1、德阳市“十四五”服务业发展规划目 录第一章 规划背景4第一节 发展基础4第二节 存在问题8第三节 发展环境9第二章 总体要求11第一节 指导思想11第二节 基本原则12第三节 发展目标14第三章 优先发展四大支柱型服务业17第一节 现代商贸17第二节 现代物流20第三节 金融服务22第四节 文体旅游25第四章 培育壮大六大成长型服务业29第一节 科技信息服务29第二节 商务会展服务31第三节 人力资源服务32第四节 特色餐饮服务33第五节 医疗康养服务35第六节 家庭社区服务37第五章 优化产业空间布局39第一节 优化空间格局40第二节 培育多点支撑示范引领42第六章 主要任务53第一节 突出2、创新引领，建设双向融合发展示范区53第二节 促进提质扩容，建设区域消费中心城市56第三节 坚持绿色发展，建设成都都市圈重要生态康养基地59第四节 深化都市圈共建，建设成德眉资同城化示范区61第五节 着力推进“旅游+”，建设著名文化旅游目的地65第六节 强化开放扩能，建设四川内陆开放门户枢纽重要功能区69第七章 保障措施73第一节 做好规划衔接73第二节 加强组织领导73第三节 强化要素保障73第四节 强化信息监测74第五节 突出项目支撑742“十四五”时期，是德阳在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的起步时期，是推动德阳服务业高质量发展的关键时期3、。根据国家、四川省关于加快服务业创新发展的总体要求和德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，制定本规划。第一章 规划背景第一节 发展基础产业实力进一步增强。“十三五”期间，全市服务业保持快速增长态势，产业规模进一步扩大。2020年全市服务业增加值达到1002.7亿元，排名全省第6，较2015年增长471.1亿元；社会消费品零售总额为851.2亿元，较2015年增长235.2亿元。全市服务业增加值平均增速达到8.2%，分别高于全国、全省和成都1.5、0.2、0.3个百分点，其中2020年全市服务业增速达到3.7%，分别较全国、全省和成都高1.6、0.3、0.1个百分点。占4、比进一步提升，2020年，全市服务业增加值占GDP的比重达到41.8%，较2015年（34.8%）提升约7个百分点。经济贡献进一步增强，2020年服务业对经济的贡献达到55.3%；服务业固定资产投资占固定资产投资的63.1%，较2015年（52.6%）提升10.5个百分点；服务业新增城镇就业2.1万人，占到全市新增城镇就业的50.2%；服务业实现税收收入94.4亿元，较2015年增加19.7亿元。专栏1 2016-2020年服务业增加值和增速产业结构进一步优化。“十三五”期间，全市金融、物流等生产性服务业快速发展。2020年，全市交通运输、仓储和邮政业增加值为55.7亿元，是2015年1.6倍5、，年均增长约10%；金融服务增加值92.5亿元，是2015年1.5倍。现代商贸、文体旅游等生活性服务业表现突出。2020年，全市批零住餐增加值为308.9亿元，是2015年1.6倍；2020年，实现旅游收入269.6亿元、接待游客人数3546.1万人，分别较2015年增长72.8%、53.9%，年均增速分别达到11.6%、9.0%，较全省高出8.7、14.2个百分点，新增国家A级旅游景区13个，绵竹成功创建国家全域旅游示范区、广汉成功创建省级全域旅游示范区，什邡晒烟地理标识成功注册。专栏2 2016-2020年重点行业增加值及增速物流枢纽能级提升。“十三五”期间，全市物流枢纽建设全面提速，对省6、市发展的战略支撑力以及对经济发展的增长带动力逐步增强。物流运力持续增强，除2020年受疫情影响外，全市货运量稳步增长，2019年达到10856.6万吨，是2015年的1.1倍，四年间年均复合增长率达到2.4%；2020年铁路货运量较2015年增加261.4万吨，铁路货物运输比率增加0.42倍，年复合增长率达7.2%。陆海新通道进一步畅通，全市基本形成铁路运输、铁海联运、公水联运三类对外大通道，2020年实现“蓉欧+”东盟国际班列常态化开行发车，共计发运东盟国际班列36柜，成功畅通德阳成都钦州港接续海运的铁海联运大通道，覆盖印度、越南、泰国等东盟地区，枢纽能级逐步提升。专栏3 2016-20207、年全市货运量发展情况对外开放成效显著。“十三五”期间，全市开放发展成效显著，累计实现货物进出口603.2亿元、服务贸易39.5亿元，已培育形成装备制造、生物医药、电子信息、精细化工四大外向型优势产业集群。开放平台能级实现跃升，中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区、国家级跨境电子商务综合试验区成功获批，成功创建两个国家级外贸转型升级基地，目前全市已有外贸注册企业1308家、实绩企业359家，累计境外投资46.2亿元，居全省第2位。对外开放活动影响力不断扩大，四川国际航空航天展览会、四川装备制造国际博览会常态化举办，累计到位市外资金3781.2亿元，世界“500强”企业落户数量居全省第2。8、国际化水平持续提高。“十三五”期间，全市国际交流合作增多，利用外资规模大幅上升。2020年，全市实际利用外资3.5亿美元，比上年增长175%，其中外商直接投资2.2亿美元，增长856.5%。2020年四川省城市国际化排名中，全市在四川省各地市州“国际化”排行榜中位列第3，仅低于成都、乐山，处于全省领先地位。其中，国际经贸、国际旅游、城市外交均位于全省前列，在地级市中分别排第1、第5和第2名。截至2019年全市有6个国际友好城市，与7个国外城市建立了友好合作关系，数量在四川省仅次于成都。专栏4 2020年四川省城市国际化各指标排名-德阳指标全省名次（位）综合排名3国际旅游6国际经贸2城市外交3国9、际教育15第二节 存在问题整体水平有待提高。从规模看，2020年，全市服务业增加值1002.7亿元，在全省排名较2015年有所下降；规模仅是绵阳（1464.8亿）、宜宾（1108.3亿）的68.5%、90.5%，较全省平均水平（1212.9亿）低210.2亿元。从占比看，2020年，全市服务业占GDP的比重为41.8%，全省排名第17位，仅高于攀枝花、遂宁、宜宾和泸州，分别较眉山、资阳、全省、全国低5.5、9.0、10.6、12.7个百分点。创新能力亟待增强。高新技术市场主体支撑不足，目前全市高新技术企业仅262家，低于绵阳的449家，占全省的3.2%。创新平台能级不高，全市省级工程技术中心仅10、11家，占全省的3.6%，远低于绵阳的27家，暂无国家级工程技术中心。全市国、省级科技企业孵化载体16家，低于绵阳（56家），孵化培育创新企业能力相对较弱。生产性服务业优势尚不突出。2020年，全市生产性服务业增加值为396.9亿元，仅占全市服务业增加值的39.6%，低于成都市（47.8%）8.2个百分点。金融业、租赁和商务服务业对整体经济支撑相对不足，2020年分别实现增加值92.5亿元、37.6亿元，分别占全市服务业增加值的9.2%、3.8%，低于全省整体水平（13.3%、5.5%）。信息传输、软件和信息技术服务业等发展能级不高，与省内先行城市有一定差距。旅游业发展尚不充分。文旅资源价值转11、化不足。汉旺海绵礁、九顶山等生态资源价值转化不足，三国文化、调元文化等多元人文资源融合活化利用不够，“三线建设”历史遗存遗址等工业资源整合开发潜力尚未释放。九顶山等地旅游基础设施建设相对滞后，道路通达等级低，停车场、道路标识标牌等交通设施缺乏且不标准；汽车租赁、旅游公共信息咨询等城市公共服务设施配套不足，景区内信息化建设程度薄弱。文旅品牌数量和知名度有待提升，文创产业链尚不丰富。第三节 发展环境“十四五”时期，全市经济发展进入新发展阶段，服务业发展环境深刻变化，面临新的机遇和挑战。从全球看，在全球疫情防控形势依然严峻背景下，产业数字化、网络化、智能化趋势加快，全市服务业发展要深刻认识、准确把握12、发展环境变化蕴含的新机遇、产业变革带来的新趋势新技术、疫情常态化防控下的新赛道。从全国看，新发展格局是在内外复杂因素叠加，以及新冠肺炎疫情冲击下提出，是实现高质量发展的主动战略选择。在新发展格局下，全市服务业发展要找准自身定位，同时根据新型城镇化和乡村振兴协同推进的新要求，加快向创新驱动、追求效率的可持续增长方式转变，激发城乡和农村居民消费新需求，促进消费结构升级，扩大服务业市场空间。从全省看，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，全省发展主干由成都拓展为成都都市圈，德阳在全省“一干多支”发展战略和成渝地区双城经济圈大局中的位势进一步13、抬升，全市服务业发展将重大战略叠加转化为发展机遇，遵循四川省委、省政府关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见（川委发202010号）的相关部署要求，加快服务业高质量发展、核心功能强化、制度型开放深化等步伐。从全市看，德阳要主动对接和服务一系列重大国省战略，贯彻落实“三新一高”要求，积极参与推动成渝地区双城经济圈建设的成德眉资同城化支撑性工程，围绕“三地两区”发展定位，构筑全省主干高质量发展的新高地，加快建设西部现代化典范城市，为全市服务业发展指明新方向，为服务业增量突破提供新动力，为进一步增强全市产业优势、市场优势带来新机遇。在面临诸多机遇的同时，“十四五”期间全市服务14、业也面临严峻挑战。从外部看，全球正面临公共卫生危机、经济危机、治理体系危机，三者相叠加，相互影响。尤其是在国外疫情持续严峻、国内疫情反复回弹影响下，严格的防控导致全球供应链稳定性的不确定性增加，“十四五”产业发展环境面临更为深刻复杂变化；同时周边区域城市竞相发展，全市发展面临竞争压力加剧、传统产业优势遭遇挑战、资源集聚易被吸附，为产业创新发展和提质增效带来较大挑战。从自身看，全市服务业区域影响力、竞争力还不够强，产业的引领带动力、创新发展的驱动策源力有待进一步增强；产业规模偏小，产业优势不足，集群发展不够，产业内部结构和能级需要进一步优化提升。在剖析问题、正视不足的同时，应看到全市服务业发展已15、进入新的阶段，服务业发展规模逐步扩大、内部结构正发生深刻变化；发展动力呈现重大转变，现代农业、先进制造业、现代服务业正深度融合创新逐步释放强大活力；服务业空间布局呈现新的态势，产业集聚、辐射效应正加速形成；服务功能持续提升，服务业正成为全市经济发展的重要支撑和动力引擎。“十四五”期间，全市服务业发展应牢牢把握产业发展新特征、新趋势，乘势而上、顺势而为，加快迈入服务经济发展新征程。第二章 总体要求第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻省委各项决策部署，全面落实市委九届一次、九届二次全会精神，坚持“一二三六”总体思路，16、以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以打造全省主干新高地为战略目标，以建设“三地两区”五维支撑体系为统揽，坚定贯彻落实中央成渝地区双城经济圈建设和省委成德眉资同城化发展战略，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快打造“两区三地一枢纽”，建设四川省区域性服务业中心城市，为全市加快建设西部现代化典范城市贡献服务业力量。专栏5 德阳市服务业发展功能定位两区。建设先进制造业和现代服务业双向融合发展示范区，打造成都国际消费中心城市重要功能区。三地。打造成都都市圈重要生态康养基地，与成都共建世界知名文化旅游目的地，与成都共建中国（西部）数字经17、济高地。一枢纽。与成都共建国际铁路物流枢纽。第二节 基本原则创新驱动，融合发展。坚持把创新驱动作为服务业转型升级的主要动力，鼓励协同创新，着力推动服务业与先进制造业、现代农业及行业内部不同领域间的深度融合；以数字赋能先进制造业、现代农业，不断丰富服务经济新形态，引导产业向价值链高端延伸；鼓励企业推动技术创新、模式创新、管理创新和产品创新，加快服务业集聚发展，努力在创新发展中提高服务业供给质量。改革推动，特色发展。以改革推动服务业发展，围绕省、市赋予改革试点任务为突破，打破制约服务业发展的体制机制障碍，最大限度激发市场活力，构建竞争有序、充满活力的市场环境。