1、 马鞍山市“十四五”文化和旅游发展规划目 录第一章 “十三五”成就和“十四五”发展形势1第一节 “十三五”文化和旅游发展成就1第二节 “十四五”文化和旅游面临形势5第二章 “十四五”时期文化和旅游发展目标10第一节 指导思想10第二节 基本原则10第三节 总体目标和主要指标12第三章 繁荣文化艺术 加大文艺精品创作力度15第一节 加大培育文艺精品力作15第二节 扶持文艺院团发展壮大16第三节 推动优秀作品展演展示17第四章 完善保护体系 做实文化遗产传承创意19第一节 不可移动文物保护与利用高层次19第二节 考古调查、发掘与研究高水准20第三节 博物馆建设与管理高质量22第四节 革命文物保护与2、利用高起点25第五节 文物安全监督管理高要求26第五章 推进提质升级，建设现代公共文化服务体系27第一节 推进公共文化服务均等化27第二节 加强公共服务数字化28第三节 引导公共服务社会化28第六章 完善产业体系，推动文化和旅游高质量发展31第一节 合理优化旅游空间结构32第二节 完善旅游公共基础设施34第三节 围绕重大战略发展文旅产业35第四节 紧抓重点旅游项目建设38第五节 推进乡村旅游集聚发展40第六节 推动数字创意产业发展41第七节 注重发展体育旅游43第八节 创新旅游管理体制机制44第七章 深化文旅融合，激发产业发展新动能46第一节 促进文旅提质增效46第二节 丰富文旅发展内涵51第3、三节 促进文旅夜游创新54第四节 彰显融合发展形象55第五节 维护文旅市场秩序57第八章 实现有序落地，强化保障体系建设59第一节 深化体制机制改革59第二节 加强法规规划保障60第三节 落实各项政策供给61第四节 强化应用技术支撑62第五节 加强文旅人才建设63第一章 “十三五”成就和“十四五”发展形势第一节 “十三五”文化和旅游发展成就“十三五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣高质量发展要求，深入推进文旅融合，文化建设和旅游发展稳中有进、繁荣向好，文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用得到充分发挥，文化和旅游产业在全市经济社会发4、展中的地位日益凸显，对社会经济的综合贡献度持续上升。文艺创作成果丰硕。舞剧李白、现代黄梅戏燕子归时、儿童剧少年行等入选国家艺术基金项目。牛背上的歌千羽锦诗的城江流北去民警周克武燕子归时获省“五个一工程奖”，10部剧作入选省级孵化项目，4个省级文化拔尖人才、青年英才项目顺利结题。长篇小说揉蓝秘境成为第十届茅盾文学奖入围作品。中国首部诗歌剧脚丫上的月光、黄梅戏太白醉萤萤我心、儿童剧小江豚归来、歌曲一诺千年等一批具有特色的原创文艺作品陆续走向全国。公共文化服务效能不断增强。公共文化服务均等化、标准化建设不断推进，马鞍山市入列国家公共文化服务标准化试点地区，成为全国6个公共文化服务标准化示范城市之一，5、有关标准和经验做法全国推广。市文化馆被评估定级为一级馆，成功承办第四届中国文化馆年会，市图书馆获得“全国先进社科组织”称号并被授予“全民阅读示范基地”称号。全市5个市县（区）图书馆、6个文化馆评为国家一级馆。“数字文化名城”建设扎实推进，在全国率先建成线上线下互联互通的数字文化体验馆。与文旅部全国公共文化发展中心联合制定数字文化馆建设与服务规范，为全国数字文化馆建设提供参考。“文旅马鞍山”公共数字文化服务平台正式上线，标志着马鞍山公共文化服务进入“云时代”。全方位推进文化惠民工程，“文艺下基层”、“送戏进万村”、农村公益电影标准化放映 、“江南之花”、周末大舞台、读书节等品牌群众文化活动常态化6、开展，基层文化服务活力不断增强。文化人才队伍发展壮大，政府购买基层公益文化岗位工作常态化开展，基层乡镇（街道）文化专管员实现全覆盖，专管员、协管员培训力度不断加强。文化遗产保护和利用力度增强。制定出台地方性文化法规马鞍山市非物质文化遗产条例，对非物质文化遗产的内涵、调查、保存、认定、保护、传承和利用等各环节进行了全面规范。市级以上非物质文化遗产项目77项，其中国家级2项、省级21项。国家级非遗传承人2人，省、市非遗传承人33人。不可移动文物506处，洞阳东吴墓新晋国保单位，国保单位增加至6处；拥有各类博物馆11家，其中国有博物馆10家、非国有博物馆1家。当涂县洞阳东吴墓考古发掘项目成功入选207、16年中国“十大考古发现”终评。凌家滩遗址入选全国“百年百大考古发现”，其出土的双连玉璧被用于冬奥会奖牌图案中。凌家滩遗址公园成功入选第二批国家考古遗址公园立项名单并开工建设。含山县运漕镇鲍义兴、洪仪泰、启云堂成功创建“安徽省老字号”。马鞍山市博物馆和三国朱然家族墓地博物馆成功晋升为“国家二级博物馆”。文化产业和旅游产业快速发展。“十三五”末，全市共有文化企业3148家，其中规上文化企业115家。2019年文化产业占全市GDP比重已达3.96%，跻身全省前6名。累计12家企业入选省级文化产业示范基地。成功创建长江采石矶文化生态旅游区国家5A级旅游景区，新增7家4A级旅游景区，A级景区总数达到38、2家。文旅项目建设成绩显著，新建续建了凌家滩国家考古遗址公园等一批重点文旅项目196个，完成总投资388.68亿元。2020年，全年接待旅游人数2591.75万人次，旅游总收入185.39亿元，分别恢复至2019年同期的58.7%和50.7%。旅游强市“五个一批”重点工程建设有效推进，建成了一批旅游精品景区、精品线路、新兴业态、特色商品和领军企业，乡村旅游、研学旅行、夜间旅游、文旅消费等领域新业态不断涌现，融合发展效应显现。濮塘旅游度假区成功创建为省级旅游度假区，凌家滩研学旅行基地、霸王祠景区、“课本上的马鞍山”等成功创建为省级研学旅行基地。成功创建2家五星级饭店，6家四星级饭店，旅行社达到79、0家。“课本上的马鞍山”研学旅游线路深受周边城市中小学欢迎，马鞍山诗歌之旅、长江文化之旅入选合肥都市圈10条精品线路。桃花村入选全国第二批乡村旅游重点村名录，4个乡村被评为中国乡村旅游模范村，全市12个乡镇入选省级优秀旅游乡镇，18个乡村入选省级乡村旅游示范村；3家乡村旅游点被认定为全省首批乡村旅游创客示范基地；6家民宿入选全省百家精品民宿。文化和旅游影响力显著增强。围绕“诗意之城”主题，在央视黄金时段开展形象宣传；实现马鞍山、南京文旅资源深度融合，建立“莫愁旅游”、“马鞍山文旅”一体化营销平台。精心策划中国李白诗歌节、户外旅游节、乡村旅游节等旅游节庆，承办了2017中国文化馆年会、2020安10、徽省自驾游大会、2020安徽省文化和自然遗产日等品牌活动。围绕长三角产品互联、市场互动，开展了长三角地区专题推介会，打造了“课本上的马鞍山研学游”、“七彩乡云诗意行”、“跟着李白游马鞍山”等研学、乡村、自驾游精品线路，“诗意之城”马鞍山知名度和美誉度进一步提升。智慧旅游体系逐渐完备。推进智慧旅游建设，最大限度地方便游客，推进精细化管理。全市9家4A级以上景区视频监控接入省和国家旅游产业监测中心，实现WIFI覆盖。建成文化旅游公共服务、文旅马鞍山等数字平台。发行旅游一卡通，实现“一卡在手，玩转马鞍山”，累计销售近10万张。建设旅游信息网、旅游体验网、旅游质检网等网站。开通马鞍山智慧文旅、今日诗城11、文旅执法微信号。第二节 “十四五”文化和旅游面临形势“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，面对世界百年未有之大变局，国内外发展环境与条件发生复杂而深刻的变化。对于文化和旅游产业来说，迎来了前所未有的发展机遇，如何抓住机遇实现高质量发展，是时代赋予我们神圣的历史使命。（一）面临形势国家战略彰显文旅责任使命。文化强国、乡村振兴、生态文明等国家战略的实施，需要文化和旅游在战略中承担责任和使命。文化强国中一个重要的方面是如何发挥文化事业、文化产业和旅游业在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险方面中的作用，如何将优秀文化成为一种12、践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化，传承革命文化、先进文化的责任和使命。在乡村振兴、生态文明建设过程中，文化和旅游产业都需要发挥重要的作用。特别是近年来随着生态文明建设、生态文明理念的普及，在以生态环境保护为前提，促进区域经济协调健康发展的过程中，文化和旅游业有着天然的优势。宏观形势要求文旅深度融合。当前，全球经济持续下行，国际竞争不断加剧，国内和全球的产业发展都面临着国与国之间、区域之间竞争不断加剧的现实。为此，党中央提出“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，而在国家“内循环”与“双循环”良性健康发展格局中，文化和旅游产业是重要的支撑与发展路13、径。“十四五”时期，是我国文化和旅游消费升级与市场转型的重要时期。特别是在疫情防控和经济内循环背景下，国际出境业务暂时性萎缩并回流汇交成国内市场潜力，共同促进国内市场巨大的增长空间。面对经济格局转换和文旅消费升级的宏观趋势，马鞍山市需深入推进文旅多元融合发展，充分运用现代技术与手段，深化文化和旅游领域的供给侧结构性改革，不断提高供应质量和产品质量，从供需两端发力，不断激发文化和旅游的消费潜力，把文化和旅游培育成为全市经济社会发展的重要引擎。全域旅游推进文旅创新发展。党的十九大报告指出，我国的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着矛盾的转化，满足人民更加美14、好生活的精神需求和物质需求将成为文化和旅游产业发展的关键。随着人们消费水平的提升和消费方式的多元化，尤其是在“旅游+”和“互联网+”的发展形势下，未来需要更多的制度创新、技术创新来驱动供给侧结构调整。