1、 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）【文【文 本】本】遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）文本 目 录 第一章 总则.1 第二章 殡葬设施建设要求.2 第三章 发展目标.3 第四章 总体布局规划.3 第五章 规划实施措施.6 第六章 附 则.8 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）文本 1 第一章 第一章 总则总则 第一条 第一条 为进一步深化殡葬改革，全面提升殡葬管理和服务水平，更好满足人民群众殡葬服务需求。按照“多规协调、合理布局，适度前瞻、保障实施，资源共享、公平公正、以人为本，集约节约、共建共享”原则，特编制 遵义市习水县殡葬设施布局规2、划（2022-2035年），为今后习水县殡葬设施的发展建设、布局提供依据。第二条 规划依据 第二条 规划依据（一）法律法规 1、中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；2、中华人民共和国土地管理法（2020.01.01）；3、中华人民共和国环境保护法（2015.01.01）；4、中华人民共和国水污染防治法（2015.01.01）；5、中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正）；6、中华人民共和国噪声污染防治法（2021.12.24）；7、中华人民共和国防洪法（2016年修正）；8、中华人民共和国防震减灾法（2009.05.01）9、中华人民共和国水土保持法（2010.12.25）10、3、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修正）；11、城市规划编制办法(2006)；12、殡葬管理条例(国务院令第628号,2012)；13、贵州省城乡规划管理条例（2017年修正）；14、贵州省殡葬管理条例(2021年修正)；15、贵州省林地管理条例（2021年修改）；16、公路安全保护条例（2011.07.01）17、贵州省赤水河流域保护条例（2018年修正）；18、贵州省殡葬管理实施办法(黔府198539号)；19、遵义市殡葬管理办法（2014）；20、民政部等9部门关于推行节地生态安葬的指导意见（2016）；21、民政部等16部门关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见（24、018）；22、关于推行节地生态安葬的指导意见（民发201621号）；23、水利部关于进一步深化放管服改革全面加强水土保持监管的意见 (水保 2019160 号)24、贵州省人民政府办公厅关于推进殡葬改革的实施意见（黔府办发201213号）；25、省民政厅 省林业局关于规范公墓建设使用林地的通知（黔民发20229号）。（二）标准规范 1、殡葬术语(GB/T 23287-2009)；2、殡仪馆建设标准(建标181-2017)；3、城市公益性公墓建设标准(建标182-2017)；4、火葬场卫生防护距离标准(GB18081-2000)；5、火葬场大气污染物排放标准(GB 138012015)；6、污5、水综合排放标准(GB 8978-1996)；7、大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996)。（三）相关规划及文件资料 1、遵义市城市总体规划（2008-2030年）；2、贵州省习水县城市总体规划（2011-2030）；3、遵义市国土空间总体规划（2020-2035年）初步方案；4、习水县第三次全国国土调查最新变更数据；5、习水县永久基本农田、生态保护红线、生态林地等数据资料；6、其他国家及地方相关法律、法规、政策以及规范；7、政府相关政策性规定及文件；8、与本项目相关的其他行政主管部门文件。第三条 规划目的 第三条 规划目的 积极践行新发展理念，以满足人民群众殡葬服务需求为导向，以推6、进火葬为基础，以推行殡葬改革为牵引，实现城乡居民基本殡葬服务均等化、殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化、管理服务信息化，建设惠民、绿色、文明殡葬。遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）文本 2 第四条 规划原则 第四条 规划原则 1、公平可及，群众受益。2、坚持改革，移风易俗。3、政府主导，社会参与。4、因地制宜，分类指导。5、统筹协调、综合治理。第五条 规划范围第五条 规划范围 本次规划范围为习水县全域，包括桃林、温水、良村、隆兴、三岔河等22个乡镇和九龙街道、杉王街道、东皇街道、马临街道4个街道。第六条 规划期限 第六条 规划期限 本规划以20217、年为现状基准年。规划期限为2022-2035年，其中近期为2022-2025年、远期为2026-2035年。第二章 第二章 殡葬设施建设要求殡葬设施建设要求 第七条 设施体系 第七条 设施体系 根据殡葬管理条例(国务院令第628号,2012)结合习水县实际情况，构建习水县“三级两类”公益性殡葬设施体系。本次对县级（殡仪馆、公益性公墓/城乡骨灰存放设施）、镇级（殡仪服务站、公益性公墓）进行选址用地布局，行政村根据农村公墓用地统筹指标。表1 习水县殡葬设施体系表 表1 习水县殡葬设施体系表 级别级别 类别类别 殡仪设施殡仪设施 安葬设施安葬设施 县级县级 殡仪馆 公益性公墓/城乡骨灰存放设施 镇级8、镇级 殡仪服务站 公益性公墓 村级村级 公墓/集中安葬点 第八条 殡葬设施布局原则 第八条 殡葬设施布局原则（一）殡仪馆 1、符合用地分类原则和规划管理、殡葬管理条例以及国家现行有关标准的规定；2、符合国家的土地使用原则和当地总体规划的要求；3、具备满足工程建设的工程地质条件和水文地质条件；4、殡仪馆宜建在当地常年主导风向的下风侧，并应有利于排水和空气扩散；5、交通、给排水、供电有保障；6、地势较为狭长的县（市）可考虑火化场的分场建设，减轻群众运输成本，满足群众遗体火化的需要。7、考虑到殡葬工作的特殊性，尽量选择周边单位和居民较少、相对独立、交通便利的地域，并处理好与周边单位及居民的关系，符合9、现行国家标准火葬场卫生防护距离标准GB 18081的规定。8、选址时应留有发展余地。（二）殡仪服务站 1、殡仪服务站选址应符合遵义市城市规划管理技术规定中的相关规定；2、以乡镇为中心辐射周边农村，各镇建设不超过1处，与镇区或主要服务区域车程控制在10分钟左右；3、处理好与周边单位及居民的关系；4、殡仪服务站选址适当考虑未来的发展，宜预留扩建用地。（三）公益性公墓 1、体现“多规协调，合理布局、适度前瞻，保障实施、公平公正，以人为本、节约集约，共建共享的原则”；2、选址不在“三沿七区”的禁坟区内；3、选址宜依托现状有发展余地的殡葬设施点；4、具有便利的交通条件和良好的地质条件；5、根据近远期发展10、目标，结合实际建设需求，本次规划原则上按“镇级”公墓落实用地，乡村公墓统筹指标（后续根据村规划灵活布局集中安葬点），个别特殊需求的村本次可布局公墓用地。（四）城乡骨灰存放设施 1、选址宜依托现状有发展余地的殡葬设施点；2、具有便利的交通条件和良好的地质条件。遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）文本 3 第九条 殡葬设施建设要求 第九条 殡葬设施建设要求（一）殡仪馆 应符合殡仪馆建设标准建标181-2017和殡仪馆建筑设计规范JGJ 124-99等相关规定和技术标准。（二）殡仪服务站 1、每处用地面积在0.2hm2-0.5hm2左右，每处殡仪服务站殡仪服务能力至少应达到2具/日。11、2、根据用地条件及建设需要，可按独立设置、殡葬一体两种建设模式进行建设。其中，殡葬一体模式用地布局可根据现状情况灵活布局，红线不作具体划分。3、殡仪服务站建筑面积宜2000m2/处。（三）公益性公墓 1、公墓墓区建设应体现园林化特点，宜开设防火隔离带，绿化覆盖率不宜低于50。2、公墓在规划设计时应确保排水畅通。3、公墓内道路应有明显标识，通向骨灰安置区的道路应有环行路。4、殡葬一体模式用地需保证公墓的用地需求，且公墓墓穴用地不占用耕地等限制用地。（四）城乡骨灰存放设施 1、骨灰楼、骨灰堂等建筑不宜高于6层，倡导建设骨灰廊、骨灰墙、骨灰亭、骨灰花坛等设施。2、骨灰格位安放建筑内应配置骨灰寄存架设12、施。第三章 第三章 发展目标发展目标 第十条 近期目标 第十条 近期目标 1、至2025年底，习水完成殡葬设施资源整合，禁止新建传统公墓；全县各个镇至少建设1处殡仪服务站，1座公益性公墓，并完成九龙殡仪馆、温水殡仪馆、二里殡仪馆的建设。2、合理配置服务功能、完善设施、改造环境、提升服务水平，丧葬封建迷信经营活动得到有效遏制。第十一条 远期目标 第十一条 远期目标 1、实现殡葬设施现代化、环境园林化、管理规范化、服务优质化；提升基本殡葬服务水平。建立和推行殡葬设施建设标准化，实现遗体接运、消毒、保存、火化、骨灰安放等服务环节的标准化。2、公益性公墓全面实现树葬、花坛葬、草坪葬等生态安葬方式，生态13、安葬率均达到100%。第四章 第四章 总体布局规划总体布局规划 第十二条 总体布局 第十二条 总体布局 规划期内共布置殡葬设施38处。其中，殡仪馆4处，现状1处（五老山殡葬一体，并包含城乡骨灰存放设施），新增3处（九龙殡仪馆及县级公墓、二里殡仪馆及迁建升级的温水殡仪馆、）。殡仪服务站19处（含殡葬一体9处），现状保留2处（土城、回龙及习酒殡仪服务站），迁建2处（良村、程寨殡葬一体，良村殡葬一体中，殡仪服务站为迁建，公益性公墓为新增，程寨殡葬一体中，公益性公墓为迁建，殡仪服务站为新增），新增15处（醒民、隆兴、永安、仙源、民化、桃林、双龙、坭坝殡仪服务站、同民、桑木、官店、寨坝、二郎、三岔河、大14、坡殡葬一体）。公益性公墓15处，现状1处（九龙），迁建1处（温水），新增13处（马临、土城、醒民、隆兴、习酒、回龙、永安、仙源、民化、二里、桃林、双龙、坭坝公墓）。详见下表：表2 规划殡葬设施分类统计一览表（处）表2 规划殡葬设施分类统计一览表（处）序号序号 区域区域 现状现状 规划规划 总量总量 备注备注 迁建迁建 保留保留 新增新增 1 1 殡仪馆殡仪馆 1 1 0 0 1 1 3 3 4 4 温水殡仪服务站迁建提升为温水温水殡仪服务站迁建提升为温水殡仪馆；五老山殡仪馆中含经营性殡仪馆；五老山殡仪馆中含经营性公墓及城乡骨灰存放设施；九龙殡公墓及城乡骨灰存放设施；九龙殡仪馆为殡葬一体化设施仪15、馆为殡葬一体化设施 2 2 殡仪服务站殡仪服务站 3 3 0 0 2 2 8 8 1010 3 3 殡葬殡葬一体一体 殡仪服殡仪服务站务站 1 1 1 1 0 0 7 7 9 9 良村殡葬一体中，殡仪服务站为迁良村殡葬一体中，殡仪服务站为迁建，公益性公墓为新增建，公益性公墓为新增 公益性公益性公墓公墓 1 1 1 1 程寨殡葬一体中，公益性公墓为迁程寨殡葬一体中，公益性公墓为迁建，殡仪服务站为新增建，殡仪服务站为新增 4 4 公益性公墓公益性公墓 2 2 1 1 1 1 1313 1515 5 5 合计合计 3838 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）文本 4 第十三条 殡仪16、馆 第十三条 殡仪馆 规划4处殡仪馆，其中，现状1处，新增3处。规划殡仪馆总用地面积25.49hm2（含五老山公墓及九龙县级公墓用地），年火化能力9000具，火化机10台，悼念厅数量33个。其中，新增殡仪馆总用地面积9.81hm2（含县级公墓），年火化能力7000具，火化机7台，悼念厅数量20个。详见下表：表3 习水县殡仪馆规划一览表 表3 习水县殡仪馆规划一览表 序序号号 名称名称 位置位置 殡仪殡仪馆类馆类别别 占地面占地面积（积（h h）年火化年火化能力能力（具）（具）火化机火化机 （台）（台）悼念厅悼念厅数量数量（个）（个）服务区域服务区域 年死亡人口（县）年死亡人口（县）建建设设类类17、型型 20252025年年 20352035年年 1 1 五老山殡葬一体 民化镇三元村 类 15.68 2000 3 13 县城三城区、马临街道、土城镇、同民镇、醒民镇、隆兴镇、习酒镇、回龙镇、良村镇、民化镇、程寨镇 2748 4159 升级改造 2 2 九龙殡仪馆及县级公墓 九龙街道伏龙村宏顺建材厂北侧 IV类 7.40 3000 3 12 新建 3 3 温水殡仪馆 温水镇罗汉村煤子垭 类 1.42 2000 2 4 温水镇、坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、三岔河镇、仙源镇、双龙乡 1174 1325 新建 4 4 二里殡仪馆 二里镇红工村青龙咀 类 0.99 2000 2 4 桑木镇、永安镇、官店18、镇、二郎镇、二里镇、桃林镇 983 1128 新建 5 5 合计合计 25.4925.49 90009000 1010 3333 49054905 66126612 第十四条 殡仪服务站 第十四条 殡仪服务站 规划殡仪服务站19处，按设置模式分，独立设置10处，殡葬一体9处。按建设类型分类，现状保留2处，迁建2处，新增15处。规划殡仪服务站总用地面积11.68hm2（含殡葬一体公墓用地面积），悼念厅57个。其中，新增殡仪服务站用地面积9.7hm2（含殡葬一体公墓用地面积），悼念厅51个。详见下表：表4 习水县殡仪服务站规划一览表 表4 习水县殡仪服务站规划一览表 序序号号 名称名称 位置位置 19、类型类型 面积面积 （h h）悼念厅悼念厅（个）（个）建设建设类型类型 1 1 土城镇殡仪服务站 土城镇水狮坝村袁跃汽修东侧 殡仪服务站（镇级）1.26 3 现状 2 2 同民镇殡葬一体 同民镇同民村鹅号岭 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.76 3 新建 3 3 醒民镇殡仪服务站 醒民镇醒民社区居委会黄金塆 殡仪服务站（镇级）0.34 3 新建 4 4 隆兴镇殡仪服务站 隆兴镇新光村土地坝 殡仪服务站（镇级）0.36 3 新建 5 5 回龙镇、习酒镇殡仪服务站 回龙镇回龙街道居委会 304乡道东侧 殡仪服务站（镇级）0.72 3 现状 6 6 桑木镇殡葬一体 桑木镇上坝村桑木道班南侧20、 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.73 3 新建 7 7 永安镇殡仪服务站 永安镇白鹿村石咀垭口 殡仪服务站（镇级）0.35 3 新建 8 8 良村镇殡葬一体 良村镇大安村杨古垴 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.90 3 迁建 9 9 仙源镇殡仪服务站 西安院子大獐村沙灯坝 殡仪服务站（镇级）0.36 3 新建 1010 官店镇殡葬一体 官店镇官店村碗厂沟 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）1.00 3 新建 1111 寨坝镇殡葬一体 寨坝镇先锋村紫金坡 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.66 3 新建 1212 民化镇殡仪服务站 名字长征社区民化中学西侧 殡仪21、服务站（镇级）0.35 3 新建 1313 二郎镇殡葬一体 二郎镇二郎村土家湾 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.74 3 新建 1414 三岔河镇殡葬一体 三岔河镇大坝河村柿坪 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.73 3 新建 1515 大坡镇殡葬一体 大坡镇裕民村大坡幸福院西南侧 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.71 3 新建 1616 桃林镇殡仪服务站 桃林镇放牛坪村狮子头 殡仪服务站（镇级）0.32 3 新建 1717 程寨镇殡葬一体 程寨镇大合水村岩门上 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.70 3 迁建 1818 双龙乡殡仪服务站 双龙乡双龙居委会烈22、士陵园南侧 殡仪服务站（镇级）0.33 3 新建 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）文本 5 序序号号 名称名称 位置位置 类型类型 面积面积 （h h）悼念厅悼念厅（个）（个）建设建设类型类型 1919 坭坝乡殡仪服务站 坭坝乡泥坝居委会牛栏湾 殡仪服务站（镇级）0.36 3 新建 2020 合计合计 11.6811.68 5757 第十五条 经营性公墓 第十五条 经营性公墓 保留现状五老山经营性公墓，占地面积15.68 hm2（含五老山殡仪馆用地面积）设计容量约40000穴。