1、威远县“十四五”卫生健康发展规划目 录前 言7第一章 规划背景8第一节 发展成就8第二节 机遇与挑战13第二章 总体要求16第一节 指导思想16第二节 基本原则17第三节 发展目标18第三章 加快构建现代化卫生健康体系21第一节 建立健全卫生健康党建体系21第二节 构建强大公共卫生服务体系22第三节 建设优质高效医疗服务体系26第四节 强化基层医疗卫生服务体系28第五节 完善高质量中医药服务体系29第六节 建立完善老年健康服务体系30第七节 构建现代化健康服务业体系31第八节 统筹推进卫生健康信息化建设32第九节 纵深推进卫生健康法治体系34第四章 全方位有效维护人民群众健康35第一节 普及全2、民健康生活方式35第二节 深入开展爱国卫生运动36第三节 加强传染病和地方病防控37第四节 强化慢性病和精神卫生防治39第五节 加强食品药品安全和营养管理40第六节 加强影响健康的环境问题治理41第五章 全生命周期保障重点人群健康42第一节 促进优生优育和托育发展42第二节 深化妇幼卫生健康服务43第三节 促进儿童和青少年健康成长44第四节 加强职业卫生与健康保护45第五节 丰富老年健康服务供给47第六节 加强残疾人康复服务48第六章 全力推动医疗服务高质量发展49第一节 加强医疗服务能力建设49第二节 提高医疗质量安全水平50第三节 优化医疗服务模式51第七章 加快新时代中医药强县建设52第3、一节 强化中医药独特优势52第二节 扩大中医医疗服务资源53第三节 加强中医药人才队伍建设54第八章 打造健康产业发展新高地55第一节 推进健康产业园区建设55第二节 推进健康产业融合发展56第三节 推动社会办医高质量发展57第九章 加快数字卫生健康发展步伐58第一节 夯实数字卫生发展基础58第二节 深化“互联网+”医疗服务59第三节 优化“互联网+”公共卫生服务60第四节 推进“互联网+”政务服务60第五节 推动健康医疗大数据应用61第十章 深化医药卫生重点领域改革61第一节 加快推进“三医联动”改革61第二节 推进疾病预防控制体系改革63第三节 深化分级诊疗体系建设64第四节 推动公立医院4、高质量发展66第五节 强化医疗卫生行业综合监管69第十一章 促进区域卫生健康协同发展71第一节 融入区域卫生健康协同发展71第二节 巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴衔接72第十二章 提高支撑与要素保障水平73第一节 加强卫生健康人才队伍建设73第二节 加大卫生健康投入保障力度75第三节 加强健康传播能力建设75第十三章 加强组织实施与监测评估77第一节 强化组织领导77第二节 深化部门协同77第三节 加强监测评估78附 表：威远县“十四五”卫生健康事业发展重点项目清单79 5 前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向5、第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进健康中国建设，迈入全民健康新时代的关键五年。为深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国的重要论述，全面贯彻落实成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略、省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委“加快建设成渝发展主轴中心城市”等决策部署，加快健康威远建设，全方位全周期维护和保障人民健康，不断提高全县人民健康水平，根据中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法健康中国2030规划纲要健康四川2030规划纲要四川省“十四五”卫生健康发展规划内江市“十四五”卫生健康发展规划“健康内江2030”规划纲要威远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二6、三五年远景目标纲要等，编制威远县“十四五”卫生健康发展规划。本规划明确了威远县“十四五”卫生健康事业的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。本规划是“十四五”全县卫生健康事业发展的纲领性文件，是核准审批卫生健康事业重大项目，预算安排卫生健康事业财政支出，考核评价卫生健康事业发展情况的重要依据。第一章 规划背景第一节 发展成就“十三五”时期，全县卫生健康事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，大力推进健康威远建设，全社会关注健康、追求健康的氛围初步形成，卫生健康服务能力大幅跃升，卫生健康改革发展取得显著成效，人民群众健康获得感幸福感不断增强。“十7、三五”规划的卫生健康主要指标全部完成，为全县决战决胜脱贫攻坚、与全国全省全市同步建成小康社会、奋力推动治蜀兴川再上新台阶威远实践打下了坚实的基础。人民群众健康水平明显提高。“十三五”以来，全县人民群众的健康水平持续提高。2020年全县居民人均期望寿命达到77.53岁，全县孕产妇死亡率为43.26/10万、婴儿死亡率1.73、5岁以下儿童死亡率3.03。甲乙类传染病报告发病率继续保持在较低水平，未发生重大传染病流行和重大突发公共卫生事件。卫生资源总量有序增长。2020年，全县各级各类医疗卫生机构499个，医疗机构实有床位数3711张，比2015年增长7.75%；卫生技术人员3731人，比20158、年增长34.35%；每千人口医疗机构床位6.3张、执业（助理）医师2.81人、注册护士2.57人，分别比2015年增加8.25%、56.98%、88.97%。全县医疗卫生机构的基础设施和医疗条件得到改善。医疗服务能力不断提升。县人民医院成功创建“三级乙等”综合医院，镇（中心）卫生院规范化建设实现全覆盖，完成59个村卫生室标准化建设。2020年，全县医疗卫生机构入院111200人次，比2015年减少6.32%；2020年床位使用率81.31%，比2015年减少0.14%；病床周转次数36.89，比2015年增长5.07%。医药卫生体制改革不断深化。一是健全全民医保体系。2018年1月，将原城镇居9、民和新型农村合作基本医疗保险制度整合，实行“一制两档”的城乡基本医疗保险制度，实现了“六统一”。2020年，城乡居民医保政府补助标准提高到550元/人年，政策范围内住院费用医保支付比例达75.33%。深化支付方式改革，全面推行以付费总额控制为主，按病种付费、床日付费、项目付费等多种结算方式为辅的多元复合式医保支付方式，推进异地就医即时结算。二是推进公立医院改革。2016年11月和2018年12月相继实现县级医院取消药品加成和医用耗材加成全覆盖，通过调整医疗服务价格、财政补助和医院自我消化方式，建立补偿机制。推进现代医院管理制度建设，突出公立医院党建引领，2020年公立医院制定章程的达100%，10、非营利性民营医院制定章程的达100%；创新公立医院编制管理，对公立医院实行人员总量控制、员额管理；通过规范医疗服务行为、严格药品采购监管、强化监督考核等综合举措，有效遏制医疗费用不合理增长。三是健全分级诊疗制度。实施基层医疗服务能力提升工程，为9个镇卫生院配置DR等基本医疗设备，开展“优质服务基层行活动”，对乡村医生基本公共卫生服务相关工作实行“六定”管理，落实乡村医生养老保障待遇。做实做细家庭医生签约服务，到2020年已组建家庭医生服务团队130个，家庭医生签约服务率87.35%。推进医疗联合体建设和发展，截至2020年，参与医疗集团合作关系1个，组建县域医共体3个，加入学（专）科联盟7个，11、16个基层医疗卫生单位建立远程医疗协作。全县二级及以上医院、基层医疗机构双向转诊签约率达100%，“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的就医新模式逐渐形成。四是加强医疗机构综合监管。建立医疗机构、医务人员、医疗行为“三医”综合监管工作机制，推动监管方式由事后监管向全过程监管转变。加强医疗信用体系建设，建立行政许可、行政处罚双公示制度，完善医疗机构和医务人员不良执业行为记分制度。五是强化药品供应保障。严格执行药品、高值医用耗材、非免疫规划疫苗等网上阳光采购，全面实行药品采购“两票制”，加强采购行为监管，积极推进药品集中采购和使用试点扩围工作。公共卫生服务不断强化。一是促进基本公共卫生服务均12、等化。2020年，基本公共卫生服务项目12项，服务经费提高到65元/人年，常住城乡居民电子健康档案建档率达98.61%，高血压患者、糖尿病患者管理率分别达84.22%、75.68%。二是加强疾病预防控制。开展规范化预防接种门诊建设，规范化预防接种门诊覆盖率100%。2020年，适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达99.28%，无疫苗针对性疾病暴发流行；符合治疗条件的艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治疗比例达94.1%，肺结核患者发病率54.4/10万，碘缺乏病、疟疾、克山病等地方病全面消除；传染病报告质量综合评价率达100%，无甲类传染病发生。三是提升妇幼健康水平。实施艾滋病母婴传播阻断、免费婚检13、孕前优生健康检查、两癌筛查等妇幼卫生服务项目，2020年孕前优生健康检查目标人群覆盖率100%，孕产妇系统管理率96.13%，三岁以下儿童系统管理率96.17%。四是强化卫生应急工作。加强卫生应急体系建设，落实卫生应急风险评估制度，动态修订应急预案，成功处置我县首例人感染H7N9禽流感疫情病例和新型冠状病毒肺炎疫情病例。计生服务管理不断完善。一是深入贯彻落实全面两孩政策。全面两孩政策群众知晓率达98%以上，符合政策生育率98.66%，人口自然增长率1.78，2020年出生人口性别比104.42。二是加强人口监测。及时启用四川省健康档案云平台，出生人口、育龄妇女等重点信息统计入库率达96%以上14、，人口数据质量误差率1.09%。三是落实计划生育家庭奖励扶助政策。2020年奖特扶对象达13412人，“十三五”期间共兑现奖特扶资金9037.428万元。加强计生“三结合”关怀，圆满完成中国计生协失独家庭帮扶项目和省计生协生育关怀项目工作，多种形式帮扶计生特殊家庭，促进社会稳定和谐。四是生育服务体系持续优化。出台生育保障措施，规范管理3家民营托育机构，新增托位80个，打造20个社区托育点，鼓励幼儿园提供托育服务。建成母婴室10个。五是深化计生基层群众自治。建成“协会+”工作模式，成功创建全国计生基层群众自治示范县。中医药优势进一步发挥。建成县中医医院为主体、综合医院中医药科室为骨干、基层医疗卫15、生机构为基础、中医诊所为补充，覆盖城乡的中医医疗服务网络。实施基层中医药服务能力提升工程，100%的镇卫生院和社区卫生服务机构、90%的村卫生室具备中医药服务能力，100%的镇卫生院和社区卫生服务中心建成中医馆，中医适宜技术得到普遍推广，成功创建全国基层中医药工作先进单位。爱国卫生运动深入开展。持续开展爱国卫生运动，省级卫生村覆盖率达到43%，省级卫生镇覆盖率达到92.8%，成功创建国家卫生乡镇1个，成功创建国家卫生县城。积极开展健康教育和健康促进工作，城乡居民基本健康知识知晓率达80%，健康生活方式与行为形成率达70%，基本技能掌握率达70%。开展城乡环境整洁行动，农村卫生厕所普及率达87.16、06%。健康扶贫取得明显成效。实施健康扶贫“五大行动”，全面落实贫困人口“十免四补助”“两保三救助三基金”“先诊疗后付费”“一站式”结算等健康扶贫政策。全县建档立卡贫困人口参保率达100%，建档立卡贫困患者大病集中救治率99%，建档立卡贫困患者县域内住院个人支付费用占比7.17%。开展贫困人口免费健康体检，全县常住建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%。信息化建设取得新进展。完成县级人口健康信息平台建设、升级改造和安全等级保护工作，所有医院接入平台，实现与市级平台互联互通。提升基层医疗机构信息化水平，33个医疗卫生机构接入使用基层医疗卫生机构管理信息系统，完成“巴蜀快医”手机APP与基层医疗卫17、生机构管理信息系统对接。建成区域影像、区域心电中心，建成“数字化医院”7家。完成24家公立医疗卫生机构居民健康卡（码）建设项目，实现“扫码就医”。第二节 机遇与挑战一、面临机遇“健康中国战略”带来新机遇。党的十九大报告将实施健康中国战略纳入国家发展的基本方略，这表明健康中国建设进入了全面实施阶段。伴随“健康中国”“健康四川”“健康内江”建设的全面推进，“大卫生大健康”理念将日益深入人心，并逐渐融入到各级政府的执政理念之中；政府卫生投入和医疗保障水平将进一步提高，与“大卫生大健康”相关的产业有望进入蓬勃发展期，成为未来重要的经济增长点。与此同时，人民群众对健康服务的需求也会上升到新的层次，对医疗18、服务内涵和质量的要求将越来越高，对医疗服务需求已经从单纯的“看得上病”向“看得好病”转变，从“疾病诊治”向“健康管理”转变。卫生健康法治建设面临新要求。加强卫生健康法治建设，是践行全面依法治国的内在要求，是实施健康中国战略的坚实支撑，是医疗卫生事业健康发展的重要保障。卫生健康领域面临的风险复杂多变，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界，风险的跨界性增强、传导性加快。