1、金川区宁远堡镇国土空间总体规划（20212021-20352035年）年）20242024年年4 4月月公众意见征求稿前言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大决策。按照党中央、国务院和省委省政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，实现镇域空间治理体系和治理能力现代化，我镇编制了金川区宁远堡镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划是宁远堡镇至2035年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制详细规划、相关专项规划和实施国2、土空间用途管制的基本依据。规划在促进城乡发展，创造价值的同时，也致力于为居民创造更好的居住环境，实现安居乐业，满足人民群众对美好生活的向往。战略引领战略引领 描绘现代化发展蓝图描绘现代化发展蓝图空间优化空间优化 建设绿色发展新格局建设绿色发展新格局动能转换动能转换 引导产业融合发展引导产业融合发展魅力彰显魅力彰显 塑造特色城乡风貌塑造特色城乡风貌1 12 23 34 4品质提升品质提升 打造宜居绿洲小镇打造宜居绿洲小镇强化支撑强化支撑 提供设施安全保障提供设施安全保障完善机制完善机制 保障规划落地实施保障规划落地实施5 56 67 7战略引领总体定位总体定位区域职能定位区域职能定位发展规模发展3、规模01金川区城镇融合发展区，金川区城镇融合发展区，金川区工业信息化、智慧化发展区金川区工业信息化、智慧化发展区金川区文旅融合发展区金川区文旅融合发展区生态功能区和修复体系建立。农业产业格局得到优化，乡村振兴取得新进展。国土空间布局得到优化，城乡发展更加均衡。产镇融合度显著提高，基础设施更加完善。国土空间治理能力全面提高，体制机制更加健全。1.1 总体定位01五大目标1.2 区域职能定位定位021.3 发展规模03规划至2025年常住人口规模达1.92万人城镇化率为25%规划至2035年常住人口规模达2.70万人城镇化率为45%空间优化三条控制线国土空间总体格局镇域村镇体系布局022.1三条控4、制线划定01落实三区三线成果落实三区三线成果耕地与永久基本农田耕地与永久基本农田依据金川区“三区三线”划定成果，宁远堡镇划定耕地保有量71.03平方公里，划定永久基本农田49.52平方千米生态保护红线生态保护红线依据金川区“三区三线”划定成果，宁远堡镇不涉及生态保护红线城镇开发边界城镇开发边界依据金川区“三区三线”划定成果，宁远堡镇划定城镇开发边界46.53平方千米。新增城镇建设用地3.19公顷。2.2国土空间总体格局02“两心一轴三片区多点”“两心一轴三片区多点”两心：宁远堡镇综合服务中心、金川区综合发展中心一轴：依托G750打造的区镇协同发展轴三区：生态涵养区、镍都工业发展区、都市现代农业5、发展区。多点：物流集散点、火星基地文旅点、孩母寺文旅点、野狐湾景区。2.3镇域村镇体系布局03“中心镇区中心村基层村三级配置”中心镇区：中心镇区：白家咀村，是全镇政治、经济、文化、信息交流活动中心。中心村：中心村：3个，宁远村、高岸子村、东湾村、西湾村。基层村：基层村：基层村（10个）包括龙中牌村、龙景村、新华村、东湾村、西湾村、马家岸村、新安村、下四分村、西坡村、山湾村、油籽洼村。产业发展产业体系与空间布局033.1镇域村镇体系布局01 构建“1+1+2”的产业体系一个核心一个特色两个支撑充分利用现有资源，大力发展绿色蔬菜产业等产业构建以光伏发电为基础的清洁能源产业打造以休闲观光、文旅服务为6、核心的绿色经济 构建“1+1+3+N”的产业融合发展格局 一心：镇区产业综合服务中心 一轴：区镇产业融合发展轴 三区：现代农业发展区；清洁能源发展区；工业发展区。多点：孩母寺文旅产业点；火星基地文旅产业点；野狐湾观光休闲产业点等历史文化保护历史文化保护体系城乡景观风貌塑造044.1镇域村镇体系布局01构建完善的历史文化保护体系，协调保护与发展的关系，继承和发扬宁远堡镇历史文化。一个核心不可移动文物14处3处一般性文物点8处区级文物保护单位3处市级文物保护单位非物质文化非物质文化遗产保护遗产保护文物保护单文物保护单位位两个方面 古遗址 古墓群 古长城三三个个类类型型4.2 城乡景观风貌塑造02宁7、远堡镇位于金川区县以北，紧邻金昌市区。展现城镇与大地绿洲相互依存的的风貌格局，塑造简洁明快的“现代小镇风现代小镇风貌貌”彰显地域景观本底彰显地域景观本底以现代化新型民居风格为主，适当点缀乡土元素。-_ 斗队二一 一飞一;!F突显突显文化本地文化本地特色特色白色、浅灰色为主，棕红色、米黄色等暖色点缀。