮政快递代投业务，提供网络代买代卖、充值缴费等便民生活服务。积极推动村级供销合作社建设，围绕供销合作社深化改革工作，扎实构建“市县54、乡村”四级组织体系，探索经营性服务、公益性服务相结合，将村级供销合作社打造成为服务周边群众生产生活、切实解决为农服务“最后一公里”的农村社区综合服务社、区域合作经济服务中心。探索村级综合信息服务站点打造，依托现有信息服务基础设施，围绕村级益农社、电商服务点、供销合作社，构建综合便民中心、农村经济合作服务中心。专栏5 村级“一站式”综合信息服务站项目建设目标：开展村级综合信息服务站建设、改造项目，在德阳乡村打造一体化信息综合服务站，实现益农服务、电商服务、生活服务、公益服务、公共服务五位一体的“一站式”服务。建设内容：依托现有信息服务基础设施，围绕村级益农社、电商服务站、供销合作社、村委会设施，55、在村组人流量较大的超市、服务点加快改造，布局数字技术覆盖，引进物联网、人工智能等技术进行传统服务“互联网+”优化升级，构建综合便民中心、农村经济合作服务中心。建设时序：20212023年开展村级综合信息服务站改造项目试点建设，各区（市、县）完成5个乡村“一站式”服务中心建设试点工作；2025年实现“一站式”综合信息服务站重点、大型聚集村组100%覆盖、偏远村落20%覆盖。第二节 统筹规划乡村信息平台建设，打造乡村一张图一、搭建1个德阳数字乡村管理运营平台围绕乡村地区政府管理数字化、服务网络化、决策科学化、赋能精准化的目标，整合德阳各类农业业务数据和信息资源，对接已有城市大脑、全响应综合治理应急56、指挥系统、智慧社区、智慧党建等平台及系统，统筹建设德阳数字乡村协同发展推进体系，涵盖1个德阳数字乡村管理运营平台、1张德阳数字乡村全景图、1个德阳数字乡村展厅、1个德阳农业农村数据资源仓、3大领域核心业务应用库、6个区（市、县）分中心，全面提升德阳农业农村数字化管理与服务能力，助力德阳数字乡村实现跨越式发展。全力争取国省的支持，打造开放的数字乡村建设平台，把德阳数字乡村管理运营平台构建作为德阳数字乡村发展的核心突破口，打造德阳数字乡村公共服务基座，连通各级数字乡村管理平台，着力推动德阳农村农业资源数字化及归集共享，加快德阳乡村产业数字化转型升级，加快德阳乡村信息化惠民服务能力全面提升，加大德阳57、乡村地区数字治理投入力度和渗透广度深度不断延伸。德阳数字乡村管理运营平台主要聚焦乡村产业数字化服务、乡村数字化治理、乡村数字惠民服务三个板块，通过制定统一技术标准、统一数据格式规范、统一平台接入端口，逐步推动农业农村业务系统全面整合、统一上云，实现部门间数据精准调用和按需共享，全面提升产业赋能、治理服务、信息惠民数字化水平。专栏6 德阳数字乡村管理运营平台建设项目建设目标：全面提升德阳乡村数字化管控和服务水平，助力德阳乡村产业数字化转型升级，以平台建设统筹推进数字乡村建设整体发展，实现德阳农业资源分布、农业生产决策、农产品智慧化监管、农村环境监察、农村社会治理综合考核、农产品电商交易的“一张图58、”，为指挥调度、预演预判、分析决策、应急管理、考核评估等提供平台支撑，打造空天地一体化的德阳数字乡村全景图，提高农业农村领域管理服务能力和科学决策水平。建设内容：主要建设内容包括一个数字乡村管理运营平台、一个数字乡村全景图。管理运营平台包括数字乡村应用主题数据库、德阳数字乡村全景图、乡村产业管控及赋能系统、乡村数字治理系统、乡村数字惠民系统。全景图依托德阳城市大脑数据底座，融合德阳农村地区基础地理空间、高清卫星遥感、北斗卫星导航、无人机技术数据，并叠加乡村日常业务管理、图片、文档资料信息，以矢量、二维遥感、三维实景形式，搭建起德阳数字乡村地理及自然资源基础底图，不断采集、沉淀、叠加数字乡村全方59、位云数据资源，逐步建设基本农情、农业农村经济、农业产业、农民收入、新型农业经营主体、农业生产条件、农业科技、农村投入、农村改革、农业安全、涉农政策法规、新农村建设、农业数字化生产、农产品及投入品智慧化监管、农村信息惠民、农村数字治理、农产品电商等专题。建设时序：2022年完成德阳数字乡村管理运营平台及全景图设计方案；2023年完成平台建设及试运行，全景图可展示；2024年平台完善及成熟运营，并形成德阳方案开始向外部输出；2025年平台在全国形成一定影响力，完成全景图的后续完善工作。二、搭建1个德阳数字乡村展厅在德阳市市民体验馆筹划搭建德阳数字乡村展厅，集数字乡村综合指挥调度中心、发展成果展示大60、厅、农特产品业态推介中心和孵化培训基地于一体，打造德阳数字乡村发展对外展示核心窗口。综合指挥调度中心利用大屏对农业生产决策、农产品智慧化监管、农村环境监察、农村社会治理等进行科学决策和指挥调度。发展成果展示大厅主要对德阳数字乡村发展历程、主要成果、先进试点、特色应用、经验模式等进行集中展示，对外输出德阳数字乡村发展方案。农特产品业态推介中心主要对德阳本地优质农产品及深加工产品、农文旅新业态进行集中展示和推介，中心联合专业宣传营销、文化创意团队，依托电商、直播、体验等线上线下结合模式，持续扩大德阳品牌影响力。孵化培训基地主要为德阳新型农民、乡村数字化创业团队、乡村相关主体技能培训等提供场地，争取61、打造成德阳乡村数字技术赋能高地。专栏7 德阳市数字乡村展厅建设项目建设目标：在市民体验馆打造德阳数字乡村发展对外展示核心窗口。建设内容：主要建设集数字乡村综合指挥调度中心、发展成果展示大厅、农特产品业态推介中心和孵化培训基地。建设时序：2022年前作为数字农业展厅过渡期，此阶段依托德阳城市大脑展厅集中展示德阳数字乡村管理运营平台、德阳数字乡村全景图等；2023年根据平台完善进度完成展厅方案设计；2024年完成展厅装修和展示。三、建设3类德阳数字乡村业务应用库广泛拓展数字乡村产业、服务、治理三大领域数字场景业务应用，推动三大领域应用场景创新发展，打造德阳数字乡村建设数据资源共享主通道。依托德阳数62、字乡村管理运营平台，推动市级各部门、各区（市、县）、乡镇、产业园区、村组组团自主梳理管辖范围内生产、管理、治理、服务、环保等模块的现有短板及数字化需求，以“为农、便农、惠农、安农”为宗旨，以农业生产标准化、政府服务协同化、基层管理智能化、公共服务便捷化、生活服务集成化、应急管理高效化等为目标，自主打造三大领域个性化应用，通过开发小程序、简易APP等方式进行管理，同时接入德阳数字乡村管理运营平台，实现三农管理的数字化创新。四、搭建6个德阳数字乡村分中心搭建德阳市各区（市、县）数字乡村分中心，主要建设数字乡村指挥调度大厅，打造德阳数字乡村建设发展核心节点。依托德阳数字乡村管理运营平台和德阳数字乡村63、全景图，构建各区（市、县）全景图，打造统一规范、多部门及多层级联动的数字乡村指挥调度体系，实现数据资源共享、信息集成应用、业务协作协同、政府公众服务的集成应用，全面提高各区（市、县）科学决策、农业监管、政务服务水平，各区（市、县）聚焦本地优势产业开发特色化功能模块，为生产者提供市场信息，为管理者加强统筹提供依据，促进德阳市各区（市、县）农业农村在生产、管理、治理、服务各环节的规范化、精准化和精细化，提升农村农业综合管理智慧化水平，促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展。各区（市、县）要加强农业农村数据资源向上对接、汇聚，通过直连直报，纳入德阳数字乡村管理运营平台，实现各区（市、县）全景图64、，在本级、市级数字乡村大屏可同时展示、随取调动、规范操作。专栏8 德阳市各区（市、县）数字乡村分中心建设项目建设目标：打造德阳数字乡村建设发展核心节点，形成全市统一规范、多部门及多层级联动的数字乡村指挥调度体系。建设内容：各区（市、县）根据本地农村农业现状及数字乡村建设发展需求，参考结合市级数字乡村管理运营平台和数字乡村全景图，市上牵头形成各区（市、县）数字乡村全景图和分中心建设设计方案。建设时序：2022年各区（市、县）完成分中心设计方案并报市政府审批；20232025年各区（市、县）根据报批进度分别完成分中心建设。第三节 加强涉农资源数字归集共享，形成乡村一数仓一、加快涉农数据资源体系建设65、根据德阳市政务信息资源整合共享管理办法要求，编制全市数字乡村信息资源目录，建立数据采集、更新、维护的标准规范，厘清管理与使用权责，全面提升大数据在政府部门管理决策和各类市场主体生产经营活动的服务效能。对编制目录等数据共享重点环节进行技术培训，提升各部门工作人员业务能力和数字化办公水平。推动建立数据专员机制，要求涉及部门至少确定1名数据专员，按计划定期通报数据完成采集及更新情况，确保相关工作有力有序进行。统筹系统数据资源，建立市级统筹、市县共享、基层采集治理的数据资源体系。开展涉农政务数据资源摸底。在德阳数字乡村管理运营平台建设的总体框架下，以德阳数字乡村信息资源目录为指导，加快全市涉农政务数据66、资源摸底，逐步推动数字乡村领域数据资源的采集、梳理和整合，建成覆盖市、县、乡、村四级的农业农村大数据采集传输体系。加强农业农村数据采集。利用地面观测、传感器、遥感和地理信息技术等手段，采集数据覆盖农业自然资源、农业生产环境、动植物本体感知、重要农业种质资源、农村集体资产、重要农产品全产业链等农业农村重要领域，为德阳农村农业数据资源仓的建设持续提供数据要素资源。加快构建农业农村数据资源仓。强化乡村治理要素数据化、标准化建设，各类采集汇总的农业农村数据资源统一在德阳城市大脑分析分类后形成数字经济主题库、乡村数字治理主题库、信息惠民服务主题库等。在各类主题数据库中可建立下级数据库，包括但不限于乡村产67、业产品、人口、土地、土壤墒情、作物信息、畜牧信息、农业设施、产业物联网、农机信息、农资信息、农业生态资源、重点农产品、商品交易等主题数据库。根据国家档案数字化标准规范和技术要求，加快涉农政务档案数字化建设与管理，建成集档案收集、管理、检索、利用、加密、共享等六大功能于一体的数字乡村档案管理信息系统，按照“存量数字化、增量电子化”要求，推进传统载体档案数字化，开展电子文件在线接收工作，统一对乡村建设、精准扶贫、土地确权、农村集体产权、社会保障、优抚安置、征地拆迁等涉农政务档案进行数字化管理。依托德阳市城市大脑数据共享交换平台，搭建安全可靠的数字乡村大数据共享交换模块，实现涉农领域各部门数据的统一68、目录管理、统一认证和统一交换。探索建立与数据收集、授权、脱敏等各类相关的管理机制，明确数据资源共享的范围、边界、权责和规范等。推动德阳市城市大脑数据共享交换平台向区（市、县）延伸应用，并实现互联互通。专栏9 德阳农业农村信息资源目录构建项目建设目标：厘清德阳农业农村数据资源，建立数据采集、更新、维护的标准规范等，为德阳农业农村数据资源汇集共享提供基础支撑。 建设内容：按照统一的标准规范和数据分类体系对分散在各级部门、各领域、各地区的涉农数据资源进行调查、梳理和重新编目，建立数据资源目录体系，形成涵盖主数据管理体系、制定元数据标准、代码标准、编码规范、数据采集标准、数据交换标准、数据质量标准、数69、据访问接口标准的数据资源清单。建设时序：2022年形成德阳农业农村信息资源目录清单，完成农业农村数据资源摸底以及涉农政务档案数字化。二、强化涉农数据赋能数字场景依托德阳数据治理工程项目，以赋能数字乡村应用场景为导向，优先选择一批具备市场化运营潜能的涉农场景，开展数据资源的清洗和整合，探索以“数据元件”的模式面向数据应用方提供数据服务，尤其是强化对农业生产的指导和引领作用。可尝试探索农业产销大数据的场景应用，特别是在农产品生产布局统筹、价格走势、市场供求等方面，以有效指导和调控农业生产、交易等过程。可尝试探索数据要素叠加区块链技术在生物资产数字化、农业金融、农产品质量溯源等方面的赋能应用。三、加70、强涉农数据资源安全防护全面提高涉农数据安全技术保障能力，构建贯穿涉农数据应用云管端的综合立体防御体系，为德阳市涉农数据资源共享提供扎实保障。综合利用数据源验证、大规模传输加密、非关系型数据库加密存储、追踪溯源等先进技术，实现纵深防御；引入数据脱敏、身份认证、细颗粒度访问控制、操作安全审计等隐私保护机制，从机制上防止数据泄露和未授权访问；借助人工智能、大数据等技术，实现自动化威胁识别、风险阻断和攻击溯源，实现从被动防御到主动检测的转变，从源头上提升对未知威胁的防御能力和防御效率。第四章 全力推动乡村数字经济发展，构建乡村发展新动能第一节 提升农业数字化建设，增强产业发展张力一、推进“2+5”特色71、产业数字化赋能建设（一）重点提升粮油产业产能优势，建设国家级粮油育种制种基地。巩固我市杂交水稻、杂交油菜制种优势，选择广汉市、罗江区、中江县等粮食主产地，支持其全范围推进农业现代化示范区建设，连片建设一批粮食生产功能区，布局发展一批现代粮油园区，建设国家优质粮油保障基地。实施优质粮油基地提升工程，开展优质粮食工程和“天府菜油”行动，持续推进水稻、小麦、玉米等粮食生产功能区建设。加强米线水稻种植布局，做强做大德阳特色粮食品种。布局智慧粮油基地建设试点，建设粮油产业大数据平台，提升粮油种植生产决策能力。建立粮油种植生产加工数据系统、粮油存储流通系统、农情虫情灾情检测系统，依托数字化技术统筹布局粮食72、生产、加工、储备、流通等能力建设。到2025年粮食综合生产能力稳步提升，粮食播面和产量稳定在460万亩、190万吨以上；建成177万亩水稻生产功能区、128万亩小麦生产功能区、65万亩玉米生产功能区。（二）重点推进生猪产业标准化、规模化和产业化发展，建设全国知名生猪供应强市。建设大基地，培育大集团，构建种养平衡、生态循环、环境友好的生猪产业技术体系，巩固和提升生猪发展优势。布局智慧生猪养殖园区，充分发挥中江黄鹿永太“粮猪产业园区”、绵竹“牧原德康”生猪产业带、罗江“调元鄢家”畜禽优质集中区等现有成熟规模化养殖基础优势，打造优质生猪出产基地。充分发挥中江“全国生猪百强县”“全国生猪调出大县”产能73、优势，打造智慧管理体系，依托现代物联感知体系建设，利用物联网、大数据等技术，构建智能养殖决策、环境监测、精准饲养、溯源、绿色监测系统，提升生猪精准养殖能力，保障产品质量安全。谋划中江智慧生猪工厂建设，依托产能优势就近建设智慧工厂，提升猪肉精深加工能力。到2025年，生猪产能巩固提升，生猪存栏稳定在190万头以上、出栏稳定在300万头左右；生猪饲料产品抽检合格率稳定在98%以上，违禁添加物检出率保持为零。（三）加快实施蔬菜供应能力提升工程，打造全省最大的平坝冬春露地蔬菜产业集群。科学布局蔬菜种植片区规划，提升蔬菜种植科学性、有效性、连续性。重点选取优势蔬菜单品种植地，实施连片种植规划，打造专业性74、产业集群。做优做强紫皮大蒜产区，在什邡布局智慧蔬菜种植试点园区，建设单品产业链大数据系统，精准指导大蒜产能提升计划与市场供应规划。