巩固提升全市服务业优势，扩大优势服务业18、辐射范围，以带动力强、优势突出的重点行业为引领，发挥比较优势、培育竞争优势，打造特色鲜明、独具亮点的现代化服务业体系。开放带动，统筹发展。全面融入新时代推进西部大开发等战略部署，抢抓中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区建设机遇，扩大对外开放领域，塑造对外开放发展的新优势。以成德眉资同城化发展作为成渝地区双城经济圈建设抓手，强化成德两市的区域辐射带动作用，构建内外联动、合作共赢的同城化格局。生态促动，绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想，建立国土空间开发保护制度，加强开发管控，围绕生产、生活、生态“三生融合”理念全面融入同城化发展进程，着力推动绿色经济，加快发展特色农业、乡村旅游、健康养19、老等绿色产业，形成资源节约、环境友好、循环高效的绿色生产方式。共享推动，安全发展。将共享作为发展的根本目的，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，始终把安全生产放在首位，积极构建优质均衡的公共服务体系，健全服务安全质量治理和促进体系，完善应急机制，让全体市民更广泛参与发展过程，享受更多安全发展成果。第三节 发展目标经过5年努力，全市服务业实现高质量发展，产业竞争力、创新策源力和宜居吸引力显著提升，区域辐射带动效应显著增强。争取到2025年，服务业增加值超过1500亿元，占GDP的比重超过42%，基本建成四川省区域性服务业中心城市。努力建设先进制造业和现代服务业双向融合发展示范区。聚焦服务赋能20、生产，推动服务于重型装备制造的生产性服务业向产业链价值链高端增值，“两业”双向融合成果转化生态系统全面构建，打造一批新业态、新模式等生产应用示范场景，培育形成一批高附加值服务产品，支撑德阳加快建设世界级重大装备制造基地、世界级清洁能源装备制造中心。争取到2025年，全市生产性服务业年均增速达到10%以上。努力建设成都国际消费中心重要功能区。充分导入成都创建国际消费中心城市的消费、人员流动红利，推动文化、旅游、消费加速融合，大力发展过境免检消费、古蜀文明体验消费等，打造一批具有德阳味儿的特色消费新场景，建设一批功能业态完善的生产生活资料专业市场，培育一批以定制消费、智能消费、体验消费见长的新业态21、企业，充分激活本地消费、吸聚外来消费，实现与成都消费资源共享。争取到2025年，全市实现社会消费品零售总额1100亿元以上，新增限额以上商贸流通企业200家左右。努力建设成都都市圈重要生态康养基地。依托龙门山、龙泉山优良的资源禀赋，构建形成具有德阳特色的生态康养产业链，培育形成集生态、养老、医疗、休闲等多位一体的综合性健康服务体系，生态康养服务供给不断丰富，成都都市圈生态康养服务承接功能显著增强。争取到2025年，基本建成西部地级城市人与自然和谐共生绿色发展典范城市。与成都共建世界知名文化旅游目的地。充分发挥三星堆国家文物保护利用示范区引领作用，主动融入成都文旅经济带和巴蜀文化旅游走廊建设，纵22、深推进与成都旅游业的协同发展，持续拓展文化合作的深度和广度，建设成为文旅产业深度融合、品牌影响显著增强、新业态新消费场景不断涌现的著名文化旅游目的地。争取到2025年，三星堆国家文物保护利用示范区建设取得重大突破性成果。与成都共建中国（西部）数字经济高地。加快推动大数据、云计算、人工智能、物联网、移动互联网等新一代信息技术在智能制造、智慧城市等领域的创新应用，建设一批5G、人工智能、大数据、工业互联网等新基建以及数字化停车场、充电桩等微基建，形成一批智能工厂、智慧城市试点示范，实现数字产业新技术新应用，打造新型工业化产业示范基地（软件）。争取到2025年，数字经济规模达到2000亿元。与成都共23、建国际铁路物流枢纽。充分利用成都“蓉欧+”、自贸试验区等开放平台优势，推动成都国际铁路港功能向德阳拓展，以全球视野与成都共建国际战略大通道，实现两港一体化运营。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）机遇，推动中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区、海关特殊监管区等建设取得实质性突破，集聚配置全球资源要素能力大幅提升，更高水平开放型经济新体制基本形成。争取到2025年，基本建成成渝地区双城经济圈的区域性国际物流中心城市，实现交通运输、仓储和邮政业增加值70亿元以上，新增规模以上交通运输及仓储快递类服务业企业20家。专栏6 “十四五”时期服务业发展主要指标序号主要指标2020年2025年指24、标属性1服务业增加值（亿元）1002.71500预期性2服务业增加值占GDP比重（%）41.842预期性3生产性服务业年均增长（%）-10预期性4社会消费品零售总额（亿元）851.21100预期性5限额以上商贸流通企业（家）630830预期性6数字经济规模（亿元）-2000预期性7交通运输、仓储和邮政业增加值（亿元）55.770预期性8货物进出口总额（亿元）116.4200预期性9服务贸易总额（万美元）1033515000预期性10规模以上交通运输及仓储快递类服务业企业（家）4969预期性11国际班列（列）-300预期性展望二三五年，全市服务业全面升级，对国民经济的支撑优势越加明显，城市服务经25、济规模持续扩大，链接全球资源能力与服务功能明显提升，培育一批服务于重型装备制造的生产服务企业，构建特色突出、优势明显的服务业体系，打造具有全球影响力的世界知名文化旅游目的地、具有全国影响力的先进制造业和现代服务业双向融合发展高地、具有区域辐射力的消费中心和国际物流中心，进一步提升发展质量效益和竞争力，助力全市与全国全省同步基本实现社会主义现代化。第三章 优先发展四大支柱型服务业第一节 现代商贸按照品质化、国际化、数字化的发展思路，完善城市商业网点布局，提升老旧城区商业能级、打造区域级地标商圈，形成层次分明、布局合理的商贸发展格局，着力将德阳打造成为成都国际消费中心的重要功能区。争取到2025年26、，全市实现社会消费品零售总额1100亿元以上，新增限额以上商贸流通企业200家左右，跨境电商交易额超过10亿元。跨境电商。鼓励全市国有平台公司参与RCEP成员国海外仓建设，带动机电产品、石油钻采设备、特色食品等优势产品拓展RCEP市场空间。依托跨境电子商务综合试验区、跨境电商线上公共服务平台等开放平台，积极推进跨境电商企业对企业（B2B）出口监管试点工作，加快实现跨境电商“一站式”服务，进一步提高跨境电商线上服务能力。积极扶持已入驻跨境电商产业园区、有转型发展成为跨境电商需求的传统企业，支持大中型骨干企业布局国际物流基地、海外仓，建设提供信息发布、仓储物流、支付结算等综合服务的跨境商品供应链交27、易平台。建立集跨境电商企业、跨境电商商务服务和监管体系为一体的综合性园区，集成通关、收结汇、退免税、仓储、物流、金融等多种公共服务功能，完善线下跨境电商产业布局。鼓励传统制造业企业和外贸企业通过第三方跨境电子商务平台探索B2B、M2C等模式开展跨境电商业务，借助B2C的分销渠道，拓展海外终端直销网络，完善传统外贸交易流程和采购体系；加快在“一带一路”重要节点、RCEP成员国布局海外定向市场展示交易平台，构建海外营销渠道体系，进一步扩大“德阳制造”的海外影响力。电子商务。创新电子商务供给体系，加快产业数字化转型、促进新消费发展，努力建成具有区域影响力的电子商务融合创新新高地。按照“一县一主导”的28、发展思路，依托中江、绵竹、什邡等区（市、县）结合农产品品类特性，推动“电子商务乡村振兴一县一品”特色农村电商品牌建设，建设农产品电商集成中心，集中打造一批标准化、品牌化农产品网货供应基地；扩大电子商务进农村的覆盖面，拓宽绿色生态产品线上线下销售渠道，激活农产品消费；以农村电商助推乡村振兴，以数字化创新农村发展模式，推动绵竹国家级电子商务进农村等项目建设，深化国家级、省级、市级电子商务进农村示范试点建设。大力推进传统商贸数字化转型，培育直播电商、定制电商等新模式，促进线上线下消费融合发展；推动电商平台加快赋能小店，支持平台企业、线上品牌等建设数字门店、无人门店。创新业态模式、营销模式、交易方式，29、建设旌阳光控特斯联新零售产业集群，实现本地品牌数字化转型、加速产业升级。推动生活服务电商发展，支持面向社区居民提供日常消费、远程缴费、健康医疗、家政服务等商业和综合服务的电子商务平台企业发展。加快发展工业电商，围绕大宗原材料、装备制造、快消品等重点领域，培育发展一批B2B电商交易平台；支持重点制造业企业内部网络采集采销平台向第三方电商平台转型；依托重点产业集群打造工业互联网平台体系。商品交易。加快优化城乡流通网络，完善商贸流通市场体系，支持广汉、什邡、绵竹、中江、罗江等充分发挥各自优势，规划建设一批生产资料、工业品、农副产品等区域性商贸中心，提升商贸资源配置力、辐射力，打造各具特色、发展错位的30、县域流通市场体系。推动德阳恒大五金机电城等五金机电交易市场转型升级，形成一批信息化、标准化、集约化的五金机电市场。以四川国际健康产业城和四川北新国际机械城、广汉火锅食材交易市场等为主要依托，加快推动广汉建设以专业市场群为特色的区域商贸中心。以中江农业资源和特色农产品为依托，加快推进特色农产品市场建设，打造农产品产地仓储冷链物流分配中心，形成以农产品商贸为特色的区域商贸中心。商业零售。鼓励传统商贸企业开设体验店、展示店，通过个性化品牌互动、视觉吸引、节日活动、互动展示等改善客户的购买体验，拓展服务体验和创新体验，促进传统商贸企业转型升级。促进商品消费，鼓励有条件的地方开展汽车下乡、家电以旧换新等31、，加大新能源汽车推广应用，促进家电家具家装等消费。稳妥发展“夜间经济”，科学规划、精心谋划一批布局合理、管理规范、功能完善的夜间经济圈，打造古树巷、潺亭夜市等夜间经济示范点，打响“夜德阳”品牌。激活“周末经济”，建设一批周末特色消费区。第二节 现代物流依托中国（德阳）跨境电子商务综合试验区、成德临港经济产业带建设，主动融入中欧班列大动脉和西部陆海新通道，以枢纽口岸物流服务为主要特色，构建“一港两区三园N服务站”的市域物流空间布局体系，推动现代物流布局合理、智能高效、功能完备、绿色安全发展，积极创建国家示范物流园区，与成都共建国际铁路物流枢纽，建设成渝地区双城经济圈的区域性国际物流中心城市。争取32、到2025年，全市实现交通运输、仓储和邮政业增加值70亿元以上，新增规模以上交通运输及仓储类服务业企业20家以上。供应链物流。大力发展装备物流，聚焦重大装备制造基地，推动“大件制造与大件物流两业融合创新”，鼓励引导上游原材料和下游产成品适铁货物向铁路运输转移，整合优化大件运输方式，积极培育大件专业型物流服务商，建设全国先进的装备制造供应链物流服务中心。围绕农产品、食品、医药三大行业领域，推动冷链物流加快发展，重点向食品、医药产业上下游的供应链环节服务延伸；推动“市区半小时、乡镇1小时、村庄2小时”的全程冷链“不断链”配送网络建设，建设一批高标准冷链仓储配送中心、流通加工中心和低温加工处理中心，33、优化一批城乡农贸市场冷链设施，构建“两基地两心两站N网点”的市域物流节点体系。重点打造“德阳-东盟”跨境电商快递中转分拨中心、川北电商快递枢纽，加快融入全球“123”快货物流圈，建设面向东盟地区的电商快递分拨中心；搭建电商物流信息服务平台，畅通线上线下物流服务，提升电商物流服务水平；按照“分拨中心-配送中心-配送网点”三级电商快递物流节点体系，建立区（市、县）快递投送网络。基于保税物流中心（B）型建设，积极培育国际供应链管理、国际中转、区域分拨配送等服务业态，建立国际采购分拨中心，开展国际国内商品采购、分拨和转运等业务；建设公共保税仓储中心，集中开展商品保税仓储、分拣、流通加工等业务；建设国际34、运输配送中心，集中开展商品的装卸、集拼、分拨、运输等业务；建设保税展示交易中心，基于跨境电商开展保税商品展示、交易等业务。新业态物流。提升服务德阳市域、统筹城乡民生生活日销品供给的城乡配送功能，搭建德阳城乡集中（共同）配送体系，积极申请国家级农村物流服务品牌。重点支持加工制造、商贸、快递、物流供应链等企业，通过企业联盟、资本重组等多种形式，开展城乡共同配送业务。