1、马鞍山市博望区“十四五”生态环境保护规划为深入践行习近平生态文明思想，全面学习贯彻党的二十大精神，推动博望区生态环境高水平保护和高质量发展，加快建设“四区一极”新博望。根据安徽省“十四五”生态环境保护规划马鞍山市“十四五”生态环境保护规划长江三角洲区域生态环境共同保护规划以及博望区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件，编制本规划。第一章 生态环境保护发展基础与形势研判“十三五”时期，博望区委区政府高度重视生态建设工作，积极践行“两山”理念，坚持“山水林田湖草”是一个生命共同体，不断提升全区域生态文明水平。2015年，博望区省级生态区创建工作通过安徽省环境保护厅验收，2、2016年12月31日被命名为“安徽省生态县（区）”。全区完成了468个自然村综合整治，李龙、童王等12个中心村获评省级美丽乡村中心村，新禄西夏、洪庙坡塘等4个自然村获评A级旅游村庄，成功创建新市镇洪庙村、新市镇张茂村两个省级“森林村庄”。2020年8月19日，习近平总书记亲临马鞍山考察，从长江经济带生态保护，推进长三角一体化发展的战略高度，对马鞍山市提出了打造长三角“白菜心”的新发展定位，对博望区“十四五”乃至今后相当长时期的发展产生重大而深远的影响，有利于全区上下统一思想、凝心聚力，对标看齐“杭嘉湖”，把总书记考察的政治机遇转化为高质量发展的行动实践，奋力打造新阶段现代化“生态福地、智造名3、城”博望样板。第一节“十三五”环境保护成效 一、共抓长江生态保护，环境保护与修复成效显著。强力推进长江渔民退捕转产。坚持把政策宣传作为禁捕的基础工作来抓，做到重点水域有标语、市场餐馆有通告，禁捕政策家喻户晓，人人皆知，积极营造全社会关注禁渔、理解禁渔、支持禁渔的良好氛围；“网格化”管理模式的全面实行，使博望区禁渔巡查工作形成制度化、常态化。“十三五”期间，全区全面落实长江“十年禁渔”，累计建档立卡的547艘渔船、2358名渔民实现应退尽退、应保尽保。开展重点水域禁渔巡查联合执法。为更好地落实国家关于长江流域重点水域禁捕的决策部署，博望区安排公益岗位，从已退捕专业渔民中聘用专人组成保护区专职“护4、渔队”，持续开展石臼湖、运粮河及姑溪河的水上大巡查工作。开展联合执法行动，区农业农村水利局联合公安分局、区市场监督管理局等多部门协作，对捕捞、运输、销售、餐饮等多环节进行监管，在区内建立起有效的联合监管执法体系。二、守护蓝天碧水净土，全力打好保卫战。保卫蓝天，严格落实大气“五控”措施。博望区持续强化绿色发展理念，利用微信工作群、电话联系等方式向企业发布重污染天气应急响应，并对亚威、星河等企业开展重污染天气应急举措实施检查，形成严管严查的管理机制。深入开展园区排查治理，对重点行业挥发性有机物进行综合整治，完成全区锅炉改造工作，开展工业污染源全面达标专项行动；加快淘汰黄标车、老旧车、国三及以下排放5、标准的柴油货车，全力开展非道路移动机械登记上牌工作；督促各工地严格落实扬尘防治“六个100%”要求，加强雾炮洒水、定期冲洗、遮盖运输等防尘抑尘措施；推广无碳烧烤，加强对餐饮油烟、烧烤的管控，开展餐饮油烟问题专项督察检查；加强秸秆、烟花爆竹禁烧管控，秸秆综合利用率达到90%以上。护佑碧水，有效推进水污染防治工作。全面加强饮用水源地保护，完成1000吨以下的小水厂兼并整合、水厂供水管网延伸改造和一户一表改造工作。深入开展辖区工业水污染现状调查，实施完成博望河、小溪港水环境综合整治和花津河流域中小河流治理，开展丹阳镇工业聚集区雨污水管网排查工作。连续三年开展黑臭水体整治，到2020年底，博望区黑臭水6、体完成整治验收，基本完成消除黑臭任务。强化城镇污水处理设施建设，所有乡镇完成生活污水处理设施建设。深入开展农村“三大革命”，到2020年底，人居环境整治完成率达100%，卫生厕所普及率达到89.38%，农村饮水水质达标率100%。全面开展节水型社会达标建设，实施计划用水和定额管理，积极推进水价改革，推广节水技术和节水器具，开展节水载体建设等工作，基本达到了节水型社会建设标准。捍卫土壤，多措并举打好净土保卫战。按照马鞍山市土壤污染防治工作方案马鞍山市土壤污染治理与修复规划，以防范土壤环境风险为重点，组织完成重点行业企业用地土壤污染状况调查和农用地土壤污染状况详查工作。建立全口径涉重金属重点行业企7、业清单并动态更新，完成涉镉等重金属行业企业排查整治工作，建立重点行业企业用地调查档案。大力开展“三大一强”专项攻坚，积极推进废弃矿山综合开发利用，土壤污染重点单位环境日常监管，加强尾矿库突出环境问题整改。加大非煤矿山整治力度，实行“一矿一策”，结合土地复垦项目对林建等矿山实施治理，开展来龙等13座非煤矿山生态修复，一批土地历史遗留问题得到妥善解决。持续清废，实施固体废物全过程管控。加强危险废物管理，开展危险废物清单调查工作，完成社会源危险废物信息采集，加强危险废物产生、处置单位的环境监管，打击固废转移倾倒处置专项整治工作中发现的问题，逐项制定整改清单，全力整改。严格按照马鞍山市生活垃圾分类管理8、条例，建立“户集、村收、镇运、区处理”的生活垃圾收运体系，积极开展垃圾分类。2020年，围绕13个物业小区开展生活垃圾分类试点工作，城乡生活垃圾清运实现全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%。三、融入长三角一体化，以科技创新推动绿色发展。加快推动产业转型升级，严格落实总量减排。根据实际情况制定落后产能退出工作方案，积极稳妥推进落后产能淘汰方案，完成落后、过剩产能退出。扎实推动地条钢、违规产能、散乱污企业和固废专项整治，依法拆除铝壳中频炉等落后设备企业26户，关闭散、乱、污企业55家，提前完成淘汰落后产能任务。制定环境准入负面清单，强化环境硬约束，严格实施主要污染物排放总量控制。严格落实安徽省、马9、鞍山市总量减排责任机制，切实强化管理减排，严格控制污染排放总量，完成省、市下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量削减任务。高水平生态环境保护，推动绿色高质量发展。加强区域生态环境保护协作，通过高水平生态环境保护倒逼产业转型升级，通过加快新旧动能转换、强化创新平台建设、加快高端人才引进等举措，支持企业开展清洁生产，发展可再生能源，大力发展循环经济，走出一条用高水平保护推动高质量发展之路。持续推进园区循环化改造和企业间废物交换利用，打造资源节约型、环境友好型循环经济型产业园。开展污水处理厂中水回用、海绵城市雨水收集处理和资源化利用、城市供水管网漏损控制等工作，水资源消耗明显下降。四、夯实基10、层治理，加快推进市域社会治理现代化。积极落实各方责任，建立健全环境管理制度。加强各部门协调配合，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求推进生态环境保护工作。探索开展政府主导的新型“环保管家”，按照全覆盖、点对点、信息化、管得住、做示范的工作思路探索博望区特色的“环保管家”服务模式。加强环境执法力度，不断提高环境服务能力。加大环境执法力度，对辖区内重点排污单位开展检查，做到严格执法，大力打击环境违法行为。加强基层环境执法能力建设，组织开展专项检查活动，着力解决行业性、区域性环境突出问题。严格生态环境保护执法，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，配足乡镇及高新区管委会环境监管人员。将全区划分11、4个片区，执法人员包片监管，结合网格化监管，区、镇协同强化辖区环境巡查。落实环境风险应急，加强环境风险研判防控。积极落实博望区突发环境事件应急预案，健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度地控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。积极开展突发环境污染事件应急预案演练，全区环境安全形势总体平稳，未发生一起重特大突发环境事件或因环境污染问题引发的重大群体性事件。第二节 “十三五”环境保护工作存在问题生态环境质量改善成效不稳固。博望区工地扬尘防治管控任重道远，违法违规VOCs排放行为偶有发生，区内工业废气排放总量和排放强度逐年上升问题亟12、待关注；区内尚无备用饮用水水源地，水源地保护区周边存在大量基本农田、居民点、农村道路，环境污染隐患较多；局部区域土壤污染问题突出，土壤环境监管体系尚不健全，土壤污染治理和保护工作进展缓慢。基础设施建设仍是短板。城镇生活污水治理不完善，博望东区污水处理厂和丹阳镇污水处理厂进水中化学需氧量、生化需氧量、氨氮平均浓度偏低，污水处理厂雨季负荷远超平时，污水管网雨污分流不彻底，错接漏接、淤堵破损现象短时间内难以整改到位，雨季溢流污染负荷较重。博望高新区仍有部分企业厂区内“雨污分流”不完善，且市政管网未铺设到位，暂不具备纳管条件。农村生活污水处理设施有待升级改造、扩建提标，早期中心村建设农村污水处理设施普13、遍存在设施老化和管网漏损，且存在生活污水处理设施管网不配套、设施未有效运维等情况。