加快建设优质青花椒生产基地，建设罗江青花椒智能种植基地，依托物联感知体系保障蔬菜种植安全性、可行性、有效性。到2025年，智慧蔬菜示范园区建成并运营，有效提升产能。（四）加快推动特色水果质量提升工程，建设龙门山优质水果生产基地。科学规划特色水果连片种植培养产业带，打造罗江贵妃枣产业带、什邡绵竹优质猕猴桃产业带、罗江绵竹优质梨产业带、罗江晚熟柑橘产业带、中江柚产业带，提高种植规模化效应。在种植带全方位布点传感器，智能监测地理信息、土壤环境、天气等环境要素，提升规模化种75、植效能。到2025年，水果质量安全水平、品牌影响力、市场占有率明显提升。（五）加快优质食用菌产业区建设，做优黄背木耳优势产业集群。释放数字赋能农业效应。充分发挥释放什邡黄背木耳产量优势和技术优势，实施生产加工设施数字化改造，谋划黄背木耳智慧工厂建设，围绕产能提升、品质提升，实施标准化生产技术和新品种开发，利用边缘计算实现生产加工自动化、生产运营智能化，打造黄背木耳优质食用菌产业区。强化品牌建设工程，依托互联网平台构筑黄背木耳上行复合通道，面向全省、全国大力推广优势单品。到2025年，黄背木耳产能、销量实现量级增长。（六）加快提升中药材现代化培育能力，打造龙泉山丹参、白芍中药材种植产业带，建设优76、质川芎产业区。提升中药材现代化培育能力，以什邡优质川芎产区、中江中药材现代产业基地为核心，强化产业监管能力，依托大数据、视频监管、智能制造等数字技术，加强生产、种植、加工监管能力，建设集中医药技术研发、中药规模化种植、中药萃取为一体的数字中药材产业基地。培育一批加工产业集群，集聚本地中药材产业集群，延长本地中药材加工产业链。到2025年建设争创中江省级中药材加工示范园。（七）加快建设中江县东南优质蚕桑产业带，推进蚕桑全产业链建设。推进土地质量摸排工作，科学规划适合桑蚕培育的专业基地，建设东南优质蚕桑产业带。提升蚕桑数字栽培技术，依托中江键博蚕桑园，构建蚕桑产业数据资源体系，通过数据分析模拟品种77、研发试验，开展优质高产高抗叶用桑、果叶兼用桑、茶用桑和生态饲料桑等比较实验，提升品种开发能力。布局建设桑蚕智慧加工厂，依托数字技术提升桑蚕加工能力。到2025年建设完成中江桑蚕智慧加工示范园。专栏10 德阳市数字农业园区建设项目建设目标：优先以粮油数字农业园区为试点示范，探索“2+5”优势产业数字农业园区推广建设。在园区建设数字农业园区管理平台、物联网系统，通过物联网系统连接传感器采集土壤温度、土壤水分、土壤盐分、PH值、降水量、空气温湿度、气压、光照强度、植物营养指标、植物生理生态指标来获得作物生长的最佳条件，并实现根据参数变化实时调控或自动控制灌溉系统等。建设内容：数字农业园区管理平台包含78、种情环境监测系统、气象环境监测系统、虫情监测系统、灾情监测系统、水肥一体机灌溉系统。依托数字农业园区，引进一批数字农业龙头企业，强化农业园区综合实力。建设时序：2022年全力推进“2+5”产业体系数字农业园区建设；2023年完成粮油数字农业园区试点建设；2025年全市共计建成数字农业园区5个。专栏11 德阳市数字农业工厂打造项目建设目标：优先以猪肉加工数字工厂为试点示范，探索“2+5”优势产业数字农业工厂推广建设。在园区建设数字工厂一体化管理平台，安装传感、控制、监控系统以及软件云服务系统，实现工人通过管理软件进行环境监测、猪肉加工技术检测、生猪生长数据监测等，并对其进行规范化、程序化处理，对79、产品加工进行全程精细管理。建设内容：建设数字工厂一体化管理平台，包含智能传感监测系统、环境监测系统、软件云服务系统。利用大数据、物联网等技术在工厂布局电子耳标、检测传感器等感知源。引进一批数字农业工厂建设和数字农业工厂软件龙头企业，以事后补贴方式鼓励在本地开展数字农业工厂建设。建设时序：2023年完成猪肉加工数字工厂试点建设；2024年分产业完成“2+5”产业体系数字工厂建设各2个；2025年全市共计建成数字农业工厂20个。专栏12 特色产业数字应用示范点打造项目建设目标：以“2+5”特色优势产业体系为核心，辐射带动农业全产业，以种植、生产、加工、监测、销售、溯源等环节为标的方向，打造单品产业80、数字应用示范效应，并形成推广经验。建设内容：以智能农业装备应用、农业物联网生产、智慧水产养殖、智慧蚕桑养殖、特色单品全产业链大数据、“5G+智慧农业”创新实验室等为农业数字应用场景，布局完善智能物联、网络传输等基础布局，形成规范化数字应用示范。建设时序：2022年完成全市特色产业数字应用示范点设计方案、布点选址；2023年完成10个示范点项目打造并推广全市；2025年完成50个示范点项目建设。二、推动主导产业全产业链数字化试点（一）推动粮油产业全产业链数字化试点建设。推动德阳市粮油产业大数据平台建设。利用物联网、无人机、大数据等数字技术，打造覆盖粮油规模化种植、科技化生产、集中化加工储备、高效81、化流通、智能化监测等环节的产业全流程管理平台。推动粮油智能化种植生产加工，全面部署整套物联网设备，提升智能监测能力。鼓励粮油企业、家庭农场、农户等种植主体整合生产功能区农田用地，统筹规划种植地图。加快智能农业机械应用，推进信息化技术与农机、农艺深度融合。强化粮油储备流通数字化解决方案。依托粮油大数据平台，对接粮油加工工业互联网平台，统筹粮食和油菜在产、已产数据，建立生产台账，对接粮油销售流通渠道，建立销售大数据，反向指导生产计划。强化农情虫情灾情监测能力。利用物联网、智能感知等技术，加强耕地质量动态监测和评价，提升监测预警能力，实现粮油种植监测标准化、信息化、智能化。（二）推动生猪产业全产业链82、数字化试点建设。推动德阳市生猪产业大数据平台建设。利用物联网、大数据等数字技术，打造覆盖生猪产业养殖、加工、投入品溯源、防控疫病、粪污处理等环节标准化、规范化、智能化的产业全流程管理平台和指挥决策中心，构建全市生猪产业数字化管理体系。对接猪肉加工互联网平台，强化生猪规模化养殖数字化赋能，建设智慧生猪养殖环境监测系统，利用物联网、5G、视频监控等技术，实现对数字养殖基地进行统一管理、实时监控、智能分析。提高生猪精准饲养能力，依托生猪产业大数据平台建立精准饲养系统，根据猪只日龄、体况生成饲喂曲线实现自动饲喂、定时定量饲喂，有效提高料肉比，减少饲料浪费，增强猪肉保障能力。完善现代生猪良繁体系，建设生83、猪基因配种数字系统，开展生猪摸家底行动，统筹完善生猪种群基因溯源，通过大数据分析匹配最佳生猪基因配对模型，通过引进、扩繁，加强饲养管理等多种措施，着力提高生猪良种繁育能力。提升生猪养殖原材料追溯能力，建立生猪饲料数据追溯系统，完善生猪饲料采购、投喂、供应信息溯源，推进生猪电子耳标全覆盖，实现投入品喂养全流程监管。强化绿色养殖监管水平，建设生猪绿色养殖系统，依托环境监测系统，强化生猪粪污监测能力。专栏13 德阳市粮油产业大数据平台建设建设目标：构建智能管理、分析、决策系统，帮助种植管理部门、种植基地、种植散户管理、监测、分析粮油种植信息等数据，评估粮油生长、种植环境、流通数据、病虫害等现状，方便84、相关管理人员及时调整种植计划，准确制定相应对策，提升种植基地数字化决策能力。建设内容：粮油产业大数据平台包含“一中心三系统”。一中心即智能决策中心，依托平台数据，通过大数据技术分析全产业数据，辅助管理者精准施策；三系统为粮油种植生产加工数据系统、粮油存储流通系统、农情虫情灾情检测系统。建设时序：2022年完成粮油产业大数据平台设计方案；2024年完成平台建设及试运行；2025年平台完善及成熟运营。专栏14 德阳市生猪产业“1+1+5”智慧管理体系建设建设目标：依托德阳生猪产业产能、规模化养殖优势，加快建设德阳市生猪产业大数据平台，构建“1+1+5”生猪产业智慧管理体系，帮助养殖管理部门、养殖基85、地、养殖户管理、监测、分析生猪养殖信息等数据，评估生猪生长、饲料喂养、养殖环境、投入品监测、绿色养殖等现状，方便相关管理人员及时调控，准确制定相应对策，提升全市生猪产业养殖、保护效能。建设内容：“1+1+5”生猪产业智慧管理体系即1个平台、1个中心、5个管理系统。1个平台即德阳市生猪产业大数据平台；1个中心即生猪养殖指挥决策中心；5个管理系统即智慧生猪养殖环境监测系统、精准饲养系统、生猪基因配种数字系统、生猪饲料数据追溯系统、生猪绿色养殖系统。建设时序：2022年完成生猪产业大数据平台设计方案；2024年完成平台建设及试运行；2025年平台完善及成熟运营。第二节 畅通农产品流通渠道，释放电商带86、动效能一、构建完善农村电商公共服务体系加快推动德阳市全域农村电商公共服务体系建设，推动各区（市、县）整合邮政、功效、快递、金融、政务等资源，统筹品控、品牌、认证、培训、营销等服务，拓宽农产品线上线下销售渠道。依托国省两级电子商务进农村综合示范项目，构建“县乡村”三级农村电商公共功能服务体系，立足本地农业特色资源，以县级公共服务、电商物流产业园等现有园区为中心，以镇、村电商服务站点为辐射，推动电商、物流、培训、金融、创意等服务集聚发展，打造县域电商产业集聚区。依托农村电商公共服务体系，大力培育电商时效性强的农特产品，夯实基础产品保障。专栏15 村级农村电商公共服务点打造项目建设内容：积极推动村级87、农村电商公共服务点打造示范项目。乡镇、村级相关部门充分调研重点村组、人口聚集村组基础设施现状，选取流量较大、场所较宽敞的乡村超市、邮政网点等，布局计算机、5G网络、展示架等电商服务设施夯实信息化基础，在场所内规划本地农产品专柜展示本地农特产品，在每个服务点配备一名经过信息化技能、服务技能训练的专职农村电商信息化服务人员，通过线下指导结合线上远程咨询服务模式提升基层服务能力，为农户、农民、农业主体提供政策咨询、市场信息普及、金融产品介绍、电商信息化软件使用培训等服务。建设时序：20212023完成调研工作和选址布点建设方案，全市新建50个镇村级农村电商公共服务点；2025年全市建成500个镇村级88、农村电商公共服务点。二、完善农村电商物流配送网络加强农村电商物流渠道建设。依托农村电商示范项目和城乡高效配送体系建设，推进统仓统配、零担专线运输、农村末端配送整合等模式，通过新建、改建或扩建的方式建设城市与城乡集中配送、共同配送中心，推动城乡配送线专线建设，引导物流企业开通定时、定点、定线的“货运班车”，实现农村物流“最初一公里”和“最后一公里”配送。拓展农村电商区域协同合作。紧抓成德同城化战略契机，推动成德农产品市场联动。加强成德地区农产品质量安全追溯体系建设对接交流，以贵妃枣、黄背木耳、猕猴桃等成德优势特色农产品为重点，打造一批追溯示范企业。依托国际班列、德阳国际铁路物流港、青白江国际物流89、港等国际铁路联运大通道，共同提升成德物流能级。实施成德品牌农产品网销行动，完善成德农产品电商流通标准体系，推进成德地区农产品、农资连锁经营，打造全国知名农产品电商专区。强化线上实体化赋能和线下互联网效应。鼓励农产品专营品牌企业在德阳开设专营店、实体店，引导晚熟柑橘、什邡紫皮大蒜等特色农产品主产区在京东、淘宝、拼多多等第三方电子商务平台开设地方特色馆，打造全国知名农产品电商专区。三、着力建设农村电商专业基地推动德阳市农村电商专业产业基地建设，实施基地功能设施配套建设，引进、培育电子商务企业入驻基地，建立农产品云仓，以区域产业协同发展为目标，积极对接六个区（市、县）和成都市场，搭建区域物流仓储中转90、中心，实现“电商+仓储”一体化基地运营。完善农产品冷链物流体系，强化农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设，依托德阳市农村电商专业基地建设冷链物流基地。完善冷链设施层级和网络布局，依托德阳国际铁路物流港等重要物流枢纽节点和大型鲜活农产品生产基地，布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心。深入推进农商对接互联。支持农产品流通企业与新型农业经营主体建立利益紧密联结、产销密切衔接、长期稳定合作的新型农商关系，鼓励在晚熟柑橘种植带、猕猴桃种植带、黄背木耳种植带等密集种植产地就近建设交易中心，配套建设分级、包装等农产品商品化处理设施。专栏16 农村电商专业基地项目建设目标：建设德阳市农村电商专业产91、业基地，汇聚德阳电子商务产业上游、中游资源，打造成为区域具有影响力的电商基地。建设内容：建设一批要素集聚、各具特色的电商产业基地，进行基地配套建设，引导本土电商平台、电商客服、电商MCN企业进入。同步建设农产品电商产业云仓，构建本土产品营销仓储基地。建设时序：20212023年新建完成1个农村电商专业基地；到2025年全市建成8个农村电商产业基地，各区（市、县）实现农村电商基地全覆盖，引进一批电商平台、客服、MCN企业，产业云仓发挥仓储基地效用。四、加快培育农村电子商务主体加快引进农村电子商务主体，引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等市场主体到乡村布局，完善农村电子商务主体队伍搭建。92、加快实施农村电子商务专业化队伍培训，依托德阳电商公共服务体系，对农村电商从业人员、农产品电商经营农户采取服务中心集中式培训、重点村和村级分散式培训、线上培训相结合的方式，不定期组织开展农村电商知识教育、推广应用、就业技能培训、新农创业等职业培训活动。提升电商企业精准引育能力，建立德阳市电商重点企业联系名录，对重点企业重点保障，加速电商企业高品质发展。实施网销农产品开发工程。各区（市、县）依托本地优势特色农特产品，鼓励生产、流通企业开展线上市场业务。到2025年，每个区（市、县）重点扶持23个农业龙头企业和电商专业运营公司开展网销农产品开发，培大做强3-5个适合网销的特色农产品品类。五、建设本地93、农村电商交易平台推动德阳本地农村电商交易平台建设。采取“本地资金+其他投资”合作共建的模式，瞄准德阳农特产品线上交易、线下电商直营店营销数据，建设本地农村电商交易平台。各区（市、县）成立专业电商公司，推广本地农特产品。数据上行方面，通过市场、交易数据实现订单交付、交易上传、配送查询功能，数据下行方面，通过在线监测实现订单合同配单、交易追溯、发货查询功能。依托农村电商交易平台，通过电商交易平台大数据描述消费者画像，构建农特产品线上线下流通体系，反向指导精准营销策略，加大本地产品全网推广力度，多渠道精准推广本地农特产品。汇聚农村电商交易数据。建设农村电商交易支付渠道，制作二维码等形式交易支付码，链94、接储蓄卡、支付宝、微信、信用卡等支付渠道，汇聚德阳农特产品市场交易流通数据。专栏17 德阳农村电商交易平台项目建设目标：通过“平台+支付渠道”模式，实现农村电商交易数据留在本地，并提升德阳农特产品知名度。