推进统仓统配、零担专线运输、农村末端配送整合等模式，通过新建、改建或扩建的方式建设城市与城乡集中配送、共同配送中心，推动城乡配送专线建设，引导物流企业开通定时、定点、定线的“货运班车”。鼓励以德阳国际铁路物流港多式联运枢纽为试点，开展多35、式联运示范工程，大力发展铁路联运、公铁联运、铁空联运等先进运输组织方式，推进多式联运示范工程建设，构筑具有国际、国内双循环辐射能力的立体多式联运体系；加快建设多式联运信息平台，整合公路、铁路、航空、水运等四港物流资源，预留省公共信息平台接口，实现信息系统互联互通。数字物流。加强数字物流基础设施建设，推进货、车、场等物流要素数字化，形成数字采集、转换、展现、应用全流程，实现“数据采集-大数据中心-领域应用”三步走，建设德阳市数字物流公共服务平台。积极推进德阳市物流基础设施建设（铁路场站、多式联运中心、集装箱堆场、停车场及新能源续航设施、仓库等）改造升级，植入物联网芯片（RFID等），统一数据接口36、标准，建设网络传输系统（5G网络、蜂窝物联网、窄带物联网等），实现底层数据自动采集。发展机械化、智能化立体仓库，加快普及“信息系统+货架、托盘、叉车”的仓库基本技术配置，推动平层仓储设施向立体化网格结构升级。第三节 金融服务以服务实体经济为重要导向，引导金融机构加强对全市重大战略、重点项目、乡村振兴和薄弱领域的支持力度，拓宽融资渠道，降低融资成本，提升金融服务区域竞争力。争取到2025年，全市实现金融业增加值115亿元。消费金融。加快引进和培育一批具有重要影响力的新型消费金融公司，支持银行业机构围绕新消费领域设立消费金融事业部或消费金融特色专营机构，加强消费金融产品创新，丰富消费金融市场主体，37、支持建设城市中央活力区和特色领域、特定群体集中体验消费区，增强品质消费供给水平，打造全省区域消费中心城市和成都国际消费中心城市重要功能区。大力发展“四店”经济，鼓励金融机构对本地“四店”活动予以更多信贷支持。实施“服保贷”政策，鼓励相关行业商协会和商业综合体等牵头开展联保联贷，充分挖掘消费金融潜力。文旅金融。深化“三九大”品牌合作，主动融入、共同推进金融支持环成都文旅经济带和巴蜀文化旅游走廊建设，支持全市加快建设著名文化旅游目的地，推动文化事业和文化产业繁荣发展。创新金融支持文旅产业融合发展的政策体系，优化“文旅贷”“文创通”等文旅金融产品，支持实施一批现代时尚精品文旅项目，推进三星堆国家文物38、保护利用示范区建设，做优绵竹熊猫谷和玫瑰谷，推动绵竹年画、德阳潮扇、德阳杂技等优秀文化走向世界，形成以文化游为引领，生态游、工业游、健康游等为支撑的文旅融合发展新格局。科创金融。积极争创国家知识产权金融生态示范区，打造知识产权与金融融合共生发展的新模式、新制度、新机制。鼓励商业银行设立科技支行等专营机构，开展专利权质押、商标质押贷款、科创贷等服务。支持保险资金参与重大科技项目投资和科创型企业发展，开展专利保险等服务。建立覆盖科技型企业全生命周期的现代金融产品体系，聚焦大数据、云计算、5G、重大技术装备、通用航空、先进材料、食品医药等关键领域，支持实施创新驱动发展战略，加快国家科技成果转移转化示39、范区建设。把握资本市场稳步推进注册制改革机遇，推动重点科技型企业上市融资。发挥天府（四川）联合股权交易中心科创板功能，拓宽科技企业融资渠道。项目金融。支持金融机构落实好与全市签订的“十四五”战略合作协议，争取上级金融资源和政策倾斜，加大对等基础设施、国家储备林、老旧小区改造、城市更新、绿色生态廊道等重大项目的金融保障。构建重大项目的金融服务联动协调机制，鼓励金融机构之间加强合作，延伸金融服务链条，为地方提供贷款、股权、地方政府专项债券、企业债券、保险等多元化、综合性、组团式的金融服务。加强市场化引导，释放社会资本参与重大项目投资的内在活力。绿色金融。引导激励金融体系以市场化方式支持绿色投融资活40、动，鼓励金融机构积极应对气候挑战，为实现绿色低碳发展和“3060目标”提供有力金融支撑。支持金融机构探索开展重点行业客户环境风险压力测试和动态评估，将评估结果纳入信贷审批流程，鼓励银行机构开辟绿色信贷研发、审批、推广专项通道，配套绿色信贷专项规模。推动金融机构逐步实现对资产和项目碳排放量的计算和披露，重点支持机械、化工、食品等优势传统产业技术改造、设备更新和智能升级。加大力度挖掘储备生态修复项目融资需求，引导各类项目实施主体积极发行期限长、成本低的绿色债券。普惠金融。加大对普惠小微企业发展的金融支持，推动商业银行建立健全普惠金融事业部工作机制，以小微金融服务为重点，专项配置信贷、队伍等资源，建41、立科学合理的风险管理机制和差异化考核评价机制。支持金融机构综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具，充分运用金融科技手段改进客户识别、信贷审批、风险定价管控等业务模式，推动小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷等业务稳步增长。规范各类金融企业以及资产评估、会计师事务所等融资中介服务机构收费行为，促进信贷利率和费用公开透明，引导普惠金融综合性融资成本进一步降低。第四节 文体旅游围绕“规模化、特色化、国际化”发展方向，丰富旅游产品体系，完善旅游配套建设，统筹推动文旅产业与一、二、三产业融合发展，着力打通上下游产业链，与成都共建世界知名文化旅游目的地。争取到2025年，全市创建国家全域旅游示范区2个、国家级42、旅游度假区1个、省级旅游度假区2个，市级旅游度假区6个、省级生态旅游示范区2个、国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区6个、天府旅游名县2个。文化旅游。积极融入“天府三九大安逸走四川”文旅品牌建设，重点推进三星堆和金沙遗址联合申遗，深度提炼太阳神鸟、通天神树、黄金权杖、羽箭等三星堆文化，将特色元素充分融入到建筑、城市景观、年画作品、非遗作品、文创产品中，推进“非遗”文化产业化。依托三星堆国家文物保护利用示范区建设、德阳市孝泉文化古镇旅游综合开发等项目载体，引导旅游与文化创意深度融合，引入国际化文化艺术资源，发展高品位文化旅游消费业态，构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费体系，创建文化产业43、和旅游产业融合发展示范区。整合提升三星堆、玫瑰谷等主要景区的科普教育、文化体验等功能，针对本土以及成都都市圈青少年市场，积极开发形式多样的研学旅游产品。乡村旅游。整合乡村资源，加快建设乡村振兴双环线，打造德阳特色文旅村镇体系，培育一批文旅特色园区和文旅特色村落，促进城乡融合和乡村振兴。依托绵竹玫瑰谷、旌阳高槐村、和海田园综合体等特色村落，大力发展运动健身、医疗康养、亲子研学等多元化业态，建设与乡村风貌、地方特色相统一的创意酒店、旅游民宿等，打造高端乡村旅游目的地。依托现有什邡雪茄特色小镇、中江中药材园区、绵竹孝德镇年画村等不同特色景区，整合现有特色、定位及业态共同点，开发一系列特色“农业+旅游44、”精品路线。依托广汉松林桃、罗江贵妃枣、绵竹和什邡猕猴桃、雪茄烟草、中江白芍、中江丹参、中江蚕桑、中江柚等特色农产品资源，把农业与旅游业结合，发展乡村农事体验、农事节庆活动等，开发一批集花卉种植、果蔬采摘、观光休闲、加工体验等业态的乡村特色旅游产品，打造特色各异的农旅融合示范园区。工业旅游。深入挖掘工业基地人文底蕴，将现行生产资源或废旧闲置资源转换为旅游资源，以工业厂区景观、工业生产流程、工业企业文化等为支撑，开展旅游体验活动，打造“国之重器”“味在德阳”“记忆德阳”等3条工业旅游精品线路。加快推进将原德阳金鑫厂改造成工厂文化创意产业园，再次展现原厂区的厂房设施、工业技艺、历史场景；立足雪茄产45、业，积极推动雪茄种植基地、产业基地等项目建设，加快打造中国雪茄文化名城。着力打响全域旅游“业态升级”牌，探索开发企业博物馆+工厂参观的模式，积极引入生产线观光、企业展览馆、科技体验等旅游新业态，打造集生产、旅游观光、科普体验等功能于一体的工业旅游新模式，实现工业与旅游深度融合。体育运动。顺应“体育+”和“+体育”的潮流趋势，发挥区位、资源和科技优势，促进体育与文化、旅游、养老等行业融合发展，加快建设成渝地区双城经济圈体育产业区域中心城市。重点发展体育健身休闲业，开发体育健身休闲系列产品（服务），打造全域德阳运动健身休闲圈。围绕市民和域外消费者个性化体育旅游、体育休闲需求，加快建设集运动、康体、46、养生、娱乐、体验等多样化、综合性体育休闲产品和体育旅游休闲基地。积极发展体育竞赛表演业，借力成渝赛事战略机遇，整合区域特色赛事资源，做强“草根球王”乒乓球赛、“贺岁杯”足球赛、“龙门制霸”篮球赛等本地品牌赛事，培育具有自主知识产权的品牌赛事，力争承办成都2025年世界运动会航空运动比赛，打响德阳体育赛事名片。专栏7 德阳市四大支柱型服务业重点项目现代商贸：推进文庙片区、旌北片区、天府旌城、洋洋百货、万达广场、吾悦广场等城市商圈建设，实施县域商业中心建设工程，加快德阳经开区特色商业街区、文庙高品位步行街、阿里山街等专业市场提档升级。推进中国（德阳）跨境电子商务综合试验区、绵竹国家级电子商务进农村47、示范项目、罗江省级服务业集聚区、广汉“四川火锅食材供应基地”、什邡“全国电子商务客服基地”、旌阳光控特斯联新零售产业集群等建设。现代物流：加快德阳国际铁路物流港保税物流中心（B型）、蓉欧冷链运营中心、北大荒农产品综合仓储项目、旌阳区冷链仓储物流园、蓉北临港（高铁）快运物流园等建设，推进黄许物流园散粮仓储及配送项目、德阳经开区仓储物流中心暨电商孵化园等建设，实施物流信息平台、数据中心、智能仓储基地等智慧物流体系建设工程。金融服务。实施金融机构“外引内培”工程，开展“企业上市挂牌融资”计划。加强与成都西部碳交易中心合作，进一步推动碳排放权、用能权、排污权、水权、绿色电力证书等交易业务发展。文体旅游48、：推进三星堆国家文物保护利用示范区、绵竹熊猫谷、龙门山国家地质公园、龙泉山城市森林公园、绵竹玫瑰谷等建设，绵竹年画、德阳潮扇、中江挂面等非遗项目建设，蓝剑工业旅游产业园等工业旅游示范基地建设，加快德阳市群众文化活动中心、什邡市文化旅游项目、“中国和海”田园综合体项目二期、什邡市蓥华山户外运动营地、中江环继光湖马拉松赛道、大九龙山国家级山地运动旅游度假区、罗江区白马关景区户外运动基地等项目建设。第四章 培育壮大六大成长型服务业第一节 科技信息服务主动融入成渝绵“创新金三角”，不断做大创新主体规模、做强成果转化能力，建设国家科技成果转移转化示范区，加快推进先进制造业和现代服务业双向融合发展示范区建49、设，奋力打造科技服务强市；大力发展工业软件、工业互联网、大数据等重点领域，加快提升数字产业化比重、产业数字化进程，与成都共建中国（西部）数字经济高地。争取到2025年，科技服务业和信息服务业营业收入分别突破50、100亿元。检验检测服务。加快天府检验检测产业园建设，引导中衡检测、禾力检测等企业回流，引进SGS、华测检测、CCIC、PNOY、华夏准测检测等行业知名企业，加快国家发电设备机械零部件产品质量监督检验中心、工业赋能创新中心等重大项目建设，培育壮大装备制造、通用航空、新型材料、电子信息、生物医药等领域的检验检测服务集群。建设国家级质检中心，强化发电设备及机械零部件产品质量检测服务，拓展航50、空航天、先进汽车、现代农业机械等高端装备及零部件质量检验检测服务。加快整合全市中试孵化基地、成果转化平台和企业主体等检验检测资源，推进检测设备、试验场地、检验技术等资源的共享共用，发展“互联网+检测服务”模式。研发设计。积极培育研发外包服务业，推动新材料、新技术、新工艺在设计研发中的应用，支持分布式研发设计资源共享与优化、三维创新设计和BIM等技术。推动企业争创国家级、省级工业设计中心，鼓励企业积极承接国家、省级装备制造、通用航空等领域的核心技术装备与关键零部件的工业设计重大创新攻关项目，推动材料数据、设计工具、虚拟仿真、设计验证、快速打样成型等领域取得突破。探索推动“研发+设计+生产”的综合51、服务模式。积极加强产业共性技术平台建设，推动装备制造龙头企业搭建共性技术平台，面向社会开展研发设计服务。技术转移服务。以建设国家科技成果转移转化示范区为契机，加快构建“科技成果源头汇聚-科技成果孵化-科技成果转移转化服务支撑”全链条体系，打造以装备制造为特色、辐射川渝的技术转移承接地。