农村环境保护亟待加强。博望区共有37个行政村，469个自然村，自然村污水处理设施少，且已建设的生活污水设施运行水平低，运行管理的长效机制尚未从根本上建立。农村生活垃圾收集转运体系尚不完善，生活垃圾乱丢乱弃现象仍存在；畜禽、水产养殖、农药、化肥、农膜等造成的生态环境问题仍未得到有效解决。环境监管执法能力不足。博望区环境监管保障仍处于较低水平，环保队伍配备严重不足，全区没有专业的检测机构，执法检测依靠第三方机构完成，与全市平均水平相比仍有一定差距，难以适应新形势下的环境监管工作需要，迫切需要进一步提升博望区环境监管能14、力建设水平。目前，博望区饮用水水源地虽已划分水源保护区，并已规范化建设，但水质监测水平还有待提升，一级、二级保护区现场常规巡查工作还需进一步落实，水源地突发环境事件应急管理体系尚未建立。第三节 “十四五”时期形势研判“十四五”时期是博望区全面推进社会主义现代化建设的关键期，是压力叠加、负重前行、破解难题、转型升级的攻坚期，是加快经济社会高质量发展的机遇期，更是有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。国内工业化、城镇化处于深化期，区域发展空间结构面临深刻调整，“十四五”将是机遇和挑战并存，是任务艰巨、责任重大、使命光荣的时期，要努力在转型升级、改革创新、发展质效、社会和谐、民生幸福、法治建设等15、方面攻坚克难，不断开创博望区现代化建设新局面。一、面临的机遇。“十三五”期间，博望区党委政府都高度重视生态文明，坚定不移推进生态文明建设，奋力打造新阶段现代化“生态福地、智造名城”博望样板，生态文明体系“四梁八柱”初步建立。“十四五”期间，宁马两市将重点建设江宁博望跨界新型功能区，将突出“长三角省际产城融合同城化发展先行示范区”和“长三角省际毗邻地区社会治理体制创新示范区”两大战略定位，通过梯次推进、分步实施、逐步推广，打造长三角和都市圈高质量新型功能区。随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，环境保护、生态发展既是长三角一体化发展的重要内容，也是更高质量协调发展的必要保障。二、存在的挑战。“16、十四五”时期，国家对环境质量目标和行动措施双重考量提出了更新、更高的要求，不断增长的人居环境需求与生态产品供给不足之间的矛盾日益突出，改善和提升环境质量已成为重大的民生工程和民心所向。博望区传统产业规模大、比重高，随着环保政策，节能减排、淘汰落后产能等行业准入条件的提高，制度约束对博望区黑色金属铸锻造、工程机械配件等传统产业改造升级，发展壮大提出更高要求，绿色发展面临巨大压力。博望区环境基础能力建设普遍较弱，环保队伍配备严重不足，全区没有专业的检测机构，执法检测依靠第三方机构完成，严重影响了环境执法的时效性，环保智慧化管理过度依赖上级单位。第二章 规划总论第一节 指导思想以习近平生态文明思想为17、指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽、马鞍山和扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话指示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展思路，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，坚持减污降碳总要求，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进“提气降碳强生态，治水固土防风险”。建设智慧环保管理体系，完善生态环境统一监管体系，加大环境监测监督监管能力建设，坚决打好污染防治攻坚战，不断提升城乡环境质量，实现绿色发展，奋力打造新阶段现代化“生态福地、智造名城”博望样板。第二节 基本原则坚持方向不18、变、力度不减。坚决扛起生态环境保护的政治责任，保持战略定力，坚持新发展理念，走绿色发展、高质量发展之路不动摇，巩固拓展“十三五”时期污染防治攻坚成果，继续深入打好污染防治攻坚战，接续攻坚、久久为功。坚持生态优先、绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”，将习近平生态文明思想融入发展全过程、各领域，以生态环境质量改善倒逼污染物减排和结构调整，强化供给侧结构性改革，深入实施可持续发展战略，加快推动绿色低碳发展，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。坚持问题导向，科学谋划。聚焦突出生态环境问题和短板，突出精准治污、科学治污、依法治污，运用科学思维、科学方法、科技手段，精细管理、分类施策、因地制宜。强19、化多污染物协同控制，坚持减污增容并重，扎实推进各项生态环境保护治理任务，确保生态环境质量持续改善，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚持系统治理，统筹施策。坚持山水林田湖草是生命共同体，从生态系统整体性和流域系统性出发，持续推动生态环境源头治理、系统治理和整体治理。推进环境问题整治与生态系统修复、应对气候变化工作协同联动，增强各项举措的关联性和耦合性。坚持改革创新，多元共治。坚定不移推进改革，完善生态文明领域统筹协调机制，深化落实改革各项举措，加快构建党委领导、政府主导、企业主体和公众共同参与的现代环境治理体系，把制度优势更好地转化为治理效能，实现政府治理和社会调节、企业自治的良性互动。20、第三节 总体目标到2025年，全区绿色发展水平显著上升，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，碳排放程度明显降低，环境风险安全可控。主体功能区和生态安全屏障基本形成，生物多样性逐步恢复，城乡生态环境质量显著改善，生态文明建设实现新进步。展望2035年，生态环境质量实现根本好转，碳排放达峰后稳中有降，生态系统服务功能显著提升，生态安全得到有效保障，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，新阶段现代化“生态福地、智造名城”博望样板基本实现。第四节 指标体系一、规划范围及期限。规划范围：博望区现辖博望、新市、丹阳三镇，共有37个行政村、3个居委会、3个社区，全区总面积351平方公里21、。规划基准年：2020年规划期限：2021-2025年，展望至2035年。二、指标体系。按照绿色发展和美丽中国建设的要求，针对全区主要环境问题，结合马鞍山市“十四五”环境保护目标和主要任务，以全区生态环境重点工作为核心，建立以要素为主的规划指标，指标体系包括环境质量改善、应对气候变化、污染减排、环境风险防控、生态保护五大类17项指标，具体指标如下：表2-1博望区“十四五”生态环境保护规划指标指标名称2020年现状值2025目标值指标属性（一）环境质量改善（1）PM2.5年均浓度（g/m3）36市下达指标约束性（2）空气质量优良天数比率（%）88.3市下达指标约束性（3）地表水国控断面质量优良比22、例（%）（达到或优于III类水体）100（年均值）50（月均值）100（年均值）100（月均值）约束性（4）地表水质量劣V类水体比例（%）00约束性（5）城市黑臭水体比例（%）00预期性（6）地下水质量V类水比例（%）/市下达指标预期性（7）农村生活污水治理率（%）/市下达指标预期性（二）应对气候变化（8）单位GDP二氧化碳排放降低（%）/市下达指标约束性（9）单位GDP能耗降低（%）市下达指标约束性（10）非化石能源消费总量比重（%）/市下达指标预期性（三）污染减排（11）主要污染物减排量（吨）氮氧化物（NOx）重点工程减排量/市下达指标约束性挥发性有机物（VOCs）重点工程减排量/化学需氧23、量（COD）重点工程减排量/氨氮（NH3-N）重点工程减排量/（四）环境风险防控（12）受污染耕地安全利用率（%）96%市下达指标约束性（13）重点建设用地安全利用（%）100%有效保障约束性（14）放射源辐射事故发生率（起/万枚）0市下达指标预期性（五）生态保护（15）生态质量指数（EQI）/稳中向好预期性（16）森林覆盖率（%）/20约束性（17）生态保护红线面积（平方公里）/不减少约束性注：2020年受疫情影响，主要生态环境质量数据好于往年平均值。第三章 推进长江大保护生态修复第一节 深化重点水域生态保护有效推进“三线一单”落地实施。落实主体功能区划，强化生态红线管控，优化空间发展布局，24、加强生态空间管制，强化“三线一单”生态环境分区管控体系与国土空间规划的衔接，将“三线一单”生态环境分区管控要求作为重要依据，促进发展空间格局科学合理和生态空间精细化管理，构建国土空间开发保护新格局。积极落实各主体功能区相关控制措施要求，合理安排开发时序，实现区域协调发展。