因此，必须将医疗卫生事业单位法治建设与深化医药卫生体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化等相结合，把法治建设要求融入医疗卫生事业单位管理运行的全过程，不断提高医疗卫生事业单位依法决策、依法管理、依法运19、行的能力和水平，增强卫生健康系统法律意识和风险防范化解能力，充分发挥法治引领、保障和基础性作用，不断提升卫生健康法治建设水平。人口与健康新常态提出新挑战。城镇化和人口老龄化进程的加快，生活方式的转变，糖尿病、高血压、心脑血管等慢性病和癌症已成为威胁健康的主要疾病；新发突发传染性疾病威胁增加，多重健康问题并存；人民生活水平提高和健康观念、健康意识的增强，对健康呈现多层次、多样化和个性化需求等，将成为人口与健康发展的新常态，解决康复、护理、疗养、临终关怀等薄弱环节问题，统筹城乡卫生健康事业均衡发展是我县卫生健康事业面临的新挑战。信息化技术新进步提升新动力。随着信息化技术日新月异的进步，尤其是移动互20、联技术的快速发展，医疗卫生服务流程优化、医疗服务效率提升获得了更多的抓手与动力，新兴技术的引入将会推动医疗卫生服务、医院管理模式和健康管理模式的更新与升级，为卫生健康事业发展提供强大的动力引擎。二、面对挑战人口老龄化更加严峻。第七次全国人口普查数据显示，全县60岁以上占比26.4%，65岁以上占比21.45%，老龄化率高于全省、全市平均水平，进入超老龄化社会。居民平均期望寿命延长，健康危险因素增多，慢性病成为主要疾病负担。但全县老年疾病预防、早期诊断、护理康复和家庭照料以及接续性医疗等基础性、辅助性老年医疗服务不足，居家养老、社区养老的基层医疗卫生服务体系不健全，医疗、康复等服务单一、质量不高21、，老年护理人员严重短缺。现有医养结合服务能力不能有效匹配全县老龄化社会医疗服务需求。重大疾病防控形势依然严峻。随着城市化快速推进，成渝双城1小时交通圈加速形成，人口流动变大，艾滋病、结核病等重大传染病防控形势严峻，地方病防控任务仍然十分艰巨。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病发病人数快速上升，严重影响居民生活质量和幸福指数。吸烟、过量饮酒、不合理膳食等不文明健康生活方式，成为影响人民群众健康的重要危险因素。疾病谱不断变化，慢性非传染性疾病持续高发，传统和新发传染病疫情相互叠加，突发公共卫生事件时有发生，多重疾病负担并存、多重健康影响因素交织的复杂状况将长期存在，卫生22、健康服务供给压力、公共卫生安全治理难度持续加大。医疗卫生事业经费投入保障不足。随着医改的深入，我县对卫生健康事业的投入有所增加，卫生健康事业取得了较大成效，但投入主体单一，医疗卫生机构普遍存在资金短缺或不同程度的负债运行情况，制约了医疗卫生机构发展。医疗卫生事业基础设施建设滞后。全县医疗卫生机构业务用房和医疗设备配置不足，难以满足人民群众对医疗卫生健康日益增长的需求。2020年，全县医疗卫生机构房屋建筑面积仅229711平方米，万元以上设备数量仅2973台，人均医疗卫生机构房屋面积及人均设备数都偏低。目前，全县仍有部分村未建设标准化村卫生室。医疗卫生事业人才队伍短缺。全县每千人口执业（助理）医23、师数、护士数、床位数低于全省平均水平。质量不优，呈现出低学历多、高学历少，低职称多、高职称少，普通医生多、高级专家少的“三多三少”状况，全县卫生技术人员中大学本科学历703人、占比18.84%，研究生学历仅14人，高级职称250人、占比7%。镇卫生院、村卫生室人才引不进、留不住，人才缺口大。乡村医生因老龄化出现的断层问题也日益凸显。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委和县委各项决策部署，立足县情，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持新时期卫生健康24、工作方针，以满足人民群众日益增长的健康需求为目的，以推动卫生健康高质量发展为主题，以深化卫生健康供给侧结构性改革和科技创新为动力，加快健康威远建设，为全县人民提供全方位全周期健康服务，显著提升基本公共服务均等化水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为推动威远经济社会高质量发展奠定坚实的健康基础。第二节 基本原则坚持党的领导。充分发挥党“把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实”的能力和定力，把党的领导落实到卫生健康改革发展各领域各方面各环节，大力提升各级党组织领导高质量发展的能力和水平，以实干出实效、以真抓争创新，推动卫生健康各项工作进入全市前列。坚持健康优先。把健康放在优先发展的战略地位，25、将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程。深化医药卫生体制改革，建立健全医疗保障体系，为人民群众提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的医疗卫生服务，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。坚持统筹兼顾。统筹考虑资源与要素，有序推进各项政策措施之间的相互衔接，优化卫生资源的总体结构与布局，以农村和基层为重点，推进强基创优，工作重心下移、优质医疗资源下沉，促进卫生健康事业在各区域、各专业领域均衡协调发展，提升卫生健康服务水平。坚持科学发展。把握卫生健康领域发展规律，根据城乡区域功能布局调整、人口结构、健康服务需求等实际变化，26、科学合理安排各级各类卫生健康服务机构的功能定位与职责分工，促进服务模式转变，推动卫生健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展。坚持整合共享。立足全人群和全生命周期两个着力点，从需求和供给两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，加快形成公立、社会办医疗机构优势互补、协同发展的新格局，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，实现全民健康覆盖，促进社会公平。第三节 发展目标人民健康水平得到新提高。到2025年，人均预期寿命达到78.3岁，孕产妇死亡率下降到14.5/10万人以下，婴儿死亡率保持在5以下，5岁以下儿童死亡率保持在6.6以下，“一老一小”等重27、点人群健康保障水平进一步提升。卫生健康服务能力实现新提升。卫生健康体系构建新格局，县、镇、村三级医疗卫生服务体系进一步健全，建立健全覆盖全人群全生命周期的卫生健康体系。重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著增强，省级、市级、县级重点学科（专科、实验室）数量增加，疾病预防控制机构市级及以上重点学科（专科）取得突破，县域内人人享有均等化的基本医疗卫生服务。重大疾病控制取得新成效。新冠肺炎、艾滋病继续有效遏制，结核病发病率进一步降低，持续控制和消除寄生虫病、重点地方病危害，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病发病人数上升趋势得到遏制，心理相关疾病发生的上升趋势减缓，严重精神28、障碍、职业病得到有效控制。健康产业发展取得新成绩。健康产业发展机制不断完善，营商环境进一步优化，健康融合新业态新模式更加丰富，健康产业占全县GDP比重稳步提升，市级医养结合示范基地、中国曲剂基地基本建成，形成一批具有较强竞争力的产业集群，健康产业成为全县经济支柱性产业。深化医改取得新进展。深化医疗、医保、医药联动改革取得重要进展，公立医院综合改革、分级诊疗体系、医疗联合体建设取得显著成效，药品和耗材集中采购使用改革、疾病预防控制体系改革加快推进，综合监管制度更加健全。卫生健康治理效能得到新提升。贯彻落实卫生健康领域法律法规，依法行政、执法能力显著提升。将卫生健康治理融入所有政策，促进健康的制度29、体系更加完善，卫生健康领域治理体系和治理能力显著提升。“十四五”时期卫生健康事业主要发展指标领域主要指标2020年2025年指标性质健康水平人均预期寿命（岁）77.5378.3预期性健康预期寿命（岁）同比例提高预期性孕产妇死亡率（/10万）43.2614.5预期性婴儿死亡率（）1.735预期性5岁以下儿童死亡率（）3.036.6预期性重大慢性病过早死亡率（%）17.4814.7预期性城乡居民达到国民体质测定标准合格以上人数比例（%）78.691.5预期性健康生活居民健康素养水平（%）2025预期性经常参加体育运动居民的比例（%）3245预期性15岁及以上居民吸烟率（%）2522.7预期性健康服30、务每千人口执业（助理）医师数（人）2.812.85预期性每千人口注册护士数（人）2.573.82预期性每千人口注册药师（士）数（人）0.310.54预期性孕产妇系统管理率（%）96.1385预期性3岁以下儿童系统管理率（%）96.1785预期性以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）99.2890约束性严重精神障碍患者规范管理率（%）94.6290约束性每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）1.004.5预期性全县儿童青少年总体近视率（%）力争每年降低0.5个百分点约束性二级及以上综合性医院设老年医学科比例（%）7585.71预期性三级公立医疗机构建成二星智慧医院比例（%）100预期性三级31、医院平均住院日（天）8.588预期性健康环境县城空气质量优良天数比率（%）92.692.6约束性地表水质量（省级以上考核断面）达到或好于III类水体比例（%）100100约束性国家卫生乡镇覆盖率（%）7.1414.28预期性健康保障个人卫生支出占卫生总费用的比例（%）28.8630约束性职工和城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例（%）职工80城乡居民70保持稳定预期性第三章 加快构建现代化卫生健康体系第一节 建立健全卫生健康党建体系推进党的政治建设。坚决做到“两个维护”，严肃党内政治生活，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神，时刻对标对表，确保各项工作政治方32、向正确、政治效果良好。深化理论武装。运用好“五种学习方式”，发挥好“学习强国”平台作用，通过理论学习中心组学习、党组织书记上党课、健康威远大讲堂、专题培训、专家报告等，把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。建强基层党组织。按照支部建在科室上的原则，对基层党支部设置进行调整，以推进支部“六有”工作法为抓手，严格规范“三会一课”及组织生活制度。在党员教育管理方面，认真落实中国共产党党员教育管理工作条例，制定防止党员失联长效机制，建立健全党内关怀机制，定期走访慰问，进一步增强基层党组织的凝聚力和党员的归属感。强化正风肃纪。持续深化纠正“四风”，加强调查研究，33、从基层实践找到解决问题的金钥匙，落实监督全覆盖、贪腐零容忍，落实监督全覆盖、贪腐零容忍，落实“以案促改”制度化常态化要求，落实廉洁从业九项准则，加强医德医风建设。提高党的群团工作水平。充分发挥工会组织作用，全力做好新冠疫情防控保障、慰问工作，继续开展青年文明号、青年岗位能手、“巾帼文明岗”“巾帼建功”“双学双比”等创先争优活动，深化精神文明创建活动，落实落细文明单位创建测评体系等。第二节 构建强大公共卫生服务体系完善疾病预防控制体系。健全以疾病预防控制机构为骨干，县级医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，防治结合的疾控体系。完善以基层医疗卫生服务网络为基础的公共卫生服务功能，加强传染病防控、34、职业健康保护、慢性病防治与管理、妇幼与老年人保健、精神卫生、应急救治、残疾预防和残疾人康复、健康促进等专业公共卫生服务机构建设，明确公共卫生服务体系的职能、目标和任务，建立分工明确、资源共享、协调合作的公共卫生服务体系，提高重大疾病和突发公共卫生事件应急处置能力。秉持大卫生大健康理念，推动形成政府主导、部门协作、社会参与、群防群控、防治结合、源头防控的工作新格局。强化医疗机构的公共卫生职能，建立健全与医疗机构之间密切协作、互联互通的工作机制。健全重大疫情救治体系。坚持预防为主、防治结合、科学防控，以农村为重点健全监测预警、基层防控和应急救治体系，做到传染病防治和重大疫情防控两手抓，全力保障人民35、群众身体健康。县级综合医院（含中医医院）全面建立传染病科（病区）。强化综合干预，落实艾滋病“四免一关怀”政策和“一地一策”工作，优化艾滋病检测、咨询、诊疗、跟踪管理等工作流程，预防母婴传播。继续全面实施中国结核病控制策略，提高病原学阳性肺结核病人发现率、肺结核患者成功治愈率和规范管理率，降低肺结核病人的发病率和死亡率。提高对新发疾病和不明原因疾病的快速应急反应和处置能力，降低重大传染病健康危害。确保免疫规划工作的规范性、安全性，提高接种率，夯实有效免疫屏障，推动免疫规划信息化建设，加快推进全县冷链温度监测建设。进一步强化地方病防治工作，巩固碘缺乏病、疟疾、克山病消除成果。建立完善院前医疗急救服36、务体系。