高标准建设德阳市科技成果转移转化中心，加强德阳川大产业技术研究院、德阳中科先进制造创新育成中心等技术转移平台建设。推动国家技术转移中心西南中心德阳分中心项目落地。加快建设成都知识产权交易中心德阳分中心，搭建中国（德阳）航空产业知识产权运营服务平台等特色产业知识产权运营服务中心。大数据和云计算服务。加快推进天府数谷52、数字产业园建设，高标准建设凤翥湖数字经济产业园，推动“云上天府”大数据产业园等重大项目按期投运，大力发展大数据和云计算服务，加快推动生产供应、制造与流通服务的信息化、数据化、智能化进程。加快推动光大特斯联未来城、“云上天府”大数据产业园等重点项目建设。围绕智慧城市、企业数字化等领域，积极支持运营商、互联网等龙头企业开发云计算服务技术和产品。聚焦城市管理数字化发展，大力推动大数据和云计算在城市建设、运行管理的深度应用。统筹推进大数据基础设施建设，加快建立大数据共享平台和数据中心。第二节 商务会展服务强化服务专业化、市场化要求，重点突破会展服务，加快发展科技中介、会计审计、法律服务、安全环保等商务53、服务，健全商务服务体系，着力提升产业专业化、精细化、规模化服务水平。会展服务。完善国际会展中心、航展会展中心、绿谷博览城会展中心等场馆功能。主动融入成都“国际会展之都”建设，强化与成都承办、协办国际展会活动合作，构建会展配套及衍生产业链，探索培育线上线下有机融合的新模式新业态，打造智慧会展、云展览、云招商新平台。着力塑造一批地域特色鲜明、产业优势突出、群众参与性强的展会及活动品牌，深度打造四川国际航空航天展览会、四川装备智造国际博览会、川菜川剧国际文化周、中国火锅食材博览会等品牌展会。主动引进、组织，积极承接具有国内影响力的重大会议、活动，支持企业参加“一带一路”展会、汉诺威国际工业展览会等国54、际展会，参与全球资源配置，扩大会展业国际合作交流，逐步形成面向国际国内的会展品牌。专业服务。积极引进和培育科技中介、资产评估、市场化征信等服务机构，大力拓展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，完善知识产权营运、知识产权信息开发利用、战略咨询等知识产权服务体系建设，推动发展金融数据处理、金融软件开发、智能投顾等专业金融服务机构，强化品牌企业培育。积极发展专业化、社会化的第三方维护维修服务，鼓励具备条件的制造业企业转型开展设备维护、修理和运营一体化服务。围绕装备制造、食品饮料、商业贸易等主导产业，积极发展会计、审计、法律、税务、工业设计、认可认证等专业咨询服务。第三节 人力资源服务实施人力55、资源服务提升工程，推动人力资源产业化、规模化发展，支持建设物联网金融产教融合等实训基地、持续推进高技能人才培训基地、技能大师工作室项目建设，开展德阳首席技师、德阳青年工匠项目，支持德阳建设区域职业教育发展高地，创建国家产教融合型试点城市。职业教育。持续深化国家高等职业教育综合改革试验区建设，积极推进产教融合、校企合作，支持四川工程职业技术学院和四川建筑职业技术学院以“双高计划”学校为引领，推进四川省装备制造业产教联盟、四川建设职业教育集团建设，加快现代建筑工业化实训基地、高端装备智能制造实训基地等一批产教融合实训基地打造，支持华为与四川工程职业技术学院共建“ICT学院”，打造西部数字“蓝领”培56、育和输出基地。引导职业院校对接成渝双城经济圈、成都都市圈建设需求，创新“订单式”“现代学徒制”“企校双师联合培训”等培育模式，强化“五业”协同联动。加快落实高技能人才参加工程、农业、实验技术等领域职称评审制度，全面贯通高技能人才与技术人才的职业发展通道。建立职业技能培训体系，构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业需要的终身职业技能培训制度。劳务派遣。做大做强人事代理、劳务派遣等传统业态，引导中江、什邡等劳动力资源丰富地区积极探索人才寻访、人才测评、管理咨询、服务外包等新业态，加快推动劳务派遣等传统业态转型升级。重点引进、落地一批业态先进、规模较大、拉动效应强的国内外知名人57、力资源服务机构；支持通过兼并、收购、重组、联盟等方式，培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源骨干企业。加快德阳人力资源服务产业园建设，探索设立德阳市外出务工人员就业外包服务基地，实施“德阳人力资源服务”品牌提升行动。搭建多层次、多元化人力资源线上线下供需对接和交易平台。第四节 特色餐饮服务深度挖掘调元巴蜀饮食文化，推动川菜传承与创新，振兴老字号川菜，推进菜品及品牌文化创新；推进餐饮业与商业贸易、文体旅游等融合发展，打造一批特色美食街区、美酒美食圣地，逐步形成汇集国内美食品牌、多元消费业态、新型美食消费场景的新格局。特色川菜。深挖李调元巴蜀饮食文化，实现对德阳美食文化资源的开发和利用，58、加快海内外美食品牌、多元消费业态、新型消费场景汇集，提升“调元故里川菜之乡”品牌知名度和美誉度，打造德阳文庙美食地标，建设川菜传承与特色餐饮的美食标杆城市。积极推进菜品创作性转化、创新性发展，包装推出一批现代化“德阳菜”“德阳宴”“德阳酒”等新派品质餐饮。加强成德渝餐饮文化交流合作，鼓励品牌餐饮企业连锁化、规模化经营。推动餐饮与商贸、文旅、医养等深度嵌合，打造一批特色美酒美食街区，布局一批精品酒店、绿色饭店、星级酒店、特色民宿、特色餐饮店。主动融合现代时尚元素打造新文化生态，开展川菜文化流动展，举办川菜挑战大赛、厨艺大赛等烹饪技艺交流活动，加强针对市民的美食文化宣传推广，实现对传统美食文化的传59、承与发展。“老字号”传承。加大对餐饮老字号的保护和开发，对现有“老字号”品牌，积极给予政策、资金、技术等方面的扶持，重点打造一批“老字号”形象店。着力做好德阳川菜、川酒等“老字号”传承，支持德阳干锅、连山回锅肉、孝泉牛肉、什邡板鸭等特色餐饮参与市级、省级和国家级“老字号”认定。鼓励老字号企业经营模式创新，发展连锁经营，开设旗舰店、加盟店、体验店、大师工作室和网红店等新模式，做大做强“剑南春”“金雁酒”等川酒品牌，打响德阳老字号知名度和美誉度。支持“老字号”积极申报非物质文化遗产目录及代表性传承人，鼓励“非遗”相关企业积极申报全国饮食类非物质文化遗产保护传承示范单位，促进川菜非物质文化遗产的保护60、和传承。鼓励“老字号”企业与现代企业经营管理接轨，创新经营机制和营销方式，提高市场占有率；鼓励“老字号”品牌走出去，拓展海内外市场。“美食+”跨界融合。鼓励美食品牌跨界合作，鼓励传统老字号研发联名系列、文创系列、伴手礼系列等创新产品，跨界形成“美食+服饰、美食+美妆”等新组合，打造属于老字号的爆款和网红产品。鼓励美食与文创融合发展，支持以美食非物质文化遗产为主题的创意设计比赛、活动的开展，加强对美食类非物质文化遗产的挖掘和传承。打造本土美食品牌展会，融合季节时令、德阳特色，以美食文化贯穿旅游度假、城市消费、都市生活，策划美食主题节会活动，打造全省乃至全国有较高知名度的美食展会。重点打造罗江川菜61、川剧之乡、广汉向阳鲜毛肚火锅之乡、什邡红白豆腐之乡、中江挂面村等“美食美酒”圣地，鼓励发展“书店+美食”“酒吧+美食”“艺术博览+美食”等融合业态，营造特色IP美食消费新场景。引导商圈、特色街区传播川菜文化，依托区域内川菜品牌企业，建设川菜营销推广基地、国际人才培训基地和国际交流中心，加快“美食+教育”融合发展。第五节 医疗康养服务以满足日益增长的多样化医疗康养服务需求为出发点和落脚点，转变医疗康养服务方式，不断激活市场活力，优化服务供给，提升医疗康养服务水平，打造“康养德阳、森养德阳”品牌，努力建成成都都市圈重要生态康养基地。康养服务。大力实施“养老服务+行业”，推动“一站多点、医养融合、养62、教结合”的社区养老服务综合体建设，构建城市居家社区15分钟养老服务圈，打造养老产业集聚区。支持社会力量积极参与养老服务，多样化发展以老年生活照料、老年健康服务、老年体育健身、老年旅游等为主的康养服务全面发展。充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，加快发展养老服务新业态新模式，鼓励企业创新经营管理模式，探索建设具备现代化养老服务特征的品牌化、数字化、连锁化的康养品牌，培育一批服务优质、模式创新的品牌化康养服务企业。推进避暑休闲康养、山地旅游康养、中医养生康疗等产业规模化、连锁化、专业化发展，建设高端医疗及康养集聚区，打响“康养德阳、森养德阳”品牌。医疗服务。创新医养康养融合发展途径，推动公立63、医疗机构改革，支持社会力量开办数字化健康管理、康复、医养结合、口腔、眼科等特色特需专业医疗机构。推进成德全民健康信息平台建设，实现成德公立医院电子健康卡就诊“一卡通”、二级及以上同级医院间检查检验结果互认。借助四川护理职业学院等护理人才培养优势，壮大专业化护理服务业。加强行业标准规范、职业技能培训、行业运行监测等建设，构建服务规范、便捷诚信的现代化医疗康养服务管理体系。重点发展私立医院、诊所、第三方医疗机构、互联网医院、健康管理机构等非公医疗服务。依托成都良好的医疗资源，鼓励社会资本进入专科细分领域，投资建立品牌化专科医疗集团；以“名医、名术”为核心，鼓励发展各类特色诊所；支持发展高端化、国际64、化、集团化的医学检验、病理诊断、医学影像等第三方专业机构等。第六节 家庭社区服务顺应居民生活水平不断提高、消费需求提档升级，把握大数据、云计算、人工智能等新技术广泛运用机遇，以家庭为服务对象，以社区为重要依托，创新家庭社区服务发展模式，培育和挖掘新消费热点，提升家庭社区服务发展质量和效益，为居民提供丰富、多样、高品质的家庭社区服务。家政服务。推进家政服务规范化标准化发展，鼓励商会、协会、龙头企业开展行业信用体系和诚信体系建设，建立行业信用数据档案，推广示范合同，推动形成行业标准规范，构建便利、规范的家政服务体系。实施家政服务人员能力提升等专项培训活动，搭建家政服务人员和用工企业对接平台，推进信65、用体系建设，开展订单、定向培训，推广特约服务、定制服务等个性化服务，开展家政服务质量认证评价，完善家政服务信用体系。用好用足德阳丰富的职业教育资源，推动有条件的职业院校开设家政相关专业，支持产教融合、校企合作，支持符合条件的家政服务龙头企业创办家政服务类培训学校、职业院校，大力开展订单式培训和在职培训，提升德阳家政服务品牌影响力、辐射力。社区服务。聚焦市民全龄、全时、全新多元需求，依托底商、裙楼、底层纯商业建筑等，配置完善维修缝补、洗衣理发、家政服务、生鲜菜市、家用电器及其他日用品修理等便民服务，大力发展休闲娱乐、社交文旅、时尚购物等生活品质服务，加快推动无人售货、定制配送、智能快递等便民利民66、新业态新模式发展。新建和改造一批社区生活服务中心，完善教育、文化、医养、体育等功能，推动现有社区商业综合体与社区绿地、生活广场、医院/卫生服务中心等公共服务设施的串连串通，优化提升社区生活服务空间。加快营造未来社区生活场景，依托开放与共享的社区公共空间和设施，在老旧院落、新型社区打造社区综合体、社区院落服务站等社区邻里中心场景；推动社区公共空间配置室内外健身点、球类场地等场所设施，配置街道级、社区级居家养老服务设施，搭建社区卫生服务中心的远程医疗会诊系统。专栏8 德阳市六大成长型服务业重点项目科技信息服务：实施重大技术转移平台建设、专业知识产权服务平台建设、科技服务企业梯度培育工程，重点推动国67、家发电设备机械零部件产品质量监督检验中心、德阳中小企业孵化园、德阳市科技成果转移转化中心、德阳经开区科创园、“云上天府”大数据产业园项目建设；厅市共建国产雪茄烟叶资源工业高效利用研究四川省重点实验室等3个省以上重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心，创建德阳BIM技术应用与研发中心等33个国家级、省级企业技术中心、绵竹高新区科技服务中心、绵竹市融合创新发展和科技成果转化中心等。商务会展服务：推进天府旌城、旌北片区等商务会展集聚区建设，做强四川国际航空航天展览会、四川装备智造国际博览会，完善国际会展中心、航展会展中心等场馆功能；加快保利和悦里、罗江区川剧博物馆、城市科技馆、天府旌城体育文化中心68、等项目建设。人力资源服务：建设省级人力资源服务产业园和成德眉资人力资源协同发展示范园区，建设中国（西部）技能人才发展综合服务基地暨58同城大学“未来产业学院”总部，并开设“新媒体”“双创”“家庭服务”学院，推进华为与四川工程职业技术学院共建“大学学院”，实施四川工程职业技术学院、四川建筑职业技术学院国家“双高计划”，建设罗江高教职教园区高技能人才实训基地。