1、马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划2023年11月马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划目 录前 言- 1 -一、十三五发展回顾- 3 -（一）发展成就- 3 -（二）存在问题- 5 -二、发展形势与需求- 7 -（一）发展形势- 8 -（二）发展需求- 11 -三、发展思路及目标- 12 -（一）指导思想- 12 -（二）基本原则- 12 -（三）发展思路与目标- 13 -四、重点发展任务- 16 -（一）构建区域一体、融宁联马的综合交通网络- 17 -（二）架构链接长三角、辐射三镇一区枢纽布局- 19 -（三）打造舒适便捷、服务全域的出行服务体系- 21 -（四）打2、造集约高效、经济绿色的现代物流系统- 23 -（五）推进创新驱动、科技兴安行业高质量发展- 24 -（六）建设跨区联动、宁博一体产城融合示范区- 26 -五、环境影响评价- 27 -（一）环境保护目标及指标评价体系- 27 -（二）环境质量现状- 29 -（三）环境影响分析与评价- 30 -（四）环境保护措施- 32 -（五）评价结论- 35 -六、保障措施- 36 -（一）组织机制保障- 36 -（二）资金支持保障- 37 -（三）土地资源保障- 37 -（四）体制机制保障- 38 -附表1 马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划项目建设表- 39 -附表2 马鞍山市博望区“十四五3、”综合交通运输体系发展规划项目建设表-农村公路- 43 -附图1 马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划图- 51 -附图2 马鞍山市博望区“十四五”农村公路图- 52 -前 言党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”时期，是马鞍山加快对接沪苏浙，融入长三角更高质量一体化发展，打造长三角的“白菜心”的重要时期，也是博望融入南京都市圈、强化与马鞍山中心城区交通联系的关键时期。为更好发挥交通运输在全区经济社会中支撑带动作用，加快建设宁博一体化发展示范区，推动博望融入长三角一体化发展格局，依据长江三角洲区域一体化发展规划纲要南京都市圈4、发展规划马鞍山市“十四五”综合交通运输体系发展规划博望区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等制定本规划。马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划（以下简称规划）是“十四五”时期指导博望区交通运输发展的纲领性文件，是未来五年确定重大项目、实施建设计划的依据，对优化交通资源配置、促进各种运输方式协同一体、推动交通运输高质量发展具有重要指导作用。2021年12月26日，区交运局组织召开规划的专家评审会，并顺利通过专家和与会领导的审查；区委区政府主要领导多次召开专题会议，听取专项汇报并提出相关建议，经多次修改完善后定稿。 编制过程l 2021年5月，项目公开招标，华设集团中标l 2021年5、6-7月，开展两次实地调研，形成初步成果l 2021年7-8月，向相关单位征集意见并反馈l 2021年9-10月，于博望区政务公开网公示，公开征求社会意见l 2021年10月27日，召开风险评估会l 2021年12月2日，向区政法委、区司法局等相关职能部门汇报，并听取意见和建议l 2021年12月26日，召开专家评审会，各专家针对文本内容提出修改及补充建议l 2022年7-8月，召开两次改进汇报会，汇总意见并修改完善l 2023年4月27日，召开项目专题汇报会- 54 -一、十三五发展回顾（一）发展成就“十三五”时期，在市委市政府的领导和支持下，区委区政府的带领下，博望区交通运输发展取得长效进6、步，融入“两个都市圈”交通支撑更加有力，运输服务品质逐渐提升，交通管理工作扎实推进，有力保障全区经济社会持续健康发展。1.基础设施建设全力推进交通投资持续增长。“十三五”期间，博望区交通建设投资再创新高，累计完成投资9.68亿元，较“十二五”增长了5.98亿元，有力保障了交通领域各项工作的顺利推进。“十三五”交通基础设施建设投资项目类别国省干线农村公路建设农村公路养护投资（亿元）4.744.330.61铁路前期工作稳步推进。积极配合省市推动扬马巢城际铁路规划建设，通过积极争取，博望北站成功设置在丹阳镇。干线公路网络日趋完善。全区干线公路联通水平取得突破性发展，公路运输发展实现了由“瓶颈制约”向7、“带动发展”的重大转变。沪武高速增设博望互通立交项目正加快推进。皖S445东延工程对接苏S341已竣工。完成皖S205围乌路与G235南京段对接，目前顺利进入施工准备阶段。“四好农村路”建设成绩斐然。完成金家路、丹宁路、百仙路、丹新河路、明觉站路等5条区域断头路连通工程。完成3镇和37个村农村公路改建280公里，着重对S445、溧当路、澄湖路进行道路维修，管线入地，绿化提升工作，改善路域56.67公里，新建桥梁9座，改造桥梁2座。稳步推进公路养护工作，农村公路列养率达到100%，优、良、中等路总比例达到85%。农村公路管理制度日趋完善，农村公路路长制管理体系构建率、区级农村公路路长制规章制度制8、定率、乡村道路专管员覆盖率均达到100%。2.运输服务水平加快提升省际公交稳步发展。博望区共有营业性跨省客运运输班线12条，主要通向南京、苏州、上海等地，日均发车固定班次21次。跨省毗邻地区省际公交化运营实现“零突破”，其中博望至石湫专线、丹阳镇至翔宇路南（南京公交861路）已实现公交化运营。积极开展博望至明觉公交线路前期工作，推动博望区快速接轨南京轨道交通系统。市际客运逐步升级。博望区省内市际公交服务于马鞍山、合肥、当涂、郎溪、广德五地，其中马鞍山、当涂两地客运班线较为集中，实现流水线发车。全区公交发120个班次，日运营里程约4100公里，日服务2000人次左右。博望至当涂的客运已由当涂客运9、公司实现公交化运营，城乡客运一体化发展水平达到4A级以上，博望至马鞍山客运公交化改造正逐步推进。城乡客运加大覆盖。博望区共开通运营5条区内公交线路（601、602、603、610、611），所有具备条件的乡镇和建制村客车通达率100%，实现区域全覆盖，站点300m、500m范围的主城区覆盖率分别为41%、67%。货运物流提质升级加快。邮政快递蓬勃发展，持续推进邮政基础设施建设和快递市场发展规范工程，有序完成下辖各乡镇邮政局建设，覆盖城乡的邮政快递服务网络体系初步成型。行业基础设施不断完善，服务已基本覆盖乡镇区域，行政村覆盖率达到100%。3.智慧绿色平安深入落实推进智慧交通建设。响应马鞍山市出10、台的马鞍山市人民政府关于加强全市道路智能交通系统建设的意见和马鞍山市智能交通管理系统发展规划，利用建成的道路智能交通集成应用平台，基本实现对交通管理指挥调度、业务系统的关联集成和各类信息资源的整合共享，保证交通安全外场设施要素一张图。践行绿色发展理念。公交优先战略持续推进，积极发展城镇公共交通，开通公交路线5条；新技术、新装备在交通运输中不断推广，截至2020年全区共有新能源纯电动公交车20台，新能源公交车占比100%。开展平安交通工作。成立公路安全应急保障系统，及时处置公共交通突发时间和自然灾害造成的公路损毁应急抢险。建立安全隐患风险数据库、制定隐患整改措施，基本完成乡级以上行政等级公路安全11、隐患治理工作，有效保障了农村出行安全。定期检查车辆、场站及安全设施设备，确保车辆技术状况、安全防护设施和各类应急物品完好、齐备、有效。（二）存在问题“十三五”时期，博望区交通运输事业取得了良好成就，但对标融入长三角区域一体化和宁博一体化发展示范区建设要求，博望区交通发展仍然存在一些突出问题和矛盾。1.交通供给网络基础不足一是高等级公路对博望城镇覆盖率不足。区内既有高速公路及国省干道仅3条，沪武高速与国省干道无联络线相连，无法有效服务博望三镇城区，丹阳、新市等村镇组团缺乏高等级道路覆盖。二是宁博区域断头路仍有待贯通。