全域旅游能够有效带动全产业创新，既是供给侧改革的重要领域，也是创新发展理念的重要实践领域。（二）发展机遇独特性机遇。2020年8月19日，习近平总书记视察马鞍山，为马鞍山未来发展作出了新定位，指明了新方向。2021年8月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发通知，转发中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、努力对标对表打造长三角“白菜心”的意见，从更高层面15、加快把马鞍山打造成长三角“白菜心”。为此，要全面、深入研究马鞍山文化，大力发掘马鞍山文化时代价值，运用文化元素驱动发展，做好文旅融合大文章，实现文化和旅游产业跨越式发展。“十四五”期间，马鞍山必须交上一份合格的文化答卷。长三角区域一体化发展机遇。2019年12月，中共中央、国务院印发了长江三角洲区域一体化发展规划纲要。2020年1月，安徽省出台安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划。2020年4月，为进一步贯彻落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要和交通强国建设纲要工作部署，国家发展改革委和交通运输部印发长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划，指导长三角地区交通运输更高质量一体16、化发展。长三角区域一体化的发展形势，将开启马鞍山市参与长三角一体化发展的新征程。长江国家文化公园建设机遇。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五远景目标的建议中明确提出要“加强国家重大文化设施和文化项目建设”，“传承弘扬中华优秀传统文化”，“建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园”。建设长江国家文化公园，对于进一步坚定文化自信，充分彰显中华优秀传统文化持久影响力、革命文化强大感召力、社会主义先进文化强大生命力将产生广泛而深远的影响。长江马鞍山段文化资源丰富，有西楚霸王祠为代表的楚汉文化，有小黄洲、滨江为代表的生态文化，有采石矶、天门山为代表的李白文化、诗歌文化，有西梁山17、为代表的红色文化，有虞允文大战采石的战争文化，众多文化的汇聚形成了马鞍山独有的横江文化。长江中下游的含山凌家滩遗址，将中华文明史提前到5300年前。和县猿人遗址的发现，对于研究人类起源和发展，了解长江下游远古历史都提供了重要的实物依据。长江国家文化公园的建设将为马鞍山打造长江文化旅游重点目的地提供强有力的支撑。（三）面临挑战新冠疫情防控不确定性的风险与挑战。新冠疫情发生以来，我国已经有效控制疫情发展态势，国内疫情防控已经转向以防输入为主，社会经济全面恢复，文化和旅游产业有序推进复工复产，疫情期间的国家援助提升了我国的国家形象和旅游目的地形象。但是国际疫情的防控形势，势必影响文化和旅游的市场特别18、是国际市场发展趋势，对马鞍山市传统的国际入境市场以及人们生活观念产生重要影响，改变了人们的消费观念、消费动机、出行方式，进而改变传统的市场结构与发展出境市场。疫情过程与发展态势、国内防疫格局，给文化旅游产业发展带来了新的挑战，提出了新要求。发展格局与要素转换带来的挑战与竞争。从发展环境看，“十四五”时期，各种不稳定不确定性因素明显增多，影响文化和旅游发展的内外部因素发生剧烈变化，集聚与虹吸效应改变区域发展格局与态势。从市场需求看，新阶段的经济社会发展呈现新特征，文化市场需求与旅游消费行为及偏好特征都在发生深刻变化，对产品与服务提出新要求。从区域竞争来看，快速交通网带来的区域市场半径增长的同时，19、也带来更大尺度上的空间竞争。（四）存在不足“十三五”期间，我市文化和旅游各项工作在取得显著成绩的同时，也存在一些不足。主要是公共文化体系服务效能不高；文艺创作品牌和团队需提高；文化遗产保护水平有待提高，传承利用手段不够丰富；文化和旅游融合比较薄弱，文化旅游产业规模化程度低；文旅形象宣传仍需提质增效，品牌影响力还需增强；旅游市场有待于进一步转型；文化旅游业态需要协同创新；旅游空间结构有待继续优化；文旅人才队伍建设亟待加强；全域旅游功能需进一步提升。“十四五”时期，我市文化和旅游面临重大的发展形势和机遇，需要我们准确辨识、科学应变，在机遇中抓先机，在危机中谋机会，于变局中开新局，以创新发展催生新动20、能，以深化改革激发新活力，奋力开创文化和旅游发展新局面。第二章 “十四五”时期文化和旅游发展目标第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照市委市政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，树立高度的文化自觉和文化自信，积极推进文化和旅游供给侧结构性改革，大力繁荣发展文化事业和文化产业，推动旅游业的品质21、化、集约化、现代化、国际化发展，加快建设具有时代特征的创新型文化和旅游强市，为奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”提供精神动力与有力支撑。第二节 基本原则（一）坚持正确方向坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益相统一。（二）坚持以人民为中心尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，不断实22、现人民对美好生活的向往。（三）坚持改革创新突出创新的核心地位，全面推进模式创新、业态创新、产品创新，大力发挥科技创新对文化和旅游发展的赋能作用，全面塑造文化和旅游发展新优势。坚持问题导向，推进文化和旅游领域深层次改革，发挥改革整体效应。（四）坚持品质引领以市场为导向，以产业为主体，加快由规模增长型向质量效益型转变，完善省、市、县文化和旅游重点项目体系，强化标准引领，丰富产品内涵，提升市场治理能力，促进文化旅游品质提升与高质量发展。（五）坚持融合发展坚持宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合发展的体制机制，推动文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，积极推进文化和旅游23、与其他领域融合互促，构建文化和旅游融合发展新格局。第三节 总体目标和主要指标锚定把马鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”的新定位，把握文化和旅游产业发展特点规律和资源要素条件，着力推进文化和旅游名城、数字文化名城和全民阅读名城三大名城建设，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的文化和旅游产业发展新格局。以打造新阶段现代化“生态福地、智造名城”为目标，以开展示范创建和生态保护修复为契机，以推动诗歌之城向诗意之城转变为抓手，加快推进水清岸绿产业优建设。以长江采石矶文化生态旅游区5A级旅游景区为核心，整合薛家洼、陈家圩、江心洲、天门山和霸王祠等景区资源，建设长江大保护绿色发展24、旅游示范区和富有长江文化特色的知名旅游度假区，进而打造成为长三角城市生态客厅，推进康养旅居地建设，将马鞍山打造长江文化旅游重要目的地。1.力争到“十四五”末，全市文化和旅游产业增加值占GDP比重超过10%；将文化和旅游产业打造成全市重要的支柱产业之一。到2025年，基本形成文化与旅游全方位、深层次融合发展格局。全市游客接待人次突破7238万人次，实现旅游总收入532亿元，两者均保持年均15%的增长率。争创国家文化和旅游消费示范城市。2.十四五期间，市级博物馆达到一级馆评估标准，县级博物馆、图书馆均达到二级馆评估标准；文化馆均为一级馆，建成50个以上城市阅读书房；村（社区）综合文化服务中心、文化25、协管员基本实现全覆盖，推动公共文化服务创新和高质量发展。3.创作一批优秀文艺作品，全市新创舞台艺术作品30部（个）以上，每年孵化3-5个优秀小戏作品，创作生产1部能在省内外产生重大影响的精品力作，力争1-2部作品获省“五个一工程”奖、入选国家艺术基金项目。4.增加1项以上国家级非物质文化遗产项目；增加2位以上国家级非物质文化遗产项目代表性传承人；争取凌家滩遗址列入中国世界文化遗产预备名单，建成1个国家考古遗址公园，申报1处国家文物保护利用示范区，增加1处以上全国重点文物保护单位。5.全面升级1个5A级金牌景区，培育2个5A级潜力景区，创建4-6个4A级景区，建成和培育3个省级旅游度假区，培育226、个国家级旅游度假区；建成1个国家级全域旅游示范区，培育3-4个省级全域旅游示范区。建成1个省级文化旅游名县，10个以上省级特色旅游名镇，20个以上省级特色旅游名村，打造特色田园精品村20个以上（3A级以上景区），40个以上省级休闲旅游示范点（乡村旅游示范点），重点评选、宣传100个市级文化旅游名村。6.建成1个国家级文化产业示范园区，建成1个国家级文化产业示范基地，建成1个工业遗址遗迹旅游园区。争创2个省级爱国主义教育基地，提升2个省级红色旅游景区，建成1个全国中小学研学实践教育基地，建成2个省级中小学研学实践教育基地，申请1个马鞍山国家级动漫（产业）基地，打造1条国内知名的研学旅行线路。创建27、1处以上国家级夜间文化和旅游消费集聚区。第三章 繁荣文化艺术 加大文艺精品创作力度坚持以人民为中心的创作导向，实施艺术精品创作行动计划，健全完善艺术作品的创作生产、演出演播，宣传推广的激励措施和评价体系。