1、马鞍山市博望区海绵城市建设实施方案（2021-2025）,2022年11月,马鞍山市城乡规划设计院有限责任公司,规划目录,1、方案概述2、问题与需求分析3、工作目标与策略4、明确建设实施方案5、落实规划建设管控6、实施保障附件一、二、三,01方案概述,1.1 编制背景1.2 编制依据1.3 基本原则,海绵城市：自然积存、自然渗透、自然净化（渗、滞、蓄、净、用、排）,城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，强调让水在城市中的迁移活动更加“自然”，通过加强城市规划建设管理，建立和完善城市“海绵体”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城2、市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。,自然积存削峰调蓄、控制径流,不是“抽、围、拦”,自然渗透恢复生态、自然循环，不是“硬、光、排”,自然净化减少污染，改善水质，不是“冲、盖、填”,1.1 编制背景,2020年10月，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中明确“增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市，建设韧性城市”的工作要求。,国家高度重视海绵城市建设，先后开展两批国家级试点，给予资金、政策上的支持,2021年4月，财政部、住房城3、乡建设部和水利部联合发布关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知明确“十四五”期间，开展海绵城市建设示范工作。,1.1 编制背景,国家层面,近年来治水、排涝工作的推进，以及新一轮国土空间规划的编制，对海绵城市专项规划提出更高要求,2018年，市城乡规划局编制马鞍山市海绵城市专项规划（2017-2030年），2019年9月获得市政府批复,2021年6月，成功入选国家首批海绵城市示范市，全面启动系统化全域推进海绵城市建设工作（包括马鞍山市海绵城市专项规划的修编）。,马鞍山市层面,博望区层面,编制马鞍山市博望区海绵城市专项规划（2021-2035）,近年来治水、排涝工作的推进，以及新一轮博望4、区国土空间规划的编制，及系统化全域推进海绵城市建设工作的开展,有关标准与政策,1.1 编制依据,防洪标准（GB50201-2014）城市防洪工程设计规范（GB/T 50805-2012）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）室外排水设计标准（GB50014-2021）建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB50400-2016）海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575号）国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323号）海绵城市建设绩效评价与考核5、指标（试行）（建办城函2015635号）住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知（建规201650号)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知（2021年4月）,国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见（2021年4月）“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划（2021年6月）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（2020年10月）关于开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的6、通知（财办建202228号）住房和城乡建设部办公厅关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知（建办城202217号）海绵城市建设评价标准（GB/T 