推进“多规合一”试点，划定“城市开发边界”，提出城市之间最小生态安全距离，减少城镇化进程中的环境问题，预留环境污染净化空间，缓解城市之间环境污染的相互影响。提升重点流域生态环境。聚焦丹阳新河、石臼湖等重点流域，强化水质目标管理与监测预警；加强重点流域干支流、上下游、左右岸、城镇及郊区农村协同治理，深入落实“一河一策”；强化已整25、治河道的日常维护，加强河道沿线泵站排水管控。做好姑溪河、石臼湖等重要河湖生态流量的确定和保障方案制定工作，落实生态流量管理措施；开展石臼湖健康评估与生态环境安全评估工作，制定石臼湖生态环境保护方案。协助市局设置野风港入石臼湖、博望河入石臼湖市控监测断面，加强野风港、博望河水污染防治，将市控断面纳入行政考核指标，确保市控断面水质长期达标，避免影响下游石臼湖国控断面水质。加快建设自然保护地管理体系。配合市局完成全市自然保护地整合归并优化和确权登记，初步建成以石臼湖省级自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，科学划定自然保护地类型及分区，严格管控自然保护地范围内人为活动。制定自然保护地26、监督管理制度，根据各类自然保护地功能定位，结合历史遗留问题处理，施行差别化管控，分类分区制定管理规范。健全完善自然保护地管理机构，加快补齐岗位空缺，优化自然保护地管理模式。持续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，强化自然保护地生态环境监管，推进发现问题的整改。第二节 系统修复山水林田湖草保护重要生态系统。继续开展湿地生态修复与管理能力建设，完成生态保护地违法项目摸排和清理，全面推进湖长制，加强石臼湖自然保护区、横山生态廊道等建设，完善湿地保护体系。在湖荡区恢复湿地生态，吸引鸟类和水禽栖息，辅以水产和水生植物养殖，整体构成生态恢复和保护区；建设石臼湖环湖林带与绿地，同时清除沿湖垃圾和治理脏乱27、环境，开展重要湿地生态恢复与综合治理。开展湿地资源合理利用示范区建设，逐步引导可持续利用湿地资源，优化湿地生态系统结构和恢复湿地功能。对关停的采石采矿企业用地应及时进行生态恢复和复绿，到2025年，全面恢复全区已闭矿山生态环境。加强河湖岸线保护。控制和指导岸线控制利用区管理，实现岸线的可持续开发利用。任何进入外缘控制边界线以内岸线区域的开发利用行为都必须符合岸线功能区划的规定及管理要求，且原则上不得逾越临水控制边界线。加强河湖沿岸及周边植物保护带和小型湿地建设，打造滨湖、滨河区域水土保持生态缓冲带，开展河湖岸线生态防护治理；加强河湖沿岸及周边植物保护带和小型湿地建设，开展河湖岸线生态防护治理，28、重点建设丹阳新河、石臼湖岸线生态防护带，逐步恢复河湖基本功能。加强林地保护及管理。强化“林长制”工作，实施“一林一策”方案，切实加强对有林地和生态脆弱地区灌木林地的保护，实施森林面积占补平衡，加强森林资源监测和强化森林安全体系建设。开展退化林修复，加大非法侵占蚕食林地整治力度，加强对灾毁林地、恢复退化林地、恢复临时占用林地复林，对区域内的荒地、河道两岸、农田等进行林网建设，增加林地面积，同时通过辖区道路绿化工程提升林地品质。在区内所有主干要道，包括各省道以及公路干线、主要河道的两侧各515m的范围内建成高品位的绿色风景带。实施S246、S313等49条道路及规划的252条369公里道路绿化等八29、项工程，新增造林1.3万亩。强化林地资源管理，紧紧围绕争创“生态区”的目标要求，继续开展“加强林地保护打击非法侵占林地专项行动”，强化林地保护管理，依法组织完成清收、还林、管护等阶段性任务，抓好森林病虫害防疫检疫，预防治理森林灾害，确保森林植被实现恢复性增长。大力推进省级森林城市建设，到2025年，完成15个省级森林村庄创建，森林覆盖率达到20%。推进生态文明示范建设。认真对照安徽省生态文明建设示范区管理规程（试行）和安徽省生态文明建设示范市县指标（试行），加强落实环境保护、节能减排、污染防治等项目的实施投入，大力推动博望区创建省级生态文明建设示范区。把创建示范区作为一项战略性任务，坚持挂图作30、战，严格考核督查；形成创建合力，各部门根据各自分工，齐抓共管，协同作战，共同推进，建立健全长效管理机制。积极开展多种形式的生态示范创建工作，实行分级分类管理，将生态文明建设渗透到社会生活的各个领域，在全社会树立起生态发展观和文明节约的生活观。专栏1重点任务：长江大保护及山水林田湖草系统治理（一）饮用水源地保护工程实施饮用水源地一级保护。（二）博望区石臼湖自然保护区建设工程增设界桩、界碑等基础设施建设，实施生态湿地林培育，加强渔业资源管护、生态环境修复等。（三）石臼湖水系综合治理工程对博望区辖区内石臼湖和入湖河流分阶段实施治理，包括河道治理、截污管网、堤防加固、泵站改造提升、农田水利“最后一公里31、”、水系连通等工程。（四）生态文明建设示范区创建工程创建省级生态文明建设示范区。第三节 加强生物多样性保护加强动植物种质资源保护。以石臼湖湿地保护与修复为抓手，配合省、市完成生物多样性保护优先区域的本底调查与评估，加强生物多样性保护，开展濒危物种拯救，最大限度保护物种资源。加强“加拿大一枝黄花”等外来入侵物种的辨别能力和防治举措，做到组织到位，责任到人，边摸排边清除。开展石臼湖健康评估与生态环境安全评估工作；制定石臼湖生态环境保护方案；按照安徽当涂石臼湖省级自然保护区总体规划要求，在自然保护区一般控制区进行水系连通恢复工程，在湖滩、浅水区和沼泽湿地区域开展湿地植被恢复工程；开展水禽栖息地恢复与32、重建，规划草滩地类栖息地建设，逐步恢复湖区生物多样性。到2025年，博望区内国家重点保护物种和典型生态系统均得到有效保护。严格落实重点水域禁渔退捕。实施退捕转产“回头看”，全面核查退捕渔民安置保障政策落实。强化日常执法监管，实行联合执法，常态化开展打击长江流域重点水域非法捕捞专项整治行动，大力开展打击市场销售长江流域重点水域非法捕捞渔获物专项行动，妥善解决渔民自备船问题，进一步加强长江流域博望区重点水域禁捕宣传，切实提高群众知晓度。开展全区水生态调查工作。适时开展博望区生物多样性本底值调查，准确掌握水生生物资源和栖息地状况，建立水生生物资源数据库。增设石臼湖自动化、智能化监测系统设备，建立生物33、多样性长期监测网络，通过遥感技术实时监测保护区的变化，形成生物多样性保护网络体系。第四节 改善提升农村人居环境深入推进农村环境综合整治。扎实推进农村厕所改造工作，全面开展调查摸底，切实掌握农村厕所实际情况，推进农户将粪液粪渣还田资源化利用，合理安排好改造计划。持续落实博望区农村生活污水治理专项规划，提高农村生活污水处理水平，科学确定污水治理方式和技术，优先整治重要饮用水水源地周边村庄的生活污水。统筹推进农村生活垃圾、农业生产废弃物、工业固体废物等垃圾治理。推广农村生活垃圾分类，减少农村生活垃圾产生量、降低垃圾收运成本。统筹实施博望区农村改厕、“一管到底”和粪污资源化利用工程。到2025年，农村34、无害化卫生厕所普及率达90%以上，农村生活污水治理水平明显提升，垃圾乱排乱放得到有效管控。加强农业面源污染治理。开展博望区农业面源污染综合防治，开展种植产业模式生态化试点，大力推广农产品溯源、生物防治、秸秆还田等技术，因地制宜推广“稻虾（或蟹）共生”模式、“稻虾连作”模式、“蟹、虾、鱼池种稻”等高效生产模式。深化博望区规模化畜禽养殖禁养区的管控防治工作，推进畜禽养殖废弃物综合利用，因场而宜制定畜禽养殖污染减排方案，依托专业合作社，建设畜禽粪污资源化利用设施设备，实行市场化运作。规范水产养殖秩序，加强石臼湖自然保护区、饮用水水源地等禁止养殖区执法监管，推进开展水产养殖面源污染防治专项行动，压减高35、污染养殖产能；实施水产养殖尾水排放标准，加快推进养殖节水减排。实施秸秆和畜牧养殖废弃物资源化利用，加强农膜市场监管，建立健全农药包装废弃物、废弃农膜回收利用体系。到2025年，废弃物、废弃农膜回收利用率达85%以上，主要农作物化肥使用量实现零增长，农作物秸秆综合利用率达90%，畜禽粪污综合利用率达85%。健全农村环境管理长效机制。加快完善落实设施维护、河道管护、绿化养护、卫生保洁等一体化的村庄环境长效管理机制，健全村规民约规范村民行为，营造讲文明、爱清洁、保生态的风气，形成“人改造环境、环境改造人”的良性循环，巩固提升整治成果。推动生活污水治理及厕所改造PPP规范发展，加强对项目信息的持续跟踪36、管理，积极促进项目各方进行有效对接，确保生活污水治理设施的持续运行。选择有资质的清扫保洁公司来承担农村的清扫保洁、垃圾清运和处置工作，促进全区农村环境卫生水平上台阶；发挥农民群众的主体作用，进一步做好农村环境保护宣传工作，调动群众的积极性，引导农民群众自觉主动参与环境卫生管理，制定相应的“环境保护和卫生保洁制度”。认真落实环保资金，加强经常性检查监督，实现农村环境常态化和制度化管理。专栏2重点任务：农业农村环境治理（一）马鞍山市博望区长江经济带农业面源污染治理项目开展农村面源污染整治，推进畜禽养殖污染治理工程、水产养殖污染治理工程、有机肥替代化肥和测土配方施肥项目、秸秆及畜禽粪污等农业废弃物资37、源化利用项目等。