围绕中国共产党成立100周年、党的二十大、新中国成立75周年等重要节点和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等领域统筹规划创作推出一批讴歌新时代、反映新成就，展现马鞍山文化特色的文艺精品。第一节 加大培育文艺精品力作建立文艺创作扶持奖励机制。激发文艺创作生产动力，逐步增加对创作生产的投入，把艺术创作纳入马鞍山市文化发展专项资金扶持范围。加强对剧本、编导、编曲等原创向基础环节的资助，激发艺28、术创作工作者创作生产的主动性和创造性。实施戏曲振兴计划，加强对马鞍山市地方剧种的保护传承，加大扶持力度，组织创作精品剧目和复排传统精品剧目，实施全市戏剧孵化计划项目，推出更多精品力作。加大对精品创作扶持，加强国家艺术基金项目申报和实施，提高立项率，促进我市更多原创艺术精品产出。对获得省“五个一工程奖”、“国家艺术基金项目”和全国性重大奖项的优秀作品和主创人员给予配套补贴奖励。推进文艺创作，实施文化精品工程。“十四五”期间，紧紧围绕重大时间节点，打造一批优秀舞台剧目，推动音乐、舞蹈、戏曲等各艺术门类的精品创作。每年孵化3-5个优秀小戏作品，创作生产1部能在省内外产生重大影响的精品力作。力争1-229、部作品获省“五个一工程”奖、入选国家艺术基金项目。专栏1：文艺精品力作打造一批精品剧目：挖掘马鞍山特色资源，打造精品剧目。以长江大保护为背景，打造儿童剧小江豚归来；以“中国好人”、“全国助人为乐模范”叶连平为原型，打造大型黄梅戏萤萤我心；以建国初期老牌钢铁厂马钢为背景，打造大型话剧特种钢；以研学游为背景，聚焦马鞍山旅游景点、诗歌文化、长江文化打造音乐儿童剧五彩石；以西梁山为背景，打造革命题材儿童剧渡江少年团；组织编排六朝时期大型非遗舞蹈白纻歌舞。助力文旅发展，重点打造1-2台具有地域特色的旅游演出。结合采石矶5A景区和围绕李白诗歌节，打造大型实景演出诗仙。第二节 扶持文艺院团发展壮大深化国有文30、艺院团改革。推进我市深化国有文艺院团改革的实施意见出台，制定国有文艺院团社会效益评价考核试行办法，进一步活化院团机制。以演出为中心环节，激发国有文艺院团生机活力。以服务基层为主要任务，更多承担政策宣传、公共服务、惠民演出、艺术普及等工作。建立健全扶持优秀剧本创作、剧目生产表演的长效机制。制定文艺人才培养五年规划，重点培养一批戏曲、舞蹈等专业人才队伍，采取定向委培、合作共建等模式，确保马鞍山市文艺人才队伍可持续发展，为马鞍山市文化精神的塑造提供人才支撑。推进民营院团繁荣发展。加强对民营文艺院团的扶持和引导，着力营造公平竞争的市场环境和政策环境。积极引导我市民营文艺院团强化精品意识，推出新创剧目，31、精心打造传统精品剧目，每年组织优秀剧目展演，搭建交流互鉴平台。加大我市民营艺术院团创作和表演人员的培养政策倾斜力度，重点对黄梅戏、庐剧、含弓戏的创作和演出人才加强培养。加大政府购买服务力度，引导鼓励民营文艺院团积极参与“送戏进万村”“百场文艺下基层”“戏曲进校园”以及重大节庆活动等演出，积极开拓、培育演出市场。第三节 推动优秀作品展演展示营造良好展演展示环境。营造良好的文艺作品展演展示环境，加大艺术作品展示传播力度，支持优秀作品多演出，特别是服务基层公益性演出，推动线上演播和线下演出融合发展，促进舞台艺术业态创新。持续推动戏曲艺术传承发展，开展优秀戏曲剧目展演展示活动，实施濒危剧种公益性演出项32、目。创新搭建惠民演出平台，推进文艺院团与剧场深度合作，打造一批公益性小剧场，提供艺术阵地支撑，打造我市戏曲剧场、周末精品剧场等品牌项目。推动艺术作品在各类文旅空间展示展演，打造一批“观演赏景”的精品路线，让演艺文化点亮城市旅游夜经济。开展系列展演展示活动。积极推介舞台精品剧目赴长三角、南京都市圈演出，助推我市文艺事业积极融入长三角。继续办好马鞍山市小戏小品大赛，挖掘优秀新创剧目。继续开展百场文艺下基层公益性文艺演出活动，把创作生产的优秀文艺作品送往基层，为广大基层百姓提供更加优秀的经典剧（节）目。推动我市优秀作品参加省级、国家级各类活动展演展示，如中国（安庆）黄梅戏艺术节、安徽国际文化旅游节、33、中国儿童戏剧节等重大赛事活动，提升我市文艺作品的影响力。第四章 完善保护体系 做实文化遗产传承创意第一节 不可移动文物保护与利用高层次全面推进凌家滩考古遗址公园建设。以重点项目为支撑，推进凌家滩国家考古遗址公园、凌家滩考古研学基地、遗址博物馆等建设。综合整治凌家滩遗址北侧长岗集环境，完善基础设施。加快文旅融合，打造凌家滩大港河、山翟区域休闲度假区和凌家滩神农研学综合体。积极推进凌家滩考古研学特色小镇建设，努力将凌家滩遗址公园创建成为省级、国家级研学旅行基地，国家级4A级景区。注重强化文保项目管理水平。对因存在重大险情、重大自然灾害隐患的文物保护单位开展抢救性保护工作，重点开展和县万寿塔纠偏工程34、，消除险情，改善保护现状。完成朱然墓水害治理工程，消除朱然墓渗水和墓顶开裂隐患。指导各县（区）开展国保、省保单位保护规划编制，积极争取国家、省级文保专项经费，增加项目储备。继续开展文物领域“三项治理（行动）”工作，加强文物保护工程监管力度，严格把关方案编制、资金使用、施工监理、竣工验收等流程。逐步提升文物保护单位级别。报请市政府公布第七批市级文物保护单位名录，积极酝酿第九批省保、国保推荐、申报工作。着力提升完善当涂黄山塔、含山大城墩遗址、采石宋山墓保护措施，做好规划，做实项目，积极申报第九批全国重点文物保护单位。组织评估，严格筛选，推举以西梁山纪念地为代表的市级文物保护单位申报省保。整合不可移35、动文物信息数据，利用国家、省级网络平台实现不可移动文物资源数字化、信息化，建立规范的文物信息数据库。配合经信部门推动工业遗产保护，配合住建部门开展历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村的申报及保护工作。深化和县历史文化名城保护力度，编制历史文化街区控制性规划，促进文化发展与新型城镇化有机结合。努力巩固文物立法成果。在市人大的组织领导下，做好马鞍山市文物保护条例的颁布与实施工作。强化文物部门在实施保障工作中的组织协调和督促指导作用，积极听取社会各方面的意见建议，切实提高依法行政能力。注重法律法规宣传普及工作，不断增强各有关部门依法行政的意识，提高执法水平。做好和县猿人遗址保护条例的立法调研工作36、，充分论证必要性、可行性、合理性，科学立法、民主立法、依法立法，推动立法工作高质量发展。第二节 考古调查、发掘与研究高水准协同做好考古发掘。配合安徽省文物考古研究所加大凌家滩红烧土遗迹区、遗址博物馆项目地块北侧和墓葬祭祀区西侧考古工作力度，分步实施外环壕区域、老虎头遗迹和养鸡台遗迹的考古发掘工作。根据国家文物局的有关批复要求，启动和县猿人遗址的文物调查、勘探工作，创造保护与利用工作理论基础。配合安徽省文物考古研究所开展申东遗址、甘东山遗址、大神墩遗址、小神墩遗址等文物的抢救性考古发掘工作，不断探寻我市历史文化渊源。有效实施考古前置。对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物建立档案、勘界立标，37、明确管理责任单位或人员。完善城市基建中的文物前置审批制度，指导各县（区）文物部门开展文物保护单位矢量数据测绘工作，配合城乡住建、自然资源和规划部门，按照“多规合一”的要求将文物保护规划相关内容纳入国土空间规划，对各类文物本体及环境实施严格保护与管控，将文物保护管理刚性要求落实落地。完善“标准地改革”中文物区域评估工作的配套政策，配合各县（区）、开发园区做好土地出让前的文物评估，营造良好的营商环境。在上级文物主管部门的指导下，开展铁路、铁路、公路、水利等重点工程建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作，规范行政审批流程。深化文物研究宣传。配合考古科研机构、大中院校开展和县猿人遗址、凌家滩遗址、38、洞阳东吴墓等国家重大考古发现的研究，以中华文明探源工程和“考古中国”重大课题为抓手，深挖历史文化价值。加强与长三角等地区学术交流与项目合作，主动开展或参与交流活动，深化课题研究，促进人才培养。推动凌家滩研讨活动常态化，定期（两年）召开文化研究论坛，不定期邀请知名专家学者解读文化内涵，组织媒体进行报道和宣传，扩大舆论影响。配合省考古研究所对我市境内发掘的古遗址、古墓葬资料进行系统性的整理，推进考古成果刊发、出版。专栏2：考古重点工程和项目1.围绕长江文化研究开展的主动性考古调查项目：主动配合安徽省文物考古研究所继续推进凌家遗址考古发掘，积极参与和县猿人遗址考古调查项目，为推动长江文明起源、长江文39、化发展等重大历史课题研究贡献马鞍山力量。2.城市基本建设中的考古调查项目：发挥文物专业优势，指导各县区、开发园区完成拟出让土地的文物区域评估，提前介入，开展文物保护工作。参与市级文物保护单位申东遗址，一般不可移动文物大神墩、小神墩、甘东山遗址等文物的抢救性考古发掘工作。3.考古成果整理项目：依托安徽省文物考古研究所马鞍山工作站，对近年来发掘的墓葬和遗址进行系统性整理。安排人员参与烟墩山遗址、三小村遗址、和县武庄村晋墓、甘东山晋墓群等考古资料整理工作，助力成果及时刊发。第三节 博物馆建设与管理高质量 加强博物馆基础能力建设。加强博物馆、纪念馆设施建设和数字化建设，逐步建立全市馆藏文物数据库，打造40、智慧博物馆系统。紧扣时代主旋律，树立以观众为中心的策展理念，加强馆际和区域文化交流，策划和引进高水平展览。面向社会征集文物，注重党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史相关文物以及反映我市城市发展变迁佐证材料的征集，丰富馆藏资源。依托南京都市圈和“长三角”一体化重大战略目标，立足于文化遗产保护、优秀文化传播，分步提升基本陈列，积极为观众提供优质公共文化服务，丰富展览内容，打造原创性精品展览。