51345-2018）城市水系规划规范（GB 50513-2016）城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）城镇雨水调蓄工程技术规范（GB 51174-2017）安徽省海绵城市规划技术导则（DB34/T 5031-2015）,1.2 城市概况-区位,相关规划及其他资料,马鞍山市博望镇总体规划（2013-2030年）马鞍山市丹阳镇总体规划（2013-2030年）马鞍山市新市镇总体规划（2013-2030年）马鞍山市博望区国土空间总体规划（27、021-2035）（过程稿）马鞍山市海绵城市专项规划修编（2021-2035年）马鞍山市系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案马鞍山市湿地保护总体规划（2017-2030）马鞍山市博望区防洪除涝规划（2020-2035）（修编稿）博望区水资源综合规划报告（2015-2030）马鞍山市博望镇排水工程规划（2019-2035）马鞍山市丹阳镇排水工程规划（2019-2035）马鞍山市新市镇排水工程规划（2019-2035）博望区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要马鞍山市其他相关规划成果,1.3 规划原则,规划引领：强调规划的重要性，结合博望区国土空间规划、各片区控制性详细8、规划、有关专项（专业）规划，在城市规划的框架下指导海绵城市建设理念的落实和建设项目的推进。,生态优先：在城市开发建设过程中保护和修复自然海绵体，构建海绵型生态格局。充分发挥绿地、道路、水系对雨水吸纳、渗滞、蓄排和净化的作用，实现雨水的自然积存与渗透，维护城市良好的生态功能。,因地制宜：根据博望区的自然条件、水文地质特点、水资源利用情况、景观要求，合理确定规划目标和低影响开发建设方式。,统筹建设：远期规划与近期建设相结合，问题导向与目标导向相结合。根据海绵城市建设要求，对近远期的建设项目进行长期系统性安排，结合博望区现有基础条件，依照项目类型和项目特点，合理安排建设项目时序。,02存在问题及需求9、分析,2.1 水系现状评估与存在问题2.2 近期海绵建设需求,2.1水系统现状评估与存在问题,水安全现状：城市防洪排涝工程体系初步形成,排涝泵站情况对各排涝片区排水能力进行校核，现状排涝泵站共计10座，总规模为72.95m3/s。；规划其中4座需进行扩建，扩建后总规模为107.69 m3/s。,泵站现状基本情况表,排水管网情况根据管网模拟评估结果，现状雨水干管8.3km。已建市政雨水管道均能达到3年一遇排涝标准；亟需结合道路、地块开发建设，补齐雨水管网等基础设施短板。,2.1水系统现状评估与存在问题,水安全现状：城市防洪排涝工程体系初步形成,防洪安全现状部分河堤现状标准较低，存在变形、抗渗性能10、变差等隐患，部分段不满足20年一遇的防洪标准，需加固城市内圩堤防。,水系情况博望区地处青弋江、水阳江下游，水系发达，均属长江流域。有博望河、野风港、高潮河、小溪港、花津河等5条内河40.5km，丹阳新河、纪村新河、新博新河、薛丹撇洪渠等人工河道4条33.8km，过境姑溪河、运粮河和石臼湖等。现状已建水系均按照30年一遇排涝标准设计，满足排涝要求；未开展整治的水系，河床淤积，影响排涝安全。,2.1水系统现状评估与存在问题,水环境现状：局部河段水质较差，面源污染控制欠缺,排水系统不完善 老城区由于很多排水系统为早期建设的，存在雨污合流现象，排水设施不完善，污水收集率不够。污水治理速度滞后污水排放速11、度，尤其是老城区城中村污水未经处理直接排入河道，造成老城区内部水系严重恶化。,面源污染控制欠缺 随着城市不断开发，硬化路面增多，径流时间短，降雨冲刷将地面污染带入受纳水体。在农业生产活动中，降水或灌溉时，农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，进入水体也形成面源污染。