结合城乡功能布局、人口规模、救治需求，科学规划院前急救网络布局，大力推进急救站建设，加强急救车辆等急救运载工具和装备配置，有效缩短急救反应时间、提高医疗救治能力。抓好院前医疗急救人才培养和队伍建设，规范开展岗前培训和在岗培训，确保院前医疗急救队伍稳定、结构合理、技术过硬、保障有力。加强院前医疗急救信息化建设，推动急救调度信息与电信、公安、交通、应急管理等部门信息共享联动，科学配置资源，提高调度水平。完善院前院内急救衔接机制，落实医院首诊负责制，规范院前院内工作交接程序，建立院前院内一体化绿色通道，提高救治效率。广泛宣传普及急诊急救知识，推动急救培训进企业、进社区、进机关、进校园、进乡村37、，提高公众自救互救能力，健全患者自救、院前急救、院内抢救的“生命救治线”。完善健康促进与教育体系。逐步建立全面覆盖、分工明确、功能完善、运转高效的健康促进与教育体系。建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以国家健康医疗开放大学为平台，以学校、社区、机关、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。加快推进各级健康教育专业机构建设，充实人员力量，改善工作条件，建立信息化平台，提升服务能力。进一步加强基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构及学校、机关、社区、企事业单位健康教育场所建设。建强建优妇幼健康体系。构建以妇幼保健机构为核心、其他医疗38、机构妇幼专科为补充，以基层医疗卫生机构为基础、以三级综合医疗机构为支撑的妇幼健康服务网络。县妇幼保健机构积极创建二级甲等妇幼保健机构和儿童早期发展示范基地。健全精神卫生防治体系。以健全服务体系为抓手，100%的镇建立精神卫生综合管理小组，村（社区）成立关爱帮扶小组，完善协调机制。提升精神病医院的救治能力，在县人民医院设立精神科，基层医疗卫生机构配备专职或兼职精神卫生防治人员，着力提高服务能力与水平。探索建立精神卫生专业机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互支持的精神障碍社区预防、治疗、康复服务体系。按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，积极推行“病重治疗在医院，康复管理在社区”的服务模式39、，积极开展心理健康促进工作，加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，落实救治救助政策，确保严重精神障碍救治管理任务有效落实。提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围。建立健全血站服务体系。县卫生健康、发展改革等部门应当建立完善“质量上收、服务下沉”的血站服务体系，将献血屋建设纳入全县统一规划，加大对献血屋新（扩）建等的支持力度，确保献血用血服务体系与全县医疗卫生发展趋势相适应。县住房城乡建设、公安、综综合行政执法等部门应当对献血屋建设、流动采血车停放提供支持。县财政按相关规定安排经费，保障献血用血工作正常开展。县卫生健康、人力资源社会保障、40、财政等部门要持续推进血站服务体系机制创新，深化基层运行机制改革，逐步建立保障与激励相结合的运行新机制。构建完善职业健康防治体系。健全职业病防治体系，实现2家职业健康检查机构协同运行，在尘肺病患者超过100人的镇开展康复站试点工作。进一步规范监测和职业病管理，落实用人单位职业病防治责任，及时完成职业病危害项目申报，提高职业病防治水平，从源头上控制和消除职业病危害。深入开展职业性尘肺病随访和回顾性调查，继续做好重点职业病监测、职业病危害因素监测和重点行业职业病危害现状调查。加强职业卫生质量控制工作，开展职业卫生技术服务现场采样评比和实验室盲样检测比对。推进各项政策措施落地见效，强力推进尘肺病防治攻41、坚行动，深化矿山、冶金、化工等重点行业领域尘毒危害专项治理，扎实推进实施健康威远职业健康保护专项行动，全面提升职业健康治理体系和治理能力。强化卫生健康监督执法体系。大力推进卫生健康监督执法机构规范化建设，加大对执法机构的基础建设、业务用房、执法车辆、取证工具、监督检测设备的财政投入和政策支持。充实执法力量，优化人员结构，加强队伍作风建设，规范监督执法行为，切实落实岗位责任。强化卫生健康监督机构绩效考核和人才培养机制。落实镇卫生院与社区卫生服务中心卫生监督协管任务，实现全县卫生健康监督横向到边、纵向到村（社区）全覆盖。第三节 建设优质高效医疗服务体系进一步明确医疗机构功能定位。县级医院主要承担县42、域居民的常见病及多发病诊疗、急危重症抢救与疑难病转诊、常见肿瘤的规范化治疗和镇痛治疗，负责基层医疗卫生机构培训指导，开展传染病防控等公共卫生服务、自然灾害和突发事件紧急救援等工作。基层医疗卫生机构主要提供预防、保健、健康教育、健康管理等基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗以及部分疾病的康复、护理服务，向医院转诊超出自身服务能力的患者，并接收医院向下转诊的患者。加强县级医院建设。加强县人民医院、县中医医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设。推进医疗新技术应用，进一步打造呼吸内科、重症医学科、骨伤科、康复科等优势专科和中医特色专科；提升中医优势病种诊疗、重症医疗、血液透析、急诊急救和医院感染43、控制水平。打破科室和个人能力的界限，建立多学科、多专业协同运行服务模式。大力发展智慧医疗服务，优化医疗服务流程，构建涵盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。加强合理用药、临床路径管理，实施优质医疗与护理服务，建立医疗风险防范机制，确保医疗质量和医疗安全。巩固县人民医院三级乙等综合医院创建成果，县中医医院争创三级乙等中医医院。加强专科医疗体系建设。补齐专科医疗短板，构建“门类齐全、功能互补、协同发展”的专科医疗服务体系，形成与综合医院错位发展。加快传染、儿童、妇产、老年、肿瘤、精神、口腔、康复等专科医院建设。支持医学影像中心、医学实验室、病理中心、血液透析中心、互联网医院等新业态医疗机44、构建设。第四节 强化基层医疗卫生服务体系建立基层医疗卫生新格局。切实发挥县级医院在分级诊疗体系中的重要作用，构建以县级医院为龙头、县域医疗卫生次中心为支撑、镇卫生院为骨干、村卫生室为网底的整合型医疗卫生服务体系。落实医共体内县镇医疗卫生机构功能职责定位，形成县域内优势互补、协同发展、错位发展新格局。优化乡村卫生资源布局。顺应乡镇行政区划和村级建制调整改革后空间形态和人口流向等变化，开展镇村两级卫生资源归并融合和布局调整。依托中心镇和特色镇卫生院规划建设4个达到二级综合医院标准的县域医疗卫生次中心，集中力量在县域医疗卫生次中心、社区医院、中心镇卫生院培育建设一批技术水平高、服务质量优、带动作用强45、受群众认可的临床特色科室。每个建制镇设置1所达标卫生院，原则上每个行政村设置1所达标卫生室，基本形成农村30分钟健康服务圈。积极发展社区卫生服务中心。主动适应城镇化快速发展趋势，增加城市社区卫生服务供给，原则上每310万居民范围规划设置1所社区卫生服务中心，根据需要设置若干社区卫生服务站。每新增510万居住人口，增设1所社区卫生服务中心或分中心。对照社区医院基本标准（试行），进一步完善房屋、设备、床位、人员等资源配备，加强住院病房、信息化等基础设施建设和设备提档升级，重点健全临床、公共卫生、医技等科室设置，支持城市社区卫生服务中心创建为社区医院。加强人才队伍建设，规范科室设置，提升基本公共卫46、生服务水平以及常见病、多发病的诊疗护理、康复治疗、康复训练等综合服务能力；提升对社区卫生服务站、社区卫生服务点的综合管理、技术指导能力。支持城市社区卫生服务中心创建为社区医院。第五节 完善高质量中医药服务体系建立覆盖城乡的中医药服务体系。合理配置和优化中医药资源，不断完善以县中医医院为主体，县级综合医院和基层医疗卫生机构为重要力量，中医门诊部和诊所为补充，非公立中医医疗机构共同发展，涵盖预防、保健、医疗、康复等功能的中医药服务体系。鼓励社会资本举办中医医疗机构，扩大服务覆盖面，丰富服务内容，提升服务质量。加强县中医医院建设。强化县中医医院内涵建设，加强骨伤科、康复科等重点专科建设，大力发展中医47、肛肠、中医皮肤、中医妇科、治未病科、老年病科等特色专科，不断提高区域内常见病、多发病、慢性病、精神疾病的中医诊疗能力和急危重症患者的抢救能力。提升基层医疗中医药服务能力。继续巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果。实施基层中医药服务能力提升工程，进一步加强基层医疗卫生机构中医临床科室建设，加强中医药人才培养，大力推广中医非药物疗法和适宜技术。进一步规范实施国家基本公共卫生服务中医药健康服务项目。第六节 建立完善老年健康服务体系加强健康教育，提升老年人健康素养。普及老年健康知识，面向老年人及其照护者开展健康知识宣传，普及营养膳食、运动健身、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教48、育和中医养生保健等知识，提高老年健康核心信息知晓率。推进健康促进行动，树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，引导和鼓励老年人积极参与“人人有健康行动”，探索建立健康自我管理小组，实现健康知识自助互传、共建共享。深入开展适合老年人参与的文化体育活动，推广太极拳、五禽戏、八段锦等中医传统保健运动。加强预防保健，提高老年人健康水平。加强老年疾病监测和干预，建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。加强老年人自救互救卫生应急技能训练，推广老年期常见疾病的防治适宜技术。加强老年人健康管理，根据老年人健康服务需求，分类设计签约服务包，为老年人提供个性化的家庭医生签约服49、务。开展老年人精神关爱服务，建立精神类疾病的早期预防及干预机制，鼓励城乡社区成立社工服务站，设立专业的为老服务社工岗位，提供心理慰藉服务；建立空巢老年人定期巡访制度，引导社会公益组织提供关爱服务。加强疾病诊治，提升老年医疗服务能力。加强老年医疗机构建设，推动二级及以上综合性医院设立老年医学科。到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到85.71%，三级综合医院开设老年医学科比例达到100%。深化医联体改革，夯实基层医疗服务能力，引导老年人一般常见病、多发病首诊在基层。改善老年人就医体验，优化老年人就医流程，所有医疗机构均要开设老年人就医绿色通道，并有效解决老年人就医的“数字鸿沟50、”问题。开展老年友善医疗卫生机构创建活动。加强康复和护理服务，促进预后功能恢复。加强老年康复和护理机构建设，推动中医医院和养老院、护理院、康复机构开展合作，为老年人提供中医特色的康复、护理服务。增加老年医疗护理服务供给，加强老年护理需求评估，按需分类为老年患者特别是失能患者提供专业、适宜、便捷的老年护理服务。加强长期照护服务，提高失能老年人生命质量。探索开展安宁疗护服务，倡导普及人文关怀。第七节 构建现代化健康服务业体系力促社会办医持续健康规范发展。加大政府支持社会办医力度，按照公平竞争择优的原则，支持向社会办基层医疗机构购买服务。营利性社会办医，可按规定享受小微企业税收优惠政策。推进“放管服51、”，简化准入审批服务。将社会办医纳入医疗服务和医疗质量管理控制及评价体系。社会办医配置乙类大型医用设备实行告知承诺制。全面完善健康养生体系。依托威远县丰富旅游资源和特色自然生态优势，积极发展季节性康养、特色养生、休闲度假等康养功能，重点发展中医养生、温泉疗养、膳食疗养、阳光康养、森林康养、文化康养等康养与旅游系列产品。优化健康养生产业空间布局，加快融入以内江、自贡、泸州、宜宾组成的川南健康旅游发展区。深入推动体医融合。围绕慢性病预防、运动康复、健康促进等，推广体医结合服务，支持举办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构。广泛发展健身跑、骑行、广场舞等群众参与度高和有发展空间的项目，推广太极拳、52、健身气功等传统运动，丰富和发展中医体医结合服务。积极构建全民健身服务体系，加快建设体育公园、全民健身中心、社会足球场、健身步道、户外运动营地等全民健身场所，打造全民健身活动品牌。示范发展健康旅游。依托“天府旅游名县”创建，大力推进健康旅游示范基地建设，打造一批以体检、疾病治疗为主的实体型医疗旅游园区。开发和推介一批体验性强、参与度广的健康旅游路线和产品，提供特色医疗、慢性病防治、疗养康复、美容保健、中医药养生、中医药疗养康复等服务。第八节 统筹推进卫生健康信息化建设推进智慧医院建设。将信息化作为医院基本建设的优先领域，建设电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统；提高医疗服务53、的智慧化、个性化水平，推进医院信息化建设标准化、规范化水平，落实国家和行业信息化标准。到2022年，全县二级和三级公立医院电子病历应用水平平均级别分别达到3级和4级，智慧服务平均级别力争达到2级和3级，智慧管理平均级别力争达到1级和2级，能够支撑线上线下一体化的医疗服务新模式。到2025年，将县医院、中医院建成发挥示范引领作用的智慧医院。