1、洞头区大门镇国土空间总体规划（2021-2035年）【公众征求意见稿】1规划总则PART规划目的落实关于建立实施国土空间规划体系重大部署的需要为落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见精神要求，体现国家和浙江省对乡镇发展的要求和居民的需求，立足目标导向、问题导向和结果导向，促进大门镇未来的可持续发展，编制大门镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称本规划）。本规划是对区县国土空间总体规划的细化落实，是乡镇人民政府对本行政区域国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，是编制乡镇有关专项规划、详细规划和村庄规划的依据。规划范围与期限规划范围：大门镇行2、政辖区内的陆域和海域空间。规划期限：本规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期年为2025年，远景展望至2050年。规划范围图大门在温州市区、洞头区位置2规划定位与规划底线PART市辖区国土空间规划指引：以港口、大型临港产业为主的滨海旅游城镇。洞头区“十四五”规划：以大门镇、鹿西乡为主体，实现绿色石化、临港产业、滨海旅游、现代渔业等产业融合发展，着重推进黄岙新城打造成为产业发展、宜居美丽的新型城镇。本次规划定位为：温州中心城区重要港口、临港产业基地，以滨海旅游为特色的产城融合城镇。综合考虑以上各预测结果，大门镇2035年镇域人口为2.0万人，城镇人口为1.5万人，城市化水平为3、75%。规划定位与规模空间控制线永久基本农田红线基于“应划尽划、应保尽保”的原则，以长期可稳定利用的耕地为基础，将符合条件的耕地全部纳入耕地保护目标，并将纳入耕地保护目标的耕地保质保量优先划定永久基本农田保护红线，落实到地块和图斑。落实上位规划确定的永久基本农田保护任务，划定永久基本农田303.05公顷。主要集中在大门黄岙片区。空间控制线生态保护红线落实上位规划划定的生态保护红线，划定生态保护红线面积167.5公顷。主要为枫树坑水库饮用水水源保护区一级保护区和洞头区省级风景名胜区。空间控制线城镇开发边界落实上位规划要求，划定城镇开发边界面积572.89公顷。主要位于大门镇区、洞头海洋经济发展示4、范区大小门临港产业区两个区域。城镇开发边界一经划定，原则上不得调整。因国家重大战略调整、国家重大项目建设、行政区划调整等确需调整的，依法依规按程序进行3总体布局与用途分区PART总体布局与用途分区“一轴一廊两区四群”一轴：沿325省道的城镇发展轴线一廊：大门山海生态景观廊两区：大门城镇服务区和临港产业区四群：潭头-东廊、观音礁-沙枫港、美岙-豆岩、岩盘基-小荆村群落国土空间总体格局国土空间用途分区大门镇共划分为：6个一级分区，21个二级分区。总体布局与用途分区序号一级分区二级分区1生态保护区生态红线区生态控制区2农田保护区永久基本农田集中区永久基本农田一般区3城镇发展区城镇集中建设区居住生活区5、综合服务区商业商务区工业发展区绿地休闲区交通枢纽区4乡村发展区村庄建设区一般农业区林业发展区5海洋发展区渔业用海区交通运输用海区工矿通信用海区游憩用海区海洋预留区6其他保护利用区矿产能源发展区区域基础保护区区域基础设施集中建设区国土空间用地布局以确保粮食安全为底线，坚持耕地保护优先、数量与质量并重，确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。控制建设用地总规模，优化建设用地布局与结构，合理规划村庄布局，统筹全域土地资源。总体布局与用途分区4支撑体系与安全韧性PART道路交通设施体系基础设施与安全韧性完善镇村公路体系规划大门环岛公路、小门环岛路 县乡道镇区和小门产业片区加强支路网补充规划村道与其他村镇6、联系通道 支路、村道规划的振兴路（振兴中路，东路）、大门大道、翠峰路等干道 干路完成325国道建设 省道公共服务设施体系构建基础设施与安全韧性文化设施完善镇区的文化设施，增建村庄文化活动室、文化大礼堂等。教育设施按照适龄人口规模合理配置包括小学、初中、高中在内的教育设施。体育设施完善镇区的体育设施，增建村庄活动场地。卫生设施结合镇区内现有镇洞头中医院设置社区卫生院，在村庄增设卫生医疗点或卫生所。社会福利设施构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局，增建村庄托老所。在城镇建设区规划建设15分钟社区生活圈，重点配置社区服务中心、各类公共服务设施、绿地和开敞空间以及慢行系统。城镇生7、活圈按照村落群构建服务半径适宜的海岛乡村社区生活圈，辐射带动周边乡村，配置各类公共服务设施，满足乡村居民日常生活、生产需求，推进乡村振兴和城乡融合。乡村社区生活圈市政基础设施体系构建基础设施与安全韧性04.通信03.电力02.排水01.给水05.燃气06.环卫u新建地区采用雨、污完全分流的排水体制。u规划保留扩建现状镇区污水处理厂，小门片区新建污水处理厂一处。u加快推进现代化电网建设，全面提升电网资源配置能力。u镇域内规划220kV常青站，110kV大小门变一处、110kV启动变一处、规划保留现状35kV大门变。u加快推进5G网络基础设施建设，提升信息网络建设总体水平。u人口集中区实现5G覆盖8、率100%。u加快燃气管网建设，实现城镇燃气管道全面覆盖，确保城镇供气安全。u建设“垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的城乡垃圾处理系统。u远期城乡生活垃圾无害化处理率100%。u规划1处垃圾转运站。u构建城乡一体、全域覆盖的供水体系，优化用水结构，提高水资源利用效率，供水水源主要由乐清水厂提供。安全韧性防灾减灾体系构建基础设施与安全韧性地质、地震镇域布局2处消防救援站。加强消防供水设施建设，合理利用天然水体作为消防备用水源，科学设置消防给水管道，按规范设置消火栓，根据需要建立消防车道或穿越建筑物的消防车道。加快大门围垦堤提标建设，打通骨干河道，提升防洪能力，有序开展中小流域治理，提9、升山区、半山区山洪灾害抵御能力。通过新开、拓宽和清淤河道，拆除阻水建（构）筑物，新建、改扩建水闸，保留农田低地和城市水面等措施提高排涝能力。建立健全监测和报警系统；划分出不同等级的地质灾害防治区；编制灾害救助预案；对一些小型的地质灾害点，尽可能的先期治理。强化地震监测预警、地震灾害预防和地震灾害救援体系建设。防洪（潮）、排涝消防人防温州市是国家人民防空II类重点城市。大门应强化人防工程建设，通过“平急结合”、“平急转换”为原则合理利用，发挥和平时期的社会经济效益。全面提升台风灾害综合防范能力。对处于台风袭击的区域，应在滨海、岛屿地区首先考虑修建抵御风暴潮的堤坝。在易遭受风灾的城镇地区边缘种植密集型防护林带。防风防台5规划传导与实施保障PART基础设施体系 规划传导与实施保障强化规划传导实行用途管制建立国土空间规划“一张图”完善规划政策保障制定近期建设计划加强规划实施监督近期建设目标明确近期实施目标和重点任务，明确近期约束性指标，明确近期重点建设项目名录、空间布局，规模、保障近期重点建设项目空间需求。明确近期重点实施的国土综合整治与生态修复工程，明确目标任务、重点区域、规模指标。衔接落实十四五规划要求国土综合整治与生态修复