而现状面源污染未经过任何控制削减措施直接进入水体，对水环境造成巨大影响。,2.1水系统现状评估与存在问题,水资源现状：水资源时空分配不均，水资源调蓄利用难度大，水资源的有效利用率低，供水水源单一,水资源时空分配不均，水资源调蓄利用难度大 博望区地处长江以南，时空分布不均，汛期水多为患，非汛期干旱12、成灾。受地理条件的影响，区域面上虽然水库、塘坝多，受水资源时空分布影响，利用现有的蓄水工程实现水资源调蓄，达到以丰补枯的难度很大。,水资源调蓄利用难度大，制约了水资源利用 城镇工业废水和生活污水排放量急剧增加，加之农业生产普遍采用化肥和农药，以及养殖业污染也较严重，致使有毒、有害物质在土壤中堆积，面源污染也越来越严重，当地水生态环境不断恶化，水质性缺水的比重趋于上升。博望河、姑溪河流域水体污染问题一直存在，导致城市生活、生产用水都利用水库的优质水，难以达到优水优用的目的，干旱时经常出现河道有水不能用，水库水不够用的尴尬局面。,水资源的有效利用率低博望区水资源利用效率较低，浪费现象严重。在农业生13、产中，主要表现为灌溉方式落后，灌溉水的有效利用系数小，水分生产率低。工业生产浪费水现象也很普遍，与发达国家和地区水平相距甚远。在居民生活用水方面，人们节水观念淡薄，管网漏失率在 1530%之间，部分区域达到 35%，远高于发达国家平均 5%的水平和全国平均 9.2%的水平，群众节水意识淡薄，水量浪费相当严重。,供水水源单一，备用水源建设滞后 博望区现状供水水源单一，主要依赖过境水源；现有水库均为小型水库，供水量有限。博望区目前无备用水源，备用水源建设滞后。水资源的开发利用没有根据境内水资源的特点和用水户需求进行合理配置，农业用水存在大水漫灌现象，用水浪费与缺水现象并存。,2.1水系统现状评估与14、存在问题,水生态现状：水生态功能削弱，生态廊道割裂,水生态功能削弱城区大规模的开发建设挤占原有的河湖水系空间，干扰原有水体的自然流态，同时河道硬质化、渠道化，造成生态岸线较少，河网密度结构复杂性和稳定性降低，从而引发景观格局破碎化、生物多样性降低等生态环境问题。博望区湖泊水质以富营养化为主要特征。湖泊水质变化造成水生态系统明显减少，河湖水生植物物种减少，蓝藻、绿藻成为优势物种。,生态廊道割裂 河道水闸众多，河流流动性受到影响，原本联通的水系生态廊道被割裂，阻碍了鱼类等水生动物的迁移。即使周边区域有良好的水生态环境也无法通过生态廊道给博望区提供支持，无法补充水生动植物资源，难以帮助其生态系统恢复15、。,2.2存在问题与需求分析,控制水环境污染,城区排水系统不完善，环境卫生设施不足，降雨径流污染严重，河道水体质量恶化。,改善水文循环,城市化改变了原有的下垫面特征，不透水的硬化地面增加，天然植被减少，改变了天然水文循环。降水到达地表时产流、汇流过程都有巨大改变，入渗蒸发减少，气候逐渐变化，极端恶劣气候事件增加，灾害随之增加。,恢复水生态系统,城市化对水文水质水环境的影响，造成城区水生态环境恶化，生态服务功能缺失。,改变雨水管理模式,传统雨水排放方式，通过硬化的管道系统，将本来可以被沿途利用的雨水快速排入水体，完全把雨水资源拒之门外，使博望区周边河道洪峰提前、峰值流量提高、水流对河道的冲击加大16、，同时也截断了地下水资源的补给途径使得博望区雨水问题日益突出。,03工作目标与策略,3.1 工作目标3.2 指标体系3.3 实施策略,3.1 工作目标,根据国办发201575号文件精神和博望区海绵城市专项规划要求，全区新、改、扩建项目均应落实海绵城市建设理念及指标要求，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发减少对生态环境的影响，将75%的降雨就地消纳和利用。博望区海绵城市年径流总量控制率目标为75%，对应的设计降雨量为23.3mm。近期（2025年）40%建成区达到海绵城市建设目标，远期（2035年）80%建成区达到海绵城市建设目标。