推进公共卫生信息化建设。加快落实全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行），全面规范推进公共卫生信息化建设，提高公共卫生机构信息化建设与应用能力。健全重大疫情应急响应机制，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全联防、联控、群防群治工作机制，健全科学研54、究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制。依托全民健康信息平台，积极推动二级及以上医院、基层医疗卫生机构和各级疾病预防控制中心等专业公共卫生机构间的信息系统互通共享，推进基层医疗卫生机构和基本公共卫生融合服务，建立健全基层医疗卫生机构和与上级医院的联动机制，全面提升医疗卫生机构对新发传染病的预警、预测、治疗和康复能力。推进“互联网+医疗健康”示范县建设。贯彻落实四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进“互联网+医疗健康”示范省建设实施方案的通知，推进互联网医疗服务，探索电子处方在线审核流转，推行医疗收费电子票据管理改革，普及应用居民电子健康卡，推进医保异地就医即时结算，推进“智慧药房”建设，扩大远程55、医疗覆盖范围，推进居民电子健康档案建设与应用，推进预防接种信息化管理和在线服务，拓宽在线健康科普和咨询渠道，推进全民健康信息平台建设，提升医疗机构信息化水平，强化信息系统资源整合，推进卫生健康综合监管信息化升级，保障网络与信息数据安全。第九节 纵深推进卫生健康法治体系深化医疗卫生机构依法治理，广泛培育“法治医院”。以开展星级法治医院创建为基础，推进各医疗卫生机构强化依法治理能力，建立健全依法决策机制，完善并落实合法性审核制度，依法依规开展多种形式的创建活动，强化示范引领。组织开展依法执业自查，切实提升依法执业、依法办事的意识和能力，完善管理制度，建立医院投诉处置制度，加强医疗安全工作，完善卫生56、健康领域矛盾纠纷预防调处机制，引导群众理性平和地依法协商解决矛盾纠纷。深化系统法治环境建设，全面培养“法律明白人”。广泛开展卫生健康领域依法治理，深入推进法律顾问制度建设，推进制度规范健全、依法决策履职到位、合法合规审查有效、防范化解风险及时和法律监督有力的法治化治理方式。选育一批讲政治、重公道、懂业务的“法律明白人”，带动系统职工增强法律意识，营造系统上下尊法、学法、守法、用法的浓厚法治氛围。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、解决矛盾靠法的法治环境。深化专项依法治理，服务经济社会发展和平安建设大局。加强社会应急状态下的专项治理，开展传染病防治、突发公共卫生事件应急管理等方面法治宣传教57、育，促进卫生健康领域在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。督促各卫生健康单位依据有关法律法规，加强对职业病防治、涉企服务等法律法规宣传，营造良好营商法治环境。加强打击治理电信网络新型违法犯罪工作，针对医务人员等重点群体，深化防范电信网络新型违法犯罪法治宣传教育力度，增强防诈防骗意识。第四章 全方位有效维护人民群众健康第一节 普及全民健康生活方式构建健康教育新格局。坚持健康第一的教育理念，把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系，作为学校教育重要目标和评价标准，深化学校健康教育改革，夯实学校卫生条件保障，构建高质量学校卫生与健康教育体系，促进学生身心健康、养成健康生活方式，培养德智体58、美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。到2025年，政府主导、部门协作、学校实施、社会参与的新时代学校卫生与健康教育工作格局更加完善。学校健康教育时间切实保证，健康教育教学效果明显提升。学校应对突发公共卫生事件预测研判、精准管控、应急处置等能力显著增强。学生健康素养普遍提高，防病意识和健康管理能力显著增强，体质健康水平明显提升。推行健康生活方式。坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与，以“和谐我生活，健康威远人”为主题，深入开展“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）、适量运动、控烟限酒和心理健康等4个专项行动，积极营造健康支持性环境，科学传播健康知识，广泛传授健康技59、能，深入倡导全民健康文明的生活方式，提升个人健康意识和行为能力，推动疾病治疗向健康管理转变，为全面推进健康中国建设提供有力支撑。到2025年，全县居民健康素养水平达到25%，形成全社会共同行动，推广践行健康生活方式的良好氛围。推进健康促进县建设。以创建“健康促进县”为契机，深入实施“将健康融入所有政策”策略，紧紧围绕促进群众健康的目标，广泛开展健康促进机关、健康促进村（社区）、健康促进家庭、健康促进学校和健康促进医院等建设。加强健康促进县创建组织领导，整合政府相关部门、社区、社会团体和个体力量。将健康指标纳入各级党政绩效考核，落实各部门和机构健康工作责任。到2025年，建成省级健康促进县。第二60、节 深入开展爱国卫生运动建立爱国卫生工作长效机制，巩固国家卫生县城创建成果，深入推进国省级卫生乡镇创建工作，到2025年，全县国家卫生乡镇覆盖率达到14.28%，顺利通过国家卫生县城复审；省级卫生乡镇、卫生村、卫生社区覆盖率达到100%，党政机关、学校实现无烟单位全覆盖。以农村垃圾污水处理和城乡环境卫生薄弱地段整治为重点，推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，统筹规划、设计和建设城乡污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所等环境卫生基础设施，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。加强重点地区、重点领域常态化环境治理，健全巡查监管机制，引导企业规范运行，有效防范环境污染。扎实开展病媒生物防制工作，不断61、健全病媒生物防治工作机制，建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，有针对性地组织开展“除四害”活动，清除病媒生物孳生地，营造整洁有序、健康宜居的环境。深入开展全县城乡环境卫生整洁行动，统筹推进“厕所革命”，强化农村无害化卫生厕所改造，提高粪便无害化处理和资源化利用水平。第三节 加强传染病和地方病防控继续实施扩大国家免疫规划。扎实做好国家免疫规划疫苗预防接种，维持无脊髓灰质炎状态。规范非免疫规划疫苗管理，做好成人接种指导。稳妥有序推进新冠病毒疫苗接种工作，提高人群接种率。到2025年，5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原阳性率控制在0.5%以下。加强重大传染62、性疾病防治。进一步健全疾控机构、综合性和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病防控机制，结合分级诊疗建设，明确各级医疗卫生机构的公共卫生职责，将预防关口下沉到基层，将防控关口前移到医疗机构，提升对新冠肺炎、鼠疫等重大传染病的预测预警能力。完善新发突发急性传染病等突发公共卫生事件应急预案，分级分类组建流行病学调查、医疗救治、实验室检测等领域的卫生应急队伍，全面提高流行病学调查、集中隔离、收治救治、物资保障等能力，并定期就应对散发病例、聚集性病例进行实战演练。进一步健全应急状态下的响应、联动、人员调集等机制，切实做好突发公共卫生事件的应对与处置。到2025年，全县重点传染病监测率达10063、%，全县重大传染病疫情和突发公共卫生事件暴发疫情规范处置指数0.8，突发公共卫生事件规范处置指数0.85，创建1个艾滋病综合防治示范乡镇，符合治疗条件的艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗比例达91.5%以上，肺结核报告发病率控制在49/10万以下。强化寄生虫病及地方病防控。继续坚持重点寄生虫病和地方病综合治理策略，坚决克服麻痹思想和畏难情绪，巩固疟疾、血吸虫病、丝虫病、碘缺乏病、克山病、跁子病消除成果。加强部门联防联控，开展对流行区入境、返乡人员的寄生虫病查治及监测，及时发出预警信息；针对性地在重点地区和重点环节采取措施，及时控制媒介生物以及携带的病原体在全县的传播。第四节 强化慢性病和精神卫生64、防治实施慢性非传染性疾病综合防控。建立和完善慢性病监测系统，逐步建立和完善覆盖全县全人群的慢性病监测系统，至少包括慢性病死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告、慢性病危险因素监测和基本公共卫生服务项目信息等基本内容，不断提高监测质量。重视慢性病高危人群，采取预防性干预措施，落实35岁以上人群首诊测血压制度，提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。强化慢性病患者自我管理作用，推广“慢性病患者自我管理小组”等模式。针对高血压、糖尿病、脑卒中、癌症康复期等慢性病人，以社区居委会（村委会）、工作场所为单元，组65、织患者学习慢性病知识，交流防治经验，逐步提高慢性病患者自我管理能力。到2025年，重点慢性病过早死亡率下降到14.7%，建立口腔卫生防控体系，12岁儿童龋齿率控制在25%以内，建立县级癌症防治中心，全县重点癌种早诊率不低于55%，总体癌症5年生存率不低于44%，成功创建省级及以上慢性病综合防控示范区。加强精神卫生健康服务。完善以精神卫生专业机构为主体、综合医院为辅助、基层医疗卫生机构和精神障碍社区卫生服务为依托的精神障碍防治网络，坚持预防为主，进一步加大精神障碍预防控制工作力度。加强精神卫生机构能力建设，通过改（扩）建公立精神病医院（精神病区）提高收治服务能力，二级及以上公立综合医院应设立精神66、（心理）科并配备精神科医师。推进精神卫生专业机构康复科建设，完善由精神科医师、护士、心理治疗师、康复师和社会工作者组成的康复团队。建立精神卫生专业机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互支持的精神障碍社区康复服务体系。各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，心理健康服务纳入城乡基本公共服务体系，在镇、村（社区）两级设置心理健康工作室，社会心理服务体系初步形成。到2025年，全县居民心理健康素养水平达到25%，焦虑障碍、抑郁症治疗率显著提升；登记在册的严重精神障碍患者规范管理率和规律服药率分别达到90%和70%。第五节 加强食品药品安全和营养管理加强食品药品安全管理。坚持预防为主、风险67、管理、全程控制、社会共治的原则，建立党政领导、部门负责、社会协同、公众参与、法治保障的食品药品安全共治共享体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面落实食品药品安全责任制，全面实施食品药品安全依法治理，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，切实保障人民群众饮食用药安全，力争到2025年，全县食品药品安全责任全面落实，监管体系更加科学完善，监管能力和执法水平全面提高，生产经营者诚信意识普遍增强，食品药品产业健康发展，群众满意度和安全感明显提升。加强实施国民营养计划。贯彻落实国家和省、市出台的营养方面相关法律法规、政策、标准。定期开展人群营养状况监测，加强食物成分68、监测与评价，强化碘营养监测与干预。大力推进优质食用农产品生产，加强对食物营养健康产业的支持和指导，推广营养均衡配餐和健康烹饪模式，推动食品加工营养化转型。大力推动营养健康数据互通共享，加强数据分析和智能应用，大力开展信息惠民服务。加大营养健康科普信息宣传力度，建立健全营养健康科普宣教常态化机制。实施生命早期1000天营养健康行动，实施学生营养改善行动，实施老年人群营养改善行动，实施临床营养行动，实施人群营养监测及干预行动，实施吃动平衡行动等。到2025年，营养缺乏疾病发生率显著下降，全县人均每日食盐摄入量降低20%，居民超重、肥胖的增速明显放缓。第六节 加强影响健康的环境问题治理深入开展大气、69、水、土壤等污染防治。打好大气污染防治攻坚战。以城市建成区为重点持续开展大气污染防治攻坚。实施减少工业污染物排放、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车船污染、控制秸秆焚烧五大工程，确保城市空气质量逐步改善。开展威远河流域综合治理和绿色生态系统建设，实施威远河水体达标方案，加快推进污水治理设施建设，实施重点行业企业清洁化达标行动，严格保障饮用水水源安全，积极推进农村集中式饮水水源环境保护。打好土壤防治攻坚战。认真落实土壤污染防治行动计划，逐步减少存量污染。实施土壤环境监测预警基础工程、土壤污染分类管控工程、土壤污染治理与修复工程。以耕地为重点，实施农用地分类管理。全面加强农业污染防治，有效保70、护生态系统和遗传多样性。加强噪声污染防控。实施工业污染源全面达标排放计划。实施工业污染源排污许可管理，推动企业开展自行监测和信息公开，建立排污台账，实现持证按证排污。