博望区与南京江宁区、溧水区仍存在大量断头路，其中需重点推进省道S442、农村公路12、对接南京，完善博望对外的快速路网布局；三是交通运输结构单一。区内仅拥有公路与外界相连，缺乏其他层次交通方式分担。2.客运服务水平有待提升一是博望对外公共交通服务区域不全。既有跨省公交化开行线路仅为3条，且公交线路集中于博望镇，缺乏对区内其他城镇的覆盖。二是区内部公共交通服务基础不足。基础设施还未齐全，各村镇的公交场站还未完成布局，博望至丹阳、丹阳至新市之间公交线路还需优化。三是博望公交线路的设站有待优化。601路途径高新产业园，但在园区内仅设置1个停靠站，无法满足园区客流需求；602路在长流村内路线路宽不足，仅能单向行驶，重点站掉头空间紧张，若有私家车停车，需联系交通主管部门协调解决，严重影响13、公交运营。3.货运物流体系尚待建立一是区内物流尚未成体系。物流场站设施分布散、小、乱，未形成以仓储、加工、配送等相关配套的全产业服务体系，对全产业的带动作用不足。二是物流园区配套的集疏运体系尚未完成。韵达产业园落地博望区新市镇，但周边道路仅有两条，相应的集疏运基础设施还未完善，道路等级有待提升，路网布局仍需完善。4.交通管理水平亟需提升一是智慧交通建设资金投入滞后发展需求。既有信息化建设维护资金，仅能维持交警服务群众的各项业务系统，无法顾及路面设施升级。二是智慧交通的覆盖领域较少。博望区智慧交通主要覆盖于道路管控方面，未延伸至其他领域，现代物流等方面仍未涉及。三是缺乏智慧交通规划、管理、研判和14、运维人才。智能交通技术是传统的交通管理技术和现代计算机信息技术、大数据技术相结合的产物，是一门跨学科新兴的专业，急需专业科技人才开展研究和建设工作。同时，博望重点发展韵达智慧物流园区，需进行大量人才储备。二、发展形势与需求党的十九届五中全会明确提出“三新一高”，即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。苏皖两省及宁马两市高度重视区域一体化工作，提出高起点共建江宁博望跨界一体化发展示范区。新的形势对博望区交通运输发展作出新的要求。（一）发展形势1、抢抓长三角区域一体化发展战略历史性机15、遇，要求加快构建区域交通“一张网”省委十届九次全会、市委九届十次全会分别审议通过安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划和马鞍山市加快推进长三角更高质量一体化发展实施方案，提出打造跨行政区产城融合发展新型功能区。苏皖两省及宁马两市高度重视区域一体化发展工作，携手高起点共建江宁博望跨界一体化发展示范区，两区共同签订了江宁-博望跨界一体化发展示范区共建框架协议等涉及供水、生态、警务、教育、创智产业等多方面协议。国家及苏皖两省一系列的战略政策，为博望区融入区域一体化协同发展格局带来绝佳机遇。作为安徽省通向苏浙沪等长三角发达地区的一个重要门户，博望地处长三角经济圈和南京一小时都市圈内，与南京16、江宁、溧水、高淳三区接壤，在融入区域一体化发展中拥有重要的地理位置优势，尤其是博望新型功能区对于面向长三角、引领苏皖毗邻区域高质量发展意义重大。“十四五”时期，博望应紧抓区位优势与政策优势，加快构建与省际毗邻地区的交通联系通道，厚植博望在长三角区域一体化和南京都市圈同城化发展中的区位优势，为支撑博望融入长三角一体化发展奠定扎实基础。2、坚持城乡融合发展战略，要求发挥交通服务均等化作用作为发展马鞍山市域副中心城市，博望区应加强与马鞍山市中心交通设施建设的互联互通，推动实现与马鞍山“1小时”通勤圈。实现博望城乡统筹发展要求充分关注交通基础设施的可达性、公平性、灵活性和适应性，加强路网的完善，提升整17、体路网对重点乡镇节点的全覆盖、均覆盖，同时提升城乡客货运输的服务质量、服务层次、服务模式和服务链条，降低服务成本和服务时限，促进城乡要素快速流动，塑造区域交通体系协调发展，从而助力博望城市提质、乡村振兴。推动与省际毗邻地区的协同发展，应注重博望主城区、乡镇与南京省际地区的客运服务的提升，以更好服务宁博一体化发展，加快博望区融入南京都市圈步伐。3、培育行业增长新动能，要求探索交通发展新模式交通强国建设纲要提出促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，加强特色农产品优势区与旅游资源富集区交通建设。省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划强调交通运输的新科技赋能职责，做好经济发展“先行官”，18、加快与产业融合，培育发展新动能。博望现代制造业、高新产业集聚效应凸显，全区共有工业企业1200余家，生态旅游资源丰富，境内有横山、石臼湖等生态旅游资源，未来随着宁博一体化发展示范区的建设，产业发展将更加积聚。近年，博望区在推动产业路、旅游路方面取得积极进展，但因受资金、环境、土地等要素保障限制因素，交通支撑产业发展的力度还不够强劲，这就需要博望在“十四五”时期加快产业路、旅游路建设，依托资源禀赋和交通建设条件，大力推进交通与地方特色小镇、乡村旅游、历史人文、养生健康等关联产业项目协同开发，积极探索交通融合发展新路径，打造生态、文态、形态、业态“四态”合一交通体系，激发交通行业转型发展新动能，推19、动“交通+”发展模式成为彰显博望地方特色的靓丽名片。4、践行落实新发展理念，要求推动交通行业高质量发展党的十九大提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国家提出“双碳”发展策略，旨在促进经济社会发展全面绿色转型。市委九届七次全会作出建设“生态福地、智造名城”的决策部署，推进马鞍山新时代高质量发展。习近平在安徽省考察时亲临马鞍山，对马鞍山提出了打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，为马鞍山绿色发展、高质量发展提供根本遵循，“高质量”已经成为交通行业发展所聚焦的关键。博望区被市委市政府赋予“打造东向发展样板区”的光荣使命，有责任、也有义务推动交通高质量发展，并设定了对标“杭嘉20、湖”，争做“白菜心”的目标。“十四五”时期，应积极推动绿色交通系统建设，以资源节约集约利用为目标，着力强化交通节能减排工作，发展绿色集约的交通运输体系，助力绿色美好江淮家园建设。同时推进动力变革，走创新驱动的发展道路，加快推进以科技创新为核心的全面创新，深化推进交通运输治理体系和治理能力现代化，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，助力博望交通运输迈入高质量发展的新时代。5、把握新一轮科技和产业革命变革机遇，要求交通运输深化改革、创新驱动随着全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，特别是以大数据、互联网为核心的新一代信息技术快速发展，传统生产生活方式和消费配给模式正发生深刻改变。网约车、共享21、单车等新业态已经走进日常生活，自动驾驶等新技术正在加快推向市场，更多、全新的交通运输工具可能出现。安徽省交通运输厅安徽省智慧交通建设方案（2021-2023年）提出打造安徽省智慧交通数字大脑，开展“智慧政务、智慧公路、智慧港航、智慧运输”4类重点领域应用，博望区需贯全面彻落实交通运输厅关于发展智慧交通的要求，着力推动农村公路管养、矿区货运物流、景区旅游公交等方面实现智能化发展。（二）发展需求1.客运需求城际出行占比将不断提升。伴随宁博一体化战略纵深推进，江宁博望跨界一体化发展示范区将会高起点建设，博望将与南京的联系愈加密切。扬马巢城际铁路建成后，商务、公务、旅游为目的的中短距离城际出行需求将进22、一步增加，城际出行占比进一步提升。出行服务需求更趋多元化。交通基础设施不断完善，人民生活水平日渐提高，交通信息服务迈向现代化，将进一步激发人民多元化出行需求，自驾出行将持续增长，跨区出行、通勤出行也将更加依赖地铁和高快速公路。2.货运需求多式联运需求进入加速发展期。围绕韵达物流园、顺博合金产业基地、海螺水泥等三大产业基地，依托对外干线公路的建成，博望将逐步开展与南京禄口机场和郑蒲港货物多式联运，运输结构调整将被进一步调整。农村物流需求更加旺盛。城乡配送、农村电子商务的发展将激发货运增长动能，且随着县、乡、村三级物流网络体系的建成，物流主体呈现集中、扩大的趋势，农村物流最后一公里配送需求逐步扩大23、。