,3.2 指标体系,考虑本地水生态、17、水环境、水资源、水安全等方面存在的问题，依据海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）海绵城市建设评价标准等国家相关政策要求，确定博望区海绵城市建设的六大类共17项指标,制定示范突出、全面带动的近期海绵城市实施方案及行动计划,二年见效一个较独立汇水片区数个有代表性的项目,三年示范一个中等的规模化片区形成可复制推广的模式,五年拓展基本解决内涝和黑臭问题新建城区执行相应标准,远期常态全面推广海绵建设模式大部分城区达标,3.3 实施策略,04建设实施方案,4.1 制定海绵项目设计指引4.2 明确海绵项目建设任务4.3 推进海绵达标片区建设4.4“十四五”海绵投资估算,4.1制定海绵项目设计指引,海绵城市18、建设指引：新建类地块管控指标,海绵建设方向目标导向：严格按照新建类地块海绵建设要求进行管控问题导向：优先解决地下管网等基础设施建设滞后等问题,海绵管控指标根据用地类型分类管控，涉及居住用地、公共服务用地、商业用地、工矿用地等9种用地类型道路用地详见分类用地海绵建设指引,4.1制定海绵项目设计指引,海绵城市建设指引：新建区,海绵建设指引,4.1制定海绵项目设计指引,分区海绵城市建设指引：改造类地块,海绵管控指标根据用地类型分类管控，涉及居住用地、公共服务用地、商业用地、工矿用地等9种用地类型,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：居住小区类,雨水径流组织示意,控制性指标年径流总量控制19、率：新建75%；改造60%年径流污染削减率：新建50%；改造45%,引导性指标绿地下沉率：新建70%；改造40%绿色屋顶率：不做具体要求，因地制宜透水铺装率：新建80%；改造10%不透水下垫面径流控制率：新建80%；改造65%,推荐的低影响开发设施透水铺装、透水沥青/混凝土、雨水花园、下沉式绿地、植被草沟、卵石沟、湿塘、雨水收集回用设施等,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：居住小区类,建筑屋面屋顶建筑周边可设置雨水储存罐/池，收集雨落管的雨水进行回用；屋面雨水径流如不收集回用，应引入建筑周围绿地入渗。,小区绿地小区内绿地应尽可能建为下沉式绿地，小区停车场、广场、庭院应尽量坡向绿20、地；条件适宜时，可在绿地增建浅沟、洼地、渗透池（塘）等雨水滞留、蓄存、渗透设施；绿地设计应考虑绿地外超渗雨水引入量；绿地植物宜选用耐涝耐旱的本土植物，以灌草结合为主；地下室顶板应有1.0m以上的覆土，并设置排水层。,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：居住小区类,道路广场非机动车道路、人行道、停车场、广场、庭院应采用透水铺装地面。非机动车道路可选用多孔沥青路面、透水混凝土、透水砖等；林荫小道、人行道可选用透水砖、植草格、碎石路面等；停车场可选用植草格、透水砖；广场、庭院宜采用透水砖；非机动车道路超渗雨水应引入附近下沉式绿地入渗。停车场、广场、庭院应尽量坡向绿地，或建适当的引水设施21、，超渗雨水可自流至绿地入渗；雨水口宜置于道路绿化带内，其高程应高于绿地而低于路面，超渗雨水可排入市政管线或渗井。,景观水体有景观水体的小区应发挥其雨水调蓄功能，景观水体宜设计为生态驳岸形式，并设溢流口；可与湿地有机结合，设计成为兼有雨水净化功能的设施；收集的雨水经适当处理可回用于绿化浇洒、路面冲洗等。,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：公共建筑类,控制性指标年径流总量控制率：新建80%；改造55%年径流污染削减率：新建55%；改造40%,引导性指标绿地下沉率：新建55%；改造40%绿色屋顶率：新建50%；改造10%透水铺装率：新建80%；改造10%不透水下垫面径流控制率：新建722、5%；改造60%,推荐的低影响开发设施透水铺装、绿色屋顶、雨水花园、下沉式绿地、植被草沟、卵石沟、湿塘、雨水收集回用设施等,雨水径流组织示意,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：公共建筑类,建筑屋面应采用屋顶绿化（绿色屋顶）的方式滞蓄、净化雨水；屋顶绿化的建筑周边可设置雨水储存罐/池，收集雨落管的雨水进行回用；屋面雨水径流如不收集回用，应引入建筑周围绿地入渗。