鼓励企业或个人申办非国有博物馆，吸引社会优质资源参与到博物馆公共文化服务中，统筹协调、认真谋划、突出重点，为非国有博物馆有序发展创造条件。优化博物馆公共服务水准。整体提升博物馆系统运行管理能力、社会服务质41、量、学术研究水平。以展览和活动为依托，拓展社会教育和文化宣传功能，打造社教服务、研学项目品牌。加大馆藏文物及相关研究，形成学术氛围，提升学术水平，为马鞍山的历史文化宣传、文化旅游项目的编制提供素材和资源。对博物馆馆藏珍贵濒危文物、脆弱性文物有计划地申请保护修复。积极为朱然家族墓地博物馆在办馆条件、展陈改造、公园提升及工程建造等方面争取政策或资金上的支持，增强办馆活力。实施朱然墓馆藏文物预防性保护，对照馆藏文物保存环境达标试行规范相关要求，对文物保存环境的温湿度调控和珍贵文物恒温恒湿储藏柜等保存设施的进行合理配置，确保库房和展厅藏品保存环境的达标。完成朱然文化公园陈列的汉画像石保护方案编制和馆藏42、纸质文物修复方案编制。加强文博场馆讲解员的培训，广招社会志愿者参与到讲解活动，定期组织人员参加省内外比赛，讲好文物背后的马鞍山故事。做活博物馆馆藏文物创意产品。加强地域文化和馆藏文物资源的挖掘、开放和共享，到2025年逐步形成以“印象李白”、“六朝风雅”、“城市映像”、“凌家滩意象”等为主题的系列文创产品。完善现有文创产品研发模式，与合作方建立优势互补、互利共赢的机制，在研发以地域文化特色和市博物馆馆藏文物元素文创产品的基础上，结合临时展览、社教活动等，打造热销的短线文化创意产品。面对大中小学生，开展“把文物带回家”“让文物活起来”等文化创意活动。专栏3：博物馆建设重点工程1.博物馆建设工程：43、推动市博物馆、朱然家族墓地博物馆创建国家一级博物馆，加快朱然家族墓地博物馆及朱然文化园创建4A景区步伐，打造为研究“三国文化”乃至“江南文化”的代表性场所。支持含山县建设凌家滩博物馆，支持鼓励含山县、当涂县博物馆创建三级博物馆。2.博物馆公共服务水准提升工程：加大馆藏文物及相关研究，树立以观众为中心的策展理念，策划和引进高水平展览，为我市融入南京都市圈和“长三角”提供文化支撑形成学术氛围。实施博物馆馆藏珍贵濒危文物、脆弱性文物保护修复计划，提升朱然家族墓地博物馆软硬件服务水平，增强办馆活力。每年引进高水准、高品质的文物展和艺术展3个以上，以馆藏文物为基础，每年推出4个以上专题特色展览。3、馆藏44、文物创意产品开发工程：大力开发“印象李白”、“六朝风雅”、“城市映像”、“凌家滩意象”等为主题的系列文创产品。结合考古百年重大课题，利用凌家滩出土文物形象，做活文创产品开发模式，推出数个热销文创形象。第四节 革命文物保护与利用高起点 深入组织文物普查。指导各县（区）、开发园区文物部门对文物现状全面评估，深入基层调查走访，摸清摸准资源底数和保存现状，建好革命文物大数据库。加强不可移动革命文物的认定、建档和预防性保护，以及可移动革命文物的征集、定级和修复工作，提升我市革命文物质量和数量。全面筑牢保护基础。加大革命文物保护技术和经费投入力度，坚持抢救性和预防性保护并重，排查文物安全隐患，精心制定保护45、修缮方案，确保革命文物的历史真实性、风貌完整性和文化延续性。加强多部门沟通协作，形成工作合力，根据我市革命文物的特点，划定重点保护片区，围绕西梁山纪念地、濮塘革命烈士陵园、横山抗日革命根据地，建设红色旅游、爱国主义教育基地。赓续传承红色血脉。支持我市革命纪念场馆提升基本陈列，培养一批素质过硬的讲解人员，策划一批主题鲜明的革命文物展览精品,打造一批特色显著的红色旅游示范项目。通过入团入党仪式、重温入党誓词、共唱国歌等形式，不断增强教育活动仪式感、参与感，强化红色记忆。积极开展革命传统教育进学校、进机关、进企业、进农村、进社区、进军营、进网络的活动，利用新兴媒体优势，宣传推介革命历史故事，发挥革命46、文物红色教育和革命传统教育功能。第五节 文物安全监督管理高要求逐级落实文物安全责任。强化责任意识，定期对文物巡查员和文化协管员进行培训，严格巡查内容，普及文物保护法律法规，增强基层文物保护实力。文物安全责任书签订常态化，完善安全责任公告公示制度，健全县（区）、开发园区、乡镇（街道）、村（社区）安全网格管理体系。进一步提高文物安全监管平台使用效率，增加可监控文保单位数量。日渐夯实文物安全防线。明确文物管理和执法职责分工，加强岗位培训，规范执法程序。配合公安部门开展打击文物犯罪专项行动，主动提供技术支持，协助开展文物认定和定级工作，健全完善协同作战能力，遏制文物犯罪苗头。科学规划国保单位朱然家族墓47、地、洞阳东吴墓和省保单位袁氏宗祠的安防、消防项目申报、实施等工作，提高应急管理水平。建立文博重点单位风险目录，严格贯彻执行文物建筑消防安全管理十项规定，联合消防部门实地排查督查安全隐患，狠抓重要节假日用火用电安全，发现问题及时整改。强化日常操练演练，提高文物消防自救应变和处理能力。第五章 推进提质升级，建设现代公共文化服务体系以文化旅游名城、数字文化名城和全民阅读名城三大名城建设为抓手，准确把握经济社会发展新要求和广大人民群众新期待，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，切实把公共文化服务提高到一个新水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，使全市的文化发展48、继续走在安徽省前列。以进一步推进国家公共文化服务体系示范区和国家公共文化服务标准化示范城市建设为统领，坚持城乡公共文化服务体系一体化建设，着力推进公共数字文化建设，创新实施文化惠民工程，提高基本公共文化服务标准化、均等化水平，实现供给主体多元化、公共服务社会化、服务方式智能化、服务水平专业化，率先建成现代公共文化服务体系，推动公共文化服务水平再上新台阶。第一节 推进公共文化服务均等化进一步健全公共文化服务运行管理机制。增加公共文化服务有效供给，创新公共文化服务模式，推动公共文化长效机制建设。以需求为导向，扩大社会力量参与，建立有利于文化类社会组织健康发展的制度安排，完善政府向社会力量购买公共文49、化服务制度，加强多层次公共文化供给。引入竞争机制，推动各类文化主体参与公共文化服务、文化设施运营、公共文化活动策划组织、公共文化机构制约监督。提高公共文化服务机构在管理运行、活动策划组织、从业人员资质、群众团队指导等方面的专业化水平。进一步完善基层公共文化设施。推进县（区）级公共文化场馆建设，当涂县文化馆新馆达到国家一级馆标准。确保和县图书馆新馆、博望区文化馆、图书馆建成对外开放。推进村（社区）综合文化服务中心建设，确保村（社区）综合文化服务中心、文化协管员基本实现全覆盖。第二节 加强公共服务数字化建设马鞍山文化云平台，构建全方位、一站式的公共文化资讯中心、体验中心和服务中心，打造多渠道“互联50、网+文化服务”模式，拓展“指尖上的文化微服务”。拓展新时代文明实践中心建设，发展积极健康的网络文化。发挥好“文旅马鞍山”“文旅天下”等平台作用。加快公共数字文化建设，建设城乡公共文化资源共享的互联互通网络服务平台。用好应急广播系统。第三节 引导公共服务社会化在全社会树立大文化理念，推动科技馆、文化宫、妇女儿童活动中心等场所提供基本公共文化服务项目，党政机关、企事业单位及学校在条件允许的情况下将各类文体设施向社会免费或优惠开放，将老干部活动中心、老年大学纳入公共文化服务体系，参与文化共建共享。推进各项重大文化节庆举办公益文化活动，经营性文化设施、传统民俗文化活动场所等向公众提供公益性文化服务。合51、理利用闲置厂房等兴办公共文化项目。发挥基层公共文化设施的终端平台优势，整合不同部门基层公共文化资源，推动文化资源和服务共建共享。提升文化场馆个性化服务水平。鼓励各级公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文化场馆围绕群众精神文化需求，针对不同群体特性，有针对性设计服务内容和方式，探索创新个性化服务模式，更好地满足不同群体的精准化服务需求。提升城市悦书房服务功能、文化驿站实效运营、城市阅读空间提档升级。推动民营文化场馆建设。制定马鞍山市非国有类文化场馆扶持办法，对符合条件的免费开放的非国有类文化场馆在馆舍建设、馆舍使用、陈列展览、开放运行等方面进行补助或奖励，推动民营文化场馆更多地参与公共文化服务，52、提升公共文化服务效能。发挥文化场馆社教作用。与大中小学校、城乡社区、工矿企业、军警营合作，设计符合不同受众群体需求的展览、讲座等，场馆“志愿者服务队”举办“送展进基层”“讲座进基层”等“行走的博物馆”活动。发挥市博物馆的核心价值和社会责任，创新社教活动形式，丰富社教活动内容。开展针对中小学生的博物馆“研学之旅”，继承和发展我国传统游学教育理念和人文精神，拓展未成年人素质教育内容和方式。进一步规范传统节日文旅活动。制定马鞍山市公共文化场馆和旅游场所重大文化节日文化活动管理办法，加强公共文化场馆和旅游场所重大节假日期间文化活动管理，保障重大节假日文化活动常态化，切实防范意识形态和安全风险，提升人民53、群众文化获得感、幸福感。以标准化为引领打造公共文化服务全国品牌。围绕“全省领先、中部示范、全国一流”的公共文化服务名城总目标，以公共文化服务标准化建设为统领，统筹推进公共文化服务数字化、一体化、精准化、社会化、融合化、志愿化发展，形成在全国具有一定影响力的马鞍山公共文化服务品牌模式，打造公共文化领域的长三角“白菜心”。第六章 完善产业体系，推动文化和旅游高质量发展文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。“十四五”时期，要加快文旅融合，促进文化和旅游产业实现跨越式发展。完善城市旅游公共服务体系，完成旅游咨询服务中心、城市公共交通体系、城市慢行交通系统建设，推动观光旅游向休闲度假旅游转变。