三、发展思路及目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，按照习近平总书记考察马鞍山时提出的打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，“十四五”时期博望区交通发展发挥支撑引领作用，推动全区对标“杭嘉湖”，争做“白菜心”，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以全面对接长三角、融入南京都市圈为主攻方向，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，高水平支撑打造江宁博望新型功能区，将交通优势转化为开放胜势，为博望区经济社会高质量发展提供有力支撑。（二）基本原则开放联动，一体发展。充分发挥博望区作为安徽省通向苏浙沪等长24、三角发达地区重要门户优势，主动、紧密对接南京毗邻地区交通发展规划，以深入融入南京都市圈为首要任务，加快推动省际毗邻地区交通基础设施互联互通，形成全面融入长三角一体化发展的新格局。统筹推进，协调发展。统筹交通资源的合理配置，优化运输结构，加强各类运输方式的高效衔接，提升交通运输服务品质和保障能力。着力改善农村地区交通运输条件，促进区域内、城乡间的交通协调发展，注重建设、管理、养护和运营，切实改善群众出行条件，提升交通基本公共服务均等化水平。智慧引领，品质发展。以需求为导向统一规划，促进交通资源共享，充分利用科技激发设施潜能，强化互联网思维，全面推进智慧交通建设。推动交通运输实现绿色发展、循环发展25、低碳发展。提升交通安全红线意识和底线思维，强化交通运输安全监管体系，增强交通运输行业的应急反应能力。改革驱动、创新发展。深入推进宁博一体化合作体制机制创新、政策创新、管理创新，探索跨省城市融合发展的新路径，实质推进宁博一体化发展工作，实现区域统筹协调发展。不断探索跨界客运服务多样化、便捷化发展，提升博望区与江宁、溧水交通联系水平。（三）发展思路与目标1.发展思路“十四五”时期，我区将按照“融马联宁一体化，加速链接长三角”总发展思路，实施“一突破、五着力”发展路径，构建现代化综合交通运输体系。“一体化示范区”发展取得实质性突破落实省委十届九次全会、市委九届十次全会精神，深化与南京毗邻地区对接，26、全力推进交通基础设施互联互通工作，不断强化交通运输的服务保障作用，重点推动新型功能区交通共建共享，支撑打造长三角毗邻地区跨界一体化发展示范区。着力推动交通基础设施互联互通统筹推进城际铁路、市域（郊）铁路、高速公路、普通国省干线、农村公路等交通基础设施建设。依托对外铁路干线和高速公路干线，打开博望全方位融合长三角区域的对外运输大通道，带动博望高效融入长三角一体化发展中。通过推动普通国省干线、市域（郊）铁路建设，高效支撑江宁-博望一体化发展，同时提升博望与马鞍山市区的交通联系能力。利用农村公路和普通国省干线的转换，带动乡村地区高质量发展。着力架构交通枢纽体系布局聚焦辐射带动，以博望北站综合客运枢纽27、博望区综合客运枢纽站为主，新市客运服务站和丹阳客运服务站为辅，构建“两主两辅”的枢纽布局体系，加强枢纽空间集约共享，全面提升博望城市发展能级。着力提升公交运输服务品质结合博望区的经济社会发展阶段，以人为本，打造高品质的现代化交通运输服务体系。基于现状博望区开通的公交线路，进一步优化省际、区际、城乡公交线路，更好满足居民不同出行距离的出行服务水平。着力培育区域智慧物流中心立足服务长三角乃至全国范围角度，优化货运物流供给，重点完善博望韵达物流园、顺博合金产业基地、海螺安山岩矿等道路集疏运体系，依托既有及未来规划建设道路，利用南京禄口机场和马鞍山郑蒲港资源，发展多式联运货运组织模式，打造华东区域物28、流中心。着力创新交通发展模式践行落实交通新发展理念，推动“交通+”新模式发展，秉承“站城融合”发展理念，依托扬马巢城际铁路博望北站铁路资源，打造跨区站城融合发展示范枢纽。发挥丰富的旅游资源和产业优势，深入推进农村公路建设，推动“交通+产业”、 “交通+旅游”、“枢纽+经济”深入发展。响应国家“双碳”政策号召，推进绿色交通发展。2.发展目标至2025年，通过交通基础设施的建设和运输服务水平的提升，交通运输对外形成“1-2-0.5高品质出行圈”，即博望主城至溧水、江宁主城区0.5小时通勤圈，博望至南京都市圈核心城市、马鞍山市区1小时交通圈，博望至合肥都市圈核心城市及苏州、上海、无锡等长三角主要城市29、2小时交通。交通设施建设取得新突破。配合推动扬马巢城际铁路建设、规划研究马鞍山至博望市域（郊）铁路，结束博望区无铁路覆盖的历史局面。加快沪武高速连接线建设，结束博望无高速口的尴尬局面。通过国省干线建设，实现博望区与四向贯通。推动博望镇、丹阳镇、新市镇、薛津客货枢纽建设，实现三镇枢纽资源协作发展。交通运输服务突出新亮点。江宁-博望公交融合发展示范成效明显，博望与马鞍山区际公交化改造效果突出，博望与当涂客运线路实现公交化运营。开通博望-丹阳-新市循环巴士，优化三镇之间的联系，开通博望-马鞍山-南京的循环公交线。形成韵达物流集疏运道路体系，空陆联运、公水联运初步形成。交通发展模式展示新气象。通过创新30、推动“交通+旅游”发展模式，形成具有博望特色的旅游环线。通过农村道路的建设，交通与产业实现高效融合。通过推动博望北站站枢纽经济开发，打造博望“枢纽+经济”站城融合发展示范。科技兴安水平实现新提升。交通运输增强新科技赋能，运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，交通运输运行监测分析，探索安全生产风险监测预警系统，实现线上线下协同监管。展望到2035年，建成马鞍山向东开放的门户综合交通枢纽，全面实现江宁-博望交通运输一体化，基础设施多元立体、融合互联，运输服务便捷舒适、经济高效，交通治理共享共治、协同完备，人民享有美好交通服务，全面服务和保障社会主义现代化强市建设。四、重点发展任务“十四五”时31、期，深入贯彻长三角区域一体化和高质量的发展要求，以融入合肥都市圈和南京都市圈为首要任务，加快博望与毗邻地区路网互联互通，通过构建高质量综合立体交通网络，提升客货运输服务品质，推进智慧、绿色、平安交通体系建设。（一）构建区域一体、融宁联马的综合交通网络1.构建融入长三角的快速交通网推动铁路与高速公路的规划建设，构筑对外交通运输通道，实现与南京、合肥、上海等城市的快速交通联系，构建与长三角主要城市2小时交通圈，与南京、马鞍山等1小时通勤圈。配合推进铁路主通道建设。积极配合省市推进扬马巢城际铁路开工建设，打通博望与苏南沿江地区、上海等长三角主要城市群的高铁直达通道，实现博望区铁路“零”突破。加快构筑32、高速公路骨架。积极推进沪武高速连接线的开工建设，开展沪武高速连接线南延的前期研究工作，强化对既有沪武高速公路利用。积极配合省市推进宁宣黄高速前期研究工作，争取增设与区内干线公路高速互通。专栏：博望区“十四五”快速交通网实施项目新建项目：扬马巢城际、G4211沪武高速连接线前期研究项目：G4211沪武高速连接线南延、宁宣黄高速2.建设“通马达宁”的干线交通网构建干线公路网，提升与周边市县干线公路的衔接水平，实现至博望主城至南京溧水、江宁主城区0.5小时通勤圈。全面推进普通国省干线项目。加强博望与南京主城、马鞍山主城、江宁、溧水等毗邻地区的联系，加快推进S446新建工程、S442(秦岭大道-S2433、7)改建工程二期，积极推进S442东延工程、向濮路、明珠路东延工程前期研究工作，加快构建博望高速公路骨架。重点规划建设市域（郊）铁路。强化博望与马鞍山主城、南京主城的联系，紧抓马鞍山市市域（郊）铁路建设契机，推动博望区纳入全市轨道交通体系统一规划，积极推进马鞍山至博望市域（郊）铁路前期研究工作，尽快推动项目落地。专栏：博望区“十四五”干线交通网实施项目新建项目：S446新建工程升级改造：S442(秦岭大道-S247)改建工程二期前期研究项目：S442东延工程、向濮路、明珠路东延、马鞍山至博望市域线3.拓展高质衔接的农村公路网围绕“构筑干线网，强化支线网，畅通微循环”的思路，构筑“干+支+毛细血34、管”相结合的农村公路网络，基本形成乡镇30分钟上高速、10分钟达干线微循环。