特色餐饮服务：实施调元巴蜀饮食文化、连山回锅肉、黄许哑巴兔等特色美食提升工程，推进特色餐饮企业连锁化、规模化发展工程，建设罗江川菜川剧之乡、广汉向阳鲜毛肚火锅之乡、什邡红白豆腐之乡、旌阳高槐咖啡文化村、中江挂面村等美食特色村镇，实施剑南春白酒69、品牌效应推广、“金雁酒”川酒品牌培育工程。医疗康养服务：打造什邡、绵竹沿山康养旅游带，推进天泰健康产业园、绵竹仁爱医院康养中心、什邡市人民医院医疗综合服务楼及康养照护中心、什邡市全域康养项目等建设，开展“康养德阳、森养德阳”品牌塑造工程。家庭社区服务：推进家政服务业提质扩容，开展家庭社区服务企业主体培育计划。第五章 优化产业空间布局全面服务成渝地区双城经济圈、全省“一干多支、五区协同”、成都都市圈发展新格局，综合考量德阳城市发展主体功能定位，持续夯实德阳主城区核心主导地位，强化龙泉山东西部服务业拓展区的功能支撑作用，推动形成成德绵生产服务协同轴、文化旅游协同发展轴和龙泉山森林公园协同发展轴，增70、强产业集聚区支撑能力，统筹谋划全市服务业一核引领、两区拓展、三轴协同、多点支撑的产业空间布局。第一节 优化空间格局做大一核引领。服务业高质量发展核心区：包括德阳主城区（含广汉北区域）。以承担经济中心、科技创新中心、高品质生活中心、文化中心等城市功能为导向，加快引导人才、技术等创新要素聚集，强化高质量发展的核心动力。加快发展现代物流、金融服务、商务会展服务等生产性服务业，提质发展现代商贸、特色餐饮、家庭社区等生活性服务业；加速推动天府旌城、德阳经开区、广汉市等与德阳主城区串联协调，打造服务业高质量发展核心区，增强区域服务枢纽的带动能力和服务水平。加快两区拓展。龙泉山西部服务业拓展区：以龙泉山脉为71、依托，将龙泉山以西的旌阳、广汉、什邡、绵竹、罗江区域，划分为龙泉山西部服务业拓展区。按照各区域资源禀赋、区位条件等因素分别进行服务业布局，做优做强现代商贸、文体旅游等支柱型服务业，加快发展商务会展服务、家庭社区服务、人力资源服务等成长型服务业，推进各区域的空间资源整合和差异化发展，做强全市服务业的功能支撑和服务拓展。龙泉山东部服务业拓展区：以龙泉山脉为依托，将龙泉山以东的凯州新城、中江县城区域，划分为龙泉山东部服务业拓展区。推动以人为核心的新型城镇化，在满足县域基本服务需求的基础上，充分发挥中江生态资源、人文风情、名优特产等方面的比较优势，大力发展医疗康养、文体旅游等，积极探索“医疗+康养”等72、新模式新业态，促进健康、养老、旅游等产业深度融合，做足全市服务业的业态补充。聚力三轴协同。成德绵生产服务协同轴：依托天府大道北延线，串联服务业高质量发展核心区域以及天府数谷、天府检验检测园、物流港等服务业集聚区，构建成德绵生产服务协同轴。以增强产业功能、提升产业质量、强化产业竞争力为导向，积极推动德阳与成都、绵阳协同发展现代物流、科技信息服务、商务会展服务等临港生产性服务业，加快助力广汉与青白江打造“凤凰湖三星湖”城市公园组团和青广教育基地，共同培育特色鲜明、针对性强的生产性服务业聚集区。文化旅游协同发展轴：依托龙门山生态片区，充分发挥绵竹、什邡与成都“西控”区域自然生态、文化旅游资源优势，共73、同打造文化旅游协同发展轴。通过串联成德的陆路、水系等，整合大熊猫等特色文旅资源，联合开展创意策划推介会及龙门山骑行赛事等，着力打造文化旅游精品线路，开发多元旅游资源，创新文化旅游产品，以推动区域共同打造文旅“一体化”，最终促进沿轴文旅交汇、产业融合、互动创新，实现成德文旅产业的共创、共享、共赢。龙泉山森林公园协同发展轴：依托龙泉山脉独特的生态自然景观，以及中江县丰富的农产品、中药材等资源，积极布局中江芍药谷、苗木花卉基地等一批重大生态文旅项目，联合实施龙泉山城市森林公园“增绿增景”工程，创新营造农旅融合的康养、生态游憩、绿道经济等消费新场景，共同建设绵远河、北河和沱江蓝绿生态空间，推动中江积极74、融入成都经济地理重塑，与“东进”区域共同打造龙泉山城市森林公园，加速人、城、产互动融合。建设多点支撑。基于城市资源要素聚集和市场需求集中的优势，围绕现代商贸、文体旅游、现代物流、科技信息服务和人力资源服务等重点领域，积极培育市级支撑型服务业集聚区和县级成长型服务业集聚区，构筑细分领域比较优势，打造不同层级的高质量和高品质产业示范区，形成产业聚集、错位发展、优势互补、功能完善的服务业发展空间形态。专栏9 德阳市服务业空间布局图第二节 培育多点支撑示范引领为进一步推动形成优势互补、功能完善的产业发展空间布局，打造成都都市圈服务业重要承载功能区、标杆示范区，聚焦“4+6”重点领域，着力推动市级支撑型75、服务业集聚区和县级成长型服务业集聚区发展，打造一批产城融合、功能复合的新型产业单元。市级支撑型服务业集聚区。聚焦产业生态培育，依托中心城区及各区（市、县）的重要资源要素和优势区位条件，优先集聚发展各区域优势资源产业，积极培育市级支撑型服务业集聚区，打造成为全市范围内优势突出、特色鲜明的高能级产业集聚区。专栏10 市级支撑型服务业集聚区分布图一、三星堆古蜀文化旅游集聚区规划范围：位于广汉市，以三星堆遗址为核心，鸭子河以南、向新路以西，规划面积26.7平方千米。园区建设用地范围：6000亩遗址核心保护区，3000亩产业园。发展定位：以申遗为导向，大力挖掘三星堆文化价值与影响力，着力构建三星堆国家文76、物保护利用示范区，聚力发展观光游览、研学旅游、休闲娱乐等旅游产业，加快发展会展演艺、文创设计、影视开发等文创产业，引入主题乐园、实景演出、沉浸式VR体验等复合业态，构建三星堆主题消费新场景，探索联合旅游推广新模式，打造享誉全球的古蜀文化策源地。二、德阳国际铁路物流港现代物流集聚区规划范围：位于旌阳区黄许镇，东至成绵高速公路、西至古什路、南至成都都市圈环线高速、北至德袁路，包括黄许镇、德新镇镇区及周边部分村庄区域。规划面积44平方千米，核心区15.9平方千米。发展定位：依托宝成铁路黄许镇站建设辐射国际国内、重点连接东盟的区域性国际物流枢纽，提供多式联运、口岸服务、保税监管、中转分拨、仓储配送等主77、要物流服务功能。通过重点深化与成都国际铁路港的“两港一体化”，承担南向战略通道国际物流业务，为成都市北部区（市、县）、川西北地区提供铁路货物的中转、分拨、集散、多式联运服务，为区域工贸企业提供工贸配送、增值加工、供应链管理、交易展示、物流信息等高端物流全程服务，最终建设成为成渝地区具有影响力的“一带一路”重要消费品和生产资料的国际采购分销中心、成渝地区双城经济圈物流重要载体。三、天府数谷数字产业园规划范围：位于旌阳区寿丰镇，沿寿丰河景观带分布，北至青衣江路、南至凯江路、东至一环路、西至成绵高速，面积约4平方千米，建设用地约4000亩。发展定位：聚焦“工业互联网、大数据、人工智能、软件工程”四大78、产业，做强电商客服、数字运营、信息安全等多个重点领域，以五大湖区公园建设为亮点，全力推进光大特斯联未来城、万石控股“德阳数字科创城”等一批重点项目规划建设，做强做优城市大脑，为数字科技提供应用场景，实现数字科技的先行先试，着力打造四川国家数字经济创新发展试验区先行区。四、四川国际航空博览城规划范围：位于德阳高新区，北至鸭子河、东至旌江干线、南至青白江、西至成绵高速，规划面积约18平方千米。发展定位：围绕创新服务平台体系建设，重点发展通航运营、通航消费、通航研发等通航服务，积极引入通航总部、通航重点实验室等核心科创平台；高规格、高水平承接各种航模、航空器材设备及其他产业的会展业务，加快通航产业创79、新生态系统建设，抢占全国通航产业发展制高点，引领带动全省通航产业加快发展，打造西部航空博览高地。五、恒大专业市场集聚区规划范围：位于旌阳区，包括建材城14.53万平方米、机电城3.6万平方米、商贸城4万平方米。发展定位：依托恒大建材城、恒大机电城、恒大商贸城和居然之家德阳店，着力招引国际国内知名品牌，创新数字化、智慧化管理模式，搭建集信息发布、商品集散、金融服务等多功能为一体的综合服务平台，构建以专业市场为中心，连接上下游供应链的生态体系，打造满足新消费需求、支持新业态发展、融合新生活方式的多元化新消费商贸中心。六、什邡市蓥华山康养产业园规划范围：位于什邡市，沿九顶山、蓥华山景观带，以龙门山风80、景旅游区、龙溪虹口国家级自然保护区为核心，规划面积11.25平方千米。发展定位：依托九顶山、蓥华山为代表的德阳西部山群，发展沿山、沿村休闲旅游、生态康养产业。做好区域内资源融合，主动积极融入大龙门山旅游发展中，实现真正的全域发展、资源利用率最大化，形成以山水体验、休闲养生、会议度假为特色的自然风光旅游度假示范区和山地生态康养基地。七、绵竹玫瑰谷旅游休闲集聚区规划范围：位于绵竹市，以龙门山脉为载体，起于九龙镇，止于石亭江，规划面积60平方千米。发展定位：以推进乡村旅游向“功能多元、特色突出、服务优化、产业融合”转型为导向，着力推动农旅体验、民宿酒店、文化创意、会议展览等领域加快发展；以构建芳香创81、新生态链为重点，不断完善供应链、价值链和创新链，形成服务高效能、综合配套完善的服务体系，打造休闲旅游产业新城。八、天府检验检测园规划范围：位于德阳经开区，金沙江路沿线，规划面积300亩。发展定位：积极引进检验检测认证龙头企业，聚焦检验检测，发展特种设备检测、一般产品标准检测、工程建设检测、环境检测等细分领域，整合与检验检测相关联的上下游产业，加快形成完整的产业链条，致力打造西部检验检测引领极。九、白马关旅游休闲服务业集聚区规划范围：位于罗江区，以白马关景区为核心，北至凤雏路、南至慧广路、西至108国道、东至环山路。发展定位：深挖三国文脉资源，依托白马关、庞统祠、金牛古道等特色景区，大力发展旅游82、观光、休闲娱乐、影视开发等文旅产业，以及体育健身、绿道休闲、运动培训等体育产业，以推进城市有机更新为导向，建设具有全国美誉度的三国蜀汉文化核心区、户外运动目的地。十、罗江高教职教服务业集聚区规划范围：位于罗江区西片区，北至万安镇柏云村、南至万安镇长虹村、东至城区、西至白马关二酉村，规划面积10平方千米。发展定位：依托四川工业科技学院（罗江校区）、西南财经大学天府学院（罗江校区）等，以财经会计、直播电商、机械维修等职业教育为基础，积极拓展中外合作办学、引进名校分院建设等，培育形成与全省、全市主导产业高度契合的特色优势技术专业，打造集高等教育、科研、服务、居住、休闲旅游为一体的高端教育智慧城。十一83、凯州新城大健康产业园规划范围：位于中江县，成渝地区双城经济圈、成德绵经济带主轴线的凯州新城，规划面积45万平方米。发展定位：突出四川逢春制药等龙头企业带动引领作用，依托丹参、芍药、挂面三大地理标志产品，重点打造食品医药产品研发中心、生产加工基地、经销推广中心，延伸食品医药产业链、要素链、供应链、价值链和创新链，创建产业升级、集约高效、互融互通的大健康产业发展新高地。县级成长型服务业集聚区。以推动高质量发展为导向，深度挖掘中心城区与各区县特色资源，结合市场需求方向，引导创新型载体、创新型项目和创新型人才集聚，积极培育新模式、新业态，加快推动县级成长型服务业集聚区发展，完善城市功能，提升城市品质84、。专栏11 县级成长型服务业集聚区分布图一、绵竹熊猫谷规划范围：位于绵竹市区西部，距绵竹市城区10公里。发展定位：围绕科教游憩区及周边社区，适度开发以大熊猫文化展示体验、大熊猫文创产品设计、生态资源科普教育等为主要内容的旅游业态，大力提升生态旅游的参与性与体验感，打造大熊猫生态资源教育基地。二、德阳经开区现代商贸集聚区规划范围：位于德阳经开区，德阳高速路以东、燕山路以西、金沙江路以南、齐湖路以北，总面积约60万平方米。发展定位：依托传统贸易和汽车销售，聚焦商圈、业态、企业三大核心的要素，积极招引一批自主经营能力、竞争能力强的商业企业，和一批具有时代特征的新型经营方式和商业模式，打造区域汽车消费85、中心。三、德阳万达科技创业孵化园规划范围：位于旌阳区，东至韶山路，南至大渡河路，西至德阳超美车业有限公司、德阳禾润科技有限公司，北至永定河路，规划面积3.5万平方米。发展定位：充分利用好现有电子商务平台，完善电子商务生态产业链，推动构建区域特色性电子商务创新创业生态环境，将集聚区打造成为集贸易、创新、品牌孵化、配套物流、金融服务、人才培训、统计检测等配套服务于一体的科创型企业孵化培育基地和全省科技创新中心。