建设内容：采用合资模式，以杰阳商贸为投资主体作为控股股东，发起德阳本地农村电商交易平台项目建设方案，对接市场资金寻找投资方，共建SPV（特殊目的机构），作为电商交易平台运营方。建设时序：2022年完成平台投资建设方案，并对接市场资金；2023年完成SPV注册工作并开启平台建设；2024年完成平台建设并试运营。六、大力支持德阳特色农产品品牌建设推动德阳农特产品品牌建设行动，以“2+5”优势特色产95、业为基础，积极创建“德”系特色农特产品主品牌，以旌阳米线水稻、罗江福橘、广汉油菜、什邡木耳、绵竹猕猴桃等德阳农特产品为核心，以“一区（市、县）一品”为主线，重点打造区域特色优势农特产品子品牌，构建德阳“明星农特产品矩阵”，形成具有德阳特色的产品品牌体系。创新品牌营销方式，充分挖掘优势产品历史故事、文化传承等，搭配农产品销售简介，创新德阳特色农产品品牌影响力。持续办好川货电商节德阳分会场活动，积极引导外地电商企业来德参加展销活动、本地传统农业企业销售模式转型，以线下引流、线上购买的方式，以实物呈现的模式，将德阳农特产品向外推广。大力发展农特产品直播电商、社交电商等新模式，支持本地电商MCN机构做96、大做强，联合各大电商平台共创农产品直播电商德阳模式，与农业生产主体共同培育一批符合优势农产品气质的本土网红主播，对德阳农产品体系产品进行专业化直播电商销售。专栏18 德阳农特产品品牌建设工程建设目标：构建涵盖德阳“德”系特色农特产品主品牌、各区（市、县）区域特色优势农特产品子品牌，形成具有德阳特色的产品品牌体系，提高德阳农特产品影响力。建设内容：各区（市、县）依据产品产销渠道分布、产品优势特色、历史成交记录等，主推12款农特产品，由区县级相关部门进行宣传推广。德阳市级相关部门统筹6个区市县农特产品，融合打造德阳农特产品主品牌，通过微博、朋友圈、小程序、抖音等渠道，提升德阳产品品牌影响力。建设时97、序：20212023年各区（市、县）确定主推农特产品，对接电商、MCN等机构完成品牌营销推广战略；到2025年完成“德”系特色农特产品品牌体系建设，并将模式推广，复制到其他子品牌建设。第三节 探索涉农数据资源赋能，促进业态融合发展一、积极打造乡村智慧旅游（一）建设乡村智慧旅游数字走廊依托德阳市智慧文旅二期，加快统筹建设德阳市文旅数据中心、文旅产业运行监测和应急指挥平台，推动5G与卫星导航系统、大数据中心等结合，推动区块链、AR技术在公共文化旅游领域的推广应用，汇聚景区交通地图、天气、人流、车位、餐饮、住宿等数据，面向旅游行政管理部门、景区等提供产业运行监测、市场动态分析等功能，打通数据壁垒，通98、过数字化手段采集、分析游客全程旅游行为数据，提高文旅执法有效性；构建智慧旅游信息服务门户，面向游客提供信息发布、景点导航、游览路线智能规划、活动预约等功能，通过智慧化手段抓取游客满意度、游客消费矩阵等数据，为游客提供远程一站式智慧服务。深入推进旅游产业数字化，丰富数字产品和服务体系，聚焦德阳“一核一轴两带五区”文旅产业布局，重点在三星堆、雪茄小镇、白马关、继光湖探索打造一至两条德阳乡村旅游精品线，根据数据中心分析结果，针对游客旅游热点区域，设计数字旅游路线，以“文旅打卡积分”“德阳旅游达人”等闯关模式吸引游客进行深度旅游体验，增加游客留德时间与留德体验。围绕三星堆、白马关等重点景区谋划川蜀文化99、新型农家乐、青铜乡村特色酒店、脸谱乡村民宿等乡村旅游数字走廊新业态，加大线上推介宣传力度，增加“德阳旅游+乡村新住宿”知名度，提升游客留德能力。（二）推进智慧景区数字化建设持续推进新型智慧景区建设，全方位排查景区网络覆盖盲点，对景区检票系统、停车场等应用场景持续深入改造，提升游客便利和舒适程度，逐步实现“无感入园”。依托四川“大遗址”“大蜀道”主题旅游线路，优先在三星堆全面建设“智慧旅游”项目，实现景区安全监控、免费WiFi全覆盖，并建立户外LED信息发布系统，适时发布景区信息、宣传视频等，提升景区安全保障能力。鼓励在绵竹年画村、汉旺东汽工业遗址纪念地等景区内率先应用智能服务机器人，提供导览、100、指引、行动不便人士帮助等服务，推进旅游标志标牌导向系统建设，建设具有标杆意义的智能化景区。推动在白马关、蓥华山等地建立山地数据采集系统，实现景区客流监测、智能疏导，为德阳市文旅数据中心和产业运行检测中心提供数据支撑，并依托所采集数据以及混合现实、三维GIS等技术打造数字虚拟景区，线上线下结合，为游客提供沉浸式体验。（三）谋划打造农旅融合网红体系积极推动农旅结合，丰富农旅产业业态，打造一批农旅融合示范园区，谋划构建德阳特色农旅融合网红体系。依托广汉松林桃、罗江贵妃枣、什邡猕猴桃、雪茄烟草、中江丹参茶等特色产业，将农业种植业与旅游业结合，促进文旅要素集聚，提升农业种植园区旅游要素水平，发展一批集采101、摘娱乐、观光休闲、加工体验等旅游产品为主的特色各异的农旅融合网红园区。依托猕猴桃小镇、雪茄小镇、红豆村、挂面村等镇村，通过数字技术和智能设备，打造全国知名特色小镇、特色景区，加强本地农村旅游景点线上推介，以农特产品旅游化为突破口，加强特色小镇宣传力度，发展一批集智能服务、文化体验、农产品引导的农旅融合村组。大力支持农旅融合项目，鼓励新农民、新型经营主体利用“互联网+”技术，对农旅融合园区及农旅融合村组进行宣传推广，充分利用数字化手段，通过抖音直播、微视频、景区公众号等手段，塑造一系列“网红”打卡点，构建德阳农旅融合网红体系。主动对接极限挑战妻子的浪漫旅行等高流量综艺节目制作团队，谋划将德阳各地102、区景区作为节目取景地，吸引游客来德旅游打卡。大力发展乡村民宿经济，立足川西文化底蕴，建设具有原乡味、原乡情的特色川西民宿，积极开展利用存量限制房屋发展乡村旅游民宿试点，打造一批示范样板、培育一批旅游民宿品牌、引导一批旅游民宿业态。专栏19 智慧旅游大数据平台项目建设目标：建设德阳市级智慧旅游大数据平台，统筹全市旅游大数据，实现人流量监测、旅游、消费、住宿数据统计、分析功能，并通过大数据分析消费群体偏好，德阳旅游用户画像库，支撑智慧旅游产品设计，辅助各区（市、县）针对辖区内景区进行管理、服务。建设内容：启动智慧旅游大数据平台智能硬件、个性化软件开发，推动物联网、数据标签等基础模块布局全市市级以上103、景区设施、酒店住宿、饮食消费等，实现基础数据采集。各区（市、县）指导各景区开发个性化APP、微信小程序，上传景区基础信息、电子地图、网上购票、线上消费导览等信息，方便游客查询，并将游客游玩时间、消费品类等数据上传智慧旅游大数据平台。建设时序：20212023年构建平台软件功能模块，完成三星堆、白马寺、继光湖等重点景区智能硬件布局；到2025年实现全市市级以上景区平台服务支撑全覆盖。专栏20 三星堆数字化博物馆建设项目建设目标：大力推进三星堆博物馆数字化建设项目，统筹上传三星堆文化、非遗资源要素，打通三星堆各管理部门数据要素，实现博物馆线上展示、服务、保护和管理的智能化自适应控制与优化。建设内容104、：梳理和构建博物馆各要素，提供“物、人、数据”三者之间的双向多元信息交互通道，借助物联网、云计算、大数据、VR技术，实现以人为中心的信息传递模式，实体文物以数字化形式展示给观众，借助多媒体、虚拟现实等方式在实体博物馆内搭建数字展厅，实现传统展览不具备的展示功能；依托互联网，搭建网上虚拟博物馆，实现藏品在线展示。建设时序：到2023年完成资源要素梳理与上传，到2025年实现三星堆全面智能化管理服务。二、推进文化资源数字化建设依托德阳市公共文化大数据工程，推动5G、区块链、AR、VR等新技术在乡村公共文化服务领域推广应用，完善德阳文旅“云平台”，推动数字化服务建设。以科技创新提升文化生产和内容建设105、能力，提高文化服务数字化、网络化、智能化发展水平，加快推进乡村文化资源的数字化建设，加强信息技术采集乡村风土民情、非遗资源、文物遗址等文化资源信息，以数字化形式对资源进行存储、管理、分析、利用和展示。加强三星堆博物馆和绵竹年画等非物质文化遗产数字化建设，引进开展三星堆云博物馆、绵竹年画云美术馆等新兴文化载体建设。研究开发德阳乡村文化终端服务产品，推进乡村公共文化智慧化管理、全领域服务，优化公共文化数字化服务水平，推动公共文化资源向乡村延伸、覆盖，增强公共文化服务能力，探索在重点村组进行云图书馆建设，培育文化新形态，强化乡村云端文化体验。三、探索发展智慧认养农业围绕德阳“2531”现代农业产业体106、系，探索打造智慧认养农业德阳办法。依托德阳数字乡村管理运营平台，开发智慧认养农业分区，根据不同产业体系、农业产品建立筛选搜索模块。实施智慧认养登记注册机制，推动家庭农场、新农民等新型农业经营主体在智慧认养农业分区申报德阳智慧认养农业，登记注册经营主体信息、认养产品信息和认养产品模式，实现平台全局管理、消费者便捷查询功能。鼓励认养农业经营主体依据自身实际开展数字化改造，实现农业耕作和养殖智能化、数字化远程控制。在中江县、旌阳区实施智慧认养生猪、米线水稻试点打造，将农业对象、环境、耕植喂养材料、养殖地环境信息、生产流程管理进行可视化表达、数字化展现和信息化管理，供消费者通过APP、小程序等方式实现107、田园种植、畜禽等在线认养、实施监控。专栏21 智慧认养农业试点项目建设目标：建立智慧认养经营主体信息申报、资讯搜索功能，实现消费者认养搜索、监测、物流查询、最终消费、评级评价功能。建设内容：完成智慧认养农业分区模块建设，制定标准化申报流程、信息填报设计，鼓励推动德阳两大主导产业、五大特色优势产业经营主体主动线上申报工作，在线录入农业认养信息，系统监测生产全流程，实现“管理者、生产者、消费者”三位一体共同监管模式。在中江布局生猪智慧认养试点、在旌阳区布局米线水稻智慧认养试点，形成种植喂养、生产、加工、销售、服务一体化的智慧认养服务模式，并通过德阳媒介宣传推广。建设时序：到2023年完成智慧认养农108、业分区模块建设，在中江县、旌阳区分别完成3家生猪智慧认养、米线水稻智慧认养试点建设；到2025年逐渐推广至农业“2531”全产业。第四节 推动农业技术创新应用，增加科技信息供给一、加快农业科技创新应用坚持农业科技自立自强，实施优势特色产业瓶颈技术创新工程。支持德阳市农业科学院（四川省农业科学院水稻高粱研究所）运用优良品种和技术成果助力德阳农业产业结构调整升级，推进德阳市“2531”特色农业体系全面高质量发展。加强现代农业产业技术体系建设，健全基层农技推广服务体系。深入推行科技特派员制度，持续实施德阳市农村科技特派员选派计划，开展好科技特派员服务团活动，引导市内外高校院所、农业部门、骨干企业的人109、才资源和科技资源向我市农业农村聚集，加快创建数字农业、低碳农业科技示范基地。加快农业机械智能化、信息化应用，以中国农业机械化研究院（德阳分院）、国家农机装备创新中心丘陵山区中心为依托，加强丘陵山区急需农机装备研发，结合德阳市装备制造基础优势，建设德阳农机装备制造产业集群，实现科研成果到农机装备制造的本土转化，继续做好农机购置补贴政策实施，引导购买复合型、智能化农机装备。依托广汉市农机智能检测管理服务平台试点建设农用机械共享平台，推动农机主、专业农机手在平台登记注册，统筹调配区域内农机使用，开发共享农机APP、小程序，实现订单式农机服务、个性化农机租赁，并逐步推广到全市。开展丘陵地区“宜机化”试110、点与“五良”融合全程机械化示范区创建，促进德阳市农机化发展保持全省领先水平。专栏22 农机共享平台建设项目建设目标：打造农机订单式服务、个性化下单租赁模式，通过区域农机统筹调度极大提升利用率，实现效益最大化。建设内容：建设分三步走。一是实施农机智慧化改造和新购农机，通过物联遥感和北斗导航技术实现农机轨迹定位。二是建立农用机械共享平台，实现农机主、专业农机手平台登记。三是配套开发APP、微信小程序建立供需对接通道，实现需求农户移动终端下单，平台匹配或农机手自主接单的共享经济模式。建设时序：到2022年完成广汉试点区域智慧农机配置；到2023年完成农机共享平台登记注册工作，实现数据上云并试运营；到111、2025年农机共享平台模式推广到各区（市、县）。二、加大农业科技信息供给扩大互联网平台农业信息供给，充分整合现有涉农服务、农业信息平台及相关应用，依托农业科教云平台、省级“中国农技推广”“云上智农”“农技耘”等APP，及时提供政策法规、农业科教、市场动态、质量安全等信息，并利用线上平台提供产销对接、普惠金融、农资供应、农机信息等服务，实现知识订阅、在线交流等功能。创新移动端农业信息服务，通过公众号、小程序、短视频等方式，开拓易于操作的信息发布渠道。大力推进“四川科技兴村在线”县级服务平台建设，构建“互联网科技产业”“线上线下”相结合的科技服务新模式，推动信息化与农村实用技术需求的深度融合，切实112、解决农业科技成果转移转化问题。鼓励培育市场机制，鼓励农业企业提供专业信息服务，形成政企民相结合的农业信息服务体系。大力推进数字农业农村业务培训，联合农机企业、涉农服务企业组织农业科普流动培训班、培训周等活动，利用互联网平台开展远程指导、线上培训等新形式，提升农民科技应用水平。第五章 加强乡村数字生活场景创新，构建乡村数字新活力第一节 加快乡村智慧医疗建设，增强基本医疗保障一、加快推进城乡一体的智慧医疗建设依托德阳市全民健康信息平台，推进城乡卫生健康数据互通共享，统筹推进便民惠民、医疗服务、公共卫生、人口家庭、综合管理、健康产业等六大业务应用信息系统建设、整合与互联互通，全面提升基层医疗卫生机构113、信息共享和业务协同水平。推动建设临床检验、医学影像信息共享平台，推动城乡医疗机构间电子病历、检验检查结果、医学影像资料等信息调阅共享，逐步实现城市医院和基层医疗机构的信息互认。将医保经办服务下沉镇、村，加强医疗机构监管，健全监测机制。二、深化“互联网+”医疗服务加快互联网医院建设，积极开展互联网医疗服务，让城市优质医疗资源直接向乡村地区提供便捷的医疗服务。推进智慧医疗服务。利用信息技术优化医疗服务流程，拓展面向乡村的医疗服务空间，逐步实现在线健康咨询、复诊、审方、用药指导、心理与健康状况评估、接种预约等服务。推动医联体、医共体强化医疗健康服务一体化，加强基层医疗机构服务能力和水平，在基层医疗机114、构中全面普及应用电子健康卡。发展远程医疗服务，让远程医疗覆盖到所有乡村。推进电子处方流转，构建院内外、线上线下紧密结合的新型药事服务模式。推进区域家庭医生签约服务平台建设，鼓励运用可穿戴式、便携化、居家型健康监测设备和健康管理设施，开展慢性病患者和高危人群的监测跟踪和管理。专栏23 推进城乡一体的数字卫生健康体系建设建设目标：以需求为导向，以应用为引领，以安全为底线，以德阳市全民健康信息平台为基础，不断完善德阳市数字健康服务体系。建设内容：完善德阳市全民健康信息平台，推进临床检验信息共享平台、医学影像信息共享平台、电子处方流转平台、突发公共卫生预警决策分析平台等信息系统建设，搭建德阳市健康医疗115、大数据中心和德阳市卫生健康行业网络安全态势感知平台。