其中，公益性墓穴8000穴，经营性墓穴32000穴，经营性墓穴已用1183穴，存量约30817穴，23、主要服务于习水县县城。表5 习水县五老山公墓规模统计表 表5 习水县五老山公墓规模统计表 名称名称 位置位置 占地面积占地面积 （hmhm2 2）骨灰盒安放量（穴）骨灰盒安放量（穴）服务范围服务范围 公益性墓穴公益性墓穴 经营性墓穴经营性墓穴 设计容量设计容量 已用容量已用容量 可用容量可用容量 五老山公墓 民化镇三元村 15.68 8000 32000 1183 30817 县城 第十六条 公益性公墓 第十六条 公益性公墓 规划公墓用地25处，按设置模式分类，独立设置15处，殡葬一体10处。按建设类型分类，现状保留1处，迁建2处，新增22处；按级别分类，县级2处，镇级23处。规划公益性公墓总24、用地面积23.18hm2，设计容量43263穴。其中，现状公益性公墓用地面积3.43hm2，存量2000穴；新增公益性公墓用地面积19.75hm2，设计容量41263穴。详见下表：表6 习水县公益性公墓规划一览表 表6 习水县公益性公墓规划一览表 序序号号 名称名称 位置位置 类型类型 面积面积 （h h）可用容可用容量（穴）量（穴）服务区域服务区域 建设建设类型类型 1 1 九龙殡仪馆及县级公墓 九龙街道伏龙村宏顺建材厂北侧 类殡仪馆、公益性公墓（县级）7.40 13700 中心城区 新建 2 2 九龙公墓 九龙街道伏龙村大坝山原生态农家西南侧 公益性公墓（县级）3.43 2000 朝阳社区25、居委会、伏龙村、图书村、马皇坝村 现状 3 3 马临公墓 马临镇尚华村半岩顶养殖农民专业合作社东北侧 公益性公墓（镇级）0.44 1351 和平社区居民委员会、尚华村、临丰村 新建 4 4 土城镇公墓 土城镇水狮坝村袁跃汽修东公益性公墓（镇级）0.40 1208 团结街道居委会、长征街道居委会、遵义新建 序序号号 名称名称 位置位置 类型类型 面积面积 （h h）可用容可用容量（穴）量（穴）服务区域服务区域 建设建设类型类型 侧 华润希望小镇社区居委会、黄金湾村、青杠坡村、水狮坝村 5 5 同民镇殡葬一体 同民镇同民村鹅号岭 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.76 1244 长虹居委会26、同民村、茶垭村 新建 6 6 醒民镇公墓 醒民镇醒民村窝耳塘 公益性公墓（镇级）0.37 1084 醒民社区、醒民村、响应村 新建 7 7 隆兴镇公墓 隆兴镇新光村土地坝 公益性公墓（镇级）0.31 821 隆兴街道、永胜村、新光村 新建 8 8 习酒镇公墓 习酒镇大湾村寨子上 公益性公墓（镇级）0.43 1324 二郎庙居委会、大湾村、黄金坪村 新建 9 9 回龙镇公墓 回龙镇洞湾村青山 公益性公墓（镇级）0.41 1237 回龙街道居委会、回龙村、洞湾村 新建 1 10 0 桑木镇殡葬一体 桑木镇上坝村桑木道班南侧 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.73 1104 桑木街道居委会27、，银厂村坳口组，当坝村新街组、老街组、坂田组、学堂组。新建 1111 永安镇公墓 永安镇白鹿村马鞍山 公益性公墓（镇级）0.36 1053 永安街道居委会、白鹿村 新建 1212 良村镇殡葬一体 良村镇大安村杨古垴 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.90 1781 良村村、良村街道社区、大安村 新建 1313 温水镇公墓 温水镇罗汉村瓦窑坪三堡山 公益性公墓（镇级）0.72 2482 五星社区居委会、文昌社区居委会、和平社区居委会、罗汉村 迁建 1414 仙源镇公墓 西安院子大獐村沙灯坝 公益性公墓（镇级）0.46 1444 仙源街道居委会、大獐村、小獐村 新建 1515 官店镇殡葬一28、体 官店镇官店村碗厂沟 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）1.00 2186 官店街道居委会、官店村、新庄村 新建 1616 寨坝镇殡葬一体 寨坝镇先锋村紫金坡 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.66 825 先锋村、寨坝街道居委会、凤凰村 新建 1717 民化镇公墓 民化镇三元村五老山陵园旁 公益性公墓（镇级）0.43 1339 全镇所有村居 新建 1818 二郎镇殡葬一体 二郎镇二郎村土家湾 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.74 1158 二郎居委会、二郎村、大桥村 新建 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）文本 6 序序号号 名称名称 位置位置 类型29、类型 面积面积 （h h）可用容可用容量（穴）量（穴）服务区域服务区域 建设建设类型类型 1919 二里镇公墓 二里镇红工村青龙咀 公益性公墓（镇级）0.31 831 钟家湾村、二里村、玉溪村、红工村 新建 2020 三岔河镇殡葬一体 三岔河镇大坝河村柿坪 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.73 1116 天堂坝居委会、大坝河村、顺江村、杉林村 新建 2121 大坡镇殡葬一体 大坡镇裕民村大坡幸福院西南侧 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.71 1052 大坡街道居委会、裕民村、大坡村 新建 2222 桃林镇公墓 桃林镇放牛坪村焦家湾 公益性公墓（镇级）0.29 745 红旗社30、区、放牛坪村 新建 2323 程寨镇殡葬一体 程寨镇大合水村岩门上 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.70 1001 中心村、大合水村、印江村、程寨居委会 迁建 2424 双龙乡公墓 双龙乡双龙居委会烈士陵园西北侧 公益性公墓（镇级）0.28 718 双龙社区、双龙村 新建 2525 坭坝乡公墓 坭坝乡泥坝居委会牛栏湾 公益性公墓（镇级）0.21 459 泥坝居委会、飞龙山村、小古池村 新建 2626 合计合计 23.1823.18 4326343263 规划乡镇农村安葬点统筹指标共7.64hm2,墓穴总量约3.06万穴，详见下表：表7 习水县各乡镇农村统筹公墓用地指标一览表 表7 习31、水县各乡镇农村统筹公墓用地指标一览表 序号序号 行政区划名称行政区划名称 统筹指标（统筹指标（h h）墓穴容量（穴）墓穴容量（穴）1 1 中心城区中心城区 0.18 717 2 2 马临街道马临街道 0.06 247 3 3 土城镇土城镇 0.69 2745 4 4 同民镇同民镇 0.18 711 5 5 醒民镇醒民镇 0.16 649 6 6 隆兴镇隆兴镇 0.33 1330 7 7 习酒镇习酒镇 0.52 2087 8 8 回龙镇回龙镇 0.46 1854 9 9 桑木镇桑木镇 0.3 1219 1010 永安镇永安镇 0.33 1324 1111 良村镇良村镇 0.49 1968 12132、2 温水镇温水镇 0.6 2385 序号序号 行政区划名称行政区划名称 统筹指标（统筹指标（h h）墓穴容量（穴）墓穴容量（穴）1313 仙源镇仙源镇 0.29 1173 1414 官店镇官店镇 0.2 803 1515 寨坝镇寨坝镇 0.43 1703 1616 民化镇民化镇 0.08 305 1717 二郎镇二郎镇 0.33 1323 1818 二里镇二里镇 0.33 1339 1919 三岔河镇三岔河镇 0.2 804 2020 大坡镇大坡镇 0.48 1939 2121 桃林桃林镇镇 0.44 1766 2222 程寨镇程寨镇 0.19 763 2323 双龙乡双龙乡 0.14 54033、 2424 坭坝乡坭坝乡 0.23 927 2525 合计合计 7.647.64 3062130621 第十七条 城乡骨灰存放设施 第十七条 城乡骨灰存放设施 规划依托现状五老山骨灰纪念堂进行扩建，设计容量3000格，其中可用容量2970格，以满足习水县城乡骨灰存放设施需求。表8 规划城乡骨灰存放设施一览表 表8 规划城乡骨灰存放设施一览表 名称名称 位置位置 现状容量（格）现状容量（格）新增容量（格）新增容量（格）可用容量（格）可用容量（格）服务服务区域区域 建设建设方式方式 已用容量已用容量 存量存量 五老山骨灰纪念堂五老山骨灰纪念堂 五老山殡仪馆内五老山殡仪馆内 30 210 2760 34、2970 全县 扩建 第五章 规划实施措施第五章 规划实施措施 第十八条 环境保护 第十八条 环境保护 规划殡葬设施应根据设施类型，严格遵守中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国噪声污染防治法等相关法律规定，污染物排放应满足污水综合排放标准、大气污染物综合排放标准、火葬场大气污染物排放标准、公路安全保护条例等相关标准规遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）文本 7 范要求。第十九条 供排水措施 第十九条 供排水措施 各类殡葬设施供水来自集镇市政给水管网或周边水源，项目建设前应根据各类殡葬设施用水需求，制定供水保障方案，以35、满足供水服务的要求。殡葬设施排水方案根据设施与县城/镇区的距离，选择合理的排水方式。其中，距离县城/镇区较近的设施，污水接入市政污水管网。排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，执行污水综合排放标准三级标准，排入未设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，必须根据排水系统出水受纳水域的功能要求，分别执行 污水综合排放标准411和412的规定；距离县城/镇区的较远的设施，需自建污水一体化处理设备，执行污水综合排放标准411和412的规定。第二十条 节水方案 第二十条 节水方案 殡葬设施项目在建设前，应根据项目用水的评估，制定项目节水措施方案，统一规划和管理用水。应采用符合绿色施工认证在节水方面36、要求的节水型器具，达到节约用水的目标要求。第二十一条 水土保持防治 第二十一条 水土保持防治 根据水利部关于进一步深化放管服改革全面加强水土保持监管的意见(水保2019160 号)：征占地面积在5hm2以上或者挖填土石方总量在5万m3以上的生产建设项目（以下简称项目）应当编制水土保持方案报告书，征占地面积在0.5hm2以上5hm2以下或者挖填土石方总量在1千m3以上5万m3以下的项目编制水土保持方案报告表。殡葬设施项目在建设前，应根据相关要求编制水土保持方案报告书或水土保持方案报告表。第二十二条 公路安全保护 第二十二条 公路安全保护 根据公路安全保护条例，以下邻近公路选址用地建筑后退红线，应37、严格按照公路建筑控制区距离进行退让。详见下表：表 9 用地建筑后退公路红线一览表 表 9 用地建筑后退公路红线一览表 序号序号 名称名称 公路名公路名 用地与公路距离用地与公路距离 建筑后退公路距离建筑后退公路距离 1 1 双龙乡殡仪服务站双龙乡殡仪服务站 国道国道 G352G352 2 2 米米 2020 米米 2 2 二里殡仪馆二里殡仪馆 省道省道 S303S303 平交平交 1515 米米 3 3 桃林镇殡仪服务站桃林镇殡仪服务站 乡道乡道 Y025Y025 平交平交 5 5 米米 4 4 仙源镇殡仪服务站仙源镇殡仪服务站 县道县道 X3XTX3XT 平交平交 1010 米米 5 5 仙38、源镇公墓仙源镇公墓 县道县道 X3XTX3XT 平交平交 1010 米米 6 6 民化镇殡仪服务站民化镇殡仪服务站 省道省道 S20S208 8 平交平交 1515 米米 7 7 永安镇殡仪服务站永安镇殡仪服务站 县道县道 X3XPX3XP 平交平交 1010 米米 8 8 程寨镇殡葬一体程寨镇殡葬一体 县道县道 X3X8X3X8 平交平交 1010 米米 9 9 回龙镇公墓回龙镇公墓 县道县道 X3X1X3X1 平交平交 1010 米米 第二十三条 综合防灾 第二十三条 综合防灾 形成集预警、应急指挥、避难、救援于一体的综合防灾减灾体系。各项设施合理布局、达标建设，整体上提高防灾抗毁和救助能39、力，保障设施安全。第二十四条 建立健全殡葬服务体系 第二十四条 建立健全殡葬服务体系 坚持基本殡葬服务公益属性，进一步加大群众殡葬基本服务的减免力度，扩大惠民服务项目范围；加强殡葬服务价格管理，制定出台殡仪服务和公墓价格管理办法，明确基本殡葬服务收费标准；坚持殡葬服务单位提供基本殡葬服务的主导地位，树立人文观念，丰富服务内容，提高服务质量，发挥引领作用。第二十五条 积极推进殡葬移风易俗 第二十五条 积极推进殡葬移风易俗 扎实开展文明治丧活动，认真总结丧事工作经验，建立健全文明治丧工作长效机制，制定出台文明出殡行为标准，实现文明出殡；全面提升集中办丧服务，规范机构内办丧行为，制定文明办丧标准化规40、程，落实集中办丧优惠政策；逐步深化丧葬习俗改革，将殡葬移风易俗纳入文明城市创建和美丽乡村建设之中，把规范治丧写入村规民约或社区公约。第二十六条 大力推行节地生态安葬 第二十六条 大力推行节地生态安葬 控制公墓传统墓穴建设；以节约土地资源、保护自然环境为目标，大力推行节地生态安葬方式；在全县范围内积极开展殡葬改革宣传，充分利用各种媒体和宣传方式，加强舆论引导，倡导文明、节俭的丧葬礼仪，遏制旧俗陋习，树立文明新风。第二十七条 健全完善殡葬管理机制 第二十七条 健全完善殡葬管理机制 建立健全殡葬设施建设项目联合审批制度，优化审批流程、简化办事程序。整合殡葬执法主体和执法资源，形成由民政部门牵头，自然41、资源、市场监督、城市管理、生态环境、公安等部门联合执法长效机制，切实提高殡葬工作执法水平。建立身后事联办机制，深入推进殡葬领域“最多跑一次”改革，实现身后事“一站式”服务。遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）文本 8 第二十八条 规范殡葬领域重点事项 第二十八条 规范殡葬领域重点事项 规范私坟建设和管理；制定出台公益性公墓管理办法，明确墓位建设标准，统一墓位建设式样，规范公墓内部管理，加强运营监督检查；加强殡葬用品市场和服务中介机构管理，查处无照经营、虚假宣传、价格欺诈和封建迷信等侵害消费者权益行为；建立惠民殡葬政策，把遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存项目纳入基本殡葬服务范畴，逐42、步建立基本殡葬服务免费制度，相关费用在殡葬服务单位直接核免。第六章 第六章 附附 则则 第二十九条 第二十九条 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）自习水县人民政府批准之日起生效。第三十条 第三十条 根据经济和社会发展需要以及国土空间总体规划的调整,可以对遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）进行局部调整，但必须报习水县人民政府批准。遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）【图 纸】【图 纸】遵义市规划设计院有限责任公司 2022年11月 目 录 01、区位分析图 02、习水县现状殡葬设施分布图 03、习水县殡仪馆规划布局图 04、习水县殡仪服务站规划43、布局图 05、习水县公墓及城乡骨灰存放设施规划布局图 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）【殡葬设施规划选址用地图】【殡葬设施规划选址用地图】遵义市规划设计院有限责任公司 2022年11月 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）【说明书】【说明书】遵义市规划设计院有限责任公司 2022年11月遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 目 录 第一章 总 则.1 一、规划背景.1 二、规划目的.1 三、规划原则.2 四、规划依据.2 五、规划范围及期限.3 第二章 习水县殡葬设施现状情况.4 一、总体概况.4 二、殡仪馆现状.5 三、殡仪服务站现状44、.5 四、公墓现状.5 五、城乡骨灰存放设施现状.6 六、现状主要存在问题.6 第三章 规划分析及需求预测.7 一、上位规划解读.7 二、需求预测.7 第四章 规划策略及发展目标.11 一、规划策略.11 二、设施分类.11 三、发展目标.11 第五章 总体布局规划.12 一、殡仪馆.12 二、殡仪服务站.14 三、公益性公墓.17 四、城乡骨灰存放设施.21 第六章 规划实施及保障措施.22 一、建立健全殡葬服务体系.22 二、积极推进殡葬移风易俗.22 三、大力推行节地生态安葬.22 四、健全完善殡葬管理机制.23 五、规范殡葬领域重点事项.23 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-245、035年）说明书 1 第一章 第一章 总总 则则 一、规划背景一、规划背景（一）政策背景（一）政策背景 自1997年中华人民共和国殡葬管理条例颁布以来，民政部门分别于2009年和2018年进行了两次殡葬改革，经过改革与管理，殡葬工作取得重大进展，文明办理丧事、文明祭奠方式逐渐为广大群众接受，接受骨灰安放、树葬、草坪葬等骨灰处理方式的群众逐渐增多。2018年1月，为全面深入贯彻党的十九大精神，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，民政部等16个部门制定了关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见，意见提出：协同推进火葬土葬改革，把推行节地安葬作为深化改46、革点，明确安葬形式、设施规划建设、土地循环利用等方面要求，强调深化丧俗改革，培育现代殡葬新理念新风尚；优化殡葬服务资源布局，使各类殡葬设施与群众治丧需求相匹配；强调优化殡葬服务资源布局，建立健全殡葬公共服务体系；要求健全殡葬工作领导体制和工作机制，明确和细化相关部门职责分工，推动各部门在殡葬工作中履职尽责、形成合力。2021年3月26日，贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过贵州省人民代表大会常务委员会关于修改贵州省城市公共交通条例贵州省殡葬管理条例个别条款的决定，这是贵州第六次修正相关法律法规，殡葬管理改革又向前迈进一步。另外，在政协第十二届贵州省委员会第五次会议开幕式上，贵47、州省委书记、省人大常委会主任谌贻琴指出，必须坚守人民立场、厚植为民情怀，始终全心全意为人民服务，更加关注人民群众急难愁盼的事，加快补齐殡葬等领域短板，持续提升公共服务水平。同时，近年来，遵义市着力推进殡葬改革，制定遵义市殡葬管理办法，提倡节地生态安葬，革除丧葬陋俗，加强政策宣传，强化舆论引导，达到以惠民政策带动遗体火化普及、节地生态安葬、丧事文明简办的效果，大力倡导绿色文明祭扫，开展鲜花换纸钱活动，传播文明祭祀新理念。（二）现实需求（二）现实需求 1、国土空间规划编制背景下的对专项规划的约束要求 当前遵义市、习水县国土空间总体规划正在紧迫推进，为满足后续群众对殡葬设施的用地需求，需要科学、合理48、的殡葬设施专项布局规划与国土空间总体规划进行衔接，以保障国土空间总体规划积极推进。2、现状殡葬设施缺乏、布局欠合理 习水县现状亟需解决公墓多、散、乱以及规划布局欠合理，用地不够集约，重复建设浪费严重等问题。3、落实政策要求，深化殡葬改革 为进一步深化殡葬改革，积极响应政策，亟需全面提升殡葬管理和服务水平，更好满足人民群众殡葬服务需求。综合以上政策背景及现实需求，一方面，由于关系到人民群众的切身需求、以及生态文明发展的重要部分，生态国家、贵州省及主要领导对殡葬领域工作的重视程度较高；另一方面，由于长期的历史、文化、传统和习俗等原因，部分地区违法占地建墓、豪华墓、厚葬、各种迷信活动及铺张浪费现象仍49、然存在，墓地多、散、乱以及规划布局欠合理，用地不够集约，重复建设浪费严重等问题尤其突出，制约了社会经济的进一步发展，也造成了生态环境和人文景观的破坏，迫切需要整合和提升。习水县作为遵义市全域殡葬改革的重要组成部分，为进一步深化殡葬改革，全面提升殡葬管理和服务水平，更好满足人民群众殡葬服务需求，推动遵义全域协调绿色发展和建设黔川渝结合部中心城市、全景域旅游的城市定位，按照“多规协调、合理布局，适度前瞻、保障实施，资源共享、公平公正、以人为本，集约节约、共建共享”原则，根据遵义市全域殡葬改革工作实际和自然资源、农林、环保等部门的规划需要，整合现有殡葬资源，编制遵义市习水县殡葬设施布局规划（202250、-2035 年），通过科学编制规划及加强规划管理，为今后习水县殡葬设施的发展建设、布局提供依据。二、规划目的二、规划目的 积极践行新发展理念，以满足人民群众殡葬服务需求为导向，以推进火葬为基础，以推行遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 2 殡葬改革为牵引，实现城乡居民基本殡葬服务均等化、殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化、管理服务信息化，建设惠民、绿色、文明殡葬。三、规划原则三、规划原则 1、公平可及，群众受益。1、公平可及，群众受益。把以人民为中心、满足群众殡葬需求作为出发点和落脚点，坚持推进殡葬改革与完善殡葬服务供给相结合，优化殡葬资源配51、置，完善殡葬服务网络，建立基本殡葬服务制度，确保实现人人享有公益性基本殡葬服务，让人民群众成为殡葬改革的最大受益者。2、坚持改革，移风易俗。2、坚持改革，移风易俗。坚定不移推行殡葬改革，把尊重生命、绿色文明的理念贯穿于殡葬改革全过程，大力弘扬社会主义核心价值观，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认同和行为习惯，传承发展优秀传统文化，破除丧葬陋俗，树立殡葬新风尚，促进人与自然和谐共生。3、政府主导，社会参与。3、政府主导，社会参与。正确处理政府与市场的关系，强化政府主体责任，建立健全基本殡葬公共服务体系，完善监管体制机制，全面加强殡葬行业监管。积极推进殡葬服务供给侧结构性52、改革，引导社会力量有序参与，满足群众多样化殡葬服务需求。4、因地制宜，分类指导。4、因地制宜，分类指导。鼓励各地结合自身条件与特点，因地制宜大胆探索创新，不拘泥一种模式，不搞“一刀切”，在殡葬改革、殡葬服务、殡葬管理等方面，探索符合实际、行之有效的改革路径，形成各具特点的发展模式，培育健康发展的新样本、新机制。5、统筹协调、综合治理。5、统筹协调、综合治理。坚持在各级党委和政府统一领导下开展工作，强化民政部门行业监管责任，完善部门协同监管机制，加强基层工作力量，建立健全组织有力、职责明确、协调顺畅的领导体制和工作机制。发挥基层群众自治、行业协会自律、社会监督等方面作用，创新监管手段和治理方式，53、实现政府、社会、市场优势互补、良性互动。四、规划依据四、规划依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；2、中华人民共和国土地管理法（2020.01.01）；3、中华人民共和国环境保护法（2015.01.01）；4、中华人民共和国水污染防治法（2015.01.01）；5、中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正）；6、中华人民共和国噪声污染防治法（2021.12.24）；7、中华人民共和国防洪法（2016年修正）；8、中华人民共和国防震减灾法（2009.05.01）9、中华人民共和国水土保持法（2010.12.25）10、中华人民共和国土地管理法实施54、条例（2014年修正）；11、城市规划编制办法(2006)；12、殡葬管理条例(国务院令第628号,2012)；13、贵州省城乡规划管理条例（2017年修正）；14、贵州省殡葬管理条例(2021年修正)；15、贵州省林地管理条例（2021年修改）；16、公路安全保护条例（2011.07.01）17、贵州省赤水河流域保护条例（2018年修正）；18、贵州省殡葬管理实施办法(黔府198539号)；19、遵义市殡葬管理办法（2014）；20、民政部等9部门关于推行节地生态安葬的指导意见（2016）；21、民政部等16部门关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见（2018）；22、关于推行节地55、生态安葬的指导意见（民发201621号）；23、水利部关于进一步深化放管服改革全面加强水土保持监管的意见 (水保 2019160 号)24、贵州省人民政府办公厅关于推进殡葬改革的实施意见（黔府办发201213号）；25、省民政厅 省林业局关于规范公墓建设使用林地的通知（黔民发20229号）。（二）标准规范（二）标准规范 1、殡葬术语(GB/T 23287-2009)；2、殡仪馆建设标准(建标181-2017)；3、城市公益性公墓建设标准(建标182-2017)；遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 3 4、火葬场卫生防护距离标准(GB18081-2000)；5、火葬场大气56、污染物排放标准(GB 138012015)；6、污水综合排放标准(GB 8978-1996)；7、大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996)。（三）相关规划及文件资料（三）相关规划及文件资料 1、遵义市城市总体规划（2008-2030年）；2、贵州省习水县城市总体规划（2011-2030）；3、遵义市国土空间总体规划（2020-2035年）初步方案；4、习水县第三次全国国土调查最新变更数据；5、习水县永久基本农田、生态保护红线、生态林地等数据资料；6、其他国家及地方相关法律、法规、政策以及规范；7、政府相关政策性规定及文件；8、与本项目相关的其他行政主管部门文件。五、规划范围及期限五57、规划范围及期限 （一）规划范围（一）规划范围 本次规划范围为习水县全域，包括桃林、温水、良村、隆兴、三岔河等22个乡镇和九龙街道、杉王街道、东皇街道、马临街道4个街道。（二）规划期限（二）规划期限 本规划以2021年为现状基准年。规划期限为2022-2035年，其中近期为2022-2025年、远期为2026-2035年。遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 4 第二章 第二章 习水县殡葬设施现状情况习水县殡葬设施现状情况 一、总体概况一、总体概况（一）习水县经济社会发展状况（一）习水县经济社会发展状况 2021年，习水县地区生产总值完成238.49亿元，同比增长13.158、%，增速分别高于全省、全市水平5、2.8个百分点，其中，第一产业增加值完成42亿元，同比增长8%；第二产业增加值完成113.15亿元，同比增长20.6%；第三产业增加值完成83.34亿元，同比增长6.7%。全县城镇居民人均可支配收入达38010元，同比增长9.6%，排全市第2位；农村居民人均可支配收入达14058元，同比增长10.8%，排全市第1位。（二）现状人口情况（二）现状人口情况 1、户籍人口 1、户籍人口 截至2021年底，习水县户籍总人口约78.93万人，其中，城镇人口31万人，乡村人口48万人，户籍城镇化率为39%。三城区户籍总人口13.65万人，其余乡镇总人口65.28万人。表259、-1 2021年县域户籍总人口规模统计表（人）表2-1 2021年县域户籍总人口规模统计表（人）行政区划名称行政区划名称 城镇人口城镇人口 乡村人口乡村人口 总人口总人口 城镇化率城镇化率 习水三城区习水三城区 115934 20587 136521 85%马临街道马临街道 5724 12145 17869 32%土城镇土城镇 13012 33611 46623 28%同民镇同民镇 10727 10756 21483 50%醒民镇醒民镇 6767 12336 19103 35%隆兴镇隆兴镇 2093 24350 26443 8%习酒镇习酒镇 9347 30640 39987 23%回龙镇回龙镇60、 6217 30317 36534 17%桑木镇桑木镇 9618 16917 26535 36%永安镇永安镇 4952 22337 27289 18%良村镇良村镇 13258 27677 40935 32%行政区划名称行政区划名称 城镇人口城镇人口 乡村人口乡村人口 总人口总人口 城镇化率城镇化率 温水镇温水镇 20552 31843 52395 39%仙源镇仙源镇 11311 16921 28232 40%官店镇官店镇 21320 11453 32773 65%寨坝镇寨坝镇 5250 23662 28912 18%民化镇民化镇 6318 13667 19985 32%二郎镇二郎镇 9169 61、17864 27033 34%二里镇二里镇 4826 18829 23655 20%三岔河镇三岔河镇 9460 12770 22230 43%大坡镇大坡镇 5691 29025 34716 16%桃林镇桃林镇 5623 22081 27704 20%程寨镇程寨镇 8692 11832 20524 42%双龙乡双龙乡 0 15257 15257 坭坝乡坭坝乡 0 16597 16597 合合 计计 483474483474 789335789335 305861305861 39%39%2、常住人口 2、常住人口 根据习水县第七次全国人口普查结果，截至2020年底，习水县常住总人口约58.49万62、人，其中，城镇人口24.72万人，乡村人口33.77万人，常住城镇化率为42%。三城区常住总人口20.81万人，其余乡镇总人口37.68万人。表2-2 2020年县域常住总人口规模统计表（人）表2-2 2020年县域常住总人口规模统计表（人）行政区划名称行政区划名称 城镇人口城镇人口 乡村人口乡村人口 总人口总人口 城镇化率城镇化率 习习水三城区水三城区 169594 38516 208110 81%马临街道马临街道 4706 9356 14062 33%土城镇土城镇 6476 17946 24422 27%同民镇同民镇 3449 9229 12678 27%醒民镇醒民镇 2099 9291 63、11390 18%隆兴镇隆兴镇 1377 12258 13635 10%习酒镇习酒镇 7448 19535 26983 28%回龙镇回龙镇 2094 16651 18745 11%桑木镇桑木镇 3069 10395 13464 23%永安镇永安镇 3619 10685 14304 25%遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 5 行政区划名称行政区划名称 城镇人口城镇人口 乡村人口乡村人口 总人口总人口 城镇化率城镇化率 良村镇良村镇 4851 24177 29028 17%温水镇温水镇 16211 23778 39989 41%仙源镇仙源镇 1689 16066 177564、5 10%官店镇官店镇 2246 14400 16646 13%寨坝镇寨坝镇 2809 14001 16810 17%民化镇民化镇 694 10429 11123 6%二郎镇二郎镇 4512 9786 14298 32%二里镇二里镇 2949 9635 12584 23%三岔河镇三岔河镇 3278 8451 11729 28%大坡镇大坡镇 1258 16269 17527 7%桃林镇桃林镇 2155 11228 13383 16%程寨镇程寨镇 636 9020 9656 7%双龙乡双龙乡 0 8321 8321 坭坝乡坭坝乡 0 8305 8305 合合 计计 2 24721947219 3 65、33772837728 5 58494784947 42%42%（三）习水县殡葬行业现状情况（三）习水县殡葬行业现状情况 习水县现状殡葬设施主要包括殡仪馆、经营性公墓、骨灰存放设施及殡仪服务站,其中有县级殡仪馆1个(五老山殡仪馆)、镇级殡仪服务站4个，骨灰存放设施1处、经营性公墓1处,公益性公墓3处。