四、旌阳文庙步行街时尚消费集聚区规划范围：位于旌阳区，北至城隍庙街、南至长江西路、东至泰山北路、西至南街，占地面积23.7万平方米，建筑面积11万平方米。发展定位：突出“儒家文化”背景，依托86、旌阳区文庙商圈老城区特色商业综合体，着力提升商业配套设施，引导实体商贸企业转变经营理念。顺应消费趋势和潮流，积极引入奢侈品零售、国际品牌旗舰店、主题乐园、特色餐饮美食等中高端消费需求品类，打造集采购、休闲、娱乐、餐饮于一体的区域消费中心核心承载区。五、广汉银座时尚休闲集聚区规划范围：位于广汉市，南至广东路、北至鸭子河、东至绍兴路、西至贵阳路、韶山路一段，规划面积约8.9平方千米。发展定位：依托周边社区、商务楼宇、城市公园，积极培育银座消费商圈，重点发展品牌服饰、超市百货、休闲娱乐、特色美食等中高端商业零售，有机植入“剧院式商业空间、展览空间、创意民宿、电影剧场、书店画廊、咖啡水吧”等新消费业态87、，推动传统商业转型升级，打造新消费引领区。六、雍城滨河印象美食商业区规划范围：位于什邡市筏子河下游，起于湔江路中段，止于嘉陵江路。发展定位：沿筏子河沿岸，组织串联沿河景观，以“餐饮娱乐+文创体验”为聚客元素，持续推出“夜市购物节”“夏季狂欢啤酒节”等夜间特色活动，引进深夜食堂、深夜影院、深夜书店、深夜唱吧等各类夜间消费新业态，满足多元消费需求，着力打造具有区域特色的夜间经济活力区。七、广汉物流服务区规划范围：位于德阳高新区，G93以西、成都大道二段以东、京昆线以北、高雄路一段以南，规划面积约为9.7平方千米。发展定位：依托G108、成都第二绕城高速、京昆高速，连接成都国际铁路港，畅通外向通道，88、重点发展以多式联运、城乡配送、电商寄递为主的现代物流，延伸发展供应链服务和电子商务等业务，为广汉工业集中区、德阳高新区提供物流中转、仓储分拨等产业物流服务，为广汉市和德阳高新区提供电商快递等民生物流服务，打造西部智慧物流新城。八、德阳经开区现代金融集聚区规划范围：位于德阳经开区，泰山南路以东、蒙山街以西、松花江北路以南、松花江南路以北，规划面积17.5万平方米。发展定位：以银鑫五洲广场为载体，为加快成德同城化发展，促进德阳市现代金融业的集聚壮大，吸引融资性担保公司、融资租赁公司、股权投资公司、商业保理公司、消费金融、互联网金融、证券、信托、期货类等现代金融机构入驻，通过创新金融服务方式，拓宽企89、业融资渠道，打造西部金融中心重要延伸节点。九、什邡雪茄特色小镇规划范围：位于什邡市皂角街道，以“一廊三区”建设为核心，规划雪茄乐园、雪茄康养中心、雪茄文化中心等20余个子项目，规划面积4.58平方千米。发展定位：以什邡“一城两基地”城市发展总规划为指引，依托独有的雪茄产业资源禀赋，围绕雪茄种植观光、采摘、加工、包装、检测到销售全产业链，重点发展雪茄科教示范、文化体验、休闲度假、教育培训、会议展览等领域，大力推动雪茄与文化、旅游、产业融合发展，打造成为人文典范、产景一体的中式雪茄文旅目的地。十、中江石林谷旅游休闲集聚区规划范围：位于中江县集凤镇古店村，以石林谷为核心，规划面积约5平方千米。发展定90、位：依托龙泉山独特的地质地貌自然条件，重点建设石林谷特色景区，围绕自然观光、康养度假、医疗健康三大板块，推进生态旅游产业提档升级，加快“康养+”新业态培育和产业融合发展，构建生态康养产业体系，打造成集文化体验、旅游观光、户外探险、康养旅居、科普教育为一体的生态康养基地。十一、孝德年画村非遗文化旅游区规划范围：位于绵竹市，东至德阿路，西至射水河，南至桂兰村、金星村，北至绵竹市高新区，规划面积5.74平方千米。发展定位：依托孝德文化、农耕文化、年画文化等历史文化资源，重点发展以非遗文化保护、展示、传播为主的乡村旅游产业，以年画文创产品、包装策划、影视内容制作等为主的创意设计产业，不断丰富研学体验、91、艺术培训、特色民宿体验等业态，打造非物质文化遗产产学研基地。十二、罗江科技信息服务集聚区规划范围：位于罗江区，规划面积1.58平方千米，东至长桥郡、南至108国道、西至红玉路、北至长桥郡。发展定位：坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以全链条双创孵化平台为载体，为各类中小企业提供各类专业技术服务的集研发设计、科技推广、创业孵化、综合科技服务等功能，打造全省科技创新服务新高地。第六章 主要任务第一节 突出创新引领，建设双向融合发展示范区推进“两业”深度融合发展试点。深入推进先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，大力支持德阳经开区打造“两业”双向融合发展示范区，积极推动92、天府旌城、德阳国际铁路物流港等融合发展先行区建设，重点培育服务于重型装备制造的衍生制造、供应链管理、总集成总承包等新业态新模式。探索装备制造、先进材料、医药食品等重点行业领域与服务业融合发展新路径，积极引导制造业企业从生产型制造向服务型制造转变，培育一批服务型制造示范企业。依托工业互联网大数据中心建设，大力支持二重装备检测中心争取CMA第三方论证资质，加快国家发电设备机械零部件产品质量监督检验中心建设。支持四川省智能铸造创新中心建设，打造铸件产业链优质服务平台，加快建成全市智能制造能力评估公共服务平台。推动制造业服务化发展。积极开展服务型制造推广，推动制造企业向创意孵化、研发设计、金融服务、市93、场营销、售后服务、数据服务、供应链管理等产业链两端延伸，建立产品、服务协同盈利新模式，不断提升制造业服务收入占比。鼓励国机重装、东方汽轮机、东方电机、宏华石油等有条件的头部企业从加工组装产品为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品为主向“产品+服务”转变，提供研发设计、采购物流、营销融资、建设维护和技术支持等一体化服务和整体解决方案，拓展产品设备增值服务。支持亚度家具、琪达实业等发展规模化、个性化、柔性化定制，提升消费品工业服务能力。积极推动东方新能源、思远重工等成套装备制造业企业以及凯达门业、川渝品牌火锅等靠近终端消费的制造业企业，发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，94、开展售后服务、融资租赁、供应链金融等增值服务。支持服务型企业运用“互联网”技术，推动商业模式创新。加快制造服务业主体培育。制定市级“两业”融合发展示范试点企业培育激励办法，在装备制造、先进材料、轻工纺织等领域开展服务型制造试点示范，培育亚度家具、中科育成等服务型制造示范企业（项目、平台），推广宏华石油、东方水利、特变电工、创能电力等企业“两业”融合发展先进案例和典型经验。围绕制造业共性服务需求，加快培育一批集战略咨询、管理优化、解决方案创新、数字能力建设于一体的综合性服务平台。支持材料工业向服务环节增值拓展，鼓励玻纤集团、森普管材等企业加强早期研发介入合作，提供定向开发服务，推动盛泉钢铁、四川95、利森等企业发展废弃物协同处置、资源循环利用等服务。积极培育一批管理服务商，引导和支持有条件的企业由提供设备向提供包括设计咨询、设备制造及采购、施工安装、维护管理在内的一体化服务集成总承包商转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。专栏12 先进制造业与服务业融合发展示范工程打造融合发展支撑区。依托天府旌城建设融合发展先行区，重点发展服务型制造、总部经济。依托德阳国际铁路物流港打造工业物流枢纽区，发展跨境电商集群，鼓励大件物流企业和制造业企业协同“走出去”，提供综合服务。依托天府数谷构建数字经济生态区，集中力量打造集高端研发、产业孵化与创新应用为一体的德阳数字经济产业聚集功能区，为“两业”融合提供96、有力支撑。加快数字赋能生产服务。加快大数据、人工智能等新一代信息技术在现代物流、科技服务等重点领域的推广应用，着力培育一批新业态新模式。运用信息技术对生产性服务业企业进行改造、重构，着力培育一批定制服务提供商、技术服务运营商和整体方案解决商。建设生产性服务业行业级平台，推动平台、企业信息汇聚、数据流通，促进产业数字化、网络化、智能化升级。推动现代产业融合发展工程。现代产业融合发展工程主要包括加速先进制造业与现代服务业融合发展、培育生产制造新业态新模式等类型项目，共22个，总投资528.74亿元。积极推动四川国际医药健康城（医药商贸、仓储、物流）、北新国际冷链商贸物流项目、京东西南智能运营结算中97、心项目、云上天府大数据产业园、德阳光大AI CITY项目等加快建设。加快推动德阳国际铁路物流港孝黄路改扩建工程项目、德阳国际铁路物流港多元化物流园建设项目、昊阳农业黄背木耳精深加工项目、中国芍药生态养生园项目、德阳市罗江区双创孵化园建设项目等前期工作。第二节 促进提质扩容，建设区域消费中心城市构建分层分类的商业格局。以建设商圈能级与所在区域板块消费力相匹配为主线，着力打造一批体现综合性、专业性、主题性的特色鲜明、国内知名的现代商圈，建设具有巴蜀特色的区域消费中心。重点打造具有“德阳味道”的大众消费商圈、综合性智慧商圈两大新型消费商圈建设；提升两大商圈的文庙片区、黄河新区、旌南片区主体区域商业综98、合体、专业楼宇品质，鼓励传统百货店、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。依托德阳文化本地资源优势，在完善现有文庙等特色街区的基础上，融合传统文化和现代时尚元素，着力打造多条商旅文融合发展特色商业街区。加快构建以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，提升乡镇商业网点密度，探索引导大型连锁商业零售企业将超市网点下沉到重点乡镇市场，丰富农村消费者的商品供给，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道，促进县域商业加快发展。打造城市一刻钟便民生活圈。加快营造九大消费场景，扩大服务供给，优先补齐便利店、综合菜市场、生鲜超市、洗染店、再生资源回收点99、快递点等高频业态，全面升级社区养老、医疗健康、特色文体、物业家庭、时尚购物等品质业态，满足城市居民多样化消费需求。结合城乡社区服务体系建设、城市老旧小区、城镇危旧房等更新改造，按服务人口配置优化便民商业服务设施，完善城市老旧社区教育、卫生、文化等基本公共服务设施，加快新建社区公共配套设施建设，打造集购物、餐饮、休闲等“一站式”社区商业综合体、特色街区，拓展养老、托幼、生鲜配送等多样功能，满足居民全时全龄生活消费需求，提升社区消费服务格局。鼓励应用5G、大数据、人工智能、物联网等信息技术，探索发展无接触交易、网订店取（送）、直播带货、自助售卖等新模式，拓展便民生活圈应用场景。加快培育新型消费增100、长点。加快培育以信息技术为手段、以多业态聚合、多场景覆盖为特征的新型消费，鼓励定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等商品消费发展，培育壮大在线教育、在线旅游、在线文娱等服务消费业态。探索发展智慧超市、智慧餐厅、智慧药房等无接触式消费模式，促进线上线下消费深度融合，支持传统零售业向场景化、体验式、互动性消费场所转型，形成一批“智慧街区”“智慧商圈”。推动电子商务向农村地区延伸和覆盖，鼓励和支持消费新模式向农村市场拓展。依托中国（德阳）跨境电子商务综合试验区、德阳国际铁路物流港，鼓励企业积极开拓国际市场特别是“一带一路”沿线业务，提升企业全球直采业务能力。用好用足德阳纳入成都过境144小时免签停101、留拓展区，大力发展过境免检消费，培育国际消费市场。加强文旅与科技、教育、卫生、体育等融合发展，积极运用新媒体技术打造“沉浸式、体验式”文旅，开发科技创意、研学旅行、健康养生、体育赛事等新业态。专栏13 实施消费五大工程围绕打响“德阳生活、美好德阳”的德阳消费品牌，重点实施五大消费工程。一是实施消费供给提升工程。推动商业零售升级，提升中低端供给质量，扩大中高端供给规模。依托德阳文庙、洋洋百货，发展居家购物、便利生活、大众餐饮、文化体验等业态，打造具有德阳味道的大众消费商圈；依托万达广场、希望城、五洲广场，以数字消费为导向，发展百货、儿童娱乐、美食餐饮、网红店、跨境电商线下体验店等多元融合业态，加102、快打造综合性智慧商圈。依托各区（市、县）资源优势及产业发展特点，坚持优势互补、错位发展，积极构建“一县一主业”的商贸发展新格局以及中心城区与各区（市、县）联动的专业市场体系。