建设时序：2022年完成德阳市全民健康信息平台（二期）、电子处方流转平台、突发公共卫生预警决策分析平台等系统建设，2023年起逐步推进临床检验信息共享平台、医学影像信息共享平台等信息系统建设，2025年前完成德阳市健康医疗大数据中心和德阳市卫生健康行业网络安全态势感知平台搭建。第二节 加快乡村智慧教育建设，提升教育均等水平一、加快推动乡村教育数字化建设落实教育信息化经费投入保障机制，依托德阳智慧城市总体建设，推动乡村学校基础环境整体数字化、智慧化改造升级，优化校园网络环境，持续推进网络带宽提速增效，实现农村学校网络全覆盖。推进农村学校教室一体116、化设备布局完善，加快教室智能灯光改造，提升教学环境。夯实农村校园安全保障，利用大数据、视频监控等技术，加快智能摄像头布局，实现学校学生安全监管全覆盖。提升校园食品安全保障，鼓励充分利用区块链等技术建立农村校园食品追溯体系，实现食材可追溯。推动德阳市智慧教育大数据平台建设，推动教育基础数据交换、教育智慧决策、教育管理评价、教育教学等四大应用系统服务于农村教育发展，不断提升农村学校智慧化程度与管理水平。基于德阳智慧教育大数据平台，建设在线教育教学平台，打造名师课堂、名校网络课堂、专递课堂，引导农村学校参与在线课堂、在线教研活动，推动城乡优质教育资源共建共享，促进德阳全市农村教育均衡发展，提升整体教117、育水平。专栏24 农村数字校园基础环境提升工程建设目标：开展农村学校网络环境升级工程，实现校园网络全覆盖；升级农村校园通用教室基础教学环境，实现农村校园数字基础环境全面提升。建设内容：引导农村学校与本地运营商充分对接，开展农村校园周边通信基站建设，基于5G网络等新技术，全面提升网络覆盖率，提高校园网速；全面布局教室一体化设备，加强教室灯光改造，全面提升农村校园基础教学环境。建设时序：到2025年，实现农村学校校园网络全覆盖。二、积极提升乡村教师队伍信息化能力全面推进各区（市、县）基层教师队伍信息化能力提升， 实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”，通过线上线下相结合的方式，以点带面、118、分类实施、整校推进、学用融合，基本实现管理者、教师、培训团队信息化应用能力显著提升，全面促进信息技术与教育管理、教学融合创新发展的目标。深化普及“三个课堂”建设应用，推广“四川云教”项目在德阳实施，推动在线教育资源在中小学校常态化按需应用，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，推动数字教育资源共建共享。发挥优师名校示范带动作用，通过“名优教师带普通教师”形式，支持教师教学共研、资源共享、专业共长，全面提升教师信息素养，有力支持教育优质均衡和高质量发展。专栏25 农村信息化教育教学应用能力提升工程建设目标：全面实施“教师信息技术应用能力提升工程2.0”，提升农村教师信息技术应用能力。建设内容：开119、展教师信息技术应用能力培训、研讨、研修活动，充分利用信息化手段赋能教育教学，引导全市名师、正高级教室、特级教师等骨干教师引领组建名师网络研修共同体，开发优质学科课程、特色课程，提升教师信息化应用能力，促进信息技术与教育教学深度融合，鼓励农村教师积极参与名师网络研修共同体。建设时序：到2025年，“教师信息技术应用能力提升工程2.0”农村教师覆盖率达100%；建成20个名师网络研修共同体及10个优质学科课程、特色课程学习空间。第三节 搭建特殊人群服务平台，强化智能服务能力积极推进乡村数字化特殊人群服务体系建设，多部门联动推广智能监测设备应用，打通基层养老机构、医疗机构、儿童救助站、乡村医生的线上120、信息联动通道，实现特殊人群服务资源与需求家庭无缝对接，精准满足个性化需求，做到服务对象清楚、服务资源清楚、服务过程清楚。通过智能检测设备应用，实时采集散居人群、独居老人、残疾人、精神病患者、留守儿童等特殊人群日常生活情况，精准定位活动轨迹，监测预警异常情况，跟踪提供保姆服务，实现智能呼叫救助。构建德阳市特殊人群数字服务平台，分模块接入省级相关平台，通过接入养老服务机构、医疗机构、儿童救助机构、智能物联网设备数据，打通乡村特殊人群服务信息孤岛，汇总特殊人群智能物联数据采集，实现行业资源一站获取，服务监管一网覆盖。提升智慧养老服务能力，推进乡村居家健康养老服务升级，建立智慧养老示范点，与康养企业或121、社会服务组织等相关机构合作，增设康复护理设施设备和器材，建立一批数字化、专业化养老服务点。依托数字服务平台开发智能小程序、APP、微信服务公众号等便捷咨询通道，实现特殊人群线上咨询服务与线下就医相结合的智能服务。第四节 加快乡村数字素养建设，提升数字意识能力加快推进德阳乡村数字素养培育体系建设，构建集新型职业农民培训、农村居民数字素养培训、基层干部数字素养培训于一体的德阳数字素养体系经验。开展农村居民数字技能培育行动，面向高素质农业劳动者、农业专业技术服务人员、“8090后”家庭农场等新型农业经营主体、农业产业带头人等主体，通过课堂教育、现场教学、线上学习等方式相结合，提供针对德阳“2351”122、农业产业体系的专业生产、技能服务技能培训和经营主体带头人、产业发展带头人数字化能力提升、农业政策法规培训等综合素养培训。实施农村居民数字素养培训工程，鼓励德阳市农业部门、科技部门与社会资源、社会组织合作开设互联网、数字信息科技基础课程，充分利用电视、广播、数字大屏、农村宣传栏等渠道为农村居民提供学习机会。强化“新农人”培训，聚焦数字乡村建设，培育一批具备数字认知、农业技术、管理技能的复合型人才，建立“新农人”评价体系，认定一批德阳标准的乡村新型农业人才。加快推动基层干部数字素养培训课程，依托农村党员干部现代远程教育网络平台、德阳市智慧党建云平台等渠道，面向基层干部提供数字乡村业务知识、数字技能123、培训，提升基层干部活用信息化手段高效履行岗位职责的能力。第五节 繁荣乡村数字文化生活，加强网络文化引导积极推动德阳乡村网络文化阵地建设。活用政府官方网站、新闻媒体、数字广播、微信公众号、自制APP等网络媒体渠道，对社会主义主流思想进行常态化宣传和解读。德阳各区（市、县）融媒体中心整合广播电视、报刊、新媒体等媒体资源，汇总公共服务信息、特色文化信息、各级政策信息、乡村振兴扶持、公共文化资源、优秀农耕文化、重要文化遗产等，开展例如旌阳区“德孝文化”等德阳特色乡村数字文化建设、推广、宣传行动。鼓励开展德阳“三农”网络文化创作。德阳市文广旅居牵头，联合各区（市、县）文化部门，建设德阳文化资源库，同时为124、农村文化爱好者、文艺工作者提供政策咨询、内容策划、生产制作、后期剪辑等培训支持。鼓励内容创作者基于绵竹年画、庞统寺等德阳传统特色文化开展德阳“三农文化”创意创作，推出一批具有德阳乡村特色、深受农民欢迎的网络文学、网络视听节目。积极对接搜索引擎、社交平台、短视频平台等社会数字内容平台载体，为德阳“三农”文化作品进行推广宣传，提高德阳“三农”文化知名度。加强德阳乡村网络文化引导。面向乡村开展政策法规网络宣传教育行动，普及互联网法规知识，开展互联网非法信息服务主体全面清理整顿工作，按照“属地管理、分级负责”原则，整治德阳农村互联网网络文化环境。面向乡村开展网络空间违法和不良信息清理工作，鼓励农村居民125、依托互联网违法和不良信息举报平台共同监管乡村环境，并定期开展宣传教育，杜绝淫秽色情、攀比低俗、封建迷信、网络谣言等违法和不良信息影响德阳乡村网络文化环境。专栏26 云上乡村文化中心项目建设目标：完成德阳乡村文化云中心建设，上传全域农业科技、文化艺术类电子图书、教学视频，实现村民足不出户免费线上观摩、学习、借鉴。建设内容：统筹收集、归纳全市数字文化资源，利用数字技术转换纸质文化资源，根据德阳全域村民需求制作农业科技、文化艺术培训等教学视频、培训课件等，统一上传云上乡村文化中心。建设时序：到2023年完成电子文化资源收集汇总、传统资源和新型资源创造；到2025年完成云上乡村文化中心项目全局建设并开126、始运营服务。第六节 丰富农民工就业招工渠道，优化务工帮扶服务拓宽农民工就业招工供需对接平台。加强农村劳动力实名制信息数据库动态管理，定期更新农村劳动力就业状况、技能水平，推动农村劳动力实名制信息数据库和平台数据共享。与劳务合作基地和第三方人力资源招聘平台合作，开设德阳农民工就业专区，拓宽招聘就业渠道。加强农民工转移就业服务保障能力建设，深入实施农民工劳务品牌、返乡创业等培训，通过“线上+线下”方式为农民工提供就业政策咨询、人岗信息对接、农民工专场招聘等就业服务。第六章 加大乡村基层管理建设力度，构建乡村治理新格局第一节 全面提升智慧党建综合水平加快完善德阳市智慧党建云平台。一是构建党组织日常管127、理体系，统筹全市组织建设、党员管理、阵地功能、活动展示、学习教育等活动。二是构建党员作用发挥体系，开发运用党员作用发挥平台，号召党员在线亮身份、亮职责、亮特长，实现党员报到服务全程追踪、动态监测，对党员参加组织生活、志愿服务、急难任务等方面进行积分考核、智能考核。三是建立以集镇“大党委”为核心的“智慧党建联盟”，整合链接驻地机关、“两新”组织、农民专业合作社等资源力量，面向村民提供共享资源，在线组织开展阵地共建、人才互派、双向服务等。第二节 完善智慧政务服务体系完善全市政务智能服务体系。一是完善信息共享功能。依托“德阳市民通”加快建设市、区（市、县）、乡镇、村四级政务信息发布平台，发布简政放权128、减税降费、就业用工、劳务培训、农技推广、防灾救灾、便民办事等信息，丰富拓展群众政务信息来源渠道。二是完善一网通办功能。推进四川一体化政务服务平台向村延伸，全面梳理和集成政务服务事项，整合融入“天府通办”和“德阳市民通”，线上推行个人、企业等审批事项办理，实现“最多跑一次”。三是完善政务到家服务，打通政务服务“最后一公里”。依托党群阵地、乡村便利店、金融机构等建立政务服务超市，引入智慧人社、公安微户政、户口证明、婚姻登记、社保费缴存、农业补贴申请等小微政务事项在家门口办理预约、自助查询，便捷办理。通过智慧治理体系，到2025年实现全市智慧社区覆盖率100%，培育乡村治理数字化示范点30个。专栏129、27 政务服务自助终端机布局工程建设目标：加快推动政务服务自助终端及布局工程，深入贯彻行政审批事项下放机制，实现重点乡镇、人口聚集村组政务服务不出村、不出镇办理。建设内容：各区（市、县）根据基层需求，梳理行政审批事项清单，依据人口分布、乡民村民政务服务需求历史记录，科学规划自助终端机布点。开展政务服务自助终端及布局工作，通过已建更新和新增采购挂网并行方式采购政务服务自助终端机，在重点乡镇、人口聚集村组进行政务服务自助终端机布局服务。建设时序：到2023年每个区（市、县）完成12个政务服务自助终端机试点建设；到2025年逐步推广，实现全市重点乡镇全覆盖，推进覆盖人口聚集度高的村组。第三节 建立乡130、村基层智慧管理网络一是开发“互联网+”村务服务模块。依托“德阳市民通”建设群众自治参与系统，完善村民议事等村务参与板块，推进村务处理、村务公示等在线公开，保障村民知情权、参与权、监督权；落实“四议两公开”程序决策村级重大事项制度，推动基层治理主体多元化、模式民主化、方式智能化。二是规范集体资产管理。全市农村集体资产全部纳入德阳市农村集体“三资”信息化监管平台进行规范化管理，农村集体资产处置统一通过农村产权交易平台进行公开交易。三是建立综合调度系统。探索建立指挥调度“一张网”系统，全覆盖推进城乡基层网络视频终端和视频会议系统建设，构建网格员、村治保主任、村民小组长、民兵队伍等多方参与的联防联控、131、群防群治体系，健全智能发现问题、研判预警、流转交办、协调联动、督促考核等机制，实现精细高效网格化管理。四是做实基层减负大文章。在城区社区准入审批、 “一表三审”“村级基础信息一张表”等方面做好基层减负工作，尤其深化“下发表格网上申报平台”运用，加强“摸清总量、减少存量、审核增量”三步走行动策略，推动“一表三审”走深走实，为基层减负。五是建立村级防疫系统。依托“德阳市民通”涉及适用于疫情防控等的智慧场景，充分发挥在支撑人车流动管理、涉疫人员追溯、防疫物资调度管理等方面作用，构筑起人防、物防、技防、智防相结合的防线。六是加强平安、法治乡村建设。加强“雪亮工程”及“慧眼工程”建设，实现乡村重点公共区132、域视频全覆盖、全联网，持续深化平安乡村、法治乡村建设。七是加强网格化服务管理体系实战化建设。各区（市、县）加强网格化服务管理体系建设，完善网格员队伍建设，整合网格力量，加强业务培训，以提升效能为核心、以切实服务为重点，以实操实干为途径，实现以战代练优化服务能力。专栏28 农村集体产权交易平台项目建设目标：规范、梳理全市农村集体产权信息，加快农村集体产权信息上传农村产权交易平台，推动农村产权交易平台成为唯一合法交易平台。建设内容：依托德阳农村集体“三资”信息化监管平台，梳理农村集体产权信息，强化“政+企+银+交+担+保”六位一体金融服务模式，推动全市农村集体产权上平台、交易过程全程监管。建设时序133、：2023年完成全市农村集体产权交易体系梳理工作；到2025年各区（市、县）数据接入平台。专栏29 网格化服务管理体系建设工程建设目标：实施专职网格员队伍建设工程，打通各部门网格员数据上传基础通道，整合网格员队伍，实现全市网格员专业化、职业化和基础数据一次填报。建设内容：梳理各部门网格员信息上传目录，构建网格系统一体化平台，实现网格员数据采集、数据填报一次性上传。加强县、乡、村综治中心规范化建设，构建网格化中心与综治中心一体化运行；完善网格员队伍建设，整合网格力量，加强业务培训，优化财政资金使用，实现城乡网格员队伍专业化。建设时序：到2023年各区（市、县）实现城市网格员队伍专职化达60%以上134、，乡镇兼职网格员配备率达100%；到2025年管理规范，运行高效，服务精细的“一网统揽”网格化服务管理体系基本建成，基层社会治理水平明显提升。第四节 加快提升乡村应急治理能力依托德阳全响应综合治理应急指挥系统，提升德阳乡村地区面对突发事件的事前预防、事发应对、事中处理和事后恢复的应急综合治理能力。一是加强德阳乡村洪灾、火灾等易发地区自然灾害领域感知设备布点和数据的汇聚接入，结合安全风险感知网络的补充和完善，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别、预报预警能力。二是依托德阳全响应综合治理应急指挥系统，利用智慧应急广播、移动指挥车、电视机顶盒、手机APP、短信等即时发布灾害预警，搭建乡村地区灾害135、预警网络和渠道，提高群众应急防范能力。