,绿地绿地应尽可能建为下沉式绿地，停车场、广场、庭院应尽量坡向绿地；条件适宜时，可在绿地增建浅沟、洼地、渗透池（塘）等雨水滞留、蓄存、渗透设施；绿地设计应考虑绿地外超渗雨水引入量；绿地植物宜选用耐涝耐旱的本土植物，以灌草结合23、为主；地下室顶板应有1.0m以上的覆土，并设置排水层。,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：公共建筑类,道路广场非机动车道路、人行道、停车场、广场、庭院应采用透水铺装地面。非机动车道路可选用多孔沥青路面、透水混凝土、透水砖等；林荫小道、人行道可选用透水砖、植草格、碎石路面等；停车场可选用植草格、透水砖；广场、庭院宜采用透水砖；非机动车道路超渗雨水应引入附近下沉式绿地入渗。停车场、广场、庭院应尽量坡向绿地，或建适当的引水设施，超渗雨水可自流至绿地入渗；雨水口宜置于道路绿化带内，其高程应高于绿地而低于路面，超渗雨水可排入市政管线或渗井。,景观水体有景观水体的小区应发挥其雨水调蓄功能，24、景观水体宜设计为生态驳岸形式，并设溢流口；可与湿地有机结合，设计成为兼有雨水净化功能的设施；收集的雨水经适当处理可回用于绿化浇洒、路面冲洗等。,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：商业服务类,控制性指标年径流总量控制率：新建70%；改造50%年径流污染削减率：新建50%；改造35%,引导性指标绿地下沉率：新建55%；改造45%绿色屋顶率：新建20%；改造10%透水铺装率：新建80%；改造10%不透水下垫面径流控制率：新建70%；改造55%,推荐的低影响开发设施透水铺装、绿色屋顶、雨水花园、下沉式绿地、植被草沟、生态树池、雨水收集回用设施等,雨水径流组织示意,4.1制定海绵项目设计25、指引,分类海绵城市建设指引：商业服务类,建筑屋面宜采用屋顶绿化（绿色屋顶）的方式滞蓄、净化雨水；屋顶绿化的建筑周边可设置雨水储存罐/池，收集雨落管的雨水进行回用；屋面雨水径流如不收集回用，应引入建筑周围绿地入渗。,绿地绿地应尽可能建为下沉式绿地，停车场、广场、庭院应尽量坡向绿地；条件适宜时，可在绿地增建浅沟、洼地、渗透池（塘）等雨水滞留、蓄存、渗透设施；绿地设计应考虑绿地外超渗雨水引入量；绿地植物宜选用耐涝耐旱的本土植物，以灌草结合为主；地下室顶板应有1.0m以上的覆土，并设置排水层。,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：商业服务类,道路广场非机动车道路、人行道、停车场、广场、庭26、院应采用透水铺装地面。非机动车道路可选用多孔沥青路面、透水混凝土、透水砖等；林荫小道、人行道可选用透水砖、植草格、碎石路面等；停车场可选用植草格、透水砖；广场、庭院宜采用透水砖；非机动车道路超渗雨水应引入附近下沉式绿地入渗。停车场、广场、庭院应尽量坡向绿地，或建适当的引水设施，超渗雨水可自流至绿地入渗；雨水口宜置于道路绿化带内，其高程应高于绿地而低于路面，超渗雨水可排入市政管线或渗井。,景观水体有景观水体的小区应发挥其雨水调蓄功能，景观水体宜设计为生态驳岸形式，并设溢流口；可与湿地有机结合，设计成为兼有雨水净化功能的设施；收集的雨水经适当处理可回用于绿化浇洒、路面冲洗等。,4.1制定海绵项目设27、计指引,分类海绵城市建设指引：工业园区类,控制性指标年径流总量控制率：新建65%；改造50%年径流污染削减率：新建45%；改造35%,引导性指标绿地下沉率：新建50%；改造45%绿色屋顶率：新建50%；改造0透水铺装率：新建50%；改造0不透水下垫面径流控制率：新建55%；改造50%,推荐的低影响开发设施透水铺装、绿色屋顶、雨水花园、下沉式绿地、植被草沟、雨水收集回用设施等,雨水径流组织示意,针对可能产生特殊污染的工矿用地（如化工企业用地），不作强制性管控指标要求，根据项目特点因地制宜落实海绵城市建设措施。