二是实施9大消费场景塑造工程。高标准建设社区商业综合体、社区邻里中心塑造社区美好生活场景；围绕什邡、绵竹沿龙门山区域，中江、罗江、旌阳和广汉沿龙泉山区域，塑造健康养生休闲场景；深入挖掘绵远河、石亭江等市域河流以及华强沟水库、三星湖、继光水库等资源，塑造滨水生态游憩场景；整合古蜀道、白马关、诸葛双忠祠等两汉三国秦蜀古道文化旅游资源，聚焦德孝文化，塑造“文化+”体验场景；依托三星堆世界级品牌塑造三星堆古蜀文明场景；围绕四川建院103、四川工程学院、中国民航飞行学院等高校，塑造校园活力街区场景。三是实施消费品牌建设工程。全力引进国内外高端品牌，振兴德阳干锅、连山回锅肉等餐饮老字号品牌，孵化“调元宴”新派川菜等德阳原创品牌，做大做强“剑南春”等川酒品牌。重点打响德阳沿山旅游、乡村旅游品牌，打造德阳文化IP，培育传承“德阳味儿”的特色小店。四是实施消费热点培育工程。抢先布局“新基建”，制定并实施5G商用试点方案，推动5G基站建设，探索在智慧医疗、文化娱乐等领域建设5G商用场景，实现科技消费领先发展。以打造“夜食、夜赏、夜娱、夜游、夜逸、夜秀、夜品、夜宿、夜读、夜健”十大夜间经济场景为重点，依托城市中央活动区，构建独具特色的夜经104、济业态。五是实施消费生态优化工程。深化“放管服”改革，实施“审慎包容”监管，构建市场化法治化便利化的发展环境；完善服务配套，推进营商诚信体系建设。第三节 坚持绿色发展，建设成都都市圈重要生态康养基地争创省级森林康养基地。健全“健康+”融合发展体系，依托森林、温泉等优质生态环境资源，推进医养结合，积极导入森林康复、休闲度假型“候鸟”养老、旅居疗养、户外拓展、养生运动等新业态，提升森林避暑生态旅游和山地运动旅游影响力、辐射力，培育一批“医+养+游”相结合的森林康养区域品牌，打造一批新型业态、市场潜力较好的森林康养基地。依托龙门山丰富林业资源，充分利用绵竹大熊猫、地震遗址、地势地貌与什邡温泉、中医药105、李冰文化等资源，推动大熊猫国家公园、九龙山运动公园、四川省中医药健康旅游示范基地、李冰文化产业园、蓥华山森林康养等加快建设，打造集观光娱乐、避暑养生、运动休闲、文化体验等功能于一体的沿龙门山运动康养度假产业带。依托环龙泉山户外运动休闲产业带开发一批形式多样、特色鲜明的森林避暑度假和山地旅游运动产品，培育山地、水上、汽摩、极限、探险等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，加快中国芍药谷、西眉山度假区和石林谷等景区建设，打造集山地运动、生态观光、康养度假为一体的山地康养旅游片区。推动农业康养新模式发展。发挥城镇历史文化、风景资源的独特优势，推进生态与田园、康养、中医药、旅游等产业深度融合，结合农村106、特色文化、农业经营活动及农家风情生活，完善康养基础设施建设，丰富康养活动载体，加快发展休闲疗养、农事体验、亲子游乐、特色民宿等业态，实现生态价值和农业资源创造性转化，促进农业康养旅游与周边环境、农村产业、乡村建设统筹发展。依托中江柚产业基地，绵竹、什邡龙门山猕猴桃产业带、中江中药材种植区等积极发展健康农业，开发适宜于特定人群、具有特定保健功能的生态健康食品，研发推广养生“德阳菜”，打造农家健康养生餐饮品牌，同时引入生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动，鼓励绿色种植业等农业与生态康养融合创新。推动绿色低碳安全发展。立足于全市生态康养特色资源，全力构建康复疗养、森林游憩、生态度假等107、产品体系，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式，推动生态康养与绿色、低碳相结合，助力绿色低碳高质量发展。培育“公园+”消费模式，推动绿色空间与消费商圈无缝衔接、生态价值挖掘与消费业态创新交互融合。鼓励企业开展绿色公益活动，提升消费者绿色环保意识。全面推广全民健身和全民健康，推进国家全民运动健身模范市建设，构建高水平的全民健身公共服务体系，打造15分钟体育生活圈。建立健全全市服务业应急组织体系和保障体系，组织和调动企业力量，共同应对突发公共事件，形成政府统一指挥、部门协调配合、企业共同参与的应急联动格局。充分借助企业的资源优势，完善应急资源储备，建立应急物资中长期储备和应急采购供应体系。第108、四节 深化都市圈共建，建设成德眉资同城化示范区共建铁路港示范区。构建以“两港”规划建设为引领，以通道构建与班列开行、口岸建设与保税功能、基础设施与技术装备、管理运营与标准规范、招商政策与产业项目五个方面为支撑的“1+5”一体化运营体系，推动德阳国际铁路物流港综合保税区和保税物流中心（B型）项目申报建设，建立口岸协作区，打造中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区。积极共建公共信息管理业务平台、贸易服务平台，推动两地海关互认、既有口岸功能共享。推进德阳国际铁路物流港黄许镇站和凯州货运站提升为一级站，在德阳国际铁路物流港建设“中欧班列（成渝）德阳基地”和“蓉欧+东盟国际班列德阳基地”，逐步建成109、国际班列始发站，促进两港共同开行国际班列。加强公路货运主要通道与成都国际铁路港、德阳国际铁路物流港的交通联系，加快德阳智慧物流联运基地建设，推动德阳国际铁路物流港建设智慧无人港区和智慧仓储基地。构建以“成都国际铁路港+德阳国际铁路物流港”为主，凯州货运站、淮州货运站、濛阳港、什邡西站为辅的“一主四辅”铁路枢纽节点格局；建立成都和德阳两地铁路港的场站运营、班列开行统一运行机制，通过“两港”一体化运营、国际班列错位运营，持续提升中欧班列开行质量。专栏14 “一港两区”一体化协同建设运营工程计划主要内容中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区建设推进建设德阳国际铁路物流港保税物流中心（B型），在110、德阳国际铁路物流港片区建设大粮食贸易中心和装备产品贸易中心；在德阳高新区布局专业外贸服务基地、技术服务贸易平台等；推进建设凯州新城制造产业（出口）产品工业贸易中心。成德国际铁路物流港一体化运营支持成都国际铁路港与德阳国际铁路物流港共建，构建“1+5”一体化运营体系；推动设立“中欧班列（成渝）德阳基地”和“蓉欧+东盟国际班列德阳基地”始发站，促进两港共同开行国际班列；共同推进建设德阳国际铁路物流港与成都国际铁路港产业合作区。物流功能统筹协作引导在蓉大型物流企业在德阳设立联合办事处或揽货受理点，支持向成都集货；促进德阳高新区承担成都国际铁路港的整车进出口、食品进出口等专业配套服务职能，并结合德阳重111、型装备、通用航空等特色产业发展特色物流；促进德阳国际铁路物流港发展大宗物流、供应链物流、冷链物流、保税物流、应急物流等专业物流功能。共建世界知名文化旅游目的地。构建成德两地文化企业、文旅企业战略合作、信息互动、资源共享机制。深化“三九大”品牌合作，深入挖掘三星堆遗址IP价值，整合大熊猫、三国文化、红色文化、古蜀文化等特色文旅资源，主动融入环成都文旅经济带和巴蜀文化旅游走廊建设，打造同城化精品文化旅游线路。共营龙门山和龙泉山两条国际休闲观光旅游走廊。围绕西部旅游轨道和龙门山前旅游快速通道建设，共同构建休闲度假、自然观光、运动健康等3大旅游产品体系，联合开展龙门山骑游活动，以国际标准打造龙门山国际112、旅游走廊；依托龙泉山城市森林公园世界绿心，共同建设绵远河、北河和沱江蓝绿生态空间，加快建设德阳（中江）芍药园、苗木花卉基地等一大批重大生态文旅项目，共建快进慢游交通体系，打造龙泉山城市森林公园旅游走廊。依托天府大道北延线和成德大道，建设兼具农业种植、农业观光、果蔬采摘、农业博览等于一体的农业型城乡融合发展单元，打造大美田园（北段）农业走廊。推进“三线建设”遗址遗迹、文物藏品的保护和展示，与成都东郊记忆携手打造三线记忆专题旅游线路，共建“三线探秘”文化体验旅游产品。专栏15 共建世界知名文化旅游目的地计划主要内容环龙门山休闲观光旅游带打造共同营造龙门山国际休闲观光旅游品牌；围绕龙门山的优势特色资113、源，统筹打造国际高知名度的精品旅游产品体系；高标准规划建设龙门山旅游配套设施，构建两地一体化旅游交通系统；联合打造“三九大”精品旅游线路，并共同开展宣传招商推介活动，联合组织开展环龙门山骑游活动。世界级古蜀文明精品走廊打造联合成都率先启动青白江-广汉协同推进三星堆国家文物保护利用示范区旅游基础设施和配套服务建设，助力三星堆景区提升5A工作；联合打造三星堆-金沙古蜀文化项目，组织项目交流活动，两馆馆藏文物联展、联合外宣研究活动；着重挖掘湔江沿岸古蜀遗址历史文化，共同开发遗址景点；结合沿线绿道开发徒步旅行线路。两汉三国秦蜀古道精品旅游线路打造加强两地资源整合与旅游产品的联合开发，推动沿线景点的整体114、运营，建立统一的旅游标志导览体系。文化产业提升合作努力共建古蜀文化创意产业园区，围绕古蜀文化布局创新研究、影视文化、休闲娱乐、文博展演等文创产业。合作保障机制与政策建设共同挖掘两市特色文化资源，建立非物质文化遗产联合保护机制；开展交流协作、联合检查，每年2次；制定成德旅游优惠政策；实施两地旅游接待信息联网；建立互动的旅游投诉和应急事件处理工作机制；共同推进成都口岸144小时过境免签外国人落地管理工作。共建中国（西部）数字经济高地。抓住成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设机遇，主动融入成渝地区世界级电子信息产业集群和成都电子信息产业生态圈，聚焦“5G+工业互联网”先导区建设，依托京东西南智能运营结115、算中心等重大项目，积极培育数字化产业，深入推进产业数字化，打造四川国家数字经济创新发展试验区先行区、千亿级产业集群、具有全国竞争力的特色数字产业集群，建立西部数字经济重镇。深入推进产业数字化，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，推动实体经济数字化、网络化、智能化，丰富数字产品和服务体系，加强数字场景开发与应用，编制数字经济机会清单，积极发展数字文创，优化数字媒体、数字出版、3D动漫等数字内容供给产业。推进服务业数字化升级，构建线上线下联动服务网络，培育网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新模式新业态。推动数字农业发展，围绕农业发展、农村治理及农民增收等“三农”需求，加快建设“三116、农”一体化大数据平台，挖掘构建数据在“三农”领域开发利用场景。第五节 着力推进“旅游+”，建设知名文化旅游目的地建设三星堆国家文物保护利用示范区。擦亮三星堆金字招牌，全面推进三星堆文化保护利用，申创世界文化遗产和国家5A级旅游景区，建设三星堆国家文物保护利用示范区，建成世界一流的博物馆新馆和国家考古遗址公园。打造三星堆璀璨文化核心区，引进国际顶级知名文旅企业，构建融遗址观光、商务会议、文物博览、科考体验、主题游乐、文化创意、影视演艺为一体的多业态群，建成世界古文明研究高地。启动三星堆核心遗址区拆迁工作和三星堆遗址核心区保护展示利用工程，改造提升三星堆遗址工作站、展示青关山大型建筑、改造遗址景观117、复原燕家院子。搭建国际旅游营销合作平台，加强全球三星堆话题制造、渠道拓展、全方位推广等方面合作，运用数据挖掘、精准推送等方式扩大旅游宣传，通过IP扩大延展三星堆的文化内涵、文明形态等。持续推进三星堆古蜀文明全球巡展，加强与国内外影视、文化、互联网等公司深度合作，创作一批彰显中华文明独特魅力的作品。打造文旅精品品牌。积极推动国家级、省级全域旅游示范区，以及天府旅游名县创建工作，全力打造三星镇全国历史文化名镇，建设省级以上旅游休闲街区。通过主题打造、资源整合，力争创建国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区6个、国家级3A旅游景区5个。借助三星堆面具及其文化元素，打造最具中国特色的“三星堆戏剧118、季”。利用蜀道丰富的文化资源以及自然美景，持续办好四川国际航空航天展（广汉），打造西部最大航展与体验基地。开展西部乡村国际航拍节、蜀道国际摄影节，建设重大国际交流活动重要承办地和会展旅游目的地。构建智慧化全域旅游服务体系。