构建便捷顺畅的农村出行交通网。一是构筑干线网，推动溧当路、野风港路、薛四路、富民路二期、沪武高速连接线南延、丹马路南延等建设工程，提升与普通国省干线的衔接；二是强化支线网，打通环横山旅游公路、环湖旅游公路、董山里路、山宁公路，加强农村地区与干线公路的连接；三是畅通微循环，围绕打通毗邻区域的农村公路最后一公里，进一步提升农村公路网的通达深度，改善内部乡村出行环境。加快打造旅游公路，带动产业发展。围绕百峰、东湖等片区景观节点，建设环横山旅游公路、环湖旅游公路，实现主要旅游景点串联，促进交通运输与旅游融合发展，带动博望“千亩35、茶园”等产业的发展。专栏：博望区“十四五”农村公路网实施项目横山画廊景区：华大路、陶新路（东）、茶园路、双东山路、山宁东路、百亩茶园路、茶厂路、山宁村路、小陶路石臼湖景区：马尹路、三杨路、唐家路、军民路（新河段）、广福路、东库路、马尹路、野风港路、富民路二期、生态园路、野风港路二期百峰旅游片区：薛向路、薛向路二期、金家小区路、中心路、百峰村东路、孔上路、童城路东湖旅游片区：东湖通大埂路、军民圩四期道路、三杨路及支路、同富路及支路博望区主干道：溧当路（K20+550-K26+540）、薛四路、丹马路、宁博公路、环横山旅游公路、环湖旅游公路、江博公路、沪武高速南延、丹马路南延、丹马路南延二期、河塘36、路二期硬化路：桃山路、朱宝路、董山里路、雁头路、亭头路、新联三路、苏村路二期、尹家村路、来龙东墓路、新农路、后圩路、何合南路、西庄路、袁家路东延、永福路二期、小水谷路、八卦路、大塔北路、临川西路、后城路一期和二期、袁家路陶象支路（二）架构链接长三角、辐射三镇一区枢纽布局1.建设服务三镇客运枢纽建设“四点联动”客运枢纽体系。规划布局铁路客运枢纽站、客运服务站（调车场及集散地）、公交场站的多层次枢纽，打造以博望北站综合客运枢纽、博望区综合客货运枢纽站，新市客运服务站、丹阳客运服务站为辅的“两主两辅”客货枢纽体系。打造跨区域综合客运枢纽。以建设“高效衔接、立体换乘”综合客运枢纽为目标，推进博望北站的37、站场选址和功能布局规划等前期研究工作，并为市域（郊）铁路接入博望北站提前做好工程预留。推动城市公共交通场站配套提升。推动城区公交站亭、站台整治提升，进行当博线、马博线客运站点公交化改造，及城区公交线路站点优化。以博望区综合客货运枢纽站为试点，规划新建公交停车用地，打造客运枢纽综合停保场。保障城市交通“行有所停”，在博望、新市、丹阳依托医院、学校、商业街等公共服务设施建设停车场。2.强化货运物流服务基础积极推动货运枢纽建设。推动博望区综合客货运枢纽站建设，主要打造集“客运、公交、物流”合一的综合示范枢纽车站，提供快递与小型货物物流服务。以新市、丹阳客运服务站为中心，配置小型物流节点，实现公交与物38、流的协同发展。加快推进韵达博望智慧物流园建设，发展以电商、云仓、冷链、供应链金融为核心的智慧物流产业，打造华东地区的物联网中心，远期在园区附近增设公交基础设施以服务园区通勤客流。优化物流集疏运布局体系。围绕韵达物流园、顺博合金产业基地、海螺水泥等三大产业基地，完善集疏运通道，与南京禄口机场、马鞍山郑蒲港发展空陆联运、公水联运。加快推进新市园区停车场、海螺停车场的规划建设，预留充电基础设施安装条件，缓解周边货运车辆停车难、乱停放等问题。规划研究博望港区。依托姑溪河、运粮河既有水运资源，规划研究包含矿建材料、大宗货种、工业原料及产品在内的装卸仓储和物流集散服务港区，服务博望区经济发展。专栏：博望区39、“十四五”交通枢纽实施项目新建项目：博望北站综合客运枢纽、博望区综合客货运枢纽站、新市客运服务站（调车场及集散地）、丹阳客运服务站（调车场及集散地）、韵达博望智慧物流园、综合停保场升级改造：城区公交站亭、站台整治提升前期研究项目：博望港区（三）打造舒适便捷、服务全域的出行服务体系城际公交再升级。规划增设博望经明觉至溧水城区、新市经丹阳至铜山等公交线路，保障博望区居民便捷到达南京S9号线明觉站以及南京南站、禄口机场等重要交通节点。以博望区综合客货运枢纽站为起讫点，增设博望至南京公交环线，覆盖省际毗邻地区的交通枢纽、重要节点，串联博望镇、丹阳镇、横山风景区、禄口机场、南京南站等地。推动博望-马鞍山40、主城的客运班线公交化运营进程，提升博望与马鞍山主城区的公交服务效能；推动当博线公交化运营，提升市域范围内的客运公交服务水平。专栏：博望区城际公交路线线路编号（暂定）起终点主要途经点线路里程（km）备注680博望S9石湫站明觉、杨甸村、浦江学院17.2现状681博望马鞍山东站丹阳镇、S313、向山镇、天宝路37.72023年开通682博望马鞍山站（经S442）横山村、石门小学、刘山村、洪庙村、近城村、团结村、河塘村45.42025年开通、大站快线模式683博望当涂东站（当博线）横山风景区、丹阳镇、宝义村、薛津、当涂青花园44.32022年开通685博望溧水汤村头桥、三星村委会、S9明觉站、天生桥41、河大桥、溧水洪蓝镇、溧水区政府33.22025年开通686博望高淳宁高公路、石臼湖特大桥、S9高淳站35.12025年开通687新市丹阳铜山新市镇政府、丹阳镇中心镇区、S9铜山站29.62025年开通688博望南京公交环线（博宁公交环线）S9石湫站、南京禄口机场、3号线秣周东路、S9方正中路站、江宁物流园、横溪、丹阳镇镇区、新市镇镇区、S445115.72024年开通城乡公交全覆盖。推动三镇实现公交便捷通达，开展博望-丹阳-新市循环巴士；推动城乡公交进一步向自然村延伸，规划14条城乡公交线路，实现满足通车条件的行政村公交通达率100%。提升公交系统的载重利用率，推动“一网多用”的公交物流合一，42、利用公交系统的富余能力携带小型物流、快递进村入户。开通博望与毗邻地区的定制公交，灵活安排停站，服务乡村地区的居民出行。夯实现代化公交服务基础。配套扬马巢城际铁路建设博望北站综合客运枢纽，提供便民化的公交客运服务；新建新市、丹阳客运服务站（调车场及集散地），满足村镇公交的始发终到运营条件。远期在韵达园区附近增设公交基础设施，以服务园区通勤客流。加快推进当涂线路（博望段）站点施工设计，力争“十四五”时期开工建设，提升博望-马鞍山市区公交服务能力（四）打造集约高效、经济绿色的现代物流系统打造一体化多式联运服务体系。以韵达产业园区为核心，加快引入有实力的多式联运物流企业，重点培育本地企业开展规模化、专43、业化多式联运服务，将韵达博望产业园打造成为以快递和工业生产性企业为主要服务对象的现代化物流中心。加快完善韵达物流园、顺博合金产业基地、海螺水泥集疏运基础设施，构建与南京禄口机场和马鞍山郑蒲港的货运连接通道，依托机场和港口打通博望公水联运、空陆联运大通道，实现博望便捷的对外货运需求。专栏：博望区物流多式联运路径公水联运（郑蒲港）：S442/S445-宁芜高速-沪武高速空陆联运（禄口机场）：S445-光明路、S446-苏S126 -S340水水联运：运粮河-姑溪河-长江提升农村物流服务水平。鼓励共建共享农村服务站点，加快建设生鲜农产品的冷链设施，构建层次分明、覆盖全县的乡(镇)、村三级农村物流网络44、节点体系。创新经营模式，建立适应农村的寄递物流模式，例如与农村班车开展运输合作，降低经营成本，推广农村客运班车代运邮件快件合作模式。推广先进的运输组织模式。鼓励企业积极开展甩挂运输组织模式，以区内龙头企业为首，联动周边企业同步使用标准统一的车辆，实现企业间的甩挂循环。鼓励货运设施运用物联网、人工智能、区块链等技术进行改造升级，推进智能物流配送服务发展，积极发展智能分拣、机械化装卸等先进技术。（五）推进创新驱动、科技兴安行业高质量发展推动“交通+”新模式发展。一是以创建国家全域旅游示范区为抓手，打响“山水福缘，诗意博望”旅游品牌，重点打造旅游示范公路，积极推进“520美丽公路”建设，形成符合博望45、自身特色的旅游品牌道路。二是依托博望石臼湖、横山等旅游资源，设置游客集散点，根据景区道路建设条件，择情开行小型旅游观光车，研究构建山水怡情旅游线路，实现主要景点公交直通。三是以博望北站综合客运枢纽为载体，强化综合客运枢纽与区域联动开发，建成与城市空间、产业发展联动融合的立体式、复合型综合体，引导城市、产业发展。四是根据石臼湖现状及规划道路建设情况，打造沿湖慢行交通系统，服务保障开展自行车赛，营造美好休闲氛围。