（二）城乡生活垃圾治理完善城乡垃圾收运设施，对辖区内行政村实施农村生态垃圾治理市场化保洁。（三）农村生活污水治理农村厕所改造、农村污水管网建设、农村污水处理设施建设、农村污水处理设施运营一体化。第四章 全面推动绿色转型发展第一节 推动能源结构优化调整推动能源消费结构优化。坚定实施减煤、控油、增气和推广清洁能源的战略，严把高耗能高排放项目准入关口，严格落实污染物排放区域削减要求，对不符合规定的项目坚决停批停建。大力推行绿色制造，构建资源循环利用体系，推动煤炭等化石能源清洁高效利用；优化配电网线路、变电站布局，全面提升配电网智能化水平，加快向信息化、互动化、智能化的能源互联网转变；38、深入推进电能替代，升级改造老旧小区配电设施，加强电网薄弱环节改造，着力提高电能占终端能源消费比重。提升天然气供应能力。加快全区燃气管网建设，构建互联互通一体化天然气基础设施体系，大力发展水电、风电、生物质能发电及太阳能光伏产业，全面实现工业生产领域、生活服务领域清洁能源供应和消费多元化。加强储气调峰能力建设，推进燃气调峰电厂前期工作，开展LNG罐箱多式联运试点，支持有条件的地区探索开发生物天然气；加快天然气长输管线和城镇燃气管网建设，新增天然气优先用于城镇居民和替代散煤，优化天然气使用方式，逐步形成城乡稳定、安全、覆盖面广的天然气供应网络。加快构建清洁低碳高效能源体系。根据马鞍山市电能替代工作39、方案要求，积极推进工业生活、交通运输、农业生产等领域“以电代煤”、“以电代油”，着力提高电能占终端能源消费比重。加快开发新能源，形成清洁、安全、高效、智能的新型能源消费方式。支持企业实施合同能源管理、节能技术改造、节能产品推广以及企业能效提升等节能重点工程，积极引导企业开发利用光伏等可再生能源。优化风能、太阳能开发布局，鼓励发展生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气，加大可再生能源消纳力度，鼓励发展固体成型燃料、纤维素燃料乙醇等生物质燃料。第二节 加快培育发展新兴产业加快推进产业结构转型。持续优化调整产业结构，大力发展循环经济，深化产业生态化，生态产业化。环横山地区依托其林业和农业的优40、势，重点发展第一产业，建设高效农业片区，发展经济林果、苗木花卉、观光休闲农业等，创建空港创意文化等第三产业项目；环石臼湖地区依托其水源和生态保育优势，重点发展第一产业和第三产业，着重发展水产养殖、观光休闲农业和旅游休闲产业；中心镇依托其工业发展优势和各自特色，重点发展第二产业，着力发展现代制造、高新技术产业和新兴产业等。实施传统产业转型升级工程。充分发挥“国家火炬计划博望剪折机床及刃模具特色产业基地”的政策和品牌优势，围绕智能机床技术，加大研发创新，加速推进博望机床产业升级，打造数控机床产业链，围绕产业链延伸拓展，大力发展模具和新材料产业。引导铸锻造、工程机械配件、厨房厨具设备制造企业不断改进41、工艺，提高装备智能化水平，加快产品升级换代，促进传统产业转型升级。结合农业经济结构调整，优先发展无公害产品、绿色产品和有机产品，建立农业循环利用体系和农村清洁能源供应和保障体系。着力打造智能制造产业集群。以战略新兴产业集聚发展基地建设为突破口，大力实施博望高新区集聚发展工程，优化园区工业布局，增强开发区集聚要素能力，提升园区产业规模化、集群化和集约化发展水平。围绕马鞍山“1+3+N”制造业产业集群，积极对接宝武马钢“1+8”产业基地，依托高端数控机床产业基础，按照“龙头企业大项目产业链产业集群产业基地”的发展思路，引导人才、技术、资本、土地等资源要素集聚，推动机器人、智能装备精密零部件、新能源42、汽车及零部件等智能制造产业协同发展，打造以智能制造为主的先进制造业集聚示范区，打响博望区智能制造产业名片。大力培育新兴产业。以发展新产业、新业态、新技术为方向，实现无中生有、有中生新，着力打造新兴产业发展增长极。大力发展新一代信息技术产业和新材料产业，积极推进、完善信息技术、新材料产业园建设。通过发展生活、信息、农技推广、娱乐等中介服务机构，完善仓储设施、运输流通设施、大型批发交易市场、物流中心、配送中心等市场基础设施建设，建立完善的咨询服务业产业链。第三节 构建绿色交通运输体系推广交通运输装备清洁化发展。加大推广新能源汽车在公交行业的应用，持续保障城市公共交通全部电动化、新能源化和清洁化，维43、持新能源汽车占比100%。探索“绿色出行、低碳出行，优化城市交通体系”的新模式，通过引进共享电动助力车企业，倡导市民选择绿色出行的交通方式、为社会节能减排做贡献，传递健康、绿色、和谐的正能量，在全社会营造文明交通、低碳环保的氛围，为博望区市民提供多元化的立体出行服务。建设低碳环保的基础设施，完善公共停车场、公交、物流等公共服务领域充电基础设施，建设适度超前、车桩相宜、节能高效的充电基础设施体系。强化基础设施生态保护。严格执行国土空间规划，严守生态保护红线，严格落实生态保护和水土保持措施，严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦，将生态环保理念贯穿交通基础设施全寿命周期。强化生态选线选址和生44、态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间。对于的确无法避让的重点项目，应依法依规履行穿越的行政许可手续，并采取减轻生态影响的措施。加强资源集约利用。统筹利用综合运输通道线位资源和运输枢纽资源，大力推广交通建设工程节地技术，推广资源节约型公路建设。建立公共交通导向的土地利用模式，推动综合丹阳镇综合客运枢纽与周边用地的一体化开发，提高单位用地面积的交通运输周转量。合理控制交通噪声。规划博望区新开、拓宽道路两侧用地，凡是新建要求声环境质量较高的高级住宅、医院、学校、疗养院等场所，应当避开交通干线，距离干线达200m以上；穿越居住区、文教区的汽车禁止鸣号，车辆全部使用低声级喇叭；城45、区范围内昼间禁止货车、拖拉机驶入；道路两侧大力开展绿化建设，以降噪、防噪。第四节 实施减污降碳协同增效稳步推进全区碳达峰碳中和工作。加快完善碳达峰碳中和政策体系，制定符合实际的时间表、路线图，同步推动相关部门编制关键环节专项保障方案。严格执行水泥、铸造、建材等高耗能、高排放行业绿色低碳标准，稳妥开展节能降碳增效工作，持续加强能耗和碳排放管控力度。坚决遏制“两高”项目盲目发展，高水平推进节能降碳工作，使碳排放程度明显降低；有序推进产业结构优化转型，加快能源结构调整优化。聚力发展绿色低碳新兴产业，推动“双碳”重点领域取得突破。积极配合碳排放权交易市场建设。积极落实配合上级部门开展的碳排放配额分配和46、清缴、温室气体排放报告核查等工作，推动区域碳排放权交易试点向碳市场过渡，充分利用市场机制控制和减少温室气体排放。支持博望高新区落实碳达峰行动，开展区域二氧化碳减排专项评估，推动实施绿色低碳化改造，探索建设“零碳”园区、“零碳”工厂，支持重点行业、重点企业率先达峰。加强大气污染物治理与温室气体减排目标的统筹。加强大气污染物与温室气体协同控制，做到目标分解协同，实现大气污染物排放和温室气体排放强度双降。协同推进煤炭消费总量控制，加快清洁能源替代，促进高耗能、高排放行业结构调整与产业升级，努力在增加非化石能源占比、提升绿色发电、联合周边企业形成碳闭环等方面有所成效。逐步将温室气体排放指标纳入排污许可47、证制度与环境统计体系，推进排污许可制度与碳排放交易制度协同，逐步将温室气体和非二氧化碳温室气体的排放监测、监督等纳入环境监测执法监督范畴。优化城市生态网络格局，提升生态系统碳汇功能。结合自然山水、生态安全格局，加强森林、农田、湿地、矿山等区域的生态修复和保护，提升生态系统碳汇功能，提高城市应对强降雨、高温热浪等极端天气的能力。加强长江流域重点水域绿色生态廊道建设，充分挖掘森林经营和森林城市碳中和潜力，实现森林蓄积量、森林碳密度、总碳储量的全面增长。加强湿地的总量管控和用途管制，积极开展湿地生态修复，坚持自然恢复为主，人工修复相结合的方式逐步恢复湿地生态功能，增强湿地储碳能力，维护湿地生态系统碳48、平衡，提高全社会湿地保护意识。第五节 形成绿色生产生活方式坚持产业生态化。以循环利用为导向，实现生产产品再生资源的循环利用，提高资源利用及产品转化率，提高产业生态效益。大力建设工业固体废弃物综合处置利用示范工程，建设布点科学合理，针对性强，专业性强的回收循环再利用工程。包括废物交换机制，废弃物回收利用、废旧物资回收系统、固废处理系统、垃圾分类回收系统、污水集中处理和中水回用系统等，形成以网点回收和集中加工为主体的再生资源回收利用体系，发展再生资源产业，实现资源循环利用。坚持生态产业化。以创建国家全域旅游示范区为抓手，以文旅融合发展为主线，打响“山水福缘，诗意博望”旅游品牌，提升旅游核心吸引力、49、竞争力和附加值，打造以“诗意山水”为特色的全域休闲旅居目的地、南京都市圈一流的山水人文休闲旅游目的地。