实施德阳公共文化大数据工程，加强文化旅游与公安、交通、气象、通信等数据共享，创新“无人接触服务”模式，满足市民和游客全场景、全过程旅游服务需求，建成“智慧旅游城市”和打造一批“智慧旅游景区”。加快“旅游+交通”服务设施建设，推进广汉、什邡、绵竹和罗江四地城际列车、成兰铁路公铁接驳汽车客运配套枢纽站建设，规划建设三星堆旅游大道、川西旅游环线绵竹段等一批旅游线路。健全文化旅游公共119、服务体系，推动旅游咨询中心、集散中心服务网络建设，扎实推进“厕所革命”，系统提升旅游标识牌、旅游厕所、旅游驿站、集散中心、停车场、公共自行车、自驾车营地等服务设施水平，彰显德阳地方特色。专栏16 文旅品牌创建一、文化品牌世界文化遗产1处（广汉市三星堆），国家文物保护利用示范区1处（广汉市三星堆），国家考古遗址公园1个（广汉市三星堆）。申报全国重点文物保护单位2个，申报省级文物保护单位5个。申报国家级非物质文化遗产1项（德阳潮扇），申报省级非物质文化遗产1项（罗江糯米咸鹅蛋）。二、旅游品牌力争创建国家全域旅游示范区2个：广汉市、什邡市；国家级旅游度假区1个：绵竹市九龙山麓棠山旅游度假区；省级旅游120、度假区2个：广汉市“山水云栖”休闲旅游度假区、什邡市半山文博旅游度假区；市级旅游度假区6个：绵竹市九龙里旅游度假区、绵竹市花棚子旅游度假区、广汉市“水木三星”休闲旅游度假区、广汉市高坪“高坪花海”旅游度假区等；省级生态旅游示范区2个：什邡市李冰文化生态旅游示范区、绵竹市金色清平生态旅游示范区；国家5A级旅游景区1个：广汉市三星堆古蜀文化旅游区；国家4A级旅游景区6个：旌阳区孝泉古镇、绵竹市玫瑰谷月季园景区、绵竹市汉旺地震遗址公园、花坞御景园（什邡市雪茄特色小镇）、中江县石林谷、罗江区川艺水街；国家3A级旅游景区5个：什邡市李冰文化旅游区、什邡市马祖故里、中江县大地盆底艺术等。三、天府旅游品牌天121、府旅游名县不少于2个、天府旅游名镇3个、天府旅游名村5个、天府旅游名宿2个（甲级旅游民宿）、天府旅游名导3名（金牌导游）、天府旅游名品6个、天府旅游美食10道。四、新业态品牌国家文化产业和旅游产业融合发展示范区1个，国家级工业遗产旅游基地2个（德阳经开区金鑫老工厂区、绵竹市剑南春工业旅游基地），省级工业旅游示范基地4个（旌阳区冶轴文创园、什邡市中国雪茄工业旅游基地，什邡市道泉泡菜旅游基地、蓝剑集团什邡生产厂区旅游基地），省级体育旅游示范基地5个（罗江区白马关山地户外运动基地、绵竹市九龙山地运动基地、绵竹市天府冰雪运动康养基地、旌阳区环华强湖半马运动基地、旌阳区新中户外山地徒步健身运动基地），自122、驾车房车营地4个（绵竹市麓堂温泉酒店、绵竹市金色清平、什邡市冰川房车营地等），国家级森林康养基地1个（什邡市蓥华山森林康养基地），省级森林康养基地1个（绵竹市金色清平），温泉滑雪度假区3个（绵竹市麓堂温泉酒店、什邡市半山文博康养度假区、绵竹市天府冰雪康养度假区），青少年研学基地20个（广汉市三星堆博物馆、罗江区白马关、旌阳区高槐村、中江县黄继光纪念馆、中江县中国挂面村、中江县石林谷、中江县沼源文化村、绵竹市年画村、什邡市李冰文化旅游区、德阳市博物馆等）、四川省中医药健康旅游示范基地2个（中江县芍药谷、什邡市洛水药王谷），夜间经济示范点6个。五、特色城镇与街区品牌国家级旅游休闲街区1条：罗江区奎123、星阁街区；省级旅游休闲街区5条：绵竹市旅游休闲街区剑南老街、广汉市银座商业街、广汉市飞街、什邡市京什街、旌阳区文庙新天地。六、乡村旅游品牌全国乡村旅游重点村4个（旌阳区高槐村、广汉市友谊村、绵竹市玫瑰新村、旌阳区五星村），省级乡村旅游创客示范基地4个（旌阳区高槐文创小镇、什邡市箭台村、什邡市皂角树村、什邡市红豆村），等级旅游民宿20家，星级森林人家5家，四川省乡村旅游特色业态5家。七、文旅融合试点国家级1个：旌阳区孝泉古镇；省级4个：罗江区何家坝、什邡市雪茄特色小镇、什邡市李冰文化旅游区、绵竹市年文化度假体验区；文旅融合示范园区2个：广汉市三星堆、罗江区白马关。第六节 强化开放扩能，建设四川内124、陆开放门户枢纽重要功能区强化通道枢纽建设。积极构建“一港两园三服务区若干服务站”的“123N”物流设施空间体系，加快建设“一港两区”物流节点设施，全力提升德阳在“一带一路”具有重要影响力的次物流枢纽地位。提升德阳国际铁路物流港发展能级，拓展铁路集装箱中心站、仓储功能区、贸易展示区、临港制造区等港口功能，规划建设南向货物贸易集散中心、特色冷链物流基地、跨境电商智慧物流园等产业化项目，建设区域性国际物流枢纽。深度参与西部陆海新通道建设，加强与云南临沧市、云南南亚陆港、广西川桂国际产能合作产业园、广西钦州港的合作，积极发展铁海多式联运，稳定运行“蓉欧+”东盟国际班列（德阳-成都-钦州）港海铁联运班列125、，开行德阳经钦州至东南亚国际定制班列，促进海铁无缝衔接。加快建设蓉北临港快运物流园，重点推进动车存车线、仓储服务、快速装卸等配套工程；规划建设中江产业物流园，重点提供货物仓储、转运、分拨、集散等物流服务，并兼具流通加工、生活物资中转集散。依托什邡通用机场建设，适时发展应急物流等通航物流服务，积极推动冻货物流基地、铁路联络线、专用线工程等建设。搭建高标准开放合作平台。依托中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区增强对外开放辐射带动能力，积极推进在服务贸易、知识产权、产业政策等领域与国际经贸新规则接轨，率先建成支撑国内大循环的经济腹地重要承载地、畅通国内国际双循环的门户枢纽重要支撑地。高标准建126、设中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区，增设综合保税区、保税物流中心（B型）等一批海关特殊监管区域和特定商品进口口岸，打造内陆开放口岸。开展与“一带一路”沿线国家通关合作，探索国际通关信息互换、监管互认、执法互助的“三互”合作机制。加快建设国际（地区）合作园区，推进中德创新产业合作平台、海峡两岸产业合作区德阳产业园等建设，鼓励企业与“一带一路”沿线国家联合打造国际高水准的境外产业园和合作示范基地，探索国际产能合作模式的创新，带动优势产能、优质装备、适用技术输出，建设国际产能合作示范市。积极推动企业“走出去”，鼓励国机重装、东方汽轮机、东方电机、宏华石油等龙头企业利用RCEP协定投资方面127、的保障性安排拓展国际市场，开展境外投资和承包工程项目。鼓励全市优势企业在东盟、澳新等地区建立境内外展示中心、分拨中心和销售中心。加快推进对外贸易创新。用好用足成都国际铁路港与德阳国际铁路物流港共建优势，引进货运公司设立德阳主运营基地，吸引全球货运、物流企业在德阳建设区域分拨转运中心，推动以德阳为中转节点的货物贸易集聚发展。鼓励发展适铁、适欧出口型加工贸易，依托临港优势条件，积极承接国际国内产能梯度转移，开展保税维修、再制造、检验检测等业务，推动加工组装向技术、品牌、营销环节延伸，提升加工贸易技术含量和附加值，建设加工贸易梯度转移重点承接地。提升出口商品综合竞争力，鼓励外贸企业加大科技创新投入，128、提高出口产品的技术和质量优势，巩固钛白粉、机电产品、石油钻采设备等优势产品出口。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）机遇，鼓励企业“走出去”开展维护、维修服务、知识产权服务等服务贸易新型领域，探索数字服务、古蜀文化出口，创建服务贸易国际合作示范区。持续开展“万企出国门”“千企行丝路”系列经贸促进活动。鼓励经贸龙头企业牵头组建企业联盟。深化重点领域改革。建立健全服务业创新创业孵化、负面清单准入和产品质量监管等机制，引导服务业转变传统的发展理念与模式，实现生产效率与产品质量的双提升。加快推进实施省级服务业综合改革试点，加快形成在省内可复制可推广的服务业发展经验，认真落实全面创新改革任务，进一步129、完善有利于服务业发展的制度环境。提升外资利用水平，积极探索医疗、教育、金融、养老等市场准入机制，建立服务业领域公开、透明、平等规范的市场准入标准，鼓励外资投向服务业。整合国有资产资源，鼓励国有资产布局重要服务行业和关键服务领域，在一般竞争性服务业行业推行股份制改革，为社会资本进入提供条件。支持有条件的国有制造业企业延伸产业链，拓展服务业务。专栏17 对外开放平台能级提升工程1.加快保税仓储设施工程建设和申请工程，先期建设3.4万平米保税仓储设施，先行填补本地产业和国际班列开行后在保税仓储物流、国际采购分销、国际中转、转口贸易等方面的国际物流基础功能覆盖。预留2万平米保税仓储用地作为后期发展用地130、。争取在2022年投入运营。2.积极筹备德阳国际铁路物流港保税物流中心（B型）扩展升级为综合保税区。3.加快跨境电子商务综合试验区线上线下载体项目建设；积极申建进口贸易促进创新示范区，并以德阳国际铁路物流港为依托纳入到成都“一带一路”进出口商品集散中心范围内。4.加强与青白江铁路口岸合作，建立口岸协作区，推动成都铁路口岸延伸至德阳国际铁路物流港。结合德阳本地特色产业，与海关、铁路等主管部门沟通对接，积极向上争取整车、肉类、粮食、药品、水果、冰鲜水产品等进境指定监管场地的申建。5.增强口岸服务保障能力，拓展国际贸易“单一窗口”应用功能，重点推进通关模式改革、业务流程优化、设施设备改造、信息系统建131、设，持续优化提升口岸营商环境，实现口岸服务便利化。6.借助建设中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区契机，充分利用自贸试验区“试验田”的功能，加快推进德阳海关与成都海关互认，推动德阳与广西北部湾港口建立海关查验互认机制，形成“一次申报、一次查验，一次放行”，缩短德阳国际货物通关时间。第七章 保障措施第一节 做好规划衔接充分做好与成渝地区双城经济圈建设规划纲要成都都市圈发展规划（2020-2025年）德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等上位规划的衔接，确保服务业规划发展思路的前瞻性与指导性。加强与市级各服务业相关专项规划、各区（市、县）总体规划的有机衔接，保证服132、务业发展目标、指标上的一致性，确保服务业规划发展重点的针对性和可操作性。第二节 加强组织领导强化市服务业发展领导小组统筹协调职能，统筹解决服务业跨区域、跨领域和跨部门重大问题，推进重大项目。服务业相关主管部门和各区（市、县）政府成立相应协调推进机构，落实配套政策和措施。深化行业组织管理体制和运行机制改革，激发内在活力和动力，促进服务业行业组织规范化运营。第三节 强化要素保障加大政策扶持力度，用好国家级、省级支持服务业发展的税收优惠政策，积极争取省级服务业相关资金支持，做好政策宣传。强化技术人才支撑，实施服务业技能人才培育计划，探索设立服务业新型智库，大力引进科技服务、文化创意、现代金融等高素质133、领军型服务业人才。强化土地供应保障，创新用地供给方式，探索混合使用、分割出让、租让结合、盘活存量资源等土地保障方式，重点支持新产业、新业态、新模式等服务业项目用地。优化金融服务保障，深入推进“银政企”合作，拓展新兴服务、消费等领域的投融资渠道，支持优质服务业企业借助多层次资本市场直接融资。在健全安全保障体系的基础上，依法加强信息数据资源服务和监管，加强数据安全保障。第四节 强化信息监测积极对标全省统计改革，构建符合产业发展新趋势的服务业统计体系，加强统计数据监督检查。完善服务业发展目标绩效考评体系，合理设置考核指标，发挥好考评的导向和激励作用，营造争先奋进的良好局面。建立健全服务业集聚区重点平134、台统计直报制度，强化服务业统计平台的基础建设。积极开展重点领域、重点业态等服务业监测工作，跟踪重点企业经营运行情况，及时与全市经济运行形势分析进行衔接，逐步形成年度、季度信息发布机制，建立服务业风险防范预警机制。第五节 突出项目支撑市级相关部门和各区（市、县）围绕重点领域，积极梳理一批强优势、补短板、提功能、广辐射的服务业以及公共服务重大项目，并向上积极争取在省、市“十四五”相关规划，以及新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设等重大战略规划中得到体现，逐步形成国家级、省级、市级项目统筹梯队。建立重大项目建设督促协调机制，把服务业项目作为“三比三看”活动的重要内容，制定全市服务业重大项目年度滚动计划，实行重大项目专人负责，加强项目调度和跟踪服务，确保项目按时按点推进运行。74