五老山殡仪馆共有火化机3台，服务区域覆盖全县，年火化尸体约400具，根据习水县统计局相关资料显示，20192020年近两年时间，习水县共死亡8451人，平均年火化率不及10，全县除县城外其他乡镇以传统土葬（遗体安葬）为主。二、殡仪馆现状二、殡仪馆现状 五老山殡仪馆是习水县唯一一家集火化、治丧为一体66、的综合性殡仪馆，为类殡仪馆，距县城中心城区约4Km，殡仪馆占地约15.68hm2（含公墓用地面积），共有火化机3台，悼念厅13间（其中临时间2间），目前主要服务县城及周边乡镇。表2-3 习水县五老山殡仪馆现状规模统计表 表2-3 习水县五老山殡仪馆现状规模统计表 三、殡仪服务站现状三、殡仪服务站现状 习水县共有现状殡仪服务站4个，其中，在营2个，待开业2个。主要为丧户承办遗体接运、遗体沐浴整容、告别仪式及操办丧宴斋饭、丧葬用品供应等一条龙服务。表2-4 习水县现状殡仪服务站规模统计一览表 表2-4 习水县现状殡仪服务站规模统计一览表 序号序号 名称名称 位置位置 占地面积占地面积（hmhm2 67、2）服务内容服务内容 悼念厅数量悼念厅数量（个）（个）备注备注 1 1 回龙镇、习酒镇殡仪服务站 回龙镇回龙街道居委会304乡道东侧 0.72（殡仪接运、冷藏、守灵等）3 待开业 2 2 土城镇殡仪服务站 土城镇水狮坝村袁跃汽修东侧 1.26（殡仪接运、冷藏、守灵等）3 运行中 3 3 良村镇殡仪服务站 良村镇良村村中国邮政储蓄银行东南侧 0.53（殡仪接运、冷藏、守灵等）3 待开业 4 4 温水镇殡仪服务站 温水镇桥头村G352旁 0.38（殡仪接运、冷藏、守灵等）4 运行中 合计合计 2.892.89 1313 四、公墓现状四、公墓现状（一）经营性公墓（一）经营性公墓 习水全县目前有经营性68、公墓1处，为五老山公墓，公墓总占地约15.68hm2（含殡仪馆用地），和五老山殡仪馆组成集殡仪馆、公墓安葬为一体的殡葬服务机构（五老山陵园），设计容量约40000穴，存量约38817穴，目前主要服务于习水县县城。表2-5 习水县五老山公墓现状规模统计表 表2-5 习水县五老山公墓现状规模统计表 名称名称 位置位置 占地面积占地面积（hmhm2 2）骨灰盒安放量（穴）骨灰盒安放量（穴）服务范围服务范围 备注备注 设计容量设计容量 已用容量已用容量 可用容量可用容量 五老山公墓 民化镇三元村 15.68 40000 1183 38817 县城 运行中 名称名称 位置位置 占地面积占地面积（hmhm69、2 2）年火化能力年火化能力（具）（具）年年均火化均火化量（具）量（具）服务范围服务范围 火化炉火化炉（个）（个）悼念厅数悼念厅数量（个）量（个）备注备注 五老山殡五老山殡仪馆仪馆 民化镇民化镇三元村三元村 15.6815.68 10001000 400400 习水全域习水全域 3 3 1313 运行中运行中 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 6（二）公益性公墓（二）公益性公墓 习水全县目前有公益性公墓3处，现状占地面积4.3hm2，设计容量约14680穴，公墓剩余可用穴位约4628穴。表2-6 习水县现状公益性公墓规模统计表 表2-6 习水县现状公益性公墓规模统计表70、 序号序号 名称名称 位置位置 占地面占地面积（积（hmhm2 2）安放量（穴）安放量（穴）服务范围服务范围 备注备注 设计容量设计容量 已用容量已用容量 可用容量可用容量 1 1 九龙公墓 九龙街道伏龙村 3.43 12000 600 2000 朝阳社区居委会、伏龙村、图书村、马皇坝村 运行中 2 2 温水镇公墓 温水镇桥头村小湾组 0.58 1920 50 1870 五星居委会、文昌居委会、和平居委会、桥头村 运行中 3 3 程寨镇公墓 程寨镇中心村 0.29 760 2 758 中心村、大合水村、印江村、程寨居委会 运行中 合计合计 4.34.3 1468014680 6 65252 471、6284628 五、城乡骨灰存放设施现状五、城乡骨灰存放设施现状 习水县城乡骨灰存放设施主要以骨灰纪念堂为主，共有1处，位于五老山殡仪馆内，设计容量约240格，剩余容量210格。表2-7 习水县五老山骨灰纪念堂规模统计表 表2-7 习水县五老山骨灰纪念堂规模统计表 名称名称 骨灰存放设施（个）骨灰存放设施（个）设计总量（格）设计总量（格）可利用量（格）可利用量（格）服务范围服务范围 备注备注 五老山骨灰纪五老山骨灰纪念堂念堂 1 1 240240 210210 习水县全域习水县全域 位于五老山殡位于五老山殡仪馆内仪馆内 六、现状主要存在问题六、现状主要存在问题 1、设施严重不足，不能满足殡葬需72、求 1、设施严重不足，不能满足殡葬需求（1）现状殡仪馆1处，年均火化能力1000具，2020年，习水县死亡人口约4400人，远不能满足现状需求。乡镇现状殡仪服务站4个，大部分乡镇缺乏殡仪服务设施。（2）现状经营性公墓1处，公益性公墓3处，公益性公墓墓穴安葬多为遗体安葬，采用大墓，占用土地较多，且乡镇公益性公墓仅2处，远不能满足公墓设施需求。2、部分设施用地布局不合理，不能满足相关规划要求 2、部分设施用地布局不合理，不能满足相关规划要求 现状殡仪服务设施中，良村殡仪服务站位于习水县历史土地整治项目范围内，且占用耕地0.47hm2；温水殡仪服务站因紧邻国道352,对国道交通有一定影响，且周边居民73、较多；现状九龙公墓占用基本农田1.35hm2；现状温水镇公墓海拔过高（1260m），冬季道路结冰，不宜通行；程寨镇公墓位于习水县历史土地整治项目范围内，且位于习水风景名胜区范围内。3、殡葬法制建设滞后 3、殡葬法制建设滞后 现行的政策文件相对宏观，在管理实施层面未进行精细界定，对殡葬设施的许可、运营管理等程序仍缺乏统一明确的指导说明。目前，习水县殡葬法制建设相对滞后，多部门协调监管机制尚不健全，致使相关部门对殡葬设施的许可、管理、监督和处罚等方面难以充分对应衔接，易引发各类违规问题。遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 7 第三章 第三章 规划分析及需求预测规划分析及需求74、预测 一、上位规划解读一、上位规划解读（一）遵义市城市总体规划（一）遵义市城市总体规划（2008-2030 年）年）根据对遵义市城市总体规划（2008-2030年）解读，规划未涉及习水县殡葬设施的布局安排。（二）贵州省习水县城市总体规划（二）贵州省习水县城市总体规划（2011-2030）根据贵州省习水县城市总体规划（2011-2030），在城市东环路附近规划有殡葬服务设施用地(B9)，面积为2.82hm2，且为规划近期建设布局用地，但根据城市建设情况，结合用地建设条件，该处用地无法满足建设需求，因此，习水县已于县城西部（民化镇）布局殡葬服务设施用地（五老山陵园），以承接该用地功能。二、需求预测75、二、需求预测（一）上位规划人口预测（一）上位规划人口预测 1、贵州省习水县城市总体规划（2011-2030）1、贵州省习水县城市总体规划（2011-2030）根据贵州省习水县城市总体规划（2011-2030），下面就习水县的人口预测进行分析。人口演变趋势与城镇功能布局、城镇化战略密切相关，习水县城镇化主体思路为：建设城镇群，发展重点镇，县城与城镇群协调发展。因此，一方面，人口向县城聚集，农村剩余劳动力向城镇聚集，从事非农业活动，转向二、三产业；另一方面，结合政策及环境机遇，产业发展对人口吸引作用极其明显，尤其是白酒产业对人口的吸纳作用突出，同时，贵州省推进仁怀习水赤水黔边城镇带发展战略推动了习76、酒、土城等乡镇的城镇化进程。根据上述思路，预测习水县2030年县域总人口为85万人。其中，城镇人口规模59万人，城镇化率为69%。具体人口预测详见下表：表3-1 习水县人口及城镇化率预测表（单位：万人）表3-1 习水县人口及城镇化率预测表（单位：万人）常住人口常住人口 城镇人口城镇人口 城镇化水平城镇化水平 20152015年年 20202020年年 20302030年年 20152015年年 20202020年年 20302030年年 20152015年年 20202020年年 20302030年年 74 78 85 33 46 59 45%58%69%表3-2 县域镇村规模等级结构规划一栏77、表 表3-2 县域镇村规模等级结构规划一栏表 等级等级 乡镇数量乡镇数量 镇名镇名 人口（镇域）人口（镇域）中心城区中心城区 1 东皇街道 350000 重点镇重点镇 8 寨坝镇 35000 温水镇 50000 二郎镇 35000 习酒镇 45000 土城镇 47000 仙源镇 27000 官店镇 25000 三岔河镇 25000 一般镇一般镇 15 良村镇 24000 二里镇 17000 桑木镇 14000 回龙镇 18000 隆兴镇 14000 同民镇 12000 醒民镇 12000 坭坝乡 15000 大坡镇 23000 民化镇 12000 程寨镇 10000 双龙乡 10000 桃林镇78、 10000 永安镇 10000 马林园区 10000 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 8 2、遵义市国土空间总体规划（2020-2035年）初步方案 2、遵义市国土空间总体规划（2020-2035年）初步方案 规划习水为I型小城市，I级小城镇32个（习水3个），II级小城镇145个（习水17个）。其中，坭坝乡、双龙乡未划分等级。表3-3 城镇人口规模等级划分情况一栏表（节选）表3-3 城镇人口规模等级划分情况一栏表（节选）城镇等级城镇等级 乡镇数量乡镇数量 人口规模人口规模 城镇名称城镇名称 I I级小城市级小城市 1 20-50万人 习水县城 I I级小城镇级小79、城镇 3 1-2万人 土城镇、习酒镇、温水镇 IIII级小城镇级小城镇 17 1万以下 同民镇、醒民镇、隆兴镇、回龙镇、桑木镇、永安镇、良村镇、仙源镇、官店镇、寨坝镇、民化镇、二郎镇、二里镇、三岔河镇、大坡镇、桃林镇、程寨镇（二）本次规划人口预测（二）本次规划人口预测 根据殡葬设施的特殊性，本次规划预测采用户籍人口进行预测，规划人口预测分3个阶段，分别为2025年、2030、2035年。1、人口预测过程 1、人口预测过程 预测公式：Pn=Po(1+k)n。其中，Pn 为规划期末县域总人口规模，Po为规划基期年县域总人口规模；k为总人口综合增长率；n为规划基期年至规划期末之间的年数。根据201880、-2021年人口及其变动情况统计，习水县总人口呈缓慢增长趋势，并体现为乡镇向县城集聚，农村向乡镇转移趋势。2018-2021年，习水县总人口综合年均增长率为6.5，平均城镇化增长率为1.35%。根据历年数据，按各乡镇综合增长率及年均城镇化增长率进行预测，2025年县域总人口约81万人，城镇化率为46%。其中，城镇人口约37.47万人，农村人口约43.53万人；2030年县域总人口约83.65万人，城镇化率为56%。其中，城镇人口约46.98万人，农村人口约36.67万人；2035年县域总人口约86.39万人，城镇化率为65%。其中，城镇人口约56.33万人，农村人口约30.06万人。表3-4 81、2018-2021年县域户籍总人口规模统计表（人）表3-4 2018-2021年县域户籍总人口规模统计表（人）行政区划行政区划名称名称 20182018年年 20192019年年 20202020年年 20212021年年 综合增长率综合增长率（）（）年均城镇化增长率年均城镇化增长率（%）三城区三城区 113186 126391 134998 136521 64.48 1.26 马临街道马临街道 18000 18037 17840 17869-2.43 1.21 土城镇土城镇 47751 47045 46715 46623-7.94 0.26 行政区划行政区划名称名称 20182018年年 282、0192019年年 20202020年年 20212021年年 综合增长率综合增长率（）（）年均城镇化增长率年均城镇化增长率（%）同民镇同民镇 21519 21363 21445 21483-0.56 0.83 醒民镇醒民镇 19156 19118 19040 19103-0.92 0.88 隆兴镇隆兴镇 27442 26909 26509 26443-12.28 0.60 习酒镇习酒镇 40876 40131 40054 39987-7.3 1.23 回龙镇回龙镇 37443 36917 36440 36534-8.16 0.33 桑木镇桑木镇 26905 26545 26465 2653583、-4.61 0.96 永安镇永安镇 27711 27289 27254 27289-5.1 0.66 良村镇良村镇 40923 40551 40850 40935 0.1 0.53 温水镇温水镇 52151 52072 52313 52395 1.56 1.22 仙源镇仙源镇 28118 27973 28258 28232 1.35 1.06 官店镇官店镇 32804 32557 32735 32773-0.32 0.78 寨坝镇寨坝镇 29326 29102 29082 28912-4.73 0.68 民化镇民化镇 20670 20246 19956 19985-11.17 0.82 二郎镇84、二郎镇 27004 26924 26974 27033 0.36 1.07 二里镇二里镇 23633 23547 23573 23655 0.31 0.85 三岔河镇三岔河镇 22637 22369 22217 22230-6.03 0.86 大坡镇大坡镇 35378 34867 34702 34716-6.28 0.55 桃林镇桃林镇 27789 27527 27685 27704-1.02 0.77 程寨镇程寨镇 20935 20673 20487 20524-6.59 0.68 双龙乡双龙乡 15768 15345 15259 15257-10.92 0.00 坭坝乡坭坝乡 17081 85、16856 16734 16597-9.54 0.00 合合 计计 774206 780354 787585 789335 6.47 1.35 表3-5 乡镇人口规模预测统计表（人）表3-5 乡镇人口规模预测统计表（人）行政区行政区划名称划名称 20252025 年年 20302030 年年 20352035 年年 总人口总人口 城镇城镇化率化率（%）城镇人城镇人口口 农村人农村人口口 总人口总人口 城镇城镇化率化率（%）城镇人城镇人口口 农村农村人口人口 总人口总人口 城镇城镇化率化率（%）城镇人城镇人口口 农村农村人口人口 三城区三城区 175284 90 157658 17626 23986、563 96 230518 9045 327414 100 327414 0 马临街马临街道道 17696 37 6523 11173 17482 43 7500 9982 17270 49 8451 8819 土城镇土城镇 45160 29 13071 32089 43396 30 13122 30274 41701 32 13150 28552 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 9 行政区行政区划名称划名称 20252025 年年 20302030 年年 20352035 年年 总人口总人口 城镇城镇化率化率（%）城镇人城镇人口口 农村人农村人口口 总人口总人口 87、城镇城镇化率化率（%）城镇人城镇人口口 农村农村人口人口 总人口总人口 城镇城镇化率化率（%）城镇人城镇人口口 农村农村人口人口 同民镇同民镇 21435 53 11416 10019 21375 57 12273 9102 21316 62 13126 8190 醒民镇醒民镇 19033 39 7413 11619 18945 43 8215 10730 18858 48 9008 9849 隆兴镇隆兴镇 25167 