重点推动横山生态文化旅游区、石臼湖生态观光区两大片区建设，围绕横山、石臼湖、博望老街、董山里等文化和生态资源，着力打造全域旅游重点项目，构建全域旅游项目体系。到2025年，实现接待游客超过100万人次。增强全员生态环保意识。实施全民环境保护宣传教育行动计划，推动各部门、各类职业培训学校、职业培训班积极开展生态文明教育，丰富新时代生态文化体系。创建新一批绿色家庭、绿色社区、绿色学校，把绿色低碳发展纳入国民教育体系，加大生态环境保护学科建设和高层次人才培养力度，推进环境保护职业教育发展。开展绿色低50、碳社会行动示范创建活动，凝聚全社会共识，加快形成全民参与的良好格局。深入推进绿色生活方式。扩大绿色低碳产品供给和消费，推广绿色生活行为准则，倡导绿色低碳生活方式，制定和完善绿色消费指南，引导抵制和谴责过度消费、奢侈消费、浪费资源能源等行为，推广绿色产品，限制和禁止使用一次性产品，完善居民水、电、气、垃圾处理等收费体系。倡导居民低碳消费，将绿色融入生活的方方面面，节约自然资源和能源，改善环境质量，垃圾分类，共同履行环保责任，共建美丽家园，形成健康、文明、绿色的生活方式。增强绿色农业发展新优势。以新临农贸或招引粮油企业为依托，组建水稻产业联合体，以优质水稻标准化、生态化生产为基础，对接长三角市场，51、对外提供有机、绿色优质稻米产品，打造优质稻米生产加工供应基地；积极对接南京市场，以现有蔬菜种植基地为依托，引导各主体成立蔬菜种植合作社，推进种苗、移植、施肥、用药、采收全程标准化生产，建设标准化、绿色化、智能化蔬菜供应基地。积极培育“博望河蟹”区域水产公用品牌，通过严格投入品使用、强化源头、过程管控和质量追溯，提升产品质量安全，加强品牌宣传推广，提高品牌知名度和竞争力。在水产加工、品牌打造方面形成良好模式，全区水产养殖业绿色发展将取得明显进展。专栏3重点任务：经济社会发展绿色转型“散乱污”企业专项整治工程对不符合产业政策和规划布局、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放以及存在其他违法违规行为的52、企业，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，全面整治“散乱污”企业。第五章 切实推进生态环境持续改善第一节 深入打好蓝天保卫战强化工业废气治理。推进全区挥发性有机物治理项目实施，配合有关部门对辖区内工业涂装、机床、木制品企业VOCs排放情况开展日常巡查并做好记录，发现的疑似问题和隐患线索，及时上报有关部门处理。通过源头预防、过程控制和末端治理等综合措施，实施全面达标排放治理。建立重点工业企业源清单及动态管理机制，对在全面排查和评估中发现的环境问题和超标排放企业，依法进行严肃处理，确保涉气重点企业做到监测监控到位、污染治理设施建设到位、运行到位、对于违法排污行为依法立案查处到位。严格控制城53、市扬尘污染。加强建筑与市政工地扬尘控制，严格落实施工工地封闭围挡、施工道路硬化、裸露场地和散体材料覆盖、渣土运输车辆冲洗等扬尘控制措施。建立扬尘控制责任制度，加强监管，住建、城管、交通等相关部门对新建工地提前介入，定期检查建筑工地扬尘污染防治措施到位情况；加大执法力度，查处漏撒扬尘车辆；强化建筑垃圾处置核准，防止渣土运输过程中抛洒滴漏、扬尘污染等行为发生。加强城市道路清扫保洁和洒水抑尘，提高机械化作业水平，控制道路交通扬尘污染。加强城市绿地建设，开展植树造林，减少城区和城乡接合部裸露地面，充分发挥绿化滞尘防尘功能。加强机动车尾气污染控制。加快推动老旧机动车、船舶和非道路移动机械淘汰，推广使用清54、洁能源车辆、船舶和非道路移动机械替代工程。推广压缩天然气和液化石油气以及油气混合动力车，鼓励使用、推广小排量汽车。进一步规范机动车环保标志发放和管理，对重点道路运输车辆，建筑工地和非煤矿山的重型货车、柴油车、农用运输车，运输经营单位车辆进行检查，对上道路行驶的冒黑烟柴油运输车一律暂扣，对已系统注销、报废的黄标车一经查获，坚决予以强制报废。强化餐饮油烟污染控制。制定城区餐饮业污染防治规划，重点整治饮食单位和重点区域饮食业的油烟污染，将大型饮食业单位、烧烤店以及污染严重、群众反映强烈的沿街商住楼饮食业单位列为重点治理对象，将学校、中心区街道、居民住宅集中区和旅游风景点等环境敏感区列为重点区域。所有55、餐饮服务单位油烟净化设施必须安装到位，油烟净化设施应正常使用、达标排放。加强秸秆综合利用。全区禁止露天焚烧秸秆，重点加强高速公路、省道等敏感区域的监测和执法。大力推广秸秆机械化还田，鼓励养殖场（户）或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料，鼓励利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型等技术，扶持发展秸秆综合利用项目。到2025年，秸秆综合利用率达到90%以上。专栏4重点任务：大气污染防治秸秆综合利用工程持续推进秸秆禁烧及秸秆综合利用，全区禁止露天焚烧秸秆，大力推广秸秆机械化还田，扶持发展秸秆综合利用项目。第二节 坚持五水共抓共治水岸同治，持续加强水污染防治。全面完成入河排污口56、排查、监测、溯源，确保2025年底完成博望区入河排污口排查全覆盖。加强工业聚集区污水收集管网管理，配合做好马鞍山市“污水零直排区”创建工作，强力推进新市镇工业聚集区污水管网排查与整治。对聚集区的污水管网进行普查，提升城镇污水综合处理能力，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，加快现有老区合流制排水系统改造，加强城镇雨水与污水收集管网的日常养护工作。加快普陀山路、东城路、振兴路、民主路等道路雨污分流改造，沿路新建截污干管，构建完善的建成区排水体系，提高城区建成区收集效能，减少污染物随雨水混流进入河道。加强上下游沟通，加强丹阳新河、石臼湖水质联防联控。坚持系统治理，补齐防洪排涝短板。聚焦2020年特大57、洪涝灾害中暴露出的短板，聚力实施灾后重点水利项目，提高堤防防洪标准，增强水安全保障能力。加强城市排水防涝系统建设管理，通过建设改造泵站、疏通管网、增加强排设备等措施，完成城市内积涝点治理，到2025年底前基本消除易淹易涝片区和影响城市正常生产生活秩序的严重灾害现象。推动防洪排涝减灾监测、预警、预报、风险管理等非工程措施建设，加密水雨情自动测报系统站点建设，完善水利工程远程视频监控系统。坚持城乡统筹，确保居民饮水安全。积极引入南京江宁水厂长江水源为区域的主要水源，将姑溪河丹阳镇八卦村河流型水源地、运粮河新市镇釜山村河流型水源地、运粮河博望镇中心河流型水源地设为备用水源，取消甘坝水库水源地。加快修58、建江宁自来水厂到博望区各镇区供水管网，将供水管网延伸至一家一户，保障城乡居民饮用水安全。强化农村饮用水水源地环境保护，加强农村供水水质监管工作，配合市级进一步提升水质检测能力，积极引进有实力供水企业，承担农村供水工程统一经营管理工作，实行企业化、专业化、规范化管理。配合建立市级重要饮用水水源地名录，开展安全评估，提升饮用水源应对风险能力；制定饮用水水源地整治方案和应急预案，通过整治风险源、更换水源地等方式，消除风险隐患，提高农村饮用水水源地保护区污染防治、环境保护和生态建设水平。到2025年达每日15万吨，实现博望与江宁两地百姓共饮一江水。保障水资源，实施严格节水管理。落实最严格水资源管理制度59、，建立水资源消耗总量和强度“双控”管理体系，强化水资源承载能力对经济社会发展刚性约束作用。实施河流水量管控，配合全市落实跨区重点河流水量分配和生态流量保障工作，推进水资源开发利用分区管理，统筹配置和有序利用水资源，严格建设项目取水许可管理。落实国家节水行动，加大节水宣传力度，全面推广节水器具，丰富节水宣传渠道，提升全社会保护和节约水资源意识。加强中水、再生水、雨水等非传统水源利用，逐步建立非传统水源利用激励政策。优化农业用水配置，鼓励调整种植结构，加快推进节水改造，加强农业灌溉用水管理，大力推广高效节水灌溉工程。坚持整体推进，持续河湖生态修复。加强长江流域重点水域生态保护和修复，采取水体生物控60、制、放养滤食性鱼类、底栖生物移植和植被修复等措施，对富营养化的水体进行综合治理。实施石臼湖水生态修复，开展水禽栖息地恢复与重建，规划草滩地类栖息地建设，逐步恢复湖区生物多样性。重点开展石臼湖生态建设和富营养化防控，巩固沿湖生态林带建设，实施河、沟、渠沟通、最大程度地保障河流、湖库的生态需水量。积极开展美丽河湖建设，将石臼湖、姑溪河创建成省级示范河湖。专栏5重点任务：水环境保护（一）城镇污水管网工程改造、新建城镇污水管网，配套完善居民小区污水管网。（二）新市镇污水处理厂扩建工程扩建新市镇污水处理厂，规模提升至500吨/天。配套相应污水管网。（三）博望区河道小流域综合整治实施高潮河、野风港、花津河61、丹新河等主要河道小流域综合整治。第三节 推进土壤污染防治保障农用地生产安全。根据生态环境部开展土壤污染状况详查工作要求，开展博望区土壤污染状况、土地利用类型、土壤类型、污染物类型、污染源分布和农产品产地重金属污染情况调查。