三是依托德阳全响应综合治理应急指挥系统，加强德阳乡村地区自然灾害易发地区防灾物资资源储备和调配，提升自然灾害应对能力。第五节 积极推进乡村土地资源数字化依托德阳市农村集体“三资”信息化监管平台，建立德阳农村土地资源确权登记颁证及管理系统，重点构建登记管理、权证管理、调查数据管理、流转管理与服务、纠纷仲裁管理等功能，并为各类农村土地资源颁发“数字身份证”，激发农村土地资源配置新活力。一是利用“数字身份证”对农田实行户籍化管理，为农民群众提供耕地范围、性质和管理责任人等承包信息查询服务。二是利用“数字身份证”优化完善农村土地承包权与经营权分离，配套建立县级农村136、产权交易中心，探索完善农村各类土地产权抵押担保在资产评估、交易信息发布、价格发现、组织产权交易、签约、交付、执行等多个环节的保障制度，打通农村土地资源与金融资本的联系通道，激活农村资源要素发展活力。三是利用“数字身份证”加强耕地和永久基本农田动态监测，配合“田长制”强化占用耕地从事非农建设和改变耕地用途行为监管，遏制耕地“非农化”、管控“非粮化”，推动耕地保护责任落实到位。四是利用“数字身份证”积极探索确权登记成果在农田规划与保护、农业补贴发放、土地互换、农业保险等方面的广泛应用。第六节 推动防返贫监测帮扶数字化构建防返贫分类监测帮扶数字化长效机制。充分利用德阳数字乡村运营平台数字化优势，健全137、五项机制，推动防返贫分类监测帮扶数字化进程。建立农户基础信息数字化共享机制，运用平台农户数字化基础信息，在“一县一镇一村”探索创新开展分类监测帮扶试点工作，逐步在全市推广应用。健全数据共享比对机制，通过行业部门数据筛查、信息监测，在监测对象认定阶段开展户籍信息、身份证信息、购买车辆信息、经商办企业、购买商品房等行业部门信息比对。健全风险线索数字化推送机制，医保、卫健、教育、住建、水利、人社、民政、农业农村、自然资源、公安、残联、应急管理、妇联、团委、信访等部门每月定期向乡村振兴部门推送风险线索，实现数字化比对。建立因灾返贫快速响应机制，灾害发生后，市县相关部门及时推送灾害信息，启动快速识别、分138、类施策程序，实现早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。健全帮扶措施及成效数字化机制，帮扶措施制定、落实及成效全面数字化管理。第七节 构建绿色乡村智慧检测体系依托德阳市应急管理综合应用系统及综合治理系统、“慧眼工程”，全力构建德阳市农村人居综合环境检测体系，实现农村绿色生态精细化管理。农村人居环境综合检测主要利用德阳农村地区已有和新建视频监控设备、卫星遥感、无人机以及图像识别技术，对农村地区生活污水、禽畜粪污、秸秆禁烧、池塘养殖尾水、长江“十年禁渔”，以及村容村貌等进行监督和管控，为农村人居环境综合治理提供基础数据资源，持续改善和提升全市农村环境和面貌。农村“千吨万人”饮用水水源139、地水质监测主要对德阳市政府批复的日供水量达到千吨或服务人口达到万人的农村（县级以下）集中式饮用水水源地开展监测，监测项目为温度、色度、浊度、PH值、电导率、溶解氧、化学需氧量和五日生物需氧量等，各区（市、县）要按照要求做好数据报送和预警。专栏30 池塘养殖尾水及长江“十年禁渔”监测工程建设目标：对全市50亩以上的水产养殖场养殖尾水实行实时监控；对全市江河重要水域进行视频监控。建设内容：对全市50亩以上的水产养殖场养殖尾水的排放进行监控，并对养殖水质进行在线监测；对全市江河重要水域安装红外感应视频监控，并在线可以喊话。建设时序：2025年前，实现全市50亩以上的水产养殖场养殖尾水监控、水质在线监140、测全覆盖和江河重要水域红外感应视频监控全覆盖。第八节 构建“互联网+法治”治理模式建立法治线上平台。依托德阳政务云，开辟“互联网+乡村法治”模块，收集、整合基层治理相关政策法规文件，会同执法部门、律师机构及团体信息上传平台，通过“线上+线下”“远程指导咨询”模式，向乡村居民提供经济事务、民事事务、法律纠纷的咨询辅导、法律援助、司法仲裁、调解等法律服务，实现“在家里办事”。完善“一键找帮助”功能。整合相关法律从业人员、司法鉴定、法律援助、仲裁等法律服务资源上传基本信息资料，实现乡村居民根据自身法治诉求，按需在平台上寻求精准对口咨询服务。同时探索设立村民评价机制，村民在获得帮助后可实时对帮助人士进141、行打分，该打分可获得平台服务奖励金。构建普法宣传教育体系。利用市、县、乡镇、村四级网站、公共服务平台等新媒体渠道，开展面向农村居民的普法宣传教育。依托融媒体中心，充分利用多渠道完善信息采集方式，征集和制作贴近农民生产生活实践的德阳普法宣传节目、法律知识有奖问答等互助栏目。赋能矛盾纠纷化解。依托监测平台强化基层民众矛盾纠纷监测，用活网格员系统，实现矛盾纠纷化解快速化、高效化。第七章 保障措施第一节 加强组织领导协调强化组织保障。成立德阳市数字乡村发展统筹协调机制，统筹推进数字农业农村建设工作，研究重大政策、重大问题和重点工作安排，每半年调度一次，跟踪和督促规划各项任务落实。在数字乡村发展统筹协调142、机制下设数字乡村服务组、数字乡村治理组和数字乡村产业组三个小组，分别负责三个方向的具体推进工作，并根据本系统、本领域实际情况，制定工作措施，抓好工作落实，确保各项政策措施落地见效，各项目有序推进、有效开展。邀请国内数字乡村、农业专家，组成德阳数字乡村专家咨询委员会，充分发挥专家在数字乡村建设方面的咨询、规划、策划和技术指导作用。尽快建立全市统一的数字乡村发展评价体系，从乡村数字经济、乡村数字化治理、乡村数字化服务等角度定期对各区（市、县）的数字乡村建设工作进行评估评价。第二节 完善政策支撑体系强化政府资金支持引导。设立德阳数字乡村建设专项基金，采用无偿支持、天使投资、风险投资、贷款贴息、科技金143、融等相结合方式，集中用于支持德阳市乡村数字基础设施提升、乡村数字经济发展、乡村治理数字化提升、乡村信息惠民服务、公共平台建设、公共服务补助、政府购买服务、重点孵化项目、人才引进培养、龙头企业引进培育、初创企业补助、创业启动资金扶持等，强化对德阳数字乡村建设的扶持，同时吸引社会力量广泛参与，引导工商资本、金融资本投入德阳数字乡村建设。探索设立德阳农业数字化发展引导资金，重点投向德阳市范围内尚处于种子期、起步期的农业数字化领域的企业，为培育和壮大德数字农业提供金融支持。加强财税补贴支持。支持各类主体积极申请国家、四川省数字乡村领域专项资金和补贴支持。研究制定德阳市县两级数字乡村建设专项支持政策和申144、报办法。强化对数字乡村领域支持和补贴资金的全流程跟踪评估，要坚决把资金落实到德阳数字乡村建设具体项目中。第三节 加快人才智力引入加强数字乡村专业人才队伍建设。围绕德阳市数字乡村建设发展需求，建立德阳市“数字乡村专家库”“数字乡村预备人才数据库”。持续加强德阳市支持人才回乡就业创业支持力度，对自愿签订“回乡就业”意向书的德阳籍考生所报考专业进行分类统计，将专业涉及数字乡村领域的考生录入数字乡村预备人才数据库，并进行阶段性跟踪了解对接，确保对预备人才信息收集的可靠性和交流沟通的顺畅性，为将来招引预备人才回乡开展数字乡村建设相关领域就业创新打下坚实基础。加强开展数字乡村领域政产学研用合作。鼓励德阳数145、字乡村相关领域企业与德阳农业科技职业学院、四川农业大学、四川大学等高校进行合作，对数字乡村建设相关专业的人才尤其是农村电子商务领域进行联合培养，按照“3年在大学，1年在企业”模式进行；在数字乡村建设相关从业人员专业职能培训方面双方可以联合开展，打造一批农业、信息互融互通的人才结构队伍；加强与农村农业领域专家、教授合作，积极开展一批数字乡村相关的课题研究、成果转化、技术创新应用等，并探索建立一批数字农业试验基地。第四节 强化金融普惠服务完善全市惠农金融综合服务。持续完善市级乡村普惠金融综合服务中心、区县级乡村普惠金融服务分中心、乡（镇）普惠金融服务站、村级普惠金融服务点的建设，尤其加强乡（镇）、146、村两级数字普惠金融体系的监管和服务。整合现有金融数据平台，统筹农户、家庭农场主、专合社等农业主体信息数据，运用大数据分析生产经营效益，自主推送适宜的普惠金融产品。在提供线上线下对接服务、市场对接等功能的基础上，加强对农业龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等主体提供全方位、全流程的金融信息服务。创新涉农信贷服务。积极引导小额贷款、融资担保、融资租赁等机构接入经营主体信用数据库，完善新型农业经营主体信用体系，优化涉农信贷服务模式，对有关金融线上贷款业务开展收益权、承包权、生产对象、不动产等评估授信，提供免担保、纯信用、广覆盖、低门槛的小额贷款服务，精准匹配资金需求，降低农民和新型生产经营主体147、融资门槛，解决融资难、融资贵、融资慢等问题。同时通过农业经营主体信用信息拓展信贷产品和服务模式。开发新型农业保险。依托应急管理智能系统和农业气象风险识别技术，借助数字化技术减少金融服务种的信息不对称，在传统保险的基础上提供精细化管理及个性化服务，探索满足各新型农业经营主体需求特征的定制化保险产品，并按规定比例配套保费补贴，帮助农户防灾减损。第五节 积极营造发展氛围重点打造德阳数字乡村建设及发展支撑生态体系。根据德阳市数字乡村建设重点工程及发展方向明确生态合作导向和目标。在具体工作中可以构建德阳数字乡村建设三大生态合作链，包括乡村产业、服务和治理三个方向，并就三个方向制定详细生态合作图谱，明确合148、作意向目标，进行定期沟通联系，对有意向的企业进行重点跟踪。在全国数字乡村试点基础上，积极开展德阳市内数字乡村建设试点示范工作，根据实际情况择优分类选择一批数字乡村建设试点示范区（市、县）、乡镇、村、企业及机构进行重点支持和推广。及时总结各级数字乡村试点经验，形成德阳数字乡村建设典型工作方法，根据不同试点侧重点或优势点执行分内容的试点推广，实现“由点到面”的经验扩散。积极开展德阳市数字乡村建设优秀案例总结，重点开展乡村数字经济、乡村数字化治理、乡村数字服务三个系列征集，并定期开展数字乡村建设优秀案例展示和经验交流活动。鼓励利用新媒体、新渠道，加大对德阳市数字乡村建设的宣传推广力度。重点推动德阳市149、数字乡村建设相关企业参加国内外数字乡村相关领域的峰会、展会、论坛等。争取举办或承办国家级、省级或区域性数字乡村相关峰会、论坛、大赛等高端会议活动，提升德阳市数字乡村建设知名度和影响力。充分激发德阳市各级文化媒体机构及个人有关“三农”的创作激情，讲好德阳数字赋能乡村振兴故事，为德阳全面推进数字乡村建设凝聚共识、汇聚力量。附件：德阳市“十四五”数字乡村发展行动计划附件德阳市“十四五”数字乡村发展行动计划第一章 总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家数字乡村战略部署和四川省发展数字乡村决策部署，认真落实两项改革“后半篇”文章和关于全省县域内片区划分的指导意见精神，150、按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足德阳市情农情，以实现德阳数字乡村跨越式发展为核心目标，以数字技术与乡村产业、生活、治理深度融合为主线，充分释放数据要素对农村农业赋能带动作用，以“德阳市数字乡村管理运营平台”为突破口统筹推进德阳数字乡村建设，做好“数字乡村新底座、乡村数字经济、乡村治理数字化、乡村数字化服务”四大核心任务，全力推动德阳农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，力争在十四五期间，德阳市数字乡村建设走在全省前列，并在乡村产业数字化、乡村服务数字化、乡村治理数字化三个方面形成在全国有较大影响力的德阳特色经验。二、行动目标到2025年，德阳市乡村基础网络151、体系进一步完善，数字乡村一体化管理运营平台全面建成，乡村数字经济发展壮大，城乡“数字鸿沟”逐步消除，实现农业农村数据“全面共享、互联互通”，业务应用“横向协同、纵向贯通”，为农服务“上下联动、实时高效”，力争德阳市数字乡村建设位列全省前列，并在乡村产业数字化、乡村治理数字化、乡村服务数字化三个方面形成在全国有较大影响力的特色经验。乡村数字环境更加完善。到2025年，逐步实现乡村4G网络和光纤网络全覆盖，以及重点特色应用场景的5G网络覆盖。德阳数字乡村一体化管控平台成熟运营并形成德阳方案向外输出在全国产生一定影响力，德阳数字乡村展厅及六大分中心成为德阳数字乡村建设发展重要窗口。形成德阳数字基础设152、施“一张网”、乡村信息平台“一张图”以及涉农数据资源仓，实现农业农村数据“全面共享、互联互通”，业务应用“横向协同、纵向贯通”，为农服务“上下联动、实时高效”。乡村数字经济发展壮大。到2025年，引进一批数字农业龙头企业和平台，建成一批农用机械共享平台、无人农机5G场景应用、农林牧渔业数字化监测和管理、农产品质量安全追溯管理等数字化监管服务业务系统，建成数字农业园区5个、数字农业工厂20个、电子商务专业基地8个，数字农业应用示范点50个。乡村数字生活更具活力。到2025年，德阳市民通成为德阳全市乡村居民核心使用APP之一，乡村教育、医疗、养老、帮扶、文化、旅游、交通等领域数字化应用不断深化，城153、乡“数字鸿沟”全方位缩小。乡村基层治理更加高效。到2025年，全市乡村治理数字化系统基本建成，推进乡村政务服务自助终端机广覆盖，涉农政务服务事项基本实现“最多跑一次”，智慧社区覆盖率达到100%，乡村网格化管理更加高效精细，农村集体“三资”信息化更加透明，培育乡村治理数字化示范点30个，德阳乡村地区基层数字化治理更加高效。第二章 主要任务一、高水平建设乡村数字基础设施（一）夯实乡村网络基础设施1.推动加快乡村5G基站建设。加快开展乡村5G基站规模化建设项目，推动基础电信运营商加快5G新型基础设施建设，深化各区（市、县）、农业产业园区、景区和有条件的农业经营主体与基础电信运营商的合作，完成全市5154、G基站建设规划，推进5G+4G网络融合覆盖，提升网络支撑服务能力。到2023年完成乡镇行政中心、核心景区及周边、产业园区、重点乡镇等重要区域的5G部署；到2025年实现产业园区、核心景点、重点乡镇全覆盖，人口聚集村组、重点村组5G网络基本覆盖。责任单位：市经信局，电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司、铁塔德阳分公司、各区（市、县）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会（逗号前为牵头单位，下同）2.搭建乡村千兆光速网络。加快推进高速光纤宽带向乡村覆盖，持续推进光纤宽带扩容，提升信道带宽和质量，鼓励各农业产业集聚区、重点乡镇选择FTTH全覆盖的建设模式覆盖100%农业生产企业及乡镇场镇155、，各城乡接合部应因地制宜，根据实际开户情况选择FTTH薄覆盖模式为主的建设模式，打造“双千兆”农村。