10 2600 22567 23659 13 3158 20501 22241 16 3640 18601 习酒镇习酒镇 38832 28 10989 27842 37434 88、34 12898 24536 36087 41 14656 21432 回龙镇回龙镇 35356 18 6477 28879 33937 20 6769 27168 32575 22 7028 25547 桑木镇桑木镇 26050 40 10439 15611 25455 45 11418 14037 24874 50 12347 12527 永安镇永安镇 26736 21 5552 21184 26061 24 6266 19796 25403 27 6939 18464 良村镇良村镇 40951 35 14137 26814 40971 37 15237 25734 40991 40 1689、338 24653 温水镇温水镇 52722 44 23247 29475 53134 50 26662 26472 53549 56 30129 23419 仙源镇仙源镇 28385 44 12575 15810 28577 50 14173 14404 28770 55 15792 12978 官店镇官店镇 32732 68 22310 10422 32680 72 23543 9137 32629 76 24773 7856 寨坝镇寨坝镇 28369 21 5928 22441 27705 24 6737 20967 27056 28 7506 19550 民化镇民化镇 19107 3590、 6667 12440 18063 39 7044 11020 17077 43 7359 9717 二郎镇二郎镇 27072 38 10344 16728 27120 44 11817 15303 27169 49 13296 13873 二里镇二里镇 23684 24 5640 18045 23721 28 6660 17061 23758 32 7683 16075 三岔河三岔河镇镇 21699 46 9983 11716 21052 50 10594 10458 20425 55 11160 9265 大坡镇大坡镇 33853 19 6300 27552 32803 21 7015 291、5789 31787 24 7678 24108 桃林镇桃林镇 27591 23 6445 21146 27451 27 7463 19988 27311 31 8470 18840 程寨镇程寨镇 19989 45 9008 10981 19339 48 9371 9968 18710 52 9701 9009 双龙乡双龙乡 14601 47 6897 7705 13821 54 7461 6360 13083 61 7946 5137 坭坝乡坭坝乡 15973 19 3051 12922 15226 26 3936 11290 14514 33 4732 9782 合计合计 8099688092、9968 4646 374671374671 435297435297 836519836519 5656 469852469852 36666366667 7 863941863941 6565 563287563287 30065300654 4 注：2021年，双龙乡集镇常住人口4500人，坭坝乡集镇常住人口2000人。本次预测将该部分人口作为对应乡镇城镇人口进行预测。注：2021年，双龙乡集镇常住人口4500人，坭坝乡集镇常住人口2000人。本次预测将该部分人口作为对应乡镇城镇人口进行预测。2、与上位规划人口预测符合度分析 2、与上位规划人口预测符合度分析 综合上位规划人口预测结果分析93、，贵州省习水县城市总体规划（2011-2030）规划至2020年，县域总人口为78万人，至2030年县域总人口为85万人，规划县城人口35万人。因规划期限截至2030年，根据2030年规划人口按年均增长率6.5采用外推法进行预测，则2035年县域总人口为87.80万人。经过对比分析，本次预测县域人口与习水城市总规基本一致，中心城区人口较之习水城市总规偏小，考虑到总规预测县城人口为常住人口，大于户籍人口，因此，本次预测与习水城市总规基本符合。表3-6 本次预测与习水总规人口与预测对比表（万人）表3-6 本次预测与习水总规人口与预测对比表（万人）时间时间 历年人口外推法历年人口外推法 习水县城市总94、体规划习水县城市总体规划 县域县域 中中心城区心城区 县域县域 中心城区中心城区 20252025年年 81.0081.00 15.7715.77 20302030年年 83.6583.65 23.0523.05 8585 3535 20352035年年 86.3986.39 32.7432.74 87.8087.80 4040 同时，根据遵义市国土空间总体规划（2020-2035年）初步方案，预测2035年市域常住人口750万人，城镇化水平为72%左右。其中，中心城区人口250万人，则除中心城区外剩余区县城镇化水平在58%左右。习水县为五个I型小城市之一，是仁习赤城市带未来重点发展城市，本次95、预测城镇化水平65%，与城市功能、规划目标值基本符合。另外，本次预测符合习水城市规划的“积极引导人口向中心城区（县城）、重点镇、一般乡镇有序集聚”未来人口集聚策略。其中，重点镇土城镇、习酒镇、仙源镇、二郎镇、三岔河镇城镇人口为1-2万人，官店镇城镇人口2.5万人，温水镇城镇人口3万人。基本符合习水总规及遵义市国土空间规划城镇体系要求。（三）死亡人口预测（三）死亡人口预测 习水县现状人口平均死亡率为5.40，考虑到我县已进入人口老龄化的趋势，结合人口结构特点，本次规划人口死亡率按照6.07.0进行分3个阶段测算。2022-2025年按每年6.0进行测算，2026-2030年按每年6.5进行测算，96、2031-2035年按每年7.0进行测算。根据预测得出，至2025年，县域死亡人口1.96万人，至2030年，县域死亡人口4.79万人，至2035年，县域死亡人口8.09万人。表3-7 习水县2017-2021死亡人口统计表 表3-7 习水县2017-2021死亡人口统计表 年份年份 20182018年年 20192019年年 20202020年年 20212021年年 死亡人口（人）死亡人口（人）4181 4066 4385 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 10 年份年份 20182018年年 20192019年年 20202020年年 20212021年年 死亡97、率（）死亡率（）5.40 5.21 5.57 总人口（人）总人口（人）774206 780354 787585 789335 表3-8 规划死亡人口预测表（单位：人）表3-8 规划死亡人口预测表（单位：人）行政区划行政区划 名称名称 20222022-20252025年死亡人口年死亡人口 20262026-20302030年死亡人口年死亡人口 20302030-20352035年死亡人口年死亡人口 城镇人口城镇人口 农村人口农村人口 城镇人口城镇人口 农村人口农村人口 城镇人口城镇人口 农村人口农村人口 中心城区中心城区 3784 423 7492 294 11459 0 马临街道马临街道 198、57 268 244 324 296 309 土城镇土城镇 314 770 426 984 460 999 同民镇同民镇 274 240 399 296 459 287 醒民镇醒民镇 178 279 267 349 315 345 隆兴镇隆兴镇 62 542 103 666 127 651 习酒镇习酒镇 264 668 419 797 513 750 回龙镇回龙镇 155 693 220 883 246 894 桑木镇桑木镇 251 375 371 456 432 438 永安镇永安镇 133 508 204 643 243 646 良村镇良村镇 339 644 495 836 572 86399、 温水镇温水镇 558 707 867 860 1055 820 仙源镇仙源镇 302 379 461 468 553 454 官店镇官店镇 535 250 765 297 867 275 寨坝镇寨坝镇 142 539 219 681 263 684 民化镇民化镇 160 299 229 358 258 340 二郎镇二郎镇 248 401 384 497 465 486 二里镇二里镇 135 433 216 554 269 563 三岔河镇三岔河镇 240 281 344 340 391 324 大坡镇大坡镇 151 661 228 838 269 844 桃林镇桃林镇 155 508 24100、3 650 296 659 程寨镇程寨镇 216 264 305 324 340 315 双龙乡双龙乡 166 185 242 207 278 180 坭坝乡坭坝乡 73 310 128 367 166 342 小计小计 8992 10627 15270 12971 20591 12469 合计合计 1961919619 282428241 1 3306033060 （四）公墓需求预测（四）公墓需求预测 规划结合习水县公墓安葬情况，为避免用地出现饱和，按单穴情况进行预测。则以此换算，2022-2025年需求约1.96万穴，2026-2030年需求约2.82万穴，2020-2035年需求约3.3101、1万穴。遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 11 第四章 第四章 规划策略及发展目标规划策略及发展目标 一、规划策略一、规划策略 1、适度前瞻，保障实施 1、适度前瞻，保障实施 紧密结合殡葬改革的发展方向，既要满足殡葬设施长远发展的要求，又要充分尊重现状，考虑殡葬设施近期实施条件，处理好规划的前瞻性与近期可操性的关系。2、多规协调，合理布局 2、多规协调，合理布局 规划布局要符合现行规划要求，同时将本规划纳入 习水县国土空间总体规划（2020-2035 年）统筹考虑，共同推进、同步落实。强化衔接耕地保护、生态空间保护等内容，结合设施服务范围、交通可达性等要求合理布局。3102、统筹平衡，差异配置 3、统筹平衡，差异配置 在强调相对均衡的殡葬服务设施的基础上，因地制宜，针对不同人群采用不同类型和标准的设施配置要求。4、改革创新，高效管理 4、改革创新，高效管理 全面落实火葬政策，改革土葬，节约资源，保护环境，革除丧葬陋俗，倡导文明节俭办丧事。将“殓、殡、葬、祭”等环节与节约资源、控制污染和保护生态紧密结合，引导丧事简办、文明祭扫，改造殡葬设备，创新殡葬科技，推进绿色殡葬。创新管理模式、创新服务手段，建立政府主导、民政协调、部门配合、社会参与的工作机制。二、设施分类二、设施分类 根据民政部2018年发布的殡葬管理条例（修订草案征求意见稿），殡葬设施包含殡仪馆、公墓、骨103、灰堂、殡仪服务站、社区治丧场所等。基于国家规范标准，结合习水县实际情况，构建习水县“三级两类”公益性殡葬设施体系本次对县级（殡仪馆、公益性公墓/城乡骨灰存放设施）、镇级（殡仪服务站、公益性公墓）进行选址用地布局，行政村根据农村公墓用地统筹指标；本规划不再新增经营性公墓。表4-1 习水县殡葬设施体系表 表4-1 习水县殡葬设施体系表 级别级别 类别类别 殡仪设施殡仪设施 安葬设施安葬设施 县级县级 殡仪馆 公益性公墓/城乡骨灰存放设施 镇级镇级 殡仪服务站 公益性公墓 村级村级 公墓/集中安葬点 三、发展目标三、发展目标（一）近期目标（一）近期目标 1、至2025年底，习水完成殡葬设施资源整合，104、禁止新建传统公墓；全县各个镇至少建设1处殡仪服务站，1座公益性公墓，并完成九龙殡仪馆、温水殡仪馆、二里殡仪馆的建设。2、合理配置服务功能、完善设施、改造环境、提升服务水平，丧葬封建迷信经营活动得到有效遏制。（二）远期目标（二）远期目标 1、实现殡葬设施现代化、环境园林化、管理规范化、服务优质化；提升基本殡葬服务水平。建立和推行殡葬设施建设标准化，实现遗体接运、消毒、保存、火化、骨灰安放等服务环节的标准化。2、公益性公墓全面实现树葬、花坛葬、草坪葬等生态安葬方式，生态安葬率均达到100%。遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 12 第五章 第五章 总体布局规划总体布局规划 105、一、殡仪馆一、殡仪馆 殡仪馆是提供遗体处理、火化、悼念、守灵以及骨灰安置等殡仪服务活动的综合性场所。殡仪馆的选址应符合殡仪馆建设标准建标181-2017和殡仪馆建筑设计规范JGJ 124-99等相关规定和技术标准。（一）选址与规划布局原则（一）选址与规划布局原则 1、符合用地分类原则和规划管理、殡葬管理条例以及国家现行有关标准的规定；2、符合国家的土地使用原则和当地总体规划的要求；3、具备满足工程建设的工程地质条件和水文地质条件；4、殡仪馆宜建在当地常年主导风向的下风侧，并应有利于排水和空气扩散；5、交通、给排水、供电有保障；6、地势较为狭长的县（市）可考虑火化场的分场建设，减轻群众运输成本，106、满足群众遗体火化的需要。7、考虑到殡葬工作的特殊性，尽量选择周边单位和居民较少、相对独立、交通便利的地域，并处理好与周边单位及居民的关系，符合现行国家标准火葬场卫生防护距离标准GB 18081的规定。8、选址时应留有发展余地。（二）殡仪馆需求分析（二）殡仪馆需求分析 根据预测，至2025年，习水县死亡人口4905人（其中，城镇人口2248人，农村人口2657人），最大年火化人口为4905具；至2035年，习水县死亡人口6612人（其中，城镇人口4118人，农村人口2494人），按照全域火化的要求，则习水县最大年火化人口为6612具。习水县现状五老山殡仪馆年均火化能力为1000具，近、远期均不能107、满足火化能力需求。根据殡仪馆需求分析，结合现状殡仪馆的实际情况，考虑到五老山殡仪馆后期升级火化机，年火化能力增加至2000具，则至2035年，新增殡仪馆仍需满足4612具尸体的火化需求。按1000具/1台火化机计算，则至少需新增5台火化机。（三）殡仪馆布局规划（三）殡仪馆布局规划 根据习水县现状城镇分布情况，综合区位、交通分析，规划新增3处殡仪馆，分别为九龙殡仪馆、温水殡仪馆和二里殡仪馆，以完善习水殡仪服务功能，适应未来的殡仪需求。其中，九龙殡仪馆位于九龙街道伏龙村泥垭，位于县城东部，与现状五老山殡仪馆共同承担县城及西南部分乡镇殡仪需求；另外，考虑到东北部及南部大部分乡镇与县城的距离较远，为减108、轻群众运输成本，分别在温水镇和二里镇各规划一个殡仪馆，即温水殡仪馆和二里殡仪馆，以满足东北部及南部乡镇群众遗体火化的需要。规划殡仪馆总用地面积25.49hm2（含五老山公墓及九龙县级公墓用地），年火化能力9000具，火化机10台，悼念厅数量33个。其中，新增殡仪馆总用地面积9.81hm2（含九龙县级公墓），年火化能力7000具，火化机7台，悼念厅数量20个。详见下表：遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 13 表5-1 习水县殡仪馆规划一览表 表5-1 习水县殡仪馆规划一览表 序号序号 名称名称 位置位置 殡仪馆殡仪馆类别类别 占地面积占地面积 （h h）年火化能力年火化109、能力（具）（具）火化机火化机 （台）（台）悼念厅数量悼念厅数量（个）（个）服务区域服务区域 年死亡人口（县）年死亡人口（县）建设类型建设类型 20252025 年年 20352035 年年 1 1 五老山殡仪馆 民化镇三元村 类 15.68 2000 3 13 县城三城区、马临街道、土城镇、同民镇、醒民镇、隆兴镇、习酒镇、回龙镇、良村镇、民化镇、程寨镇 2748 4159 升级改造 2 2 九龙殡仪馆及县级公墓 九龙街道伏龙村宏顺建材厂北侧 IV 类 7.40 3000 3 12 新建 3 3 温水殡仪馆 温水镇罗汉村煤子垭 类 1.42 2000 2 4 温水镇、坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、三岔110、河镇、仙源镇、双龙乡 1174 1325 新建 4 4 二里殡仪馆 二里镇红工村青龙咀 类 0.99 2000 2 4 桑木镇、永安镇、官店镇、二郎镇、二里镇、桃林镇 983 1128 新建 5 5 合计合计 25.425.49 9 90009000 1010 3333 49054905 66126612 本次规划殡仪馆及殡葬一体不涉及永久基本农田、生态红线、自然保护地、国家公益林、水源保护区、矿区、地质灾害隐患点、文物保护单位等限制要素，用地均位于习水长输天然气管线安全范围之外，与习水县交通十四五规划不产生冲突，且用地未占用总规及控规重要公共设施及基础设施用地。