推进智慧交通发展。一是加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用，谋划建设“博望智慧交通运输信息管理平台”，提升公路养护决策、路网运行监测、应急调度指挥等核心业务的智能管理水平。二是46、打造智慧交通出行服务体系，持续优化智慧公交系统，进一步推动智能交通出行信息服务产品覆盖范围向乡村拓展。增强公交动态运行数据采集和信息整合功能，完成公交站电子站牌建设，形成涵盖人-车-站-线的智慧公交出行网络。三是提升智慧物流发展水平，依托省市交通运输主管部门的货运物流公共信息平台、城市绿色货运配送公共信息平台等，加强信息资源共享和平台系统推广应用的配套系统开发和数字资源整合。推进绿色交通发展。一是加大推广新能源汽车在公交行业的应用，持续保障城市公共交通全部电动化、新能源化和清洁化，维持新能源汽车占比100%。二是建设低碳环保基础设施，完善公共停车场、公交、物流等公共服务领域充电基础设施，建设适47、度超前、车桩相宜、节能高效的充电基础设施体系。三是大力推广交通建设工程节地技术，推广资源节约型公路建设。建立公共交通导向的土地利用模式，推动综合博望北站综合客运枢纽与周边用地的一体化开发，提高单位用地面积的交通运输周转量。四是严格执行国土空间规划，严守生态保护红线，严格落实生态保护和水土保持措施，严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦，将生态环保理念贯穿交通基础设施全寿命周期。推进安全交通发展。一是加强行业安全监管水平，实施更高标准运输市场准入，严格禁止新增危险货物运输企业，全面清理“两客一危”车辆挂靠。建立“博望、江宁、溧水”区域联合执法机制，同时要加强与公安、应急、市场监督等职能部门48、的联合执法联合惩戒机制，提升监管水平。二是推进现有普通国省干线公路生命安全防护设施建设改造工程和农村公路安保工程，推动农村公路危桥改造；加密重要路段交通运行路网监测设施，实施重点运输船舶安全技术性能与渡口、港口基础安全性能提升工程。三是健全交通预警应急机制，强化应急救援能力，建立健全交通运输应急管理指挥、预案、队伍、物资保障、车辆运行、预测预警、法规制度等保障体系。强化重点时段安全监管和应急值守，规范应急处置程序，完善征用补偿机制。推动行业治理现代化发展。一是加强综合交通法规体系建设，大力推进依法行政，把法治建设贯穿到交通运输建设、运营、管理、安全生产的各个领域，使交通运输改革发展全面纳入法治49、的轨道。按照上级统一部署和要求，完善行政执法体系和队伍建设，全面加强交通运输行政执法管理，保障交通运输业健康有序发展。二是推进交通运输信用体系建设。加强事中事后监管，实行工程建设约谈制、履约考核、信用评价挂钩制，切实提升建设市场督查实效，建立以信用为基础的新型建设市场监管机制。推进信用信息共享共用，探索构建交通运输市场信用联网管理平台，推进线上线下一体化监管，推进交通运输企业和关键岗位从业人员信用系统和信息数据库建设。（六）建设跨区联动、宁博一体产城融合示范区高起点共建江宁博望跨界一体化发展示范区，全方式对接铁路、公路等多种交通方式，全方位对接住宅、商业、旅游等多个片区，全模式对接体制机制、投50、融资等发展模式。充分发挥交通“先行官”的作用，实施“四大交通示范行动”，力争在2025年，跨区域新型功能区建设形成样板。铁路“造极成环”发展行动。以博望北站为核心，打造一体换乘、无缝衔接的综合客运枢纽，加快建设配套集疏运体系，依托禄口机场构建与全国主要城市群3小时交通圈。构建市域轨道交通环线，推进马鞍山-博望市域线前期工作，未来与南京地铁1号线、S9号线、宁马城际二期共同构成南京-马鞍山-博望市域（郊）铁路环线，推进市域（郊）铁路公交化运营，支撑新型功能区一体化融合发展。“宁博”公路互联互通行动。充分发挥新型功能区位置优势，依托省道S205、S446、S442东延、沪武高速连接线等干线交通，向51、北加强与南京江宁的联系通道，向东打通与南京溧水的公路通道，向西实现与马鞍山的快速联系。省际客运班线标杆行动。以跨省公交班线实现江宁-博望重要节点公交全覆盖，推动省级公交班线覆盖范围不断扩大，实现新型功能区与南京南站、禄口机场等重要交通节点的联系，优化公交线路和运行组织，提供更为灵活的公交服务。体制机制创新行动。以打造省级同城化发展示范区为契机，建立协商合作机制，在基础设施发展规划和投融资模式等方面寻求新的突破。强化各部门协调合作，整合各方优势资源，创新项目审批机制，加快推动项目审批落地。深化交通投融资改革，针对跨省合作项目创新投融资模式，成立专门的工作小组，形成“一事一议”的工作机制。同时完善52、政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体系。五、环境影响评价（一）环境保护目标及指标评价体系党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出“绿水青山就是金山银山”等一系列创新理论，形成了习近平生态文明思想。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，要求深化生态文明体制改革，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。针对马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划中可能涉及的环境主题、环境敏感资源以及主要制约因素，结合环境影响识别，按照有关的环境保护政策、法规和标准制订，环境保护目标及指53、标评价体系如下：马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划环境保护目标和指标环境主题保护目标指标备注社会发展经济发展水平社会就业、人民收入、城市化水平预期性指标各级各类规划与各级各类规划的符合性约束性指标资源利用土地资源旅游资源矿产资源文物古迹车辆能源消耗水资源土地资源占用指标旅游资源影响，旅游区环境达标率压覆矿产资源数量文物压占和破坏能源消耗指标水资源破坏和消耗预期性指标生态环境生态保护区森林公园风景名胜区重要湿地耕地资源生态红线区域保护面积比例森林覆盖率规划交通网络与需特殊保护区域及敏感目标的临近度数量。耕地占地面积、耕地面积的减少量约束性指标水环境河流湖库水体功能区、类区城镇生活饮54、用水源保护区农业用水避免穿越水源地，避免污染水源。排放废水区域。污染物排放总量。污染因子(氨氮、CODcr等)。区域水功能区水质影响程度。污水收集处理率、达标排放率。饮用水源、农用水质量。约束性指标声环境路线经过居住密集区、文教区，声环境质量划定区域保持4a、2、1类区路线经过声功能区，声环境敏感目标。敏感目标满足功能要求。预期性指标环境空气路线经过居住密集区、文教区，居住密集区空气质量保持2类水平。特殊区域的要求NOx、CO、THC年排放量。污染因子和敏感目标标准区域质量控制标准达标。机动车环保定期检测率预期性指标固体废物减轻建设和运行的固体废物影响生活垃圾的处置率危险废物处置率约束性指标环55、境保护管理全区交通运输网络环境管理水平项目环境影响评价实施率工程环保与水保设计实施率施工期环境管理竣工验收运行期管理，应急系统预案预期性指标（二）环境质量现状1、主要环境问题（1）绿色交通发展工程仍任重道远交通基础设施建设过程中，不可避免地会对生态环境、水环境、大气环境、噪声环境等产生不同程度的影响，例如公路施工期中，对于砂石的冲洗、混凝土搅拌后产生的废水以及施工队伍的生活废水等，若处理不当，则会对沿线的水环境造成一定的负面影响。因此，未来对于公路水路等交通基础设施的建设、运营、管理、养护等不同阶段对于环境的影响，有必要采取进一步全面、系统、科学的监测和评估，以推动当地交通绿色发展。（2）规划56、研究环评工作有待加强交通部门对环境保护的监督管理机制仍有待提升，需要通过加强相关项目的规划环评工作以提升对交通基础设施建设对各类环境影响的分析、判断，从而达到降低负面影响、提升环境保护力度的发展目标。同时，目前交通部门与环保部门的协同合作机制尚未成熟，对于后续相关环评工作的开展具有一定的阻碍作用。