,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：工业园区类,控制性指标年径流总量控制28、率：新建65%；改造50%年径流污染削减率：新建45%；改造35%,引导性指标绿地下沉率：新建50%；改造45%绿色屋顶率：新建50%；改造0透水铺装率：新建50%；改造0不透水下垫面径流控制率：新建55%；改造50%,推荐的低影响开发设施透水铺装、绿色屋顶、雨水花园、下沉式绿地、植被草沟、雨水收集回用设施等,雨水径流组织示意,针对可能产生特殊污染的工矿用地（如化工企业用地），不作强制性管控指标要求，根据项目特点因地制宜落实海绵城市建设措施。,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：工业园区类,建筑屋面工业区比较大的平屋面（坡度小于15）宜采用屋面绿化的方式滞蓄、净化雨水。绿色屋顶的29、溢流雨水宜收集回用，不能收集回用的应引入建筑周围绿地入渗；对于采用轻钢、彩钢板为主要结构的厂房和仓库，不具备建设绿色屋顶条件的，可不建设绿色屋顶。,道路广场工业区非机动车道路、人行道、小车停车场应采用透水铺装工业区非机动车道路超渗雨水应集中引入两边绿地入渗。停车场、广场应尽量坡向绿地。,绿地工业区绿地应尽可能建为下沉式绿地；绿地植物宜选用耐涝耐旱本地植物，以灌草结合为主。,针对可能产生特殊污染的工矿用地（如化工企业用地），为避免地下水污染，厂区、道路不宜建设入渗设施。,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：道路广场类,控制性指标、引导性指标城市道路形态较为复杂，根据道路等级、绿化带30、宽度不同进行确定,推荐的低影响开发设施透水铺装、生态树池、雨水花园、下沉式绿地、植被草沟、环保型雨水口等,雨水径流组织示意,新建道路,改造道路,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：道路广场类,非机动车道、人行道宜采用透水性路面。人行道一般采用透水砖；非机动车道可采用透水沥青或透水混凝土路面。适宜路段可试验采用透水沥青路面或透水混凝土路面。,附属绿地道路绿化带高程宜低于路面。道路绿化带宜建为下沉式绿地、生物滞留带、植被草沟、生态树池等形式。在有坡度的路段，绿化带应采用梯田式。宜采用孔口路牙、格栅路牙或其他形式，确保道路雨水径流能够顺利流入绿化带。雨水口宜设于绿化带内，雨水口高程宜高31、于绿地而低于路面。道路绿化带内的植物宜选用耐污耐涝耐旱的本土植物。,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：公园绿地类,控制性指标年径流总量控制率：新建85%；改造80%年径流污染削减率：新建65%；改造60%,引导性指标绿地下沉率：新建45%；改造35%绿色屋顶率：不做具体要求，因地制宜透水铺装率：新建90%；改造0不透水下垫面径流控制率：新建95%；改造85%,推荐的低影响开发设施透水铺装、雨水花园、下沉式绿地、植被草沟、卵石沟、干塘、湿塘、雨水湿地等,雨水径流组织示意,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：公园绿地类,公园内道路公园内道路宜采用透水路面。人行道一般采32、用透水砖；非机动车道可采用透水沥青或透水混凝土路面。透水路面需满足荷载、透水、防滑等使用功能和耐久性要求。不透水路面雨水径流和透水路面超渗水应引入两边绿地入渗。土壤透水能力有限时，应在透水铺装的透水基层内设置排水管或排水板。,景观和植物绿地中海绵设施内的植物宜选用抗逆性强、节水耐旱、抗污染、耐水湿的乡土植物，以乔灌草结合为主。绿地土壤应满足雨水渗透的要求，不满足渗透要求的应进行土壤改良。绿地中的景观水体、草坪绿地和低洼地的建设宜和海绵城市建设要求相衔接，设计为集雨水调蓄、净化和生态景观为一体的多功能生态设施。