严守优先保护类耕地质量，合理使用安全利用类耕地。根据土壤污染状况和农产品污染物质的超标情况，到2025年，轻度和中度污染耕地安全利用面积达到省市相关指标要求。加强严格管控类耕地管理，制定和实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林计划，到2025年，重度污染耕地种植结构调整和退耕还林面积达到省市相关指标要求。强化建设用地风险管理。建立建设用地土壤环境质量调查制度，对拟开发利用建62、设用地的土壤和地下水污染进行调查和风险评估，掌握土壤污染状况。建立博望区土壤环境定期监测评估机制，以刃模具、剪折机床、工程机械配件、优质锻造等企业为重点，跟踪企业生产过程中土壤环境质量的动态变化情况。针对存在的土壤环境污染问题，明确污染治理责任主体及土壤修复要求。自然资源部门要依据土地利用总体规划和城乡规划，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管，严格控制受污染场地土地流转，未修复或修复后未达到新的用地要求的，有关部门不得为其办理相应的规划、供地、建设等审批手续。严控新增土壤环境污染。将博望区集中式饮用水水源地划定为土壤环境保护优先区域，明确保护范围、面积和边界，定期开展土壤环63、境监测工作。加强对自然保护区、风景名胜区、湿地等区域的生态环境保护，确保受保护地区面积不减少，土壤环境质量不下降。加强未利用地土壤环境保护，按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。将金属表面处理及加工行业作为重点防控行业，严格审批排放镉、汞、砷、铅、铬、锌等重金属建设项目。加强规划和建设项目的环境影响评价，强化土壤环境调查、评价与重金属污染防治等内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；环境保护部门要做好有关措施落实情况的监督管理工作。开展污染土壤治理与修复。有序制定治理与修复规划。整合自然资源、农业、生态环境部门64、现有土壤污染调查成果，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确治理与修复目标、优先治理区域、重点任务、责任单位和分年度实施计划。根据土壤污染程度和类型、环境风险及其影响范围，以受污染耕地和工业遗留场地为重点，探索适合本地的土壤污染治理与修复技术，开展土壤污染治理与修复试点示范。以历史遗留尾矿库和排土场、采矿坑、建筑石料废弃地等工矿开发活动集中区为重点，全面开展环境治理工作。到2025年，全面完成矿山生态环境综合治理。强化土壤、地下水污染协同防治。结合城市环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点65、，按照“谁污染，谁治理”原则，有序做好污染土壤治理修复工作，持续开展地下水环境状况调查评估，实施水土环境风险协同防控。加强对污染土壤及修复后土壤去向的环境监管，拓宽土壤修复融资渠道，鼓励PPP等模式参与污染场地环境治理工作。到2025年，完成重点区域工业集聚区地下水污染风险管控工作，确保地下水环境质量保持稳定或有所改善。专栏6重点任务：土壤和地下水污染防治（一）土壤现状调查工作持续推进土壤污染现状详查和企业用地土壤污染状况调查，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。（二）农用地种植适宜性调查全面评估全区农用地种植适宜性，建立农用地土壤质量档案和土壤分级管理地块名册。第四节 积极创建无废城市推66、进生活垃圾分类整治。建立“户集、村收、镇运、区处理”的生活垃圾收运体系，在13个物业小区示范片区的基础上，总结试点经验，全面开展全区生活垃圾分类工作，实现博望区居民小区生活垃圾分类全覆盖，到2025年实现博望区城乡垃圾分类全覆盖，形成完善的生活垃圾分类投放、分类收运等运行、管理、考核体系，城镇生活垃圾回收利用率达35%以上，助力马鞍山创建“无废城市”。规范建筑垃圾管理机制。推行装配式建筑及商品房全装修等建设方式，优先就地利用、就地减量，推行建筑垃圾运输公司化管理，严肃查处未经核准的个人和企业进入建筑垃圾处置市场。大力推进建筑垃圾资源化利用工作，鼓励利用建筑垃圾生产再生骨料、路基路面材料、砌块、67、市政工程构配件等新型建材，推动企业产品结构优化升级，拓展建筑垃圾再生产品的应用领域。全面梳理排查存量建筑垃圾堆放情况，切实消除安全隐患，对现有消纳场所的存量建筑垃圾，有计划地转移至建筑垃圾资源化利用设施进行处理或用于其他资源化利用。到2025年，城市地区建筑垃圾综合利用率达到80%。加强一般工业固废处置管理水平。落实产废单位源头管理精细化，开展废物减量化工艺改造、厂内综合利用处置，实现源头减排。实行一般工业固废安全分类存放，禁止危险废物和生活垃圾混入，强化贮存管理，健全监督管理机制和监管台账，严格落实一般工业固体废物转移交接记录制度和跨省转移备案制度。全面摸清区内企业一般工业固废底数，进一步补68、齐收储、处置能力短板，加强污水处理厂污泥处置和资源化利用。强化医疗废物和危险废物的处置和管理。将博望区危险废物处置设施纳入马鞍山市环境保护基础设施，统筹规划并保障正常运行。加强对危险废物产生企业实施固体废物分类工作的指导，根据危险废物规范化管理指标体系，对全区产废企业危险废物进行规范化管理，严厉打击非法倾倒、转移、处置危险废物行为。建立完善全封闭的医疗废物和危险废物运输、贮存、处置设施和环境应急预案，逐步推动危险废物转移全面实行网上报告制和转移电子联单制，推进危险废物转移电子联单与电子运单对接。到2025年，医疗废物处置设施全部达到规范化建设要求，收运体系覆盖整个辖区，全区危险废物综合利用处置69、率达到100%。严格源头管控，防范新污染物产生。严格执行新化学物质环境管理登记办法，落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。按照重点管控新污染物清单要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口，依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。将重点管控新污染物限值和禁用要求纳入环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系。加强新污染物多环境介质协同治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置，开展长江流域重点水域新污染物治理试点工程，推动企业先行先试，减少新污染物的产生和排放。积极推动区危险化学品安全风险集中治理专项行动。严格执行博望区危险化学品安全风险集中治理专项行动实施方案70、，充分发挥区安委会办公室协调作用，定期会商研判，协调解决危险化学品安全重大问题，严格落实各部门、各镇、高新区监管责任，配齐配强执法力量。加强老旧装置安全运行监控，分步完成老旧消防设施改造。防控燃气长输管道安全风险，开展隐患排查治理，加强危险化学品运输联合执法检查。健全风险防范机制，加强危险化学品安全监管人员队伍建设，优化执法人员配置和专业力量配备，推动危险化学品企业相关人员学历水平提升和专业人才培养。在2023年3月之前，完成全区危险化学品排查整治。专栏7重点任务：环境风险防控危废收集、贮存及转运中心项目新建危废集中收集、转运点，规范危废管理。第五节 降低重点领域环境风险推进环境风险全过程管理71、。以产生和排放重金属、危险废物、持久性有机污染物及生产、贮存、运输和处置危险化学品的企业为重点，在全面调查重点环境风险源和环境敏感点的基础上，梳理环境风险源清单，推行环境风险源登记与动态管理。加强环境风险管控基础能力建设，建立健全环境风险预测预警体系。建立政府环境风险管理制度、企业环境风险防控与应急管理制度、公众风险知情与自我防范制度。强化环境风险应急管理，做好突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。加强环境应急管理。加强突发环境事件应急预案管理，建立重要环境应急物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系。建立环境应急处置救援队伍管理机制，加强队伍培训，健全应急队伍72、及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，提高综合应对突发环境事件的能力。健全跨部门、跨区域环境应急联动机制，加强生态环境、公安、交通、安监、水利、农业、气象等部门在风险防控和突发环境事件中的联动。到2025年，博望区政府、各部门、博望高新区和企业预案编制及备案率达100%。探索推行环境损害赔偿。对环境风险防范与应急管理、环境损害赔偿、环境公益诉讼等的法律、制度、配套政策进行研究，探索通过财政、金融、税费等手段，加强促进环境损害赔偿责任承担方式的多元化转变。