丰富文化54、场馆旅游体验活动，挖掘地方文化内涵，延伸非遗产业链，开发出风景道、夜游、演艺、民宿、研学等创意旅游产品类型，形成丰富多彩的旅游供给体系。积极培育旅游新业态，进一步推进城市旅游、城郊乡村旅游、研学旅游、康养旅游、购物旅游等旅游形式的提档升级，提升旅游核心吸引力。以项目建设为抓手，既要抓大投资、大项目，又要重视“小而美”“美而精”的小项目，以丰富旅游供给，用多元化的项目建设，引领旅游高质量发展。在长江采石矶文化生态旅游区成功创建国家5A级旅游景区的基础上，争取在国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区上取得新的突破。继续抓好全域旅游“四级联建”工作，积极推进文化旅游名县(区)、特色旅游名镇、特色旅游村55、休闲旅游示范点“四级联建”，进一步提升旅游业现代化、集约化、品质化水平，促进全域旅游发展。第一节 合理优化旅游空间结构按照一体化的要求统筹布局全市范围内的重点旅游景区和旅游区域，实现与周边地区的联动整合，形成大型旅游集聚区。根据市域旅游资源的特征，确定板块整合和轴线整合两种形态。（一）板块整合即板块状一体化整合，以“一带五片区”为旅游空间结构总框架，突出重点，分区发展，合理优化旅游空间结构。高水准建设“一带”，即长江（横江）文化旅游风光带；着力构建“五片区”，即大青山文化旅游示范区、凌家滩研学旅游区、含山和县北部温泉度假旅游区、濮塘向山运动健康旅游区、横山石臼湖休闲度假旅游区等5大旅游片区，56、将马鞍山打造长江文化旅游重要目的地。（二）轴线整合重点建设马鞍山风景廊道，形成贯通景点的大动脉。串联城市主要景点，与马鞍山长江东岸环境整治、滨江生态湿地公园建设同步进行，完善整个环线交通设施，发展自驾游、骑行游等业态，配套驿站、换乘交通等公共服务，发展马鞍山文旅廊道经济。与城市外围高速公路、高速铁路、城际地铁相联结，形成外部“快旅”、内部“慢游”的品质旅游。马鞍山风景廊道总体布局为“一带三环”（图1）。“一带”为马鞍山长江（横江）文化旅游风光带，三环包括江东环线、和县环线和含山环线。通过马鞍山长江大桥和未来修建的过江通道，串联长江两岸。1.马鞍山长江（横江）文化旅游风光带（皖江黄金水道文化旅游57、廊道）充分发挥长江黄金旅游通道作用，以“欢乐皖江”、“最美横江”等品牌为引领，实现江河联动、水路联动、跨市联动和景区景点联动，努力把横江文化旅游风光带打造成长江经济带文化和旅游高质量发展引领带，将马鞍山打造成为长江文化旅游重要目的地。2.江东环线以雨山滨江田园综合体、龙山大道、丹马路、凤凰湖大道、349省道构成大环线。环线内部，以九华大道、江东大道、涂山大道构成“一纵两横”的内循环。3.和县环线以褒禅山香泉旅游度假区百里最美廊道为基础，以绰善路（善厚石杨公路），石乌路（石杨乌江公路）、S105（乌江历阳）、X031、X036（历阳白桥）、S206、白桥功桥公路、X023（功桥南义）、X035（58、南义西埠）、S105x032（鸡笼山善厚），形成大环线。4.含山环线延伸S213（途经仙踪镇、昭关镇、陶厂镇、铜闸镇、运漕镇），北接褒禅山香泉旅游度假百里最美廊道，南至运漕镇，经芜湖沈巷镇、和县白桥镇与和县大环线相连接。图1 马鞍山市风景廊道第二节 完善旅游公共基础设施“十四五”期间，进一步加强旅游目的地体系建设，建成要素齐全、功能基本完善、特色鲜明的休闲观光旅游目的地。基于全域旅游的发展要求，围绕“长江文化旅游重要目的地”的文旅主题形象定位，建立完善的旅游公共服务体系。完善旅游交通服务。推进马鞍山长江段和江心洲旅游码头建设，科学布局城乡旅游公共交通，打造旅游景区、旅游度假区、滨江观光带的自行59、车系统和徒步系统；进一步完善全域旅游标识标牌体系。与美丽乡村建设紧密结合，加强马鞍山市乡村旅游带公共服务体系建设。完善旅游基础设施。结合全域旅游创建工作和旅游风景道建设，进一步完善各级旅游服务中心和旅游咨询中心，增强中心内部的咨询导览、形象宣传、便民利民等旅游服务功能，提供贴心的旅游服务。建设智慧旅游信息平台，积极应用现代信息技术，搭建马鞍山市智慧旅游信息服务平台。第三节 围绕重大战略发展文旅产业（一）长三角文化和旅游一体化发展在长三角一体化、合肥都市圈和南京都市圈建设新的历史时期，全市文化和旅游产业要借力发展，主动融入更大尺度的区域旅游发展空间和发展平台，进一步拓展旅游发展空间。一方面是对接60、旅游发展相关平台，包括长三角地区、皖南国际文化旅游示范区、皖江黄金旅游带等。另一方面是对接核心客源市场，包括南京都市圈市场、合肥都市圈市场、皖江城市带市场以及中部地区城市群市场等。打造一体化的产品体系。依托江河联运、高铁快速交通网，推出“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”等快捷旅游线路和产品；开发“一程多站”游轮、房车、自驾、夜游等区域主题精品线路；推进跨界开发、跨界融合、跨界整合，谋划大项目，对接长三角资本市场；联合开展旅游主题推广活动，推出宁马研学旅游线等精品线路和特色产品。致力市场一体化开拓。成立政府、企业、行业多元参与的营销联盟，设立营销产业基金，建立市场开拓导引机制，定期组织文化和旅游61、联合营销活动，推进区内文化和旅游市场互通与融合，打造对外宣传阵地和平台。继续发挥“宁镇扬马”联合促销体的作用，打造区域营销品牌。继承发展优秀传统文化，共同打造江南文化等区域特色文化品牌。市场主体经营一体化。布局一体化产业运营网络，制定一体化产业政策，吸引长三角优势企业集团来马鞍山投资经营，鼓励马鞍山本地企业采取多种方式在长三角布点，实现产业一体化与空间布局的网络化，打造长三角产业联盟，通过企业一体化网络的建立，促进市场主体经营一体化。建立一体化营商环境。借鉴江浙沪相关产业政策与制度，破除市场与政策障碍与壁垒，不断优化产业经营环境、旅游投资环境和旅游消费环境，实现政策共建、规则共推、创新模式共享62、市场监管共治、流通设施互联、市场信息互通、信用体系互认。文化和旅游公共服务一体化建设。探索建立非物质文化联展交流、传承创新发展与文艺创作交流机制，推动美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆区域联动共享，实现城市阅读一卡通、公共文化服务一网通、公共文化联展一站通、公共文化培训一体化。加强重点文物、古建筑、非物质文化遗产保护合作交流，联合开展考古研究和文化遗产保护。加强智能化、便捷化的文化和旅游公共服务一体化建设，探索共推“畅游长三角”、“惠民一卡通”、“旅游护照”等便民举措，大力提升区域公共服务供给便利化。基础设施建设一体化。提前谋划5G先试先用，对接长三角智慧旅游产业发展，在建设区域枢纽型、功63、能性、网络化基础设施体系与便捷交通体系建设的基础上，加强通景公路、交通廊道、旅游廊道、旅游风景道等不同功能的旅游交通体系及其沿线配套设施建设，打造区域环线，畅通微循环，形成快游慢旅、慢游慢旅的区域交通格局。建设一体化合作示范区。以高质量发展全面融入长三角一体化发展为目标，选择合作紧密的地区，重点推进和县浦口、江宁博望等区域深度跨界合作。以品牌共创为发力点，建设一批不同类型不同主题产业集聚区和文旅一体化合作示范区。（二）文化和旅游绿色发展牢固树立“绿水青山就是金山银山”的思想，坚持绿色发展，改善人居环境，在发展中保护、在保护中发展。围绕“诗意之城马鞍山”的文旅主题形象定位，深刻领会保护生态就是发64、展生产力的科学内涵,在善待和保护自然中实现绿色发展,在顺应和尊重自然中实现绿色发展、可持续发展，擦亮新阶段现代化“生态福地 智造名城”的城市形象。加强长江岸线生态环境综合整治和湿地公园建设，显山露水，彰显特色。按照工业遗址遗迹旅游园区的发展方向，整治向山矿区，将其打造成工业遗存基地、休闲度假基地和研学旅游基地。第四节 紧抓重点旅游项目建设全面推进旅游综合开发提升工作，深入摸排重点旅游项目，大力推进重点旅游项目建设。对续建项目做好跟进并及时更新项目库。进一步推进景区升级类重点旅游项目建设。深度挖掘地方文化特色，继续实施采石矶国家5A级旅游景区提升项目、褒禅山5A级景区创建等项目的建设工作。进一步65、推进度假休闲类项目。包括大青山野生动物世界项目、昭关温泉度假康养项目、香泉国际健康度假小镇项目、横山里桃源归宗文化旅游度假综合体项目等的建设工作。进一步推进旅游小镇建设。包括千字文小镇、乌江古镇项目、香泉国际健康度假小镇项目、濮塘特色健康小镇等重点项目的建设工作。进一步推进旅游文化创意类重点旅游项目建设。重点围绕含山县运漕艺术创意小镇项目、创客+文化创意产业园等，提高文化创意创新水平。进一步推进旅游配套设施类重点旅游项目建设。重点做好宁马一体化发展示范区濮塘片区改善农村人居环境建设项目、褒禅山景区精品民宿及商业配套等项目建设。专栏4：文化和旅游重大项目1.龙头项目：长江（横江）文化旅游风光带、66、凌家滩国家级研学旅游基地、昭关温泉度假康养项目、和县浦和文旅伙伴园区、和县温泉度假区项目、大青山文化旅游示范区、当涂县太白国际生态文化旅游岛综合保护开发、濮塘向山运动健康旅游区、雨山滨江田园综合体项目、横山石臼湖生态休闲度假旅游区。2.景区提升创建项目：采石矶国家5A级旅游景区提升项目、褒禅山5A级景区创建、褒禅山景区精品民宿及商业配套项目、马钢工业旅游区4A级景区创建、和县台创园农业嘉年华4A级景区创建、朱然文化园4A级景区创建、横山4A级景区创建、西梁山4A级景区创建、太湖山景区提升改造、鸡笼山-半月湖景区配套设施建设工程、濮塘景区配套设施建设项目、太白镇大青山野生动物世界项目、大青山李白67、文化精品民宿项目、濮塘桃李春风项目、宁马一体化发展示范区濮塘片区改善农村人居环境建设项目、横山景区配套工程提升、福山田园综合体、和县祥云涧度假区项目、和县憨山生态科技创新发展示范区、博望国际养生村、慈湖高新区两山生态观光旅游项目。3.国家级旅游度假区创建项目（培育储备类）：褒禅山香泉旅游度假区。4.