2、规划主要制约因素（1）资源因素铁路、公路、场站等项目建设均会占用一定数量的土地，使土地资源缺乏的情况加剧。若占用耕地，将对土地结构形成直接影响，需符合马鞍山市博望区土地利用规划。（2）生态环境因素铁路、公路、场站等项目建设也会涉及不同生态功能区的环境控制，如水源地保护区、自然保护区、风景名胜区，以57、及其他维护生态系统完整性的重要生态廊道、湿地和绿地等。（3）环境保护设施因素规划的形成必定会带动各交通线路周边的经济社会发展，同时也将产生相应的环境污染，例如雨污水、建筑垃圾、生活垃圾、扬尘尾气及交通噪声等。交通网络各节点的基础设施建设能否跟上交通发展，污水处理、固体废弃物处理能力是否满足社会发展需求，大气及噪声污染防治措施的完善，在规划制定期间均应该统筹考虑。（三）环境影响分析与评价1、施工期环境影响分析与评价（1）空气环境影响评价公路施工期的环境空气污染源主要为施工时灰土拌合扬尘，储料场扬尘，材料运输过程中的漏散造成的扬尘，临时道路及未铺装道路路面起尘、沥青烟以及隧道施工粉尘等。通过采用经58、常洒水等防护措施，运输筑路材料的车辆加盖棚布，料场远离居民点并掩盖等措施，可有效控制其不利影响，满足相关环境空气质量控制要求。（2）水环境影响评价项目施工期对沿线地表水体的影响主要包括跨河桥基础施工中河床扰动和钻渣（泥浆）泄漏、施工营地生活污水、生产废水、预制场及拌合站生产废水排放以及建筑材料运输与堆放对水体的影响。通过合理选择施工时间、采用先进的施工工艺、加强施工管理，有效降低对水环境的影响。施工期的水环境影响持续时间较短，通过采取工程管理措施和污染防治措施可满足相关的水环境质量控制要求。（3）声环境影响评价道路施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声，根据建筑施工场界环境噪声排放标59、准（GB12523-2011）的规定，道路不同施工阶段昼间的噪声限值为70dBA，夜间限值为55dBA。大型机械的使用将造成各类交通路线沿线声环境质量较大的下降，尤其夜间施工影响的范围更大。此外，在施工期间发现有古文化遗址及古墓葬等不可移动文物点时，施工方应及时向属地文物管理部门上报。2、运营期环境影响分析与评价（1）空气环境影响评价运营期的空气环境影响主要来自机动车、船舶及其它机械的尾气排放，导致区域CO、NOX、碳氢化合物的总量增高，共同作用造成空气污染。考虑到综合影响作用，大气污染物的排放对乡村的污染影响较小，对城市大气环境的叠加影响较大。通过对本次规划中基础设施项目与运输技术装备的改善60、，将有效提升目前环境空气质量状况。（2）水环境影响评价公路的路面径流、交通服务设施可能产生油污水、生活污水等对附近水体产生不利影响，需统筹考虑环境基础设施如路基排水沟、各类盲沟、外泄管及各种桥涵构造物，尽量使路基、路面径流水不直接排入沿线农田和重要水体，最大限度减缓水污染影响。（3）声环境影响评价公路、场站等项目两侧一定范围内的居民将受到机动车的交通噪声影响。交通运输网络的建设使受影响的人口增多，根据类比结果，新建公路等交通线路两侧环境噪声增加值在5dB以上，交通线路昼间在100米外，夜间在180米外可达到2类声环境功能区的标准。因此，在具体交通路线周边的居住用地规划中，应合理进行两侧建筑的布61、局，充分考虑交通噪声影响，确定最小防护距离，按防护距离进行远期规划的实施，避免造成二次干扰。（四）环境保护措施1、项目选址建议从环境保护角度出发，在公路、铁路、场站等项目选线和选址时要充分考虑生态敏感区、历史文物保护区的限制因素，尽量减少搬迁，避免环境制约因素和减少可能造成不良的社会影响。为此，提出禁建区、限建区和可建区要求。禁建区：禁建区是指法律上明文规定，要求不允许新建、扩建任何建设项目的区域，包括自然保护区核心区、缓冲区和饮用水水源保护区、世界文化遗产、世界自然遗产、世界地质公园、国际重要湿地、文物保护单位等。限建区：指法律上虽没规定禁止建设，但是在此类地区大动土木可能会对自然生态环境造62、成严重的影响，这类区域包括自然保护区实验区、重要生态功能区、中国重要湿地、耕地、森林公园、风景名胜区、矿区等。可建区：除了上述2类区域以外的其他区域。在公路、铁路、场站、航道、港口等项目选线和选址时期间，应根据不同区域的控制建设要求做出避绕、摆动等相应调整，除此之外，交通线路的制定还应避绕人文地质遗迹、水环境保护区及特大地质灾害区域。2、减缓影响原则措施（1）节约资源结合当地社会经济发展需求，遵照节约用地原则，避免规划过密交通网，以减少耕地占用；对土地情况进行分类研究，将土地占用情况作为路线方案选择的重要指标，并优先考虑闲置土地和利用既有交通线路改良升级，以减少占地，同时应贯彻关于耕地保护制度63、的一系列方针和要求；设计和施工阶段做到少占用耕地，保护基本农田，充分利用荒地、废弃地、劣质地等后备土地资源，优化基础建设的土方填挖方案，减少取弃土场的占地数量。（2）保护生态对可能涉及到的自然保护区、风景名胜区、森林公园等敏感目标，应按国家和地方相关规定的要求提出科学合理的规划方案。注意避绕有重要生态意义的天然湿地，如水禽保护地，珍稀，濒危动植物保护地。注重少占用对关系国计民生的优质水田、水源地、水产品养殖场、水库等湿地面积。（3）减缓污染环境空气：重视施工中粉尘污染的治理；运营期加大环境管理力度，深化交通污染防治，加快淘汰老旧车辆，推广使用节能环保型汽车；开展船舶污染防治；加强控制扬尘污染等64、。水环境：规划线路平面布置按照避让保护区的原则进行，提出合理的路线走向方案；项目现场踏勘设计时，认真调查论证路线走向与地表水系的相互关系，尽可能避免使现有河流水体改道，维系原有地表水体水文条件；施工时制定污染防治措施，施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设围挡措施，并加蓬布覆盖以减少雨水冲刷造成污染，施工废水不得直接排入河流，对生产废水采用自然沉降法进行处理，加大推广使用先进工艺，严禁使用有毒有害的混凝土添加剂妥善处置废渣，完善交通线路附属的排水收集系统，运营期进行长期监测，加强养护管理。声环境：铁路、公路、场站、航道、港口等项目沿线及周边两侧居住用地规划中，充分考虑交通噪声影响，65、尽量采用低噪声机械设备，具有高噪声特点的施工机械应尽量集中施工，做好充分的准备工作快速施工；加强施工期噪声监测，发现施工噪声超标并对附近居民点产生影响应及时采取有效的噪声污染防治措施。（五）评价结论马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划与博望区生态文明建设规划相协调，无重大环境制约因素。在铁路、公路、场站等项目的具体选线及选址阶段，按照建设项目环境管理的要求，参照本次规划提出的环境影响减缓措施，编制相关环境影响评价文件，将项目建设和运营期对周边环境的影响减少到最低程度。从环境保护角度看，马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划是可行的。六、保障措施（一）组织机制保障加强各层组66、织领导。各有关部门要按照职能分工，加强沟通配合，建立多规协调机制，确保规划确定的各项目标和任务有序推进。紧密结合发展实际，细化落实规划确定的主要目标和重点任务，统筹协调推进综合交通发展的重大项目、重大工程，确保规划落到实处。加强规划引领作用。贯彻落实中央要求，依据公路法修正案收费公路管理条例农村公路条例等相关条例，根据地方需求，以三镇为主体，在更高起点上推进项目建设。紧紧依靠本次规划及储备项目中明确“十四五”项目建设需求，补齐农村公路交通基础设施和公共服务设施的短板，推动博望区公路全方位优化和提升，指导未来农村公路的有序发展，明确重点方向及推动机制。加强干部队伍建设。围绕打造“懂工程，懂技术、67、懂规划”的干部队伍结构和专业人才队伍结构，通过提拔和交流调整，进一步调优配强各级干部队伍；通过深化干部人事制度改革，形成充满生机活力的选人用人机制；加强管理人才、专业技术人才、技能人才三支队伍建设，形成完善的人才培养、考核评价、选拔任用、激励保障和合理流动机制，造就高素质交通人才队伍，促进交通系统自身的协调发展。加强部门联动合作。