建立健全环境损害鉴定评估机制，加强环境损害鉴定评估行业规范化管理，推进开展环境污染损害鉴定评估，完善损害赔偿制度。强化重金属73、污染治理。严格涉重金属企业环境准入，新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目严格落实重点重金属污染排放“减量置换”或“等量替换”。持续开展涉重金属重点行业企业重金属减排专项行动，推进电镀、金属表面处理等涉重金属重点行业重金属污染治理，加快淘汰重点行业落后产能，以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，推动实施一批重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。深入推进重点河流湖库、水源地、农田等环境敏感区域周边涉重金属企业污染综合治理，加大重点行业生产工艺提升改造力度及污染防治水平。2024年底前全部安装并使用水、大气污染物排放自动监测设备，实现大气颗粒物排放、废水中镉等重金属排放自动监测并联网。保障74、辐射环境安全。强化电磁辐射环境安全监管，合理布局通讯基站和变电所，优化高压线路走向，切实维护公众的环境权益。健全全区辐射安全监管和应急体系，完善辐射环境监测网络，确保全区废弃放射源安全处置率达到100%。实施放射源生命周期内的全过程管理，推进辐射安全信息化管理工作；加强辐射环境安全应急处置能力建设，完善应急设备和辐射防护设备，提升应急响应能力。推进全区辐射安全监管能力建设，加强辐射环境监测工作，扩大辐射环境质量监测范围，优化监测点位和监测项目，重点加强对核技术应用单位、大型电磁辐射设施周围的监督性监测。切实加强噪声环境管理。强化对商业网点、娱乐场所、餐饮行业、交通等生活噪声源管理，强化对居民区75、学校、医院等敏感区的环境噪声控制。加强工业噪声环境治理，重点控制工业企业厂界噪声，在工业区和居民区、商业区之间设置绿化带降噪、防噪，保证厂界噪声达标。严格控制施工噪声，实施施工场界噪声超标收费和无证夜间施工处罚制度，在建筑施工作业时间，尽量避开人们的正常休息时间，要保证周围居民睡眠不受影响，在居民区、学校、医院等敏感区，使用噪声级较低的施工机械和低噪声作业方法。到2025年，全区噪声环境质量达标率100%，并保证持续达标。第六章 加强长三角区域共保联治第一节 强化生态环境共保联治共保区域生态系统。加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，共守自然保护地，共推生物多样性保护，共同落实长江“76、十年禁渔”，共建生物多样性保护网格体系，合力保护跨省重要生态系统，整体提升区域生态系统功能。协同推进天然林保护，共筑皖南浙西浙南山区绿色生态屏障。加强长三角三省一市生态保护红线在跨界区域无缝衔接，建立跨区域生态保护红线统一监管机制，完善生态保护红线内重大工程跨地区协商制度。协助完善天地空一体的长三角生态环境质量监测网络，推进典型生态系统地面生态综合观测站网建设，配合开展区域生态遥感监测调查。共治跨界环境污染。推进区域大气污染联防联控，深化落实长三角区域重污染天气预警应急联动方案，加强重污染天气应急联动，统一区域重污染天气应急启动标准，合作探索臭氧有效应对措施，提升空气质量预测预报能力，深化大气77、环境信息共享机制。完善重点跨界水体联保工作机制，联合实施石臼湖跨界水环境治理，推动实施区域跨界水体上下游及左右岸联动治理，全面加强水污染治理协作。协助完善区域土壤污染防治制度，协助长三角区域土壤污染防治地方立法工作开展。加强长三角区域固废危废联防联治，严厉打击固废危废非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动，健全危险废物信息化监管体系，开展联合执法专项行动。协同推进区域噪声污染治理。强化区域环境应急联动机制。持续推进长三角区域联防联控，提高区域环境应急协同响应能力，协同建设区域集成共享的物资装备信息管理系统，推动区域环境应急物资装备储备统筹共享，完善区域应急联动机制，加强区域内协同监管、重污染天气联合78、应对和重大活动空气质量保障。以南京都市圈、合肥都市圈绿色共保为抓手，积极推动排放标准和执法规范对接与联合发布，强化环境空气质量预测预报中心能力建设，开展环境空气质量中长期趋势预测工作。共建区域生态环境协作机制。在南京都市圈生态环境保护合作框架协议南京市与马鞍山市环境安全联防联控合作协议等合作协议基础上，进一步健全“宁马一体”融合发展的生态环境保护联防联控工作机制，加强融入长三角地区环境执法协作，探索建立与江苏省同等生态环保考评体系。坚持“协调共进”，利用区位条件，把握战略机遇，促进区域内协调，加强跨区域互动，构建区域联动协作、优势充分发挥的协调发展新格局。推动完善区域生态补偿制度体系，探索建立79、资金、技术、人才、产业等相结合的补偿模式，健全市场化、多元化生态补偿长效机制。共推毗邻地区生态环境建设。以南京都市圈为依托，探索建立与江苏省同等生态环保考评体系，加强污染源管理制度对接，统一规划、统一标准、统一执行，实现生态环境保护政策一体化、一致化，实现行政执法与环境司法统一。共保生态红线，协同推进跨区域生态保护红线统一管理机制，积极完善并践行生态保护红线内重大工程跨地区协商制度，积极协助建设长三角生态保护红线监管平台。贯彻长三角区域建立以地方补偿为主、中央财政给予支持的省（市）际间流域上下游补偿机制，探索建立跨区域生态补偿机制。第二节 打造江宁博望新型功能区高水平建设博望产城融合发展示范区80、。举全区之力建设江宁博望新型功能区，坚持产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利发展理念，建设大美共生的诗画田园、同频共振的创新乐园、民心共通的和谐家园，努力打造长三角毗邻地区同城化发展新样板。推动宁博创智谷项目、博望区丹阳镇工业园智能园区及基础设施配套项目、创新合作平台孵化器项目、江宁博望新型功能区市政路网及配套设施建设工程等项目建设。到2025年，高端前沿产业初步形成，科技创新和产业融合能力显著提升，绿色发展形成示范，宜业宜居现代化新城初具规模；利用长三角地区资金、引进长三角地区企业数量进一步提升，招引20亿元以上重大项目不少于15个，全力突破若干个50亿级项目，在更高层次上构筑对外开放新高81、地。加快推动江宁博望同城化发展。以关于建设博望产城融合发展示范区打造马鞍山高质量发展新增长极的若干意见为指引，加强与江宁区、安徽省投资集团、中国中铁等常态化对接合作，推进博望区与江宁区规划同图、技术同步。以构建江宁至博望快速交通路为核心，完善江宁博望同城化公交体系；注重与江宁区产业配套承接、错位啮合；加强丹阳新河、石臼湖等跨界河湖生态环境保护合作；积极探索与江宁区在社会保险、教育、医院、养老等公共服务等方面的协作联动；积极推广苏皖“两省一街警务室”合作经验，强化社会治理工作。第七章 完善治理体系治理能力第一节 推进完善环境治理体系现代化健全环境治理领导责任体系。坚持党政同责、一岗双责，严格落实82、“管发展、管生产、管行业必须管环保”的要求，充分调动各方力量，衔接国家、安徽省、马鞍山市“十四五”生态环境保护规划要求，合理设定目标指标。健全生态环境保护督察体制，落实安徽省生态环境保护督察工作实施办法，严格执行马鞍山市环境监管网格体系划分方案，完善生态环境突出问题领导包保、部门包保、“点对点、长对长”整改责任制，以及核查考核、验收销号、责任调查等制度。聚焦中央及省级生态环境保护督察反馈问题，举一反三全面排查整治，健全长效工作机制。健全财政保障和考核引导体系。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金，加快发展气候投融资，在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险，强化对金融机构的绿色金融业绩评价83、。完善财政资金绩效考核体系，强化预算管理优化资金配置，硬化预算和绩效管理“双约束”，实行“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，优化财政资源配置。深入实施领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究、生态环境状况报告制度，全面实施省直有关部门生态环境保护责任清单。制定符合实际、体现特色的目标考核办法，充分运用考核结果，提升生态环境治理能力和水平。健全环境治理企业责任体系。严格落实企业污染治理和生态修复责任，建立企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等制度，进一步落实持证排污单位污染治理的主体责任。以激发绿色技术市场需求为突破口，加快构建企业为主体、市场为导向、“政产学研金介用84、”深度融合的绿色技术创新制度，促进传统产业绿色化升级，深化实施工业领域节能环保提升行动。