旅游休闲街区创建项目（培育储备类）：采石古镇文化旅游街区、太平府衙文旅项目、林散之文化艺术广场项目、和县古城篾匠街改造项目、创客+文化创意产业园项目。5.文旅特色小镇储备项目：凌家滩考古研学小镇、千字文小镇、乌江古镇文旅综合开发项目、和县香泉康养旅居小镇、香泉国际健康度假小镇项目、香泉“春夏秋冬”温68、泉康养科技金融小镇项目、白果山庄特色健康小镇、诗歌小镇建设项目、运漕艺术创意特色小镇项目、当涂县影视动漫科技小镇、濮塘体育小镇项目、互联网小镇建设项目。6.工业旅游项目：宝武马钢工业旅游区、“钢铁是怎样炼成的”研学旅行基地、太白镇白象山矿区工业生态旅游项目、马鞍山市向山地区生态环境价值转换工程项目。7.体育旅游项目：和县石山田园运动康养项目、大青山滑翔运动基地项目。第五节 推进乡村旅游集聚发展实施乡村旅游提升，包括业态提升和文化传承，业态提升注重经营管理，文化传承注重内涵美誉。乡村休闲旅游集聚化发展。“十四五”期间，树立创新理念，以“乡村旅游3.0”模式为突破点，重点建设含山褒禅山片区、太湖山69、凌家滩片区、和县鸡笼山片区、当涂大青山片区、江心洲（花岛）片区、花山濮塘片区、雨山滨江片区、博望横山-石臼湖片区等8个示范片区，将示范片区打造成休闲农业与乡村旅游的精品片区。到2025年，实现全市旅游民宿从规模到质量的全面提升，推出一批精品旅游民宿点，打造一批特色民宿群和乡村民宿村，大幅提高接待能力和服务水平。力争全市范围内共改造和新建民宿800栋，民宿床位达到5000张。乡村旅游特色化发展。每年在片区内遴选生态禀赋优越、自然景观优美、特色产业鲜明、人文内涵厚重、区位条件便利、人口规模适中的特色村庄，按照3A以上景区标准，开展农文旅融合型的特色田园精品村建设。至2025年，打造特色田园精品村270、0个以上，形成休闲农业和乡村旅游精品线路，通过以点带面、示范引领、整体提升，推动全市休闲农业与乡村旅游高质量发展，实现年接待游客1000万人次以上，年营业收入20亿元，成为长三角有一定影响力和知名度的休闲农业和乡村旅游打卡地。同时，开展特色高效农业、农村人居环境、基础设施建设、农村综合改革等乡村振兴重点工作。第六节 推动数字创意产业发展 “十四五”期间，要大力发展数字创意内容服务新业态，引导数字出版、数字影视、动漫游戏、数字音乐、新媒体艺术创新发展，加强数字创意产业政策扶持。产业规模加速扩大。高水平建设马鞍山地理信息产业园基地，加强头部企业培育，充分发挥头部企业的引领支撑作用推动高水平的数字创71、意企业加快向中心城市集聚，扶持一批细分领域龙头企业，引进一批引领性、带动性强的重大项目。十四五期间，数字创意产业规上企业数量年度增长率不低于15，产值达到100亿元，产业发展水平和产业规模位居全省前列。产业结构逐步优化。构建一基地（地理信息产业园）三方向（数字消费设备制造、工业设计、动漫游戏和广告会展）的产业布局。地理信息产业园引进各类地理空间信息企业30家以上，发展龙头企业3到5家，发展建设10个重大项目，实现年销售收入20亿元，年利税3000万元，从业人员达1000人。构建完整地理信息产业链，推进通讯、遥测遥感、移动互联网等产业融合发展，力争成为全国一流的地理信息产业园区。服务内容创新发展72、。引导一批数字出版、数字影视、动漫游戏、数字音乐、新媒体艺术等企业创新发展，加快虚拟现实、增强现实、全息成像、超高清等数字技术设备制造业发展，推动数字创意与生产制造、文化教育、旅游会展、生活健康等领域融合渗透。产业要素快速集聚。形成一批数字创意产业领域自主知识产权，培育一批具有国内外影响力的数字创意产业人才，引入一定规模的数字创意产业投资资金，人才、资金、技术等要素不断聚集，保障能力显著提升，发展环境不断完善。第七节 注重发展体育旅游在消费升级、体验经济发展背景中，依托丰富的山水自然和文化历史资源，大力发展户外体育运动项目，充分发挥体育运动和健身休闲在文化旅游高质量发展中的要素作用。突出重点形73、成合理布局。围绕长江两岸和县含山、城区当涂两条核心轴，建设高品质有内容体育旅游精品景区、开发有特色受欢迎的健身休闲产品、打造有主题有情怀的运动休闲精品线路，构建“双轴、五核、四极”的体育旅游和运动休闲空间布局。重点打造含山、和县、濮塘、当博四大健身休闲产业增长极，高标准建设濮塘、大青山、横山、鸡笼山-香泉、褒禅山等高水准体育旅游精品景区，形成特色鲜明、类型多样、结构合理的健身休闲产业空间格局。强化特色打造重点项目。依托马鞍山市丰富的山水自然和文化历史旅游资源，精准定位消费市场和人群，积极引入开发并持续建设山地、水上、冰雪、航空和汽摩等运动形态的户外运动项目，满足本地及周边地区多样化体育需求。积74、极服务采石、大青山、鸡笼山、香泉、褒禅山、太湖山等风景旅游区发展户外运动休闲项目经营，推动体育旅游项目建设。支持市奥体中心体育服务综合体建设，支持郑浦港启迪乔波滑雪场扩大经营。强化融合促进开放发展。围绕地方特色谋划，以“体育+”和“+体育”方法，促进体育运动休闲与文化旅游、乡村旅游、互联网经济等相关产业深度融合发展。发挥体育赛事活动“吸睛”与“引流”作用，利用赛事吸引人流、积极做强体育旅游、开发产品形成消费、优化服务稳定客流。持续打造1-2项知名度高、市场前景广的国家级以上重大品牌赛事，培育一批有影响力、知名度高的区域性品牌赛事活动。第八节 创新旅游管理体制机制认识创新旅游管理体制机制对促进旅75、游产业发展的重要意义，从强化领导体制，转变政府职能，构建统筹机制，放活景区经营，健全行业组织，完善政策法规等方面入手，加快旅游产业发展的领导合力。发挥龙头企业带头作用。充分发挥市文旅集团和县区文旅投资公司的作用，在重大项目建设、新业态引领、智慧旅游推广、文旅品牌营销、融入南京都市圈、长三角一体化等方面起到龙头带动作用。实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，努力打造具有竞争力的大型旅游集团。形成区域和行业旅游企业集团。推动形成区域和行业旅游企业集团（公司），形成合理的全市旅游业水平和垂直分工体系。推动组建和形成弥补旅游产业链短板的旅游企业集团，包括汽车租赁公司、自驾车旅游服务公司、公共自行车经营76、公司、智慧旅游企业等，组建新型的旅游企业联盟，推动旅游业集聚化、集团化发展。充分发挥其他涉旅企业集团的作用。“十四五”期间，进一步发挥包括房地产企业、文化企业、工业企业等涉旅企业集团的资源整合、投融资能力，形成巨大的投资和发展能力，带动全市范围内相关旅游资源的开发和旅游项目建设。支持和鼓励本土民营旅游企业做大做强。积极采取扶持措施，鼓励全市旅游民营企业在乡村旅游发展、旅游小众市场服务等方面发挥作用，为全市旅游发展做出更大的贡献。45第七章 深化文旅融合，激发产业发展新动能围绕“诗意之城马鞍山”的文旅主题形象定位，以文旅“高质量发展”为方向，以文旅项目为抓手，以精品创建为引领，高质量培育长江文化77、诗歌文化、钢铁文化三个特色文化旅游集聚区，形成马鞍山文旅融合的核心。借助凌家滩文化的考古价值和影响力，拉高整个马鞍山市文化和旅游产业定位和层次，通过系列文旅产品打造，助力文旅高质量发展。第一节 促进文旅提质增效以塑造文旅核心吸引力为方向，在马鞍山市文化和旅游升级发展中，融入创新思维，用文化创意丰富旅游内涵，用旅游发展反哺文化产业，增强居民和游客的幸福感和满意度。（一）文化旅游品牌引领精心打造长江文化主题文化旅游核心品牌，丰富和提升马鞍山旅游的文化内涵。积极参与长江国家文化公园建设。充分激活长江马鞍山段丰富的历史文化资源，系统阐发长江文化的精神内涵，深入挖掘长江文化的时代价值，积极参与长江国家78、文化公园安徽段建设实施方案和建设保护规划制定，将马鞍山打造成长江国家文化公园安徽段的重要目的地之一。规划长江（横江）文化旅游风光带。以横江丰富历史文化资源为基础，规划“一带七点”的空间布局，制定长江（横江）文化旅游风光带修建性详细规划，设计每个点的文旅项目，并对重点片区由所在区县按照规划要求，开展招商引资工作，实现长江文化的现代发扬与历史性呈现。设计长江（横江）文化旅游线路。按照长江（横江）文化特有的气质，结合长江马鞍山段航道总航线57公里的长度，谋划设计一条行程约为2-3个小时横江水上旅游线路，开发长江游船旅游体验式新产品，打造成“话说横江”的旅游线路，成为八百里皖江的另外一张光彩夺目的文旅79、名片。讲好长江马鞍山段历史故事。全面记录、系统整理长江马鞍山段包括和县猿人的故事、凌家滩的故事、楚霸王的故事、伍子胥过昭关的故事、昭明太子写下昭明文选的故事、千字文的故事等历史故事，通过各类媒体，特别是抖音、快手等短视频方式，借助各类内容生产的网络流量明星，广泛进行宣传。讲好当代马鞍山人民保护长江的故事。近年来，马鞍山人民围绕着“共抓大保护，不搞大开发”的要求，开展了23公里长江岸线的整治，实施了十年禁渔、渔民上岸、马钢环境整治等工作，并打造出了网红打卡地薛家洼、杨树林、滨江文化公园等。围绕这些故事做好长江故事的剧本创作和舞台展演。打造“五个一”文旅精品。做好一台剧目的演出，即小江豚归来；打造80、一条旅游线路（横江游）；制定长江马鞍山段的文化旅游规划，并持续打造成长三角旅游目的地；创作一首长江马鞍山段的歌曲；结合5A级景区的提升，打造一台实景演出节目。举办诗歌节和音乐节、户外旅游节。每年举办以长江颂歌为主题的诗歌节开幕式。依托滨江优质的山水资源，作为主舞台背景，通过群众性的实景朗诵活动，得到宣传长江文化的目的。每年举办横江音乐节、户外旅游节，使之成为长三角文化活动品牌。举办凌家滩文化论坛。在凌家滩国家考古遗址公园挂牌之际，市人民政府和省文旅厅共同举办第二届中国凌家滩文化论坛。通过对凌家滩文化的发掘和深入地研讨，广泛宣传凌家滩文化与长江文化之间的关系。凌家滩的考古发掘，将中国城市文明向前81、推进了1000多年，是长江文化的重要内容。借此论坛的机会宣传凌家滩文化，同时广泛宣传长江文化。