其中，九龙殡仪馆及县级公墓涉及111、耕地约1.56hm2，但能保证选址红线内公墓用地不占用耕地的前提条件；温水殡仪馆涉及土地整治项目1.41hm2。详见下表：表5-2 习水县规划殡仪馆与相关规划关系一览表 表5-2 习水县规划殡仪馆与相关规划关系一览表 序号序号 名称名称 三调现状三调现状 永久基永久基本农田本农田 法定版生法定版生态红线态红线 调整后生调整后生态红线态红线 自然保自然保护地护地 林业规划林业规划 水源保水源保护区护区 土地整治项土地整治项目目 天然气天然气管线管线 交通十四交通十四五规划五规划 矿区矿区 地质灾害地质灾害隐患点隐患点 文物保护文物保护单单位位 1 九龙殡仪馆及县级公墓 灌木林地（3274.55）112、旱地（8667.14）、其他林地（19463.92）、乔木林地（42556.71）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（43952.72）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 2 温水殡仪馆 旱地（14190.92）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 14136.00 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 3 二里殡仪馆 灌木林地（7877.63）、旱地（1727.99）、坑塘水面（333.33）?不占用 不涉及 不涉及 不涉及 地方公益林（5454.79）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2113、035年）说明书 14 二、殡仪服务站二、殡仪服务站（一）指标控制要求（一）指标控制要求 殡仪服务站包含接待服务区、守灵区、办公区、停车场等功能分区，各镇建设不超过1处。目前国家层面无相关标准和规定，只有重庆等少数城市出台了地方标准。本次根据相关标准，结合习水县实际情况，参照殡仪馆建设强度指标（容积率不低于0.2），建议每处用地面积在0.2 hm2-0.5hm2左右，每处殡仪服务站殡仪服务能力至少应达到2具/日。根据未来发展需要，全县统筹协调殡仪服务站总量。在传统守灵、悼念、餐饮等基本功能基础上，进一步集合丧葬用品销售、殡仪专用车辆服务等功能，促进殡葬活动的集中管理，加强殡葬活动的管控协调。表114、5-3 重庆市殡仪服务站指标要求 表5-3 重庆市殡仪服务站指标要求 类别类别 服务人口（服务人口（万人万人）建筑面积（建筑面积（m m2 2）灵堂数量（间）灵堂数量（间）一类一类 15 6000 15 二类二类 1015 4000 10 三类三类 510 2000 5 四类四类 5 1000 2（二）建设模式（二）建设模式 本次规划殡仪服务站建设模式分为独立设置、殡葬一体（殡仪服务站+公益性公墓）两种建设模式。1、独立设置 1、独立设置 殡仪服务站单独设置，包含办公、公共服务等基本功能，集合殡葬用品销售和其他服务。图5-1 独立设置模式示意图 图5-1 独立设置模式示意图 2、殡葬一体 2、115、殡葬一体 为便于集中管理，最大化集约、高效利用土地，减少空间闲置，提倡将公墓和殡仪服务站合建，形成“公墓+殡仪服务站”结合建设模式。两类殡葬设施共用公共服务空间（停车场等），最大化空间利用，空间布局上为人民群众丧葬活动提供更集中便捷的服务。用地布局根据现状情况灵活布局，红线不作具体划分。图5-2 殡葬一体模式示意图 图5-2 殡葬一体模式示意图（三）选址与规划布局原则（三）选址与规划布局原则 1、殡仪服务站选址应符合遵义市城市规划管理技术规定中的相关规定；2、以乡镇为中心辐射周边农村，各镇建设不超过1处，与镇区或主要服务区域车程控制在10分钟左右；3、处理好与周边单位及居民的关系；4、殡仪服务116、站选址适当考虑未来的发展，宜预留扩建用地。遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 15（四）殡仪服务站布局规划（四）殡仪服务站布局规划 根据各乡镇实际情况结合殡葬服务特殊要求及设施配置的必要性，本次规划各镇均设置1处殡仪服务站。其中，温水、土城、回龙、良村为现状殡仪服务站，温水殡仪服务站因紧邻国道352,对国道交通有一定影响，周边居民较多，镇区位于主导风向的下风向，原址扩建为殡仪馆对周边及镇区居民影响较大，规划于温水镇罗汉村煤子垭新建一座温水殡仪馆。良村现状殡仪服务站占用稳定耕地及历史土地整治项目，已另行选址；其余乡镇结合区域位置、交通条件、相关规划要素等综合分析，共规划1117、9处殡仪服务站，以满足乡镇居民对殡仪服务的需求。本次共规划殡仪服务站19处，按设置模式分，独立设置10处，殡葬一体9处。按建设类型分类，现状保留2处，迁建2处（程寨殡葬一体为公墓迁建，殡仪服务站为新建），新增16处。规划殡仪服务站总用地面积11.68hm2（含殡葬一体公墓用地面积），悼念厅57个。其中，新增殡仪服务站用地面积9.7hm2（含殡葬一体公墓用地面积），悼念厅51个。详见下表：表5-4 习水县殡仪服务站规划一览表 表5-4 习水县殡仪服务站规划一览表 序号序号 名称名称 位置位置 类型类型 面积（面积（h h）悼念厅悼念厅（个）（个）建设类型建设类型 1 1 土城镇殡仪服务站 土城镇118、水狮坝村袁跃汽修东侧 殡仪服务站（镇级）1.26 3 现状 2 2 同民镇殡葬一体 同民镇同民村鹅号岭 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.76 3 新建 3 3 醒民镇殡仪服务站 醒民镇醒民社区居委会黄金塆 殡仪服务站（镇级）0.34 3 新建 4 4 隆兴镇殡仪服务站 隆兴镇新光村土地坝 殡仪服务站（镇级）0.36 3 新建 5 5 回龙镇、习酒镇殡仪服务站 回龙镇回龙街道居委会 304 乡道东侧 殡仪服务站（镇级）0.72 3 现状 6 6 桑木镇殡葬一体 桑木镇上坝村桑木道班南侧 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.73 3 新建 7 7 永安镇殡仪服务站 永安镇白鹿村石咀119、垭口 殡仪服务站（镇级）0.35 3 新建 8 8 良村镇殡葬一体 良村镇大安村杨古垴 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.90 3 迁建 9 9 仙源镇殡仪服务站 西安院子大獐村沙灯坝 殡仪服务站（镇级）0.36 3 新建 1010 官店镇殡葬一体 官店镇官店村碗厂沟 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）1.00 3 新建 1111 寨坝镇殡葬一体 寨坝镇先锋村紫金坡 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.66 3 新建 1212 民化镇殡仪服务站 名字长征社区民化中学西侧 殡仪服务站（镇级）0.35 3 新建 1313 二郎镇殡葬一体 二郎镇二郎村土家湾 殡仪服务站（镇级）、公120、益性公墓（镇级）0.74 3 新建 1414 三岔河镇殡葬一体 三岔河镇大坝河村柿坪 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.73 3 新建 1515 大坡镇殡葬一体 大坡镇裕民村大坡幸福院西南侧 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.71 3 新建 1616 桃林镇殡仪服务站 桃林镇放牛坪村狮子头 殡仪服务站（镇级）0.32 3 新建 1717 程寨镇殡葬一体 程寨镇大合水村岩门上 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.70 3 迁建 1818 双龙乡殡仪服务站 双龙乡双龙居委会烈士陵园南侧 殡仪服务站（镇级）0.33 3 新建 1919 坭坝乡殡仪服务站 坭坝乡泥坝居委会牛栏湾 121、殡仪服务站（镇级）0.36 3 新建 2020 合计合计 11.6811.68 5757 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 16 本次规划殡仪服务站及殡葬一体不涉及永久基本农田、生态红线、自然保护地、国家公益林、地方公益林、水源保护区、土地整治项目、矿区、地质灾害隐患点、文物保护单位等限制要素，用地均位于习水长输天然气管线安全范围之外，与习水县交通十四五规划不产生冲突，且用地未占用总规及控规重要公共设施及基础设施用地。其中，二郎镇殡葬一体涉及耕地约0.35hm2、三岔河镇殡葬一体涉及耕地约0.23hm2,但能保证选址红线内公墓用地不占用耕地的前提条件，其它殡葬一体用地122、均不涉及耕地。详见下表：表5-5 习水县规划殡仪服务站与相关规划关系一览表 表5-5 习水县规划殡仪服务站与相关规划关系一览表 序序号号 名称名称 三调现状三调现状 永久基本永久基本农田农田 法定版生法定版生态红线态红线 调整后生调整后生态红线态红线 自然保自然保护地护地 林业规划林业规划 水源保水源保护区护区 土地整治土地整治项目项目 天然气天然气管线管线 交通十四交通十四五规划五规划 矿区矿区 地质灾害地质灾害隐患点隐患点 文物保文物保护单位护单位 1 1 土城镇殡仪服务站 特殊用地（12570.26）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（11.53）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 123、不涉及 不涉及 不涉及 2 2 同民镇殡葬一体 乔木林地（7610.95）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（7288.29）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 3 3 醒民镇殡仪服务站 旱地（2873.54）、乔木林地（38.23）、设施农用地（535.30）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 4 4 隆兴镇殡仪服务站 果园（3594.92）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 5 5 回龙镇、习酒镇殡仪服务站 特殊用地（7209.70）不占用 不124、涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 6 6 桑木镇殡葬一体 果园（7135.20）、竹林地（123.71）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 7 7 永安镇殡仪服务站 旱地（3482.79）、乔木林地（31.23）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 8 8 良村镇殡葬一体 特殊用地（8039.69）、灌木林地（32.12）、乔木林地（881.50）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 125、不涉及 不涉及 9 9 仙源镇殡仪服务站 旱地（536.84）、乔木林地（3059.77）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（3575.47）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1010 官店镇殡葬一体 乔木林地（1969.01）、茶园（7996.04）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1111 寨坝镇殡葬一体 灌木林地（6563.61）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1212 民化镇殡仪服务站 灌木林地（2705.52）、旱地（835.06126、）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（2625.67）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1313 二郎镇殡葬一体 灌木林地（3879.52）、旱地（3513.79）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1414 三岔河镇殡葬一体 乔木林地（4985.22）、旱地（2305.5）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（4921.39）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1515 大坡镇殡葬一体 灌木林地（3806.55）、乔木林地（3324.33）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商127、品林（3682.53）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1616 桃林镇殡仪服务站 旱地（2757.58）、科教文卫用地（407.71）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1717 程寨镇殡葬一体 其他林地（4453.87）、乔木林地（1755.20）、竹林地（794.79）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（2459.58）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1818 双龙乡殡仪服务站 其他林地（3265.39）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（3264.48）不涉及 不涉128、及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1919 坭坝乡殡仪服务站 旱地（3605.01）、乔木林地（40.66）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 17 三、公益性公墓三、公益性公墓（一）指标控制要求（一）指标控制要求 根据贵州省殡葬设施管理条例，埋葬骨灰的单人墓和双人墓墓穴不得超过1m2。考虑到道路、绿化等其他用地指标，按墓穴密度40%计，则墓穴单位用地为2.5m2/穴；根据城市公益性公墓建设标准（建标182-2017），三类公墓（5000-15000个骨灰安置）管理129、用房建筑面积控制在9501450m2/，四类公墓（15001-45000个骨灰安置）管理用房建筑面积控制在550950m2/，容积率按0.5控制。因此，公墓管理用房用地面积建议三类为2000m2,四类为1000m2。即：公墓总用地面积=骨灰安置区用地面积+管理用房区用地面积。（二）公益性公墓发展评价（二）公益性公墓发展评价 1、现状公墓存量分析 1、现状公墓存量分析 习水全县目前有公益性公墓3处，现状占地面积4.73hm2，设计容量约16400穴，公墓剩余可用穴位约6348穴。其中，九龙公墓占用基本农田1.35hm2，且中部有220KV高压线穿过；程寨镇公墓位于习水县历史土地整治项目范围内，且130、位于习水风景名胜区范围内；温水镇公墓温水镇公墓海拔过高（1260m），冬季道路结冰，不宜通行；基于贵州省殡葬设施管理条例、城市公益性公墓建设标准（建标182-2017）等相关规范及标准要求，九龙、温水公墓选址与法规及规范、选址原则发生冲突，建议闭园整治。