督促排污企业通过企业网站等途径，依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行等情况，并对信息真实性负责。全面强化生态环境法治保障。完善生态环境保护法律法规和适用规则，在法治轨道上推进生态环境治理，依法对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。推进重点区域协同立法，探索深化区域执法协作。完善生态环境标准体系，强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，联合开展专项行动。健全生态环境损害赔偿制度，完善生态环境公益诉讼制度，加快建设生态环境损害司法鉴定机制。健全环境治理全民行动体系。健全公众监督、举报反馈、85、环保设施公众开放等机制，发挥行业协会、商会对行业企业环保自律的引导作用，广泛普及生态环境知识，建立生态环境新媒体宣传联动机制。深入推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众常态化开放，持续开展世界环境日、世界科普日、世界地球日、森林日、水日、湿地日等节日环保主题宣传活动，研发推广环境文化产品，打造一批环保公益宣传活动品牌。鼓励新闻媒体曝光生态环境突出问题、突发环境事件、环境违法行为等，探索建立新闻媒体与环保督察、执法、排查、暗访的联动机制。健全环境治理市场体系。深入推进“放管服”改革，严格执行公平竞争审查制度，依法清理取消各类限制民营企业、中小企业参与环境治理市场竞争的规定，引导各类资本参与环境86、治理投资、建设、运营。聚焦环境治理重点领域，实施生态环境科技专项，支持企业、高校和科研院所承担科技项目，开展关键技术攻坚和成果示范应用。组织节能环保企业参加中国国际进口博览、世界制造业大会等活动，加强项目对接合作，支持企业“走出去”，积极融入绿色“一带一路”建设。全面实施环保信用评价。发挥环境保护综合名录的引导作用，完善市场化多元化生态保护补偿，推动长江流域建立全流域生态保护补偿机制，建立健全生态保护补偿制度。结合社会信用体系建设工作，完善企业环境信用信息公开制度，推进生态环境部门与其他部门之间的环境信用信息共享，构建联合守信激励与失信惩戒机制。建立完善企业环境治理信息披露制度，逐步推行排污企87、业黑名单制度，将企业违法信息记入信用记录。第二节 全面增强生态环境监管监测能力加强基层执法能力建设。严格执行马鞍山市环境监管网格体系划分方案，按照分区精细管理的原则，完善网格化精细管理，优化配置监管力量，加强博望区、工业园区、乡镇级环境监管执法队伍建设，建立健全网格化监督执法格局。推行“双随机”制度，加强基层执法能力建设，打造一支“会管、善管、敢管、作风优良”覆盖乡镇（街道）、工业集中区的基层环境执法监管队伍。完善环境监管人员选拔、培训、考核等制度，充实一线执法队伍，加强现场执法取证能力，强化环境监管队伍职业化、标准化建设。强化技术培训，通过定期培训与专项集训等方式，增强一线执法人员工作素质。88、加强监测人才队伍建设。采取购买社会服务的方式，引进高素质环境监测人才，补充专业人员，促进基层环保人才建设的专业化，努力打造一支人员数量充足、结构合理、技术精湛的专业化监测队伍。同时积极购置仪器装备，完善大气、水污染源自动在线监测系统，健全污染控制网络。环境监测能力得到显著加强，环境质量监测、污染源监督监测、环境应急监测等满足环境管理需要，基本具备对重大环境问题的预警响应和环境质量监督考核能力。建立完善现代化生态环境监测体系。建立以省市统筹规划、区政府抓落实的三级联网共享的生态环境监测监控网络，实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。强化重要生态空间的监控监管，强化高架源、涉挥发性有机物排放、89、涉工业窑炉等重点污染源自动监测，鼓励开发区开展挥发性有机物、颗粒物监测体系，为区域生态环境精细化管理提供有效数据支撑。加强环境监测基础能力建设，结合区域布局和工作需求，协助省市完成和优化生态环境监测“一张网”，提升环境污染溯源解析与风险监控能力，弥补环境监测垂直管理改革后主城区范围环境监测能力短板。构建服务型科技创新体系。组织开展生态环境领域科技攻关和技术创新，推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理，加强生态环境科技成果转化服务。强化专业人才培养，组织开展多形式的培训与教育，支持参加各级各类“人才工程”选拔培养工作，建立高校、科研院所、重点企业合作机制，加快培育实用型环保人才。鼓励有关90、研究人员和团队以博望区生态产品价值实现为对象，积极申报国家、安徽省有关课题。强化突发环境事件应急处置管理。健全政企联动的突发环境事件应急管理体系，加强重点行业以及政府和部门突发环境事件应急预案管理。落实企业突发环境事件风险评估制度，严格重大突发环境事件风险企业监管；深入推进跨区域、跨部门的突发环境事件应急协调机制，健全综合应急救援体系，建立社会化应急救援机制；完善突发环境事件现场指挥与协调制度，完善信息报告和公开机制；加强突发环境事件调查、突发环境事件环境影响和损失评估制度建设。创新生态环境治理模式。大力推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一治理的一体化服务模式。率先91、试点博望高新区“环保管家”，以协助高新区生态环境局规范管理入园企业环境工作，帮助企业解决降低环境风险和成本，减少环境违法行为。探索开展“环境修复+开发建设”、VOCs“绿岛”工程、危险废物集中收集转运试点等环境治理新途径。借鉴上海市奉贤区经验，积极推动现代环境治理体系集成示范市建设，形成一批有利于绿色发展和环境治理水平提升，可复制、可推广的实践成果。专栏8重点任务：现代环境治理体系与治理能力建设（一）环保监控平台及网络工程继续建设“智慧环保”，完善监测监控系统。对河流建设2个卡口监控和4套周界雷达，并建设5个在线水质监测站点。实现对水资源环境24小时全天候进行监控和保护。对博望区喷涂、冶金等重92、点企业实施全天候、全生产过程实时监控，确保每个生产环节零污染。（二）环保大管家招标引进专业技术团队，投入博望区生态环境环保。第八章 规划保障措施第一节 落实主体责任按照职责分工，强化党政主导责任，压实部门主管责任，引导企业落实主体责任。成立生态环境保护工作领导小组，领导小组下设办公室在生态环境分局，制定落实方案计划，进行定期、不定期检查督促和指导。强化部门协作和地方指导，建立各部门之间的沟通协调机制和信息报送制度，定期报送工作进度，反馈存在问题，定期召开协调会，推动目标任务落实。与市规划做好衔接，研究解决推进本规划实施过程中遇到的重大问题。第二节 实施重点工程为确保规划目标实现，围绕规划目标和93、重点问题，推进实施长江大保护及山水林田湖草系统治理、农业农村环境治理、经济社会发展绿色转型、大气污染防治、水环境保护、土壤和地下水污染防治、环境风险防控、现代环境治理体系与治理能力建设等一系列重点工程。同时与各相关部门、博望高新区协同联动，建立重点工程项目库，分期、分类实施，动态调整，加强各类资金保障力度。第三节 加大投入力度合理配置公共资源，引导调控社会资源，拓宽投融资渠道，综合运用土地、规划、金融、价格多种政策引导社会资本投入，设立专项资金、制定具体政策措施。加强项目谋划和储备，积极对接和争取国家、省绿色发展基金政策支持，重点用于绿色产业发展、生态工程建设等。积极推行政府和社会资本合作，吸94、引社会资本参与准公益和公益性环境保护项目。充分发挥市场力量，鼓励社会资本设立环境保护基金和增加生态环保投入。鼓励和引导金融机构建立健全绿色金融服务体系，加大绿色金融产品服务供给，支持符合条件的金融机构和企业探索创新服务方式。第四节 加强人才建设积极推进新形势下生态环境保护铁军建设，培养一批专业化、高层次、复合型、实用型的环保人才队伍，落实全区、乡镇（街道）生态环境保护职责，加强环境监管力量。努力创新基层环保人才培训模式，探索与第三方机构建立环保联合培训机制。鼓励人才向基层一线流动，不断提升基层环保人才队伍整体素质和工作能力。通过业务培训、比赛竞赛、挂职锻炼、经验交流等多种方式，提高业务本领。充分发挥高等院校、科研机构、企业和行业协会等各方力量作用，加强产学研用协同创新，引进技术人才，制定切实可行的科技支持方案。第五节 加强评估考核生态环境管理部门会同相关部门围绕本规划目标指标、重点任务等，对规划执行情况实行动态监测评估，及时发现和解决出现的问题，推动规划任务落实。在2023年开展中期评估，在2025年底开展总结评估，评估结果向区委、区政府报告。发挥社会各界对规划实施情况的监督作用，定期向公众公开全区生态环境保护工作情况，开展公众对环境满意度调查，增进政府和公众的沟通互动，保障公众的参与权、表达权和监督权，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划实施的决策和监督。- 54 -