加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。开展工业集聚区污染专项治理。以钢铁、水泥、化工等行业为重点，推进行业达标排放改造。建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度。实施环境与健康风险管理。划定环境健康高风险区域，开展环境污染对人群健康影响评价，探索建立高风险区域重点项目健康风险评估制度。建立环境健康风险沟通机制。建立统一的环境信息公开平台，全面推进环境信息公开。第五章 全生命周期保障重点人群健康第一节 促进优生优育和托育发71、展促进优生优育。依法组织实施三孩生育政策，完善产假、生育保险、生育津贴、免费学前教育等政策体系。完善生育服务管理，促进生育政策和相关经济社会政策衔接，建立健全政策配套、服务保障、信息互通等工作机制，强化对基层工作的指导。开展生殖健康科普宣传，增强流动人口等人群自我保健意识和防护能力。深入推进计划生育家庭特别扶助、农村部分计划生育家庭奖励扶助等民生实事，全面落实计划生育特殊家庭“三个全覆盖”工作。落实出生缺陷三级防治措施，到2025年，产前筛查率73%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率98%，新生儿听力筛查率90%。实施免费婚检、孕前检查、增补叶酸及新生儿疾病筛查等项目，加强产前筛查能力建设。加快推进72、托育服务体系建设。采取托育机构建设补助、运营性补贴、示范性奖补等多种形式，支持和引导社会力量参与普惠托育服务。发展社区托育服务，新建居住区按照每千人口不少于10个托位，老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，通过购置、置换、租赁等方式按照每千人口不少于8个托位建设婴幼儿照护服务设施，支持建设一批嵌入式、分布式、连锁化的社区托育服务设施。通过公办民营、民办公助和引进专业化、高品质托育服务机构等多种方式，支持社会力量提供质量有保障、方便可及的托育服务。支持隔代照料、家庭互助、家庭托育点、家政企业等婴幼儿照护和托育形式。到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。第二节 深化妇幼73、卫生健康服务提升妇幼健康服务能力。积极创建婚前保健特色专科、孕前保健特色专科、新生儿保健特色专科。开展基层孕产期保健和儿童保健规范化门诊建设。引导县级妇幼保健机构落实功能定位，补齐服务短板，发展优势特色，健全转诊机制。提升保健和临床服务能力，健全以围产医学和妇幼健康为特色的学科专科群。做实妇幼基本公共卫生，提升县级妇幼保健机构和基层医疗卫生机构的妇幼健康服务能力，强化基层医疗卫生机构“网底”作用。提升母婴安全保障能力。实施母婴安全提升行动计划，巩固落实母婴安全五项制度，孕产妇妊娠风险筛查评估率达到100%。对标国家和省建设指南，加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设，健全救治会诊、转诊等机制74、，健全筑牢救治网络，提升母婴生命安全保障水平。健全妇幼健康领域质量管理体系，强化母婴保健技术综合监管。推行全生命周期妇幼健康服务。探索推广“主动健康”服务模式，推进合理确定妇幼保健服务项目和价格，健全医疗保险筹资机制，为妇女儿童提供连续、综合、温馨的全周期妇幼健康管理服务。以等级评审和绩效考核等为牵引，加强临床和保健科室建设，丰富服务内涵，优化服务流程，促进保健和临床融合。鼓励有条件的医疗保健机构产科、儿科推广产科单间优质服务行动，提供个性化服务。第三节 促进儿童和青少年健康成长促进儿童健康全面发展。实施健康儿童行动提升计划。加强新生儿安全管理，推广新生儿早期基本保健适宜技术，强化危重新生儿救75、治。实施母乳喂养促进行动，加强爱婴医院管理和母乳喂养社会宣传，巩固儿童营养改善项目成效。关注生命早期1000天，提升儿童早期发展服务质量和可及性。加强托幼机构卫生保健工作业务指导。全面落实06岁儿童健康管理。积极创建省级儿童早期发展示范基地。促进青少年健康成长。加强贫血、肥胖、视力不良、龋齿、心理行为发育异常等重点健康问题筛查、诊断和干预，积极防控儿童青少年超重肥胖和近视、强化儿童孤独症筛查和干预。全县儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点。第四节 加强职业卫生与健康保护全面落实用人单位主体责任。用人单位应按照规定配备专职或兼职职业健康管理人员，制定各项职业病防治管理规定和操作规程，建76、立各项职业健康管理档案。按照国家规定，及时、如实进行职业病危害项目申报，项目发生重大变化的，要及时变更申报。严格履行建设项目职业病防护设施“三同时”制度。落实职业健康监护制度和职业病危害检测、评价制度。用人单位要按照规定，组织接触职业病危害人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。委托具有相应资质的技术服务机构，每年至少进行1次职业病危害检测，对职业病危害严重的建设项目每3年要进行1次职业病危害现状评价。强化职业病预防控制。加强职业病危害源头管控，坚守职业健康红线，对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位要严格落实建设项目职业病危害评价和职业病防护设施“三同时”制度。健全职业病监测网络，77、组织开展覆盖重点行业、重点人群的职业病监测和职业健康风险评估，及时摸清职业病的发病规律、特点和趋势。以高危粉尘、高毒、噪声等为重点，在矿山、机械、建材、冶金和危险化学品（生产、使用）、石材加工等行业开展专项整治。普及职业病防治知识，提高劳动者的职业健康意识。到2025年，职业病报告率达95%，尘肺病患者集中乡镇康复服务覆盖率达90%以上。加强职业病救治救助。加强职业病的诊断和诊治，到2025年，全县至少确定1家公立医疗卫生机构承担职业健康检查工作。加强职业病诊断能力建设，优化诊断、鉴定流程、提高诊断、鉴定效率和准确性。劳动者具有职业病危害接触史且临床表现以及辅助检查结果符合职业病特征的，医疗机78、构应当及时作出职业病相关临床诊断。符合职业病相关诊断标准的，职业病诊断机构应当尽快作出职业病诊断。鼓励单位为符合条件的职业病人诊断和救治提供适当补贴。完善职业病病人救治救助和保障制度。做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接，加强职业病病人的医疗保障，减轻病人医疗费用负担，减少因病致贫、因病返贫。对诊断为职业病的劳动者实施分类救治救助，做到“应治尽治”。已依法参加工伤保险的，应确保享受工伤保险待遇。未参加工伤保险的，由用人单位按规定承担医疗和生活保障费用。第五节 丰富老年健康服务供给强化老年健康教育。依托社区卫生服务中心、老年大学、老年志愿者团队助力老年健康79、知识普及，鼓励老年人树立健康老龄观，积极参与社会活动，自觉主动维护身心健康。开展营养膳食、运动健身、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育和中医养生保健等健康教育活动，促进老年人形成健康生活方式。做实做细老年预防保健。加强老年人慢病管理，完善老年人健康档案。做实老年人家庭医生签约服务，做到慢病有管理、疾病早发现、小病能处理、大病易转诊，为居家老年人提供规范的医疗和健康服务。建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、早期干预及分类管理，积极开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。实施失80、能预防项目，宣传失能预防核心信息，降低老年人失能发生率。重视老年人心理健康，针对抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题，完善精神障碍类疾病的早期预防及干预机制，。开展老年人住、行、医、养等适老环境建设和改造，营造老年人宜居环境，减少老年人意外伤害。加强老年疾病诊治。建立健全以基层医疗卫生机构为基础，老年医院和综合性医院老年医学科为核心，相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。加大老年医院建设力度，鼓励老年医院参与医疗联合体建设。推动医疗卫生机构为居家失能老年人提供巡诊送药等上门服务，满足失能、重病、高龄老年人的刚性需求。优化老年人就医流程，解决老年人就医在智能技术方面遇到的困难，为老年人看病81、就医提供便利服务。优化老年护理服务。大力发展老年护理服务，建立完善以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络。加强社区卫生服务中心、镇卫生院老年康复护理服务能力，为有需求的老年人提供上门康复护理服务。支持社会力量举办养老康复护理机构，增加老年护理服务的有效供给。重视照护服务队伍建设，支持社会力量参与长期照护服务。第六节 加强残疾人康复服务健全完善残疾人康复医疗服务体系、加强残疾人康复医疗人才培养和专业队伍建设、提高残疾人康复医疗服务能力、创新残疾人康复医疗服务模式、加大支持保障力度。支持有条件的医疗机构与残疾人专业康复机构、儿童福利机构等加强合作，提高其康复水平；支持基层医疗机构丰82、富和创新残疾人康复医疗服务模式，优先为失能或高龄老年人、慢性病患者、重度残疾人等有迫切康复医疗服务需求的人群提供居家康复医疗、日间康复训练、康复指导等服务；残联组织做好残疾儿童康复救助工作并配合做好残疾人康复医疗相关工作。到2025年，实现家庭医生与残疾人服务签约率达到80%，确保残疾人基本康复服务覆盖率达到80%以上。第六章 全力推动医疗服务高质量发展第一节 加强医疗服务能力建设提升基本医疗服务能力。全面提高常见病、多发病、慢性病诊疗服务能力，推动威远县人民医院达到医疗服务能力推荐标准。持续组织乡镇卫生院和社区卫生服务中心参与“优质服务基层行”活动，加强基层医疗卫生机构临床特色科室建设，全县83、60%的乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准，基层诊疗人次占比下滑趋势得到缓解。提升医疗急救服务能力。加强院前医疗急救质量控制，完善院前医疗急救标准、流程和考核指标，不断提升院前医疗急救服务质量。推动院前医疗急救网络与院内急诊有效衔接，建立院前院内一体化绿色通道，提高救治效率。威远县人民医院建成卒中、胸痛中心，进一步完善全县脑卒中、胸痛防治网络体系，构建脑卒中“一小时黄金救治圈”，打通胸痛救治最后“一公里”。提升护理和康复服务能力。全面开展优质护理，推行责任制整体护理，继续开展“互联网+护理”试点。加强各专业护理工作室能力建设，拓展专科护士培训专业领域，提升专科护理服务质量。发挥优质护84、理资源帮扶和带动作用，提高基层医疗机构护理服务水平。规范合理应用康复医疗技术，促进二级综合医院康复医学科、二级中医医院康复科、基层医疗卫生机构重点为诊断明确、病情稳定或者需要长期康复的患者提供康复医疗服务。到2025年，每10万人口康复医师达到8人，康复治疗师达到12人。第二节 提高医疗质量安全水平加强医疗质量管理与控制体系建设。严格医疗质量安全管理，落实首诊负责制度、查房制度、交接班制度等各项核心制度。同时按照执业医师法护士条例医疗机构管理条例医疗技术临床应用管理办法等有关法律法规规定，严格执业准入、资质准入，加强监督。认真执行医师定期考核管理办法，加强对医师执业的定期考核和评价。规范医务人85、员的诊疗行为。通过组织医疗纠纷预防与处置培训，加强医患沟通能力，有效地减少医疗纠纷和医疗事故的发生。促进医疗合理用药。加强处方管理工作，严格执行药品用量动态监测和超常预警、处方点评、不当处方公示制度。杜绝辅助用药随意使用、类似品种重复使用。将辅助用药专项治理工作纳入各医疗机构年度绩效考核重要内容，持续开展辅助用药管理制度落实情况检查。严格抗菌药物应用指征，落实抗菌药物使用分级管理权限，特殊使用级抗菌素品种使用前履行申请程序，并有临床药师参与会诊；医疗机构加强对限制使用级抗菌素品种的监控与整治指标的监测。到2025年，实现二级医疗机构合理用药评估全覆盖，基层医疗卫生机构评估覆盖率达到50%以上并86、逐年提高。二级及以上综合医院住院患者抗菌药物使用强度控制在每百人天35DDDs以下，门诊处方抗菌药物使用率控制在20%以下。提升血液服务质量。强化献血者健康征询技巧及时发现和屏蔽不适宜献血人群，降低血液质量安全隐患。提高血液检测标准，避免不合格血液采集导致的血液资源浪费。规范采血流程和操作步骤，有效提高一针采血率和献血服务水平。对献血者满意度调查分析，更好地了解血站提供的献血服务与献血者心理预期的差距，不断优化操作、流程和服务项目。规范临床合理用血，加强临床合理用血评价，提高临床用血精细化管理水平。第三节 优化医疗服务模式完善全过程一体化服务。构建以疾控机构、医院、基层医疗卫生机构、妇幼保健机87、构等为主体，保险与健康管理组织等社会力量为补充，全民参与的健康管理体系。立足健康全过程，以人为对象加强对居民健康危险因素的监测、分析、评估、干预，形成“病前主动防，病后科学管，跟踪服务不间断”的一体化健康管理服务闭环。改善就医环境与医疗服务。合理保留、优化医疗机构传统服务方式，着力解决老年人等群体运用智能技术困难的问题，加大基础设施适老化改造力度，进一步提升老年患者的就医体验。持续推进二级以上医疗机构开展检验检查结果互认。