（二）强化文化创意开发加快特色旅游产品开发力度，对文化资源进行再创造、再包装，推动科技在文化旅游开发中的应用，不断提升文化资源的旅游功能和价值。建设城市文化形象识别系统。加快建设城市文化形象识别系统并全方位、持久性运用于城市建设。公开征集马鞍山市城市文化形象标识（LOGO），在城市主出入口、中心广场、主干道路、高铁站、轻轨沿线等重点部位突出城市文化形象强化城市文化形象塑造。注重发挥城市文化形象的日常渗透功能，改善城市视觉识别系统。深入开展马鞍山文化研究。从考古角度深入开展马鞍山文化研究，提升马鞍山在长82、三角区域的文化影响力，协同南京都市圈发展提供文化支撑。规划全面启动以牛渚城、姑孰城为代表的马鞍山市辖域内主要六朝城址的考古调查勘探工作。利用“马鞍山国际李白资料中心”，形成全世界独具特色，资料齐全、设施完善的李白研究基地，将“李白”作为我市最具特色的地方的和传统的“品牌”向世界推出。积极推进慈湖河文化风光带建设。根据慈湖河的位置及功能区域划分，结合城区景观特点归纳为“一轴、一核、三场、两廊、两带”的概念进行艺术创作，建设慈湖河体育文化公园。考虑现有景观植被，引入现代园林和数字化建设理念，以经济、可行为前提，结合各板块之间有机衔接，逻辑顺畅，展现马鞍山悠久深厚的诗歌文化内涵，凸显马鞍山现代文明城83、市的优雅气质和含弘古今的当代品质。创意推进九华路市级文化轴线建设。围绕九华路沿线东湖艺谷、东湖公园、古床博物馆、明清经典建筑园、省级文保单位烟墩山遗址等资源，将九华路建设纳入采石矶风景区、薛家洼生态园、滨江公园整体规划，统筹规划九华路沿线建筑风格、色彩、天际线、轮廓线，充实沿线文化内涵和服务功能，对沿线单位结合文旅发展进行改造，建设九华路艺术街区，使之成为展示马鞍山文化形象的重要街区。策划打造马钢幸福路文化创意街区。围绕幸福路沿线工人会堂、工人电影院、百货商店、人民饭店、市老宾馆、矿内工人民居、新风工人小区、幸福广场、半边街商业区、清真寺等一系列历史文化建筑物，结合体现工业发展成就的马钢智园和84、马钢幸福大道（北区生态园），打造马钢幸福路文化创意街区，使之成为传承马鞍山城市记忆新的城市地标。争设长江论坛永久会址。以采石横江独特的文化品牌为基础，苏皖两省联合发力，南京马鞍山成立专班齐心协力务实推进，争取在采石设立长江文化论坛永久会址。谋划采石矶景区系列创意与项目。抓住采石矶景区晋级5A机遇，开展系列创意与项目谋划。提升采石古镇综合功能，引进大型文旅集团，进行市场化、专业化运作，打造国内一流、世界知名的文旅综合体。并以采石矶为龙头，推深做实马鞍山全域旅游。策划向全球发布采石矶新的宣传语；围绕千字文创建中国蒙学博物馆；围绕卜算子我住长江头建设中国爱情信物体验园。创意开发长江、采石河、锁溪河水85、上夜游项目。打造江心洲世界大江最美景观。把江心洲建成长江唯一、叫响全国的旅游岛。日常举办各层次、各等级、各种长度的拉力赛、自行车赛、步道游、亲子游、休闲游等活动。通过努力，将江心洲打造成“中国最美健身康养岛”。第二节 丰富文旅发展内涵建立马鞍山文化和旅游资源数据库，深入挖掘历史、文化、遗址、遗产、民俗、传统技艺等特色元素，进行科学规划和重点开发，走差异化和特色化发展之路。挖掘旅游产品的文化内涵，推进文化资源的旅游化，实施文化符号的创意化，形成“居游共享”的新型城市文旅空间。（一）挖掘旅游产品的文化内涵对马鞍山文化和旅游资源进行整合，包括旅游景区、文化遗址、文博场馆、非遗传承基地等资源实体，以及86、各级各类文化和旅游品牌，在旅游景区、风景名胜区、旅游度假区中融入文化功能。依据马鞍山资源禀赋与地域文化，赋予旅游产品以文化特质，通过融入内涵、凝练符号、植入元素、创意设计等多种方式，促进旅游产品品质发展，提升游客参与体验度，延长游憩时间，打造地域特色鲜明与市场认可度高的旅游产品，促进产品差异化、特色化发展。推动传统技艺、表演艺术等非遗项目进景区、度假区、休闲街区，丰富文旅产品供给，以文化提升产品内涵，促进品质发展。（二）推进文化资源的旅游化引导全市各地具有一定文化内涵与旅游潜力的博物馆、美术馆、文化馆等通过多种方式增加内涵，完善配套基础设施，进行文化景区类产品开发。旅游化改造提升一批博物馆、文87、化馆、文化产业示范基地、文创基地、主题文化街区、特色文旅小镇等文化场馆园区。在做好保护的基础上，对文物进行适度开发利用，促进文物活化，并形成当代人类遗存。对历史文化、地方文化、戏曲、音乐、舞蹈、民间艺术、非遗传承、神话传说等文化挖掘整理，以技术手段和主题空间为载体进行创造性展示，通过沉浸式的视、触、听、嗅觉等多种方式诠释，形成具有地方特色的文化旅游拳头产品。出台政策鼓励中小型、主题化、特色类的文化产品的创作，谋划与推进重点历史文化题材的鸿篇巨制，打造文化旅游精品品牌。开发文化主题旅游线路，将更多的文保单位、博物馆、非遗传习基地、革命文物纳入主题线路，形成文化旅游精品线路。（三）实施文化符号的创88、意化依托文化文物单位馆藏文化资源，开发不同系列文化创意产品，重点发展“课本上的马鞍山”文创、“李白与马鞍山”主题文创、“含山凌家滩”主题文创三大主题文创产品。加强创造性转化和创新性发展，强化博物馆文创产品开发的示范引领作用，促进博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化保护中心及其他文博单位依托文化资源进行创意产品开发。挖掘景区、度假区等所依托的历史、名人、民俗及特色地域文化，开发各类文创产品、文创商品、文创用品，形成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品体系，培育经典文创品牌，开发文创商品，打造文创产业园区、文创小镇、文创村落等。大力培育文化创意产业，促进文89、化与旅游创意发展的产品化、产业化、商品化发展。（四）实施“文旅+”战略“文旅+民宿”，加大旅游民宿政策支持力度，鼓励民资、外资参与我市民宿建设经营，加快建设一批精品民宿集群，引导民宿经济品牌化、集聚化发展。巩固提升我市现有“三棵树”、“青舍”、“大渔滩偶渔”、“九间堂”等知名民宿品牌，引入全国知名连锁民宿品牌参与民宿建设，打造以“白菜心”为品牌的民宿。“文旅+研学”，发挥自然人文优势，抓住“课本上的马鞍山”成为南京市中小学热门旅游线路的契机，进一步丰富“课本上的马鞍山”研学旅游线路内容，面向小学、初中和高中学生，做好教科书研究，将马鞍山历史文化和教科书知识体系相关联，设计更实用、更有针对性的旅90、游线路。全力推进“诗歌之旅”、“钢铁是怎样炼成的”、“跟着李白游皖南”、“凌家滩文明探源之旅”研学旅行，让老品牌注入新活力。“文旅+科技”，积极鼓励科技公司投身马鞍山文旅建设，用科技打造更多的沉浸式体验旅游项目，人工智能、虚拟现实和演艺活动相结合，运用裸眼3D、音乐喷泉、水幕影院等科技方式，演绎历史故事，丰富游客体验。建设马鞍市文化旅游大数据中心，充分发挥统计、服务、管理功能，为游客提供高品质、更便捷的定制化、个性化服务。创新旅游营销，加强与门户网站、搜索引擎合作，深度应用微信、微博、客户端、短视频等新媒体平台，提升精准营销能力。利用文化馆、博物馆等资源，融入旅游功能，使之成为旅游融合新高地。91、“文旅+康养”，围绕长三角地区人民生活水平较高，对旅游产品的文化内涵和生态品质要求相对较高的特点，深入挖掘打造适合长三角市场需求的康养旅游产品，积极推动职工疗休养基地建设。依托和含北部丰富的温泉资源,以培育褒禅山香泉旅游度假区为契机，打造温泉养生基地。以旅游民宿为依托，打造大青山、鸡笼山、褒禅山、濮塘、滨江、石臼湖乡村旅游示范区，培育民宿休闲康养基地。以向山地区独特的采矿文化的部分原址及文化元素，极具传统风貌和强烈时代感的马向铁路、炼铁工厂、南山矿坑、凹山湖等老建筑老遗存，打造向山运动健康休闲旅游度假区。第三节 促进文旅夜游创新做好夜游“水”文章。开通夜晚长江游船，北至薛家洼生态园码头，南至江92、心洲码头，贯穿采石矶5A级景区，将其塑造成为“夜游马鞍山”的亮点。围绕滨江公园、雨山湖公园、濮塘度假公园等城市公园，开展城市夜跑、徒步、轮滑、自行车等体育活动，吸引居民和游客共同参与。推进滨江公园夜景建设，采石矶景区游步道夜景微景观建设，重点发展太平府文化园街区、太白金街、创客+文创园、采石古镇夜游，形成马鞍山的夜游吸引物。做好夜游经济与科技、演艺结合。推进采石矶景区夜间演艺产品建设，以采石矶为天然背景，陈家圩为实景舞台，打造马鞍山采石矶实景演出，以大青山为舞台打造大青山“遇见李白”光影秀，延长采石矶风景名胜区夜游产业链。第四节 彰显融合发展形象积极打造“诗意之城马鞍山”文旅主题形象宣传品牌，93、以“积极融入南京、合肥都市圈”为重点，坚持系统营销、全面营销理念，充分发挥政府引导和市场主体作用，培育若干个文化旅游品牌，进一步提升马鞍山旅游知名度和美誉度。（一）建立“马鞍山旅游总入口”统一营销平台在推进莫愁旅游“一机游南京”中实现“一机游马鞍山”项目的基础上，形成建立“马鞍山旅游总入口”统一营销平台。建立全市统一的营销大数据中心，依托文化和旅游大数据中心，整合文化旅游资源与各级各类营销平台，通过“共筑、互推”等方式，丰富营销渠道，增强市场推广能力，提高利润、降低成本及风险，实现最高级别营销平台的文旅市场共赢共享，达到数据共享、资源共用、互利互惠。鼓励旅游景区、旅游饭店、博物馆等与互联网服务94、平台合作建设网上旗舰店，实现门票在线预订、旅游信息展示、会员管理、优惠券团购、文化和旅游创意产品销售等方面功能。鼓励电商平台拓展“旅游+地理标志产品+互联网+现代物流”功能，扩大线上销售规模。鼓励采用网络直播、网站专题专栏、小程序等线上营销方式，推介旅游精品景点线路。（二）实施新媒体融合营销充分利用网络技术、数字技术，通过电脑、手机、数字电视等终端，坚持需求导向、精准推送，提升文化旅游的新媒体融合营销推广效率。