突出现代文化与工业文明，体现简约大气、现代活力的片区风貌。建立风貌要素管控建立风貌要素管控梳理镇域的空间结构与肌理，引导镇域空间合理布局，形成生动有序的空间形态。做好镇区的空间立体性、平面协调空间立体性、平面协调性、文脉延续性性、文脉延续性等方面的规划和管控。品质提升优化镇区空间结构优化镇区空间结构8、提升镇区环境质量提升镇区环境质量055.1 城乡景观风貌塑造01发展方向发展方向北优南拓北优南拓综合考虑镇区与金昌市区位关系，同时受周边永久基本农田及稳定耕地影响，镇区可开发区域主要集中在镇域南部区域，城镇发展方向为“北优南拓”。空间格局空间格局一心、两轴、三片区一心、两轴、三片区一心：以镇政府为中心打造镇区公共服务中心。两轴：依托县国道750和北京路形成发展主轴。三片区：规划形成工商产业区、城镇综合服务片区、生活居住片区三个片区。5.2 提升镇区环境质量02形成“疏密有致、自然和谐”的镇区空间形象形成“疏密有致、自然和谐”的镇区空间形象轮廓舒展、韵律起伏轮廓舒展、韵律起伏天际线天际线步行便捷9、特色鲜明步行便捷、特色鲜明公共空间打造镇区高品质景观廊道打造镇区高品质景观廊道景观廊道景观廊道提供生态休闲的绿色开敞空间提供生态休闲的绿色开敞空间开敞空间开敞空间支持体系06基础设施体系基础设施体系公共服务体系公共服务体系6.1 基础设施体系01给水工程实现镇区污水收集管网全覆盖、全收集、全处理供水普及率达到100%，完善供水设施建设排水工程优化镇域供电网络供电工程燃气工程优化能源结构，推动绿色低碳经济发展环卫工程实现生活垃圾“资源化、减量化、无害化”目标防洪排涝防洪排涝城市消防城市消防防震减灾防震减灾 镇区防洪标准5050年一遇年一遇 镇域防洪标准2020年一遇年一遇构建“全灾种、大应急”10、体系，确保镇域安全发展，提升消防救援能力。结合公共空间，构建多层次避震疏散场地体系，结合主干路网体系构建城区疏散通道地质灾害地质灾害提升地质灾害监测预警水平，加大地质灾害隐患工程治理和避让搬迁力度，排进实施地质灾害治理工程，加强地质灾害处置能力。6.2 公共服务体系02镇区生活圈中心村生活圈基层村生活圈具体配套初级中学、小学、幼儿园、卫生院、文化广场、体育中心、养老院、镇政府等公益性服务设施以及大型农贸市场、日间照料中心、电讯电信营业网点电子商务平台等商业性服务设施。镇区生活圈镇区生活圈中心村生活圈中心村生活圈基层村生活圈基层村生活圈按照 15 分钟可达的空间尺度配置。突出中心村的集聚性和辐射11、性。鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，优先保障教育、医疗、文化、体育、养老等宜居生活配置。以一个或相邻几个基层村或自然村为核按照 5-10 分钟可达的空间尺度配置。健全体系规划传导规划传导健全规划实施机制健全规划实施机制077.1 规划传导01作为侧重“实施性”的关键环节，乡镇级国土空间总体规划承担了极其重要的承上启下传导职能，一方面要落实国家、省级、市级、县级国土空间规划的战略引导和底线约束要求，另一方面对村庄规划以及专项规划、详细规划提出具体分解落实要求，从而有效指导各类空间管控要素精准落地。甘肃省国土空间总体规划甘肃省国土空间总体规划金昌市国土空间总体规划金昌市国土空间总体规划细化落实12、城市定位、发展目标、管控要求、空间格局等指导约束分解下达规划指标，明确规划实施引导宁远堡镇国土空宁远堡镇国土空间总体规划间总体规划专项规划专项规划详细规划详细规划人口发展人口发展产业转型升级产业转型升级水资源开发与利用水资源开发与利用生态环境保护空间管控生态环境保护空间管控农业空间发展利用农业空间发展利用综合交通布局综合交通布局公共服务设施类公共服务设施类基础设施类基础设施类耕地与永久基本农田保护耕地与永久基本农田保护历史文化和旅游空间发展历史文化和旅游空间发展城镇开发边界内城镇开发边界内控制性详细规划控制性详细规划城镇开发边界外城镇开发边界外村庄规划村庄规划7.2 健全规划实施机制02结合国土变更调查和卫星遥感监测等工作，建立国土空间规划现状图成果动态更新机制。按照“一年一体检，五年一评估”的要求，建立规划定期评估制度。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划实施体检评估结果进行动态调整，合理修正国土空间规划指标体系的分阶段安排。建立并完善贯穿规划编制、管理、实施、监督考核及城乡治理全过程的公众参与机制。加强与相关部门在编制管理、实施监督、评估维护等规划全流程的联动协作，建立“规划建设管理一体化”的实施机制。建立体检评估制度建立动态完善调整制度加强与村庄规划协调联动加强公众参与制度建设