加强平安医院建设，持续提高医疗机构安全防范能力，推动医疗机构安检工作，维护医院正常医疗秩序。通过硬件投入和制度规范，来全面改善乡镇和村社基层医疗条件，优化行医环境，让群众足不88、出村就能享受到安全、便捷、优质的医疗服务。第七章 加快新时代中医药强县建设第一节 强化中医药独特优势加快补齐中医药应急短板。建立健全中医药应对突发公共事件的统一领导、调度机制和中医药第一时间介入、全程参与的应急响应机制。将中医药防治举措全面融入应急预案和技术方案，制定重大传染病中医诊疗方案、技术指南和操作规程，推广中医药群体防治方案和防治技术，健全中西医结合救治和联合会诊制度。加强县中医医院急诊急救能力建设，规范急诊急救标准、流程，建立多学科协作救治机制。强化村（社区）疫情中医药防控，推广行之有效的基层中医药防治方案。完善中医药应急保障机制，健全全县中药应急物资周转储备和核销机制，完善中西医救89、治同等救助保障机制。强化中医药特色康复服务能力。推进中医医疗机构设置康复科室，鼓励基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构提供中医药康复服务。推广中医优势病种康复方案和中医康复适宜技术，探索开展中医家庭病床康复服务。鼓励开展具有中医特色的社区康复服务，建立中医医院、社区康复机构帮扶和双向转诊机制。促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合发展。强化医疗机构中药制剂能力建设。发挥中医药治未病优势。实施中医治未病健康促进专项行动，推广中医治未病理念和方法，发挥好中医药“未病先防、既病防变、瘥后防复”作用。加强重点人群和慢性病患者中医药健康服务管理，开展妇女围绝经期、孕育调养、亚健康状态和青少年近视、脊柱90、侧弯、肥胖等中医药适宜技术防治试点。开展“中医四季养生”行动。研发膏方、热敷包、足浴包、茶饮包等治未病相关产品。到2025年，县中医医院中医药防治慢性病服务纳入家庭医生签约服务包。加强中医药文化传承保护。加强民间中医药单验方、技术的保护与利用，强化名老中医药专家学术经验、老药工传统技艺传承。开展全县中医药文化资源普查，有序推进中医药文物、老字号、名医故居保护利用工作。强化中医药类非物质文化遗产活态传承，建设非物质文化遗产保护传承基地，将具有原创性的中医药项目纳入非物质文化遗产代表性项目名录予以保护。第二节 扩大中医医疗服务资源加强中医药适宜技术推广基地建设。推广10类60项以上中医药适宜技术，91、镇卫生院、社区卫生服务中心能够规范开展6类10项以上中医药适宜技术，社区卫生服务站、村卫生室能够规范开展4类6项以上中医药适宜技术。开展全国基层中医药工作示范县创建工作。到2025年，全县100%镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心建成标准化中医馆；100%村卫生室和社区卫生服务站提供中医药服务。加强中医医联体建设。支持县中医医院牵头组建紧密型县域医共体，带动提升基层中医药服务能力。鼓励县中医医院与中医诊所建立协作关系，将中医诊所纳入医联体建设，建立双向转诊制度，开展技术指导、远程会诊等服务。鼓励社会力量办中医。落实社会办医支持政策，鼓励社会力量举办中医医疗机构。提升社会办中医质量，支持社会办中92、医医疗机构规模化、集团化、品牌化发展，广泛使用中医药技术方法，提供融疾病预防、治疗、康复于一体的中医药服务。全面推进中医诊所备案制管理，支持有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务，鼓励社区为提供家庭医生服务的中医诊所无偿提供诊疗场所，打造中医药服务10分钟可及圈。第三节 加强中医药人才队伍建设建立早跟师、早临床学习制度。实施经典、经方、经验“三经传承”战略，提升中医临床诊疗能力。开展威远县中医优才培养项目，建立高年资中医医师带徒制度，创建一批中医流派传承工作室。开展县级名中医、基层名中医评选，培养、推介中青年骨干人才和传承人。实施中医人才强基工程。做好中医药人才尤其是基层中医药人才的培养93、工作，加大支持力度，努力推进基层卫生中医药队伍建设。2025年，中医医院中医类执业（助理）医师数占执业（助理）医师总人数60%以上，基层医疗机构中医类别执业（助理）医师数应占执业（助理）医师总数的20%，且不少于3名。完善人才评价激励机制。遵循中医药人才成长规律和行业特点，深化中医药职称制度改革，将医德医风、中医经典理论、辩证思维、临床能力作为评价重点，突出评价业绩水平和实际贡献。推进公立中医医院薪酬制度改革，建立利于中医药行业发展的中医医疗机构绩效考核评价机制，将中医师带徒任务、中医诊疗量等纳入绩效工资分配指标。第八章 打造健康产业发展新高地第一节 推进健康产业园区建设加快中药材现代农业产业94、园建设。以东联镇乌龙河流域1.1万亩为全县中药材种植核心区域，大力实施省中医药“三个一批”重点建设项目，辐射带动全县及周边区县种植佛手、枳壳、天冬等中药材5万余亩，按照“一园、两心、三轴、四区”的空间布局（即中药材现代农业产业园；旅游核心、产业核心；产业示范轴、产业发展轴、滨水景观轴；风貌展示片区、核心商业片区、产业融合片区、种植康养片区），力争到2025年建成国家级中药材现代农业产业园、中国曲类中药原料基地、现代中药材仓储物流基地、乡村振兴示范基地，推动全县中药材产业高质量发展。加快医药健康产业园建设。引进四川世纪本草和四川百胜药业共同投资在三胜村建设全国最大药用曲类生产基地、川南最大的中药95、饮片生产基地、医药现代物流基地、中药现代仓储物流基地，打造医药健康产业园。围绕医药产业链，创新招商模式，撬动社会资本，积极引进医疗器械制造、医药产品生产等企业和医药科研团队、研发中心落户威远，参与威远健康制造产业发展，通过不断延链、补链、强链，推动医药制造向医药创新转变。加快医养休闲健康产业示范园区建设。抢抓全面推动乡村振兴战略实施机遇，巩固完善镇域交通公路路网。巩固维护好板铺路、强力推进复兴路建设，以板铺路、复兴路为轴线，连通谷沿怡康杉养庄园片区和医药健康产业园片区，打造成3000亩的医养休闲健康产业示范园区。第二节 推进健康产业融合发展丰富发展健康服务业态，开展健康服务业示范县建设，提升健96、康服务业规模和质量。依托世界无花果博览园旅游景区、威远石板河旅游区和威远老君山等康养资源，大力发展健康养老服务，创新“候鸟式”“度假式”“生态休闲式”等模式，支持建设中高端养老机构和健康养老综合体。鼓励发展健康旅游，开发特色专科、中医保健康复疗养、医养结合、医疗旅游等系列产品，探索开展集医疗护理、健康管理、康复保健、休闲养生、旅游观光为一体的医疗旅游服务贸易。依托国家南方连界足球竞训基地，深入推动体医融合，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类服务机构。第三节 推动社会办医高质量发展引导社会力量投入。鼓励社会力量举办二级以上妇儿医院、康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构97、，以及第三方医学检验机构等新型业态。鼓励社会力量举办中医类专科医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所，加快社会办中医类机构发展。支持有条件的社会办养老机构设置医疗机构，促进医养融合。推进医师多点执业。鼓励医师在不同类型、不同层级的医疗机构之间规范流动，鼓励医师到基层、边远镇和其他有需求的医疗机构多点执业，调动医疗机构和医务人员的积极性，实现优质医疗资源向基层流动。同时，确保开展多点执业的医务人员在学术地位、职称晋升、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等方面不因多点执业受影响。加强业务合作。探索公立医疗机构与社会办医疗机构加强业务合作的有效形式和具体途径，开展多种形式的人才交流与技术98、合作。通过组建医疗联合体，开展对口支援、远程医疗、人员进修、专题培训等多种形式，从技术、管理、人力资源、学科发展等方面给予社会办医疗机构全方位扶持，提高社会办医整体水平。鼓励具备医疗机构管理经验的社会力量通过医院管理集团等多种形式，在明确责权关系的前提下，参与公立医疗机构管理。完善监管机制。严格落实社会办医疗机构监管责任，实行与公立医疗机构统一的医疗质量、医疗安全、医德医风、诚信服务等考核和管理评价标准。完善与公立医疗机构同等的约谈整改制度，重点对社会办医疗机构的执业范围、执业行为、执业人员进行监管，提高服务质量和服务水平。严厉打击非法行医，严肃查处租借执业证照开设医疗机构和出租承包科室等行为99、，建立医疗机构及其从业人员退出机制。支持和鼓励有关社会组织在业务范围内对社会办医疗机构进行业务指导，维护社会办医疗机构合法权益。第九章 加快数字卫生健康发展步伐第一节 夯实数字卫生发展基础推进数据互通共享。依托省、市、县三级全民健康信息平台，统筹推进便民惠民、医疗服务、公共卫生、人口家庭、综合管理、健康产业等六大业务应用信息系统建设、整合与互联互通，全面提升卫生健康行业信息共享和业务协同水平。推动医疗机构信息平台规范接入全民健康信息平台，建设临床检验、医学影像信息共享平台，推动医疗机构间电子病历、检验检查结果、医学影像资料等信息调阅共享，逐步实现覆盖省域内的信息互认。提升医疗机构信息化水平。实100、施电子病历系统应用水平提升工程，开展互联互通标准化成熟度测评，推进智慧医院建设。到2025年，力争全县50%的二级以上公立医疗机构建成二星智慧医院并通过三甲互联互通测评；三级公立综合医院电子病历系统应用水平分级评价达到4级水平。加强网络信息安全保护。深化国产密码应用，建成网络信息安全态势感知平台，开展多场景攻防和应急处置演练，提高行业网络安全防护能力。在三级公立医院探索建立信息首席负责制。第二节 深化“互联网+”医疗服务加快互联网医院建设。依托实体医疗机构发展互联网医院，积极开展互联网医疗服务。推进互联网医院与线下依托的实体医疗机构之间实现数据共享和业务协同，提供线上线下无缝衔接的连续服务。到101、2025年，全县至少建有1家规范化的互联网医院。推进智慧医疗服务。利用信息技术优化医疗服务流程，拓展医疗服务空间，逐步实现在线健康咨询、复诊、审方、用药指导、心理与健康状况评估、接种预约等服务。推动医联体、医共体强化医疗健康服务一体化，普及应用电子健康卡，支持探索开展“医后付”“无感付”等便民场景建设与应用。发展远程医疗服务。实施“5G+医疗健康”远程应用体系建设，扩大远程医疗覆盖范围。发展“互联网+”中医药服务。到2025年，实现远程医疗服务覆盖所有县级公立医院和有条件的民营医院，基层医疗卫生机构探索电子处方流转。推进医疗机构、医保结算机构、定点药店三方信息共享，协同建设电子处方流转平台，构102、建院内外、上下线紧密结合的新型药事服务模式。第三节 优化“互联网+”公共卫生服务强化传染病早期监测预警。建设智慧化多点触发疾病监测预警平台，提高实时分析、科学研判、及时预警能力。加快电子健康档案规范使用。完善居民健康档案云平台，推进电子健康档案在线查询和规范使用。鼓励运用可穿戴式、便携化、居家型健康监测设备和健康管理设施，开展慢性病患者和高危人群的监测跟踪和管理。第四节 推进“互联网+”政务服务提升政务共享服务水平。推动全民健康信息平台与政务信息服务平台对接，拓展网上办事场景化服务应用，支撑政务服务事项集成办理。便捷信息查询服务。加快网络可信体系建设，逐步实现患者身份在线核验及医疗机构、医师、103、护士等信息公众查询。面向群众提供接种查询服务，加强疫苗信息全流程记录，确保来源可查、去向可追。支撑行业综合监管。完善医疗“三监管”平台，优化“智慧卫监”系统，加快构建智慧监管体系，提升事中事后监管水平。推进公立医院药品使用监测体系建设和短缺药品监测预警系统应用。第五节 推动健康医疗大数据应用加强数据共享。健全数据共享开放机制，畅通跨部门、跨区域、跨行业的数据共享通道，促进健康医疗数据开放共享。强化数据应用。完善卫生健康数据分析与决策支持云平台，推进健康医疗大数据在管理决策、临床科研、健康管理、医养康养、健康保险、生物制药、医疗器械等健康领域的应用。深化统计服务。加快构建覆盖全生命周期的卫生健康104、统计调查体系，建立健全统计工作分级质量控制体系，完善统计信息共享机制，加强统计数据分析应用，提升行业治理水平。第十章 深化医药卫生重点领域改革第一节 加快推进“三医联动”改革深化医疗服务体制机制改革。将医疗费用总量增幅、门诊次均费用增幅、住院次均费用增幅等指标控制在合理范围内，将实际报销比例作为公立医院综合改革主要考核指标，增强群众的获得感；构建分级诊疗就医新秩序，逐步形成危重症、复杂疑难病症及手术在上级医疗机构诊治，常见病、多发病、诊断明确且病情稳定的慢性病诊疗及医疗康复在基层的分级诊疗模式；逐步试点并推行家庭医生签约服务，由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费等分担。深化医保支付方105、式改革。住院费用重点推进以按病种为主的复合付费方式改革，按照病种、人头、服务项目等实行包干预付方式，鼓励开展按疾病诊断分组付费；门诊费用支付方式改革普遍实行总额控制下的按项目或按人头包干预付制；实施社保、商保经办机构合署办公和联合监管，建立大病保险收支结余和政策性亏损的动态调整机制；建立重特大疾病健康补充医疗保障机制，对恶性肿瘤等重特大疾病患者经基本医疗保险、城镇职工大额医疗费用补助、城乡居民大病保险报销后，个人医疗费用负担仍然较重的进行补充保障；加快推进基本医保全国异地就医联网直接结算工作。