到2023年完成农村“千兆光网”基础设施升级建设与运营商网络的对接；2025年完成覆盖所有功能区块的千兆光纤局域网核心网络建设。责任单位：市经信局，电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司、各区（市、县）政府3.加快乡村广电网络建设。无线方面，加速农村无线宽带网络布局，利用德阳乡镇、村际公交站、灯杆、电网等基础设施搭建乡村无线网络，提高农村无线网络覆盖率；有线方面，利用已建广播电视网络基础推动融媒体中心改造升级，推进广电有线网络IP化、智慧化、融合化升级改造，提高农村广播电视覆盖率，拓展农156、村广电文化传播内容。2025年完成乡镇WiFi100%基础设施升级建设，实现乡村办公区域覆盖。责任单位：市经信局、市文旅局，电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司、各区（市、县）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会4.构建乡村物联网感知体系。加快乡村物联网感知体系建设。推进农业物联感知体系布局，在农业养殖、种植带部署和优化更迭感知灵敏、低功耗、高精度的智能化感知设备，优先在重点农业园区、重点农业工厂、连片种植带实现物联感知全覆盖。推广乡村公共服务领域物联感知普及，在交通、旅游、水利等领域试点应用场景，优先在乡镇行政中心、核心景区等人口集中区域完成基础物联感知设备配置。到2023年完157、成乡镇行政中心、核心景区及周边、试点数字农业产业园区、重点乡镇等重要区域的物联感知部署；到2025年完成全市数字农业产业园区物联感知全覆盖。责任单位：市经信局、市农业农村局、各区（市、县）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会、电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司（二）推动既有基础设施改造升级5.大力开展乡村传统基础设施数字化升级改造。推动交通、水利、电力等领域基础设施数字化升级改造，强化关键要素动态感知体系建设，加强河道水流、灌溉和山洪灾害、地质灾害等实时监测与预警能力，建设配电智能化系统提升农业生产、乡村旅游等电力智能检测能力，加快德阳农村公路电子地图建设强化乡村路网信息保障能158、力。到2023年完成德阳农村地区地理信息摸底调查，高清电子地图覆盖乡镇、重点村组；2025年前完善地图制作，完成覆盖所有农村地区。责任单位：市发改委、市自然资源局、市交通局、市水利局、市应急局、市气象局，各区（市、县）政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会6.积极推进乡村信息服务设施数字化升级改造。积极推进村级益农社、电商服务点、供销社等信息服务设施数字化升级改造，益农社持续完善“互联网+”建设；电商服务点强化交易、物流等数据汇聚，创新邮政快递代投、网络代买代卖等服务；供销社结合经营性服务和公益性服务，打造乡村综合服务中心。围绕村级信息服务设施，开展集益农服务、电商服务、生活服务、公益服务、159、公共服务五位一体的“一站式”村级“一站式”综合信息服务站建设项目。到2023年各区（市、县）完成5个乡村“一站式”服务中心建设试点工作；2025年实现“一站式”综合信息服务站重点、大型聚集村组100%覆盖、偏远村落20%覆盖。责任单位：各区（市、县）政府、市邮政管理局，市农业农村局、市商务局、市供销社、德阳供电公司二、加快构建乡村综合信息管理体系（一）加快开展德阳数字乡村协同发展推进体系设计7.加快开展德阳数字乡村协同发展推进体系设计工作。整合德阳各类农业业务数据和信息资源，统筹系统数据资源，建立市级统筹、市县共享、基层采集治理制度，对接已有城市大脑等平台及系统，构建一个集“数字乡村一体化管理160、运营平台、数字乡村全景图、数字乡村展厅、农业农村数据资源仓、细分领域核心业务应用库、区（市、县）分中心”于一体的德阳数字乡村协同发展推进体系。一方面通过数字乡村协同发展推进体系的建设，打破部门间、部门内的涉农“信息孤岛”，实现数据互联互通。另一方面通过德阳数字乡村协同发展推进体系构建一个沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的产业监测运营、基层管理、公共服务、创新资源链接的数字化中枢平台。责任单位：市农业农村局、市政务和大数据局、各区（市、县）政府（二）加快建设德阳数字乡村管理运营平台8.搭建德阳数字乡村管理运营平台。全力争取国省的支持，把德阳数字乡村一体化管理运营平台构建作为德阳数字乡村发展161、的核心突破口，打造德阳数字乡村公共服务基座，连通各级数字乡村管理平台，着力推动德阳农村农业资源数字化及归集共享，平台主要聚焦乡村产业数字化服务、乡村数字化治理、乡村数字惠民服务三个板块，通过制定统一技术标准、统一数据格式规范、统一平台接入端口，逐步推动农业农村业务系统全面整合、统一上云，实现部门间数据精准调用和按需共享，并形成德阳数字乡村全景图。2022年完成德阳数字乡村一体化管控平台和全景图设计方案；2023年完成平台建设、试运行和全景图展示；2024年平台、全景图完善及成熟运营，并形成德阳方案开始向外部输出；2025年平台在全国形成一定影响力。责任单位：市农业农村局、市政务和大数据局、各区162、（市、县）政府（三）加快建设德阳数字乡村展厅9.搭建德阳数字乡村展厅。在德阳市市民体验馆搭建集数字乡村综合指挥调度中心、发展成果展示大厅、农特产品业态推介中心和孵化培训基地于一体的德阳数字乡村展厅，打造德阳数字乡村发展对外展示和新窗口。综合指挥调度中心利用大屏对农业生产决策、农产品智慧化监管、农村环境监察、农村社会治理等进行科学决策和指挥调度；发展成果展示大厅主要对德阳数字乡村发展历程、主要成果、先进试点、特色应用、经验模式等进行集中展示；农特产品业态推介中心主要对德阳本地优质农产品及深加工产品、农文旅新业态进行集中展示和推介，并联合专业宣传营销、文化创意团队持续扩大德阳品牌影响力；孵化培训基163、地主要为德阳新型农民、乡村数字化创业团队、乡村相关主体技能培训等提供场地。2023年集中展示德阳数字乡村一体化管控平台、德阳数字乡村全景图等；2024年根据平台完善进度完成展厅方案设计；2025年完成展厅装修和展示。责任单位：市农业农村局、市政务和大数据局（四）加快建设德阳数字乡村业务应用库10.建设三类德阳数字乡村业务应用库。广泛拓展数字乡村生产、治理、服务三大领域数字场景业务应用，打造德阳数字乡村建设数据资源共享主通道。推动市级各部门、各区（市、县）、乡镇、产业园区、村组组团自主梳理管辖范围内生产、管理、治理、服务、环保等模块的现有短板及数字化需求，自主打造三大领域个性化应用，通过开发小程164、序、简易APP等方式进行管理。责任单位：市农业农村局、市政务和大数据局，市农业农村局、市商务局、市委组织部、市卫健委、市教育局、市民政局、市人社局、各区（市、县）政府等（五）加快建设德阳数字乡村分中心11.搭建六个德阳数字乡村分中心。搭建德阳市各区（市、县）数字乡村分中心，建设数字乡村指挥调度大厅，构建各区（市、县）全景图，打造统一规范、多部门及多层级联动的数字乡村指挥调度体系，实现数据资源共享、信息集成应用、业务协作协同、政府公众服务的集成应用，形成德阳数字乡村建设发展核心节点。各区（市、县）通过直连直报向上对接、汇聚农业农村数据资源，聚焦本地优势产业开发特色化功能模块，实现各区（市、县）全165、景图在本级、市级数字乡村大屏可同时展示、随取调动、规范操作。2022年各区（市、县）完成分中心设计方案并报市政府审批；2023-2025年各区（市、县）根据报批进度分别完成分中心建设。责任单位：各区（市、县）政府、市农业农村局、市政务和大数据局等（六）加快构建德阳数字乡村数据资源池12.加快构建农业农村数据资源仓。大力推进全市涉农政务数据资源摸底和农业农村数据采集工作，强化乡村治理要素数据化、标准化建设，各类采集汇总的农业农村数据资源统一在德阳城市大脑分析分类后形成数字经济主题库、乡村数字治理主题库、信息惠民服务主题库等。涉农政务数据资源摸底方面，以德阳数字乡村信息资源目录为指导，逐步推动数字166、乡村领域数据资源的采集、梳理和整合，建成覆盖市、县、乡、村四级的农业农村大数据采集传输体系。农业农村数据采集方面，利用地面观测、传感器、遥感和地理信息技术等手段，采集农业自然资源、农业生产环境、动植物本体感知、重要农业种质资源、农村集体资产、重要农产品全产业链等农业农村重要领域数据。2022年形成德阳农业农村信息资源目录清单，完成德阳农业农村数据资源摸底工作。责任单位：市农业农村局、市政务和大数据局，市商务局、市委组织部、市卫健委、市教育局、市民政局、市人社局、各区（市、县）政府等13.加强涉农数据资源安全防护建设。构建贯穿涉农数据应用云管端的综合立体防御体系，围绕安全监督检查、风险评估、数据167、保护、信息共享和通报、应急处置等方面建立健全涉农数据资源安全管理制度和工作机制。综合利用数据源验证、大规模传输加密、非关系型数据库加密存储、追踪溯源等先进技术，实现纵深防御；引入数据脱敏、身份认证、细颗粒度访问控制、操作安全审计等隐私保护机制，从机制上防止数据的泄露和未授权访问；借助人工智能、大数据等技术，实现自动化威胁识别、风险阻断和攻击溯源，实现从被动防御到主动检测的转变，从源头上提升对未知威胁的防御能力和防御效率。责任单位：市委网信办、市公安局，市委保密机要局、市农业农村局、市政务和大数据局三、推动德阳农业产业数字化发展（一）加快推动粮油产业数字化发展14.重点推动粮油种植全产业链数字化168、。加快推进粮油产业全产业链数字化建设，建设包含“一中心三系统”的德阳市粮油产业大数据平台。一中心即智能决策中心，通过大数据技术分析全产业数据，辅助管理者精准施策；三系统为粮油种植生产加工数据系统、粮油存储流通系统、农情虫情灾情检测系统，其中粮油种植生产加工数据系统采集土壤、灌溉数据，导入生产管理质量标准，划片区分析土壤肥力、养分信息、耕地质量，并可实时上传反馈耕地、农机轨迹、粮食和油菜生长和本地加工等信息；粮油存储流通系统统筹粮食、油菜在产、已产数据，建立生产台账，对接销售流通渠道并反向指导生产计划，综合提供储备和市场流通解决方案；农情虫情灾情监测系统动态监测和评价墒情、气象、病虫害等环境质量169、并计算出防害解决方案。2022年完成粮油产业大数据平台设计方案；2024年完成平台建设及试运行；2025年平台完善及成熟运营。责任单位：市农业农村局、各区（市、县）政府（二）加快推动生猪产业数字化发展15.重点推动生猪养殖全产业链数字化发展。加快推进生猪产业全产业链数字化建设，构建包含一个平台、一个中心、五个管理系统的德阳生猪产业“1+1+5”智慧管理体系。一个平台即德阳市生猪产业大数据平台，主要承载产业全流程管理功能。一个中心即生猪养殖智慧决策中心，主要发挥辅助产业发展智慧决策功能。五个管理系统即智慧生猪养殖环境监测系统、精准饲养系统、生猪基因配种数字系统、生猪饲料数据追溯系统、生猪绿色养殖170、系统，其中智慧生猪养殖环境监测系统通过物联网、5G等技术对温度、湿度、光照、有害气体浓度等进行实时监控、智能分析，并提供预警功能；精准饲养系统通过监测生猪生长情况生成饲喂曲线实现自动、定时定量智能喂养；生猪基因配种数字系统通过大数据分析匹配最佳生猪基因配对模型提高生猪良种繁育能力；饲料数据追溯系统汇聚饲料采购、投喂、供应等全流程信息，通过电子耳标精准匹配实现全流程监管和平台可视化展示；绿色养殖系统利用物联网设备定位粪污排污等信息，指导粪污清洁高效工作，提升绿色养殖水平。2022年完成生猪产业大数据平台设计方案；2024年完成平台建设及试运行；2025年平台完善及成熟运营。责任单位：市农业农村局171、各区（市、县）政府（三）建设一批特色农业数字化示范场景16.打造一批特色产业数字应用示范点。围绕德阳“2+5”特色优势产业体系，完善智能物联、网络传输等基础建设，在生产、加工、智能装备应用等产业领域布局农业物联网生产、智慧水产养殖、智慧蚕桑养殖“5G+智慧农业”创新实验室等特色农业数字应用示范场景。2022年完成全市特色产业数字应用示范点设计方案、布点选址；2023年完成10个示范点项目打造并推广全市；2025年完成50个示范点项目建设。责任单位：市农业农村局、各区（市、县）政府（四）建设一批数字农业产业载体17.建设一批数字农业园区。围绕德阳“2+5”特色优势产业体系，优先以粮油产业为试点172、示范，建设集种情监测系统、气象环境监测系统、虫情监测系统、灾情监测系统、水肥一体机灌溉系统于一体的数字农业园区，实现土壤、降水、气压、光照、营养指标等数据采集和灌溉、排污等功能数字化管控。依托数字农业园区，引进一批数字农业龙头企业，全面强化农业园区综合实力。2022年全力推进“2+5”产业体系数字农业园区建设；2023年完成粮油数字农业园区试点建设；2025年全市共计建成数字农业园区5个。责任单位：市农业农村局、各区（市、县）政府18.建设一批数字农业工厂。围绕“2+5”优势产业，优先以生猪产业为试点示范，支持农业生产企业加大研发力度，开发基于智能控制技术的加工机械产品。在既有农业工厂建设包含173、智能传感监测系统、环境监测系统、软件云服务系统的数字工厂一体化管理平台，实现工人通过管理软件进行环境监测、猪肉加工技术检测、生猪生长数据监测等，并对其进行规范化、程序化处理，对产品加工进行全程精细管理。引进一批数字农业工厂建设和数字农业工厂软件龙头企业，以事后补贴方式鼓励在本地开展数字农业工厂建设。2023年完成猪肉加工数字工厂试点建设；2024年分产业完成“2+5”产业体系数字工厂建设各2个；2025年全市共计建成数字农业工厂20个。责任单位：市农业农村局、各区（市、县）政府（五）探索发展智慧认养农业19.建设一批智慧认养农业试点。在德阳数字乡村管理运营平台开发智慧认养农业分区，根据不同产业174、体系、农业产品建立筛选搜索模块，制定标准化申报流程、信息填报设计，打造智慧认养农业德阳办法。实施智慧认养登记注册机制，鼓励农业经营主体主动线上申报，建立认养产品平台全局管理、消费者便捷查询功能，实现“管理者、生产者、消费者”三位一体共同监管模式。在智慧认养农业分区开发APP、小程序信息对接入口，实现消费者认养搜索、监测、物流查询、最终消费、评级评价功能。到2023年完成智慧认养农业分区模块建设；到2025年逐渐推广至农业“2531”全产业。