则习水县现状公益性公墓仅九龙公墓可提供约2000穴容量。2、县级公益性公墓设计容量计划 2、县级公益性公墓设计容量计划 民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见提出：应合理界定政府基本殡葬服务和市场选择性殡葬服务范围，逐步形成基本殡葬服务为主体、选择性殡葬服务为补充的服务格局；民政部等16部门关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业131、发展的指导意见提出：应优化殡葬服务资源布局，使各类殡葬设施与群众治丧需求相匹配。因此，基于以上意见指导，结合惠民，基本殡葬服务均等化等目标，以县级公益性公墓为主，五老山公墓为辅的方式进行分配。五老山公墓逐步形成综合性公墓，全面推行节地生态安葬。规划期内，县城部分墓穴需求量为2.27万穴，县级公益性公墓（九龙殡仪馆及公墓）按总需求量60%分配，容量约1.37万穴；同时，参考相关省市标准，五老山公墓划分总墓穴量20%（0.8万穴）作为公益性公墓墓区；另外，九龙公墓（伏龙村）预留有可用容量0.2万穴，共计2.37万穴，完全能满足县城居民的需求。（三）选址与规划布局原则（三）选址与规划布局原则 为科学132、合理地进行公益性公墓布局，对公墓的数量、规模和布局进行统筹规划，合理配置，公益性公墓布局规划遵循以下原则：1、体现“多规协调，合理布局、适度前瞻，保障实施、公平公正，以人为本、节约集约，共建共享的原则”；2、选址不在“三沿七区”的禁坟区内；3、选址宜依托现状有发展余地的殡葬设施点；4、具有便利的交通条件和良好的地质条件；5、根据近远期发展目标，结合实际建设需求，本次规划原则上按“镇级”公墓落实用地，乡村公墓统筹指标（后续根据村规划灵活布局集中安葬点），个别特殊需求的村本次可布局公墓用地。（四）公益性公墓布局规划（四）公益性公墓布局规划 根据死亡人口预测，基于贵州省殡葬设施管理条例、城市公益性公133、墓建设标准（建标182-2017）等相关规范及标准要求以及相关规划综合分析，结合各乡镇实际情况进行合理布局。本次共规划公墓用地25处，按设置模式分类，独立设置15处，殡葬一体10处。按建设类型分类，现状保留1处，迁建2处，新增22处；按级别分类，县级2处，镇级23处。规划公益性公墓总用地面积23.18hm2，设计容量43263穴。其中，现状公益性公墓用地面积3.43hm2，存量2000穴；新增公益性公墓用地面积19.75hm2（含殡葬一体殡仪服务站、殡仪馆用地面积），设计容量41263穴。详见下表：遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 18 表5-6 习水县公益性公墓规划134、一览表 表5-6 习水县公益性公墓规划一览表 序号序号 名称名称 位置位置 类型类型 面积（面积（h h）可用容量（穴）可用容量（穴）服务区域服务区域 建设类型建设类型 1 1 九龙殡仪馆及县级公墓 九龙街道伏龙村宏顺建材厂北侧 类殡仪馆、公益性公墓（县级）7.40 13700 中心城区 新建 2 2 九龙公墓 九龙街道伏龙村大坝山原生态农家西南侧 公益性公墓（县级）3.43 2000 朝阳社区居委会、伏龙村、图书村、马皇坝村 现状 3 3 马临公墓 马临镇尚华村半岩顶养殖农民专业合作社东北侧 公益性公墓（镇级）0.44 1351 和平社区居民委员会、尚华村、临丰村 新建 4 4 土城镇公墓 135、土城镇水狮坝村袁跃汽修东侧 公益性公墓（镇级）0.40 1208 团结街道居委会、长征街道居委会、遵义华润希望小镇社区居委会、黄金湾村、青杠坡村、水狮坝村 新建 5 5 同民镇殡葬一体 同民镇同民村鹅号岭 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.76 1244 长虹居委会、同民村、茶垭村 新建 6 6 醒民镇公墓 醒民镇醒民村窝耳塘 公益性公墓（镇级）0.37 1084 醒民社区、醒民村、响应村 新建 7 7 隆兴镇公墓 隆兴镇新光村土地坝 公益性公墓（镇级）0.31 821 隆兴街道、永胜村、新光村 新建 8 8 习酒镇公墓 习酒镇大湾村寨子上 公益性公墓（镇级）0.43 1324 二郎庙136、居委会、大湾村、黄金坪村 新建 9 9 回龙镇公墓 回龙镇洞湾村青山 公益性公墓（镇级）0.41 1237 回龙街道居委会、回龙村、洞湾村 新建 1010 桑木镇殡葬一体 桑木镇上坝村桑木道班南侧 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.73 1104 桑木街道居委会，银厂村坳口组，当坝村新街组、老街组、坂田组、学堂组。新建 1111 永安镇公墓 永安镇白鹿村马鞍山 公益性公墓（镇级）0.36 1053 永安街道居委会、白鹿村 新建 1212 良村镇殡葬一体 良村镇大安村杨古垴 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.90 1781 良村村、良村街道社区、大安村 新建 1313 温水镇公墓137、 温水镇罗汉村瓦窑坪三堡山 公益性公墓（镇级）0.72 2482 五星社区居委会、文昌社区居委会、和平社区居委会、罗汉村 迁建 1414 仙源镇公墓 西安院子大獐村沙灯坝 公益性公墓（镇级）0.46 1444 仙源街道居委会、大獐村、小獐村 新建 1515 官店镇殡葬一体 官店镇官店村碗厂沟 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）1.00 2186 官店街道居委会、官店村、新庄村 新建 1616 寨坝镇殡葬一体 寨坝镇先锋村紫金坡 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.66 825 先锋村、寨坝街道居委会、凤凰村 新建 1717 民化镇公墓 民化镇三元村五老山陵园旁 公益性公墓（镇级）0.138、43 1339 全镇所有村居 新建 1818 二郎镇殡葬一体 二郎镇二郎村土家湾 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.74 1158 二郎居委会、二郎村、大桥村 新建 1919 二里镇公墓 二里镇红工村青龙咀 公益性公墓（镇级）0.31 831 钟家湾村、二里村、玉溪村、红工村 新建 2020 三岔河镇殡葬一体 三岔河镇大坝河村柿坪 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.73 1116 天堂坝居委会、大坝河村、顺江村、杉林村 新建 2121 大坡镇殡葬一体 大坡镇裕民村大坡幸福院西南侧 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.71 1052 大坡街道居委会、裕民村、大坡村 新建 2139、222 桃林镇公墓 桃林镇放牛坪村焦家湾 公益性公墓（镇级）0.29 745 红旗社区、放牛坪村 新建 2323 程寨镇殡葬一体 程寨镇大合水村岩门上 殡仪服务站（镇级）、公益性公墓（镇级）0.70 1001 中心村、大合水村、印江村、程寨居委会 迁建 2424 双龙乡公墓 双龙乡双龙居委会烈士陵园西北侧 公益性公墓（镇级）0.28 718 双龙社区、双龙村 新建 2525 坭坝乡公墓 坭坝乡泥坝居委会牛栏湾 公益性公墓（镇级）0.21 459 泥坝居委会、飞龙山村、小古池村 新建 2626 合计合计 23.1823.18 4326343263 本次规划九龙公墓涉及基本农田部分未纳入规划指标。140、涉及基本农田部分用地，依照法律法规等相关规定，按程序报批使用；九龙、马临、桃林公墓涉及的矿权均为地下探采，经初步判断，不影遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 19 响公墓建设。在项目实施前，应征求矿权权属单位意见。其余公墓及殡葬一体均不涉及永久基本农田、生态红线、自然保护地、国家公益林、水源保护区、土地整治项目、矿区、地质灾害隐患点、文物保护单位等限制要素，用地均位于习水长输天然气管线安全范围之外，与习水县交通十四五规划不产生冲突，且用地未占用总规及控规重要公共设施及基础设施用地。其中，九龙殡仪馆及县级公墓涉及耕地约1.56hm2、三岔河镇殡葬一体涉及耕地约0.23hm141、2、二郎镇殡葬一体涉及耕地约0.35hm2，但能保证选址红线内公墓用地不占用耕地的前提条件，其它公墓及殡葬一体用地均不涉及耕地。详见下表：表5-7 规划公益性公墓与相关规划关系一览表 表5-7 规划公益性公墓与相关规划关系一览表 序号序号 名称名称 三调现状三调现状 永久基本永久基本农田农田 法定版生法定版生态红线态红线 调整后生调整后生态红线态红线 自然保自然保护地护地 林业规划林业规划 水源保水源保护区护区 土地整土地整治项目治项目 天然气天然气管线管线 交交通十四通十四五规划五规划 矿区矿区 地质灾害地质灾害隐患点隐患点 文物保文物保护单位护单位 1 1 九龙殡仪馆及县级公墓 公用设施用142、地（151.5）、灌木林地（3274.3）、旱地（15623.1）、农村道路（838.1）、农村宅基地（633.8）、其他林地（18917.8）、乔木林地（34524.2）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（33328.18）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 2 2 九龙公墓 特殊用地（34275.92）13448.27 不涉及 不涉及 不涉及 地方公益林（888.99）、一般商品林（4529.51）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 霖俊渝煤矿 不涉及 不涉及 3 3 马临公墓 果园（4377.56）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不143、涉及 天生煤矿 不涉及 不涉及 4 4 土城镇公墓 灌木林地（4019.25）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 5 5 同民镇殡葬一体 乔木林地（7610.95）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（7288.29）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 6 6 醒民镇公墓 灌木林地（3710.26）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 7 7 隆兴镇公墓 果园（2471.21）、乔木林地（581.83）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不144、涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 8 8 习酒镇公墓 灌木林地（4310.39）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 9 9 回龙镇公墓 乔木林地（4092.19）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（4092.19）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1010 桑木镇殡葬一体 果园（7135.20）、竹林地（123.71）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1111 永安镇公墓 灌木林地（3633.10）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一145、般商品林（3535.29）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1212 良村镇殡葬一体 特殊用地（8039.69）、灌木林地（32.12）、乔木林地（881.50）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1313 温水镇公墓 灌木林地（7206.10）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1414 仙源镇公墓 乔木林地（4609.73）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（4609.73）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1515 官146、店镇殡葬一体 乔木林地（1969.01）、茶园（7996.04）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1616 寨坝镇殡葬一体 灌木林地（6563.61）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1717 民化镇公墓 灌木林地（4347.28）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 1818 二郎镇殡葬一体 灌木林地（3879.52）、旱地（3513.79）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 147、不涉及 不涉及 不涉及 1919 二里镇公墓 灌木林地（3077.50）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 2020 三岔河镇殡葬一体 乔木林地（4985.22）、旱地（2305.5）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（4921.39）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 2121 大坡镇殡葬一体 灌木林地（3806.55）、乔木林地（3324.33）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（3682.53）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 2222 桃林镇公墓 灌木林地（2861.4148、4）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 规划桃林煤矿、桑不涉及 不涉及 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 20 序号序号 名称名称 三调现状三调现状 永久基本永久基本农田农田 法定版生法定版生态红线态红线 调整后生调整后生态红线态红线 自然保自然保护地护地 林业规划林业规划 水源保水源保护区护区 土地整土地整治项目治项目 天然气天然气管线管线 交交通十四通十四五规划五规划 矿区矿区 地质灾害地质灾害隐患点隐患点 文物保文物保护单位护单位 木背斜煤层气 2323 程寨镇殡葬一体 其他林地（4453.87）、乔木林地（1755.20）、149、竹林地（794.79）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（2459.58）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 2424 双龙乡公墓 其他林地（2619.36）、竹林地（175.45）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（2794.80）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 2525 坭坝乡公墓 特殊用地（2146.82）不占用 不涉及 不涉及 不涉及 一般商品林（11）不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及 不涉及（五）乡镇农村安葬点统筹用地指标（五）乡镇农村安葬点统筹用地指标 规划乡镇农村安葬点统筹指标共7.64hm2,墓穴总量约3150、.06万穴，详见下表：表5-8 习水县各乡镇农村统筹公墓用地指标一览表 表5-8 习水县各乡镇农村统筹公墓用地指标一览表 序号序号 行政区划名称行政区划名称 统筹指标（统筹指标（h h）墓穴容量（穴）墓穴容量（穴）1 1 中心城区中心城区 0.18 717 2 2 马临街道马临街道 0.06 247 3 3 土城镇土城镇 0.69 2745 4 4 同民镇同民镇 0.18 711 5 5 醒民镇醒民镇 0.16 649 6 6 隆兴镇隆兴镇 0.33 1330 7 7 习酒镇习酒镇 0.52 2087 8 8 回龙镇回龙镇 0.46 1854 9 9 桑木镇桑木镇 0.3 1219 1010 151、永安镇永安镇 0.33 1324 1111 良村镇良村镇 0.49 1968 1212 温水镇温水镇 0.6 2385 1313 仙源镇仙源镇 0.29 1173 1414 官店镇官店镇 0.2 803 1515 寨坝镇寨坝镇 0.43 1703 1616 民化镇民化镇 0.08 305 1717 二郎镇二郎镇 0.33 1323 1818 二里镇二里镇 0.33 1339 1919 三岔河镇三岔河镇 0.2 804 2020 大坡镇大坡镇 0.48 1939 2121 桃林镇桃林镇 0.44 1766 2222 程寨镇程寨镇 0.19 763 2323 双龙乡双龙乡 0.14 540 242152、4 坭坝乡坭坝乡 0.23 927 2525 合计合计 7.647.64 3062130621 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 21 四、城乡骨灰存放设施四、城乡骨灰存放设施 根据习水现状实际情况，规划依托现状五老山骨灰纪念堂进行扩建，设计容量3000格，其中可用容量2970格，以满足习水县城乡骨灰存放设施需求。