深化药品及医用耗材供应保障改革。巩固完善国家基本药物制度，形成以基本药物为主体、多种非基本药物为补充的106、“1+X”用药模式，逐步实现政府办基层医疗卫生机构、二级和三级公立医院基本药物使用占比原则上分别不低于55%、45%和35%。常态化、制度化推进药械集中带量采购和使用。全面落实国家、省级及市级区域联盟组织药品和医用耗材集中带量采购政策，引导医疗机构优先使用集中带量采购中选药品，落实集中采购医保资金结余留用政策。建立健全药品使用监测与临床综合评价工作机制，二级以上医疗机构全面规范开展药品临床综合评价。健全医疗卫生机构短缺药品信息监测预警和处置机制，提升药品短缺应对处置能力。第二节 推进疾病预防控制体系改革改革完善疾病预防控制机构的体制机制。强化县级资源配置，依托县疾控中心建立突发公共卫生事件应急107、指挥中心，进一步完善疾控机构专业设备、业务和应急车辆、特种专业技术车辆配置，夯实卫生应急示范县基础。加快推进县疾控中心规范化建设，进一步增强服务业务指导能力，具备疾病常规监测、重点疾病检验、早期识别和基本公共卫生检测服务能力。整合疾控检验检测力量，全面担负起全县疾病预防控制，健康危险因素检测、评估与干预，食品、农产品、工业产品、水质、公共场所卫生等检验检测职能。加强基层医疗卫生机构公共卫生专业人员配置，规范家庭医生团队公卫医生的配备要求。提升疾病预防控制机构服务能力。加强实验室硬件建设。合理发挥中央财政转移支付医疗服务保障能力提升项目作用，重点强化县级疾控机构实验室建设。提升实验室检测能力。建108、立疾病预防控制实验室检测网络，健全覆盖全县疾病预防控制机构和综合性医疗机构的网络实验室体系。推进信息化防控布局。建立和完善覆盖包括传染病、慢性病在内的各类健康监测系统和预防接种等管理系统，实现系统内信息互通，部门间信息共享，促进公共卫生大数据的应用，提升重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力。加强监测数据分析利用，推动全县各类疾控信息化系统与省市大数据中心的互联互通，实现相关数据的融合共享、开发应用。第三节 深化分级诊疗体系建设加强医疗联合体建设。整合县镇医疗卫生机构资源，组建以县级医院为龙头、其他若干家县级医院及镇卫生院（社区卫生服务中心）为成员单位的紧密型县域医共体。完善村卫生一109、体化管理。对政府或集体办的村卫生室，纳入医共体管理。对其他村卫生室，要深化乡村卫生一体化管理，按照自愿原则，可纳入医共体管理，其药械采购、业务经营、财务管理和绩效考核等由医共体统一实施。巩固深化省市级医院与县级医院合作办医，制订县级强院建设标准，建立医共体服务能力评估机制，促进医共体医疗质量和技术精准提升。促进医疗卫生资源共享，建立开放共享的影像、心电、病理诊断和医学检验等中心，推动基层检查、上级诊断、区域互认。鼓励县域内社会办非营利性医疗卫生机构参与医共体；支持社会办医疗卫生机构与医共体在资源共享、分级诊疗、人才培养和技术交流等方面开展合作。建立分级诊疗及双向转诊机制。细化分级诊疗标准，优化110、双向转诊流程，分别确定县级医院和镇卫生院分级诊疗病种，不断完善双向转诊制度。以群众意愿择医为前提，根据县级公立医院的专科特点上转病人，建立常见病、多发病以县妇幼保健院、县中医医院为主体的优先双向转诊机制，危急重症抢救与疑难疾病以县人民医院为主体的双向转诊机制；同时运用行政、经济等手段引导和改变基层群众择医意愿和就医习惯，有序就医，合理分流患者，方便群众就医，减轻群众负担。完善全县医疗服务构架。积极发展县、镇、村医疗服务一体化管理，把全县的医疗卫生资源整合为一体，对全县县镇村三级医疗服务体系实施分级管理，从人才、技术、培训、管理等进行全面统筹调配，对各级医疗机构进行全方位帮扶的同时，不断完善分级111、诊疗服务体系的内部运行机制，形成比较完善、科学、合理、有序的县域分级诊疗、双向转诊服务体系；县级医疗机构加强与市级医院及专科医疗机构的对口支援，实施预约挂号或预约住院、签约服务，用药衔接等工作，逐步完善分级诊疗和双向转诊机制。市、县两级医疗机构签订合作协议，作为市、县分级诊疗、双向转诊的医疗服务机构，协议双方明确转诊流程以及双方责任义务，保持双向转诊通道顺畅有效，确保医疗服务的连续性及安全性。建立基层签约服务制度。通过政策引导，根据服务半径和服务人口，推进居民或家庭自愿与签约医生团队签订服务协议。签约医生团队由县级（二级）以上医院医师与基层医疗卫生机构的医务人员组成。签约服务以老年人、慢性病和112、严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人等为重点人群，逐步扩展到普通人群。明确签约服务内容和签约条件，确定双方责任、权利、义务及其他有关事项。由签约医生团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务，按规定收取一定的签约服务费用，签约服务费用主要由签约居民付费和基本公共卫生服务经费等渠道解决。逐步探索提供差异性服务、分类签约、有偿签约等多种签约服务形式，满足居民多层次服务需求。强化医保支付杠杆作用。建立健全门诊共济保障机制，探索以慢性病和重点人群为切入点，推进按人头打包付费改革。建立符合条件的紧密型县域医共体实行医保基金“一个总额、结余留用、超支不补”支付机制。创新慢性疾病支付方式，实施慢性113、病、精神疾病等长期住院及医养结合、家庭病床等按床日付费，促进急慢分治。完善医保差别化支付政策，对没有按照转诊程序就医的普通病、常见病患者合理降低报销比例。第四节 推动公立医院高质量发展发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用。按照县乡一体化、乡村一体化原则，积极发展以县级医院为龙头的紧密型县域医共体，对实现了“五统一”的医共体实行“一个总额、结余留用、超支不补”医保支付管理改革。加强县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合，做实公共卫生服务。加强县级医院对基层医疗卫生机构的统筹管理和技术指导，提高县域就诊率。加快实现县办中医医疗机构全覆盖，支持县中医医院牵头组建县域医共体。加快村卫生资源整合114、聚集和服务模式创新，依托中心镇和特色镇卫生院规划建设县域医疗卫生次中心，使其达到二级综合医院水平，与县级医院形成协同发展格局。加强公立医院医疗能力建设。提升重大疫情防控能力，持续加强院感防控，二级以上综合医院设置感染性疾病科比例达100%，健全中医药全程介入重大疫情防控救治的运行机制，提高重大疫情应对能力。推动临床重点专科群建设。加强肿瘤、呼吸、消化、心血管、妇产等临床重点专科建设，持续提升医疗质量，三级公立医院50%出院患者、二级公立医院70%出院患者按照临床路径管理。加大对县中医医院支持力度，遴选建设一批省市级中医优势重点专科。提高群众就医满意度。传承“大爱成就大医”的医者仁心，遵循临床诊115、疗技术规范，为群众提供安全可靠、费用合适、方便可及、优质高效的医疗卫生服务。完善院前医疗急救网络，有效提升院前医疗急救服务能力。推行二级以上公立医院同级间检查检验结果互认。开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，提供精准用药服务。发展“互联网+护理服务”，开展上门护理、居家护理等延续护理服务。实施“便利老年人日常就医”行动。加大健康教育和宣传力度，强化患者人文关怀，构建和谐医患关系。挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命，凝聚支撑医院高质量发展的精神力量。大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，引导医务人员形成严谨求实的工作作风和“视患者如亲人”的医者担当，传116、播正能量，努力营造全社会尊医重卫的良好氛围。加强公立医院精细化管理。优化运营管理模式。整合医疗、教学、科研等业务系统和人、财、物等资源系统。加强运营管理信息化建设，健全运营数据的统计、分析、评价、监控系统，推动医院运营管理迈向科学化、规范化、精细化、智能化。加强全面预算管理。以医院战略发展规划和年度计划目标为依据，实行全口径、全过程、全员性、全方位预算管理。运用预算手段开展医院内部各类资源的分配、使用、控制、考核等管理活动，促进资源有效分配和使用。健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。加强内部控制管理。建立与本行业、本单117、位治理体系和治理能力相适应的、权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力的内部控制体系。开展科学绩效评价。突出公益性导向，扎实推动公立医院绩效考核，优化完善绩效考核指标体系，充分运用绩效考核结果。改革公立医院内部绩效考核办法，以聘用合同为依据，以岗位职责完成情况为重点，将考核结果与薪酬分配挂钩。坚持和加强党的全面领导。全面贯彻落实党委领导下的院长负责制。公立医院党委（包括医院院级党委、党总支、党支部）对医院工作实行全面领导，支持院长依法依规独立负责行使职权。加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。按照干部管理权限，坚持政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院领导班子成员特118、别是党委书记和院长。持续加强公立医院党组织和党员队伍建设。实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程和高知识群体发展党员计划，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。全面落实公立医院党建工作责任。建立健全各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康部门具体负责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。第五节 强化医疗卫生行业综合监管明确监管重点。加强医疗服务要素和质量安全监管。加强重点科室、重点区域、重点环节、重点技术119、的质量安全监管。规范开展医疗服务质量评价，实行同质化标准。加强公共卫生产品及健康产业监管。依法加强对水环境因素、食品安全风险监测评估。加强对疫苗采购、储运、接种全流程监管，确保疫苗质量和接种安全。加强对医疗机构放射诊疗、医疗废物处置执法监督力度，加强传染病防治分类监管，完善精神卫生服务体系，强化职业病防治综合监督。加强医疗执业资质和秩序监管。严肃查处违法违规和违反医德医风的执业行为，严厉打击医药购销领域商业贿赂行为。加强医疗卫生机构资质审查监管，严肃查处假冒医疗机构或医务人员宣讲卫生健康知识、推销药品、推荐医疗机构等非法行为，下大力气整治非法行医。强化监管机制。完善行政执法规范化机制。建立健全120、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。落实执法责任制和责任追究制，探索容错纠错和免责机制。完善卫生行业信用机制。将医疗卫生行业行政许可、处罚等信用信息纳入全省信用信息共享平台，定期向社会公开医疗卫生机构的执业资质、人员准入、医疗服务项目质量及相关许可、检查、考核评估和行政处罚等信息，接受社会监督。完善多元监督和风险预警机制。加大对医疗卫生服务市场监管和打击力度，重点检查群众反映问题较多的口腔、医疗美容、血液透析等专业，结合新冠肺炎疫情防控工作，加强对第三方医学检验机构的监督检查。将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理，合理配置监督协管力量，发挥镇、村（社区）基层121、卫生计生协管员的作用，做到“定格、定员、定责”，建立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度，筑牢医疗卫生综合监督网底。提升监管水平。加快综合监管信息化建设。探索建立互联网医疗监管机制，构筑线上与线下一体化的监管方式，加大监督力度。加强综合监管队伍能力建设。整合卫生健康行政执法队伍，推进镇卫生健康综合监督协管，加强村（社区）卫生健康监督信息收集职能，构建县、镇、村三级卫生健康监督网络。加大综合监管结果应用。建立健全综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理、医保总额分配、重点专科建设、财政投入、评先评优挂钩机制，打造一批依法执业示范单位。强化医疗机构主要负责人、相关责任122、人依法执业诚信和失信管理，将其与职称职务晋升、评先评优、绩效分配等紧密衔接，推进综合监管结果统筹运用。第十一章 促进区域卫生健康协同发展第一节 融入区域卫生健康协同发展融入成渝地区卫生健康一体化发展。落实川渝卫生健康一体化发展合作协议（20202025年），积极参与健康四川和健康重庆行动，推进公共卫生、医疗、基层卫生、健康服务业等方面与成渝地区双城经济圈建设的协同发展。深度融入成渝地区双城经济圈中医药一体化发展。积极参与两省（市）毗邻地区组建中医医联体；参与成渝双城经济圈道地药材产业高质量发展联盟建设，积极融入川渝中药材产业经济带。积极参与中医药科技创新平台建设，开展以道地药材为主的中医药衍生123、品研发及成果转化。参与构建川南卫生健康协同发展机制。