统筹各职能机构工作协调，在项目审批、用地、资金等方面与发改、自然资源、能源等部门有效衔接，加快区域重大基础设施建设；与交警支队等部门协同，共同落实城市公交、跨区跨省公交的发展；与统计等部门联动，将交通能耗统计监测系统纳入能源管理体系，运输与能源发展形成协同推动机制。（68、二）资金支持保障争取上级资金补助。抢抓南京都市圈建设机遇，争取宁博公路、江博公路等纳入上位规划，争取中央预算内资金、车购税、长期债券、特别国债以及省级资金支持力度，扩大国家专项债券、一般债券等资金用于交通的份额。积极争取马鞍山市政府资金支持，推动完善财政资金保障制度。创新融资模式拓宽融资渠道。推广和运用政府和社会资本合作模式吸引社会资本建设公路项目，积极推进交通基础设施建设的市场化进程。对带动旅游区、经济效益相对较好、有一定偿还能力的重大交通基础设施，积极争取民间资本和外商投资，推广政府与社会资本合作（PPP）等融资模式。完善社会资本准入和退出机制。引导和鼓励社会资本参与交通运输基础设施建设，69、有条件的通过社会联合体方式参与，充分发挥联合体优势，满足各阶段要求后可阶段性退出，适应各类资本不同阶段诉求的需要。（三）土地资源保障保障交通基础设施建设用地。贯彻国家对于交通基础设施建设用地的政策，合理安排和保障交通基础设施的建设用地供应。严格执行用地政策和用地标准，加强与其他各类规划的衔接，完善土地资源节约集约利用机制，减少占地需求。减少综合交通项目对周边影响。在公路水路工程建设过程中，要节约集约利用土地，减少矿产资源压覆。注意避让永久基本农田、耕地保护红线和生态保护红线，最大限度降低对项目周边区域生态功能的不利影响。高效协调利用项目周边土地。实施建设项目全周期环境保护，加强国省干道、农村公70、路建设项目节能、节地设计，高效实施土地综合开发利用。由交通主管部门联合规划、环保、质监等部门开展公路设施生态保护和污染防治检查工作，促进公路建设与资源环境和谐发展。（四）体制机制保障深化交通运输体制改革。随着公共财政体制的逐步完善，按照事权和财权相对称的原则，进一步理顺各级政府在公路建设养护管理的关系；统筹交通建设和运输服务，强化交通运输行业管理和公共服务职能，不断强化交通部门在运输市场准入、交通设施运行监管、运输安全管理、提供基本公共交通服务等方面的职能。通过深化改革，为交通运输“十四五”发展规划目标的实现创造良好的体制机制环境。推进建设养护市场化。改革交通基础设施建设养护管理机制，实行建管71、养分离，推进建设养护市场化，积极培育交通基础设施建设养护市场，引入竞争机制，提高建设养护生产效率和资金使用效率。建立科学的管理养护机制，落实交通基础设施养护资金，制定养护标准，完善行业监管制度，引入社会公众监督机制，实现“专业养护、行业监管、社会监督”的模式。附表1 马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划项目建设表类别序号项目名称性质建设阶段项目建设内容“十四五”投资估算（亿元）建设规模（km、km2或个）建设起止年限“十四五”期间完成进度现状总计10.90一、干线公路9.14高速公路、国省干线1G4211沪武高速连接线新建十四五新增互通立交采用单喇叭A型互通方案，主线长度0.99572、公里，匝道长度1.72公里，连接线长度2.03公里，采用一级公路设计标准。3.90.9952022-2024建成通车在建2S205围乌路改建工程规划远期项目位于马鞍山东部地区，北接南京，南连芜湖，是一条南北向过境通道性质的省道，路线全长52.2公里，拟按双向四车道一级公路建设标准建设，路基宽度24.5米，设计速度80公里/小时。-1.82020-2022建成通车建成通车3S446新建工程新建十四五项目起于丹阳镇镇区东北侧与苏S126相接，终点接S445（原S314）附近新禄村境内的东夏。拟按照双向四车道一级公路、设计时速80km/h、路基宽26m的技术标准建设。4.406.92023-202573、建成通车准备建设4S442(秦岭大道-S247)改建工程二期改建十四五项目起点位于S442改建工程一期终点薛向路，终点与在建的S247（围乌路）相交。全长1.336公里，路基宽度为24.5米。0.601.3362023-2025建成通车准备建设5宁宣黄高速规划远期三期宁宣城际铁路（南京站至宣城站段），项目正开展前期工作，积极配合并争取与区内干线公路高速互通。-35.5842024-2027前期研究-6G4211沪武高速连接线南延规划远期连接线长度约2.5公里，采用三级公路设计标准0.2462025-2027前期研究-7S442东延工程规划远期项目位于博望区北外环路，远景规划与石湫大学城附近横桑74、路衔接，路线全长6.85公里。拟采用一级公路标准，设计速度80公里/小时，双向四车道。-6.92025-2028前期研究-8向濮璐规划远期项目西起九华东路、东至于S247围乌路平交连接，全长2.7公里-2.72025-2030前期研究-9明珠路东延规划远期项目西起明珠路、东与现状S442在建段相连，全长约9公里（雨山区5.5公里、博望区3.5公里），道路红线宽度约45米，总占地面积589亩。-4.32025-2030前期研究-二、铁路-高速铁路1扬马巢城际新建十四五起于丹徒站，终于马鞍山市南站，设计速度350km/h-23.72023-2027开工建设-市域（郊）铁路2马鞍山至博望市域线规划远75、期起于采石矶风景名胜区，经过市南部城区、秀山新区、向山镇、新市镇，终于博望新城。-29.92025-2028前期研究-三、客货枢纽1.66-综合交通枢纽1博望北站综合客运枢纽新建十四五扬马巢城际铁路设站点之一，纳入城际铁路建设项目。-2023-2025建成运营-2博望区综合客货运枢纽站新建十四五项目位于博望大道与五台山路交叉口东南角地块，主要打造集“客运、公交、物流”合一的综合枢纽示范枢纽车站。1.61个2023-2025建成运营3新市客运服务站（调车场及集散地）新建十四五设立公交调车场以及小型物流服务中心。0.031个2023-2025建成运营-4丹阳客运服务站（调车场及集散地）规划十四五设76、立公交调车场以及小型物流服务中心。0.031个2023-2025建成运营-货运枢纽1韵达博望智慧物流园新建十四五项目产业园占地约883亩，分两期建设，一期占地约453亩，二期占地约430亩。-2021-2023建成运营-2博望港区规划远期包含矿建材料、大宗货种、工业原料及产品在内的装卸仓储和物流集散服务港区-前期研究-四、城市公交0.1-场站建设1城区公交站亭、站台整治提升改建十四五进行当博线、马博线客运站点公交化改造并实施城区公交线路站点优化。0.05-2021-2025完成项目-2综合停保场新建十四五在博望区综合客货运枢纽站项目内实施，设计公交停车用地，规划停车位。0.051个2021-277、025完成项目-马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划附表2 马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划项目建设表-农村公路序号道路名称项目建设性质项目简介建设里程（公里）估算总投资（万元）所在乡镇道路属性建设起止年限总计43537.431马尹路养护工程、产业路博望镇新联村主要出村道路，周围田块粮食运输通道。1.187824.3博望镇村道2022-20222三杨路养护工程、产业路博望镇三杨村主要出村道路，三杨村内铸造业运输及周围田块粮食运输通道。0.772博望镇村道2022-20223华大路养护工程、旅游路博望镇山宁村主要出村道路，横山画廊景区旅游道路。3.231博望镇村道2078、22-20224陶新路（东）养护工程、旅游路博望镇山宁村道路，横山画廊景区旅游道路。0.66博望镇村道2022-20225唐家路养护工程、旅游路博望镇新联村唐家自然村主要出村道路，石臼湖旅游景区道路。0.37博望镇村道2022-20226军民路（新河段）养护工程、产业路新市镇新河村主要出村道路，周围田块粮食运输通道、5.95262.3新市镇村道2022-20227溧当路（K20+550-K26+540）县乡道改善提升博望区县级道路横向通道主要通道5.99丹阳镇县道2022-20228广福路养护工程丹阳镇八卦村道路，呈东西走向，自薛花路至薛四路的连接通道，起到互联互通农产运输通道2.03651479、.6丹阳镇村道2022-20229东库路养护工程、旅游路、产业路丹阳镇山河村内部循环道路，也是连接横山的旅游通道，带动周边厂房铸造业成品运输4.213丹阳镇村道2022-202210桃山路养护工程丹阳镇镇龙山村主要出村道路，呈南北走向，与S442省道平交。