,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：城市水系类,功能城市水循环过程中的33、重要环节，同时城市水系也是超标雨水径流排放系统的重要组成部分目标合理保护、利用和改造，在满足雨洪行泄等功能条件下，实现相关规划提出的海绵城市建设控制目标及指标要求，并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接空间保护应对现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市自然水体进行保护保留，严禁乱挖乱填的开发建设行为,雨水径流组织示意,推荐的低影响开发设施雨水湿地、滞留（流）设施（植被缓冲带、生态驳岸、生态岛等）、雨水排出口末端处理设施（沉砂过滤池、砾间等）,4.1制定海绵项目设计指引,分类海绵城市建设指引：城市水系类,水体断面宜采用生态断面，并与周边城市景观充分结合。城市江河宜选用安全性和稳定性高34、的护岸形式，如植生型砌石护岸、植生型混凝土砌块护岸等；对于流速较缓的河段可选用自然驳岸。滨水带绿地空间宜选择湿塘、雨水湿地、植被缓冲带等措施进行雨水调蓄、消减径流及控制污染负荷；滨水带步行道与慢行道应满足透水要求。对于城市水体水质功能要求较高、排涝高风险区，可利用现有滨水缓冲带等河道蓝线，在河道蓝线内用地设计自然水体缓冲区等，缓冲区内可布置湿塘、前置塘、湿地、缓冲塘、渗透塘等。,4.3明确海绵项目建设任务,部分项目已纳入马鞍山市海绵城市示范市项目库,4.3明确海绵项目建设任务,部分项目已纳入马鞍山市海绵城市示范市项目库,4.3明确海绵项目建设任务,部分项目已纳入马鞍山市海绵城市示范市项目库,435、.3推进海绵达标片区建设,近期（2025年）预期达标建设片区,秉持海绵显示度大、问题导向明显、新旧片区结合、排水区域完整性好、示范推广性高等原则，结合分期建设时序要求，划定分年度达标排水分区规划的建设用地面积共为20.0km2，本次选取的示范区面积为9.0km2，其中丹阳镇的示范区面积为2.1km2。博望镇的示范区面积为6.9km2.满足至2025年45%建成区面积达到目标要求。,4.4“十四五”海绵投资估算,十四五建设项目建设投资,十四五期间，结合郑蒲港新区建设时序安排，先行推进一批实施项目的海绵城市建设截至目前，梳理并确定近期海绵城市建设项目共计3大类41个，总投资约2.05亿元规划的建设36、,05落实规划建设与管控,5.1 加强项目建设全流程管控5.2 建设资金来源与筹措方式,5.1加强项目建设全流程管控,落实全周期管理要求，完善项目管控流程，实现建设项目全流程闭合管理,严格落实马鞍山市海绵城市规划建设管理暂行办法有关要求在项目建设方案、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等阶段，编制海绵城市专篇借鉴全市海绵城市示范市建设经验，建立海绵城市建设专项技术审查机制，通过采购服务的方式引入第三方专业审查单位，配合各部门及建设单位对海绵城市建设审查提供技术服务，将审查意见作为取得规划“两证一书”的主要依据。施工图审查机构应严格按照马鞍山市海绵城市施工图审查要点进行审查。项目验收时，竣工验37、收报告种应载明海绵城市建设相关工程措施的落实情况，未组织海绵城市建设专项验收的建设项目，不得通过验收。落实运维管养全面推广和落实马鞍山市海绵城市建设设施运维制度,5.1加强项目建设全流程管控,部门分工协作，建立海绵城市全流程管控机制，确保从方案阶段落实海绵要求,5.1加强项目建设全流程管控,部门分工协作，建立海绵城市全流程管控机制，确保从方案阶段落实海绵要求,推进落实海绵专篇设计方案审查,重点示范项目：纳入马鞍山市系统化全域推进海绵城市示范市建设项目库的重点建设项目在方案设计阶段，建设单位应当按照马鞍山市海绵城市规划设计导则博望区海绵城市专项规划的要求，编制海绵城市方案设计专篇，同时填写自评价38、表，一并提交市海绵办开展方案审查，由市海绵办出具海绵方案审查或技术指导意见。样板项目：纳入博望区海绵城市专项规划近期重点建设片区的较重点建设项目应按照要求编制海绵城市方案设计专篇，严格落实海绵城市建设要求，鼓励提交市海绵办开展方案审查，由市海绵办出具海绵方案审查或技术指导意见。其余项目：其余适合落实海绵理念的建设项目应按照规划目标，因地制宜开展海绵城市建设，确保海绵理念应做尽做。