充分利用去哪儿网、马蜂窝、今日头条等网站以小视频、摄影、游记、攻略等社交媒体，进行线上线下口碑营销。发挥微信、微博、抖音、快手等各类新媒体和各方专业力量的作用，强化技术赋能，不断创新文旅95、产品与服务实现形式，借助线上直播、VR/AR展播、公众号推文、热搜等手段，促进营销信息准确、高效传播，保障文旅产品营销有效供给。邀请知名驴友、网红博主、大V等具有网络影响力的流量明星，在节庆活动期间，采用直播带货、驴友探访、新业态发布会等多种形式，持续宣传马鞍山文化旅游产品。（三）加强跨区域联动营销以一带一路、长三角一体化战略实施为契机，依托长三角一体化营销中心，积极推进长三角营销联盟建设，在长三角区域设立营销窗口，积极参加上海、南京、杭州等文博会和旅博会，推介重点项目和特色文旅产品。强化国际市场文化旅游目的地品牌，制定发展战略，找准市场定位，持续开拓国际市场。在市内高速公路出入口、收费站、高96、铁站、机场以及高铁、飞机、地铁上投放马鞍山旅游宣传广告，推动市内高速公路实现4A级以上、国省道实现3A级以上景区标识牌全覆盖。策划开展美食、美景、美宿、夜游、夜宴、夜演等新兴业态宣传营销。（四）加强品牌管理牢固树立马鞍山文化旅游品牌战略意识，高度重视品牌管理工作，加大品牌管理投入力度，建立和完善品牌管理体系。强化品牌管理职能，在主流媒体上对文体热点、焦点进行实时持续报道，积极开展文旅品牌创建活动。通过网络、新闻媒体及时发现品牌负面信息，迅速找到信息源头，查找问题，并及时通报和反馈信息。加强与国内外知名文体机构、先进运营商及中介组织的交流合作，学习借鉴其品牌管理经验与营销手段，提升马鞍山文旅品牌97、竞争力和影响力。创新举办“李白诗歌节”、“户外旅游节”、“乡村旅游节”，创意策划“长江音乐节”、“诗城读书节”、凌家滩文化旅游节、长三角马拉松、大青山桃花节、濮塘乡村旅游节、横山定向越野赛等文化旅游品牌节庆活动，提高办赛水平和知名度，吸引中外游客参与和观摩。加强活动设计和服务保障，在节庆期间举办更多的徒步、赛跑、自行车骑行等一系列体育活动，使游客感受美丽风景，享受运动乐趣。第五节 维护文旅市场秩序坚持依法治旅，创新管理体制，增强治理效能，提升服务品质，构建起适应全市全域旅游发展模式的旅游市场监管体系。健全旅游安全生产管理制度。按照属地管理原则，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制98、和旅游安全预警信息发布制度。加强景区安全防护和消防设施建设。景区、旅行社要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训，依法投保责任险。建立以游客评价为导向的旅游服务质量评价体系。完善旅游统计指标和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。充分发挥旅游行业协会管理约束作用。深化文旅市场综合执法体制改革。继续巩固意识形态阵地。以文化和旅游市场系列整治行动为抓手，开展文旅市场线上线下同步检查，持续开展市场安全隐患集中排查治理；组织开展文化旅游市场“体检式”暗访检查，推动执法办案监督管理与信息技术手段深度融合，提升移动执法和数字化执法水平，构建开放、透明、便民执法环境；推进“扫黄打非”和99、综治等工作不断深入；发布文旅企业“红黑名单”落实文旅市场信息归集、信用管理、联合惩戒工作，健全文旅行业信用体系，加强与长三角地区文旅市场执法协作，建立健全市场执法信息共享、学习交流等工作体制，联合打击文旅市场违法违规行为，共同维护良好的市场秩序，促进长三角地区文旅产业的发展；开展执法业务培训，提升队伍综合素质，不断强化执法人员程序意识、规范意识、廉洁意识，以问题为导向，强化行政办案能力。第八章 实现有序落地，强化保障体系建设第一节 深化体制机制改革加强组织领导。以文化和旅游管理职能融合为契机，以党政统筹为目标，成立市、县两级文化和旅游高质量发展领导小组，以及长三角一体化、文旅融合发展等重点专项100、工作领导小组，成立由党政主要负责人为组长、分管负责人为副组长，相关职能部门负责人参与的工作小组。设立高质量发展领导工作机构，建立工作推进机制，明确组成单位的职责分工，细化工作任务，提升协作水平，建立定期议事与沟通协作机制，对涉及文旅发展的重大发展问题进行定期会商解决，要从组织领导与体制机制设计上，保障文化和旅游高质量发展。健全考核推进机制。进一步深化并着力推进职能融合，将文化和旅游发展质量纳入各级政府绩效考核体系中，建立高位推进机制，确保发展工作任务落到实处。不断优化营商环境，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立新型市场供求关系和竞争机制；建立现代化的文化和旅游治理体系，培育与壮大行业组101、织，完善行业自律和管理服务功能；建设文化旅游发展智库，重视大众媒体等社会力量在文化和旅游决策、监督与管理过程中发挥的作用，形成政府、社会、高校、行业齐抓共管共同推进的文化和旅游发展新格局。第二节 加强法规规划保障推进法规法制建设。建立健全文化和旅游法制体系，贯彻落实好中华人民共和国公共文化服务保障法、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国旅游法等国家法律，组织实施好安徽省旅游条例等地方法律法规，加强文化和旅游领域政策、法规的对接、修订等工作，补充编制好适合新时代文化和旅游发展的地方法律法规，健全文化和旅游法律法规体系。坚持国家法律与地方法规结合、综合执法与制度规范结合、传统执法与科技执法结合102、，巩固深化文化和旅游综合执法改革，推动执法重心下移，加强县（区）、镇（街道）综合执法能力建设。强化规划统筹引领。做好顶层设计，发挥规划的统筹指导与引领作用。以马鞍山市“十四五”文化和旅游发展规划为总纲，指导县区政府制定“十四五”文化和旅游规划，并与市级规划有效对接，形成上下联动的规划发展指导体系。助力乡村振兴、文化复兴、生态文明等国家战略实施，适时启动马鞍山市乡村旅游规划等专项规划编制。将规划作为项目申报、品牌创建、绩效考核、评优评先的前置条件，提高规划的刚性要求。加强规划的过程性管理，建立和完善规划中期评估和实施督导机制，落实任务推进机制，提高规划实施实效。完善行业标准体系。注重标准规范对市103、场引导，适应发展形势的新需要，市场需求新趋势，行业发展的新业态，制定研学旅游、工业旅游等地方标准，通过规划引领、标准引导、政策牵引，促进区域可持续高质量发展。第三节 落实各项政策供给加强土地政策保障。主动对接各级国土空间规划，积极争取适度的文化和旅游项目用地供给规模，加强空间利用管控，分类制定项目用地条件、用地规模、分期方式与监管机制，严控低效土地利用。在不改变土地性质、用地主体，符合相关规划前提下，鼓励市场主体利用旧厂房、旧仓库等建筑资源，以及荒山、荒坡等闲置资源，适度发展文化和旅游项目。推动落实农村闲置宅基地用地管理机制，大力发展民宿等乡村旅游经营项目。强化财政资金保障。加大资金支持力度，104、设立文化旅游产业政策资金，进一步加大对旅游发展的投入。支持社会资本以股权投资、特许经营、政府和社会资本合作(PPP)等方式参与旅游开发建设，引导更多的社会资本投入我省文化旅游项目。推进市场主体发起与募集产业基金，鼓励优势企业与国内外大型基金对接合作，通过合作、合资等方式筹建跨界融合的文化旅游产业集团和产业联盟。推进建立文化和旅游产业投融资平台联盟，召开资本对接会，促进重点企业与金融、投资等机构合作。完善产业发展政策。制定完善文化和旅游领域产业发展政策，优化营商环境，鼓励与持续推进小微特企业、民营企业以及发展要素紧缺产业的发展与壮大。合理设置市级市场营销、资源开发、文物保护、文化传承等专项资金规105、模，科学利用有效发挥资金的撬动功能。出台政策引导社会资本向文化和旅游领域聚集，推进文化和旅游发展的财政政策、信贷政策、奖励政策、招商政策、投融资政策等修订与完善，推动政策的有效实施。第四节 强化应用技术支撑强化决策技术支撑。建设马鞍山市文化和旅游高端智库建设，邀请市内外知名专家学者为马鞍山文化和旅游业发展提供决策咨询。加强马鞍山文化和旅游业的科学研究，增加文化和旅游科研投入，支持相关高校、科研单位申报文化和旅游重点实验室，有效整合高校、技术、平台、企业、人才等多元资源，提升文化和旅游研究的国际国内影响力。鼓励文化和旅游企业与高校及科研院所建立长期合作机制，促进文化和旅游科研成果有效转化。强化技106、术应用攻坚。以文化和旅游资源数据库为基础，以大数据、5G、人工智能、AR/VR/MR、动画动漫、手游网游等技术应用为手段，全面展存、展示与演绎马鞍山文化和旅游产品，创新设计文化和旅游IP体系，打造文化创意产品，强化数字化应用场景、沉浸式旅游体验，形成不同形式的多元数字化文化和旅游产品体系。整合和优化智慧旅游平台，推进文化和旅游大数据的研发应用，加强智慧导览、智能线路设计、旅游路径推荐、旅游规划、旅游信息大数据挖掘以及网络信息化、智能化、智慧化服务。依托本市较强的现代智能产业发展基础，发展文化旅游智能装备制造产业，延展文旅智能产业链条，促进文化和旅游产业数字化发展。第五节 加强文旅人才建设加强人107、才培养。贯彻人才优先发展战略，实施人才队伍建设行动计划，造就新时代文化和旅游过硬队伍。加强文化和旅游干部交流培养，选调具有文化和旅游产业发展经验和能力的干部，以任职和挂职的形式充实到产业发展关键岗位。加大景区规划、市场营销、酒店管理和旅游新业态发展等紧缺专业型人才的培养和引进。建立全市文化旅游业发展专家智库。强化人才培训。把文化和旅游业人才队伍建设纳入全市干部培训计划和人才队伍建设规划。进一步发挥高校在文化和旅游人才培训中的作用，加强与高校在科学研究、人才培训等方面开展全方位、深层次的合作。加强文化旅游行政管理、经营管理、专业技术、服务技能、教学科研、乡村文化旅游、导游和“非遗”传承等人才队伍培训。63