责任单位：市农业农村局、各区（市、县）政府四、加快德阳乡村服务业数字化转型（一）重点发展农村电子商务20.打造一批村级农村电商公共服务试点。积极推动德阳电商175、公共服务体系建设，在重点村组、人口聚集村组选取流量较大、场所较宽敞的乡村超市、邮政网点等，布局计算机、5G网络、展示架等电商服务设施夯实信息化基础，配备电商专职信息化服务人员，提供政策咨询、市场信息普及、金融产品介绍、电商信息化软件使用培训等服务。到2023年完成选址布点建设方案，全市新建50个镇村级农村电商公共服务示范点；到2025年全市建成500个镇村级农村电商公共服务点。责任单位：各区（市、县）政府，市商务局、市农业农村局、市邮政管理局、市供销社21.建立农特产品数字营销体系。加强农村电商物流渠道建设，依托农村电商示范项目和城乡高效配上送体系建设，推进统舱统配、零担专线运输、农村末端配送176、整合等模式，新建、改建或扩建的方式建设城市与城乡集中配送、共同配送中心，实现农村物流“最初一公里”和“最后一公里”配送。积极办好川货“十百千万”网购节（德阳场）、“川货电商节德阳分会场”，持续推进线下引流、线上购买的方式开展云逛展、云消费。强化网络帮扶力度，引导电商、快递、物流企业深入乡村地区，搭建乡村网络营销渠道，拓展特色农产品网络直播、电商推介、万人拼单等数字化直销渠道。鼓励农产品专营品牌企业在德阳开设专营店、实体店，引导德阳农特产品主产区在电商平台开设地方特色馆。到2023年，川货“十百千万”网购节（德阳场）、“川货电商节德阳分会场”活动量持续增大。责任单位：市商务局、市交通局、各区（市177、县）政府，市农业农村局22.建设一批农村电商专业基地。建设一批要素集聚、各具特色的电商产业基地，进行基地配套建设，引导本土电商平台、电商客服、电商MCN企业进入。同步建设农产品电商产业云仓，搭建区域物流仓储中转中心，构建本土产品营销仓储基地，实现“电商+仓储”一体化运营。完善冷链设施层级和网络布局，布局一批生鲜农产品低温配送和处理中心。到2023年新建完成1个农村电商专业基地；到2025年全市建成8个农村电商产业基地，各区（市、县）实现农村电商基地全覆盖，引进一批电商平台、客服、MCN企业，产业云仓发挥仓储基地效用。责任单位：市商务局、各区（市、县）政府，市农业农村局23.建设德阳农村电商交178、易平台。采取“本地资金+其他投资”合作共建的模式，瞄准德阳农特产品线上交易、线下电商直营店营销数据，建设本地农村电商交易平台。依托农村电商交易平台描绘消费者画像，构建农特产品线上线下流通体系，反向指导精准营销策略。汇聚农村电商交易数据，建设农村电商交易支付渠道，制作二维码等形式的交易支付码，链接储蓄卡、支付宝、微信、信用卡等支付渠道，汇聚德阳农特产品市场交易流通数据。通过“平台+支付渠道”的模式，实现农村电商交易数据留在本地，并提升德阳农特产品知名度。各区（市、县）成立专业电商公司，推广本地农特产品。到2022年完成平台投资建设方案，并对接市场资金；2023年完成SPV注册工作并开启平台建设；179、2024年完成平台建设并试运营。责任单位：市商务局、市金融局，市农业农村局、市政务和大数据局（二）加快构建农特产品品牌体系24.打造德阳“明星农特产品矩阵”。各区（市、县）聚焦本地特色，大力培育电商时效性强的本地农特产品。建立农产品“蜀道特色单品子品牌”体系，以“一区（市、县）一品”为主线，打造德阳“明星农特产品矩阵”。挖掘优势产品历史故事、文化传承等，嫁接农产品营销策略，创新德阳特色农产品品牌影响力。持续引导外地电商企业来德参加展销活动，鼓励本地电商MCN机构联合农业生产主体共同培育一批本土网红主播，通过直播电商、社交电商等新模式打开德阳明星农特产品知名度。用活微博、朋友圈、小程序、抖音等线180、上渠道，做大做精“蜀道特色单品子品牌”媒介宣传。到2023年各区（市、县）确定主推农特产品，对接电商、MCN等机构完成品牌营销推广战略；到2025年完成“蜀道特色单品子品牌”系特色农特产品品牌体系建设，并将模式推广，复制到其他子品牌建设。责任单位：市商务局、各区（市、县）政府，市农业农村局、市委宣传部（三）大力发展乡村智慧旅游25.打造一批智慧景区。建设德阳市级智慧文旅大数据平台，汇聚、统计、分析人流量监测、交通、天气、车位、旅游、消费、住宿等数据，构建消费者画像库，支撑智慧文旅产品设计，辅助景区管理、服务。全方位排查景区网络覆盖盲点，指导景区对检票系统、停车场等应用场景持续深入改造，逐步实现181、“无感入园”。推动物联监测、5G基站布点，加强区块链、大数据等技术提供产业运行监测、市场动态分析等功能，实现景区安全监控、免费WiFi全覆盖，并建立户外LED信息发布系统，适时发布景区信息、宣传视频等，提升景区安全保障能力。鼓励重点景区试点应用智能服务机器人，提供导览、指引、行动不便人士帮助等服务。建设数字化博物馆，搭建网上虚拟博物馆，在实体博物馆搭建数字展厅。到2023年完成平台软件功能模块建设工作，完成三星堆等重点景区智能硬件布局；到2025年实现全市A级以上景区平台服务支撑全覆盖，三星堆实现全面智能化管理服务。责任单位：市文旅局、各区（市、县）政府26.大力发展乡村智慧旅游新业态。打造德182、阳精品数字旅游路线，开发“文旅打卡积分”“德阳旅游达人”等旅游闯关模式吸引游客进行深度旅游体验，增加游客留德时间与留德体验。围绕重点特色景区，建设、改建特色文化文旅酒店、民宿，加大线上推介宣传力度，增加“德阳旅游+乡村新住宿”知名度。积极推动农旅结合，发展一批集采摘娱乐、观光休闲、加工体验等旅游产品为主的特色各异的农旅融合网红园区、特色小镇。建立山地数据采集系统，利用混合现实、三维GIS等技术配合系统采集数据，打造数字虚拟景区。责任单位：市文旅局、各区（市、县）政府，市委宣传部五、强化农业科技信息创新应用（一）加快农业产业技术体系建设27.加快农业产业技术体系建设。加强产学研合作，积极与德阳市183、农业科学院等机构合作，改善升级农业产品。深入推行科技特派员制度，持续实施“德阳市农村科技特派员选派计划”，引导市内外高校院所、农业部门、骨干企业的人才资源和科技资源向我市农业农村聚集，加快创建数字农业、低碳农业科技示范基地。加快农业机械智能化、信息化应用，提升农机利用效率。建设农用机械共享平台，推动农机主、专业农机手在平台登记注册，统筹调配区域内农机使用，开发共享农机APP、小程序，实现订单式农机服务、个性化农机租赁。继续做好农机购置补贴政策实施，引导农业主体购买复合型、智能化农机装备。到2023年完成农机共享平台登记注册工作，实现数据上云；到2025年，全市农作物综合机械化水平持续提升，建成184、农机共享平台、APP和小程序等远端操作终端。责任单位：市农业农村局、市科技局，各区（市、县）政府（二）构建农业科技信息服务体系28.搭建农业科技信息服务体系。加强互联网平台农业信息供给，充分利用农业科教云平台、省级“中国农技推广”等平台及时提供政策法规、农业科教、市场动态等信息。创新移动端农业信息服务，通过公众号、小程序、短视频等方式，开拓易于操作的信息发布渠道。推进“四川科技兴村在线”县级服务平台建设，推动信息化与农村实用技术需求的深度融合，切实解决农业科技成果转移转化和先进实用技术进村入户“最后一公里”问题。大力推进数字农业农村业务培训，联合农机企业、涉农服务企业组织农业科普流动培训班、培185、训周等活动，开展远程指导、线上培训。到2025年，持续稳定开展数字农业农村业务培训活动，每年不少于6期。责任单位：市农业农村局、市科技局，各区（市、县）政府六、着力推动乡村产业主体数字化升级（一）开展农业产业主体转型支撑工作29.开展农业产业经营主体转型支撑工作。对全市重点农业种植、生产、加工等经营主体进行摸底和调研，构建经营主体数字化综合评价体系，搭建农业经营主体数字化评价数据平台以及重点改造项目库。开展农业经营主体数字化转型培训工作，通过举办对接会等形式，推动农业经营主体与通信运营商、数字化解决方案提供商、其他第三方服务机构对接。到2023年，全市重点农业经营主体摸底全面完成，建立跟踪评价186、机制，重点改造项目库搭建完成，农业经营主体数字化评价数据平台基本建成；到2025年动员会、对接会、推介会等活动累计举办10场以上。责任单位：市农业农村局，各区（市、县）政府（二）加速农业经营主体数字化改造30.强化绿色生产及安全生产。推进清洁能源、绿色生产技术在粮油、猪肉等农产品加工生产中的使用，引导农业生产加工企业布局排污监测传感系统。引导企业开展危险工序和危险环节“机器换人”、部署安全风险监测系统，构建重大危险因素风险预警体系。到2025年，全市重点生产加工企业全部排污监测及安全监测传感设备，污染物排放量呈逐年下降态势。责任单位：市农业农村局、市经信局，各区（市、县）政府七、大力提高乡村数187、字惠民普及力度（一）加快推进城乡一体智慧医疗建设31.加快推进城乡一体智慧医疗建设。2022年，完成德阳市全民健康信息平台（二期）项目建设，推进城乡卫生健康数据互通共享，全面提升基层医疗卫生机构信息共享和业务协同水平。逐步推进电子处方流转平台建设，构建院内外、线上线下紧密结合的新型药事服务模式。2023年起，推动建设临床检验、医学影像信息共享平台等系统建设，推动医疗机构间电子病历、检验检查结果、医学影像资料等信息调阅共享，逐步实现城市医院和基层医疗机构的信息互认。加快互联网医院建设，积极开展互联网医疗服务，到2025年，力争建成10家互联网医院。推动医联体、医共体强化医疗健康服务一体化，加强基188、层医疗机构服务能力和水平，在基层医疗机构中全面普及应用电子健康卡，推广应用“健康德阳”APP。推进区域家庭医生签约服务平台建设，鼓励运用可穿戴式、便携化、居家型健康监测设备和健康管理设施，开展慢性病患者和高危人群的监测跟踪和管理。责任单位：市卫健委、各区（市、县）政府（二）加快乡村智慧教育建设32.加快乡村智慧教育建设。实施乡村校园数字基础环境提升工程，推动乡村学校基础环境整体数字化、智慧化改造升级，全面提升网络覆盖率和网速。推动乡村学校基础环境整体数字化、智慧化升级，推进智能教学设备、教室灯光环境改造，强化学校食品安全监测布局布点，推进校园食品食材追溯体系建设，加快校园食品食材追溯体系建设，189、实现农村学校数字基础环境全面提升。推动德阳市智慧教育大数据平台建设，不断提升农村学校智慧化程度与管理水平。基于智慧教育大数据平台建设在线教育教学平台，打造名师课堂、名校网络课堂、专递课堂，推动城乡优质教育资源共建共享。实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”，深化普及“三个课堂”建设应用，推广“四川云教”项目在德阳实施，推动在线教育资源在中小学校常态化按需应用。提升乡村信息化教育教学应用能力，开展教育信息化专门人才队伍培育工作，整体提升全市乡村学校信息化水平和人才队伍信息化能力。到2025年实现农村学校校园有线、无线网络全覆盖，中小学多媒体教室覆盖率100%；“教师信息技术应用能力提升190、工程2.0”农村教师覆盖率达100%；建成20个名师网络研修共同体及10个优质学科课程、特色课程学习空间。责任单位：市教育局、各区（市、县）政府（三）提升乡村特殊人群智慧服务能力33.强化乡村特殊人群智慧服务。构建德阳市特殊人群数字服务平台，分模块接入省级相关平台，实现行业资源一站获取，服务监管一网覆盖。推动乡村散居人群、老年人、孤儿、留守儿童、残疾群体等特殊人群信息入网，强化点对点服务对接，及时掌握需求人群信息。推广智能监测设备应用，实时采集特殊人群日常生活情况、精准定位活动轨迹。开发智能小程序、APP、微信服务公众号等便捷咨询通道，实现特殊人群线上咨询服务与线下就医相结合的智能服务。到20191、22年建成特殊人群数字服务平台，并完成与省级相关平台对接；到2023年完成乡村特殊人群摸排、信息录入工作，建立完善服务机制。责任单位：市民政局，市公安局、市卫健委、市政务和大数据局、市残联、各区（市、县）政府（四）加快乡村网络文化建设34.积极推动乡村网络文化发展。推动德阳乡村网络文化阵地建设，利用各区（市、县）融媒体中心整合媒体资源，汇总公共服务、特色文化等信息，开展德阳特色乡村数字文化建设、推广、宣传行动。加快推进乡村文化资源的数字化建设，加强信息技术采集乡村风土民情、非遗资源、文物遗址等文化资源信息，以数字化形式对资源进行存储、管理、分析、利用和展示。鼓励开展德阳“三农”网络文化创作，构192、建德阳乡村文化云中心，建设德阳文化资源库，为农村文化爱好者、文艺工作者提供政策咨询、内容策划等支撑服务，鼓励内容创作者开展德阳“三农文化”创意创作，积极对接搜索引擎、社交平台等，推广宣传本地文化产品。加强德阳乡村网络文化引导，面向乡村开展政策法规网络宣传教育行动，普及互联网法规知识，开展互联网非法信息服务主体全面清理整顿工作。到2023年完成电子文化资源收集汇总、传统资源和新型资源创造；到2025年完成云上乡村文化中心项目全局建设并开始运营服务。责任单位：市委宣传部、市文旅局、市农业农村局、各区（市、县）政府（五）开展乡村数字素养培训工作35.开展乡村全民数字素养培训工作。推进德阳乡村数字素养193、培育体系建设，构建集新型职业农民培训、农村居民数字素养培训、基层干部数字素养培训于一体的德阳数字素养体系。开展农村居民数字技能培育行动，提升农业从业者、新型农业经营主体、农业企业等数字化能力。实施农村居民数字素养培训工程，鼓励政府部门和社会资源等开设数字信息科技基础课程，并利用电视、广播等渠道宣传普及。强化“新农人”培训，建立“新农人”评价体系，培育认定一批具备数字认知、农业技术、管理技能的复合型乡村新型农业人才。开设基层干部数字素养培训课程，提升基层干部活用信息化手段高效履行岗位职责的能力。责任单位：各区（市、县）政府，市人社局、市委组织部、市农业农村局、市文旅局（六）构建农民就业招工新渠道194、36.丰富农民工就业招工新渠道。拓宽农民工就业招工供需对接平台，加强农村劳动力实名制信息数据库动态管理，推动农村劳动力实名制信息数据库和平台数据共享。与劳务合作基地和第三方人力资源招聘平台合作，开设德阳农民工就业专区，拓宽招聘就业渠道。加强就业创业服务，开展面向脱贫地区的创业扶持、就业促进等专项活动。加强农民工转移就业服务保障能力建设，深入实施农民工技能培训，通过“线上+线下”方式为农民工提供就业政策咨询、人岗信息对接、农民工专场招聘等就业服务。责任单位：市人社局，各区（市、县）政府八、大力提升政府乡村数字治理水平（一）推进乡村智慧党建体系建设37.加快完善德阳市智慧党建云平台。构建一个集党组195、织日常管理功能、党员作用发挥功能、区域党建共建功能的智慧党建云平台。