1.8丹阳镇村道2022-202211薛向路养护工程、旅游路丹阳镇百峰村道路，呈南北走向，由溧当路接至雨山区，途经百峰旅游片区。0.57丹阳镇村道2022-202212薛四路村道窄路加宽改造、产业路丹阳镇八卦村、薛镇村主要出村道路，呈南北走向，自S445省道接至运粮河大埂，带动周边水产品和农产品运输。5.031156.9丹阳镇村道2022-280、02213丹马路丹阳镇主干道丹阳镇镇区主干道，呈南北走向，为我区重要的纵向通道，2.064516丹阳镇其它道路2022-202214朱宝路自然村（组）通硬化路丹阳镇宝义村主要出村道路，呈南北走向。11380丹阳镇村道2022-202215董山里路产业路丹阳镇董塘村主要出村道路，呈东西走向，带动周边农产品运输。1230丹阳镇村道2022-202216雁头路自然村（组）通硬化路丹阳镇八卦村雁头自然村主要通村道路，呈东西走向。0.3274.3丹阳镇村道2022-202217亭头路自然村（组）通硬化路丹阳镇团结村亭头自然村主要出村道路，呈南北走向。0.5115丹阳镇村道2022-202218马尹路自然81、村（组）通硬化路博望镇新联村主要出村道路，呈南北走向，与S445平交。1.75402博望镇村道2022-202219新联三路自然村（组）通硬化路新市镇联三村主要处村道路，自S445省道接至联三村。1.4322新市镇村道2022-202220茶园路旅游路、产业路博望区520旅游公路，为横山画廊景区道路，周边为千亩白茶基地。博望镇红阳村道路。1.5511.93博望镇村道2022-202221双东山路旅游路、产业路博望区520旅游公路，为横山画廊景区道路，周边为千亩白茶基地。博望镇山宁村道路。3.0621025.25博望镇村道2022-202222山宁东路旅游路、产业路博望区520旅游公路，为横山画82、廊景区道路，周边为千亩白茶基地。博望镇山宁村道路。1.007300.5博望镇村道2022-202223百亩茶园路旅游路、产业路博望区520旅游公路，为横山画廊景区道路，周边为千亩白茶基地。0.324博望镇村道2022-202224野风港路旅游路、产业路博望区520旅游公路，为石臼湖湿地公园景区道路，呈南北走向。博望镇山宁村道路。4.0641831博望镇、新市镇村道2022-202225富民路二期旅游路、产业路博望区520旅游公路，为石臼湖湿地公园景区道路，呈南北走向。博望镇滨湖村、新陇村道路。1760博望镇村道2022-202226苏村路二期自然村（组）通硬化路省级美丽乡村苏村内部循环道路。博83、望镇新联村道路。3.18691博望镇村道2022-202227来龙东墓路自然村（组）通硬化路省级美丽乡村来龙村内部循环道路。新市镇来龙村道路。0.22133.15新市镇村道2022-202328生态园路旅游路、产业路自智峰生态园接至野风港路，呈东西走向。新市镇临川村道路。0.30445.6新市镇村道2022-202329新农路自然村（组）通硬化路新市镇新农村主要出村道路。1.253187.95新市镇村道2022-202330尹家村路自然村（组）通硬化路丹阳镇董塘村尹家自然村主要出村道路。0.1286丹阳镇村道2022-202231薛向路二期旅游路、产业路博望区520旅游公路，为百峰旅游片区内部84、道路。丹阳镇百峰村道路。0.39659.4丹阳镇村道2022-202332金家小区路旅游路、产业路博望区520旅游公路，为百峰旅游片区内部道路。丹阳镇百峰村道路。0.08512.75丹阳镇村道2022-202333中心路旅游路、产业路博望区520旅游公路，为百峰旅游片区内部道路。丹阳镇百峰村道路。0.24636.9丹阳镇村道2022-202334百峰村东路旅游路、产业路博望区520旅游公路，为百峰旅游片区内部道路。丹阳镇百峰村道路。0.345丹阳镇村道2022-202335后圩路产业路新市镇洪庙村周边田块农机下田农产品运输道路。1.704255.6新市镇村道2022-202336西庄路自然村（85、组）通硬化路丹阳镇丹东村西庄自然村主要出村道路。0.575丹阳镇村道2023-202337何合南路自然村（组）通硬化路新市镇联三村主要出村道路，接至S445省道。1.146229.2新市镇村道2022-202338袁家路东延旅游路、产业路博望镇永合村的产业路，呈东西走向。1.227245.4博望镇村道2023-202439永福路二期产业路新市镇叶家桥村的产业路，呈东西走向。2.047409.4丹阳、新市村道2023-202440茶厂路旅游路、产业路博望区520旅游公路，为横山画廊景区道路，周边为千亩白茶基地。博望镇红阳村道路。0.2550博望镇村道2023-202441小水谷路自然村（组）通硬86、化路丹阳镇龙山村主要出村道路，呈南北走向，接至溧当路。0.86172丹阳镇村道2023-202442江博公路旅游路、产业路博望区东西走向主干道。2.449489.8新市、博望其它道路2023-202443沪武高速南延产业路、南北走向快速通道博望区南北走向主干道。4.523904.6丹阳、新市其它道路2024-202544孔上路自然村（组）通硬化路丹阳镇团结自然村主要出村道路。0.7140丹阳镇村道2023-202445童城路自然村（组）通硬化路丹阳镇团结自然村主要出村道路。0.360丹阳镇村道2023-202446八卦路产业路丹阳镇八卦村校车路线，也是周边水产品运输道路。4.018803.6丹87、阳镇村道2023-202447丹马路南延产业路博望区南北走向主干道。5.1941038.8丹阳、新市其它道路2024-202548丹马路南延二期产业路丹阳镇镇区南北走向，先行平行于丹马路南延，位于丹马路南延西侧，起于丹马路南延起点，终于S442。0.079450丹阳镇村道2022-202349大塔北路自然村（组）通硬化路新市镇大塔村主要出村道路。1.8360新市镇村道2023-202450临川西路自然村（组）通硬化路新市镇临川村主要出村道路。0.5100新市镇村道2023-202451后城路一期、二期自然村（组）通硬化路新市镇大塔村主要出村道路。0.44589新市镇村道2023-202452袁88、家路陶象支路自然村（组）通硬化路博望镇永合村陶象自然村主要出村道路。0.557111.4博望镇村道2023-202453山宁村路旅游路博望区520旅游公路，为横山画廊景区道路。博望镇山宁村道路。0.29759.4博望镇村道2023-202454小陶路自然村（组）通硬化路博望镇山宁村小陶自然村主要出村道路。0.15330.6博望镇村道2023-202455三杨路及支路自然村（组）通硬化路、产业路博望镇三杨村主要出村道路，也是周边铸造业厂房运输主要干道。2.734546.8博望镇村道2023-202456同富路及支路产业路博望镇滨湖村农产品运输通道。2.055411博望镇村道2023-20245789、河塘路二期旅游路0.4692丹阳镇村道2024-202558东湖通大埂路旅游路、防汛道路博望区520旅游公路，为东湖村旅游片区景区道路，也起到防汛物资运输作用。博望镇长裕村道路。0.5100博望镇村道2022-202359军民圩四期道路旅游路、防汛道路博望区520旅游公路，为东湖村旅游片区景区道路，也起到防汛物资运输作用。博望镇长裕村道路。1.6320博望镇村道2022-202360野风港路二期旅游路、防汛道路博望区520旅游公路，为石臼湖湿地公园景区道路，呈南北走向，也起到防汛物资运输作用。博望镇新联村道路。51250博望镇村道2024-202561宁博公路旅游路、跨省道路博望区南北主要干道，接至南京市。1510000博望镇其它道路2025-202562环横山旅游公路旅游路、产业路博望区环绕横山旅游串联主干道。102000丹阳、新市、博望村道2025-202563环湖旅游公路旅游路、产业路博望区环绕石臼湖旅游串联主干道。122400丹阳、新市、博望村道2025-2025附图1 马鞍山市博望区“十四五”综合交通运输体系发展规划图附图2 马鞍山市博望区“十四五”农村公路图18