表5-9 规划城乡骨灰存放设施一览表 表5-9 规划城乡骨灰存放设施一览表 名称名称 位置位置 现状容量（格）现状容量（格）新增容量（格）新增容量（格）可用容量（格）可用容量（格）服务区域服务区域 建设方式建设方式 已用容量已用容量 存量存量 五老山骨灰纪念153、堂五老山骨灰纪念堂 五老山殡仪馆内五老山殡仪馆内 30 210 2760 2970 全县 扩建 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 22 第六章 第六章 规划实施及保障措施规划实施及保障措施 一、建立健全殡葬服务体系一、建立健全殡葬服务体系（一）落实惠民政策提标扩面（一）落实惠民政策提标扩面 坚持基本殡葬服务公益属性，进一步加大群众殡葬基本服务的减免力度，扩大惠民服务项目范围。将习水火化的人员全部纳入殡葬基本服务减免对象。为倡导文明节俭办丧，对使用生态环保骨灰盒或节地生态安葬方式的，在免除殡葬基本服务项目费用的基础上，再免除小告别厅使用费、布袋购置费和生态环保骨灰盒费。154、经营性公墓要健全完善墓位购置优惠政策，加大对重点救助对象和特殊人群的减免力度。健全完善节地生态安葬奖补政策，各地要在实施树葬、花葬、草坪葬和骨灰安放设施等优惠政策的基础上，进一步扩大减免范围，提高奖补标准，明确奖补方式。（二）规范殡葬服务价格管理（二）规范殡葬服务价格管理 加强殡葬服务价格管理，制定出台殡仪服务和公墓价格管理办法，明确基本殡葬服务收费标准。全县殡葬服务单位要实行收费公示和明码标价，严格执行政府定价或指导价，保证中低价位殡葬用品和服务的足量提供，不得巧立名目变相增加收费，不得以任何形式诱导、捆绑或强制消费，不得限制居民自带合法合理的殡葬用品，引导群众自主选择与自身经济承受能力相适155、应的殡葬服务。（三）丰富殡葬服务供给主体（三）丰富殡葬服务供给主体 坚持殡葬服务单位提供基本殡葬服务的主导地位，树立人文观念，丰富服务内容，提高服务质量，发挥引领作用。加强社会殡葬服务机构管理，所有殡葬服务机构到当地民政部门备案登记。各地要集中培育和扶持一批经营规范、公益惠民的服务队伍，树立殡葬领域样板企业或组织，鼓励和引导品牌好、口碑佳的社会力量参与殡葬服务。将丧葬民俗服务人员纳入民政部门管理，开展教育培训，建立奖励机制，规范约束服务行为，引导成为抵制封建迷信、倡导节俭办丧的传播者。二、积极推进殡葬移风易俗二、积极推进殡葬移风易俗（一）扎实开展文明治丧活动（一）扎实开展文明治丧活动 严格按照156、规范丧师活动提倡文明治丧通告、通知要求，禁止在限定区域主次干道从事出殡漫游、绕行及燃放烟花爆竹、抛洒纸钱、鼓号奏乐、路祭念经等殡仪活动，确保全县面实现文明出殡。认真总结丧事规范工作经验，建立健全文明治丧工作长效机制，制定出台文明出殡行为标准，实现文明出殡。（二）全面提升集中办丧服务（二）全面提升集中办丧服务 禁止在居民住宅区、广场、公园、街道、学校等公共场所停放尸体、搭设灵棚、摆设花圈和念经做道场等殡仪活动。加强城区集中办丧场所建设，依托县级殡仪馆辐射周边乡镇，边缘以乡镇为单位建设殡仪服务站，逐步推进集中办丧由城市向农村延伸。各级殡仪服务站要规范机构内办丧行为，制定文明办丧标准化规程，落实集中157、办丧优惠政策。（三）逐步深化丧葬习俗改革（三）逐步深化丧葬习俗改革 将殡葬移风易俗纳入文明城市创建和美丽乡村建设之中,把规范治丧写入村规民约或社区公约。各地要积极探索建立丧葬习俗改革工作机制，控制办丧规模，压缩办丧时间，禁止丧事活动大操大办和利用宗教进行封建迷信活动。开展社区（村）红白理事会备案制度，推动红白理事会常态化和规范化。充分发挥党员干部、公职人员在深化殡葬改革中的带头作用，依法依规对违反殡葬改革行为进行处罚。积极引导群众文明低碳祭扫，摒弃低俗愚昧的祭扫方式，提倡采用敬献鲜花、植树绿化、网络祭扫等方式缅怀故人。三、大力推行节地生态安葬三、大力推行节地生态安葬（一）控制公墓传统墓穴建设（158、一）控制公墓传统墓穴建设 以乡镇为单位统筹建设中心公墓，服务辖区内亡故人员安葬和坟墓拆迁安置，其余行政村根据自身实际情况统筹布局集中安葬点。全县公墓停止传统墓穴建设，一律建设节地遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 23 生态安葬设施。规范遗体坟墓拆迁安置工作，鼓励实行骸骨二次火化。（二）倡导节地生态安葬方式（二）倡导节地生态安葬方式 以节约土地资源、保护自然环境为目标，大力推行节地生态安葬方式。严格执行国家关于墓穴占地面积的规定，新建公益性公墓全部采取深埋不留坟头方式安葬。乡村公益性公墓主要安放本乡（镇）或本村死亡人员骨灰，禁止以任何形式转为经营性公墓，或进行对外销售牟159、利、股份制合作等商业活动。（三）开展殡葬改革宣传，形成良好的舆论氛围（三）开展殡葬改革宣传，形成良好的舆论氛围 在全县范围内积极开展殡葬改革宣传，充分利用各种媒体和宣传方式，加强舆论引导，倡导文明、节俭的丧葬礼仪，遏制旧俗陋习，树立文明新风。通过广泛宣传，形成县、乡镇、村三级联动机制，使广大群众接受、了解殡葬改革的方向和意义，了解国家的相关法律、法规和政策。积极宣传殡葬改革的先进典型，推广殡葬改革先进经验和做法，及时公示殡葬改革的措施、方法和要求，形成社会关心、群众支持的良好氛围和社会环境，保障殡葬设施建设的顺利实施。四、健全完善殡葬管理机制四、健全完善殡葬管理机制（一）完善殡葬设施审批机制（160、一）完善殡葬设施审批机制 建立健全殡葬设施建设项目联合审批制度，优化审批流程、简化办事程序。建立殡葬设施用地管理机制，加强殡葬用地保障。新（扩）建殡葬设施项目要严格按照规划设置办理审批手续，任何组织和个人不得擅自兴建殡葬设施。历史遗留未经合法审批的殡葬设施，要按照尊重历史、依法依规的原则，分类施策、逐步处理。（二）健全殡葬联合执法机制（二）健全殡葬联合执法机制 整合殡葬执法主体和执法资源，形成由民政部门牵头，自然资源、市场监督、城市管理、生态环境、公安等部门联合执法长效机制，切实提高殡葬工作执法水平。明确乡镇（街道）殡葬管理责任主体，规范辖区内殡葬管理工作，会同相关职能部门加强对殡葬违规行为的161、劝阻和查处。建立健全经营性公墓年检制度，加强对经营性公墓建设和运营方面的监管。（三）建立身后事联办机制（三）建立身后事联办机制 深入推进殡葬领域“最多跑一次”改革，按照全生命周期服务理念和群众眼里“一件事”标准，由民政部门牵头，卫生健康、公安、人力社保等相关部门配合，建立多部门身后事联办平台，通过统一受理、分工负责、部门协作、信息共享，优化死亡证明出具、遗体火化、户口注销和待遇停发等事项办理流程，实现身后事“一站式”服务。五、规范殡葬领域重点事项五、规范殡葬领域重点事项（一）规范私坟建设和管理（一）规范私坟建设和管理 加大“青山白化”现象整治力度，对公墓区域外散埋乱葬和私自修建大墓、豪华墓、住162、宅式墓地等行为，要健全发现机制，坚决做到发现一例、拆除一例；对区域影响环境面貌的老坟，要制定改造方案，通过绿化覆盖等方式进行生态化改造。加强老坟修缮管理，明确修缮标准，经当地乡镇（街道）同意并报民政部门备案后可实施老坟修缮，禁止以修缮名义扩建老坟和擅自修缮老坟行为。（二）规范公墓建设和管理（二）规范公墓建设和管理 制定出台公益性公墓管理办法，明确墓位建设标准，统一墓位建设式样，规范公墓内部管理，加强运营监督检查。所有经营性和公益性公墓要按规定面积建造墓位，埋葬骨灰的单人墓和双人墓墓穴占地面积不得超过1m2，墓碑高度不得超过地面0.8m。墓位建设要严格按照规划布局实施，按照一年一报原则到当地民政163、部门办理墓位建设审批手续。从严控制墓位预售，除向高龄老人预售并确保自用外，须凭死亡证明、火化证明或病危通知书才可办理墓位购置手续，拆迁墓安置由项目建设单位提供相关证明材料。乡村公益性公墓主要安放本乡（镇）或本村死亡人员骨灰，禁止以任何形式转为经营性公遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035年）说明书 24 墓，或进行对外销售牟利、股份制合作等商业活动。（三）规范殡葬领域其他事项（三）规范殡葬领域其他事项 加强殡葬用品市场和服务中介机构管理，查处无照经营、虚假宣传、价格欺诈和封建迷信等侵害消费者权益行为。加强医院尸体停放场所管理，禁止医疗机构及相关人员销售丧葬用品或开展殡仪服务行为。加强164、寺庙等宗教活动场所管理，禁止宗教活动场所开展营利性殡葬服务行为，禁止未经批准擅自建设骨灰存放设施。（四）建立惠民殡葬政策（四）建立惠民殡葬政策 把遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存项目纳入基本殡葬服务范畴，逐步建立基本殡葬服务免费制度，相关费用在殡葬服务单位直接核免。对履行基本殡葬服务职能的殡仪馆、公益性公墓等殡葬服务机构，县财政给予补贴，确保其持续稳定地提供基本殡葬服务。建立激励奖补制度，对主动采取少占或不占土地殡葬方式、遗体深埋不留坟头和墓碑等生态葬法的遗属进行补贴，对组织开展节地生态安葬服务和低碳文明公祭活动的殡葬服务单位给予补贴。遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）1 附165、 件 附 件 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）2 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 九龙殡仪馆及县级公墓九龙殡仪馆及县级公墓 程寨镇殡葬一体程寨镇殡葬一体 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）3 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 大坡镇殡葬一体大坡镇殡葬一体 二郎镇殡葬一体二郎镇殡葬一体 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）4 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 二里殡仪馆二里殡仪馆 二里镇公墓二里镇公墓 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）5 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 官店镇官店166、镇殡葬一体殡葬一体 回龙镇公墓回龙镇公墓 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）6 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 良村镇殡葬一体良村镇殡葬一体 隆兴隆兴镇镇殡仪服务站殡仪服务站 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）7 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 隆兴镇公墓隆兴镇公墓 马临镇公墓马临镇公墓 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）8 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 民化镇殡仪服务站民化镇殡仪服务站 民化镇公墓民化镇公墓 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）9 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈167、意见 坭坝乡殡仪服务站坭坝乡殡仪服务站 坭坝乡公墓坭坝乡公墓 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）10 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 三岔河镇殡葬一体三岔河镇殡葬一体 桑木镇桑木镇殡葬一体殡葬一体 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）11 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 双龙乡殡仪服务站双龙乡殡仪服务站 双龙乡公墓双龙乡公墓 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）12 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 桃林镇殡仪服务站桃林镇殡仪服务站 桃林镇公墓桃林镇公墓 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）1168、3 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 土城镇公墓土城镇公墓 温水镇殡仪馆温水镇殡仪馆 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）14 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 温水镇公温水镇公墓墓 习酒镇公墓习酒镇公墓 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）15 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 仙源镇殡仪服务站仙源镇殡仪服务站 仙源镇公墓仙源镇公墓 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）16 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 醒民镇殡仪服务站醒民镇殡仪服务站 醒民镇公墓醒民镇公墓 遵义市习水县殡葬设施布局规划（2022-2035 年）17 附件附件 1：乡镇反馈意见：乡镇反馈意见 永安镇殡仪服务站永安镇殡仪服务站 永安镇公墓永安镇公墓