到2023年智慧党建云平台建成并运营。责任单位：市委组织部、市政务和大数据局，各区（市、县）政府38.构建党组织日常管理体系。依托德阳市智慧党建云平台，统筹全市组织建设、党员管理、阵地功能、活动展示、学习教育等活动。到2022年完成体系构建。责任单位：市委组织部，市政务和大数据局、各区（市、县）政府39.构建党员作用发挥体系。开发运用党员作用发挥平台，实现党员报到服务全程追踪、动态监测，对党员参加组织生活、志愿服务、急难任务等方面进行积分考核、智能考核。到2022年完成体系构建。责任单位：市委组织部，市政务和大数据局、各区（市196、县）政府40.构建区域党建共建体系。建立以集镇“大党委”为核心的“智慧党建联盟”，整合链接驻地机关、“两新”组织、农民专业合作社等资源力量，在线组织开展阵地共建、人才互派、双向服务等。到2022年完成体系构建。责任单位：市委组织部，市直机关工委、市政务和大数据局、各区（市、县）政府（二）推进乡村政务数字化应用41.完善全市政务智能服务体系。加快建设市、区（市、县）、乡镇、村（社区）四级政务信息发布平台，发布简政放权、减税降费、就业用工、劳务培训、农技推广、防灾救灾、便民办事等信息，丰富拓展群众政务信息来源渠道。到2022年完成政务信息发布平台建设。责任单位：市政务和大数据局，市民政局、市人社197、局、市农业农村局、市应急局、各区（市、县）政府42.完善一网通办功能。推进四川一体化政务服务平台向村（社区）延伸，全面梳理和集成政务服务事项，整合融入“天府通办”和“德阳市民通”，线上推行个人、企业等审批事项办理，实现“最多跑一次”。到2022年实现审批事项最多跑一次。责任单位：市政务和大数据局，市民政局、市人社局、市住建局、市医保局、各区（市、县）政府43.完善政务到家服务。打通政务服务“最后一公里”。依托党群阵地、乡村便利店、金融机构等建立政务服务超市，引入智慧人社、公安微户政、户口证明、婚姻登记、社保费缴存、农业补贴申请等小微政务事项在家门口办理预约、自助查询，便捷办理。通过智慧治理体系198、，到2025年实现全市智慧社区覆盖率100%，培育乡村治理数字化示范点30个。责任单位：市政务和大数据局，市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市农业农村局、市医保局、市税务局、各区（市、县）政府（三）搭建乡村基层智慧管理网络44.规范和加强村级村务财务管理。全市农村集体资产全部纳入德阳市农村集体“三资”信息化监管平台进行规范化管理，保障农村集体资产处置必须统一通过农村产权交易平台进行公开交易进行。到2022年完成规范管理。责任单位：市农业农村局，市政务和大数据局、各区（市、县）政府45.建立指挥调度“一张网”系统。探索建立指挥调度“一张网”系统，全覆盖推进城乡基层网络视频终端和视频会议系统199、建设，构建网格员、村治保主任、村民小组长、民兵队伍等多方参与的联防联控、群防群治体系，健全智能发现问题、研判预警、流转交办、协调联动、督促考核等机制，实现精细高效网格化管理。到2022年实现村级指挥调度平台建成50%以上。责任单位：市委政法委，市公安局、市民政局、市城管执法局、市政务和大数据局、各区（市、县）政府46.建立群众自治系统。依托“德阳市民通”建设群众自治参与系统，完善村民议事等村务参与模块，推动村务处理、村务公示等在线公开，保障村民知情权、参与权、监督权。到2022年完成资质系统建设。责任单位：市民政局，市住建局、市农业农村局、市政务和大数据局、各区（市、县）政府47.持续延伸“慧200、眼工程”建设。加强“雪亮工程”及“慧眼工程”建设，实现乡村重点公共区域视频全覆盖、全联网，持续深化平安乡村、法治乡村建设。到2023年实现乡村重点公共区域视频监控建设覆盖率80%以上。责任单位：市委政法委，市公安局、市民政局、市司法局、市住建局、市政务和大数据局、各区（市、县）政府48.建设德阳市农村集体产权交易平台。加快规范、梳理全市农村集体产权信息，加快农村集体产权信息上传农村产权交易平台，推动农村产权交易平台成为唯一合法交易平台。2023年完成全市农村集体产权交易体系梳理工作；到2025年各区（市、县）数据接入平台。责任单位：市农业农村局，市政务和大数据局、各区（市、县）政府49.推进一201、网统揽的网格化服务管理体系建设。加强县、乡、村综治中心规范化建设，构建网格化中心与综治中心一体化运行；完善网格员队伍建设，整合网格力量，加强业务培训，优化财政资金使用，实现城乡网格员队伍专业化。到2023年各区（市、县）实现城市网格员队伍专职化达60%以上，乡镇兼职网格员配备率达100%。到2025年，管理规范，运行高效，服务精细的“一网统揽”网格化服务管理体系基本建成，基层社会治理水平明显提升。责任单位：市委政法委、市委组织部，市民政局、市政务和大数据局、各区（市、县）政府（四）积极推进乡村土地资源数字化50.积极推进乡村土地资源数字化。建设德阳农村土地资源确权登记颁证及管理系统，重点构建登202、记管理、权证管理、调查数据管理、流转管理与服务、纠纷仲裁管理等功能。加快推进各类农村土地资源“数字身份证”颁发工作，实现农田户籍化管理，并为农民群众提供耕地便捷查询服务。建立县级农村产权交易中心，探索完善农村各类土地产权抵押担保保障制度。利用“数字身份证”加强耕地和永久基本农田动态监测，推动耕地保护责任落实到位。积极探索“数字身份证”在农田规划与保护、农业补贴发放、土地互换、农业保险等方面的广泛应用。到2023年德阳农村土地资源确权登记颁证及管理系统基本建成，到2025年，德阳农村各类土地资源“数字身份证”基本普及，推动基于“数字身份证”的土地确权管理科学明晰、耕地保护高效精准、土地流转规范便203、利。责任单位：市农业农村局，各区（市、县）政府（五）推动乡村智慧应急体系建设51.加快乡村智慧应急体系建设。加强德阳乡村地区自然灾害领域感知设备布点和数据的汇聚接入，提高洪灾、火灾易发地区多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别、预报预警能力。深入利用智慧应急广播、移动指挥车、电视机顶盒、手机APP、短信等即时发布灾害预警，搭建乡村地区灾害预警网络和渠道。加强德阳乡村地区自然灾害易发地区防灾物资资源储备和调配，提升自然灾害应对能力。到2025年持续提升乡村应急管理智慧化程度。责任单位：市应急局、市自然资源局、市水利局、市文旅局、市气象局，各区（市、县）政府（六）推动防返贫监测帮扶数字化52.构建防204、返贫分类监测帮扶数字化长效机制。充分利用德阳数字乡村运营平台数字化优势，健全五项机制，推动防返贫分类监测帮扶数字化进程。建立农户基础信息数字化共享机制，运用平台农户数字化基础信息，在“一县一镇一村”探索创新开展分类监测帮扶试点工作，逐步在全市推广应用。健全数据共享比对机制，通过行业部门数据筛查、信息监测，在监测对象认定阶段开展户籍信息、身份证信息、购买车辆信息、经商办企业、购买商品房等行业部门信息比对。健全风险线索数字化推送机制，医保、卫健、教育、住建、水利、人社、民政、农业农村、自然资源、公安、残联、应急管理、妇联、团委、信访等部门每月定期向乡村振兴部门推送风险线索，实现数字化比对。建立因灾205、返贫快速响应机制，灾害发生后，市县相关部门及时推送灾害信息，启动快速识别、分类施策程序，实现早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。健全帮扶措施及成效数字化机制，帮扶措施制定、落实及成效全面数字化管理。责任单位：市乡村振兴局，市民政局、市农业农村局、市政务和大数据局、市医保局、市卫健委、市教育局、市住建局、市水利局、市人社局、市自然资源局、市公安局、市残联、市应急局、市妇联、团市委、市信访局、各区（市、县）政府（七）做好生态环境保护数字化53.构建绿色乡村智慧检测体系。建设德阳市农村人居综合环境检测体系，实现农村绿色生态精细化管理。农村人居环境综合检测主要利用德阳农村地区已有和新206、建视频监控设备、卫星遥感、无人机以及图像识别技术，对农村地区生活污水、禽畜粪污、秸秆禁烧、池塘养殖尾水、长江“十年禁渔”，以及村容村貌等进行监督和管控，为农村人居环境综合治理提供基础数据资源，持续改善和提升全市农村环境和面貌。农村“千吨万人”饮用水水源地水质监测主要对德阳市政府批复的日供水量达到千吨或服务人口达到万人的农村（县级以下）集中式饮用水水源地开展监测，监测项目为温度、色度、浊度、PH值、电导率、溶解氧、化学需氧量和五日生物需氧量等，各区（市、县）要按照要求做好数据报送和预警。到2023年完成系统建设并运营；到2025年，实现全市50亩以上的水产养殖场养殖尾水监控、水质在线监测和江河重207、要水域红外感应视频监控全覆盖。责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市卫健委，各区（市、县）政府第三章 保障措施一、加强组织领导协调强化组织保障。成立德阳市数字乡村建设工作领导小组，统筹推进数字农业农村建设工作，研究重大政策、重大问题和重点工作安排，每两个月调度一次，跟踪和督促规划各项任务落实。在数字乡村建设工作领导小组下设数字乡村服务组、数字乡村治理组和数字乡村产业组三个项目小组，分别负责三个方向的具体推进工作，并根据本系统、本领域实际情况，制定工作措施，抓好工作落实，确保各项政策措施落地见效，各项目有序推进、有效开展。邀请国内数字乡村、农业专家，组成德阳数字乡村专家咨询委员会，充分发挥专家208、在数字乡村建设方面的咨询、规划、策划和技术指导作用。尽快建立全市统一的数字乡村发展评价体系，从乡村数字经济、乡村数字化治理、乡村数字化服务等角度定期对各区（市、县）的数字乡村建设工作进行评估评价。二、完善政策支撑体系强化政府资金支持引导。设立德阳数字乡村建设专项基金，采用无偿支持、天使投资、风险投资、贷款贴息、科技金融等相结合方式，集中用于支持德阳市乡村数字基础设施提升、乡村数字经济发展、乡村治理数字化提升、乡村信息惠民服务、公共平台建设、公共服务补助、政府购买服务、重点孵化项目、人才引进培养、龙头企业引进培育、初创企业补助、创业启动资金扶持等，强化对德阳数字乡村建设的扶持，同时吸引社会力量广209、泛参与，引导工商资本、金融资本投入德阳数字乡村建设。探索设立德阳农业数字化发展引导资金，重点投向德阳市范围内尚处于种子期、起步期的农业数字化领域的企业，为培育和壮大德数字农业提供金融支持。加强财税补贴支持。支持各类主体积极申请国家、四川省数字乡村领域专项资金和补贴支持。研究制定德阳市县两级数字乡村建设专项支持政策和申报办法。强化对数字乡村领域支持和补贴资金的全流程跟踪评估，要坚决把资金落实到德阳数字乡村建设具体项目中。三、加快人才智力引入加强数字乡村专业人才队伍建设。围绕德阳市数字乡村建设发展需求，建立德阳市“数字乡村专家库”“数字乡村预备人才数据库”。持续加强德阳市支持人才回乡就业创业支持力210、度，对自愿签订“回乡就业”意向书的德阳籍考生所报考的专业进行分类统计，将专业涉及数字乡村领域的考生录入数字乡村预备人才数据库，并进行阶段性跟踪了解对接，确保对预备人才信息收集的可靠性和交流沟通的顺畅性，为将来招引预备人才回乡开展数字乡村建设相关领域就业创新打下坚实基础。加强开展数字乡村领域政产学研用合作。鼓励德阳数字乡村相关领域企业与德阳农业科技职业学院、四川农业大学、四川大学等高校进行合作，对数字乡村建设相关专业的人才尤其是农村电子商务领域进行联合培养，按照“3年在大学，1年在企业”的模式进行；在数字乡村建设相关从业人员专业职能培训方面双方可以联合开展，打造一批农业、信息互融互通的人才结构队211、伍；加强与农村农业领域专家、教授的合作，积极开展一批数字乡村相关的课题研究、成果转化、技术创新应用等，并探索建立一批数字农业试验基地。四、强化金融普惠服务完善全市惠农金融综合服务。持续完善市级乡村普惠金融综合服务中心、区县级乡村普惠金融服务分中心、乡（镇）普惠金融服务站、村级普惠金融服务点的建设，尤其加强乡（镇）、村两级数字普惠金融体系的监管和服务。整合现有金融数据平台，统筹农户、家庭农场主、专合社等农业主体信息数据，运用大数据分析生产经营效益，自主推送适宜的普惠金融产品。在提供线上线下对接服务、市场对接等功能的基础上，加强对农业龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等主体提供全方位、全流程212、的金融信息服务。创新涉农信贷服务。积极引导小额贷款、融资担保、融资租赁等机构接入经营主体信用数据库，完善新型农业经营主体信用体系，优化涉农信贷服务模式，对有关金融线上贷款业务开展收益权、承包权、生产对象、不动产等评估授信，提供免担保、纯信用、广覆盖、低门槛的小额贷款服务，精准匹配资金需求，降低农民和新型生产经营主体融资门槛，解决融资难、融资贵、融资慢等问题。同时通过农业经营主体信用信息拓展信贷产品和服务模式。开发新型农业保险。依托应急管理智能系统和农业气象风险识别技术，借助数字化技术减少金融服务种的信息不对称，在传统保险的基础上提供精细化管理及个性化服务，探索满足各新型农业经营主体需求特征的定213、制化保险产品，并按规定比例配套保费补贴，帮助农户防灾减损。五、积极构建发展氛围重点打造德阳数字乡村建设及发展支撑生态体系。根据德阳市数字乡村建设重点工程及发展方向明确生态合作导向和目标。在具体工作中可以构建德阳数字乡村建设三大生态合作链，包括乡村产业、服务和治理三个方向，并就三个方向制定详细生态合作图谱，明确合作意向目标，进行定期沟通联系，对有意向的企业进行重点跟踪。积极开展德阳市内数字乡村建设试点示范工作。在全国数字乡村试点基础上，根据实际情况择优分类选择一批数字乡村建设试点示范区（市、县）、乡镇、村、企业及机构进行重点支持和推广。及时总结各级数字乡村试点经验，形成德阳数字乡村建设典型工作方214、法，根据不同试点侧重点或优势点执行分内容的试点推广，实现“由点到面”的经验扩散。积极开展德阳市数字乡村建设优秀案例总结，重点开展乡村数字经济、乡村数字化治理、乡村数字服务三个系列征集，并定期开展数字乡村建设优秀案例展示和经验交流活动。加强宣传推广力度。鼓励利用新媒体、新渠道，加大对德阳市数字乡村建设的宣传推广力度。重点推动德阳市数字乡村建设相关企业参加国内外数字乡村相关领域的峰会、展会、论坛等。争取举办或承办国家级、省级或区域性的数字乡村相关的峰会、论坛、大赛等高端会议活动，提升德阳市数字乡村建设的知名度和影响力。充分激发德阳市各级文化媒体机构及个人有关“三农”的创作激情，讲好德阳数字赋能乡村振兴故事，为德阳全面推进数字乡村建设凝聚共识、汇聚力量。