,5.2建设资金来源与筹措方式,形成以地方政府和社会投入为主的多元化投融资机制，分类解决建设资金，并提供政策保障,06实施保障措施,6.1 组织保障6.2 制度保障6.3 技术保障6.4 资金保障6.5 长效化推进建议39、,6.1组织保障,成立海绵城市建设工作领导小组，并成立海绵城市建设工作办公室，开展本辖区内海绵城市建设统筹调度和组织落实工作；同时明确和落实各成员单位职责分工,博望区海绵城市建设工作领导小组,领导小组办公室,办公室,招商局（投资促进中心）,经济发展局,建设和交运局（建管站）,农业农村和社会事业局（乡村振兴局）,综合行政执法局（城管局）,负责海绵城市示范市建设工作的督查检查，对工作不落实、措施不到位及在工作中推进不力的单位，按规定追究责任。,贯彻执行国家、省、市有关海绵产业对外开放的方针政策和法律法规；组织开展海绵产业招商政策宣传和对外推广活动；负责海绵产业招商渠道的建立、拓展和维护工作。,负责40、争取市级有关资金用于海绵城市项目建设；负责加强政府投资建设项目立项、可研、初设等前期工作中海绵设施方案的审查。,负责新区海绵项目的招投标工作，对海绵项目建设实行全过程管理；负责在交通项目建设和管理维护、公共基础设施、人居环境改善等工作中落实海绵城市技术要求；负责海绵建设设施的推广；负责防洪排涝设施建设、管理和维护。,负责在乡村振兴和农业面源污染防治等相关工作中落实海绵城市建设要求并指导相关工作开展。,牵头在公园绿地、环卫设施、公共停车场建设和管理工作中落实海绵城市建设理念和要求。,财政金融局,负责对接新区投资建设项目海绵城市建设内容的资金安排；会同有关单位做好项目实施中的资金过程监督。,安全生41、产和生态环境局（应急管理局）,负责履行生态环境统一监督职责，监督海绵城市生态环境保护工作；负责考核断面水质达标监控工作。,市场监督管理局（知识产权局）,负责指导和监督海绵城市建设工作中有关公共资源交易活动。,行政服务中心（数据资源管理局）,贯彻执行国家、省、市关于政务服务的方针政策和法律法规，研究制定海绵城市建设的相关政策并组织实施。,6.2制度保障,建设管控机制：衔接、落实市级规划建设管控机制,衔接市级海绵专项规划，健全海绵规划体系，制定近期实施方案建设项目全过程管控：立项或土地出让、方案设计、用地两证、竣工验收、运维管理,建设项目海绵城市管控组织方式,海绵城市项目监管巡查重点,6.3技术保42、障,技术支撑：衔接市级海绵建设工作基础，进一步落实、补充新区技术规范,依托市海绵城市监测评估平台，启动海绵城市建设效果评估衔接市海绵办已出台标准、图集、指引等，结合新区实际情况，进一步落实、补充新区海绵城市建设的技术规范加强技术培训和交流，增强推动新区海绵城市建设发展的综合能力,6.4资金保障,6.5长效化推进建议,做好管控机制建设：建议结合自身实际现状与需求，出台新区海绵城市管控机制文件和技术保障性文件，从而更好的落实海绵城市建设管控和具体实施,做好项目进度控制：1）依托领导小组，逐年制定博望区海绵城市建设任务分解表，协同推进海绵城市建设各项任务；2）近3年重点建设区域包含的项目应纳入重点建43、设项目库；3）项目专人负责，每年度12月30日前报送本单位下年度的工作计划，每月根据本单位各项任务落实情况编制海绵城市建设月报并上报市领导小组办公室,做好项目运营管理：1）主要涉及各类项目的硬件设施，涉及建成后运营期间及移交后的管理、监测和维护和生态水文化的建立；2）不同性质项目不同的管理措施，最终同意管理平台，形成管护、监测数据收集和处理的完整系统，实现海绵城市的高效运行和科学管理,积极开展宣传培训：1）加强宣传，让公众逐步树立海绵城市概念，最大限度的提高公众的参与和监督海绵城市建设的积极性；2）积极培育本土海绵城市规划、设计、管理型技术人才,07附件一、二,附件1：博望区海绵城市建设近期任务分工表,涉及新区管委会及7个具体部门的任务分工,附件1：博望区海绵城市建设近期任务分工表,附件2：博望区海绵城市建设项目清单（2021-2025年）,附件2：博望区海绵城市建设项目清单（2021-2025年）,附件2：博望区海绵城市建设项目清单（2021-2025年）,附件3：博望区海绵城市建设项目清单（2021-2025年）,附件3：博望区海绵城市建设项目清单（2021-2025年）,汇报结束，感谢聆听！请批评指正！,