积极参与川南经济区、内自同城化医疗卫生协同发展战略合作协议和川南四市卫生应急合作协议、区域重大疫情联防联控合作方案落地落实。强化区域医疗资源共享，鼓励优质医疗资源通过托管、领办等形式协同发展。推动基本公共卫生服务衔接，加快建立跨区域衔接制度，研究制定配套措施，强化跨区域统筹协作。第二节 巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴衔接巩固基本医疗有保障成果。建立健全因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮扶机制，主动发现、及时跟进，做好救治、康复等健康服务，配合落实各项医疗保障政策和社会救助、慈善帮扶等措施。加强农村低收入人口健康帮扶措施，大病专项救治、家庭医124、生签约服务措施对农村低收入人口重点落实，加强农村严重精神障碍患者服务管理和救治保障。完善住院先诊疗后付费政策，加强医保经办机构与定点医疗机构信息互联互通，推进医疗保障“一站式”结算。支持推动“互联网+医疗健康”发展。加快推进远程医疗向镇卫生院和村卫生室延伸。积极运用互联网技术，加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，积极开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务。推进“互联网+”公共卫生服务、“互联网+”家庭医生签约服务、“互联网+”医学教育和科普服务，利用信息化技术手段，提升农村卫生健康服务效率。实施重点脱贫人群健康改善行动。深入实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌和免费孕前优生健康检查项目125、。将落实生育政策与巩固脱贫成果紧密结合起来，优化生育政策，增强生育政策包容性，加强新型婚育观念宣传倡导，提高服务管理水平。加强农村普惠性婴幼儿照护服务，在农村综合服务设施建设中，统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设，加大对农村家庭的科学育儿指导力度。鼓励社会组织、企事业单位、计生协会等社会力量积极探索农村婴幼儿照护和老年人健康服务发展项目。深入推进医养结合，完善上门医疗卫生服务政策，维护老年人健康。第十二章 提高支撑与要素保障水平第一节 加强卫生健康人才队伍建设加大卫生健康人才引进力度。积极向上反映，争取政策支持，并采取切实可行的措施，建立切合威远县实际的人才引进机制，有计划地采取考试招聘、考核招聘126、农村订单定向招录、自主聘用等多种方式加强医疗卫生专业技术人才招聘工作。积极探索备案制招聘引进新机制，并对急需、紧缺的专业人才适当放宽招聘条件。要进一步健全和简化人才引进手续，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”。加强专病专科建设。要立足挖掘自身潜能和利用现有人员，借助对口支援和对口帮扶等资源，积极开展医学学术交流研讨、院内会诊、院际会诊等形式多样的医学学术活动，并形成制度化；加快“专家工作站”建设进度，完善对口支援、对口帮扶工作制度，并利用这些资源针对性搞好临床带教工作，加强医务人员培训；要健全完善学习培训制度，大力开展比学习、比技能、比贡献活动，努力营造积极进取、钻研业务的浓厚氛围；要根据127、全县疾病发展规律，有重点地开展学科带头人、专科业务骨干的教育培养，加强重点专病专科建设，提高人民群众对优质医疗资源的可及性。完善人才考核激励机制。加强对各医疗机构财务运行状况、业务开展情况的调研，合理确定财政保障政策，切实保障各医疗机构的正常工资福利待遇、必要设备更新购置、人才进修培训等经费，妥善解决村级卫生室人员不稳定的问题；要积极探索同工同绩同酬制度，鼓励和调动各医疗机构编外聘用专业技术人员的积极性，发挥他们应有作用；要合理改革医疗卫生机构人事薪酬分配制度，完善绩效考核激励办法，注重向临床一线、学科带头人、有突出贡献的人员倾斜，充分调动医务人员积极性；要建立合理的人才选拔机制，对业务过硬、128、实绩突出、群众信任度认可度高的医务人员优先晋升职称、优先聘用、优先提拔使用，正向激励自愿到基层和偏远贫困地区工作的医疗卫生人才；要建立健全医疗卫生机构负责人任期目标管理制度，激励干事创业，促进科学管理。加强政策保障支持。要创新职称评聘方式，充分利用评聘手段，建立医务人员能者上、庸者下、平者让的工作机制和用人导向；要健全完善人才进修培训培养制度和政策措施，保障和鼓励医务人员积极向上，务实进取；要加强业务主管部门自身建设，着力提高管理能力和水平；要以“社会主义核心价值观”教育为重点，坚持不懈地把医德医风建设放在医疗卫生人才队伍建设的突出位置来抓，建立医德医风考评和考核档案，增强医务人员职业自信和自129、律意识，树立医者仁心的良好形象；大力宣传表彰医德医风典型事例、事迹，着力打造一支德才兼备的医疗卫生人才队伍。第二节 加大卫生健康投入保障力度落实投入责任。坚持基本医疗卫生事业公益属性，建立稳定的公共卫生事业投入机制，进一步明确政府、社会与个人的卫生健康投入责任，完善合理分担机制，缓解个人就医经济负担。明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，按照医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革要求，做好卫生健康事业发展经费保障，进一步保障人民群众的基本医疗卫生服务需求。按国家、省级、市级实施意见落实卫生监督机构规范化建设所需人财物等保障。按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对130、中医医院和传染病医院、精神病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。完善多元筹资机制。充分发挥市场机制作用，激发社会资本投资医疗卫生事业的积极性。拓宽资金筹集渠道，鼓励和引导社会力量加大对卫生健康事业的投入，形成政府投入、机构自筹、社会资本等参与的投资主体多元化、投资方式多样化的保障机制。鼓励社会和个人捐赠卫生健康事业。第三节 加强健康传播能力建设建强健康传播人才队伍。加快组建新时代文明实践卫生健康科普宣讲队，从县人民医院、县中医医院、县直医疗卫生机构和基层医疗卫生机构挑选有专业医疗背景和从事健康教育经验的医务工作者组成健康科普宣传队，结合健康促进县建设，依托县镇村三级医疗卫生机构131、，打造了一支三级专兼职健康教育队伍网络。定期组织开展健康素养巡讲“五进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭）活动。筑牢健康传播媒介阵地。设置县、镇、村、组四级健康教育宣传阵地，设立健康教育宣传橱窗、宣传栏、大型电子显示屏。在所有镇政府办公所在地、镇卫生院（社区卫生服务中心）、村（社区）、村卫生室（站）均须设置健康素养66条、基本公共卫生项目等固定健康宣传版面3块以上。大力倡导健康教育贴近百姓的理念，围绕健康饮食、健康生活、科学养生等，对广大市民进行科学指导。同时，利用县广播电视台、城区商业区电子屏、县公交车载电视，大力宣传疾病预防、慢性病防治、公民健康素养等科普知识，广泛传播健康促进理念132、。严格健康传播质量标准。组织开展健康素养专家遴选活动，组建县级健康教育巡讲团，对表现优秀的选手，吸纳为全县健康教育巡讲团成员，充实专家库人才队伍，确保队伍稳定。结合年度卫生健康主题日，根据健康促进建设需要，拟定年度活动计划，将健康素养66条解读、三减三健核心知识、疫情防控、爱国卫生、高血压等常见慢性的防治等课件提前下发各镇和基层医疗机构，在严格授课质量标准的前提下统筹做好健康宣教安排，不断提升健康传播质量。第十三章 加强组织实施与监测评估第一节 强化组织领导把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程。将卫生健康事业高质量发展纳入党委和政府重要议事日程，在资源配置、政策机制、制度安排等方面予以倾斜133、。推动全县各级党委、政府切实担负起卫生健康发展的领导、保障、管理和监督责任，加强对卫生健康重大支持政策、重大改革举措、重大工程项目、重大平台等研究部署和统筹安排，确保党的重大决策部署贯彻落实。第二节 深化部门协同进一步发挥卫生健康、发展改革、财政、教育、体育、人力资源社会保障、经济和信息化、医保等部门（单位）作用，协同推进“三医”联动、健康教育与促进、爱国卫生运动、健康产业发展等工作。发挥工会、共青团、妇联等群团组织及其他社会组织作用，发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度激发全社会参与规划实施的积极性，形成全社会共同推进卫生健康高质量发展的合力。第三节 加强监测评估健全卫生健康规划体134、系。加强与全县国民经济和社会发展、国土空间、区域发展、其他专项等相关规划衔接，建立上下级规划衔接机制。做好规划重点任务分解。将主要指标、重点任务、重大工程、重大项目、重大政策纳入年度重点工作。全县各镇各部门根据相关要求，统筹做好目标指标、主要任务、重大工程、重大项目、重大举措等协同。建立健全监测评价机制。科学制订规划监测评估方案，并对规划实施进度和效果进行年度监测和中期、末期评估，对重点任务、重大工程、重大项目、重大政策举措执行情况进行监督，确保规划任务顺利实施。附 表威远县“十四五”卫生健康事业发展重点项目清单序号规划时间项目名称项目内容项目分类120192022威远县人民医院综合业务大楼建135、设项目门急诊部等业务用房及地下停车场、道路绿化等附属配套设施建设，建设规模55000平方米。调结构补短板类220202022威远县人民医院传染病区建设项目业务用房建设及设备购置，建设规模10000平方米。320222025威远县人民医院住院医技大楼建设项目住院医技业务用房建设，规模104000平方米。420232025威远县人民医院专科大楼建设项目肿瘤专科、妇幼专科等业务用房建设，建设规模50220平方米。520222025威远县中医医院住院综合大楼建设项目住院楼业务用房及辅助设施建设，建设规模21000平方米。620222025威远县第二人民医院业务用房建设项目门急诊综合楼、住院医技大楼、行136、政办公楼、消毒供应室、地下停车场及辅助设施建设，建设规模45000平方米。720212025短缺、新型人力资源培养引进工程加强儿科、精神、老年医学、护理、急救、康复等各类紧缺人才以及护理员、健康管理师等新型健康服务人才的培养引进820212022居民健康信息服务平台建设项目建立健全预约挂号系统，通过电脑、智能手机、医院自助设备等访问通道，实现预约挂号、信息查询与维护、健康知识浏览、健康咨询与专家互动、检验检查结果互认共享等应用。920232025医疗业务协同应用平台建设项目建立区域影像、区域检验检查、区域心电中心，构建县级医疗业务协同应用平台，促进跨地区、跨机构医疗信息共享和业务协同。1020137、212025智慧医院建设项目推进以电子病历为核心的医院集成平台建设，实现各业务系统、数据源互联互通，推进移动医疗，探索构建云医院体系。建立健全慢性病、职业病、地方病、精神卫生、妇幼保健、血液信息管理、口腔卫生等信息系统，通过公共卫生信息交换共享平台与各级各类医疗机构信息系统无缝对接。1120212025村卫生室标准化建设项目依据村级建制调整情况，优化村卫生室布局。争取财政资金2025年前完成村卫生室标准化建设。1220212025医疗机构等级创建项目县中医医院创建三级乙等中医医院、县第二人民医院创建二级甲等综合医院、县第三人民医院创建二级甲等综合医院、镇西镇卫生院、新店镇卫生院、龙会镇卫生院、138、连界镇卫生院创建二级乙等综合医院升能级促效率类1320212025重点专科（学科）建设项目规划期末，建成省级重点专科（学科）达到3个以上，市级重点专科（学科）达到3个以上。1420212022尘肺病防治攻坚行动项目扎实开展粉尘危害专项治理行动、尘肺病患者救治救助行动、职业健康监管执法行动、用人单位主体责任落实行动、防治技术能力提升行动。1520212022重点行业尘毒危害专项治理项目深化矿山、冶金、化工等重点行业领域尘毒危害专项治理，“十四五”期间，纳入治理范围的用人单位职业病危害项目申报率、职业病危害因素定期检测率、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率、主要负责人和职业健康管理人员培139、训率达到95%以上。强化监督检查，对违法行为依法予以查处。1620212022健康威远职业健康保护专项行动项目普及职业健康知识，倡导健康工作方式，提升劳动者自我保护意识和职业健康素养，营造全社会重视职业健康的良好氛围；建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。1720212025基层卫生健康人才建设项目细化倾斜政策，加大招聘医学类高校毕业生到镇卫生院、社区卫生服务中心工作的力度；进一步完善城乡医院对口支援制度，严格执行“城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年”的规定；在专业技术职务聘任指标上予以适当倾斜；鼓励非全科医师转岗培训为全科医师；实施乡村医生培养专项计划。1820212025县级医疗卫生机构人才提升工程项目加大与成渝地区医学类高校的联系与合作，力争“十四五”期间引进研究生、高级职称人才8名，提升学历层次人员100名，提升专业技术职务等级100人。